第一篇：財政投資評審與政府投資審計的區別

財政投資評審與政府投資審計的區別

財政投資評審是指財政部門依據法律、法規和規章，對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。隨著財政管理體制改革的不斷深入，為核實項目建設投資，保障財政資金安全，節約財政資金，提高財政資金使用效益，財政投資評審這一職能就顯得尤為必要。

政府投資審計是指審計機關依據國家法律、法規等規定，對使用財政資金、國有企業資金等投資的基本建設項目實施的監督行為。

一、行政法律法規的依據不同

我縣財政投資評審是依據《中華人民共和國預算法》

審計監督。”《中華人民共和國預算法》

（四）責令按照國家統一的會計制度的有關規定進行處理；

（五）其他處理措施。

被審計單位應當按照審計機關規定的期限和要求執行審計決定。對應當上繳的款項，被審計單位應當按照財政管理體制和國家有關規定繳入國庫或者財政專戶。對于拒不執行處理措施的單位依法追究責任。（見《中華人民共和國審計法》

（四）工程建設支付合理性、準確性審核；

（五）項目財政性資金使用、管理情況，以及配套資金籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目概（預）算執行情況以及項目實施過程中發生重大設計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目有關情況審核；

（九）其他。

而河南省根據《中華人民共和國審計法》和有關法律、法規，結合我省實際，制定了《河南省政府投資建設項目審計條例》。該條例

（一）建設規模和建設標準是否和經批準的可行性研究報告相符

（二）政府投資的建設資金到位情況；

（三）征地、拆遷費用支出情況；

（四）供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出情況。

（九）稅費的繳納情況；

（十）項目尾工工程的未完工程量和預留建設資金情況；

（十一）現場簽證和設計變更情況；

（十二）法律、法規規定需要審計的其他事項。

是撥付項目建設進度資金、辦理工程價款結算、竣工財務結算等事項的依據。且豫財辦【2011】6號文中

的客觀性和公正性。

1、對于審核工作費

根據《財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理暫行辦法》（財建【2001】512號）

委托審計費用由委托方負責支付，受委托方不得向被審計單位收取或變相收取任何費用。

3、審核結果

財政投資評審是本著節約財政資金，保證財政資金科學化、精細化管理而提供的技術支撐。

政府投資審計是對項目建設整體過程合法、合規性的審計監督。

參考文件

1、《中華人民共和國預算法》

2、《財政性投資評審費用及委托代理業務補助費付費管理暫行辦法》（財建【2001】512號）

3、財政部印發的《財政投資評審管理規定》（財建【2009】648號）

4、河南省財政廳印發的《河南省財政投資評審管理辦法》（豫財辦【2011】6號）

5、臨潁縣人民政府印發的《臨潁縣政府投資基本建設項目財政管理暫行辦法》（臨政【2011】9號）

6、臨潁縣財政局印發的《臨潁縣財政投資評審業務運轉程序》（臨財【2011】22號）

7、《財政評審》總

第二篇：淺析政府投資審計與財政投資評審的法律依據異同

淺析政府投資審計與財政投資評審的法律依據異同

發布時間：2010-12-2 16:58:05 訪問次數：

1045 作者：固定資產投資審計處 來源：湖北省審計廳

固定資產投資審計處 黃均田

當前存在政府投資審計與財政投資評審兩種政府投資項目的監督模式。財政投資評審是指財政部門對財政性投資項目的工程概、預算和竣工決（結）算以及一些財政性專項資金進行評估與審核的活動。政府投資審計是指審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督。兩者都是國家政府行為，是國家履行經濟管理監督職能的重要表現，從實質上來說都是一種經濟監督活動。兩者的作用都是維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展。近年來，政府投資審計機構在開展審計工作中時，也常有遇到與財政投資評審部門職能交叉的問題。那么，政府投資審計監督與財政投資評審究竟有什么區別？現就這個問題做以下探討。

