第一篇：國際科技合作與交流專項經費管理辦法

國際科技合作與交流專項經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（國發[2005]44號，以下簡稱《規劃綱要》），規范和加強國際科技合作與交流專項經費（以下簡稱專項經費）的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務規章制度，制定本辦法。

第二條 專項經費來源于中央財政撥款，主要用于支持依法在中國境內成立，具有法人資格的科研機構、高等學校、內資或者內資控股企業開展的高水平國際科技合作與交流項目。

第三條 專項經費由財政部、科技部共同管理，科技部負責具體組織實施。

第四條 專項經費項目的組織實施按照“集中力量、突出重點、政府引導、合理配置、專款專用”的原則，緊密圍繞建設創新型國家的總體目標和《規劃綱要》的重點任務與要求，以提高我國自主創新能力為中心，服務于社會主義現代化建設和國家外交工作兩個大局，充分利用全球科技資源，促進我國科技進步和國家競爭力的提高。

第五條 科技部建立專項經費項目管理數據庫。將項目預算安排情況、項目承擔單位及項目負責人、承擔單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發成果及知識產權管理情況等內容納入數據庫進行管理。

在不違反國家對外合作政策與對外合作協議及承諾，以及財政管理有關規定的前提下，科技部建立專項經費信息公開公示制度，對非保密信息予以公開，接受社會監督。

第二章 支持重點和開支范圍

第六條 專項經費重點支持符合以下條件的國際科技合作與交流項目：

（一）通過政府間雙邊和多邊科技合作協定或者協議框架確定，并對我國科技、經濟、社會發展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作與交流項目。

（二）立足國民經濟、社會可持續發展和國家安全的重大需求，符合國家對外科技合作政策目標，著力解決制約我國經濟、科技發展的重大科學問題和關鍵技術問題，具有高層次、高水平、緊迫性特點的國際科技合作與交流項目。

（三）與國外一流科研機構、著名大學開展實質性合作研發，能夠吸引海外杰出科技人才或者優秀創新團隊來華從事短期或者長期工作，有利于推動我國國際科技合作基地建設，有利于增強自主創新能力，實現“項目－人才－基地”相結合的國際科技合作與交流項目。

專項經費不支持國內成熟技術產業化和屬于基本建設支出范圍的國際科技合作與交流項目。

第七條 專項經費主要用于支付在項目組織實施過程中發生的，與國際科技合作與交流直接相關的各項費用。其開支范圍主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、技術引進費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費和其它費用。

（一）設備費：是指在項目組織實施過程中購置或者試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目組織實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目組織實施過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目組織實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）技術引進費：是指在項目組織實施過程中用于引進必要的國外先進適用技術經費。

（六）差旅費：是指在項目組織實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

（七）會議費：是指在項目組織實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（八）合作交流費：是指在項目組織實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。合作交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。

（九）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目組織實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（十）勞務費：是指在項目組織實施過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用，以及聘請海外專家來華進行合作研發、技術培訓、業務指導、講學等支出的勞務性費用。支付給海外專家的勞務費標準應當與國內同等水平人員的標準相一致。

（十一）專家咨詢費：是指在項目組織實施過程中支付給臨時聘請專家的咨詢費用。專家咨詢費不得支付給參與項目組織實施及其管理相關的人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術人員300元-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，超出期間的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300元-400元/人天、其他專業技術人員200元-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術人員40元-80元/人次的標準執行。

（十二）管理費：是指在項目組織實施過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。

（十三）其他費用：是指在項目組織實施過程中圍繞關鍵技術引進和優秀人才引進，且無法在上述科目列支的費用。專項經費嚴格控制其他費用支出，加強審核和監督。確有需要的，原則上采用后補助的方式資助，按照預算調整的有關程序報批。

第三章 申請和立項

第八條 申請專項經費必須經國務院有關部門、中央直屬企事業單位的國際科技合作或科技主管部門、地方省級科技廳（委、局）推薦，并具備以下條件：

（一）項目承擔單位與外方合作單位有良好合作基礎，且與外方合作單位簽訂了合作協議或者意向書。

（二）外方合作單位具有較強的技術實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設備投入。特殊情況下，外方合作單位可以技術投入（包括知識產權、專有技術和資料等）的方式參與合作。

（三）科技部根據對外科技合作政策認為應當具備的其他申請條件。

第九條 科技部對各推薦部門推薦的項目進行初步審查，并組織專家或委托中介機構組織專家（包括同行專家、財務管理專家、國際科技合作管理專家及科技發展戰略專家）對項目申請材料進行評審或評估。

