第一篇：兩個共同實施方案

**鎮“兩個共同”示范點建設

實 施 方 案

根據*?2011?321號《關于確定“兩個共同”示范縣（市、區）示范點的通知》和市、縣相關文件精神，經黨委、政府會議研究，確定民族工作基礎扎實、經濟發展基礎較好的城關鎮**村為我鎮“兩個共同”建設示范點。以發揮點帶面、輻射全鎮、促進全鎮“兩個共同”建設工作扎實開展，特制定**鎮“兩個共同”建設項目實施方案。

一、項目概況

（一）項目名稱：**鎮“兩個共同”示范點建設項目

（二）建設性質：新建

（三）建設年限：2012—2015年

（四）主管單位：縣委統戰部，縣民族宗教局

（五）實施單位：縣交通局、縣環保局、縣林業局、縣科技局、縣民政局、縣文體局、縣農牧局、縣衛生局、縣民族宗教局。

（六）配合單位：*鎮

二、項目建設的指導思想、原則及目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施西部大開發戰略，抓住國家支持我省經濟社會發展的重大歷史機遇，圍繞把我縣建

設成甘肅東部具有較高水平名縣的目標，以民族地區基礎設施、生態安全、產業發展、民生改善、文化建設等方面的項目建設為重點，著力提高城關鎮少數民族和民族地區群眾生活水平，推動少數民族村經濟社會實現健康快速穩定發展，努力把城關鎮建成促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范鄉鎮。

（二）建設原則

1、堅持從實際出發，統一規劃、分步實施的原則。所有建設項目都要從村情、社情、民情出發，發揮優勢，突出特色，進行統一規劃，按照輕重緩急和實際需要，制定具體的分項目實施方案，經過科學論證，審批后分步實施。

2、堅持生態效益和社會效益并重的原則。在抓特色產業開發，增加農民收入的同時，統籌兼顧，抓好生態建設、基礎設施建設和社會事業建設。

3、堅持可持續發展的原則。要充分發揮水、電、光、熱及勞動力等資源優勢，優化生態環境，實現農業資源利用可持續發展。

4、堅持部門實施，鄉鎮、村社共同參與的原則。各部門在積極做好項目實施工作的同時，充分發揮鄉鎮、村社的積極性和主動性，組織和引導農民廣泛參與，形成項目建設齊抓共管、共同發展的良好格局。

5、堅持國家投資和幫扶單位投資相結合的原則。在爭取國家加大對項目建設資金扶持和幫扶力度的同時，要加大

工作力度，積極聯系爭取省直幫扶單位的資金投入，并引導農民發揮自身優勢，積極投工投勞，拓寬融資渠道，多方籌措資金，提高資金使用效率。

（三）建設目標

1.基礎設施比較完善。實現**村通村公路和村社道路水泥硬化，少數民族小康村功能日趨完善，農業生產條件不斷改善，信息化建設快速推進。

2.經濟較快增長。特色優勢產業初具規模，產業結構趨于合理，經濟發展方式加快轉變，生態環境不斷改善，經濟發展質量顯著提高，主要經濟指標增長速度高于全鎮平均水平。

3.社會事業全面進步。教育、文化、體育等社會事業加快發展，醫療衛生服務能力穩步提升，社會保障體系進一步健全。

4.人民生活持續改善。少數民族群眾人均純收入與城鎮居民人均可支配收入逐年增加，增幅高于全鎮平均水平。

5.民族和睦宗教和順。黨的民族宗教政策、民族宗教法律法規得到認真貫徹，少數民族群眾合法權益得到有效保障，影響社會全局的矛盾和問題得到妥善解決。

三、項目背景

（一）項目區基本情況

1、城關鎮基本情況。**鎮位于縣城中心，是全縣政治、經濟、文化、信息和交通中心。全鎮現轄8個社區居委會，24個行政村167個村民小組，總人口75632人，共有回、漢兩個民族共2310戶8931人，其中回族人口980戶4037人，占全鎮總人口的0.54%，回族主要集中在**村和*村，分別占全村總人口的57.57%和52.8%。勞動力資源總數4635人，耕地面積20170.2畝，人均2.25畝，退耕還林面積7281.5畝。農民人均純收入4120元。

