第一篇：淘汰燃煤小鍋爐工作方案

淘汰燃煤小鍋爐工作方案

為改善城市環境空氣質量，按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發?2013?37號）、《四平市人民政府關于印發四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發?2014?4號）要求，市政府決定分期分批淘汰市區現狀城市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，特制定本工作方案。

一、指導思想

按照“先管網內、后管網外，先生活、后生產”的原則，建立“政府統一領導、環保部門主抓，屬地負責、部門分責”的工作機制，堅持“集中供熱為主，清潔能源替代為輔”的總體思路，實行“以獎代補”的優惠政策，引導燃煤小鍋爐產權單位及供熱、天然氣、供電企業主動承擔社會責任，全面完成市區燃煤小鍋爐淘汰任務。

二、工作目標

到2017年年底，全部淘汰市區現狀城市建成區內（總面積58平方公里）每小時10蒸噸（7MW）及以下燃煤小鍋爐（以下簡稱燃煤小鍋爐）。市區規劃城市建成區內（總面積119平方公里）禁止新建每小時20蒸噸（14MW）以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網暫時覆蓋不到的區域，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用生物質成型燃料鍋爐和高效節能環保型鍋爐。

三、重點工作任務

（一）淘汰燃煤小鍋爐

2014年，市區已淘汰燃煤小鍋爐165臺，其中洗浴業燃煤小鍋爐152臺。按照省政府下達的任務要求，結合市區集中供熱、供氣已建成管網和擬建管網的建設進度，計劃用3年時間完成淘汰燃煤小鍋爐任務。

1.2015年，淘汰現已建成集中供熱、供氣管網覆蓋區域內的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網不能覆蓋區域的部分燃煤小鍋爐，完成40%（以2014年底現存數量為基數，下同）的淘汰任務。

2.2016年，結合新建供熱、供氣管網建設進度，同步淘汰新建供熱、供氣管網覆蓋區域內的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網不能覆蓋區域的部分燃煤小鍋爐，完成40%的淘汰任務。

3.2017年，淘汰所有剩余燃煤小鍋爐，完成20％的淘汰任務。

（二）劃定高污染燃料禁燃區域

2015年年底前，結合淘汰燃煤小鍋爐工作的進度安排，完成市區現狀城市建成區內高污染燃料禁燃區域的劃定工作。禁燃區面積不低于市區現狀城市建成區面積的50％。禁燃區內禁止銷售、使用《國家環境保護總局關于印發<關于劃分高污染燃料的規定>的通知》（環發?2001?37號）中確定的高污染燃料。

（三）集中供熱管網建設

市區集中供熱管網已建設210公里，覆蓋32.51平方公里供熱區域。2015年，計劃建設集中供熱管網5.12公里，覆蓋3.04平方公里供熱區域；2016年，計劃建設集中供熱管網7.61公里，覆蓋3.87平方公里供熱區域；2017年，計劃建設集中供熱管網40.5公里，覆蓋18.58平方公里供熱區域。市區城市建成區供熱管網基本實現全覆蓋，滿足城市發展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

紅嘴經濟技術開發區、四平經濟開發區及各工業園區等企業集聚區，按照集中供熱特許經營權范圍，可以集中建設符合國家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯產機組，按本方案進度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。

（四）天然氣供氣管網建設

市區天然氣供氣管網已建設220公里，覆蓋34.8平方公里供氣區域。2015年，計劃建設天然氣供氣管網35公里，覆蓋11.6平方公里供氣區域；2016年，計劃建設天然氣供氣管網18公里，覆蓋5.8平方公里供熱區域；2017年，計劃建設天然氣供氣管網18公里，覆蓋5.8平方公里供氣區域。市區城市建成區內基本實現天然氣供氣管網全覆蓋，滿足城市發展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。

四、獎補政策

為有效推動燃煤小鍋爐淘汰工作，調動鍋爐產權單位工作積

極性，借鑒其他地區的做法，市政府對淘汰燃煤小鍋爐發生的費用支出給予適當獎補。

（一）并入集中供熱管網的獎補政策

1.經營性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關政策執行。

2.非經營性取暖燃煤小鍋爐。對按時淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網的產權單位，按照實際并網的供熱面積予以獎補。其中，對財政撥款的產權單位，給予30元/平方米的一次性獎補；對企業（商業）的產權單位，給予20元/平方米的一次性獎補。