一、政府投資審計與財政投資評審的立法依據不同。政府投資審計依據是人大立法，財政投資評審是部門法。投資審計的法律依據有《中華人民共和國審計法》第二十二條“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督。”、第十六條“審計機關對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支情況，進行審計監督。”、《中華人民共和國預算法》第七十二條“各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執行、決算實行審計監督。”財政投資評審的依據有《中華人民共和國預算法》第七十一條“各級政府財政部門負責監督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預算執行情況。”及財政部印發的《財政投資評審管理暫行規定》（財建[2001]591號）和《關于加強和改進政府性基金財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知》（財建[2002]26號）。

二、政府投資審計與財政投資評審的機構職能不同。政府投資審計是專門監督，財政投資評審是結合自身職能進行監督。《全面推進依法行政實施綱要》第三十三條指出：“加強專門監督。各級行政機關要積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監察、審計等專門監督機關的監督決定。拒不履行監督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的法律責任。監察、審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察、審計等專門監督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。”另據《關于加強和改進政府性基金財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知》（財建[2002]26號）規定：“決定對政府性基金財務決算和中央大中型基建項目竣工財務決算實行“先審核，后審批”的辦法，即先委托財政部投資評審中心等機構審核，再按規定程序進行批復。”審計機關作為專門監督機關，專司綜合性經濟監督職能，其他財政、稅務、海關、金融、投資、物價等主管部門，在履行各自專業管理職能的同時，也都具有某一特定的監督職能，這種監督職能一般是結合自身的管理職能來履行的。

三、政府投資審計與財政投資評審的報告效力不同。審計報告具有法律強制性，財政投資評審報告是辦理固定資產移交及產權登記的依據。《中華人民共和國審計法》第四十七條“審計機關在法定職權范圍內作出的審計決定，被審計單位應當執行。審計機關依法責令被審計單位上繳應當上繳的款項，被審計單位拒不執行的，審計機關應當通報有關主管部門，有關主管部門應當依照有關法律、行政法規的規定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結果書面通知審計機關。”第四十八條“被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。”財政部印發的《財政投資評審管理暫行規定》對評審報告的效力沒有作出說明，《湖北省財政投資評審管理暫行辦法》第十五條“項目竣工決算評審結論作為財政部門批復項目竣工決算及項目單位辦理固定資產移交及產權登記的依據之一。經財政部門批復的竣工財務決算作為主管部門或建設單位辦理固定資產移交及產權登記的依據。”第十六條“項目專項檢查評審結論作為財政部門評價項目資金管理、考核投資效益及制定投資政策的依據和參考。”

四、政府投資審計與財政投資評審的審計權限不同。政府投資審計的時間跨度更大范圍更廣，可以對項目立項至竣工決算整個過程的各個環節進行監督，也可以進行項目建設后效益評價，同時可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。財政投資評審不涉及設計、施工、供貨等單位的項目財務狀況。《中華人民共和國審計法實施條例》第二十條“審計法第二十二條所稱政府投資和以政府投資為主的建設項目，包括：

（一）全部使用預算內投資資金、專項建設基金、政府舉借債務籌措的資金等財政資金的；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的。審計機關對前款規定的建設項目的總預算或者概算的執行情況、預算的執行情況和決算、單項工程結算、項目竣工決算，依法進行審計監督；對前款規定的建設項目進行審計時，可以對直接有關的設計、施工、供貨等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。”財政部印發的《財政投資評審管理暫行規定》第二條“財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構進行。”

五、政府投資審計與財政投資評審的審計監督程序不同。審計機關有權對財政評審結果進行審計再監督，而財政投資評審中心無權對審計結果再監督，如有異議，由被審計單位直接向省人民政府提出復議，復議期間審計結論照常執行。從全國某些地方現狀來看，也證實了這一點。長沙市：“近幾年長沙市每年邀請省市紀檢、審計部門對財政投資評審結果進行抽查（5％），長沙縣審計局每年對評審額的10％進行抽審，差錯率都在允許范圍內。”重慶市：“項目竣工（完工）后，有關部門和單位應主動向同級財政部門提出項目竣工（完工）財務決算評審申請，由財政部門委托評審機構進行決算評審。項目決算評審結論作為辦理竣工（完工）財務決算批復和轉增固定資產依據。經政府批準納入當年審計計劃的重點項目，審計結論可作為財政部門批復決算和轉增固定資產依據。”

