第一篇：地質環境管理辦法

西安市地質環境管理辦法

西安市人民政府令

第 59 號

《西安市地質環境管理辦法》已經2005年8月15日市人民政府第19次常務會議審議通過，現予公布，自2005年10月1日起施行。

市 長 孫清云

二○○五年九月一日

西安市地質環境管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護、改善和合理利用地質環境，防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，保護人民生命財產安全，保障社會經濟的可持續發展，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質環境，是指影響人類生存和發展的各種地質體和地質作用的總和。

第三條 在本市行政區域內從事地質環境調查、評價、監測、開發、利用、保護和地質災害防治等活動，應當遵守本辦法。

第四條 地質環境管理實行保護和利用相結合的方針，堅持誰利用誰保護，誰破壞誰治理的原則。

第五條 區、縣人民政府應當加強本行政區域內地質環境管理和地質災害防治工作，制定地質環境保護和地質災害防治規劃，把地質環境保護、地質災害防治納入國民經濟和社會發展計劃。

第六條 市國土資源行政管理部門是本市地質環境管理工作的主管部門。

區、縣國土資源行政管理部門具體負責本行政區域內的地質環境管理工作。政府有關部門應當按照各自職責，負責有關地質環境管理工作。第七條 任何單位和個人都有權對破壞地質環境的行為進行舉報。

對在地質環境保護和地質災害防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 地質環境保護

第八條 勘查、開采礦產資源應當保護礦山地質環境，防止地質災害發生、環境污染和生態破壞，依法做好水土保持、植被恢復和土地復墾。

第九條 采礦權人應當按照有關規定對礦山地質環境進行監測。在向所在區、縣以上國土資源行政管理部門報送的礦產資源開發利用年度報告中，如實反映地質環境保護情況，并接受國土資源行政管理部門的監督檢查。

第十條 從事礦產資源勘查、開采造成地質環境破壞或者誘發地質災害的，應當停止勘查、開采，及時向區、縣以上國土資源行政管理部門報告。第十一條 下列地質遺跡應當建立地質遺跡自然保護區予以保護：

（一）有重要觀賞和科學研究價值的地質地貌景觀；

（二）有重要科學研究價值的地質構造、地質剖面和古生物化石及其分布區；

（三）有特殊價值的礦物、巖石及其典型產地；

（四）有科學研究意義的典型地質災害遺跡；

（五）著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質遺跡。

第十二條 地質遺跡自然保護區應當設立專門的管理機構。分布在風景名勝區或者其他自然保護區的地質遺跡由風景名勝區或自然保護區管理機構負責管理。第十三條 禁止在地質遺跡自然保護區從事采石、取土、開礦、墾荒以及其他對保護對象有損害的活動。

工程建設單位、探礦權人、采礦權人在施工過程中，發現具有重要價值的地質遺跡時，應當采取保護措施，并及時向市國土資源行政管理部門報告。

第三章 地質環境監測

第十四條 市國土資源行政管理部門負責組織建設本行政區域內的地質環境監測網。市地質環境監測機構負責本行政區域內地質環境的動態監測及資料收集、儲存，并接受上級地質環境監測機構的業務指導。

第十五條 區、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門建立和管理本行政區域內地質災害監測網絡，加強地質災害隱患點的動態監測。

第十六條 市、區、縣國土資源行政管理部門應劃定并公布本行政區域內地質災害易發區，在地質災害易發區的縣、鄉、村應當加強地質災害的群測群防工作，落實各隱患點監測責任人、監測人和監測方案。

第十七條 市、區、縣國土資源行政管理部門應當對地質災害易發區內可能發生的地質災害及時作出預測，并及時向本級人民政府報告。

地質災害預報由市、區、縣人民政府發布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。

第十八條 市國土資源行政管理部門根據全市地質環境監測結果，發布全市年度地質環境公報。

第十九條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監測設施。

第二十條 任何單位和個人應當配合地質環境監測機構的監測工作，不得拒絕和阻撓。

第四章 地質災害危險性評估

第二十一條 編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當對規劃區進行地質災害危險性評估。

在地質災害易發區內進行城鎮建設、工程建設、礦產資源開采應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。第二十二條 經評估認為有可能影響地質環境或導致地質災害發生的建設項目和采礦項目，確需建設和開采的，應當配套建設地質災害治理工程，并與項目建設工程同時設計，同時施工，同時驗收。配套的地質災害治理工程未經驗收或經驗收不合格的，主體工程不得投入生產或者使用。

第二十三條 從事地質災害危險性評估的單位應當具備相應的資質，地質災害危險性評估應當遵守《地質災害危險性評估技術要求》。

第五章 地質災害防治

第二十四條 地質災害防治工作實行行政首長負責制。區、縣、鄉、鎮人民政府具體負責本行政區域內地質災害防治工作，制定并落實各項防災制度和措施。第二十五條 地質災害防治費用應當列入本級人民政府財政預算。因工程建設等人為活動引發的地質災害的防治費用，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔。

第二十六條 市、區、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門，依據地質災害防治規劃擬訂本行政區域年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準后實施。

