第一篇：福建省學校綜治安全工作領導責任追究制實施辦法

福建省學校綜治安全工作領導責任追究制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步強化學校安全主體責任，落實綜治安全工作領導責任制，深入推進“平安先行學校”創建和學校安全標準化建設，以及年度學校綜治安全管理目標責任的落實，不斷提升學校安全管理工作的整體水平，確保學校財產和師生生命安全，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》和教育部等部委《中小學幼兒園安全管理辦法》以及《福建省安全生產條例》、《福建省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法(試行)》有關規定，特制定本辦法。

第二條 學校綜治安全工作領導責任追究制，指縣級以上(含縣級，下同)教育部門因所轄單位和學校領導對學校綜治安全工作不重視，措施不落實，管理不到位，導致學校安全管理混亂或出現重大安全責任事故，造成嚴重后果，實行對單位和學校評選精神文明、黨建先進、達標學校、示范性學校等綜合性榮譽的資格，以及該單位、學校的主要領導、分管領導評先受獎、晉職晉級的資格予以一票否決以及責任追究的制度。

第三條 領導責任追究制堅持實事求是、有責必究、客觀公正、依法依規、條塊結合、以塊為主、屬地管理、分級實施、教育與懲戒相結合的原則。

第四條 省、市、縣（區）教育部門對下級教育部門及所轄單位和學校行使學校綜治安全工作領導責任追究和一票否決權。

第二章 責任追究形式

第五條 問責：包括警示、誡勉談話、通報批評、效能告誡、調整崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

第六條 行政處分：包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

被追究責任人為黨員干部的，同時給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍處分。構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第三章 情形的界定

第七條 具有下列情形之一的，所在單位、學校及負有責任的主要領導、分管領導實行一票否決。

（一）單位和學校因第一責任人或主要責任人對綜治安全工作重視不夠，機構不健全、人員不到崗，措施不落實、履職不到位、管理不善，對上級主管部門及有關部門綜治安全工作的會議、文件精神和有關工作要求，傳達不及時，執行不力的。

（二）對已發現或者群眾舉報的重大安全事故隱患不及時治理、查處，或處置不力，發生治安、安全較大責任事故、案（事）件，或者群死群傷事故，造成嚴重后果或惡劣影響，使學校財產和師生生命遭受重大損失的。

（三）單位和學校對校舍、視頻監控、報警、消防等其他公共安全設施，以及提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備沒有經常、及時進行檢查，對有明顯不安全因素，有能力解決而未能及時采取相應措施的；對無能力處理的已知重大安全隱患不及時向上級主管部門報告要求治理或者查處的。或者其他因安全管理不到位、責任不落實，有失職、瀆職情形，存在或發生重大治安、安全隱患或事故，被上級主管部門、有關職能部門檢查發現，或被群眾舉報屬實，受到警告和通報的。

（四）對存在的安全問題和安全隱患整改不力，發生校車交通事故、火災、食品衛生及其他重大安全事故的。

（五）在上級主管及有關職能部門組織開展的“平安先行學校”創建、學校安全標準化建設和綜治安全目標責任制考評，以及各類綜治、安全工作檢查，不合格、不達標的。

（六）單位和學校（校內）非正常死亡人數超過上級下達的控制指標的；發生危害公共安全案(事)件，重大治安和刑事案件，或較大群體性事件，造成較大社會影響的。

第八條 具有下列情形之一的，所在單位、學校負有責任的主要領導和分管領導實行責任追究。

（一）一年內發生多次安全事故或者兩起較大以上事故，造成嚴重后果或者不良社會影響的。

（二）在安全事故的應急處置中，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理，以致造成更大損失或者不良社會影響的。

（三）給學生提供的餐具、炊事用具、食品和飲用水不符合衛生標準要求，沒有進行消毒殺菌，食物在加工、儲存、制作到學生食用過程中衛生管理不到位，從業人員無證上崗、無證經營等方面學校監管不到位，造成學生食物中毒的。

（四）發現學生在校期間突發疾病或者受到傷害，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致嚴重不良后果的。

（五）學生在校期間，負有組織、管理的學校老師或者其他工作人員發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或制止，導致嚴重不良后果的。

（六）組織學生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險性活動，集體外出乘坐無客運資質車（船）、超員車（船）的。