由此可知，政府投資審計與財政投資評審都是國民經濟監督體系的重要組成部分，兩者在職能方面的側重各有不同。財政部門的主要職能是財政分配和監督，其監督是圍繞法律法規賦予的職責開展進行，業務局限性較強，內容相對較單一。政府審計是專職監督，其職能主要是經濟監督、經濟鑒證和經濟評價，除監督工作外，沒有其他管理業務，具有高度的監督獨立性和審計內容綜合性。因此，從某種意義上來說，政府投資審計所履行的經濟監督是對財政投資評審的再監督，是最高層次的監督，其目的就是審查經濟活動的真實性、合法性和效益性。兩者工作并不矛盾，都是根據各自職責開展相關工作。同時，政府投資審計與財政投資評審部門需要加強溝通合作，在監督計劃上需要相互銜接，在工作信息上需要互相共享，在檢查結論上需要互相利用，從而避免不必要的人力、財力和時間的浪費，充分提高監督管理效率，降低成本，共同把好財政投資項目關。（本文內容僅為個人觀點，文責自負）相關資源列表：

第三篇：政府投資審計

當前政府投資審計信息化應用現狀

近幾年，雖然審計機關通過各種途徑大力開展計算機培訓，優化人員素質結構，使審計人員的整體素質有了一定的提高，但目前真正具有較高計算機應用水平的人員并不多，既精通計算機編程又熟悉投資審計業務的復合型人才則更少。同時，許多審計人員的計算機應用水平及相關技能無法得到同步提高，計算機應用仍停留在較低水平上，操作技能還不熟練。因而政府投資審計計算機人才缺乏的問題，也是制約投資化建設和發展的因素之一。

第四篇：財政投資評審方案

一、工作目標

財政投資評審中心的工作目標是：規范和加強財政投資評審管理和監督，運用專業技術手段和預、決（結）算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。

二、操作程序

按照財政部財政投資評審的“暫行規定”、“操作規程”要求和《津市市財政投資評審管理暫行辦法》結合我市評審工作的實際，評審中心在接受委托后將堅持按以下程序開展工作：

（一）、前期準備階段

1、組織項目評審小組。接到評審任務后評審中心組織項目評審小組。評審小組對該項目組織全過程評審并對評審結論負責。

2、資料審查。評審小組對建設單位的申請報告、送審資料和相關業務股室簽署的資金來源及意見的完整性進行審查，由建設單位填寫預（結）算送審資料登記表,如有漏報應要求及時補報，并詳細記錄追收資料的時間，由評審組長和建設單位共同簽收。評審中需要追報的資料建設單位應及時送達。

3、制定評審方案。由評審組根據項目實際情況制定評審方案，評審方案應包括項目評審程序、評審方法、評審內容、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。評審方案經評審中心主任認可后實施。

4、開展學習培訓。根據項目的具體評審內容及要求開展業務技術培訓，組織評審人員學習相關政策文件和專業資料。

（二）、項目評審階段

1、項目初審。評審小組根據評審方案對項目進行全面審查，必須到項目現場勘察、核實建設標準、建設規模、建設內容和工程量等；對評審重點、難點和疑點內容要在現場書面取證、量度、拍照以備查，反復核實、仔細計算；對評審中發現的問題和不足，應詳細記錄和計算，及時向評審中心領導匯報，并提出解決方案，同時要求建設單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準確、規范、完整，存入項目檔案。評審報告披露問題應充分，要有分析，有評價，有建議；初審完成后由初審人員簽署初審意見。

2、項目復審。復審主要對評審原則、依據、方法是否合法、合理，計算是否準確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進行復審，發現疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。復審的內容應形成工作底稿，復審過程中隨時和評審組長溝通，補充材料，并取得一致意見。

3、初步評審結論。初步評審結論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準確，對審增審減的原因要依據充分、計算準確。對評審中發現的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規依據；對發現的重大問題，要作重點說明。

4、與建設單位交換意見。對于形成的初步評審結論，經評審中心領導審查后，由評審組（2人以上）與建設單位交換意見；建設單位對初步評審結論有異議的必須出具書面意見說明理由；評審中心原則上不單獨與施工單位交換意見，若需要施工單位參與時，必須與建設單位同時參加。

