第一篇：林業貸款貼息管理規定

林業貸款貼息管理規定

第一條 為加強林業貸款中央財政貼息資金管理，根據《中央財政資金貼息管理暫行辦法》以及《財政農業專項資金管理規則》，制定本規定。

第二條 本規定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業貸款貼息的資金。

第三條 本規定所稱林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，符合以下規定項目的貸款：

（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

（二）各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。

（四）林農和林業職工個人從事的林業資源開發和林產品加工貸款項目。

第四條 林業貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規定的貸款利率變化情況適時調整。金融機構一年期貸款利率為３％（含）－５％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率１．５％給予貼息對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目按年利率３％給予貼息。金融機構一年期貸款利率為５％（含）－７％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率２％給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率４％給予貼息。金融機構一年期貸款利率高于７％（含）時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率３％給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率６％給予貼息。

第五條 各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。

第六條 在確定的貸款規模之內，林業貸款中央財政貼息資金采取據實核撥的辦法，對上年第４季度和當年前３個季度林業貸款項目貸款額，按全年計算貼息。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息。第七條 經同級財政部門審核同意后，省級林業主管部門應于每年１２月３１日之前，向國家林業局申報下年度林業貼息貸款項目計劃。國家林業局對各省（區、市）上報的林業貼息貸款項目申報計劃審核、篩選，并經財政部同意后，下達林業貼息貸款項目建議計劃。凡不符合銀行信貸條件，需調整林業貸款計劃的，各級林業主管部門必須報經同級財政部門審核同意，否則不予貼息。調整后的項目報國家林業局備案。

第八條 各省（區、市）財政廳（局）以及新疆生產建設兵團財務局應于每年１０月３１日之前，向財政部報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表（詳見附表），并抄送國家林業局；同時，各省（區、市）林業廳（局）以及新疆生產建設兵團林業局向國家林業局報送經審查、核實后的新增貸款項目借款合同，借款憑證和銀行進帳單復印件，以及重新核實的貸款余額。

國家林業局于每年１０月３１日之前，向財政部申請大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的中央財政貼息資金。國家林業局應對大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的林業貸款項目中央財政貼息資金申請報告、申請表、借款合同、借款憑證以及銀行進帳單復印件等審查核實后再申請貼息資金。

第九條 國家林業局對各省（區、市）林業廳（局）和新疆生產建設兵團林業局上報的有關材料進行審查確認后，于１１月１０日之前向財政部建議撥付貼息資金。財政部對各省（區、市）和新疆生產建設兵團上報的中央財政貼息資金申請報告及申請表進行審查，并根據國家林業局的貼息建議，審核撥付貼息資金。

第十條 林業貸款中央財政貼息資金按照預算級次撥付。地方各級財政和林業主管部門要切實加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，明確責任，層層負責，嚴格審查，確保申報材料真實、準確。國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。

第十一條 單位和個人虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。第十二條 林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用，對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規的規定給予行政處分。

第十三條 本規定自下發之日起執行。財政部原《林業治沙貸款財政貼息資金管理規定》（財農?２００２?１３７號）同時廢止。第十四條 本規定由財政部會同國家林業局負責解釋。林業貼息貸款申報指南

一、貸款貼息范圍

1、林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目；

2、各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目；

3、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目；

4、林農和林業職工個人從事的林業資源開發和林產品加工貸款項目。

二、貸款貼息利率及貼息期限

林業貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規定的貸款利率變化情況適時調整

金融機構一年期貸款利率為3%（含）—5%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率1.5%給予貼息。

金融機構一年期貸款利率為5%（含）—7%時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率2%給予貼息。

金融機構一年期貸款利率高于7%（含）時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率3%給予貼息。

各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。

三、貸款申報程序 貸款意向 經辦銀行 項目單位 申報項目材料 逐級上報 縣財政局 縣林業局 擬申報項目 審核同意 市財政局 市林業局 擬申報項目 審核同意 省財政廳 省林業廳 擬申報項目 審核同意 國家財政部 國家林業局 擬下達項目 審核同意 下達項目建設計劃 貸款單位 縣財政局 縣林業局 貼息建議 申報項目材料 市財政局 市林業局 貼息建議 省財政廳 省林業廳 貼息建議 逐級上報 逐級上報 國家財政部 國家林業局 貼息建議