第十條 對于專項經費需求超過500萬元的重大項目，項目承擔單位在編制項目申報材料時，應當同時編制項目概算及其任務分解等材料。

科技部組織有關專家對重大項目的申報材料和項目概算及其任務分解等材料進行咨詢評議。咨詢評議結果作為重大項目立項決策以及總預算控制的重要依據，并報財政部備案。

第十一條 科技部根據立項評審或評估意見，結合國家科技發展戰略和外交政策，擇優確定專項經費支持項目，并通知項目申請單位編制項目預算。

第四章 預算編制和審批

第十二條 項目申請單位在接到科技部編制項目預算通知后，應當組織本單位財務部門會同項目負責人編制項目預算，并按本辦法及通知要求編制完畢后報送科技部。第十三條 項目預算編制要求：

（一）項目預算的編制應根據合作研發與交流的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

（二）項目預算編制時要編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經費外，有自籌經費、外方投入經費來源的，需提供出資證明及其它相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于合作研發與交流的其它貨幣資金等。外方投入經費是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設備、人員、技術等非貨幣資金投入不列入來源預算，但應在來源預算說明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途、使用方案，以及外方投入與合作研發成果、知識產權分享的關系。

支出預算按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費、自籌經費和外方投入經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）由多個單位共同承擔一個項目的，應當同時編制列示各單位承擔的主要任務、經費預算等。

（四）編制項目預算時，項目申請單位應當申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務；應當對項目實施可能形成的，由中方享有全部產權的科技資源和成果，提出社會共享方案；由合作各方共同享有產權的科技資源和成果，應當提供合作協議約定的共享方案及使用方案。

第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構組織專家（包括財務管理專家、同行專家、國際科技合作管理專家）對項目預算進行評審或評估，并對預算評審或評估結果進行審核。對于項目預算存在重大異議的，應當按照程序進行復評。

第十五條 科技部按照財政科技經費管理的要求，提出項目預算安排建議報財政部批復后，向項目申請單位下達項目立項批復和預算批復，并抄送項目推薦部門。項目預算應當納入科研項目管理數據庫統一管理，重大項目應分年度滾動安排。

第十六條 項目申請單位在接到科技部下達的項目預算及項目立項批復后，即為項目承擔單位。

第五章 預算執行

第十七條 科技部根據項目立項批復和預算批復，與項目推薦部門、項目承擔單位簽訂項目任務合同書和項目預算書。項目任務合同書和項目預算書是項目和預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 專項經費的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。

第十九條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：

項目預算總額預算調整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。

項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或者減少項目合作單位的預算調整，應由項目負責人提出調整意見，項目承擔單位核定后，按程序報科技部批準。

項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%（含10%）但科目調整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10%（含10%）且金額在5萬元（含5萬元）以上的，由項目負責人提出調整意見，項目承擔單位核定后，按程序報科技部批準。

第二十條 項目承擔單位要嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費、自籌經費以及外方投入經費分別進行核算。第二十一條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十二條 項目承擔單位應當按照規定編制專項資金年度財務決算報告。項目研究經費下達之日起至年度終了不滿三個月的項目，當年可不編報年度決算，其經費使用情況在下一年度的年度決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告按程序經審核、匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

第二十三條 在研項目的年度結存經費，結轉下一年度按規定繼續使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經審核、匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，剩余經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

第二十四條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時按程序報科技部。

第二十五條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位進行管理和使用，國家可以調配用于相關科學研究與開發。

第二十六條 專項經費形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第六章 合作成果與知識產權管理

第二十七條 專項經費項目的知識產權管理和保護應遵循平等互利、尊重協議、信守承諾的原則，遵守我國相關知識產權法律法規以及我國參加或者與合作國簽訂的有關知識產權保護的國際公約或者雙邊條約。

第二十八條 科技部在與項目承擔單位簽署的項目任務合同書中，應當明確約定該項目的知識產權具體目標、保護方式、屬于中方部分的權利歸屬與分享以及項目承擔單位的管理職責等事項。

第二十九條 項目承擔單位在與外方合作單位簽訂項目合作協議時，應當設立知識產權專門條款或者雙方另行簽署專門的知識產權協議，對合作中所涉及或產生的知識產權歸屬及權益分配、違約責任、爭議處理等知識產權事項做出具體約定，并按照原項目申請渠道報科技部備案。專項經費項目所產生的研究成果及其形成的知識產權中屬于中方的部分，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益以及項目任務合同書或合作協議中另有約定的以外，依照《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理若干規定》（國辦發〔2002〕30號）授予項目承擔單位。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉讓、作價入股等，并取得相應的收益，具體規定依照科技部發布的《關于國際科技合作項目知識產權管理的暫行規定》（國科發外字[2006]479號）執行。

第七章 監督檢查

第三十條 財政部、科技部對專項經費撥付使用情況進行監督檢查。

第三十一條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整項目預算安排、按進度核撥經費的重要依據。

第三十二條 項目完成后，項目承擔單位應當及時向科技部提出財務驗收申請。項目承擔單位通過財務驗收后才可進行項目驗收。

科技部負責組織對項目進行財務審計與財務驗收。財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十三條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經費；