5、對建設單位提出的異議內容，評審中心須進行復查，根據確認的情況進行調整，并在工作底稿中說明調整的理由、依據、計算調整的額度。

（三）、評審完成階段

1、項目評審三審制。項目評審實行初審、復審、評審中心主任審核。參加評審的人員均要客觀詳實地簽署意見并簽字確認。評審結論與建設單位交換意見后，建設單位在評審結論征求意見書上簽署意見。如建設單位在五個工作日內未簽署意見的，按照財政部《財政投資評審管理暫行規定》（財建[2001]591號），視同同意評審結論。評審組在上報評審報告的同時，應對建設單位未簽署意見的原因做出詳細合理的說明。

2、評審報告。根據評審結論和建設單位反饋意見，各評審組按照財政部辦公廳《財政投資項目評審操作規程（試行）》（財辦建[2002]619號）的要求出具評審報告。評審報告由評審中心填寫報告簽發單（見附表五），報財政局相關領導簽發。

（四）、施工過程中的投資評審

1、隱蔽工程。對于施工過程中的重大隱蔽工程，評審中心以現場查勘計劃表（見附表六）形式告知建設單位，工程施工到相關部位時，建設單位必須及時的通知評審中心現場查驗，否則結算時對該隱蔽工程不予認可。對于現場及隱蔽情況，評審中心應組織相關人員參與查驗，查驗人員應留好相關資料（文字、圖片）并填寫好工作底稿，為結算評審提供依據。

2、工程變更。涉及工程變更的項目必須征得評審中心的同意，未經評審中心同意的工程變更，結算時一律不予認可。

（五）、資料存檔

1、評審資料整理存檔。項目評審結束后，要及時將評審資料整理歸檔。各評審組在項目評審報告發出后，除了將評審結論、相關表格、評審底稿、資料清單等文本資料存檔外，還應將定稿的評審報告、評審結論、評審報告審核意見表和相關表格的電子版存檔。

2、評審資料借閱。評審中心工作人員因工作需要借閱評審資料的，由借閱人填寫資料借閱單，并經評審中心領導簽字同意。借閱人須對借閱評審資料的完整性、保密性負責，用后要及時歸檔。

三、評審內容

（一）工程預算評審的主要內容是:

1、建設項目及其概算是否經有關部門批準；

2、施工圖設計的建設規模、內容、標準是否符合批準的初步設計要求；

3、建設項目工程預算是否完整，是否控制在批準的概算之內，是否經濟合理；

4、工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否正確；

5、材料、設備的取價是否合理。

（二）工程決算審核的主要內容:

1、基本建設程序是否完備（有無立項、初步設計、工程預算批文，項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等是否符合基本建設管理制度的要求）；

2、工程財務制度執行情況（資金來源到位和使用情況，有無截留挪用工程款的現象）；

3、現場踏勘工程量變更、隱蔽工程審核情況；

4、工程量驗收與計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準確；

5、材料、設備價格是否合理，應當納入政府采購的是否按規定程序進行；

6、竣工決算是否超概算、超規模、超標準。

7、工程稅費控制。

（三）評審要點：

1、審查工程量

工程量應以設計圖紙為對象，以定額為依據，按照定額規定的工程量計算規則進行計算。逐項審查送審的工程量，查看是否有錯算、漏算、多算或重算。尤其對下列單價高、工程量大和容易出錯的子目應認真審查：鋼筋砼部分（基礎、梁柱、墻壁、樓板、樓梯等）；以塊料裝修的地面和墻面工程，以及有吊頂的天棚工程。

2、審查定額基價的套用

審查預結算中采用的單價是否正確。應著重審查單價是否與定額的單價相符，名稱、規格、計量單位以及所包含的工程內容是否與定額子目一致。

3、審查換算單價。

首先對已換算的子目，審查其定額是否允許換算，然后再審查換算結果是否正確。

4、審查補充定額。

審查補充定額的編制是否符合編制原則。這種單價計算有時候無依據可循，因此必須對其各組成因素做調查分析或進行具體計算，使其盡可能符合實際。

5、審查間接費和其它有關費用

審查間接費、計劃利潤和稅金等有關費用的計算是否按文件規定執行，并著重審查以下問題：間接費的計取基數；取費標準等級，查看是否有高套取費標準；人工工日數量，查看計算是否正確，是否按規定的動態工資調整工資價差；主要材料用量，查看計算是否正確，是否按文件價和市場信息價調整材差。費率與取費標準會因時間和地區的不同而變化，所以在計算上述各項費用時，應注意按相關文件的規定執行。