下達中央財政貼息資金 林業貼息貸款項目申報程序 林業貼息貸款資金申報程序

四、貸款申報材料

（一）貸款計劃申報材料

1、項目可行性研究報告，建設資金超過3000萬元以上的項目，須提報項目可行性研究報告；

2、項目建議書，建設總規模3000萬元以下的項目須提交；

3、項目單位申請計劃文件，項目單位計劃申請文件報項目單位所在地林業局和財政局，按申報程序逐級上報；省直屬單位報省林業廳和省財政廳；

4、項目計劃申請表（見附表）； 申報表填報事項：

（1）借款人全稱：要以企事業法人登記注冊的名稱，不得簡寫，自然人填本人姓名；

（2）項目規模及內容：要詳細寫明主要樹種、建設內容及規模；（3）自用資金率要大于30%，少于30%的項目原則上不申報；（4）資產負債率原則上不超過60%，超過70%項目不得申報；（5）企業出現虧損，年利潤為負數的企業原則上不得申報；（6）有不良貸款的企業不得申報項目；（7）貸款方式一般為抵押貸款方式；（8）企業總資產要大于申請貸款總額。

5、項目單位與貸款銀行的初步貸款意向書；

6、林業龍頭企業證書復印件。

以上材料一式四份，省林業廳受理計劃申報截止時間為每年11月底。

（二）財政貼息資金申報材料 當年一、二、三季度取得的新增貸款當年申報全年的財政貼息資金，第四季度取得的新增貸款下一年度申報貼息資金。

1、項目單位申請財政貼息資金文件；

2、財政貼息資金申請表（見附表）；

3、貸款合同復印件；

4、貸款保證復印件；

5、貸款進賬單復印件；

6、利息結息單復印件；

7、項目單位申請資金文件，項目單位資金申請文件報項目單位所在地林業局和財政局，按申報程序逐級上報；省直屬單位報省林業廳和省財政廳。

林業貼息貸款申報程序規范

為進一步加強林業貼息貸款項目和資金管理，根據財政部、國家林業局《林業貼息貸款中央財政貼息資金管理規定》和省財政廳、林業廳《安徽省林業貼息貸款財政貼息資金管理規定》，結合當前實際，就林業貼息貸款項目及其財政貼息資金申報程序作如下規范。

一、項目扶持原則

1、堅持生態、社會和經濟效益相結合的原則；

2、堅持重點扶持的原則，對科技含量高、市場前景好的，屬于“十一五”林業規劃重點工程的以及省級林業產業化龍頭企業項目予以傾斜；

3、堅持滾動扶持的原則，項目單位同一貸款項目扶持不超過2次；

4、堅持公開、透明的原則，所有申報林業貸款項目及其財政貼息資金均在安徽林業信息網上公示，接受監督。

二、項目申報

（一）項目申報材料

1、林業、財政部門的聯合申報文件；

2、林業貼息貸款項目計劃申報表；

3、項目可行性研究報告或項目建議書；

4、龍頭企業認定文件復印件；

5、其他相關證明材料。

（二）項目申報程序

1、在規定的時間內，各級林業主管部門根據當前林業貼息貸款有關政策規定，組織項目申報、審核、匯總并會同級財政部門逐級聯合行文，向省林業廳、財政廳申報下一年度林業貼息貸款項目計劃

2、省林業廳按以下程序組織申報

（1）廳基金站牽頭，相關單位參加，組織對各市申報的林業貼息貸款項目進行審核、篩選，剔除有以下情況的貸款項目，形成初審意見。①不符合林業貼息貸款使用范圍； ②不符合國家產業政策；

③項目材料不齊全，申報程序不完備； ④相關經濟指標不合規定； ⑤林業貼息貸款項目和資金管理有不良記錄的單位貸款項目。（2）將初審意見提交專家評審，并形成評審意見。