（四）違反規定轉撥、轉移專項經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律、損害國家利益、危害國家安全的行為。

第三十四條 項目通過驗收后，各項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。項目經費如有結余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。

第三十五條 科技部應當結合財務審計和財務驗收，建立科研項目經費的績效評價制度。

第三十六條 專項經費管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。第三十七條 專項經費管理建立信用管理機制。科技部對項目推薦部門、項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十八條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的項目承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，科技部、財政部可以取消有關單位或個人今后三年內申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。《國際科技合作與交流專項經費管理暫行辦法》（國科發財字[2001]367號）和《關于調整國際科技合作與交流專項資金支持對象的通知》（國科發財字[2003]463號）同時廢止。

第二篇：陜西國際科技合作基地管理辦法

陜西省國際科技合作基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為了深化國際科技合作與交流，發揮國際資源對科技發展、人才培養、產業引領的示范帶動作用，依據《國家國際科技合作基地管理辦法》（國科發外〔2011〕316號），結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“陜西省國際科技合作基地”（以下簡稱“省國合基地”）是指由陜西省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）認定，在承擔國家和陜西省國際科技合作任務中取得顯著成績、具有進一步發展潛力并能夠起到引導示范作用的省內科技園區、科研院所、高等學校、企業和科技中介組織等機構載體。

第三條 省國合基地包括：國際聯合研究中心；國際技術轉移中心；海外科技合作示范園（基地）和示范型國際科技合作基地四種類型。

第四條 認定省國合基地旨在更有效地發揮國際科技合作在擴大科技開放與合作中的促進和推動作用，提升我省國際科技合作的質量和水平，發展“項目-基地-人才”相結合的國際科技合作模式，發揮國際科技合作對經濟社會發展、科技進步與創新、對外開放的促進作用。

第二章 條件與要求

第五條 申報主體為依法在陜西省境內注冊的獨立法人機構。

第六條 為突出國際科技合作的特點，省國合基地采用“分類認定，統一管理”的認定原則，即對不同類型的省國合基地，按照不同的條件和程序進行認定，并由省科技廳統一進行管理。

第七條

國際聯合研究中心申報條件

國際聯合研究中心是依托具有高水平科技研發能力的機構，旨在加強開展高水平聯合研究，推進先進技術引進消化吸收再創新，并與國外一流科研機構合作共建的國際科技合作基地。申報國際聯合研究中心應當具備以下條件：

（一）屬于國內重點的科研機構、重點院校、創新型企業等單位，在前沿技術、競爭前技術和基礎科學領域具有較強研發實力，并具有與國外開展高水平合作研發的條件、能力、人才和經驗，與世界一流科研院所、著名大學和高技術企業建立有長期合作關系，有條件吸引海外杰出人才或者優秀創新團隊來陜開展合作研發。

（二）承擔過多項省部級及以上國際科技合作項目、或實力處于省內領先、國內先進水平的單位。

（三）對擁有國家或者省級重點實驗室、工程技術研究中心或者院士專家工作站等創新平臺，并具有國際化發展能力研發機構予以傾斜。

第八條 國際技術轉移中心申報條件

國際技術轉移中心是依托科技中介組織，從事國際技術轉移的國際科技合作基地。申報國際技術轉移中心應當具備以下條件：

（一）以推動國際產學研合作和促進高新技術產業國際化發展為目標，具有穩定的國際科技合作渠道、完備的服務支撐條件及開展國際技術轉移服務的能力和經驗。

（二）有能力提供技術、人才等創新資源的發現、引入、推薦、測評等中介服務，具有明確的目標服務群體以及特色鮮明的發展模式，在服務各類機構開展技術引進和輸出、國際高層次人才及創新團隊引進、研發機構落地陜西等方面具有顯著業績。

第九條 海外科技合作示范基地申報條件

海外科技合作示范基地是依托陜西省高校、科研院所和企業，與國外相關機構在海外合作共建的研究站點、科技園區和示范基地。申報海外科技合作示范園（基地）應當具備以下條件：

（一）在駐在國（地區）有固定的工作場所與研究條件，有穩定的合作協議和土地租約。農業園的土地面積不低于1000畝。

（二）科技創新能力和產品的技術水平明顯高于當地水平，對陜西實施“走出去”戰略，推進與駐在國的科技交流與合作能夠起到示范帶動作用。

（三）對于旱作農業、新能源、可再生能源、機電設備、資源勘探等具有產業優勢的重點領域予以傾斜；對承擔國家援外任務，在發展中國家建立的特色示范園區優先認定。

第十條 示范型國際科技合作基地申報條件

示范型國際科技合作基地是依托省內各類機構積極開展國際科技合作，并取得顯著合作成效及示范影響力的國際科技合作基地，是統籌全省國合基地建設的基礎性骨干力量。申報示范型國際科技合作基地應當具備以下條件：

