第一篇：中華人民共和國農業部令(水產養殖)

中華人民共和國農業部令

2010年 第 9號

《水域灘涂養殖發證登記辦法》已經2010年5月6日農業部第6次常務會議審議通過，現予發布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四

日

水域灘涂養殖發證登記辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障養殖生產者合法權益，規范水域、灘涂養殖發證登記工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經縣級以上地方人民政府依法規劃或者以其他形式確定可以用于水產養殖業的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養殖權，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產養殖的權利。

第三條 使用水域、灘涂從事養殖生產，由縣級以上地方人民政府核發養殖證，確認水域灘涂養殖權。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門負責水域、灘涂養殖發證登記具體工作，并建立登記簿，記載養殖證載明的事項。

第四條 水域灘涂養殖權人可以憑養殖證享受國家水產養殖扶持政策。

第二章 國家所有水域灘涂的發證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當向縣

級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（三）依法應當提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在受理后15個工作日內對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規定的，應當將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養殖生產；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權屬爭議。

登記簿應當準確記載養殖證載明的全部事項。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應當優先用于下列當地漁業生產者從事養殖生產：

（一）以水域、灘涂養殖生產為主要生活來源的；

（二）因漁業產業結構調整，由捕撈業轉產從事養殖業的；

（三）因養殖水域灘涂規劃調整，需要另行安排養殖水域、灘涂從事養殖生產的。

第九條 依法轉讓國家所有水域、灘涂的養殖權的，應當持原養殖證，依照本章規定重新辦理發證登記。第三章 集體所有或者國家所有由集體使用

水域灘涂的發證登記

第十條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發包方應當在30個工作日內，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對發包方報送的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知當事人。

第十一條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以招標、拍賣、公開協商等方式承包用于養殖生產，承包方申請取得養殖證的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫養殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對承包方提交的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在登記簿上準確記載養殖證載明的全部事項。

第十三條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產，在承包期內采取轉包、出租、入股方式流轉水域灘涂養殖權的，不需要重新辦理發證登記。

采取轉讓、互換方式流轉水域灘涂養殖權的，當事人可以要求重新辦理發證登記。申請重新辦理發證登記的，應當提交原養殖證和水域灘涂養殖權流轉合同等相關證明材料。

因轉讓、互換以外的其他方式導致水域灘涂養殖權分立、合并的，應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關重新辦理發證登記。第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域灘涂養殖權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。

水域灘涂養殖權人、利害關系人認為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當予以更正。

第十五條 養殖權人姓名或名稱、住所等事項發生變化的，當事人應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養殖權滅失的，應當由發證機關依法收回、注銷養殖證。實行家庭承包的農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，在承包期內出現下列情形之一，發包方依法收回承包的水域、灘涂的，應當由發證機關收回、注銷養殖證：

（一）承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應當收回養殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規定，水域灘涂養殖權人拒絕交回養殖證的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門調查核實后，報請發證機關依法注銷養殖證，并予以公告。

第十八條 水域灘涂養殖權期限屆滿，水域灘涂養殖權人依法繼續使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養殖證向原發證登記機關辦理延展手續，并按本辦法第五條規定提交相關材料。

因養殖水域灘涂規劃調整不得從事養殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續。第五章 附 則

第十九條 養殖證由農業部監制，省級人民政府漁業行政主管部門印制。

第二十條 頒發養殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。

第二十一條 本辦法施行前養殖水域、灘涂已核發養殖證或者農村土地承包經營權證的，在有效期內繼續有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

上海市人民政府辦公廳轉發市商委關于完善本市養殖證制度意

見的通知

滬府辦?2002?67號

有關區、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：

市商委《關于完善本市養殖證制度的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

關于完善本市養殖證制度的意見

為進一步完善本市養殖證制度，促進水產養殖業持續健康發展，保護漁業水域生態環境，保障水產品質量安全，根據《中華人民共和國漁業法》以及《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》(市政府令第105號)等有關法律、規章的規定，現就完善本市養殖證制度提出如下意見：

一、明確指導思想

以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以“合理規劃、尊重歷史、照顧現實、方便漁民、有利發展”為原則，以加強對水產養殖業的有效管理和切實減輕農民的負擔為宗旨，以促進漁業結構的戰略性調整、合理安排產業布局、提升水產養殖產品質量、保障水產品食用安全、豐富城市水產品供應、增強水產業綜合競爭力為目標，適應發展“都市型水產業”以及實施環境保護和建設“三年行動計劃”的要求，逐步建立起以養殖證制度為基礎的水產養殖業管理制度。

二、搞好養殖規劃

1、根據規劃區域的自然、經濟、社會、技術等條件，因地制宜

地進行規劃布局。養殖規劃應當符合上海市城市總體規劃及土地和水域灘涂利用總體規劃以及海洋功能區劃的要求，做到一次規劃、分步實施。凡具備條件的，規劃工作可與養殖證發放工作同時進行。對已用作養殖的水域灘涂，可先行發證或換證。

2、按照尊重歷史、照顧現實的原則，將適于養殖的水域灘涂確定養殖使用功能；對已用作養殖的水域灘涂，應兼顧水域灘涂規劃功能和養殖實際情況并將其納入養殖規劃。要保障養殖漁民正常生產生活所需的養殖水域灘涂。

3、結合捕撈業漁民轉產轉業，沿江沿海區、縣應給轉產轉業漁民留出一定的養殖區域。

4、妥善處理水產養殖資源利用與保護的關系，實行開發與保護相結合。養殖生產應當符合環境容量和養殖容量的要求。涉及城市污水排放口附近的養殖水域灘涂，應先聽取環保部門意見，以利養殖水域灘涂發揮最佳效益。

三、做好養殖證核發工作

1、凡利用水域灘涂從事養殖生產活動的單位和個人，必須依照《中華人民共和國漁業法》有關規定取得《水域灘涂養殖使用證》；發放養殖證，不得向漁(農)民收取任何費用，以促進漁業生產，方便漁(農)民，減輕漁(農)民負擔。

2、養殖證是確認漁(農)民在養殖水域灘涂享有養殖使用權的法律憑證，應嚴格按照調查測量實際情況，繪制養殖水域、灘涂現狀分布圖和養殖生產區規劃圖，標明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等

內容。

3、已領取土地承包權證書的農用土地改為水產養殖生產的，發放的養殖證不改變原土地的權屬性質及土地基本用途，以利繼續保持農村基本經濟制度的穩定。

4、按照《中華人民共和國漁業法》和《中華人民共和國土地管理法》的規定，全民所有的水域灘涂應確定水域灘涂養殖使用權；對集體所有或者全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂，應確定水域灘涂養殖承包經營權。對同一養殖水域灘涂因不同的養殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個及以上的使用者。