（3）將專家評審意見報廳長辦公會議研究，確定申報意見并經省財政廳同意，聯合行文上報國家林業局和財政部。

3、下達國家林業局批復的林業貼息貸款項目建議計劃。

三、財政貼息資金申報

（一）申報材料

1、各級財政、林業部門申請報告并附財政貼息資金申請表；

2、新增林業貼息貸款借款合同、借款憑證、銀行進帳單、林業龍頭企業認定文件復印件、應貼息林業貸款項目實施情況報告以及其它證明文件；

3、應貼息林業貸款余額經辦金融機構證明。

（二）申報程序

1、在規定的時間內，各級財政、林業部門根據當前政策規定，審核、匯總林業貼息貸款項目及應貼息資金，逐級聯合行文向省財政廳、林業廳申報本地區林業貼息貸款年度財政貼息。

2、省林業廳按以下程序申報

（1）廳基金站負責組織審核各地申報材料，剔除有下列情況的林業貸款項目，形成初審意見。①材料不齊全，程序不完備； ②改變項目用途；

③申報材料與金融機構證明材料貸款額不符。（2）將初審意見報廳長辦公會議研究確定申報意見。

（3）將廳申報意見提交省財政廳審核，并聯合行文上報財政部和國家林業局。

（4）根據財政部審核意見，會省財政廳下達年度林業貸款中央財政貼息資金、分配下達省財政貼息資金。

四、項目計劃調整

調整林業貼息貸款項目計劃，必須符合下列要求：

1、按規定需報經林業、財政部門的同意；

2、上年度已批復下達的林業貼息貸款項目計劃，在本財政年度內落實的，或是當年已向國家申報但未批復的林業貼息貸款項目。

五、項目的監督檢查

（一）檢查主體

按照項目屬地管理的原則，堅持誰申報誰主管，同級負責的要求，各級林業、財政部門要加強對林業貸款項目的檢查監督。廳稽查辦、紀檢監察室要加大檢查監督力度，確保林業貼息貸款項目順利實施，林業專項資金安全有效運行。

（二）檢查監督內容

1、信貸資金及自有資金是否落實；

2、是否按申報的項目內容組織項目建設；

3、項目單位貸款額是否與金融機構出具的貸款額一致；

4、財政貼息資金是否落實到貸款單位。

（三）處罰措施 林業貼息貸款項目單位違反規定，將按下列措施處罰：

1、列入“不良記錄”單位，3年內不予申報林業貼息貸款項目；

2、追回已撥付的財政貼息資金。

第二篇：財政林業貸款中央財政貼息資金管理規定

財政林業貸款中央財政貼息資金管理規定

財政部、林業局 財農[2005]45號

第一條為加強林業貸款中央財政貼息資金管理，根據《中央財政資金貼息管理暫行辦法》以及《財政農業專項資金管理規則》，制定本規定。

第二條本規定所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于林業貸款貼息的資金。

第三條本規定所稱林業貸款是指各類銀行(含農村信用社)發放的，符合以下規定項目的貸款：

(一)林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

(二)各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林貸款項目。

(三)國有林場(苗圃)、集體林場(苗圃)、森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目。

(四)林農和林業職工個人從事的林業資源開發和林產品加工貸款項目。

第四條林業貸款中央財政貼息率根據中國人民銀行規定的貸款利率變化情況適時調整。

金融機構一年期貸款利率為3％(含)一5％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率1.5％給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率3％給予貼息。

金融機構一年期貸款利率為5％(含)一7％時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率2％給予貼息；對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率4％給予貼息。

金融機構一年期貸款利率高于7％(含)時，中央財政對地方單位和個人使用的林業貸款項目，按年利率3％給予貼息：對大興安嶺林業集團公司和新疆生產建設兵團貸款項目，以及中國林業國際合作集團公司的工業原料林貸款項目，按年利率6％給予貼息。

第五條各類經濟實體營造的具有一定規模、集中連片的工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。

第六條在確定的貸款規模之內，林業貸款中央財政貼息資金采取據實核撥的辦法，對上年第4季度和當年前3個季度林業貸款項目貸款額，按全年計算貼息。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息。

第七條經同級財政部門審核同意后，省級林業主管部門應于每年12月31日之前，向國家林業局申報下林業貼息貸款項目計劃。國家林業局對各省(區、市)上報的林業貼息貸款項目申報計劃審核、篩選，并經財政部同意后，下達林業貼息貸款項目建議計劃。