（七）各項安全管理制度不健全，有明顯疏漏，對保安員、安全保衛干部管理混亂，造成學生校園治安、安全事件（包括學生打架斗毆、校園暴力、踩踏等）；對學校校車、消防、寄宿生宿舍、危化品實驗室等有毒、有害、易爆品管理不嚴而造成較大事故的。

（八）發生師生到省政府和進京上訪事件，發生涉及師生的非法集會、游行、示威及罷教、罷課、罷餐、絕食或者其他重大事件，發生利用校園網絡傳播法律法規明令禁止的有害信息，發生師生參與非法宗教組織及活動，對重要情況不報、瞞報、謊報、延報，嚴重影響學校和社會穩定的。

（九）未依法履行職責，上級主管部門認為其他需要予以追究和否決的。

事故災難等級根據《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》及教育部有關規定進行認定。

第九條 發生自然災害事故或其他不可預見問題，能積極采取措施，及時挽回損失，主動認真改進的，可不予責任追究和一票否決。由于不可抗拒的自然災害和不屬于責任主體和責任人職責監管范圍內發生的師生傷害安全事故，不在責任追究和一票否決范圍之內。

第四章 責任追究權限

第十條 縣級教育部門所轄學校（單位），由縣級教育部門行使責任追究和一票否決權;縣級教育部門、市直屬單位和學校，由設區市級教育部門行使責任追究和一票否決權，其中對縣級教育部門的一票否決，要報省級教育部門備案;省教育廳直屬學校和設區市教育部門，由省級教育部門行使責任追究和一票否決權。

下級教育部門可對應由上級教育部門否決的對象行使責任追究和一票否決建議權。上級教育部門也可授權下級教育部門針對特定對象行使責任追究和一票否決權。

第十一條 上級教育部門發現下級教育部門和學校，對應責任追究或一票否決的教育部門、學校或個人未作出責任追究或一票否決的，應督促其進行責任追究或一票否決，也可以直接進行責任追究或一票否決。

第五章 責任追究程序

第十二條 需要對有關教育行政部門、學校實行責任追究和一票否決時，按照行使權限，由相應的教育部門行使。

第十三條 責任追究和一票否決權，可以結合學校安全工作目標管理責任制考評，各級各類評先評優、晉職晉級、職稱評定等一并行使，也可以視情適時行使。第十四條 各級教育部門、學校及其個人在評選綜合性榮譽稱號、晉職晉級、職稱評定時，應將學校安全工作領導責任追究和一票否決的適用條件納入評定考核重要依據。各級教育部門、學校評選綜合性榮譽稱號時，應當書面征求教育行政部門主管學校安全工作機構的意見。未征求教育行政部門主管學校安全工作機構意見已先評選綜合性榮譽的，如發現存在應予以責任追究和否決情形的，由學校安全工作機構函告相關部門，撤銷原評定的榮譽稱號或晉升的職級。

第六章 責任追究對象的處理

第十五條 對一票否決對象，從否決決定生效之日起一年內，取消被評為先進、模范等各種榮譽稱號的資格。負有領導責任的人員，不得晉升職務、晉升級別、評先受獎;受到黨紀處分或行政處分的，按黨和國家有關規定辦理。

對發生嚴重安全問題或連續兩年學校安全工作被縣級以上教育部門一票否決的單位、學校，負有領導責任人員，應降職或就地免職。

第十六條 被一票否決單位、學校的黨政主要領導，分管領導已構成嚴重失職的，由行使否決權的教育部門建議同級紀檢監察機關按照有關規定給予相應的黨紀、政紀處分。

第十七條 教育組織人事部門要將有關干部抓學校安全工作的實績作為年度考核、選撥任用考核的重要內容。接到責任追究或一票否決的決定后，要按照干部管理權限，取消被否決單位、學校的黨政主要領導、分管領導評先受獎、提拔任用資格。處理情況要及時抄報上級組織人事和安全管理部門。

第十八條 被責任追究和一票否決的單位、學校及其黨政主要領導、分管領導應認真查找問題并分析原因，制定切實可行的整改方案，盡快消除安全隱患，改變綜治安全面貌，并及時向作出責任追究或否決決定的教育行政部門報告整改情況，一年到期前申請驗收。作出否決決定的教育行政部門應加強督查指導，對整改不落實的要督促落實到位，對整改到位、消除隱患的，經組織驗收合格后應給予確認。