5、對適于養殖的水域灘涂，應確定養殖使用功能，但不得對航道、錨地、港口及產卵場、重要苗種場、主要捕撈作業漁場、水產種質資源保護區、自然保護區等重要漁業水域核發養殖證。對兼有航運、養殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常行使的情況下，發放臨時養殖證。在水域規劃的主功能與養殖功能發生矛盾時，臨時養殖證有效期即自然中止。如遇重大建設項目等公益性事業需要，發證機關可以終止該水域灘涂的養殖使用，有關單位應按國家的有關規定進行補償。

四、落實具體要求

1、區、縣政府要加強養殖證核發及管理的統一領導。漁業行政主管部門具體負責管轄范圍內水域灘涂養殖證的審核工作。松江、青浦兩區已被列為農業部重點聯系的完善養殖證制度示范點，要率先實施并完善養殖證制度，力爭在今年9月底前，使已養水域灘涂發證率

達到80％以上，從而為全面完善養殖證制度提供經驗。

2、各區、縣要從維護漁民利益、減輕漁民負擔、促進漁業發展、保持漁區穩定出發，根據本區、縣實際，制定工作方案，做到組織落實、措施落實、宣傳到位、管理到位，確保完善養殖證制度工作順利實施。

3、規劃、土地、農業、環保、水務、海洋、航道、公安、邊防和財政等部門要積極配合，區、縣有關部門對完善養殖證制度要給予必要的工作指導和必需經費的支持。各區、縣在工作推進中，可以選擇有關單位先行試點，以點帶面，有序推開，爭取在今年年底前基本完成這項工作。

4、各級漁政漁港監督管理機構要依法行政，加大水產養殖管理的執法力度，根據養殖證核發的進展情況，有針對性地組織安排養殖管理執法檢查，推動養殖證制度的完善。

5、有關部門和單位要建立工作進度統計制度，以及時了解和掌握完善養殖證制度方面的工作情況。各區、縣應當填寫統一制作的統計登記表按月報市水產辦公室。市水產辦公室要加強指導，加大督查力度，及時協調解決有關問題。

主題詞：商業 漁業 養殖 通知

崇明縣農業委員會關于完善本縣養殖證制度的意見

崇府辦發?2002?57號

為進一步保障本縣水產品質量安全，保護漁業水域生態環境，促進水產養殖業健康發展，根據《中華人民共和國漁業法》、《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉發市商委關于完善本市養殖證制度意見的通知》等有關法律、規章的規定，現就完善本縣養殖證制度提出如下意見。

一、指導思想

以“合理規劃、尊重歷史、照顧現實、方便漁民、有利發展”為原則，以加強對水產養殖業的有效管理和切實減輕漁民負擔為宗旨，以促進漁業結構戰略調整、合理安排產業布局、提升水產養殖產品質量、保障水產品食用安全、，豐富水產品供應、增強水產業綜合競爭 力為目標，逐步建立起以養殖證制度為基礎的水產養殖業管理制度。

二、工作原則

(一)合理規劃的原則。根據規劃區域的自然、經濟、社會、技術等條件，因地制宜進行規劃布局。養殖規劃要符合市、縣城市總體規劃和水域、灘涂利用總體規劃的要求，做到一次規劃、分步實施。凡具備條件的，規劃工作可與養殖證發放工作同時進行。對已用作養殖的水域、灘涂，可先行發證或換證。

(二)尊重歷史、照顧現實的原則。對適于養殖的水域、灘涂，要確定養殖使用功能；對已用作養殖的水域、灘涂，應兼顧規劃功能和養殖實際情況將其納入養殖規劃。要保障養殖漁民正常生產生活所需的養殖水域、灘涂，特別是要給轉產轉業漁民留出一定的養殖水域。

(三)妥善處理水產養殖資源利用與保護的關系的原則。養殖生產應當符合環境容量和養殖容量的要求，涉及污水排放口附近的養殖水域、灘涂，應先聽取縣環保部門的意見，以利養殖水域、灘涂發揮最佳效益。

三、工作要求

(一)凡利用水域、灘涂從事養殖生產活動的單位和個人，必須依照《中華人民共和國漁業法》的有關規定取得《水域灘涂養殖使用證》。鑒于本縣養殖生產現狀，《水域灘涂養殖使用證》暫發至各鎮(鄉)的村、場，由村、場與養殖戶簽訂養殖承包合同，簽訂承包的合同內容必須與取得的《水域灘涂養殖使用證》的內容相一致。

(二)養殖證是確認漁(農)民在養殖水域、灘涂享有養殖使用權的法律憑證。要嚴格按照調查測量實際情況，繪制養殖水域、灘涂現狀分布圖和養殖生產規劃圖，標明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內容。

(三)已領取土地承包權證書的農用土地改為水產養殖生產的，發放的養殖證不改變原土地的權屬性質及土地基本用途，以利保持農村基本經濟制度的穩定。

(四)按照《中華人民共和國漁業法》和《中華人民共和國土地管理法》的規定，全民所有的水域、灘涂應確定水域、灘涂養殖使用權；對集體所有或者全民所有由農業集體經濟組織使用的水域、灘涂，應確定水域、灘涂養殖承包經營權。對同一養殖水域、灘涂因不同的養殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個及兩個以上的使用者。

(五)對適于養殖的水域、灘涂，要確定養殖使用功能，但不能對航道、錨地港口及產卵場、重要苗種場、主要捕撈作業場、水產種質資源保護區、自然保護區以及涉及防汛防臺安全等重要的水域、灘涂核發養殖證。對兼有航運、養殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常的情況下，發放臨時養殖證。在水域規劃的主功能與養殖功能發生矛盾時，臨時養殖證有效期即自然中止。如遇重大建設項目等公益性事業需要，發證機關可以終止該水域、灘涂的養殖使用，有關單位應按國家的有關規定進行補償。

(六)為加強養殖證核發及管理的統一領導，各鎮(鄉)要成立有關工作小組，具體負責管轄范圍內水域、灘涂的調查以及勘測制圖、資料匯總、審核等工作。縣漁業行政主管部門要加強養殖證核發及管理 的統一領導，并負責管轄范圍內水域、灘涂養殖證的審核，并具體指導基層單位做好養殖證的發放工作。

(七)各鎮(鄉)要從維護漁民利益、減輕漁民負擔、促進漁業發展、保持漁區穩定出發，根據本區域賣際，制定工作方案，確保完善養殖證制度工作的順利實施。

(八)縣規劃、土地、環保、水務、交通、公安、財政等部門要積極配合，共同促進此項工作的順利開展。各鎮(鄉)要按照先易后難、先行試點的辦法，以點帶面有序開展工作，爭取在今年年底前基本完成精養魚塘養殖證的核發任務。

崇明縣農業委員會 二OO二年十一月八日

農業部文件關于印發《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》的通知

黑龍江省漁業信息網 2007-11-14

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團漁業主管廳（局）：

為加強對水產養殖業的宏觀管理，進一步完善養殖證制度，維護漁業養殖生產者的合法權益，促進水產養殖業持續健康發展，根據《中華人民共和國漁業法》等有關法律法規及國家政策規定，我部決定擴大養殖證制度試點范圍。現將《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：1．《養殖水域灘涂規劃》編制工作規范 2．《養殖水域灘涂規劃》編制大綱