2、**村基本情況。**村位于*縣城北郊，距鎮政府所在地 2.5 公里，轄區共5個自然村,10個村民小組856戶3251人，勞動力1168人。有農業經濟合作組織（協會）1個。全村總面積4236.5 畝，現有耕地面積 2076.5畝，川壩地面積922畝，坡耕地1095.4畝，人均占有耕地 0.64 畝。2011年人均純收入3200元。

（二）項目建設的必要性

**村屬川壩河谷交叉淺山丘陵地區，農村基礎設施和農業生產設施相對比較落后，農村公共服務能力和農業綜合生產能力有待提高，群眾因基礎設施建設薄弱帶來的生產生活不便的現狀特別突出，增強少數民族群眾對家鄉新農村建設的信心和積極性問題需及時解決，不少民族村群眾因種植養殖發展滯后，掌握的農業生產技術欠缺，交通閉塞等問題造成返貧人口大量增加，貧困程度進一步加深。通過搶抓“兩個共同”歷史機遇，可以有力改善該村基礎設施面貌，豐富少數民族群眾生活，全面提升民族村生產生活水平，從根本

上進一步促進民族工作團結穩步開展。“兩個共同”建設項目在**村實施，對加強**村生產發展，改善農民生活，加快經濟發展是十分必要的。

（三）項目建設的可行性

1、經濟社會穩步發展。**村傳統種植業以玉米、小麥為主，近年來，隨著農業產業結構的調整和優化，該村逐漸發展為以核桃林果和中藥材種植為主的特色支柱產業的格局。通過2009扶貧開發整村推進項目實施，整修拓寬鎮村道路路基3公里，完成了三個社的人飲項目工程，新建了村級活動場所，現有清真寺3處。該村各項經濟事業的穩步發展為“兩個共同”項目的實施奠定了堅實的基礎。

2、人文地理環境優越。**村屬淺山丘陵區，自然條件較好，光、熱、水、土資源比較豐富，是種植糧食、發展特色產業的適宜區。**村少數民族占全村總戶數的57.57%，有特有的人文精神，村內回、漢民族相處融洽，團結穩定，群眾參與項目建設的積極性高，為“兩個共同”項目的實施奠定了良好的群眾基礎。

3、村級班子組織健全。**村現任村干部4人，支委成員5人，村委成員7人，村兩委班子成員是在2010年村級兩委班子換屆工作中通過“公推直選”的方式選出的，一年來，他們以過硬的政治素養、扎實業務能力、優良的工作作風，得到了群眾的一致認可，產生較強的凝聚力和合力，為“兩個共同”項目的實施奠定了堅實的組織基礎。

4、符合國家相關政策。本項目是結合**村現狀，嚴格按照“兩個共同”項目建設的要求編制的，項目旨在改變**村基礎設施落后面貌，豐富少數民族群眾文化生活需求，優化特色產業科學發展結構，積極穩妥地改善群眾生活與生產條件，促進經濟社會的全面發展，實現少數民族地區共同團結奮斗共同繁榮發展的目標。

四、建設內容及規模

（一）基礎設施建設、道路硬化：

①改造**村入戶巷道46條22000平方米，配套建設排污溝46條，總長765米，斷面0.4米×0.4米。（2012）

②新建**鎮**村--*社四級公路4公里，水泥路面。（2012）

③新建***至*四級公路5.1公里，水泥路面。（2013）④在**村內*附近新建少數民族集貿市場1處，占地5畝。（2013）

⑤硬化*至*社6000米，寬5米的鄉村道路。（2014）⑥砂化*社4000米，寬4米的村社道路。（2014）⑦修建*機耕路，整修**等自然村機耕路4條2480米。（2015）