（一）對本地區國際科技合作具有引領、示范、輻射作用。

（二）具有明確的國際科技合作發展目標和可行的合作實施方案。

（三）具有相對穩定的國際科技合作隊伍、渠道和資金來源。

（四）承擔過多項省級及以上國際科技合作項目，在國際科技合作中取得突出成效和良好經濟社會效益，合作成果具有國際先進或國內領先水平，人才引進成效顯著。

第三章 申報與認定 第十一條 申報需提供以下材料：

（一）《陜西省國際科技合作基地申報書》(附件1)。

（二）《陜西省國際科技合作基地建設實施方案》（參考國際科技合作基地建設實施方案編寫提綱編制）（附件2）。

（三）與國外簽署的主要合作文件（包括與國外簽署的戰略合作備忘錄或者科技合作協議、產學研合作協議）、單位所取得的經濟社會效益證明、海外科技合作示范園（基地）需提供與駐在國（地區）簽訂的土地租約復印件。

（四）其他相關證明材料（承擔省級及以上國際合作項目的支撐材料等）。第十二條

認定程序：

（一）按照省科技廳的工作安排定期組織申報和認定。

（二）依據申報指南組織推薦。推薦單位須就基地建設的可行性簽署審核意見，上報省科技廳。

（三）省科技廳負責組織示范基地的形式審查、專家評審、現場考察和認定等工作。通過認定的基地，正式批準為“陜西省國際科技合作基地”，頒發證書和標牌，并給予科技經費支持。

（四）“陜西省國際科技合作基地”實行動態管理和評估，從設立之日起有效期5年。有效期截止前一年可進行延續申請，并上報相關材料。對于長期無合作項目、且沒有國際合作研究實質進展的基地將取消其基地稱號。

第四章

管理制度

第十三條 省科技廳為省國合基地的歸口管理部門。省國合基地的建設及運行管理采取“整體規劃、分類指導、分層管理”的機制，即由省科技廳與推薦部門根據各自職能對省國合基地的建設與發展進行指導和管理。

第十四條 推薦部門要根據各自特點和省國合基地自身實際發展，建立有效的運行管理模式、制訂相應的管理辦法和配套扶持措施，落實項目、資金、人員等保障條件，做好省級國際合作基地日常管理工作。

第十五條

依托單位要加大對國合基地建設的投入力度，鼓勵企業投入、科技人員入股、社會融資等多種形式籌措資金，建立多元化的投資機制，保證基地建設發展。

第十六條 各國合基地每年須向省科技廳上報《陜西省國際科技合作基地執行報告》。內容包括國合基地建設進展情況、階段任務完成情況、取得的成果及經濟社會效益、示范帶動作用以及存在的主要問題和解決方案。

第十七條 省科技廳優先推薦省國合基地申報國家級各類國際科技合作項目。通過陜西省國際科技合作計劃，對省國合基地開展的國際科技合作重大項目擇優給予傾斜支持。

第十八條 省科技廳組織建立“陜西省國際科技合作基地聯盟”（以下簡稱“基地聯盟”），為成員提供資源共享平臺，促進省國合基地之間優勢互補、合作共贏。基地聯盟在陜西省國際科技合作協會設立秘書處，負責統籌協調聯盟日常工作。

第五章 附則 第十九條

本辦法自即日起實施。

國際科技合作基地實施方案編制指南

申報國際科技合作基地的單位除填寫《陜西省國際科技合作基地申請書》外，需提供國際科技合作基地實施方案，要求結構如下：

一、本單位現有基礎與優勢

1、在相關領域的科研基礎與優勢

提供承擔國家或省級科技計劃項目、國際科技合作項目的證明材料。

2、現有的國際科技合作基礎

提供與國外科研機構等合作情況的介紹，如合作協議、項目合同書或備忘錄；能夠證明機構合作研發實力的材料；與國外研發機構合作研究情況（合作成果、成果轉化、論文、專利等）。備注：申報國際聯合研究中心需提供國外合作伙伴能同時接受國際聯合研究中心資格認定的證明。申報國際技術轉移中心需提供負責人以及專職工作人員的構成情況、（技術、語言、管理、法律等方面）專業能力及相關工作經驗。支撐國際技術轉移業務的相關數據庫和信息服務平臺/網絡建設和運行情況。