3．水域灘涂養殖證發放工作進度月報統計表 4．水產養殖水域灘涂調查登記表

完善水域灘涂養殖證制度試行方案

為認真貫徹《漁業法》，進一步完善我國水產養殖管理制度，科學利用水域灘涂從事水產養殖生產，切實維護養殖生產者的合法權益，保護漁業水域生態環境，保障水產品質量安全，促進水產養殖業持續健康發展，特制定本試行方案。

一、法律依據與原則

《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和

國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規和《國務院批轉農業部關于進一步加快漁業發展意見的通知》（國發[1997]3號）、《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作的通知》（國辦發[1999]102號）、《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》（中發[2001]18號）等政策和文件。實施養殖證制度要充分體現“合理規劃、尊重歷史、照顧現實、保持穩定、促進發展”的基本原則，逐步建立起以養殖證制度為基礎的水產養殖業管理制度。

二、實現目標

通過完善水域灘涂養殖證制度，力求實現以下基本目標：

（一）進一步穩定水域、灘涂養殖使用權和承包經營權，保持農村基本制度的穩定；

（二）保護養殖生產者的合法權益，減輕漁（農）民負擔，增加漁（農）民收入；

（三）依法管理和促進科學規劃養殖水域灘涂資源，保護漁業水域生態環境，保障水域灘涂資源的可持續利用；

（四）引導并促進漁業結構的戰略性調整，合理安排產業布局；

（五）提升水產養殖產品質量，保障水產品食用安全，提高產品競爭力。

三、建立水域灘涂養殖規劃制度。

建立水域灘涂養殖規劃制度是水產養殖管理的前提和基礎。水產養殖業的發展要與規劃相一致。縣級以上人民政府漁業行政主管部門要認

真履行法律賦予的職責，認真組織水域灘途養殖規劃編制工作（規劃編制工作規范和大綱見附件一、二），并在報經政府批準后監督規劃的實施。要按照國家漁業發展方針、結合本地發展實際，長遠規劃，分步實施。編制和實施規劃時要對養殖容量和環境容量提出要求。水域灘涂養殖規劃要符合水域灘涂利用總體規劃、海洋功能區劃的要求并與其相銜接。

四、完善養殖證制度

（一）養殖證的功能和作用

1．養殖證是生產者使用水域灘涂從事養殖生產活動的合法憑證。持證人從事養殖生產的合法權益受法律保護，可以按規定享受國家有關水產養殖業發展的投資、技術服務、病害防治、培訓教育等優惠扶持政策。

2．養殖證是判斷水域灘涂的養殖使用功能的基礎依據。當水域灘涂因國家建設及其他項目征用或受到污染造成損失時，養殖者可憑養殖證申請補償或索取賠償。漁業污染事故調查機構應當以養殖證為受理案件的基礎，養殖證登記內容是調查處理事故的重要依據； 3．水產養殖生產者要持養殖證方可申請苗種生產審批、水生野生動物馴養繁殖證、水產品原產地證書、無公害農產品基地資格等，并享受國家稅收等方面的優惠政策；

4．持證人應遵守有關法律法規。在使用水域灘涂從事養殖生產時應按規劃合理布局，科學投餌、用藥，不得造成水域環境污染，并嚴格按照養殖證所規定的養殖區域、類型、方式等內容進行生產活動。

（二）發證范圍

1．國家對水產養殖水域、灘涂實行養殖證制度。利用水域灘涂從事養殖生產活動的單位和個人，必須依法取得養殖證。

（1）全民所有的水域灘涂依照《漁業法》和《土地管理法》的規定，確定水域灘涂養殖使用權；

（2）集體所有或者全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂，依照《漁業法》、《土地管理法》和有關土地承包經營的規定，確定水域灘涂養殖承包經營權；

（3）已領取土地承包權證書的農用土地改為養殖生產的，養殖證不改變原土地的權屬性質及土地基本用途。

2．對已養水域灘涂，符合養殖規劃并持有養殖證的，可簡化審核程序予以換證。尚未領取養殖證應盡快審核補發。

不符合養殖規劃但已持有養殖證的，限期予以調整。無證使用水域灘涂從事養殖生產的，縣級以上地方人民政府漁業主管部門應當進行登記，限期拆除養殖設施。

3．新規劃用于養殖開發的水域灘涂，應本著公平、公正、公開的原則，優先考慮因當地漁業產業結構調整需轉產從事養殖業或者因養殖規劃調整需另行安排養殖場所的當地漁業生產者以及當地傳統養殖生產者。

（三）發證辦法

縣級以上地方人民政府是養殖證主管機關。各級漁業行政主管部門具體負責管轄范圍內水域灘涂養殖證申請的審核工作。

1．發證程序：

（1）申請。單位和個人使用水域灘涂從事養殖生產活動的，應向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，填寫申請表。單位還應提交與養殖規模相適應的資信證明材料、養殖技術條件說明等。（2）審核。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應認真審查申請材料，并會同有關單位人員進行現場勘驗，確定標界，核實有關情況。漁業行政主管部門應自收到申請之日起30日內完成審核。（3）批準。經審核，對符合規定的，漁業行政主管部門應報請有審批權的人民政府批準，頒發養殖證。

對不符合規定的，漁業行政主管部門應在上述規定期限內書面告知申請人，并說明理由。

（4）集體所有或全民所有由農業集體經濟組織使用的水域灘涂，承包人按規定簽定承包合同后，到所轄地縣級以上人民政府進行注冊登記，領取養殖證。

（5）登記造冊、公告。漁業行政主管部門對已頒發的養殖證應登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時向社會公告。2．養殖證及內容：

（1）養殖證應當載明持證單位或個人基本情況；養殖水域灘涂地理概位及平面界至圖；養殖面積及范圍（方位坐標）；養殖類型、方式；養殖證有效期限；養殖證編號等內容。養殖證由農業部統一印制。（2）依據養殖區域的生態環境、養殖方式、投資風險、收益等綜合因素，養殖證有效期的最高年限分別為：淺海、灘涂15年，深海30

年，池塘30年，湖泊、水庫、河溝10年，臨時養殖區2年。集體水域灘涂或全民所有集體經濟組織使用的水域灘涂養殖證有效期應與承包合同期限一致。

（3）養殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發證機關辦理變更手續。養殖證期滿后需要繼續使用該水域灘涂從事生產活動的，持證人應當在有效期滿前60日向原發證機關申請辦理延期手續。3．對兼有調蓄、行洪、航運、養殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發放臨時養殖證。在水域規劃的主功能與養殖功能發生矛盾時，臨時養殖證有效期自然終止。如遇重大建設項目等公益性事業需要，發證機關可終止該水域灘涂的養殖使用，有關單位應按國家有關規定進行補償。