凡不符合銀行信貸條件，需調整林業貸款計劃的，各級林業主管部門必須報經同級財政部門審核同意，否則不予貼息。調整后的項目報國家林業局備案。

第八條各省(區、市)財政廳(局)以及新疆生產建設兵團財務局應于每年10月31日之前，向財政部報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表(詳見附表)，并抄送國家林業局；同時，各省(區、市)林業廳(局)以及新疆生產建設兵團林業局向國家林業局報送經審查、核實后的新增貸款項目借款合同，借款憑證和銀行進帳單復印件，以及重新核實的貸款余額。

國家林業局于每年10月31日之前，向財政部申請大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的中央財政貼息資金。國家林業局應對大興安嶺林業集團公司和中國林業國際合作集團公司的林業貸款項目中央財政貼息資金申請報告、申請表、借款合同、借款憑證以及銀行進帳單復印件等審查核實后再申請貼息資金。

第九條國家林業局對各省(區、市)林業廳(局)和新疆生產建設兵團林業局上報的有關材料進行審查確認后，于11月10日之前向財政部建議撥付貼息資金。財政部對各省(區、市)和新疆生產建設兵團上報的中央財政貼息資金申請報告及申請表進行審查，并根據國家林業局的貼息建議，審核撥付貼息資金。

第十條林業貸款中央財政貼息資金按照預算級次撥付。地方各級財政和林業主管部門要切實加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，明確責任，層層負責，嚴格審查，確保申報材料真實、準確。

國家機關及其工作人員以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。

第十一條單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依據財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規追究其行政責任和刑事責任。

第十二條林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用，對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和其直接負責的主管人員及其他直接責任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關法律法規的規定給予行政處分。

第十三條本規定自下發之日起執行。財政部原《林業治沙貸款財政貼息資金管理規定》(財農[2002]137號)同時廢止。

第十四條本規定由財政部會同國家林業局負責解釋。

第三篇：林業貸款貼息工作總結

XX縣林業局林業小額貸款貼息工作總結

自2008年開展對林業小額貸款貼息以來，我縣林業小額貼息工作越做越順，有效地引導了各種資金投入林業建設。林業小額貸款貼息對深化林權制度改革、促進林業投融資、促進生態文明建設、建設美麗XX等方面起著越來越重要的作用。2011-2015年，我縣共取得林業小額貼息貸款1億元，取得中央財政林業小額貸款貼息??萬元（2016年還沒有下達貼息資金）。

一、主要做法

對照《XX省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》的要求，組織相關人員進行學習和討論，形成了相對統一的認識和做法，主要有：

1.大力宣傳。通過有線電視網，在申報林業小額貸款貼息前把政策宣傳資料在電視上播放10天；在鄉村宣傳欄張貼林業小額貸款貼息宣傳資料；通過林業工作站等林業基層把林業小額貸款貼息宣傳冊分發至各行政村，由村委分發給廣大林農；通過村主干、林業副主任及護林員口頭宣傳。盡量把中央財政貸款貼息的政策宣傳給廣大林農知曉，確保富民政策發揮最大效益。

2.加強溝通。每年接到網上填報林業貸款貼息通知后，我局立即與各銀行或金融機構進行溝通，爭取銀行或金融機構的支持，將貼息貸款的相關信息通知到銀行或金融機構的基層站點，并通過基層站點告知有林業貼息貸款的農戶盡快與林業工作站聯系申報事宜。

3.扎實申報。填報工作開始前，我局會召集林業工作站相關人員進行培訓，重申填報林業貸款貼息應注意的事項及審核要求，把實地核實作為重要內容。填報開始后，要求林業工作站與各村委會聯系，通知村民前來申報，同時要求林農在規定的時間內將填報林業貸款貼息的有關材料（符合林業貼息貸款要求的借款借據、借款合同、借款人身份證等復印件）按屬地管理原由報送到各林業工作站，林業工作站對收集的貼息貸款材料的真實性、有效性等進行審核，審核無誤后公示，公示結束后進入網絡填報。填報完成后將收集的貼息貸款材料裝訂保管，以備檢查。