第二十七條 市、區、縣國土資源行政管理部門應當會同本級建設、水利、交通等行政管理部門擬訂本行政區域的突發性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。

第二十八條 市、區、縣國土資源行政管理部門要嚴格執行汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和應急調查制度。

第二十九條 區、縣人民政府必須對出現的地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域和地段，劃定地質災害危險區（段、點），予以公告，并在其邊界設立明顯警示標志。

在地質災害危險區內，禁止進行工程建設以及其他可能引發地質災害的活動。第三十條 發現地質災害險情或者災情的單位或個人，應當立即向當地人民政府或國土資源行政管理部門報告。當地人民政府、基層群眾自治組織應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。第三十一條 地質災害發生后，區、縣人民政府應當立即啟動并組織實施相應的突發性地質災害應急預案，并及時將災情及其發展趨勢等信息報告上級人民政府。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

第三十二條 因自然因素造成的地質災害，確需治理的，依照國家有關規定組織治理。

第三十三條 因工程建設等人為活動引發的地質災害，由責任單位承擔治理責任。責任單位由地質災害發生地的國土資源行政管理部門負責組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定。

第三十四條 政府投資的地質災害治理工程竣工后，由國土資源行政管理部門組織竣工驗收。其他地質災害治理工程竣工后，由投資單位組織竣工驗收；竣工驗收時，國土資源行政管理部門應當參加。

第三十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害治理工程設施。第三十六條 地質災害治理項目實行項目招標制和監理制。禁止無資質或超資質承攬地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理業務。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規定，有關區、縣人民政府、國土資源行政管理部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或撤職的行政處分；造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制突發性地質災害應急預案，或未按照突發性地質災害應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的；

（二）在編制地質災害易發區的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，未按照規定對規劃區進行地質災害危險性評估的；

（三）批準未包含地質災害危險性評估結果的可行性研究報告的；

（四）隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報地質災害災情，或擅自發布地質災害預報的；

（五）在地質災害防治工作中有其他瀆職行為的。

第三十八條 建設單位、地質災害危險性評估單位、地質災害治理工程勘查、設計或者監理等有關單位和個人違反本辦法規定的，依據《地質災害防治條例》、《陜西省地質環境管理辦法》的有關規定進行處罰。

第三十九條 拒絕、阻礙地質環境管理工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第七章 附 則

第四十一條 本辦法中下列用語的含義為：

“地質災害”是指由于自然產生或人為因素誘發的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產安全造成危害的地質現象。

“地質遺跡”是指地球演化的漫長地質歷史時期，在各種內外動力地質作用下，形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產。第四十二條 本辦法自2005年10月1日起施行。

第二篇：陜西省地質環境管理辦法

陜西省地質環境管理辦法

（２００１年９月１9日陜西省人民政府令第71號發布）

第一章 總則

第一條 為了保護、改善和合理利用地質環境，防治地質災害，保護人民生命財產安全，保障社會經濟的持續發展，依據中華人民共和國礦產資源法、中華人民共和國環境保護法、陜西省礦產資源管理條例等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地質環境是指影響人類生存和發展的各種地質體和地質作用的總和，包括城市、農村、礦山的地表及地下空間的地質環境和地質遺跡、地質災害等。

第三條 在本省行政區域內從事地質環境調查、評價、監測、保護、利用和地質災害防治等活動，必須遵守本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四條 地質環境管理實行保護和利用相結合的方針，堅持誰利用誰保護、誰破壞誰治理的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對地質環境工作的領導，制定本行政區域內的地質環境保護規劃，并納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，使地質環境保護同經濟建設和社會發展相協調。

第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區域內的地質環境管理與監督工作。

各級人民政府有關部門應當按照各自的職責，做好地質環境保護工作。

第七條 從事地質環境評價、地質災害危險性評估、地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理的單位，應當具備相應的資質。

省外單位進入我省行政區域內進行地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理的，應當經我省人民政府國土資源行政主管部門審驗資質并登記。

第八條 任何單位和個人都有保護地質環境的義務。

禁止移動、侵占、損毀地質環境保護設施、標志、設備。

第二章 地質環境保護規劃與地質環境評價

第九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織開展本行政區域內的地質環境調查，為編制地質環境保護規劃提供依據。地質環境保護規劃每５年編 制一次。

國土資源行政主管部門根據上一級地質環境保護規劃，編制本行政區域地質環境保護規劃，由同級人民政府批準實施。

跨行政區域的地質環境保護規劃，由其共同的上一級國土資源行政主管部門組織編制。

第十條 編制城市總體規劃、村鎮建設規劃和區域國土綜合開發利用規劃，應當進行地質環境評價。地質環境評價結果應經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審查。

第十一條 城鎮建設、有可能導致地質災害發生的鐵路、公路、機場、水庫等 大、中型工程項目建設和在地質災害易發區內進行工程建設，在申請建設用地之前 必須進行地質災害危險性評估。