（二）清潔能源替代改造獎補政策

燃煤小鍋爐淘汰后，改造為應用電、清潔能源、潔凈煤或生物質成型燃料等清潔燃料的，或實施污水源熱泵等技術改造的，按照原燃煤小鍋爐的額定容量，對產權單位給予一次性獎補。獎補標準為：0.1蒸噸（0.07MW）及以下的鍋爐，每臺獎補0.3萬元；0.5蒸噸（0.35MW）及以下、0.1蒸噸（0.07MW）以上的鍋爐，每臺獎補1萬元；0.5蒸噸（0.35MW）以上的常壓鍋爐，以每臺每蒸噸（0.7MW）2萬元為系數予以獎補；0.35MW以上承壓的熱水鍋爐，以每臺每0.7MW 4萬元為系數予以獎補；0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐，以每臺每蒸噸5萬元為系數予以獎補。

（三）相關規定

1.從2014年2月27日《四平市人民政府關于印發四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（四政發?2014?4 號）發布后，所有未經有關部門審批，擅自新建燃煤小鍋爐的，要無條件拆除，不享受獎補政策。

2.受獎補的產權單位要有法人證書或營業執照、銀行賬戶等合法資格。

3.供暖與生產兼用的鍋爐，其中供暖部分單獨并入集中供熱管網的，按照并入集中供熱管網的獎補政策予以獎補；生產部分單獨進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代政策，依照實際生產需求改造后的鍋爐噸位數予以獎補；供暖部分與生產部分一并進行清潔能源替代改造的，按照清潔能源替代改造獎補政策予以獎補。

4.未能在規定期限內完成燃煤小鍋爐淘汰任務的，或清潔能源替代改造不符合有關規定要求的，不予獎補。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎補。清潔能源替代改造后噸位數大于原有鍋爐噸位數的，按原有鍋爐噸位數予以獎補。

5.應淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后，不并入集中供熱管網又不進行清潔能源替代改造的，對產權單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎補。

6.洗浴業燃煤小鍋爐淘汰的獎補政策按照《四平市環保局、四平市財政局關于印發<四平市城區淘汰洗浴業燃煤小鍋爐以獎代補獎勵辦法>的通知》（四環聯字?2014?15號）執行。不適用本方案確定的獎補政策。

7.獎補政策的具體實施辦法及相關事宜，由市環保局會同

市財政局另行制定下發。

五、實施步驟

（一）準備階段（每年1月-4月）。2015年5月31日前，鐵東區、鐵西區人民政府，紅嘴經濟技術開發區、四平經濟開發區管委會，東南生態新城指揮部（以下簡稱各區政府、各開發區管委會）要在市環保局初步調查的基礎上，對本轄區內燃煤小鍋爐進行詳細調查核實，確定淘汰燃煤小鍋爐名單，制定本轄區淘汰燃煤小鍋爐實施方案，2015、2016、2017年的年度淘汰比例分別為本轄區現有應淘汰燃煤小鍋爐總數的40%、40％、20％。每年4月底前，要擬定本轄區年度淘汰燃煤小鍋爐工作計劃，提出當年淘汰燃煤小鍋爐的名單，報市區淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組辦公室備案。

（二）組織實施階段（每年5月-12月）。各區政府、各開發區管委會要按照年度工作計劃和確定的應淘汰名單，組織開展本轄區燃煤小鍋爐淘汰工作，并發布本轄區年度《關于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中，取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務；生產用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任務。

（三）檢查驗收階段（每年10月-次年2月）。各燃煤小鍋爐產權單位完成淘汰任務后，要按照市環保局、市財政局制定的實施辦法提交驗收申請。市環保局、市財政局審核后，聯合下達獎補資金計劃，并按比例撥付獎補資金。取暖用燃煤小鍋爐要在 當年12月31日前完成驗收及獎補資金撥付；生產用燃煤小鍋爐要在次年2月28日前完成驗收及獎補資金撥付。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為加強市區淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領導，市政府決定成立四平市市區淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組，領導小組辦公室設在市環保局。建立統一指揮、屬地負責、部門聯動的工作機制，定期召開領導小組會議，調度工作進展情況，研究解決重點難點問題。

（二）落實工作責任。各區政府、各開發區管委會和市政府各有關部門要按照本方案確定的工作任務，制定具體實施方案，成立工作機構，明確工作人員，確保按期保質保量完成目標任務。具體分工如下：