貼息貸款申報工作完成后，林業局對各林業工作站的貼息申報工作進行隨機抽查，并現場進行核實，確保貼息申報真實、完整。

4.及時付款。林業小額貸款貼息申報成功并下撥貼息資金后，我局及時將貼息資金按原填報鄉鎮下達給林業工作

站，鄉鎮林業工作站根據林農提供的貼息貸款付息憑證的付息月數支付貼息。并將林農提供的貼息貸款付息憑證裝訂保管。

二、主要成效

通過各種宣傳，小額貼息貸款的政策基本宣傳了林農手中，特別是林下經濟的興起，對資金越來越大，貼息政策降低了融資成本，加速了社會資金向林業建設服務，為積極推進林業投融資體制改革，加大財政對林業的扶持力度，進一步滿足集體林權制度改革后林農發展林業的資金需求起到了積極作用。

三、存在的主要問題及整改措施

林業小額貼息貸款涉及千家萬戶，雖然我們通過各基層林業工作站、銀行或金融機構的站點、各行政村村委等用各種辦法進行宣傳，但由于農戶分散以及有些外出打工的原因，有些農戶仍然無法知曉林業貸款貼息政策，存在一些農戶錯過本年申報時間而漏報，容易產生矛盾。針對這種情況，我們一般會教其先還清該貸款，再重新辦理貸款，重新申報貼息。

根據《XX省林業貸款中央財政貼息補貼資金管理實施辦法》第二十二條關于“小額貸款檔案資料留存縣級林業主主

管部門”的要求，實際操作中很難做到。因林業貸款貼息涉及面廣，一般要鄉鎮林業工作站填報，只有林業工作站才對本鄉鎮的情況最熟悉，才能更準確的審查農戶提供的資料，因此，我們將小額貸款檔案資料留存鄉鎮林業工作站。

今后，我們繼續加強領導，加大宣傳力度，確保將強農惠農的林業貼息貸款政策交到林農手中，促進林業發展。

第四篇：江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則

江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強和規范全省林業貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理工作，提高資金使用效益，服務林權制度改革,促進林業產業發展，根據《財政部、國家林業局關于印發<林業貸款中央財政貼息資金管理辦法>的通知》（財農［2009］291號）文件精神，制定本實施細則。第二條 本細則所指林業貸款是指各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司，不含財務公司，下同）發放的符合本細則貼息條件的貸款。其中小額貸款公司系按《關于印發小額貸款公司試點工作實施意見和暫行管理辦法的通知》（贛府廳字[2009]28號）經省政府金融工作辦公室資格審查，并進行工商登記的合法機構。

第三條 本細則所指貼息資金是中央預算安排的，對林業貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業貸款予以 貼息：

（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

（二）各類經濟實體營造的工業原料林及撫育、木本油料經濟林及撫育,以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目。沙區、石漠化地區指已納入全國防沙治沙規劃和石漠化治理規劃的地區。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目。自然保護區和森林公園開展森林生態旅游項目必須符合國家有關政策規定，并取得權限部門的批準文件。

以上項目承貸主體必須產權清晰，權責明確，管理科學，獨立核算，自主經營，自負盈虧。

（四）農戶和林業職工(30萬元以上)個人從事的營造林及撫育、林業資源開發的貸款項目。

（五）農戶和林業職工個人小額貸款是指在貼息內新增且累計金額5-30萬元（含5萬元和30萬元）的營造林及撫育的貸款。

第三章貼息率與貼息期限 第五條 凡符合本細則規定條件的林業貸款，中央財政年貼息率為3%。

第六條 林業貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；林業貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農戶和林業職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含5年），貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。

第七條 貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息內貸款期限1年以上（含1年）的林業貸款，按全年計算貼息；對貼息內貸款期限不足1年的林業貸款，按貸款實際月數計算貼息。

第四章貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業貼息貸款項目實行屬地管理、逐級申報、層層負責。林業龍頭企業、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業、自然保護區和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向單位所在地林業主管部門提出申請。林業部門會同同級財政部門同意后，對項目申報材料進行逐級審核申報。