在地質災害易發區內開采礦產資源應當進行地質災害危險性評估。

地質災害危險性評估結果由省以上國土資源行政主管部門認定。

經評估和認定有可能導致地質災害發生的建設項目和采礦項目，應將地質災害防治工程納入項目建設規劃和項目預算，與項目建設工程同時設計，同時施工。

第三章 礦山地質環境保護

第十二條 礦山企業在采礦期間應當編制礦山地質環境保護規劃。

采礦權人應當按照批準的礦山設計進行建設、開采，采取必要措施，防止因采礦誘發地面塌陷、滑坡等地質災害。

第十三條 采礦權人在采礦期間，應當按照經縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審定的礦山地質環境保護規劃實施地質環境治理工作，并由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。

第十四條 采礦權人應當按照有關規定，對礦山地質環境進行監測。在向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報送的礦產資源開發利用報告中，如實反映礦山地質環境保護情況，并接受國土資源行政主管部門的監督檢查。

第十五條 從事礦產資源勘查開采造成地質環境破壞或者誘發地質災害的單位和個人，應當停止勘查開采，及時向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報告，并采取必要的治理措施。第四章 地質遺跡保護

第十六條 下列地質遺跡應當建立地質遺跡保護區（點）：

（一）有重要觀賞和科學研究價值的地質地貌景觀；

（二）有重要科學研究價值的地質構造、地質剖面和古生物化石及其分布區；

（三）有特殊價值的礦物、巖石及其典型產地；

（四）有科學研究意義的典型地質災害遺跡；

（五）著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質遺跡。

第十七條 地質遺跡應當由省以上國土資源行政主管部門認定。

對具有國際、國內和區域性典型意義的地質遺跡，可以按照國家有關規定建立國家級、省級、市級、縣級地質遺跡保護區（點）。設立地質遺跡保護區（點）應當按照國家自然保護區管理的有關規定報批。

工程建設單位、探礦權人、采礦權人在施工過程中，發現具有重要價值的地質遺跡時，應當采取保護措施，并及時向國土資源行政主管部門報告。

第十八條 禁止破壞、挖掘、買賣被保護的地質遺跡。

禁止在地質遺跡保護區（點）內從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動，建設對地質遺跡有損害的設施。法律、行政法規另有規定的除外。

在地質遺跡保護區（點）內采集標本和化石，從事科研、教學、參觀等活動的，應當向保護區（點）管理機構登記。

第五章 地質環境監測與地質災害防治

第十九條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織建立本行政區域內的地質環境監測網，其所屬的地質環境監測機構負責本行政區域內地質環境的動態監測及資料收集、儲存。

地質災害多發地區的人民政府應當安排專項資金，用于地質災害監測、應急調查和防治。

第二十條 省國土資源行政主管部門根據地質環境監督結果，發布全省地質環境公報。

第二十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當劃定并公布本行政區域內地質災害易發區，建立地質災害預警系統，對重大地質災害及時作出預測預報。

突發性地質災害預報，由縣級以上人民政府發布。其他任何單位和個人均不得擅自發布地質災害預報。

第二十二條 縣級人民政府應當按照地質環境保護規劃，確定地質災害危險區（段、點），并在其邊界設立明顯標志。

第二十三條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當按照規定編制本行政區域地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。地質災害防災預案的內容包括：

（一）地質災害監測、預防重點；

（二）地質災害危險點的威脅對象、范圍；

（三）主要地質災害危險點的監測、預防責任人；

（四）主要地質災害危險點的預警信號、人員和財產轉移路線。

第二十四條 位于地質災害易發區和危險區內的單位，應當建立日常觀測和群測群防制度。發現異常情況和發生地質災害時，應迅速上報當地人民政府。

當地人民政府應當組織有關部門和人員，及時到達地質災害現場，進行調查、監測與防治工作。

第二十五條 對險情威脅嚴重的地質災害危險區，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取交通管制、居留限制、人員疏散等避險措施。

第二十六條 自然形成的地質災害，由當地人民政府組織有關部門開展治理工作，受地質災害威脅的單位和個人應當參與治理。

人為誘發的地質災害，由誘發者負責治理。誘發者缺乏組織治理能力的，可以報請地質災害發生地的人民政府組織治理，但是誘發者應當承擔相應的經濟責任。

第二十七條 建設項目可能誘發地質災害的，建設單位應當制定地質災害防治方案并組織實施。

地質災害防治方案應符合國家有關技術規范。地質災害防治工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。

第六章 法律責任

第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，責令限期改正：

（一）不具備資質條件從事地質環境評價、地質災害危險性評估的；

（二）未進行地質災害危險性評估的；

（三）未經審驗登記擅自在本省行政區域內從事地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理的。

第二十九條 違反本辦法第七條規定，不具備資質條件擅自從事地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，并處３萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，情節嚴重的，可并處２千元以上３萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）破壞、挖掘、買賣被保護的地質遺跡的；

（二）在地質遺跡保護區（點）內建設對地質遺跡有損害的設施或從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動的；

（三）擅自移動、侵占、損毀地質環境保護設施、標志、設備的；

（四）故意發布虛假地質災害預報信息造成社會不安定和經濟損失的；

（五）人為造成地質環境破壞或者誘發地質災害不履行治理責任的。

第三十一條 拒絕、阻礙國家工作人員依法執行公務的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十三條 國土資源行政主管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則 第三十四條 本辦法中下列用語的含義為：