⑧新建*四級公路5公里，*四級公路3公里，*四級公路2公里。（2014）

⑨新建*社四級公路9.8公里。（2013）

⑩新建*四級公路5公里的道路，水泥路面。（2013）

2、農網改造：

①改造*社農電線路10公里。（2013）

②改造*村農電線路12公里。（2013）

（二）生態安全

1、在**村新建生活垃圾及生活污水處理設施2處。（2013）、在**少數民族鄉村實施“一池三改”180戶。（2013）

3、在*少數民族村實施“一池三改”120戶。（2013）

4、在*村實施“一池三改”100戶。（2013）

（三）特色優勢產業

1、在**村建500畝高接換優豐產示范園。（2012）2、在**村新建日加工200噸面粉廠一處。（2013）3、在*村新建花卉溫室、蔬菜大棚5000平方米，引進種植各類果樹花卉及風景樹種，建設完善相關旅游觀賞基礎設施。（2013）

4、在*村新建**中藥材、農副土特產品加工廠，購臵藥材及農副土特產品加工設備，及人員培訓等。（2013）、在**、幸福、*村新建2000畝高接換優豐產示范園。（2013）

6、在**村發展養兔大戶30戶；雞鴨養殖大戶20戶；牛羊養殖大戶30戶。（2014）、在*村發展獺兔大戶20戶，戶均1000只以上。（2013）

8、在*村新建年加工土雞50000只的土雞加工廠一處。（2013）

9、在**村發展塑料大棚20畝。（2014）

10、依托*旅游景點開發，在**、*村扶持開發12家農樂園，打造回族飲食特設文化。（2014）

11、在*村新建民族風情標志大門一座，修建環形游樂步道80米，風情園綠化、美化、亮化工程，新修民族風情

型休閑亭廊六處，新修民族茶樓4處，購臵部分民族健身器材5套，培訓風情園服務人員30人。新修民族餐廳一座，新建民族風味小吃點5處。（2014）

（四）民生工程、完成*3000米道路路燈建設，共改造、新建路燈70盞。（2013）

2、新建*鎮**村600戶自來水入戶建設。（2014）3、修建幸福村大口井1眼，20m2泵房1座，50m3高位蓄水池1座，埋設輸配水管網22km，修建閘閥井12座，供水點280個，安裝二氧化氯發生器1套，潛水泵1臺。（2013）4、修建*村大口井1眼，20m2泵房1座，100m3高位蓄水池1座，埋設輸配水管網26km，修建閘閥井18座，供水點523個，安裝二氧化氯發生器1套，潛水泵1臺。（2013）

5、實施*少數民族村技能培訓項目400人，實施**少數民族鄉村技能培訓項目400人，實施棗溝少數民族鄉村技能培訓項目250人。（2013）

（五）社會事業

1、每年在**村開展法律法規培訓800人次，科技培訓400人次。（2012）、每年在*村開展法律法規培訓420人次，科技培訓380人次。（2012）

3、新建**村、*村衛生室各60平方米。（2014）

4、在**村、*村附近新建文化廣場各一處，面積在200平方米，配套各項健身器材。（2013）

5、在**村、*村新建（農家）書屋各一處，配套2000冊藏書，配齊電教設施。（2013）

五、投資概算和資金籌措：建設總投資10430萬元。

（一）基礎設施建設：總投資2619萬元。其中:（1）鄉村道路硬化項目投資360萬元；（2）村社道路硬化項目投資2214萬元；（3）農網改造項目投資45萬元。

（二）生態安全：總投資205萬元。其中:（1）環境綜合整治項目投資100萬元；（2）“一池三改”項目投資105萬元。

（三）特色優勢產業：總投資6894萬元。其中:（1）核桃產業開發項目投資370萬元；（2）**清真民合面業建設項目投資3200萬元；（3）***生態旅游園林基地建設項目投資2130萬元；（4）在*村新建**中藥材、農副土特產品加工廠項目投資360萬元；

（5）養殖產業開發項目投資814萬元；（6）蔬菜產業開發項目投資20萬元。

（四）民生工程:總投資642萬元。其中:（1）**村路燈建設項目投資80萬元；（2）**村供排水建設項目投資260萬元；（3）村人飲工程項目投資268萬元；（4）科技培訓項目投資34萬元。