第九條 林業貼息貸款項目實行計劃申報制度，市林業部門會同同級財政部門負責本地區林業貼息貸款項目計劃的申請。并于每年11月20日前由市林業局和財政局聯合行文向省林業廳和省財政廳報送下林業貼息貸款項目計劃申請。

第十條 省林業廳、財政廳根據各設區市上報的林業貼息貸款項目申報計劃、上貼息貸款落實情況和貸款項目實施管理情況，確定我省下林業貼息貸款項目申報計劃，于12月31日之前上報國家林業局和財政部審批。經國家林業局、財政部同意后，省林業廳、省財政廳聯合行文下達林業貼息貸款項目計劃。在國家下達貸款計劃規模既定的前提下，納入建議性計劃的貸款項目具有財政部貼息資金申報的優先保障權。

項目申報時需提供以下申報材料：

（一）林業、財政聯合行文的計劃申報文件。

（二）《 林業貼息貸款項目計劃申報表》（附表1(1)，該表需經同級林業、財政部門審核簽章）。

（三）經有資質的會計（審計）中介機構審計簽章的上項目法人資產負債表、損益表、現金流量表；已年檢的營業執照復印件；龍頭企業項目還要報送龍頭企業證書或相關認定文件復印件；有信用等級的需提供企業信用等級證明復印件。

（四）申報項目貸款總規模達到2000萬元以上（含2000萬元）的項目，需報送國家發改委頒發的工程咨詢乙級以上或林業主管部門頒發的林業調查規劃設計乙級以上（含乙級）資質單位編制的項目可行研究報告；項目貸款總規模1000萬元以上-2000萬元的項目，需提報項目可行性研究報告標準文本（附表1(3)）；申報項目貸款總規模30萬元以上-1000萬元（含1000萬元）的項目，需附項目初步實施情況說明（主要包括貸款建設內容、建設地點、前期工作開展情況、投資概算及資金籌措、項目工作進度計劃、貸款使用計劃、還款方案、市場預測、經濟和社會效益分析）。

（五）農戶和林業職工個人營造林小額貸款項目，由縣級林業部門統一匯總，并以縣級林業部門作為申報單位，同時報送《 林業小額貸款項目計劃申報表》（附表1(2)）和申報文字說明。

第五章財政貼息資金的審核與申報

第十一條 每年新增項目申報貼息的貸款合同簽訂時間起止范圍是上年10月1日至當年9月30日。

第十二條 各設區市財政部門會同同級林業部門具體負責對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本地區應申請中央財政的貼息資金額，并于每年9月20日之前由市財政局和林業局聯合行文向省財政廳、省林業廳報送本貼息貼息資金申請報告、申請表及相關資料。項目申報時需提供以下申報材料：

（一）《 林業貸款中央財政貼息資金申報表》（附表2(1)）和《 農戶和林業職工小額林業貸款中央財政貼息資金備案表》（附表2(2)）。

（二）項目總體實施情況報告。

（三）貸款合同復印件、借款憑證復印件、結息單復印件、銀行貸款余額表（附表2(3)），以上均需貸款銀行簽章確認。

（四）人民銀行征信系統出據的信用報告。

（五）500萬元以上（含500萬元）的貸款項目，需提供縣級以上林業主管部門簽章的貸款項目建設進展情況說明以及林業貼息資金使用情況報告（包括貸款到位時間、到位金額、資金具體分類投向、利息支付情況、有無提前歸還等內容）。

（六）農戶和林業職工營造林小額貸款項目，由縣級林業主管部門審核后統計匯總，如實填報林業小額貸款貼息資金申請表，聯合行文，逐級上報，省財政廳、省林業廳備案。第十三條 省財政廳、省林業廳將對申報貼息資金項目的資料情況進行審核，并于10月31日前聯合行文，上報財政部、國家林業局。

第六章貼息資金的檢查驗收與資金撥付 第十四條 省林業廳將擬進行中央貼息的項目單位名單由省林業基金管理站書面通知各設區市林業局。各級林業、財政部門對獲得貼息資金項目實施工程進度驗收。