1.各區政府、各開發區管委會是責任主體，負責本轄區內所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。

2.市環保局負責全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統籌協調。調度、督促、檢查各區、各開發區燃煤小鍋爐淘汰進度，總結通報進展情況；會同市財政局制定具體獎補政策實施辦法；適時成立專門工作組，分區域督促推進燃煤小鍋爐淘汰工作；負責組織對各區政府、各開發區管委會淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗收。

3.市發改委負責上報“煤改氣”新增天然氣用量指標，協調落實天然氣資源供給，制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃氣工程建設等相應的優惠政策。

4.市住建局負責按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標和進度安排，推進市區集中供熱、供氣管網建設，滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網覆蓋需求；配合各區政府、各開發區管委會開展供熱管網覆蓋范圍內經營性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。

5.市財政局負責燃煤小鍋爐淘汰獎補資金的籌集、審查、撥付及使用監督工作，負責國有企業單位拆除鍋爐涉及的資產處理工作。

6.市工信局負責配合各區政府、各開發區管委會推進轄區內工業企業生產用燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責工信系統淘汰燃煤小鍋爐的調度匯總工作。

7.市質監局負責燃煤小鍋爐類型和噸位的確定，對鍋爐改造工程提供服務支持，負責吊銷應予淘汰鍋爐的《特種設備使用登記證》。

8.市商務局負責在全市范圍內限制高灰份、高硫份劣質煤銷售，在禁燃區內禁止銷售高污染燃料。

9.市規劃局負責確定市區現狀城市建成區范圍，做好工程建設的配合工作。

10.市安監局、市公安消防支隊負責對建設單位申報并符合受理條件的燃煤小鍋爐改造工程予以指導，提供服務，監督鍋爐改造工程的安全和防火等相關措施的落實工作，優先受理相關審批事項。

11.市衛計委、市糧食局、市民政局、市教育局等部門負 責配合各區政府、各開發區管委會推進本部門所屬企事業單位燃煤小鍋爐的淘汰工作，并負責本系統的調度匯總工作。

12.市委宣傳部負責組織四平日報社、四平電視臺等新聞媒體跟蹤報道燃煤小鍋爐淘汰工作，利用輿論監督推進淘汰燃煤小鍋爐專項行動，配合有關部門公開曝光拒不淘汰燃煤小鍋爐的產權單位。

13.四平供電公司負責推進“煤改電”工程，執行我省有關電取暖優惠政策，按市政府要求對拒不淘汰的小鍋爐采取斷電措施。

14.市華生熱力有限公司、市華生天然氣有限公司負責加快集中供熱、供氣管網建設，按規劃分步實施，適當減免相關收費，出臺優惠政策，全面配合市區燃煤小鍋爐的淘汰工作。

（三）加強執法監管。對列入淘汰計劃的燃煤小鍋爐，市環保局要配合市政府督查室對淘汰燃煤小鍋爐專項行動進行全面督查，定期下發督查通報，對阻礙專項行動的產權單位（業主）依法予以處理。

（四）實施考核問責。每年4月，市政府將組成工作組對各區政府、各開發區管委會淘汰燃煤小鍋爐工作進行年度考核，2018年4月進行終期考核，考核結果將作為市政府對各區政府、各開發區管委會績效考核的約束性指標。對未完成工作任務的區、開發區或部門，將約談其主要負責人，視情況采取通報批評或區域限批等措施。

第二篇：全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案

全縣燃煤小鍋爐淘汰工作方案 根據《淘汰落后產能工作小組辦公室關于進一步開展燃煤小鍋爐摸排級淘汰改造工作安排的通知》文件要求，為全面貫徹綠色發展理念，確保完成全縣燃煤小鍋爐淘汰任務，減少燃煤污染物排放，有效改善環境空氣質量，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、燃煤小鍋爐現狀 根據 2018 年我縣制定的《縣燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案》，我縣淘汰任務有 5 個，截止已完成大酒店、飯店、高原青稞酒廠 3 家燃煤小鍋爐的淘汰工作，2020 年將完成供暖公司、青稞酒廠 2 家企業燃煤小鍋爐的淘汰工作。

二、總體要求 以減少大氣污染、提升空氣質量、保障群眾健康為目標，按照分類整治、屬地負責、部門聯動、多措并舉、整體推進的原則，運用行政、經濟、法律、科技等手段，全力推進全縣燃煤小鍋爐淘汰工作。