“地質災害”是指由于自然產生或人為因素誘發的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產安全造成危害的地質現 象。

“地質遺跡”是指在地球演化的漫長地質歷史時期，由于各種內外動力地質作用，形成、發展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質自然遺產。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：礦山地質環境治理項目管理辦法(試行)

S市礦山地質環境治理項目管理辦法

（試

行）

第一條 為加強全市礦山地質環境治理項目管理，確保礦山地質環境治理工作的有序開展，根據《湖南省地質環境項目管理暫行辦法》（湘國土資辦發[2010]36號）、《湖南省地質環境治理項目資金管理暫行辦法》（湘國土資發[2010]8號）等文件的規定，結合我市地質環境治理的實際情況，制定本辦法。

第二條 礦山地質環境治理工程是集礦山地質災害治理、生態環境修復以及礦山廢棄地綜合利用為一體的專項工程，工程性質屬地質災害治理工程。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內利用各級財政資金或者社會資金開展的礦山地質環境治理項目（以下簡稱“項目”），市國土資源管理部門負責全市的項目實施和監督管理，市財政部門負責項目預算的審查、資金的撥付和監督管理。

第四條 項目管理遵循以下原則：

（一）統一規劃、分步實施：

（二）因地制宜、統籌安排：

（三）規范操作、提高效率；

（四）分級管理、各司其職。

第五條 項目承擔單位為市人民政府，項目承擔單位負責項目的組織實施，并對項目建設履行項目法人責任。

第六條 項目必須符合國家、省、市有關政策和支持方向；符合經濟社會發展規劃、礦產資源總體規劃及礦山環境保護與治理規劃；治理目標明確，治理技術科學，實施計劃可行，投資測算合理。

第七條 市財政支持項目、社會資金投資立項，由市國土資源局會同項目所在地的鄉鎮人民政府（開發區管委會、街道辦事處）依據本市的治理規劃和計劃組織申報。

第八條 市財政支持項目、社會資金投資項目的可行性研究報告、項目設計由市國土資源管理部門和市財政局委托具備相應設計資質的單位編制，并由市國土資源管理部門負責組織專家論證。

第九條 承攬市內礦山地質環境治理工程項目的施工單位，必須具備相應地質災害治理工程施工資質，并在省國土資源廳登記備案。

第十條 實施項目工程監理制度。項目工程監理單位代表項目承擔單位對工程質量、進度、投資實施監理，并承擔監理責任。

主要單項工程的施工，應由具備地質災害治理工程監理資質的單位進行監理。涉及生態環境修復的項目監理可聯合具有園林綠化相關資質單位共同承擔。

項目工程監理單位由市國土資源部門和市財政局采取招標形式或直接委托形式來確定。

第十一條 項目承擔單位應依法對市財政支持項目進行公開招標，社會資金投資的項目在經各投資主體同意并報市政府批準后，可由投資主體依法直接發包。項目施工的發包應實行招標形式。

第十二條 項目施工招標應當具備下列條件：招標人已經確立；設計及項目預算已經審查論證通過；招標范圍、招標方式和招標組織形成已履行審批手續；資金已經落實、項目具備開工條件。

條十三條 項目施工招標人為項目承擔單位。項目承擔單位根據自身技術力量可以自行組織招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標，招標應符合現行的法律法規。

項目施工應當公開招標，發布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標，招標公告須在市級以上媒體發布。

有下列情形之一的，經市政府批準可進行邀請招標，招標人應當向三家及以上具備招標項目的實施能力、資信良好和具備業績的特定的法人發出投標邀請書：

（一）單項施工合同標額在50萬元以下的工程；

（二）受自然地域或環境限制；

（三）項目技術工藝復雜或有特殊要求，只有幾家潛在投標人可供選擇。

第十四條 項目施工投標時，提交投標文件的投標人不得少于三家。少于三家的，招標人應當依法重新組織招標。

參與項目前期論證、方案設計的法人在公開、公平、公正的前提下可參與項目的施工投標。

第十五條 項目招標的評標辦法應采用綜合評估法。商務部分占總評分的30—40%，技術部分、企業資信、業績占總評分的60-70%。

第十六條 項目評標由評標委員會完成。評標委員會由項目承擔單位、市國土資源管理部門、財政局和礦山地質環境治理工程專家（礦山地質環境治理工程評標專家庫隨機抽取的人員）共同組成，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第十七條 評標委員會完成評標后，應當向項目承擔單位提出書面評標報告，并抄報市國土資源管理部門。

項目承擔單位可以授權評標委員會直接確定中標人。第十八 條中標人確定后，應當向中標人發出中標通知書，并在30個工作日之內簽訂施工合同。

中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目拆分后向他人轉讓。按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包給具備相應資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。