4．對同一養殖水域灘涂因不同的養殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養殖，原則上不得確定給兩個（含）以上的使用者。5．不得在航道、錨地、港口及產卵場、重要苗種場、傳統捕撈作業漁場、水產種質資源保護區等重要漁業水域核發養殖證。慎重對待敏感區、爭議區的發證工作，在未經毗鄰水域灘涂地方人民政府協商同意或管轄權限不明確的，一律不予發證。

（四）各地在實施養殖證制度時，要根據國家對農業和農村工作的總體要求，從保護漁民根本利益和維護農民穩定的大局出發，對不同經營主體和不同規劃區進行研究，積極探索全民所有水域灘涂有償使用的實現形式。

五、實施步驟

（一）動員部署。完善水域灘涂養殖證制度涉及面廣，政策性強，工作量大，并與廣大養殖者的切身利益有直接關系。各級人民政府及漁業行政主管部門必須全面動員和部署，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發宣傳資料等各種渠道、方式進行宣傳，形成良好的工作氛圍。

（二）調查登記。縣級漁業行政主管部門要組織專門人員，深入生產第一線對轄區內水域灘涂使用、養殖生產等基本情況進行全面調查登記，并做圖標志，建立檔案資料。

（三）編制規則。縣級以上各級漁業行政主管部門要在調查登記的基礎上，根據農業區劃和漁業區劃，編制和完善本轄區內水域灘涂養殖規劃，報同級人民政府批準公告。

（四）發放證書。在調查登記和規劃的同時，全面開展水域灘涂養殖證的核發、換發、補發工作。在發放養殖證時，要做到公正、公平、公開，發證前張榜公示，接受群眾監督。

（五）執法檢查。各級漁業執法機構要加大水產養殖管理的執法力度，根據調查登記和養殖證核發的進展情況，有針對性地組織安排養殖管理執法大檢查，切實維護養殖者的合法權益，推動養殖證制度的完善。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各級漁業行政主管部門要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，統一思想，站在維護漁民的利益，促進漁業發展，保持漁區穩定的戰略高度，從漁民的利益出發，全面推進完善養殖證制度。要切實加強領導，根據本地的實際情況，因地制

宜地制定工作方案，并采取措施保障試行方案的順利實施。請各地將工作方案于2002年3月底報我部。

我部將成立由主管副部長為組長，漁業局、發展計劃司、財務司、產業政策與法規司、農村經濟體制與經營管理司主要負責人參加的完善養殖證制度領導小組。各級漁業行政主管部門也要根據具體情況，成立相應的領導機構和工作機構。

（二）抓好示范，以點帶面。2002年我部將重點抓好20個聯系點（另行通知），各省要在每個地市抓好不少于1個聯系點，進行完善養殖證制度的示范，總結經驗，做到以點帶面。力爭在9月底前，已養水域灘涂發證率達80%以上，12月底前基本完成這項工作。

（三）督促檢查，狠抓落實。為及時了解和掌握各地在完善養殖證制度方面的工作進展情況，我部將建立工作進度統計制度，要求各省定期填寫統計登記報表（見附件3、4）。同時派出督查小組，對各地的工作情況進行督查。各省、自治區、直轄市漁業行政主管部門也要抽調骨干力量，加大督查力度，發現問題，及時解決。

（四）統籌兼顧，全面管理。各地要采取有效措施，完善以養殖證制度為基礎的養殖業管理制度。今后，養殖業的發展政策要與養殖證制度的實施結合起來，以養殖證制度統籌各項工作。凡是涉及養殖業發展的政府支持項目或投資計劃（如漁民轉產轉業、原良種工程、病害防治中心、水生野生動物救護中心、重大科技推廣、科技示范場、出口基地縣建設等）的報批，一律要審查養殖證制度的實施情況。

第二篇：中華人民共和國農業部令

中華人民共和國農業部令

第 63 號

《農業行政處罰程序規定》業經2006年4月13日農業部第10次常務會議修訂通過，現將修訂后的《農業行政處罰程序規定》公布，自2006年7月1日起施行。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

部 長：杜青林 二○○六年四月二十五日

農業行政處罰程序規定

第一章 總

則

第一條 為規范農業行政處罰，保障和監督農業行政主管部門有效實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法）和有關法律、法規的規定，結合農業系統實際，制定本規定。

第二條 農業行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規、規章及本規定。

第三條 本規定所稱農業行政主管部門，是指種植業、畜牧（草原）、獸醫、漁業、農墾、鄉鎮企業、飼料工業和農業機械化等行政主管機關。

本規定所稱農業行政處罰機關，是指依法行使行政處罰權的縣級以上人民政府的農業行政主管部門和法律、法規授權的農業管理機構。

第四條 法律、法規授權的農業管理機構在法定授權范圍內實施行政處罰，并對該行為的后果承擔法律責任。

農業行政主管部門依法設立的農業行政綜合執法機構具體承擔農業行政處罰工作。

未設立農業行政綜合執法機構的，農業行政主管部門根據法律、法規或規章的規定，可以委托符合行政處罰法第十九條規定的農業管理機構實施行政處罰。

第五條 農業行政綜合執法機構和受委托的農業管理機構應當以農業行政主管部門的名義實施農業行政處罰。農業行政主管部門對受委托的農業管理機構實施行政處罰行為應當進行監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第六條 上級農業行政處罰機關應當加強對下級農業行政處罰機關實施行政處罰的監督檢查。

第二章 農業行政處罰的管轄

第七條 農業行政處罰由違法行為發生地的農業行政處罰機關管轄。

第八條 縣級農業行政處罰機關管轄本行政區域內的行政違法案件。

設區的市、自治州的農業行政處罰機關和省級農業行政處罰機關管轄本行政區域內重大、復雜的行政違法案件。

農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構管轄全國或所轄區域內重大、復雜的行政違法案件。

第九條 漁業行政處罰機關管轄本轄區范圍內發生的和上級部門指定管轄的漁業違法案件。

漁業行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：

（一）違法行為發生在共管區、疊區的；

（二）違法行為發生在管轄權不明確或者有爭議的區域的；

（三）違法行為發生地與查獲地不一致的。

第十條 對當事人的同一違法行為，兩個以上農業行政處罰機關都有管轄權的，應當由先立案的農業行政處罰機關管轄。

第十一條 上級農業行政處罰機關在必要時可以管轄下級農業行政處罰機關管轄的行政處罰案件。

下級農業行政處罰機關認為行政處罰案件重大復雜或者本地不宜管轄，可以報請上一級農業行政處罰機關管轄。

第十二條 農業行政處罰機關對管轄發生爭議的，應當協商解決。協商不成的，報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄。

第十三條 農業行政處罰機關發現受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應當移送有管轄權的行政處罰機關處理。