3、對相關研究領域國際科技合作的引領和示范作用。

二、發展思路、目標與規劃

1、總體思路

2、功能定位

3、發展目標

4、發展重點

三、運行機制與保障措施

1、運行機制及國際科技合作管理機制

2、吸引海外高層次人才合作研發的措施

第三篇：國家重點試驗室國際合作與交流專項經費管理辦法

國家重點實驗室國際合作與交流專項經費管理辦法

（2001年5月22日委務會議修訂通過）

第一章 總 則

第一條 為支持國家重點實驗室（以下簡稱實驗室）開展國際合作與交流，鼓勵實驗室參與國際合作與競爭，充分發揮實驗室在促進我國基礎研究水平提高與高質量科學人才培養等方面的綜合優勢與作用，國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）設立國家重點實驗室國際合作與交流專項經費（以下簡稱專項經費），擇優資助已通過驗收的國家重點實驗室以及進入實驗室統一評估（獲良好以上）的部門開放實驗室開展國際合作與交流工作。

第二條 自然科學基金委負責專項經費計劃的制定，外匯額度指標和專項人民幣經費的分配，受理實驗室報送的項目申請書，對申請項目進行綜合平衡與審定，下達項目批準通知書，實施財務撥款，向主管部門通報項目資助情況并會同主管部門對項目的執行情況進行檢查和驗收。

第三條 專項經費資助的范圍是：根據實驗室建設、研究工作及人才培養的需要，匹配資助實驗室固定人員出國進行國際合作交流活動；鼓勵并資助實驗室在國內召開各種類型的國際學術會議；以適當方式加強資助在實驗室統一評估中被評為優秀的實驗室開展國際合作交流活動。

第二章 申請與評審程序

第四條 自然科學基金委國際合作局根據實驗室工作辦公室評估結果，每年受理兩次申請。有關實驗室依托單位十一月底前將下和次年五月底前將本的申請書和項目匯總表一份送自然科學基金委國際合作局。優秀實驗室在配套資助內，不參加項目申請。

第五條 所報申請書除按要求認真、準確填寫外，還需根據項目類型提供必要的附件材料，如合作研究協議書、邀請函件以及出國期間由接待方支付停留期間生活費及必要城市間交通費的資助證明、擬來華合作人員來華確認函件等。

第六條 自然科學基金委國際合作局商計劃局于每年六月和十二月兩次審批各實驗室依托單位報送的申請項目。經審核批準的項目由自然科學基金委國際合作局發資助通知書，資助通知書送實驗室依托單位。

第三章 財務管理

第七條 自然科學基金委財務局經費管理處負責已批準的實驗室國際合作與交流項目的人民幣撥款。資助款在項目執行前一個月撥至實驗室依托單位銀行帳戶。項目所需外匯額度盡可能由各實驗室自籌，確有困難并由自然科學基金委批準資助外匯額度者，可由項目執行人持資助通知書及本人有效證件到自然科學基金委財務局經費管理處辦理換匯手續，然后持換匯單據和相應額度的人民幣現金或支票到中國銀行購匯。

第八條 項目執行人應在項目執行結束后一個月內，在實驗室依托單位財務部門完成財務報銷手續，并由該實驗室依托單位財務部門在報銷后一個月內將財務決算一份（原始單據留依托單位保存）報送自然科學基金委財務局經費管理處。不按時報財務決算者，將影響其后續項目的審批和撥款。

第九條 項目因故提前或延期執行，項目執行人應通過依托單位及時向自然科學基金委國際合作局寫出書面報告備案；因故未執行的項目，申請人應通過依托單位及時向自然科學基金委國際合作局寫出書面報告，并將資助款退回自然科學基金委，不得自行變更項目和將資助款挪作他用。

第十條 各實驗室自籌的人民幣經費的報銷辦法由各部門根據自已的實際情況決定。

第四章 實施管理

第十一條 受資助的實驗室應在項目執行后一個月內將項目執行情況總結一式兩份報送自然科學基金委國際合作局。項目執行情況將作為批準該實驗室后續合作與交流項目的重要參考標準之一。對未交總結者，將視為未完成已批準的項目，后續項目不予資助。

第十二條 在項目執行中出現違反國家法律和財務制度的人員，由項目執行人所屬的依托單位負責查處，查處情況報自然科學基金委紀檢、監察、審計、監督聯合辦公室和國際合作局備案。

第五章 附 則

第十三條 本辦法自公布之日起試行，由自然科學基金委責成國際合作局負責解釋。

第四篇：《湖南省國際科技合作基地管理辦法(試行)》

附件2

《湖南省國際科技合作基地管理辦法（試行）》

第一章 總則

第一條

為貫徹實施全省“創新引領、開放崛起”戰略，有效利用國際科技資源，提升全省科技創新國際化水平，建設具有湖南特色與優勢的國際科技合作平臺，根據《國家國際科技合作基地管理辦法》和有關政策法規，制定本辦法。