第十九條 按照國家有關人事管理權限和處理程序，有關部門應當自調查報告批復之日起30日內對有關責任人作出處理決定。有關情況應如實放入相關責任人工作實績檔案。

第二十條 被追究責任人對追究處理決定不服的，可向上一級教育部門提請復議，由上一級教育部門受理。上一級教育部門要在1個月內復查完畢，提出是否變更追究決定的意見。被追究人對復查意見仍不服的，可以報請省級教育主管部門作出最后決定。

第七章 附則

第二十一條 各地可依據本實施辦法制定具體實施細則。凡與本實施辦法相抵觸的，以本實施辦法為準。

第二十二條 本實施辦法運用過程中遇到的問題由省委教育工委、省教育廳負責解釋。第二十三條 本實施辦法自下發之日起施行。

第二篇：服務工作責任追究制實施辦法

第一條 為進一步提高服務水平，加強服務管理工作，樹立良好的企業形象，增強品牌效應，使服務工作向深層次發展，在全公司形成服務于社會，為社會提供優質服務的氛圍，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于公司全體干部、職工。

第三條 凡因工作上的失誤或失職，損害了客戶利益或給客戶造成不便、給移動企業造成不良影響、有損公司信譽的，除了追究當事人責任外，還要追究相關人員和部門領導的責任，視情節嚴重性考核50元—200元。

第四條 提高后臺部門支撐前臺的服務意識，認真履行行工作職責，真正將“首問負責制”落實到實處，對執行不好的單位和個人，按照《公司通信服務質量檢查考核辦法》相關規定進行考核。

第五條 各服務窗口單位，由于工作上的失誤，領導對服務工作不重視，責任落實不到位，管理工作不到位，監督檢查不到位，出現推諉、隱瞞、袒護等現象。除了追究當事人的責任外，還要追究其部門負責人和領導的責任。并依照《公司服務質量檢查考核辦法》相關條款進行考核。

第六條 各單位要認真組織落實，妥善解決與用戶聯系比較密切的一些熱點和難點問題，給用戶提供方便舒適的通信環境。對發生服務問題，除了追究當事人責任外，還要追究部門領導的責任，并按相關規定進行考核。

第七條 對客戶有理由投訴處理不當，引發客戶向市公司管理部門、投訴中心或市公司領導再次投訴的，將分別對單位負責人和服務管理人員處罰100元。

第八條 各級服務檢查人員監督檢查不到位，發現問題沒有及時上報或處理，對客戶申告沒能及時處理答復，影響公司信譽的；或對客戶申告答復不真實、不準確，在集團公司或省公司造成不好影響的，除追究相關檢查人員責任外，還追究其部門領導責任，視情節處罰50元—200元。

第九條 本辦法在實施過程中，由服務監督辦公室和人辦資源部負責監督考核。

第十條 本辦法自發布之日起實施。

第三篇：學校安全事故責任追究制

學校安全事故責任追究制度

為加強學校安全管理，落實管理責任，確保安全工作層層有人抓，事事有人做，防患于未然，杜絕或盡量減少安全事故的發生，保護師生身體健康和生命安全，制定本制度。

一、安全責任范圍劃分

(一)學校基建、房屋修繕，學生生活、學習用電的設施設備，食堂食物的進出及飲食衛生安全，生活用水安全，醫務室及疫情疾病預防安全，小賣部各種食品的進貨、銷售安全，由總務處負責人主管。