受移送的農業行政處罰機關如果認為移送不當，應當報請共同上一級農業行政處罰機關指定管轄，不得再自行移送。

第十四條 上級農業行政處罰機關在收到報請管轄或指定管轄的請示后，應當在十日內作出書面決定。

第十五條 縣級以上地方農業行政處罰機關在辦理跨行政區域案件時，需要其他農業行政處罰機關協查的，可以發送協查函。有關農業行政處罰機關應當予以協助并及時書面告知協查結果。

第十六條 農業行政處罰機關在辦理案件時，對需要其他部門作出吊銷有關許可證、批準文號、營業執照等行政處罰決定的，應當將查處結果告知作出許可決定的部門并提出處理建議。

第十七條 違法行為涉嫌構成犯罪的，農業行政處罰機關應當將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 農業行政處罰的決定

第十八條 公民、法人或者其他組織違反農業行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，農業行政處罰機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第十九條 執法人員調查處理農業行政處罰案件時，應當向當事人或者有關人員出示執法證件。有統一執法服裝或執法標志的應當著裝或佩戴執法標志。

農業行政執法證件由農業部統一制定，省級以上農業行政主管部門法制工作機構負責執法證件的發放和管理工作。

第二十條 農業行政處罰機關在作出農業行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

農業行政處罰機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，農業行政處罰機關應當采納。

農業行政處罰機關不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十一條 農業行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。

第一節 簡易程序

第二十二條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出農業行政處罰決定。

第二十三條 當場作出行政處罰決定時應當遵守下列程序：

（一）向當事人表明身份，出示執法證件；

（二）當場查清違法事實，收集和保存必要的證據；

（三）告知當事人違法事實、處罰理由和依據，并聽取當事人陳述和申辯；

（四）填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，并應當告知當事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 執法人員應當在作出當場處罰決定之日起、漁業執法人員應當自抵岸之日起二日內將《當場處罰決定書》報所屬農業行政處罰機關備案。

第二節 一般程序

第二十五條 實施農業行政處罰，除適用簡易程序的外，應當適用一般程序。

第二十六條 除依法可以當場決定行政處罰的外，執法人員經初步調查，發現公民、法人或者其他組織涉嫌有違法行為依法應當給予行政處罰的，應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機關負責人批準立案。

第二十七條 農業行政處罰機關應當對案件情況進行全面、客觀、公正地調查，收集證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

執法人員調查收集證據時不得少于二人。

證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄。

第二十八條 執法人員詢問證人或當事人（以下簡稱被詢問人)，應當制作《詢問筆錄》。筆錄經被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。

第二十九條 農業行政處罰機關為調查案件需要，有權要求當事人或者有關人員協助調查；有權依法進行現場檢查或者勘驗；有權要求當事人提供相應的證據資料；對重要的書證，有權進行復制。

執法人員對與案件有關的物品或者場所進行現場檢查或者勘驗檢查時，應當通知當事人到場，制作《現場檢查（勘驗）筆錄》，當事人拒不到場或拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明，并可以請在場的其他人員見證。

第三十條 農業行政處罰機關在調查案件時，對需要鑒定的專門性問題，交由法定鑒定部門進行鑒定；沒有法定鑒定部門的，可以提交有資質的專業機構進行鑒定。

第三十一條 農業行政處罰機關收集證據時，可以采取抽樣取證的方法。

在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經農業行政處罰機關負責人批準，可以先行登記保存。

農業行政處罰機關可以依據有關法律、法規的規定，對違法物品采取查封、扣押等強制措施。

第三十二條 農業行政處罰機關對證據進行抽樣取證、登記保存或者采取查封、扣押等強制措施，應當有當事人在場；當事人拒絕簽名蓋章的，應當在筆錄中注明；當事人不在場或拒絕到場的，執法人員可以邀請其他人員到場見證。

對抽樣取證、登記保存、查封扣押的物品應當制作《抽樣取證憑證》、《證據登記保存清單》、《查封（扣押）通知書》。

第三十三條 農業行政處罰機關抽樣送檢的，應當將檢測結果及時告知當事人。

非從生產單位直接抽樣的，農業行政處罰機關可以向產品標注生產單位發送《產品確認通知書》。

第三十四條 先行登記保存物品時，就地由當事人保存的，當事人或者有關人員不得使用、銷售、轉移、損毀或者隱匿。

就地保存可能妨害公共秩序、公共安全，或者存在其他不適宜就地保存情況的，可以異地保存。對異地保存的物品，農業行政處罰機關應當妥善保管。

第三十五條 農業行政處罰機關對先行登記保存的證據，應當在七日內作出下列處理決定并告知當事人：

（一）需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或者鑒定；

（二）對依法應予沒收的物品，依照法定程序處理；

（三）對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門；

（四）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理；

（五）不需要繼續登記保存的，解除登記保存。

第三十六條 案件調查人員與本案有利害關系或者其他關系可能影響公正處理的，應當申請回避，當事人也有權向農業行政處罰機關申請要求回避。

案件調查人員的回避，由農業行政處罰機關負責人決定；農業行政處罰機關負責人的回避由集體討論決定。

回避未被決定前，不得停止對案件的調查處理。

第三十七條 執法人員在調查結束后，認為案件事實清楚，證據充分，應當制作《案件處理意見書》，報農業行政處罰機關負責人審批。

案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定。

第三十八條 在作出行政處罰決定之前，農業行政處罰機關應當制作《行政處罰事先告知書》，送達當事人，告知擬給予的行政處罰內容及其事實、理由和依據，并告知當事人可以在收到告知書之日起三日內，進行陳述、申辯。符合聽證條件的，告知當事人可以要求聽證。

當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或者要求聽證的，視為放棄上述權利。

第三十九條 農業行政處罰機關應當及時對當事人的陳述、申辯或者聽證情況進行審查，認為違法事實清楚，證據確鑿，決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》。

第四十條 在邊遠、水上和交通不便的地區按一般程序實施處罰時，執法人員可以采用通訊方式報請處罰機關負責人批準立案和對調查結果及處理意見進行審查。報批記錄必須存檔備案。

當事人可當場向執法人員進行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權利。

本條不適用于應當由農業行政處罰機關負責人集體討論決定的案件。

第四十一條 農業行政處罰案件自立案之日起，應當在三個月內作出處理決定；特殊情況下三個月內不能作出處理的，報經上一級農業行政處罰機關批準可以延長至一年。

對專門性問題需要鑒定的，所需時間不計算在辦案期限內。

第三節 聽證程序

第四十二條 農業行政處罰機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，農業行政處罰機關應當組織聽證。

前款所指的較大數額罰款，地方農業行政處罰機關按省級人大常委會或者人民政府規定的標準執行；農業部及其所屬的經法律、法規授權的農業管理機構對公民罰款超過三千元、對法人或其他組織罰款超過三萬元屬較大數額罰款。