第二條

湖南省國際科技合作基地（以下簡稱“省國合基地”）是指由省科技廳認定,具有較好的國際科技合作基礎和較強的開放能力，能承擔國際科技合作重點任務，具有進一步發展潛力和引導示范作用，能顯著提升科技創新國際化水平的國際聯合研究中心（實驗室）、國際創新科技園、國際技術轉移中心和示范型國際科技合作基地等國際科技合作平臺。

第三條

省國合基地是培育和推薦國家國際科技合作基地的基礎，是利用全球科技資源、擴大科技對外影響、支撐全省經濟社會發展的重要力量。

第四條

省國合基地建設的主要任務是：

1、根據全省經濟、社會和科技發展需求，針對重點產業或區域發展中的重大關鍵技術問題以及有發展前景的戰略性產業領域，充分對接國際資源，實現“引進來”與“走出去”的有機結合，推動相關領域科技創新與產業發展；

2、加強與國外高水平大學、研究機構、創新型企業和高層次人才的合作，培養和引進高層次人才；

3、積極開展國外技術的引進、消化、吸收和再創新，推進引進技術成果的產業化，提高自主創新能力和國際競爭力；

4、深入貫徹實施國家“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃，促進我省優勢科技資源“走出去”，與沿線國家開展多層次、多形式的科技合作與交流；

5、結合國家和省重點產業領域發展，開展“項目-人才-基地”相結合的國際科技合作，建設海外產業創新基地提升產業的持續發展能力。

第二章 組織與職責

第五條

省科技廳負責省國合基地的認定和管理，其主要職責是：

1、規劃全省國合基地建設布局，統籌省國合基地的建設和發展；

2、組織省國合基地的申報受理、立項論證和審批認定；

3、組織省國合基地的績效評估工作，實行跟蹤評價的動態管理，加強對省國合基地的全程服務。

第六條

各市州（含省直管縣）科技行政主管部門和省直有關部門、國家高新區、高等院校、科研院所、中央在湘單位是省國合基地的推薦單位，其主要職責是：

1、組織審核和推薦本地區或本系統、本單位省國合基地；

2、指導和督促省國合基地依托單位建設和管理；

3、配合省科技廳開展省國合基地的績效評估工作；

4、對省國合基地的國際科技合作工作提供相關服務和配套支持。

第七條

省國合基地依托單位是省國合基地建設與管理的具體實施單位，其主要職責是：

1、組織制定和實施基地建設規劃；

2、設立國際科技合作和省國合基地建設專門管理機構，加強基地項目與資金管理；

3、提供省國合基地建設和運行所必須的場地、資金、物資、人才和制度保障；

4、配合完成省科技廳組織的資料報送和績效評估等相關工作。

第三章 申報與認定

第八條

申報省國合基地的單位應同時具備以下條件：

1、依法在我省注冊，具有獨立法人資質的機構；

2、具有相對穩定的國際合作伙伴、合作項目和資金來源，有較高的國際化管理水平，擁有經驗豐富的國際科技合作團隊；

3、合作雙方有明確的國際科技合作發展目標和合作機制，有經雙方認可或者簽署的合作協議，合作內容符合國家和省中長期科技發展規劃綱要、我省國際科技合作重點領域和主要方向，并符合國家和省有關政策和規定；

4、合作雙方有明確的知識產權歸屬及權益分配、違約責任、爭議處理方案或協議；

5、合作雙方應該嚴格遵守我國有關科技成果保密的法律、法規規定；

6、國外合作方應具備相應的工作條件和合作保障；

7、具有顯著的國際合作成效，對本領域或本地區開展國際科技合作具有引導和示范作用。鼓勵企業、高校和科研院所聯合申報組建省國合基地。

第九條

申報和認定程序：

1、申報單位填寫《湖南省國際科技合作基地申請書》，編制《湖南省國際科技合作基地實施方案》，并提供有關證明材料；

2、推薦單位對申報基地進行審核與考察，擇優向省科技廳推薦；

3、省科技廳組織受理和專家評審，必要時進行實地考察，形成評審考察意見；

4、經省科技廳廳務會審議，確定擬認定省國合基地候選名單，并在省科技廳官網進行公示；

5、省科技廳組織公示無異議的單位簽訂國際科技合作基地建設計劃任務書，并授予“湖南省××（領域）國際科技合作基地”稱號（英文名稱為“Hunan International Scientific and Technological Cooperation Base of XX”）牌匾。

第四章 評估與管理

第十條

省科技廳對批準掛牌的省國合基地實行動態管理，組織或委托有關機構對省國合基地每3年進行一次考核評估。

第十一條

考核評估根據國合基地類型，對照基地建設計劃任務書，按共性指標和個性指標分類進行。

（一）共性指標：對全省經濟社會發展的示范和引領效果、培育發展潛力等級、對外交流與合作的活躍度。

（二）個性指標

1、國際聯合實驗室國合基地：開展合作研發能力與貢獻、國際科技合作與交流、隊伍建設與人才培養、科技成果轉移轉化、日常運行與管理；

2、國際創新科技園國合基地：園區技術研發和產業創新資源集聚能力與貢獻、國際科技合作與交流、技術轉移與產業化、隊伍建設與人才培養的效果與影響、日常運行與管理等情況；