(二)學生的安全教育，校內、校外各種學生活動安全，學生寢室安全，門衛安全，消防設施的安全運行，由政教處負責人主管。

(三)學生上課(含室內、室外體育課及鍛煉課)安全，學生機房、實驗室、多媒體教室的使用和防盜安全，圖書室安全，由教務處負責人主管。

(四)財務室、財經票據及現金安全，由財務負責人主管。

(五)教職工活動安全，由工會主席主管。

(六)全體教職工以工作崗位和工作內容為安全責任范圍。

二、安全責任劃分

(一)校長是學校安全工作的第一責任人，對學校的安全工作負總責。

副校長、政教處對分管工作負責。

(二)學校安全工作領導小組，負責組織、領導全校的安全工作，制定各類人員安全責任制和各方面的安全措施，處理學校安全突發事件。

(三)安全責任具體劃分

1、各部門、教研室負責人是所部門、教研室的第一責任人，應履行的安全責任為：

(1)負責擬定所轄工作人員職責和本部門安全工作措施和辦法。

(2)負責所轄工作范圍的安全督查和責任人職責的履行情況，發現問題及時整改，不留任何隱患。

(3)審批、回復有關人員的請示或報告，及時解決職責范圍內的安全問題。

(4)匯報和落實安全的有關工作。

(5)安全事故發生后，在采取緊急措施的前提下，30分鐘內向校長報告，并在1小時內擬出事故報告草案。

2、實驗室管理員對各實驗室的安全負完全責任。實驗室應按要求配備消防器材，對帶腐蝕性、有毒、易燃、易爆的物品要登記造冊，按規定存放，責任落實到人，一旦發生失竊，應及時報告，防止意外事故的發生。

3、班級學生安全工作：班主任為直接責任人。班級經學校同意外出參加活動時，班主任是各班的具體責任人，活動的組織者負主要安全責任。

4、重大活動或各項教育教學活動(含外出社會實踐活動)安全工作：組織者為全過程的直接責任人。

5、宿舍內學生安全工作：白天宿舍管理人員為直接責任人、夜間保衛科值班人員為直接責任人。

7、一周常規管理安全工作、門衛安全工作：門衛保衛為直接責任人。責任人要對學校公共場所的學生活動進行管理，對學生活動安全負責。

8、消防安全器材的購進、安置和管理由總務處負責。

9、食堂和小賣部安全工作：總務處負責人為直接責任人，應履行的安全責任為：

(1)認真貫徹《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與學生集體用餐管理規定》，抓好食品衛生的監督、檢查工作，預防食物中毒事故的發生。

(2)建立健全衛生管理規章制度及崗位責任制。

10、防病、防疫管理工作：總務處負責人為直接責任人，應履行的安全責任為：

(1)認真貫徹《傳染病防治法》，落實“預防為主，防治結合”的方針，做好疫情的防治、監控和報告，防止各類傳染病、突發公共衛生事件的發生和流行。

(2)醫務室負責人要定期對學生的出勤、健康情況進行巡查，一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人，要及時向學校和疾病預防控制機構報告。

(3)對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育，培養學生養成健康的衛生習慣。

12、學校周邊環境的安全治理工作：政教處負責人為直接責任人，應履行的安全責任為：

(1)重視學校周邊環境的安全治理工作，主動聯系轄區的派出所、村委會抓好治理工作。

(2)做好校內的巡視工作，注意對校園附近環境的巡查，發現校外不良分子襲擊學生時，要及時報告“110”或附近派出所，保護學生的安全。

(3)教育學生敢于與壞人作斗爭，并教給學生方式和方法，提高學生的自護能力。

13、全體教職工是自己崗位和工作內容范圍的直接責任人：

(1)對本崗位工作(含值班)范圍內的安全工作負責。

(2)對本崗位工作范圍的安全工作，若需采取措施應及時報告主管領導。

學校發生安全事故，按照“誰主管、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰失職、誰負責”的原則承擔相關責任。

陸圈一中

第四篇：福建省學校安全工作

福建省學校安全工作

簡報

第5期

2007年5月5日

[工作交流]

三明市教育局扎實開展“安全教育月”活動

三明市教育局緊緊圍繞“強化安全管理，共建和諧校園”這一主題，把“安全教育日”擴展為“安全教育月”，活動開展得有聲有色，為創建“平安校園”營造良好的輿論氛圍。主要做法是:

一、加強領導，精心組織

在安全教育月期間，市教育局領導高度重視，由分管領導具體負責“安全教育月”活動的組織實施，并指定專人負責，結合本地實際，進一步明確開展“安全教育月”活動的目的、意義、內容、要求和形 1

式，及時召開全市學校安全工作會議，對活動進行精心組織、周密安排，使“安全教育月”活動的各項工作得到有效落實。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