三、工作任務 （一）淘汰任務。2020 年底前全面淘汰縣內建成區 10 蒸噸/時及以下燃煤小鍋爐。

（二）淘汰方式。采取報廢拆除、節能環保擴容改造、熱電聯產和集中供熱、清潔能源替代改造四種方式。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復燃煤為標準，做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，因客觀條件限制無法實施主體拆除的，要切斷上下水路和電路，拆除鼓風機、電機等主要配套設備，做到斷水、斷電。清潔能源替代改造包括使用燃氣、電、生物質成型燃料等清潔能源替代燃煤，原則上已改造后不能再恢復燃煤為標準。

四、實施步驟 （一）準備階段（3 月下旬-4 月 15 日）。

排查摸清全縣燃煤鍋爐使用情況，確定應淘汰的燃煤鍋爐名單。根據本轄區實際情況，制定縣 2020 年燃煤小鍋爐淘汰工作方案。

（二）組織實施階段（4 月 16 日-10 月 31 日）。

根據工作目標及淘汰計劃，組織實施淘汰燃煤小鍋爐工作，協調解決淘汰燃煤小鍋爐工作中的相關問題。

（三）檢查驗收階段（11 月 1 日-11 月 30 日）。

1.鍋爐使用單位完成燃煤鍋爐淘汰任務后，向縣經信局申請驗收。

2.收到驗收申請后，縣經信局會同縣發改局、縣環保局、縣工商質監局按照報廢拆除、節能環保擴容改造、熱電聯產和集中供熱、清潔能源替代改造四類淘汰驗收內容，聯合開展驗收并形成驗收意見。列入特種設備目錄的燃煤壓力鍋爐經驗收合格后，使用單位要及時到質監部門辦理特種設備（鍋爐）變更登記或報廢注銷手續。

五、保障措施 （一）加強組織領導。

為加強燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領導，成立縣淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組，由分管副縣長任組長，縣經信局、縣發改局、縣工商質監局、縣環保局、縣財政局、各鄉鎮政府為成員單位，形成縣政府統一指揮、部門聯動的工作機制。領導小組下設辦公室在縣經信局，辦公室主任由縣經信局局長兼任，負責日常事務。

（二）加大宣傳力度。

縣經信局會同相關單位要制定宣傳方案，組織相關企業參加淘汰燃煤小鍋爐動員大會，鼓勵采用新型節能鍋爐取代燃煤鍋爐。通過發放資料、現場解說政策等宣傳方式，確保燃煤鍋爐使用單位了解政策及要求，自覺履行大氣污染治理的主體責任，主動淘汰燃煤鍋爐。

（三）落實補貼政策。

縣經信局、縣發改局、縣財政局負責燃煤小鍋爐淘汰補貼資金的落實和工作經費保障，按照《省發展和改革委員會省能源局關于加強省工業燃煤（油、柴）鍋爐窯爐電能替代改造項目補助資金管理通知》文件和省相關文件規定開展節能補貼申報的發放工作。

（四）加大執法力度。

對于列入淘汰計劃的燃煤小鍋爐，其產權單位（業主）不按規定要求執行或經鍋爐改造后仍繼續使用高污染燃料的，由縣環保部門根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關規定進行處理。

第三篇：淘汰燃煤鍋爐方案

****有限公司鍋爐整改方案

一、前言：

為改善環境，減少污染，響應清遠市清城區人民政府政策，公司將燃煤鍋爐改造為燃燒生物能(生物質固體成型燃料)鍋爐。生物質燃料是可再生的碳源，具產量巨大、分布廣泛、低硫、低氮、生長快、二氧化碳排放低的特點。生物質燃料作為鍋爐燃料，是替代天然氣、液化石油氣、電、煤等的理想燃料。

二、現狀：

公司目前在用8噸燃煤鍋爐，設備型號YLW5900MA、燃燒介質煤。

三、整改方案

1、改造方案主要為利用原有或閑置的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設備：鼓風機、引風機、出渣機、減速器、除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等，增加1套螺旋式生物質顆粒燃料上料機、1套二次送風設備及二次送風管、1套濕式靜電除塵設備或布袋除塵設備。