第十九條 項目實行履約保證金制，履約保證金一般為

項目總造價的5%左右。

第二十條 項目承擔單位在項目工程施工前應在項目市設立公示牌，公布項目工、基本情況，接受監督。

第二十一條 項目承擔單位必須嚴格按照經批準的項目設計書，組織礦山地質環境治理工程施工。

市國土資源部門應加強對項目實施的指導、檢查和監督，發現問題及時解決。

項目設計、投資預算一經確定，原則上不作調整。如遇特殊情況確需調整的，應按照相關程序審核，并報原批準機關批準。

第二十二條 項目應在規定的實施期限內完成。項目完成后項目承擔單位應做好驗收準備工作，提交驗收申請。

項目未按期完成，項目承擔單位和市國土資源管理部門應根據項目合同的相關規定進行處理。

第二十三條 項目驗收一般分竣工驗收和交付驗收。竣工驗收、交付驗收由項目承擔單位報相應的國土資源部門組織。

第二十四條 項目驗收按以下程序進行：

（一）施工單位組織專業技術人員對照技術要求和標準，全面進行自查自檢，自認工程符合要求、具備驗收條件的，可向項目承擔單位和市國土資源管理部門申請工程竣工驗收，同時遞交工程竣工驗收申請報告。

（二）工程項目監理單位根據工程竣工情況應及時向項目承擔單位和市國土資源管理部門提交工程竣工驗收申請監理報告。

（三）項目承擔單位和市國土資源管理部門在收到工程竣工驗收申請報告后，按項目管理權限向相應的項目主管部門提交竣工驗收申請。

（四）項目主管部門受理驗收申請后，應及時組成治理工程驗收組，明確職責和分工，確定驗收日期及驗收方案，實施驗收。

第二十五條 項目驗收時，項目承擔單位必須提交以下資料：

（一）項目立項批準文件；

（二）項目設計方案及審查論證意見；

（三）項目中標通知書、項目合同；

（四）工程參加單位相應的資質復印件；

（五）開工報告、施工日志、工程竣工圖、工程施工總結；

（六）監理單位工程監理報告

（七）施工質量評定及驗收評定表；

（八）重大質量事故處理資料；

（九）與工程有關的影像圖片資料；

（十）工程進度付款憑證復印件及其匯總表，工程費用

調整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；

（十一）項目承擔單位和市國土資源管理部門對工程驗收的意見；

（十二）其他必須提供的有關文件。

第二十六條 項目驗收后，市國土資源管理部門、市財政部門應將項目實施情況、資金使用情況和驗收情況及時上報。項目驗收不合格的，應責令項目承擔單位限期整改。規定期限內不整改到位的，應追回項目投資。

第二十七條 項目承擔單位應做好項目成果檔案管理工作，并按要求匯交成果檔案。市國土資源管理部門負責接收項目成果檔案。

第二十八條 項目承擔單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全生產責任。

第二十九條 對工程項目實行跟蹤審計制度，審計部門由市財政、國土資源管理部門聘請具有相應資質的中介機構組織實施。

第三十條 項目資金的撥付。

（一）前期費用的撥付。前期費用指地面附著物補償、協調管理費及治理方案編制設計費。地面附著物補償，由市財政、國土資源管理部門委托具有相應資質的評估機構進行

評估。并出具評估報告報市財政、國土資源管理部門，核準后按實予以補償；協調管理費用按1000元/畝由項目承擔單位包干使用。

（二）工程費用的支付，工程項目竣工驗收并經審計結束后，支付工程款的80%，剩余20%作為項目維護費待交付驗收通過后（竣工驗收后二年）再行支付。

（三）礦山環境治理過程中余量資源的宕口，其余量資源經評估后由項目承擔單位組織競拍，所得收入沖抵項目工程款。

第三十一條 各有關鎮財政所應對項目資金實行單獨核算、專款專用，財政部門應切實加強項目資金的使用管理和監督，定期或不定期地開展項目實施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問效，實行績效評價。

第三十二條 項目設計、監理、施工單位弄虛作假的，施工單位發生嚴重工程質量事故的，工程驗收不合格的，轉讓或分包主體、關鍵性工程的，除按有關規定和合同約定處理外，停止在市內從事礦山地質環境治理工程的相關業務。

第三十三條 嚴格執行國家治理商業賄賂的規定，對在項目管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，截留、擠占和挪用項目經費的，一經發現，依照《財政違法行為處罰分條例》《江蘇省財政監督辦法》等法律法規予以處理。

第三十四條 本辦法由市國土資源管理部門、市財政局

負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起實行。

第四篇：礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法

財政部 國土資源部關于印發《礦山地質環境

恢復治理專項資金管理辦法》的通知

財建〔2013〕80號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門：

為規范礦山地質環境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關法律、法規規定，我們制定了《礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

財 政 部

國土資源部

2013年3月27日

礦山地質環境恢復治理專項資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為規范礦山地質環境恢復治理專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《財政部 國土資源部關于將礦產資源專項收入統籌安排使用的通知》（財建〔2010〕925號）等有關規定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政通過中央分成的礦產資源專項收入安排的礦山地質環境恢復治理專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理。