全市各級中小學在開展“安全教育月”活動期間，充分利用宣傳欄、校園廣播、黑板報、文藝演出、張貼宣傳標語、召開座談會等方式，大力宣傳黨的構建和諧社會理論，宣傳建設“平安校園”的有關工作部署，提高廣大師生對創建“平安三明”、“平安校園”內容的知曉率。加強法律法規的宣傳，認真組織廣大師生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等與青少年健康成長密切相關的法律、法規，邀請法制副校長及校外輔導員開設法制教育講座，增強師生的法制觀念和法制意識，形成學法、用法、守法的良好風氣。強化安全防事故宣傳教育，增強廣大師生的安全觀念和逃生自救的能力，把創建“平安校園”變為廣大師生的自覺行動，切實做到“看好自己的門、管好自己的人，辦好自己的事”，真正把安全教育月活動落到實處。

三、內容豐富、形式多樣

一是召開會議，落實責任。活動月期間，市教育局在泰寧召開全市學校安全工作會議，針對假期學生非正常死亡現象突出、交通安全事故隱患及預防學生溺水事故等重點時段和重點環節進行專門部署，并邀請了三元中村學區校長王向陽介紹“周末學生班車”管理工作典型經驗，積極推動全市“周末學生班車”的順利開展，解決廣大農村學生乘車難的問題，確保廣大師生的生命安全。

二是突出重點，講求實效。各地各校根據本地本校的實際，圍繞主題，有針對性地開展多種形式的“安全教育日”、“安全教育活動周”、“安全教育月”等活動，認真組織觀看一場安全教育影視片或錄像、開展一次安全知識競賽或演講比賽、組織一次安全知識講座或報告會、組織一次消防疏散演練活動、舉辦一次家校安全工作座談會等“五個一活動”，推動安全教育月活動的深入開展。通過開展創建“平安校園”、“中小學校園治安特別管護區”、“創建青少年維權崗”和“中國少年兒童平安行動”等活動，營造自我教育、自我保護的良好氛圍。

三是帶法回家，營造氛圍。各地各校緊扣創建“平安校園”活動，組織有關人員，有選擇地從《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規中，摘取相關法律條文，印發給學生，并讓學生“帶法回家”，與父母一道學習，增強法律法規意識，促使學生家長主動配合學校做好子女的安全教育工作，增強抵御違法犯罪行為的能力。

四是強化管理，狠抓落實。各地各校認真落實并嚴格執行學校值班巡邏、寄宿（通學）生管理和女生特殊保護制度、安全工作月查制度、學生校內大型活動及校外集體活動審批制度、治安案件和學生非正常傷亡事故報告制度；認真做好學生集中上下樓梯的指揮與疏導工作，加強課間和課外活動的巡查管理，防止打架斗毆事件發生；加強對學生進行游泳安全、交通安全教育，嚴禁學生私自下河游泳、玩耍，嚴禁學生乘坐拖拉機、三輪車、貨運車輛、超載和無牌無證車輛上學或回家，防止交通事故發生。

五是密切配合，齊抓共管。繼續抓好校園特別管護區工作，充分發揮綜治副校長的作用，嚴厲打擊各種滋擾、破壞校園和侵害師生權益的違法犯罪活動；加強校園周邊地區治安秩序的整治，協助有關部門對“三廳兩室二吧”進行監督，教育學生不要進入營業性電子游戲廳、網吧等，教育學生在家庭和學校上網學習、娛樂時，不登錄、不瀏覽未成年人不宜的網站，自覺抵制不良信息的危害，自覺遠離營業性網吧。加強與公安部門密切配合，對學生違反校規、校紀被處理的案件以及影響校園正常教學與生活秩序的不良現象進行排查、梳理，并將排查、梳理的有關資料提供給公安專案組，以便采取措施，加強監管，維護校園的安定穩定，確保校園正常教學與生活秩序。

六是開展檢查，消除隱患。教育局組織有關人員對學校校舍安全、消防安全、食品衛生及飲食安全、交通安全、校園周邊治安環境等進行一次全面檢查，徹底消除安全隱患，杜絕安全事故發生。

七是結合實際，扎實工作。針對學生非正常死亡中，溺水事故突出這一重點，市教育局開展了“珍愛生命，謹防溺水”的安全教育活動啟動儀式，市領導作了重要講話，要求各部門、各單位要密切配合，齊抓共管，各負其責，抓好落實，并希望廣大學生家長要依法履行監護人的監護責任，加強對孩子安全教育，教育孩子遠離危險，及時了解掌握孩子雙休日、節假日和放學期間活動情況，加強對自己未成年