第四十三條 聽證由擬作出行政處罰的農業行政處罰機關組織。具體實施工作由其法制工作機構或者相應機構負責。

第四十四條 當事人要求聽證的，應當在收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內向聽證機關提出。

第四十五條 聽證機關應當在舉行聽證會的七日前送達《行政處罰聽證會通知書》，告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人名單及可以申請回避和可以委托代理人等事項。

當事人應當按期參加聽證。當事人有正當理由要求延期的，經聽證機關批準可以延期一次；當事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權利。

第四十六條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調查人員、當事人及其委托代理人組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應當由聽證機關負責人指定的法制工作機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員擔任。

當事人委托代理人參加聽證的，應當提交授權委托書。

第四十七條 除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證應當公開舉行。

第四十八條 當事人在聽證中的權利和義務：

（一）有權對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；

（二）有權對案件調查人員提出的證據質證并提出新的證據；

（三）如實回答主持人的提問；

（四）遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮。

第四十九條 聽證按下列程序進行：

（一）聽證書記員宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務。聽證主持人宣布案由，核實聽證參加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調查人員提出當事人的違法事實、出示證據，說明擬作出的農業行政處罰的內容及法律依據；

（三）當事人或其委托代理人對案件的事實、證據、適用的法律等進行陳述、申辯和質證，可以向聽證會提交新的證據；

（四）聽證主持人就案件的有關問題向當事人、案件調查人員、證人詢問；

（五）案件調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論；

（六）當事人或其委托代理人作最后陳述；

（七）聽證主持人宣布聽證結束。聽證筆錄交當事人和案件調查人員審核無誤后簽字或者蓋章。

第五十條 聽證結束后，聽證主持人應當依據聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，報農業行政處罰機關負責人審查。

第五十一條 聽證機關組織聽證，不得向當事人收取費用。

第四章 農業行政處罰決定的送達和執行

第五十二條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內送達當事人，并由當事人在《送達回證》上簽名或者蓋章；當事人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位代收，并在送達回證上簽名或者蓋章。

當事人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達人可以邀請有關基層組織或者其所在單位的有關人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達的日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達。

直接送達農業行政處罰文書有困難的，可委托其他農業行政處罰機關代為送達，也可以郵寄、公告送達。

郵寄送達的，掛號回執上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發出公告之日起經過六十天，即視為送達。

第五十三條 除本規定第五

十四、第五十五條規定外，農業行政處罰機關不得自行收繳罰款。決定罰款的農業行政處罰機關或執法人員應當書面告知當事人向指定的銀行繳納罰款。

第五十四條 依照本規定第二十二條的規定當場作出農業行政處罰決定，有下列情形之一的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予二十元以下罰款的；(二）不當場收繳事后難以執行的。

五十五條 在邊遠、水上、交通不便地區，農業行政處罰機關及其執法人員依照本規定第二十二條、第三十九條的規定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，農業行政處罰機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第五十六條 農業行政處罰機關及其執法人員當場收繳罰款的，應當向當事人出具省級財政部門統一制發的罰款收據，不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第五十七條 執法人員當場收繳的罰款，應當自返回行政處罰機關所在地之日起二日內，交至農業行政處罰機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至農業行政處罰機關；農業行政處罰機關應當在二日內將罰款交至指定的銀行。

第五十八條 農業行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，除法律另有規定外，行政處罰決定不停止執行。

第五十九條 對需要繼續行駛的農業機械、漁業船舶實施暫扣或者吊銷證照的行政處罰，農業行政處罰機關在實施行政處罰的同時，應當發給當事人相應的證明，允許農業機械、漁業船舶駛往預定或指定的地點。

第六十條 對生效的農業行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出農業行政處罰決定的農業行政處罰機關依法可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第六十一條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當事人應當書面申請，經作出行政處罰決定的機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十二條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家有關規定處理。

罰款、沒收的違法所得或者拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，農業行政處罰機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第六十三條 農業行政處罰案件終結后，案件調查人員應填寫《行政處罰結案報告》，經農業行政處罰機關負責人批準后結案。

第五章 立卷歸檔

第六十四條 農業行政處罰機關應當按照下列要求及時將案件材料立卷歸檔：

（一）一案一卷；(二）文書齊全，手續完備；(三）案卷應當按順序裝訂。

第六十五條 案件立卷歸檔后，任何單位和個人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容。

第六章 附

則

第六十六條 農業行政處罰機關及其執法人員違反本規定的，按照行政處罰法和有關規定追究法律責任。

第六十七條 農業行政處罰基本文書格式由農業部統一制定。省級農業行政主管部門可以根據地方性法規、規章和工作需要，調整有關內容或補充相應文書，報農業部備案。

第六十八條 本規定自2006年7月1日起實施。1997年10月25日農業部發布的《農業行政處罰程序規定》同時廢止。

農業行政處罰基本文書

第三篇：中華人民共和國農業部令水域灘涂養殖證頒證辦法

中華人民共和國農業部令

2010 年 第 9 號

《水域灘涂養殖發證登記辦法》已經2010年5月6日農業部第6次常務會議審議通過，現予發布，自2010年7月1日起施行。

部 長：韓長賦

二〇一〇年五月二十四日

水域灘涂養殖發證登記辦法

第一章 總

則

第一條 為了保障養殖生產者合法權益，規范水域、灘涂養殖發證登記工作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水域、灘涂，是指經縣級以上地方人民政府依法規劃或者以其他形式確定可以用于水產養殖業的水域、灘涂。

本辦法所稱水域灘涂養殖權，是指依法取得的使用水域、灘涂從事水產養殖的權利。

第三條 使用水域、灘涂從事養殖生產，由縣級以上地方人民政府核發養殖證，確認水域灘涂養殖權。

縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門負責水域、灘涂養殖發證登記具體工作，并建立登記簿，記載養殖證載明的事項。

第四條 水域灘涂養殖權人可以憑養殖證享受國家水產養殖扶持政策。

第二章 國家所有水域灘涂的發證登記

第五條 使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當向縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）養殖證申請表；

（二）公民個人身份證明、法人或其他組織資格證明、法定代表人或者主要負責人的身份證明；

（三）依法應當提交的其他證明材料。

第六條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在受理后15個工作日內對申請材料進行書面審查和實地核查。符合規定的，應當將申請在水域、灘涂所在地進行公示，公示期為10日；不符合規定的，書面通知申請人。

第七條 公示期滿后，符合下列條件的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿：

（一）水域、灘涂依法可以用于養殖生產；

（二）證明材料合法有效；

（三）無權屬爭議。

登記簿應當準確記載養殖證載明的全部事項。

第八條 國家所有的水域、灘涂，應當優先用于下列當地漁業生產者從事養殖生產：

（一）以水域、灘涂養殖生產為主要生活來源的；

（二）因漁業產業結構調整，由捕撈業轉產從事養殖業的；

（三）因養殖水域灘涂規劃調整，需要另行安排養殖水域、灘涂從事養殖生產的。

第九條 依法轉讓國家所有水域、灘涂的養殖權的，應當持原養殖證，依照本章規定重新辦理發證登記。

第三章 集體所有或者國家所有由集體使用 水域灘涂的發證登記

第十條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，發包方應當在30個工作日內，將水域、灘涂承包方案、承包方及承包水域、灘涂的詳細情況、水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對發包方報送的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知當事人。