第三條 本辦法所稱的礦山地質環境恢復治理是指對國有礦山在計劃經濟時期形成的或責任人已經滅失的、因礦山開采活動造成礦山地質環境破壞的恢 復和治理。

第四條 專項資金重點支持可以充分挖掘低效、廢棄工礦用地潛力，能夠同時體現環境效益、社會效益和經濟效益的礦山地質環境恢復治理項目。

第五條 專項資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占、坐支和挪用。

第二章 支出范圍

第六條 專項資金用于礦山地質環境恢復治理工程支出及其他相關支出。工程支出包括礦山地質災害治理、地形地貌景觀破壞治理、礦區地下含水層破壞治理和礦區土地復墾等。

第七條 礦山地質災害治理支出，是指采取工程或技術手段對采礦活動引發的地質災害實施治理發生的支出。支出范圍主要包括礦區的采空區塌陷治理、地裂縫治理、泥石流治理、滑坡及崩塌治理等。

第八條 地形地貌景觀治理支出，是指對因采礦活動造成的土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞和廢（渣）石堆放等問題治理發生的支出。支出范圍主要包括削坡、修建臺階、護坡、修建擋土墻、防滲、排水、加固、挖填和植被恢復等。

第九條 礦區地下含水層破壞治理支出，是指對礦區地下含水層破壞進行綜合治理發生的支出。支出范圍主要包括回填采空區、礦坑水處理、覆蓋密封、帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲、回灌、修補含水層、供水和排水等治理工程。

第十條 礦區土地復墾支出，是指對采礦過程中，因挖損、塌陷、壓占和 污染等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態發生的支出。支出范圍主要包括回填、推覆平整及鋪墊表土，污染土壤修復、輸排水、廢石覆蓋和修建道路等。

第十一條 其他相關支出，是指與項目實施相關的勘察規劃設計費、工程監理費、竣工驗收費，以及其他經財政部、國土資源部批準的支出。

第十二條 專項資金不得用于下列支出：

（一）對外投資，贊助和捐贈支出，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金。

（二）購置與項目實施無關的設備、裝備等固定資產；修建與項目實施無關的房屋、道路、通信、電力等基礎設施。

（三）人員工資、津貼補貼及獎金和公務車輛支出。

（四）其他與項目無關的支出。

第三章 預算管理

第十三條 國土資源部會同財政部依據《全國礦產資源規劃》、《全國礦山地質環境保護與治理規劃》和各地實際情況確定支持重點。

第十四條 省級國土資源主管部門、財政部門依據國土資源部、財政部確定的支持重點，確定具體項目并組織編制項目實施方案。

實施方案應明確項目總體目標和建設任務、目標和建設任務，以及項目總投入和資金投入。目標任務應當可量化、可考核，資金投入應包括自籌資金和財政補助資金。

第十五條 國土資源部會同財政部組織專家對項目實施方案進行審查論證，一次性核定項目總投資和各投資，并核定總目標和各目標。對于實施方案通過審查論證的項目，將根據財力可能一次性確定總補助資金和各補助資金，并按項目進展情況下達補助資金。

第十六條 項目資金預算一經下達，原則上不做調整。因項目施工量變化需調整預算的，由省級財政、國土資源主管部門批準，調增預算由地方財政自行解決；涉及到項目地點、施工期限變更的，由省級國土資源主管部門和財政部門審核后報國土資源部、財政部批準。

第十七條 專項資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第十八條 項目工作經費由國土資源主管部門按照預算管理程序向同級財政部門申請列入部門預算安排。

第四章 財務管理

第十九條 專項資金實行專賬管理、單獨核算。

項目承擔單位要按照國家有關財務會計制度做好專項資金的核算工作，及時辦理資金結算和竣工財務決算。竣工財務決算由省級財政部門批復。省級財政、國土資源主管部門要組織做好項目決算審計、驗收等工作。

第二十條 項目實施形成的各類景觀和設施，待項目竣工驗收后，由項目所在地縣級以上人民政府確定的管護責任單位管理。

第五章 監督檢查

第二十一條 財政部、國土資源部每年將根據經論證的實施方案對項目建設情況進行考核。

對考核合格的項目，財政部、國土資源部將按計劃給予持續支持；對考核不合格的項目，財政部、國土資源部將暫停下一預算安排，要求其限期整改，經整改仍不符合要求的，取消支持并收回已撥付資金。

第二十二條 省級財政、國土資源主管部門要落實項目資金的監管責任，確保專款專用，督促項目承擔單位加快預算執行進度，提高專項資金使用效益，重大事項要及時向財政部和國土資源部報告。

第二十三條 項目承擔單位要嚴格按照批準下達的預算，合理安排使用資金，不得擴大支出范圍，不得用于本辦法規定支出范圍以外的其他支出，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十四條 對違反規定，截留、擠占、挪用等違規使用項目資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附

則

第二十五條 本辦法由財政部、國土資源部負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：2011地質環境工作總結

精品值得閱讀

2011年天橋區地質環境工作總結

天橋區的地質環境保護和地質災害防治工作，在區委、區政府的正確領導和市國土資源局具體指導幫助下，堅持以落實科學發展觀為統領，扎實工作，積極探索、勇于實踐，取得了一定成績，現將有關工作匯報如下：