子女的監管，不讓孩子私自到危險地域玩耍，不讓孩子私自下河游泳。（三明市教育局供稿）

[簡訊]

安溪縣教育局在全縣中小學校開展安全十項整治工作，并把十項整治工作列入“平安校園”考評內容。十項整治主要包括：

一、汛期地質災害防治；

二、游泳安全；

三、校舍安全；

四、消防安全；

五、交通安全；

六、公共聚集場所安全；

七、飲食衛生安全；

八、春、秋游及其活動安全；

九、特種設備使用安全；

十、節、假日安全。（安溪縣教育局供稿）

龍巖市教育局牢固樹立“安全第一、預防為主、教育在前”的指導思想，認真落實安全工作責任制，形成“全員抓安全”的良好氛圍。在安全教育月期間，大力開展以“珍愛生命，安全出行”為主題的交通安全宣傳活動，并與公安交警部門聯合開展“五個一”活動：一次國旗下講話、一次主題班（隊）會、一次專題講座、一次板報評比、一次演講比賽等活動，教育學生自覺遵守交通法規，加強家校聯系，并與學校及家長簽訂“中小學校道路交通安全共建公約”，形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動一片社區”的良好安全氛圍。（龍巖市教育局供稿）

廈門市教育局認真落實《福建省“平安校園”創建及管理辦法（修訂稿）》的有關規定，防止在“平安校園”評選過程中，搞形式主義，走過場，加強對“平安校園”創建工作的檢查督導，確保“平安校園”評選的質量。最近，該局與有關部門聯合，對已取得“平安校園”資

格的學校，采取回頭看的方式進行檢查。在檢查過程中發現，“廈門南洋專修學院”存在較大的安全隱患，經市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組研究決定，取消該校“平安校園”資格。

（廈門市教育局供稿）

報：教育部辦公廳、思政司、基教司，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委監局

送：各設區市教育局、縣（市、區）教育局，省屬中等職業學校、中

小學、幼兒園

第五篇：福建省學校安全工作

福建省學校安全工作 簡報

第三期

福建省教育廳學校安全工作辦公室編二○一○年六月九日

編者按：2010年6月3日至4日，我廳在福州召開設區市教育局學校安全工作會議，各地市教育局分管領導及安辦負責人參加了會議。省委教育工委副書記郭紹生到會并講話。會議認真傳達貫徹中央和省委加強中小學、幼兒園安全工作的一系列文件精神，總結分析今年以來我省中小學、幼兒園安全工作形勢，研究部署下一階段安全工作任務。福州長樂、三明三元、泉州鯉城教育局介紹了預防溺水、交通和消防安全工作的經驗。現將經驗摘登，供各地各校學習借鑒。

長樂市全力構筑預防學生溺水安全屏障

長樂市區位復雜，江河湖海、外來工子女、外出經商、留守兒童等“四多”現象突出，由于監督管理和安全防范不到位，導致中小學溺亡事故多發。近年來，長樂市教育局在當地黨委、政府的領導和帶動下，積極主動作為，協調配合有關單位和部門共同治理水域隱患，狠抓學生游泳安全和防溺水教育，建立健全預防溺水長效機制，取得 1

明顯成效。

一是領導重視，建立機制。為遏制中小學生溺亡高發態勢，市政府領導多次召開相關部門和各鄉鎮（街道）負責人參加的學生游泳安全和防溺水工作會議，發動全社會共同做好預防學生溺水工作。2009年5月，市政府出臺了《長樂市學生游泳安全和防溺水管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），建立了長樂市各級各部門齊抓共管學生游泳安全和預防溺水的長效機制。今年2日，長樂市政府又召開全市學校及周邊安全整治工作會議，市領導再次要求各鄉鎮（街道）要根據《管理辦法》職責分工，認真落實屬地管理原則，切實做好學生游泳安全和防溺水各項工作。