第十一條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以招標、拍賣、公開協商等方式承包用于養殖生產，承包方申請取得養殖證的，依照下列程序辦理發證登記：

（一）水域、灘涂承包合同生效后，承包方填寫養殖證申請表，并將水域、灘涂承包合同等材料報縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門；

（二）縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對承包方提交的材料進行審核。符合規定的，報請同級人民政府核發養殖證，并將養殖證載明事項載入登記簿；不符合規定的，書面通知申請人。

第十二條 縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當在登記簿上準確記載養殖證載明的全部事項。

第十三條 農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，以家庭承包方式用于養殖生產，在承包期內采取轉包、出租、入股方式流轉水域灘涂養殖權的，不需要重新辦理發證登記。

采取轉讓、互換方式流轉水域灘涂養殖權的，當事人可以要求重新辦理發證登記。申請重新辦理發證登記的，應當提交原養殖證和水域灘涂養殖權流轉合同等相關證明材料。

因轉讓、互換以外的其他方式導致水域灘涂養殖權分立、合并的，應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關重新辦理發證登記。

第四章 變更、收回、注銷和延展

第十四條 水域灘涂養殖權人、利害關系人有權查閱、復制登記簿，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當提供，不得限制和拒絕。

水域灘涂養殖權人、利害關系人認為登記簿記載的事項錯誤的，可以申請更正登記。登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門應當予以更正。

第十五條 養殖權人姓名或名稱、住所等事項發生變化的，當事人應當持原養殖證及相關證明材料，向原發證登記機關申請變更。

第十六條 因被依法收回、征收等原因造成水域灘涂養殖權滅失的，應當由發證機關依法收回、注銷養殖證。

實行家庭承包的農民集體所有或者國家所有依法由農民集體使用的水域、灘涂，在承包期內出現下列情形之一，發包方依法收回承包的水域、灘涂的，應當由發證機關收回、注銷養殖證：

（一）承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的；

（二）承包方提出書面申請，自愿放棄全部承包水域、灘涂的；

（三）其他依法應當收回養殖證的情形。

第十七條 符合本辦法第十六條規定，水域灘涂養殖權人拒絕交回養殖證的，縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門調查核實后，報請發證機關依法注銷養殖證，并予以公告。

第十八條 水域灘涂養殖權期限屆滿，水域灘涂養殖權人依法繼續使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當在期限屆滿60日前，持養殖證向原發證登記機關辦理延展手續，并按本辦法第五條規定提交相關材料。

因養殖水域灘涂規劃調整不得從事養殖的，期限屆滿后不再辦理延展手續。

第五章 附

則

第十九條 養殖證由農業部監制，省級人民政府漁業行政主管部門印制。

第二十條 頒發養殖證，除依法收取工本費外，不得向水域、灘涂使用人收取任何費用。

第二十一條 本辦法施行前養殖水域、灘涂已核發養殖證或者農村土地承包經營權證的，在有效期內繼續有效。

第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第四篇：4.農業部水產健康養殖示范場創建標準

附件4：

農業部水產健康養殖示范場創建標準

一、必備資質和規模

（一）申報單位持有效《水域灘涂養殖證》。農民專業合作社全部社員持有《水域灘涂養殖證》。工廠化養殖場應具備土地使用證或者土地租賃合同。

（二）申報單位主體為集體經濟組織、農民專業合作社和企業等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質證明）。

（三）以池塘養殖為主的申報單位的養殖池塘面積在200畝以上；工廠化養殖水面面積3000平方米以上，并具有循環水處理設施或設備；其他養殖方式面積不限，水產品年產量200噸以上。

二、生產條件和裝備

（四）場區內環境整潔，進排水渠分設且無淤積，電力容量滿足生產需求，道路平整通暢；養殖生產設施能定期改造維護，現狀良好，符合健康養殖的要求。配備必要的水質檢測、病害診斷等儀器設備；投餌機、增氧機等基本養殖設備配置完備，維護良好，使用正常。

（五）養殖用水符合無公害水產養殖用水標準，水源無污染源，且定期進行監測；具有養殖用水預處理和廢水凈化處理設備或設施且正常使用；養殖廢水達標排放。

三、生產操作和管理

（六）根據本場實際確定健康養殖模式，制定生產操作規范，并嚴格執行。

（七）建立苗種、飼料、獸藥等生產投入品采購、保管和使用規章制度；采購的苗種、飼料、獸藥等來源于合法生產企業，并按照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》規定使用符合國家標準的飼料和獸藥，無使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結果全部合格。

（八）建立《水產養殖生產記錄》、《水產養殖用藥記錄》和《水產品銷售記錄》，按時認真填寫，記錄內容詳細完整準確并妥善保管。

（九）內部管理制度健全，張貼重要的管理制度、技術規程等，定期對職工或成員進行健康養殖和質量安全教育培訓。

（十）逐步建立產品可追溯制度，銷售養殖水產品應附具《產品標簽》；鼓勵養殖產品獲得無公害農產品或綠色食品或有機食品認證。

四、輻射帶動作用

（十一）養殖綜合生產效率高于當地同方式同品種的養殖水平，漁民年人均收入高于當地漁民年人均收入，養殖節能減排成效顯著。具有中級職稱以上專業技術人員，有水產科研機構作為技術依托單位，生產科研水平較高。

（十二）積極主動為周邊養殖戶提供健康養殖技術咨詢和培訓服務。至少聯系和示范帶動周邊養殖漁民100戶以上，對聯系戶每年舉辦1-2期培訓班，提高周邊養殖漁民對健康養殖的認知程度和操作技能，在周邊養殖戶中有良好形象。

農業部辦公廳關于開展2012年農業部水產健康養殖示范場創建活動的通知

日期：2012-02-20 00:00發布單位：農業部漁業局來源：

下載文件：2012年農辦漁[2012]15號.CEB1.農業部水產健康養殖示范場復查方案.doc2.農業部水產健康養殖示范場復查評分表.doc3.農業部水產健康養殖示范場宣傳活動方案.doc4.農業部水產健康養殖示范場創建標準.doc5.農業部水產健康養殖示范場創建單位基本信息匯總表.xls

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水產局：

為貫徹落實2012年中央1號文件精神，繼續加快水產示范場創建，開展水產養殖生態環境修復試點，我部決定組織開展2012年農業部水產健康養殖示范場創建活動。現將活動有關事項通知如下：