一、提高認識、加強領導

地質環境是人類賴以生存和發展的生態環境的重要組成部分。地質環境的好壞關系到國民經濟的發展和人民生命財產的安全。做好地質環境保護工作是礦產資源管理工作中的一項重要內容，是認真貫徹《礦產資源法》及其配套法律法規、維護良好的礦業秩序的重要舉措。

為切實加強對地質環境保護和地質災害防治工作的領導，我局在認真學習領會上級有關文件精神的基礎上，結合我區的實際情況，積極主動地向區委、區政府領導匯報工作開展情況，爭取領導的重視和支持。我局把地質環境保護和地質災害防治列入重要日程，主要領導親自抓，分管領導靠上抓。此外，還充分發揮各有關鄉（鎮）、辦事處的積極性，分局與有關鎮、辦簽訂了目標責任書，明確了工作任務，責任目標，制定了獎懲制度，為切實做好地質環境工作奠定了堅實的基礎。

二、認真開展各項業務工作

（一）、地質災害防治工作

相信相信的力量

精品值得閱讀

地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，是各級國土資源部門的重要職責，我局按照市局的部署要求，結合我區實際，認真開展調查研究，制定切實可行的防治地質災害專項文件下發各辦、鎮，并成立了有分管局長、礦管科長等組成的工作組，深入到各有關辦、鎮及重點村（居），傳達上級有關指示精神，切實落實檢測、預報、防災避險的各項措施及24小時值班制度，地質災害速報制度；檢測巡查制度；地質災害預警信息接受制度和地質災害日報制度等各項制度。各辦、鎮及重點村（居）制定了24小時值班制度，層層落實，責任到人，建立起了區、辦（鎮）國土所、村（居）組成的防災報告三級網絡及應急指揮系統，適時進行檢查和演練，并要求發現地質災害隱患及時報告區、市國土資源部門。

進入汛期以來，區政府高度重視我區地質災害防治工作，多次召開會議，研究分析我區地質災害防治形勢，按排部署防治任務，多次下發文件，落實地質災害防治責任。我們按照市局和區政府的要求及部署，對全區七座山體又全面進行了地質災害隱患點再排查。經過排查，發現七座山體中有四座體存在不同程度的地質災害隱患，防治任務非常繁重。根據地質災害隱患點的不同情況不同位置，區政府分別將防治任務落實到相關街道辦事處和村（居）、單位等，以消除地質災害隱患，保障人民群眾的生命和財產安全。

1、全區地質災害隱患點排查情況及防治措施

相信相信的力量

精品值得閱讀

①藥山

藥山位于藥山街道辦事處轄區內，藥山周圍主要有洋涓社區、張莊社區、盧莊社區和安樂鎮社區四個居委會，前期己對威脅洋涓社區居委會藥山西側122戶居民的四處地質災害隱患點進行了工程治理。經過對藥山的再排查，發現藥山東側有5處地質災害隱患點，對張莊社區居委會的部分居民構成威脅。

防治措施：（1）落實好監測、巡查、預警措施；（2）在明顯地段設立警示標志；（3）及時發放“兩卡”；（4）進行地質災害治理，消除地質災害隱患。

②鵲山

鵲山位于天橋區洛口街道辦事處轄區內，山體呈南北向分布。在山體東側分布有鵲山東村，人口約135戶計500余人，山體西側分布有鵲山東村新村。鵲山山體由閃長巖組成，山坡坡度較陡，巖石破碎且非常嚴重，裂隙分布較多。據調查，在山頂及山體東西側分布有多處危巖體，危巖體尺寸大小不等，具有點多面廣的特點，山體西側危巖體分布則相對較少。受風化、降雨、地震等因素影響，存在失穩可能，形成崩塌地質災害，對下方居民生命及財產構成嚴重威脅。

防治措施：（1）對處于危險區范圍之內的居民采取搬遷或避讓。（2）在未搬遷之前辦事處應組織相關居民委員會做好監測、巡查、預警措施；在明顯地段設立警示標志；及時發放“兩卡”，做好居民避險工作；（3）進行地質災害治理，消除地質災害隱患。

相信相信的力量

精品值得閱讀

③北馬鞍山

北馬鞍山位于藥山街道辦事處轄區內，在對北馬鞍山的排查中，發現在北馬鞍山的西南側有1處因王爐社區居委會削坡建房形成的垂直陡坡，盡管開發單位對該陡坡進行了處理，但未經相關專家進行可行性論證，無法確認是否達到地質災害防治工程標準。

防治措施：由藥山街道辦事處組織王爐社區居委請相關專家對該處護坡工程進行檢查驗收，達到地質災害防治工程安全標準。

④粟山

粟山位于藥山街道辦事處轄區內，山體東側有盧莊社區居委會的部分民居民削坡建房形成的陡坡1處，且都未經任何處理，在風化、降雨等因素影響下有可能形成滑坡、泥石流等地質災害。