（五）社會事業：總投資70萬元。其中:（1）村級衛生室項目投資10萬元；（2）村級文化廣場項目投資30萬元；

（3）科技（農家）書屋項目投資10萬元；（4）教育培訓項目投資20萬元。

六、項目組織管理

1、統一思想，提高認識。“兩個共同”示范點項目建設，體現了省、市、縣對少數民族鎮的支持和關心，鎮黨委、政府將以高度的政治責任感和使命感，圍繞示范鎮建設，以服務好、建設好示范點項目為己任，切實做好項目建設工作，為做好全鎮“兩個共同”項目的總體建設奠定堅實的思想基礎。

2、加強組織領導，健全工作機構。鎮上成立了由黨委書記*任組長，鎮長*、*副組長，黨政辦、財政所、林業站、民政辦、**、*村干部等相關部門負責人為成員的**鎮“兩個共同”項目建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，*同志兼任辦公室主任，由*同志具體辦公，負責指導、協調各項工作的科學順利開展。

3、加強項目管理，嚴格基本程序。鎮政府及各涉及村要嚴格按照項目管理的有關規定，在縣政府和有關部門的領導下，堅持先設計后實施，先竣工后驗收的原則，堅持項目建設“四制”要求，落實項目招投標制，工程建設監理制，項目法人責任制，項目合同制。同時要加強對資金使用的跟蹤檢查和審計，強化資金管理，嚴肅財經紀律。

八、社會評價

通過“兩個共同”示范點項目實施，一是鎮村及村社道

路拓寬硬化，將解決**村及其他3個少數民族村280戶1135人的行路難問題，破解發展瓶頸。二是特色優勢產業項目的實施，將進一步優化產業結構，推動循環經濟發展，切實提高農民收入。三是清真寺加固維修和相關配套設施的完善，將改善少數民族宗教場所環境，促進宗教和順。四是社會事業項目實施，促進村級文化、衛生建設進一步提高，豐富人民群眾文化生活，解決群眾看病就醫難問題，填補人民群眾文化衛生需求空缺。通過項目的實施，使廣大農民從心理上充分認識到社會主義制度的優越性，使黨的富民政策深入人心，民族團結和睦，保持持續穩定的發展環境。

第二篇：縣上“兩個共同”領導小組制度

示范組辦發[2012]3號

關于印發《臨夏縣各民族共同團結奮斗共同

繁榮發展示范點建設領導小組 辦公室工作制度》的通知

各相關單位、示范鄉鎮:

經縣“兩個共同”示范點建設領導小組同意,現將《臨夏縣各民族共同團結奮斗共同繁榮發展示范點建設領導小組辦公室工作制度》印發給你們,請結合各自實際,貫徹執行。

臨夏縣“兩個共同”示范點

建設領導小組辦公室(代)2012年3月2日

主題詞：工作制度 通知 抄 報：州“兩個共同”示范縣（市、區）建設領導小組辦公室 抄 送：縣委辦公室、縣政府辦公室，領導小組各成員，存檔

（二）共印50份 臨夏縣各民族共同團結奮斗共同繁榮發展

示范點建設領導小組辦公室

工作制度

臨夏縣“兩個共同”示范點建設領導小組辦公室作為領導小組的日常辦事機構,在領導小組的領導下,開展示范點建設各項工作。

一、組織機構

領導小組辦公室由主任、副主任、專職副主任和相關工作人員組成。主任由縣委統戰部分管領導擔任, 副主任由成員單位發改局、財政局主要負責人擔任,專職副主任由縣創建辦主任擔任,工作人員為縣委統戰部干部。領導小組辦公室設綜合組和宣傳組。

(一)綜合組

1.研究籌劃領導小組辦公室重點工作,提出階段和工作計劃;2.了解、掌握、匯總和上報示范點建設情況及數據,分析示范點建設中存在的問題,提出對策、建議和措施;3.負責與有關部門單位的溝通,開展協調服務工作,協調督促有關示范點建設方面資金、項目的落實；