6、工程合同的審查

工程合同是承包方與發包方之間為完成特定的建設工程任務而明確雙方權利義務關系的協議，是工程結算的主要依據。評審人員應認真閱讀，熟悉工程合同，并重點注意以下幾個方面：

一是審查工程合同的內容是否合法，是否符合國家有關工程類別確定取費標準。二是審查工程合同的承包范圍是否與送審的結算相符，是否有計劃外工程，對不屬于合同標的的工程不進行評審。三是審查工程合同的條款是否詳細、明確。審查預算包干費所包干的內容及其費率，審查工程質量、工期等獎懲條款。

7、現場簽證的審查

現場簽證費用在工程造價中所占比例呈上升趨勢。評審人員應依據定額的有關規定、施工合同、施工圖紙來判斷每一張簽證的內容是否允許調整，調整的額度是多少。嚴格防止合同之內的子工程重復簽證。

四、評審紀律

1、財政投資評審工作人員應自覺遵守各項規章制度，執行投資評審程序，圍繞中心的工作目標開展工作。

2、財政投資評審工作人員應嚴格執行《評審工作“十不準”》。

不準接受被評審單位以各種名義送的禮金、有價證券、貴重物品和收取好處費或回扣；

不準索取或借用被評審單位的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；

不準接受被評審單位的宴請和參加由被評審單位支付費用的營業性歌廳、舞廳、夜總會等休閑、娛樂活動；

不準違反規定利用工作職權為配偶、子女和其他親友經商、辦企業提供便利和優惠條件； 不準違反規定利用工作職權為個人裝修、購買住房、建私房侵占被評審單位的財物和要求被評審單位提供便利和優惠條件；

不準辦理有損國家和集體利益的人情評審業務，以提高造價等方式作交易換取個人私利； 不準為經濟違法單位和個人出謀劃策，通風報信，開脫責任，隱瞞實情，出具偽證； 不準泄露被評審單位的有關工程、財務等方面的商業機密；

不準辦事推諉、拖拉、扯皮、敷衍塞責或刁難、報復、打罵評審對象； 不準參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其它影響中心形象的活動。

3、發現評審工作人員在評審過程中玩忽職守，營私舞弊的，給與紀律處分、辭退直至追究法律責任。

二OO九年十一月二日

第五篇：財政投資評審有關工作匯報

財政投資評審有關工作匯報

一、財政投資評審工作歷史沿革

1954年，隸屬財政部的中國人民建設銀行成立，專司基本建設投資撥款、基建財務管理和基建工程概預決算審核管理工作。1980年，建設銀行成為國務院直屬部門，不再作為財政部內設機構。財政部于1984年發文委托建設銀行代為行使相關管理職能。1994年，在財政、金融體制改革后，建設銀行成為國有商業銀行。財政部收回委托建設銀行代行的財政職能，成立了基本建設司專司其職，為便于工作銜接和各項業務的正常運轉，財政部仍將辦理建設項目資金撥付、資金使用實施監督，建設項目財務決算、竣工決算審查，以及工程概、預、結算和工程招標、投標的有關審查工作委托建設銀行負責。1998年，財政部根據國務院機構改革精神，再次收回委托建設銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負責該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔財政投資基建項目評審的技術隊伍。

二、財政投資評審職能的拓展

從建國初期到二十世紀末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預、結、決算進行審核而開展。

隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內涵。財政投資評審領域產生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構開始承擔部門預算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。財政部為實現加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度的新一輪改革目標，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預算評審中心”，明確賦予部門預算項目審核、具體項目支出標準建設、部門預算績效評價、專項轉移支付定期評估、制定預算評審操作規程指導培訓全國預算評審業務、中央財政投資項目工程的概預決算評審、協助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關貸款項目債務資產的清收和監管等職能。作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領域，向著為支撐財政綜合預算管理服務而不斷拓展。