3、國際技術轉移中心國合基地：技術轉移工作績效、服務能力水平、平臺建設、國際科技合作與交流、隊伍建設與人才培養、日常運行與管理；

4、示范型國合基地：合作能力、成果轉化及示范作用、國際科技合作與交流、隊伍建設與人才培養、日常運行與管理。第十二條

考核評估方式為現場考察與材料審查相結合，考核結論分為優秀、合格、不合格（整改）三個檔次。

第十三條 考核結論為“優秀”和“合格”的省國合基地，保留省國合基地資格，并給予相應的后補助支持獎勵。考核結論為“不合格”的省國合基地限期整改，整改期為一年，期滿后進行復評，復評仍為不合格的，取消其省國合基地資格，下達撤銷通知，收回所授牌匾，并向社會公開。

第十四條

省國合基地實行報告制度。對重大事項調整應參照《湖南省科技計劃項目管理辦法》及時報省科技廳批準。基地建設單位每年11月30日前應向省科技廳報送本工作總結和下工作計劃等相關材料，并報推薦單位備案。

第十五條 已認定的省國合基地出現下列情形之一，直接撤銷其“湖南省國際科技合作基地”資格，收回所授牌匾，并向社會公開。

1、不接受考核評估；

2、在驗收和評估過程中弄虛作假，提供信息嚴重與事實不符；

3、發生重大違法行為，造成嚴重后果；

4、在國際合作或科技研發方面出現重大問題等。被取消省國合基地資格的申報單位，三年內不得再次申報省國合基地。

第五章

支撐與服務 第十六條 省國合基地建設所需經費以自籌為主，鼓勵基地承擔單位建立多元化投入渠道和機制。省科技廳對認定的每個基地支持經費原則上不低于100萬元。

第十七條

支持省國合基地申報省級各類科技創新計劃。對海外高層次人才引進、重大創新平臺合作共建和重大科技成果轉化的，可按程序實行“一事一議”方式給予重點支持。

第十八條

支持省國合基地開展國際技術聯合研發和轉移轉化、引進高級技術研發人才和管理人才來國內進行研究工作、舉辦國際技術培訓、組織國際會議和論壇、參與國際技術標準制定和國際產品認證、開展科技人文交流等工作。對上述工作績效突出的，按程序擇優給予后補助支持。對涉及到政府購買服務的，按政府購買服務相關政策執行。

第十九條

省科技廳在已認定的省國合基地中擇優推薦申報國家國際科技合作基地，并優先向科技部推薦申報國際科技合作項目、援外和受援項目。

第六章 附則

第二十條

與港澳臺地區開展科技合作的基地建設參照本辦法執行。

第二十一條

省國合基地項目經費管理按照《湖南省科技發展計劃專項資金管理辦法》執行。

第五篇：專項經費管理辦法

新疆維吾爾自治區科技專項經費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規范和加強自治區科技專項經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）和科技項目經費管理的有關規定，結合我區科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎上，進行了必要的調整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經費（以下簡稱專項經費）是指自治區設立的、由自治區財政預算安排的各類科技計劃項目經費。

第三條 專項經費主要用于自治區境內具有獨立法人資格的科研院所、高等學校、企業等開展科學技術研究與開發活動。

第四條 專項經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據科技計劃和項目承擔單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金的引導、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，優化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和 1

任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，獨立核算，確保專款專用。對項目經費管理和使用應當建立面向結果的追蹤問效機制。

（五）加強監督，規范管理。項目經費按全額預算、過程控制和成本核算進行管理，項目經費的使用實行承擔單位法定代表人及項目負責人雙重負責制。

（六）科技廳要加強項目預算評估工作，充分發揮專家作用，提高預算安排的科學性、準確性和規范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領域，通過市場促進自主創新。

第七條 對有明確產品導向或產業化前景、并能形成一定生產能力規模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關部門后確定執行。

第三章 項目經費開支范圍

第九條 專項經費的開支范圍包括項目經費和計劃管理費。第十條 項目經費是指在項目實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。

第十一條 項目經費的開支范圍一般包括人員費、設備費、租賃費、材料費、試驗外協費、燃料動力費、技術引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發人員支出的勞務費用。對自治區事業單位承擔的科技專項可從財政資助經費總額中提取不超過8%的勞務費用；對技術開發類型的科研院所，可提取不超過財政資助經費總額12%的勞務費用；對從事以智力為主、設備費不超過20%的軟科學研究、軟件開發、技術經濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經費總額30%的勞務費用；對企業承擔的科技項目，不得從財政資助經費總額中提取人員勞務費用。