第十五條 對貸款1000萬元以上（含1000萬元），原則上由設區市組織驗收； 1000萬以下的項目按申報隸屬關系組織驗收。

第十六條 各設區市財政局、林業局根據縣財政局、林業局的中央財政貼息資金申請撥付表、中央財政貼息貸款項目工程驗收情況報告，于2月28日之前聯合行文，向省財政廳和省林業廳申請撥付林業貸款中央財政貼息資金。申請撥付林業貸款中央財政貼息資金時需提供申請撥付林業貸款中央財政貼息資金的報告、項目驗收情況報告（內容包括各項目資金使用情況、結息及貸款余額情況、項目造林完成情況、成活率等）、《 中央財政貼息資金申請撥付表》（附表3）、《 中央財政林業貼息資金項目工程進度驗收表》（附表4）。

第十七條 省財政廳和省林業廳根據各設區市上報的資料，審核后予以下達，并按照財政國庫管理制度的有關規定撥付資金。

第十八條 省林業廳和省財政廳在下達貼息資金前，將對獲得中央財政林業貼息貸款的項目在省林業廳網站進行公告，公告期七天。第十九條 設區市財政和林業部門于每年2月28日之前申請撥付林業貸款中央財政貼息資金，同時需向省財政廳和省林業廳報告上林業貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《 林業貼息貸款項目效益情況表》（附表5）。

第七章貼息資金的監督檢查和檔案管理

第二十條 林業貸款貼息資金是專項資金，各級財政部門、林業部門、金融部門，要按照誰申報、誰審核、誰驗收、誰負責的原則，切實加強對財政貼息貸款項目的監督和管理。要明確責任，層層負責，嚴格審查相關報表及資料，確保上報材料真實、準確、無誤，并定期對資金的到位、使用情況進行追蹤、檢查。

第二十一條 貼息資金必須確保專款專用。對違反貼息資金使用規定，提前歸還借款、滯留、截留、擠占、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領等手段騙取貼息資金的個人、單位、直接負責的主管人員、其他直接責任人員，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定追究相關責任并處理。

第二十二條 各級財政和林業部門要切實加強對貼息資金的監督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行。

第二十三條 各級林業部門要規范貼息貸款檔案管理,落實管理部門和管理責任。留存的檔案資料包括：項目申報文件、項目批復文件、財政貼息資金撥付文件、項目可行性研究報告或項目可行性研究報告標準文本、貸款經辦行簽章的貸（借）款合同復印件、借款憑證復印件、付息憑證復印件、項目實施總體情況報告、檢查驗收情況報告等。林業小額貸款需要留存林農和林業職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。檔案資料保留不少于5年。

第八章 附則

第二十四條 設區市、縣（區）財政和林業部門可比照本細則制定具體操作辦法,并報送省財政廳、省林業廳。第二十五條 本細則由江西省財政廳會同江西省林業廳負責解釋。

第二十六條 自2010年起，林業貸款中央財政貼息資金管理按本細則執行。省財政廳、省林業廳聯合發布的《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》（贛財農[2008]85號）同時廢止。

第五篇：林業貸款中央財政貼息資金管理辦法（范文模版）

財農[2009]291號

林業貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強林業貸款中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）管理，提高資金使用效益，促進林業產業發展，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業貸款是指各類銀行（含農村信用社和小額貸款公司，下同）發放的符合本辦法貼息條件的貸款。

第三條 本辦法所指貼息資金是中央財政預算安排的，對林業貸款給予一定期限和比例的利息補貼。

第二章 貼息對象與貼息范圍

第四條 中央財政對符合以下條件之一的林業貸款予以貼息：

（一）林業龍頭企業以公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業資源開發、帶動林區、沙區經濟發展的種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目。

（二）各類經濟實體營造的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業為保護森林資源，緩解經濟壓力開展的多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目。

（四）農戶和林業職工個人從事的營造林、林業資源開發和林產品加工貸款項目。

第三章 貼息率與貼息期限

第五條 對各省（含自治區、直轄市、計劃單列市，下同）符合本辦法規定條件的林業貸款，中央財政年貼息率為3%；對大興安嶺林業集團公司和中國林業集團公司符合本辦法規定條件的林業貸款，中央財政年貼息率為5%。