一、工作目標

通過水產健康養殖示范場創建活動，新創建農業部水產健康養殖示范場（第七批）500個以上，完成對第三批示范場343家和第四批示范場475家的復查。同時，加強對已命名農業部水產健康養殖示范場的督促檢查，開展水產健康養殖示范場執法示范工作，組織優秀水產健康養殖示范場典型宣傳，提高輻射和帶動作用，不斷提升建設水平，全面推進水產標準化健康養殖，加快現代漁業建設步伐。

二、活動內容

（一）積極開展健康養殖示范場創建和復查

組織申報農業部水產健康養殖示范場（第七批）創建單位，并組織對第三、四批示范場開展復查（復查工作方案見附件1），加強對創建單位的指導和培訓，幫助制定創建方案，督促各項措施落實，爭取政策支持，支持有關示范場通過創建達到生產條件標準化、生產操作規范化、生產管理制度化、示范輻射規模化的水產健康養殖示范場創建標準。

（二）繼續加強健康養殖示范場監管和宣傳

指導前六批農業部水產健康養殖示范場繼續提高裝備和管理水平，加強對聯系戶和周邊養殖戶的培訓和指導，示范推廣健康養殖技術，增強輻射帶動作用。在北京、遼寧、江蘇、湖南等4省市選擇部分水產健康養殖示范場開展誠信、守法及監管執法示范活動，加強對示范場水產品質量安全監管，探索有效的水產養殖業執法工作機制（活動詳細內容和經費由我部漁政指揮中心另文下達）。組織開展健康養殖示范場宣傳活動（具體方案見附件3）。

（三）組織落實開展養殖生態環境修復試點項目

支持江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、寧波等14個省（區、市）的55個已獲農業部水產健康養殖示范場的單位實施養殖生態環境修復示范試點，進一步促進示范場標準和質量提升（項目內容和經費另文下達）。

三、工作安排

（一）2-4月，我部正式啟動2012年農業部水產健康示范場創建活動；各省級漁業主管部門組織轄區內養殖單位申報參與創建活動，并將農業部水產健康養殖示范場（第七批）創建單位名單報我部漁業局備案。4月底之前各省級漁業主管部門推薦本轄區優秀示范場。

（二）5-10月，各創建單位開展創建工作。各級漁業主管部門和技術推廣機構對創建單位和前六批示范場進行指導和督促檢查。各省級漁業主管部門9月底前完成對第三批、第四批示范場的復查。

（三）11-12月，各省級漁業主管部門組織對農業部水產健康養殖示范場（第七批）和養殖生態環境修復示范項目考核驗收，并將結果報我部。我部公布農業部水產健康示范場（第七批）以及第三批、第四批示范場復查合格名單，并通報養殖生態環境修復示范項目實施情況。

四、工作要求

水產健康養殖示范場創建活動是全面推進健康養殖、加快漁業現代化建設的重要舉措。各級漁業主管部門要深化認識，加強領導，采取有力措施，確保創建活動達到良好效果。要大力宣傳水產健康養殖示范場創建活動的意義和作用，積極引導養殖企業、集體經濟組織和專業合作社等單位參與創建活動。要主動向地方人民政府匯報，積極爭取和整合各類政策、項目和資金，支持創建單位開展養殖生產條件改造、裝備提升；組織技術力量幫助創建單位規范生產操作，建立和完善各項管理制度建設。要嚴格考核驗收復查標準，保證創建工作質量，特別是對已命名示范場加強跟蹤督查，對發生違法違規情況的示范場要取消其創建資格。要根據本地區實際條件，自主開展省級水產健康養殖示范場、現代漁業示范園區、標準化示范縣等創建工作，帶動水產健康養殖整體發展。請各省級漁業主管部門依照《農業部水產健康養殖示范場創建標準》（附件4），審核、推薦示范場創建單位，并填寫《農業部水產健康養殖示范場創建單位基本信息匯總表》（附件5），將原件1份于4月20日前報送我部漁業局備案，并同時報送匯總表電子文檔（XLS格式）。農墾系統推薦的創建單位由各省級漁業和農墾主管部門共同研究確定，由漁業主管部門統一報送。工作聯系電話：010-59192976

電子郵箱：aqucfish@ 163.com

附件：1.農業部水產健康養殖示范場復查方案

2.農業部水產健康養殖示范場復查評分表

3.農業部水產健康養殖示范場宣傳活動方案

4.農業部水產健康養殖示范場創建標準

5.農業部水產健康養殖示范場創建單位基本信息匯總表二○一一年二月十三

第五篇：農業部水產健康養殖示范場創建標準

附件1：

農業部水產健康養殖示范場創建標準

一、必備資質和規模

（一）申報單位持有效《水域灘涂養殖證》。農民專業合作社全部社員持有《水域灘涂養殖證》。工廠化養殖場應具備土地使用證或者土地租賃合同。

（二）申報單位主體為集體經濟組織、農民專業合作社和企業等具有獨立法人資格的單位（有完備的資質證明）。

（三）以池塘養殖為主的申報單位的養殖池塘面積在200畝以上；工廠化養殖水面面積3000平方米以上，并具有循環水處理設施或設備；其他養殖方式面積不限，水產品年產量200噸以上。

二、生產條件和裝備

（四）場區內環境整潔，進排水渠分設且無淤積，電力容量滿足生產需求，道路平整通暢；養殖生產設施能定期改造維護，現狀良好，符合健康養殖的要求；配備必要的水質檢測、病害診斷等儀器設備；投餌機、增氧機等基本養殖設備配置完備，維護良好，使用正常。

（五）養殖用水符合無公害水產養殖用水標準，水源無污染源，且定期進行監測；具有養殖用水預處理和廢水凈化處理設備或設施且正常使用；養殖廢水達標排放。

三、生產操作和管理

（六）根據本場實際確定健康養殖模式，制定生產操作規范，并嚴格執行。

（七）建立苗種、飼料、獸藥等生產投入品采購、保管和使用規章制度；采購的苗種、飼料、獸藥等來源于合法生產企業，并按照《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》規定使用符合國家標準的飼料和獸藥，無使用禁用藥品行為，藥殘抽檢結果全部合格。

（八）建立《水產養殖生產記錄》、《水產養殖用藥記錄》和《水產品銷售記錄》，按時認真填寫，記錄內容詳細完整準確。

（九）內部管理制度健全，張貼重要的管理制度、技術規程等，定期對職工或成員進行健康養殖和質量安全教育培訓。

（十）逐步建立產品可追溯制度，銷售養殖水產品應附具《產品標簽》；至少有一種養殖產品獲得無公害農產品或綠色食品或有機食品認證。

四、輻射帶動作用

（十一）積極主動為周邊養殖戶提供健康養殖技術咨詢和培訓服務，至少聯系和示范帶動周邊養殖漁民100戶以上，對聯系戶每年舉辦1-2期培訓班，提高周邊養殖漁民對健康養殖的認知程度和操作技能，在周邊養殖戶中有良好形象。2