項目承擔單位負責對勞務費用的使用進行審核，加強監管。

（二）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器、設備進行升級改造而發生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用，原則上不得超過財政資助經費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協費：指研究開發項目所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術引進費：是指項目研究開發過程中所發生的購買專有技術、技術成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照自治區有關規定執行。

（九）會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照自治區有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（十一）勞務費：是指項目研究開發過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關工作人員。其標準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術人員300元-500元/人天的標準執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術人員40元-80元/人次的標準執行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經費預算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應當在申請項目經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容。

第十二條 關于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區科技廳關于自治區科技計劃管理費使用的暫行規定》（新科條字［2007］134號）執行。

第四章 項目經費預算申報與核批

第十三條 項目經費預算的編制實行承諾制。科技計劃項目承擔單位法定代表人（或授權代表人）、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導致的后果承擔責任。

第十四條

項目經費預算的編制要求

（一）項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關要求申報自治區科技計劃項目時，應當編制自治區科技計劃項目經費預算。項目申報單位科技主管部門應當對項目申報單位申報的項目經費預算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費，其中單位自籌經費必須是貨幣資金。有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。項目承擔單位在項目實施前已有的儀器設備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經費支出預算包括與項目研究開發有關的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規定的開支范圍編制。項目經費預算不得編制赤字預算。

（四）項目經費預算應當由項目負責人協同項目承擔單位財務部門共同編制；由多個單位共同承擔一個科技項目的，由牽頭承擔項目的單位負責編制總預算，并根據合作協議同時編列各參加單位的經費預算。

（五）項目承擔單位在編制預算時，應當同時申報單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經費預算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務專家參加。

第十六條 科技廳對評審結果進行審核后，提出項目預算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預算。經批準的項目預算應當納入科技項目預算管理數據庫統一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據下達的項目預算，與項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算責任書。項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 實行招標投標管理的項目（課題），其經費的確定按國家招投標的有關規定執行。

第五章 項目經費預算執行

第十九條 項目經費應當專款專用，嚴格按照批復的預算用于與項目研究相關的支出，不得將項目經費用于非預算支出。與項目研究活動相關的必要支出，應當在保證工作的前提下，按照勤儉節約的原則，嚴格控制開支標準。經費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關規定執行。

同一項目不同渠道的經費應當納入項目經費預算統一管理和核算，項目承擔單位應按合同書規定及時提供配套資金。

第二十條 項目經費預算的執行實行重大事項報告制度。項目承擔單位應當嚴格執行批準后的項目預算，一般不予調整。由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費總預算造成較大影響的，按規定報告并經批準后可以進行調整。

項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，經項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構對項目經費使用情況進行專項審計，結余的財政資助經費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定，制定內部管理辦法，建立健全內部財務控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔單位應當按照規定編制項目經費財務決算報告。項目經費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當 7

年可不編報決算，其經費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經費形成的有形資產和無形資產按照國家和自治區有關規定執行。

科技計劃項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔單位應及時向科技廳提出財務驗收申請和提交項目經費決算報告。原則上通過財務驗收后方能進行項目驗收。財務驗收采取由科技廳委托中介機構進行專項審計或組織財務專家參與項目驗收組專司財務檢查兩種方式進行。專項經費100萬元及以上的項目必須進行財務驗收。

財務驗收包括項目經費執行情況的驗收及對項目合同書規定的經濟指標等內容的驗收。

第二十六條 項目經費決算報告的主要內容

（一）項目任務書下達的經費預算情況。調整經費預算的，應當附相應的證明材料；

（二）項目經費收支情況；

（三）項目經費決算表；

（四）購置儀器、設備等固定資產明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。財政資助經費若有結余的，5%可留用于項目承擔單位的科研事業發展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關于結余資金管理的有關規定執行。

第六章 監督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經費使用情況和效果進行監督檢查，并有權做出相應的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估結果，將作為調整項目或課題預算安排、按進度核撥經費的重要依據。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務抽查。

財務中期檢查主要內容為：經費落實情況，項目經費會計核算情況，經費預算執行情況，設備購置及使用情況，項目經費管理規范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移科技計劃項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一月內及時辦理財務結帳手續。項目結余經費按第二十七條規定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經費的管理和使用建立績效考評制度，考評結果作為項目承擔單位以后申報項目經費的重要依據。

第三十二條 科技廳建立項目經費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔國家和自治區科技項目、使用科技專項經費的，應自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監督檢查。

第三十四條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編制決算、不按規定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請自治區科技計劃項目的資格。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構在對項目經費的執行情況和財務管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續對項目經費的執行情況和財務管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區財政廳、科技廳負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執行。2007年5月印發的《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。