三、財政投資評審的定義和定位

隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評審職能定位圍繞財政中心工作不斷調整，評審工作重點逐步由事后監督向事前監督前移，財政投資評審工作也由單純的基本建設項目“三算”評審拓展到部門預算項目審核，評審關口的前移及評審范圍的擴大賦予財政投資評審更新、更多的內涵，使財政投資評審成為財政預算管理的重要組成部分。

財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構依據國家法律、法規和制度規定，運用專業的技術手段和預、決算審核方法，從工程經濟和財政管理的角度出發，對財政支出項目全過程進行專業技術性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質量進行評價，從而達到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監督管理活動。實踐證明，財政投資評審切實起到了為政府公共投資“把關”和“顧問”作用，是財政在實施資源配置職能中的一項重要管理工作，是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

四、財政投資評審的范圍、內容及流程

根據《財政部關于印發<財政投資評審管理規定>的通知》（財建〔2009〕648號）的規定，評審范圍、內容及流程如下：

（一）評審范圍

1、財政預算內基本建設資金（含國債）安排的建設項目；

2、財政預算內專項資金安排的建設項目；

3、政府性基金、預算外資金等安排的建設項目；

4、政府性融資安排的建設項目；

5、其他財政性資金安排的建設項目；

6、需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或專項資金。

（二）評審內容

1、項目預（概）算和竣工決（結）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；

2、項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

3、項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規性審核；

4、工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

5、項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

6、項目政府采購情況審核；

7、項目預（概）算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更及索賠情況審核；

8、實行代建制項目的管理及建設情況審核；

9、項目建成運行情況或效益情況審核；

10、財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；

11、對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

12、其他。

（三）評審程序

1、財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；

2、項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作；

3、財政投資評審機構按委托評審文件及有關規定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見；

4、項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；

5、財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告；

6、財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定；

7、項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執行和整改。

五、我市財政投資評審工作現狀及工作思考

市財政投資評審中心于2000年8月經市機構編制委員會批復同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。

（一）主要職能 根據《遂寧市人民政府關于印發<遂寧市財政投資評審管理暫行辦法>的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：

1、負責本級部門項目支出預算的專業審核工作，按照部門預算編制的要求，提出項目支出預算審核意見；

2、負責本級重大基本建設項目財政監管和資金撥付的專業審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；

3、負責本級基本建設項目竣工決算的專業審核工作，提出交付使用資產價值意見；

4、負責本級財政支出預算績效考評的專業評價工作，提出預算執行績效意見；

5、配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。

（二）主要工作及成效

1、開展的主要工作

成立以來，主要開展了基本建設和政府采購項目的預算（招標控制價）、結算、決算評審；基本建設項目重大設計變更調整評審；配合省、市預算處（科）開展財政支出績效評價；配合省財政投資評審中心資金專項核查等等。

2、取得的主要成效

在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領導下，財政投資評審在我市已經形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設投資控制管理中的必要環節，主要成效體現在以下幾個方面：

（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規范市本級基本建設和政府采購程序，為政府節省大量投資資金。

（2）加強對政府投資項目的監管力度，形成了部門加強項目資金管理的“倒逼”機制。

（3）支持財政改革，為項目預算管理搭建了技術支撐平臺。（4）項目支出預算管理機制的建立，積極配合預算科開展財政支出績效評價工作，為合理安排財政資金發揮了重要作用。

市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，送審金額57.11億元，審定金額48.35億元，節省投資8.76億元，平均審減率15.34%。

（三）下一步工作打算

在做好現有工作基礎上，緊緊圍繞財政中心工作主動作為，積極拓展評審職能，一是配合預算科為做好財政部門預算項目、具體項目支出標準的審核和制定提供技術支撐和服務；二是配合預算科抓好財政支出績效評價工作，協助做好評價項目方案（包括：篩選評價項目、完善評價指標體系、評價組人員及評價時間、線路安排等），以專業技術支撐服務財政綜合預算管理。