2、鍋爐改造方案

(1)利用原有的鏈條爐排燃煤鍋爐本體以及鍋爐附屬設備：鼓風機、引風機、出渣機、余熱回收裝置、減速器、布袋除塵器、鍋爐控制柜以及儀表閥門等等。

(2)把原來進燃料用的煤斗改制作成密閉式料斗。

(3)在鍋爐側部安裝1套二次送風設備及二次送風管。二次送風管一根通向鍋爐爐膛，一根通向密閉式料斗，以保證燃料燃燒所需足夠的氧氣，達到完全燃燒的目的。

3、環保除塵設備的選用

目前，在工業尾氣排放時使用的除塵形式主要有：濕式除塵和干法除塵兩大類，生物質燃料鍋爐出口的粉塵很細、溫度高。考慮到部分粉塵直接從煙囪排出。為避免以上現象，本公司準備2套方案待選。

（1）采用高效濕式電除塵（霧）器對鍋爐尾氣夾帶霧滴及細微顆粒等有害物質進行深度凈化治理。其工作原理為煙氣通過高壓電場，高壓電場使煙氣中的煙塵和霧滴帶電，形成帶電離子，帶電離子向相反電荷的電極運動，帶電離子到達電極后進行放電，形成中性塵、霧顆粒，沉積于電極上凝集、降落而被除去。電除塵器總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達到《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014表1中在用燃氣鍋爐大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

（2）采用布袋除塵器對鍋爐尾氣進行除塵，其工作原理為含塵氣體經過進氣口閥導入袋式除塵器，依靠氣流分布板分散煙氣的同時，將較重的灰塵落下灰斗。含塵空氣由布袋外面進入里面時，經布袋過濾成干凈空氣，再由外殼上端通過離線排氣口閥排到外面去。關閉排氣口閥，沾在布袋上的灰塵與氣流成分離狀態。通過濾袋上的脈沖噴吹管，瞬間噴射出來 的高壓反洗氣流把灰塵抖入灰斗里。這個反洗動作，按一定的間隔依次轉換，因此不會影響連續集塵作用。其總的除塵效率：≥90%，出口塵含量≤30mg/Nm3，從而達到《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014表1中在用燃氣鍋爐大氣污染物濃度限值：顆粒物<30mg/m3 的排放要求。

第四篇：XX縣燃煤小鍋爐淘汰改造工作方案

XX縣燃煤小鍋爐淘汰改造工作方案

為切實貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號，簡稱“大氣十條”）、《西藏自治區大氣污染防治行動計劃實施細則》（藏政發〔2014〕56號，簡稱《實施細則》）有關精神，進一步推進我縣大氣污染防治工作，有效改善我縣環境空氣質量，保障廣大人民群眾身體健康，按照《那曲地區燃煤小鍋爐淘汰改造工作方案》（那行辦發〔2016〕110號，簡稱《工作方案》）的要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以國家“大氣十條”、《實施細則》和《工作方案》為要求，以縣域內建成10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐為重點，按照“分類整治、屬地負責、政府主導、部門聯動、多措并舉、整體推進”的原則，采取行政、法律、科技等手段，以縣城為重點，2016—2017年在全縣各鄉鎮開展燃煤小鍋爐淘汰、改造整治工作。健全燃煤鍋爐監管體制，有效緩解燃煤鍋爐的環境污染問題，努力提升環境空氣質量。

二、工作目標

嚴格市場準入機制，全縣方位內禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

全面開展10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐淘汰工作。鼓勵各類燃煤鍋爐改造成使用電能、天然氣或其他清潔能源。對10蒸噸/小時以上各類燃煤鍋爐，完成污染治理設施建設或改造升級，做到穩定運行并達標排放。

三、實施依據

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務院《關于推進大氣污染聯防聯控改造改善區域空氣質量指導意見的通知》（國辦發〔2010〕33號）、《國務院關于印發大氣污染行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）、《西藏自治區人民政府關于印發大氣污染行動計劃實施細則的通知》（藏政發〔2014〕56號）、《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB132712-2001）以及《那曲地區大氣污染防治工作方案》（那行辦發〔2015〕160號）。

四、時間步驟

（一）調查摸底(2016年10月10日至2016年12月31日)2016年12月底前以鄉鎮級行政區域為單位完成所在范圍內燃煤鍋爐的調查摸底工作，徹底查清燃煤小鍋爐的數量、規模、用煤量、污染物排放等情況。提出擬淘汰的燃煤鍋爐名單，建立好管理臺賬，由縣環保局匯總后報縣政府備案。