二是各司其職，消除隱患。《管理辦法》實施以來，各鄉鎮（街道）和市直各有關部門立即行動起來，根據《管理辦法》要求，認真履職，加強監管。各校組織師生員工、學生家長對校園周邊及村居池塘、水庫、河岸、海灘等危險區域進行摸排，將摸排情況報當地鄉鎮（街道）、村居和有關部門。由鄉鎮（街道）、村居和有關部門根據各自轄區、職能，限期完成危險區域警示標志和防護設施建設。據統計，截至目前，全市排查的247處池塘水庫等危險區域均已落實了警示標志。各鄉鎮（街道）、村居和各有關部門還組織、督促相關業主加強危險區域的巡查。漳港街道舍得花錢買平安，在財力吃緊的情況下，擠出20多萬元治理轄區礦山礦點，采取斷路、加設警示牌、聘請專人巡邏等措施，確保不發生取石坑積水導致學生溺水。市建設局拿出50萬元，建設實驗小學門口河岸護欄，消除了多年難以解決的安全隱患。

三是強化教育，增強意識。市教育局和學校常念防溺水“安全經”，利用“安全教育日”、“安全教育周”和“防災減災日”契機，開展以“珍愛生命、遠離危險”為主題的學生游泳安全和防溺水專題教育活

動。在強化安全教育的同時，各校認真組織教師開展防溺水“三進”活動，健全危險區域隨機巡查制度，強化學生游泳安全教育和管理，提高學生游泳安全意識。

四是部門協作，營造氛圍。每年夏季來臨前，市廣電部門都要制作一期學生游泳安全和防溺水專題節目，堅持每天免費滾動播放防溺水字幕。移動、聯通、電信公司免費群發學生防溺水手機公益短信，通過交叉宣傳，實現游泳安全和防溺水宣傳教育的多層面覆蓋。此外，市教育局堅持疏堵結合，一方面鼓勵學生家長帶領自己的子女學習游泳本領；另一方面積極爭取資金建設游泳場館。目前，全市已有三個較為規范的游泳場館，較好地解決了城區學生游泳需求。

三元區積極開辟校園周邊交通安全綠色通道

三元區多數學校位于三明市區，校園周邊交通擁堵，安全隱患突出。近年來，三元區政府把整治校園周邊交通安全擺上重要位臵，組織有關部門多次召開專題會議，部署整治校園周邊交通安全隱患。

一是注重教育，強化防范意識。三元區教育局始終把交通安全教育作為安全工作的重要內容，堅持日常教育與“安全教育日”、“安全教育周”等活動相結合，扎實開展交通安全教育宣傳活動，形成學習交通知識、規范交通行為、遵守交通法規的濃厚氛圍。一是多形式開展教育活動。在校內舉辦交通安全圖片展，組織學生到交警大隊實地參觀電子監控室，體驗現場交通指揮、監控場面。刊登交通安全宣傳專欄和板報，開展電腦小報制作、交通安全知識手抄報和征文比賽等。組織觀看交通安全教育片，召開“交通安全在我心中”主題班隊會。二是多方位營造氛圍。注重校內交通環境的創設，在學校走廊張貼各種交通安全宣傳畫。在每個教室的活動區，根據學生年齡特點，設臵

不同的交通安全標志，如紅綠燈、交通安全圖片及自編交通安全兒歌童謠等。三是多渠道開展教育。邀請公安交警、鐵路公安到學校舉辦交通安全和鐵路安全知識講座。深入開展警校共建活動，在學生中組建“小交警”。組織教師和高年級學生進行“交通法”安全知識測試。定期發放《告家長書》，并通過“家校通”發送安全短信，密切家校聯系，動員家長配合學校共同做好交通安全教育。

二是凝聚合力，整治周邊交通。充分發揮“三元區平安校園共建理事會”平臺作用，整合區綜治委及公安、工商、城管等部門的職能優勢，合力推進校園周邊交通安全整治工作。一是整治重點交通路段。建立校園周邊交通安全專項整治聯席會制度，不定期聯合開展校園周邊交通環境整治行動，對學校周邊道路亂停車違章等行為予以堅決取締，使學校道路亂停車、堵占現象得到解決。二是解決重點交通路段隱患。重視對校園安全基礎設施的建設和維護，在全區中小學校門口安裝與“110”聯動的“全球眼”以及設立學校安全標志等，同時，建立校園交通安全設施“周查月報”制度，區教育局和交警部門對學校的交通安全隱患排查與整改情況及時跟蹤督查。三是強化校園周邊交通秩序管理。區交巡警大隊派出專門警力和協管員進行交通秩序專項整治，認真落實共建責任，并加大對校車排查管理力度，重點監管接送學生車輛。