第六條 林業貸款期限3年以上（含）的，貼息期限為3年；林業貸款期限不足3年的，按實際貸款期限貼息。

對農戶和林業職工個人營造林小額貸款，適當延長貼息期限。貸款期限5年以上（含）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。農戶和林業職工個人營造林小額貸款是指在貼息內（上年10月1日至當年9月30日，下同）累計額小于30萬元（含）的營造林貸款。

第七條 貼息資金采取分年據實貼息的辦法。對貼息內貸款期限1年以上（含）的林業貸款，按全年計算貼息；對貼息內貸款期限不足1年的林業貸款，按貸款實際月數計算貼息。

第四章 貼息項目計劃的申報與管理

第八條 林業龍頭企業、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業、自然保護區和森林公園等的貼息貸款項目，由項目單位向當地林業主管部門提出申請。林業部門商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業部門會同財政部門負責審核匯總。

第九條 農戶和林業職工個人小額貸款項目，由縣級林業部門（國有森工企業）統一匯總，并以縣級林業部門（國有森工企業）作為申報單位，商同級財政部門同意后，逐級審核申報，由省級林業部門會同財政部門負責審核匯總。

第十條 省級林業部門會同省級財政部門負責本省林業貼息貸款項目計劃的申請。經同級財政部門同意后，省級林業部門于每年12月31日之前，向國家林業局報送下林業貼息貸款計劃申請報告和《林業貼息貸款項目計劃備案表》（附表1）。

第十一條 國家林業局根據各省上報的林業貼息貸款計劃申請報告和備案項目、上一貼息林業貼息貸款計劃落實和貸款項目管理等情況，提出本貼息各地林業貼息貸款計劃方案，經財政部同意后予以下達。

第五章 貼息資金的審核與撥付

第十二條 省級財政部門會同同級林業部門具體負責對申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定本省應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業貸款中央財政貼息項目備案表》（附表2），并抄送國家林業局。

國家林業局負責對大興安嶺林業集團公司和中國林業集團公司申報貼息資金項目的貸款落實及其實施情況等進行審核，確定應向中央財政申請的貼息資金額，并于每年10月31日之前，向財政部報送本貼息貼息資金申請報告和《林業貸款中央財政貼息項目備案表》。

第十三條 新疆生產建設兵團貸款項目比照第四條第（三）項執行；貼息率比照中央單位執行；貸款計劃和貼息資金的申請按照第十條和第十二條相關規定執行。

第十四條 財政部根據省級財政部門、新疆生產建設兵團、國家林業局的貼息資金申請報告和林業貸款項目落實情況，國家林業局下達的林業貼息貸款建議計劃和貼息建議，審核確定貼息資金，及時下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關規定支付資金。

第六章 貼息資金的監督管理

第十五條 地方財政和林業部門要切實加強對貼息資金的監督管理，層層負責，嚴格審查，確保貼息資金安全有效運行，并對林業貼息貸款項目實行公告、公示制度。

第十六條 省級財政和林業部門于每年3月31日之前向財政部和國家林業局報告上林業貸款貼息項目的效益情況和貼息資金的使用管理情況，填報《林業貼息貸款項目效益情況表》（附表3）。

第十七條 貼息資金必須專款專用，對違反貼息資金使用規定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領等手段騙取貼息資金的單位和直接負責主管人員、其他直接責任人員，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定處理。

第七章 附則

第十八條 省級財政和林業部門要根據本辦法聯合制定本省實施細則，明確林業貸款貼息項目申報條件、申報程序、檢查核實、效益評價和審核標準等，落實貸款項目監管主體和貼息資金申報材料審核與檔案管理部門和管理責任等，并上報財政部和國家林業局備案。留存的檔案資料包括：貸款經辦行簽章的借款合同、借款憑證復印件以及項目實施總體情況報告等。林業小額貸款需要留存林農和林業職工的身份證復印件、有效的貸款證明材料及付息憑證。留存材料一般保留不少于5年。

第十九條 地方財政可比照本辦法制定相應的財政貼息政策和管理規定，所需貼息資金由當地財政預算安排。

第二十條 本辦法由財政部會同國家林業局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起執行。財政部、國家林業局聯合發布的《林業貸款中央財政貼息資金管理規定》（財農[2005]45號）同時廢止。