防治措施：（1）落實好監測、巡查、預警措施；（2）在明顯地段設立警示標志；（3）及時發放“兩卡”，做好居民避險工作；

（4）進行地質災害治理，消除地質災害隱患。

2、制定防治方案，落實防治責任

按照市局的布置要求，我們把2011年地質災害防治方案和應急預案的編制工作做為一件大事來抓，已于6月份就編制完成，并報區政府批準實施，該《方案》對2011年全區地質災害趨勢進行了預報，明確了地質災害防范期及地質災害隱患點的分布和汛期地質災害防治的重點。提出了防治措施、建設及防災減災的相信相信的力量

精品值得閱讀

對策，重點突出了地質災害防治方案的落實。應急預案確定了應急組織機構及職責，組織機構由應急領導小組及其辦公室、專家組、應急中心和應急指揮部組成。領導小組組長由分管區長擔任，副組長由區政府應急辦主任和國土資源分局局長擔任。成員單位為國土局、發改委、財政局、民政局、公安局、建委、交通局、水務局、衛生局、教育局等機關部門。此外，應急預案對監測預警機制的建立應急響應、應急響應結束及后期處置、保障措施的制定等方面也都進行明確的規定。

為落實地質災害防治工作責任制，根據《地質災害防治條例》的要求，有關辦（鎮）國土資源所完成了同級建設、水利、交通等部門做好汛前的調查工作，北園、洛口、藥山街道辦事處依據本方案，結合本轄區地質災害實際情況，編制了2010各自的地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案，并進行應急預案演練，尤其是藥山地段災害點所在辦事處和洋涓村分別按照預案進行多次演練，通過演練，使大家進一步熟悉了預案，增強了憂患意識。

3、切實落實好地質災害防治各項制度

為認真執行好地質災害方案、預案，建立了群測群防網絡，落實險情巡查、災情速報、汛期24小時值班制度。強降雨時增加值班力量，值班人員，帶班領導必須到崗到位，公開值班電話，確保24小時暢通。

汛期有專人登錄省地質環境信息網接收地質災害預警預報信相信相信的力量

精品值得閱讀

息，接收市氣象局發布的氣象預警，做好上傳下達，預先做好防范工作。

（二）積極推進“五到位”建設工作

切實加強地質災害防治基礎能力建設。確保“五到位”制度在鄉（鎮）國土所得以落實，通過“五到位”工作的開展，進一步完善區、鄉（鎮）村三級地質災害群策群防網絡體系，進一步強化地質災害防治能力建設。

（三）認真組織開展勘察項目的年檢工作。

我區現有一處勘查項目，即山東黃崗集團在黃河北煤田勘查登記，經過年檢，該項目符合年檢要求，勘查登記手續合法有效，未發現有以查代采等礦業違法行為。

（四）抗旱找水打井工作

為認真貫徹落實溫家寶總理視察山東抗旱工作的重要講話精神，抗擊百年一遇的特大旱情，省、市國土資源主管部門立即安排布署抗旱找水打井工作。我們天橋區按照上級主管部門的安排，立即行動起來，把分配我區4眼淺水井的打井任務做為一項政治任務來抓，與具體負責打井技術工作的山東地質測繪院一道，在大橋、桑梓店兩鎮和相關村的大力配合下，共同努力，于3月15日之前順利完成我區的抗旱找水打井任務。3月18日，通過了專家組評定驗收，其中兩口井被評為優秀等級。

（五）地質災害危險性評估備案工作

全年共進行地質災害危險性評估備案20余宗，為廣大建設項目單位相信相信的力量

精品值得閱讀

及時辦理相關用地手續提供了有力的支持。

三、存在的問題和下一步的打算

在市局和區政府的正確領導下，我區的地質環境保護和地質災害防治工作，正在緊張有序、扎實有效的向前推進，雖然做了大量工作，取得了較大的成果，但也暴露出一些問題，比較突出的，一是宣傳力度還不夠，特別是各街（鎮）、村（居）領導干部和部分群眾對地質災害防治工作的認識還不到位，對隱患點的危險性意識不強，存在僥幸心理。二是對地質災害防治的基本知識了解掌握的不夠，特別是對地質災害隱患點的監測、預警、預報水平還有待于提高。為此我們在今后的工作中要做到以下幾點：

（一）、繼續深入學習貫徹《礦山地質環境保護規定》、《地質災害防治條例》和國家、省、市各級政府對地質災害防治工作的部署和要求，進一步提高思想認識，增強責任感和危機感，本著對國家、對人民生命和財產高度負責的精神，做好地質災害防治工作。

（二）、加大地質災害防治工作的宣傳力度，從地質災害防治工作所面臨的嚴峻形勢、所承擔工作任務的重要性、緊迫性等方面入手，著眼于地質災害防治工作的基本知識和防災常識等方面，采取各種形式做好宣傳工作。

（三）、常抓不懈，警鐘長鳴，把地質環境保護和地質災害防治工作當做一項長期的工作、持之以恒的抓下去，抓出成果、抓相信相信的力量

精品值得閱讀

出實效，為確保人民生命和財產的安全，促進經濟社會的穩定和可持續發展，做出我們應有的貢獻。

濟南市國土資源局天橋分局

二○一一年十二月十三日閱讀使人快樂，成長需要時間

相信相信的力量