（二）實施階段(2017年1月1日至2017年12月31日)縣環保局會同發改、安監等相關部門對縣域內10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行關閉和拆除。整治過程中要明確責任主體、工作重點、工作要求，細化工作措施，明確時間節點，全面開展整治。每月底前縣政府報送鍋爐淘汰的工作進度。

（三）驗收階段（2018年上半年）

縣政府組織環保、發改、安監等相關部門對鍋爐淘汰情況進行驗收，縣政府對檢查驗收情況進行總結、通報。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。縣政府成立燃煤小鍋爐淘汰工作領導小組

負責全縣燃煤小鍋爐淘汰整治工作的統籌協調，各相關鄉鎮、縣直部門要按照縣政府的部署要求，各司其職，各負其責，完成燃煤小鍋爐淘汰任務。

涉及到的各鄉鎮是轄區內燃煤小鍋爐淘汰工作的責任單位，也應成立相應的領導組織，切實落實屬地管理職責，依法組織開展轄區內的燃煤小鍋爐淘汰工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展形式多樣的燃煤小鍋爐淘汰宣傳教育，宣傳燃煤小鍋爐污染危害及淘汰工作要求，引導公眾參與，強化輿論監督。對于未按要求進行淘汰的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤小鍋爐淘汰工作營造良好的氛圍。

（三）依法整治，嚴格執法。堅持依法開展燃煤小鍋爐整治，對按規定必須淘汰的燃煤小鍋爐，必須淘汰到位，依法拆除。對采取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩定使用清潔能源。對逾期整治不到位的，依法給予經濟處罰，責令實施停產停業整治。對機關、事業單位追究主要領導行政責任。

（四）加大力度，嚴格考核。燃煤小鍋爐的淘汰河改造工作涉及面廣，任務艱巨。各鄉鎮、相關部門要集中精力、集中力量、集中時間、，強力開展整治工作。要加強協調，及時化解各類矛盾，要動之以情、曉之以理、治之依法，促進整治工作順利開展。加強督查，跟蹤問效，確保燃煤小鍋爐淘汰工作按時完成。嚴格實施考核，對淘汰工作實施不到位的，嚴格責任追究。

（五）及時總結，上報信息。各鄉鎮和各部門要加強信息上報工作，及時將各階段整治工作進行情況上報。

第五篇：關于淘汰燃煤小鍋爐工作有關問題的報告

關于淘汰燃煤小鍋爐工作有關問題的報告

為進一步推動***淘汰燃煤小鍋爐工作，**月**日，******組成聯合檢查組，對****淘汰燃煤小鍋爐工作進行了專項檢查，現就有關工作情況報告如下：

一、淘汰燃煤小鍋爐工作進展情況

****，大氣污染防治會議召開后，各*******按照全市統一部署，迅速采取行動，召開了大氣污染防治工作會議，安排部署大氣污染防治工作任務，對大氣污染防治工作任務進行細化分解落實，成立了領導小組，制定了本轄區工作方案。淘汰燃煤小鍋爐工作作為大氣污染防治的核心工作之一，各*******高度重視，積極謀劃，多措并舉，全力加以推進。截至目前，全市已淘汰燃煤小鍋爐**臺，完成目標任務的**%。

由于***燃煤小鍋爐數量多，淘汰任務重，淘汰對象復雜，而且受資金、熱源、氣源等多方面因素制約，總體而言，淘汰燃煤小鍋爐工作進展緩慢，年內完成**下達的淘汰**燃煤小鍋爐的考核指標難度很大。

二、淘汰燃煤小鍋爐工作存在的主要問題

（一）城市能源基礎設施建設不足

1.熱源能力建設不足。由于***供熱管網布局不合理，尤其是中心城區缺乏大型熱源，而且現有熱電廠與區域供熱鍋爐熱負荷已接近飽和，甚至出現超負荷運行，在沒有新建熱源的情況下，大部分現有采暖燃煤小鍋爐無法實施并網改造。

2.氣源供應能力有限，且限制條件較多。由于***供氣能力有限，導致大部分擬實施“煤改氣”的用戶，對天然氣供應能力信心嚴重不足。在全市大規模實施“煤改氣”的情況下，如果沒有較大能力的新增氣源，今年冬季會再次出現氣源緊張的局面。目前，***中心城區仍有部份供氣管線為煤氣管線，而“煤改氣”需要使用天然氣，現有管線無法滿足改造需要。同時，處于人員密集區域的燃煤小鍋爐，實施“煤改氣”工程受消防、安全等因素的影響。