三是落實責任，提升管理實效。建立健全校園交通安全工作制度和管理目標，明確責任、突出重點，構建“全員、全時、全程”的校園交通安全管理體系。一是落實“全員”目標責任。成立以區教育局領導、學校校長、交巡警大隊干警為成員的交通安全工作領導小組，建立綜治成員單位劃片包干制度。同時，對校園交通安全管理進行責任分工和任務分解，把創建成效與民警、教師的評先評優、績效工資掛鉤，實現責任“全覆蓋”。二是建立“全時”防范機制。在督促學

校做好安全防范的基礎上，建立民警在校值勤制度，重點加強對“三無”人員、外來人員的盤查和校園及周邊200米范圍的特別管護。同時組建巡邏隊在上下學及晚間等重點時段不定時開展巡邏。三是實現“全程”無縫銜接。狠抓“周末班車”管理，針對周末班車安全隱患問題，對客運公司給予補貼，減免部分線路學生20%票價，增開班次，有效解決周末班車部分線路超載問題。

鯉城區高度重視學校消防安全工作

消防安全是學校安全工作的重中之重。近年來，泉州鯉城區教育局和學校嚴格按照《消防法》，認真貫徹“預防為主，防消結合”方針，切實加強校園消防安全工作的領導，加大消防安全宣傳教育力度，狠抓消防安全隱患的排查與整治，積極探索與學校日常工作相適應的消防安全規范化管理模式，收到明顯效果。

一是提高認識，強化責任。區教育局針對學校多、校園周邊場所密集等實際，把消防安全工作擺上重要議程，做到領導到位、思想到位、措施到位、責任到位。局黨組、領導班子堅持把消防安全納入教育工作計劃，與全局工作同部署、同落實、同考核。經常召開會議研究校園消防安全。為強化消防安全工作領導責任，教育局自上而上簽訂安全目標管理責任書。各校依法落實單位消防安全主體責任，進一步健全消防安全管理制度，落實消防安全措施和崗位責任，確保學校消防安全各項防范措施落實到位。

二是加強教育，提高意識。各校積極探索開展消防夏令營、少年消防警校共建等活動，讓師生學習消防知識，掌握救災方法和逃生技能。結合消防“進校園”，開設消防安全課外輔導，充分利用“綜治普法宣傳月”、“安全生產月”等時機，對師生進行警示教育和技能培

訓。重視家校聯系，經常召開家長會、印發告家長書、與家長簽訂包括消防安全在內的《學生家長安全責任書》，強化家庭消防安全意識和監護意識，努力創造人人關心防火，人人重視防火的輿論環境。

三是突出重點，規范管理。為預防火災，防患未然，區教育局和學校結合構筑社會單位消防安全“防火墻”工程，努力提高“四個能力”建設。一是加強硬件建設，確保消防設施始終處于完好狀態。各校克服經費困難的問題，按標準配足配齊消防器材，發現損壞及時更新和修繕。嚴格規范用火、用電、用氣等消防安全管理，對不符合消防要求的教學樓、學生宿舍進行改造，以滿足消防安全需求。二是認真排查整改，積極消除安全隱患。各校簽訂《鯉城區校園消防安全承諾書》，始終將消防安全納入學校常規檢查內容之中，建立消防設施安全巡查和防火檢查等制度，以學生宿舍、食堂、實驗室等人群集中場所或可能造成安全事故場所為重點，定期對消防安全設施進行全方位檢查。對檢查出來的安全隱患進行整改，確保火災隱患及時消除。三是爭取部門支持，合力共抓消防安全。經常聯合消防部門開展學校消防安全大檢查。對消防安全管理職責不到位、消防安全制度不落實、火災隱患整改不及時的單位及時下達整改通知書，依法督促落實保障安全防范措施。對存在重大火災隱患的，依法責令限期整改，并立案建檔，掛牌督辦。積極協調有關部門切實加強對學校周邊出租房屋的消防監督檢查，對嚴重危及校園消防安全的場所要提請消防部門依法查處，確保校園及周邊消防安全。