3.供電增容改造成本過高。現有的供電設施難以滿足“煤改電”的用電需求，需要對供電線路實施增容改造。即使不考慮“煤改電”大幅度增加的運行成本，高額的電力增容費也令絕大多數用戶難以承受。

（二）供熱供氣企業主體責任未得到有效落實 1.供熱企業。在淘汰燃煤小鍋爐工作中，有的供熱企業未盡到應盡的社會責任，向熱用戶收取熱表費、一次網施工、二次網改造等高額費用。雖然市***向供熱企業補貼全部或部分并網改造費用，但是仍有部分供熱企業并未對熱用戶予以優惠，全額收取其他并網改造費用，影響了淘汰燃煤小鍋 爐工作進程。

2.燃氣企業。目前，***燃氣供應企業多數以安裝場地涉及人員密集區域為由，不予受理“煤改氣”改造申請，影響了淘汰燃煤小鍋爐工作進展。

（三）各部門審批環節有待進一步理順

集中供熱并網工程以及“煤改氣”、“煤改電”管網建設，不可避免的涉及道路挖掘等工作。由于***規定**內新修的街路禁止挖掘，道路挖掘已基本停止審批。而且，實施集中供熱或“煤改氣”、“煤改電”，涉及規劃、土地、建設、消防、安監等多個部門審批，審批程序較為繁瑣，審批流程時限較長，不利于淘汰工作的開展。

（四）用戶對補助資金的發放顧慮較多

雖然市***明確了淘汰燃煤小鍋爐資金補貼的原則和標準，但從實際情況看，燃煤小鍋爐改造業戶和供熱企業對于補貼資金的發放時間和方式有一定顧慮，多數仍持觀望態度。

三、下一步對策和建議

（一）強化熱源能力建設

從實際出發，“拆小并大”、“拆爐并網”應是***燃煤采暖小鍋爐最主要的方式，統籌規劃建設新的熱源已經勢在必行，否則不但今年淘汰任務難以完成，明年及今后的淘汰工作也將面臨極大的困難。**應根據全市用熱總體需求，牽頭 制定熱源建設規劃。建議市***加大資金投入，增加城市集中供熱能力。通過分區域建設集中供熱鍋爐房，對現有區域供熱鍋爐進行擴容改造等方式，為取締現有采暖燃煤小鍋爐創造條件。

（二）加強氣源供應保障能力

建議**積極協調上游天然氣供應企業，提高***冬季天然氣供應總量。加快推進******建設工程，提高***氣源保障能力。在保證天然氣供應的基礎上，加快生產及商用燃煤小鍋爐實施“煤改氣”。

（三）強化供熱供氣企業主體責任

應當進一步強化供熱、供氣、供電企業的責任意識與服務意識，要求供熱、供氣、供電企業切實承擔起應盡的社會責任，積極參與淘汰燃煤小鍋爐工作，對實施并網改造的用戶盡可能給予優惠。對有供熱能力但拒不接納并網的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發展新建熱負荷，同時扣發***補貼資金，并通過新聞媒體曝光。

（四）制定資金補貼細則

****進一步明確補貼資金的撥付方式、補貼時限、補貼程序，通過分批次發放，或向各區、開發區先行撥付啟動資金等方式，盡快對完成燃煤小鍋爐淘汰改造的企事業單位、業戶發放補貼資金，形成良好的示范效應，提升淘汰改造燃煤小鍋爐的積極性。

（五）建立聯合審批機制

****應協調******等部門，開通淘汰燃煤小鍋爐工作審批“綠色通道”，簡化審批流程，采取特事特辦、聯合審批等方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設，加快燃煤小鍋爐淘汰進程。

（六）加強環境監管

****要切實強化環境監管，嚴格按照有關法律規定，強制推進燃煤小鍋爐淘汰工作，新建、擴建、改建燃煤鍋爐必須嚴格履行環評審批手續。對不按規定要求或以各種理由拒不淘汰燃煤小鍋爐的，依法予以行政處罰。

為嚴格落實大氣污染防治工作責任，國家和省***均出臺了具體的考核辦法，淘汰燃煤小鍋爐作為大氣污染防治的核心工作之一，是一項必須完成的硬指標、硬任務。建議市***召開專題會議，全力推進淘汰燃煤小鍋爐工作。