4.加強與領導小組成員單位、督導組的聯系,組織開展督查調研；

5.發現、培養示范點建設先進典型,及時總結經驗做法，編發示范點建設工作簡報,起草講話、文件和文字綜合工作；

6.負責領導小組辦公室會務、事務及日常工作； 7.完成領導小組辦公室交辦的其他工作。(二)宣傳組

1、起草有關文件和材料

2、收集示范點建設典型素材,宣傳推廣各成員單位、示范點的典型做法和成功經驗；

3、提出示范點建設宣傳報道計劃和具體工作,組織協調有關 新聞媒體宣傳報道示范點建設中的好經驗、好做法；

4.完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

二、工作職責

1、貫徹落實領導小組關于示范點建設的決策部署,按照州委、州政府、縣委縣政府文件精神和有關工作方案,分解落實示范點建設目標任務；

2、全面掌握示范點建設進展情況,研究示范點建設中的問題,為領導小組決策提供合理建議；

3、協調落實示范鄉鎮建設的專項資金和各項保障措施,做好示范點建設項目的審定、備案和管理工作;

4、制定示范點建設階段性規劃,研究籌劃重點工作,抓好組織實施,加強督查調研。

5.協調有關部門和單位加強對示范點建設工作的分類指導,樹立示范點建設典型,總結和推廣先進經驗;

6.組織協調各類新聞媒體,加強對示范點建設的宣傳報 道;

7.加強與有關部門單位、領導小組成員單位、督導組的溝通、銜接、協調,落實對口援助工作,形成工作合力;

8.制定示范點建設干部和人才培訓規劃,開展培訓工作;

9.負責辦理領導小組決定的事項,與縣委統戰部一起承 辦領導小組召開的會議和活動,開展好服務工作;

10.完成領導小組交辦的其他工作。

三、工作制度

(一)會議制度

1.領導小組辦公室主任會。由辦公室主任主持召開,副主任成員單位有關領導和工作人員參加,研究部署示范點建設重要工作和示范點建設階段性工作任務和工作安排。

2、聯絡員會議。根據工作需要,由辦公室主任主持召開領導小組成員單位聯絡員會議,研究示范點建設中的有關問題,聽取意 見建議；

3、領導小組辦公室工作例會。每月召開一次,通報情況、總結工作,交流經驗,聽取意見建議。

其他會議,根據工作需要適時召開。

(二)報告制度

定期向領導小組報送有關工作安排,上報示范建設進展情況,年底形成示范點建設工作總結報送縣委、縣政府。

(三)調研制度

根據工作需要,組織領導小組成員單位或領導小組辦公室成員單位、協調督查組對示范點建設進行聯合調研或專項調研,提出工作建議。

(四)信息制度

匯總示范點建設工作情況,編發工作簡報,反映工作動態,協調有關方面提供信息材料。

(五)文件管理制度

1、凡領導小組下發、示范點報送的各類文件,由綜合組負責報領導小組辦公室主任簽批后送有關方面辦理。需發文答復、批復的事宜,由綜合組以領導小組或領導小組辦公室名義編號行文。

2、示范點、各成員單位向領導小組辦公室報送的方案、請示、報告等文件件數為5份。普通公文可以電傳發送,視為正式件處理。

3.領導小組和領導小組辦公室以《臨夏縣“兩個共同”示范點建設領導小組文件》文頭直接行文示范點及各成員單位。以領導小組名義行文,文號為“示范組發”,由領導小組組長或副組長審簽,主要印發工作部署、請示報告和領導小組組長、副組長重要講話,以及向州委、州政府的請示報告等。以領導小組辦公室名義行文,文號為“示范組辦發”,由領導小組辦公室主任簽發,主要印發一般性工作安排、批復、通知、簡報及其他事宜。

第三篇：xx鎮“兩個共同”創建工作匯報材料

xx鎮“兩個共同”創建工作匯報材料

尊敬的各位領導：

首先，我代表xx鎮黨委、政府對各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。自兩個共同創建工作開展以來，我鎮以各民族共同團結奮斗、各民族共同繁榮發展為目標，按照“顧大局、講團結、創特色、促發展”的要求，加強組織領導，靠實工作責任，全面落實兩個共同創建工作的各項任務，著力提高全鎮各民族群眾生產生活水平，不斷推動全鎮經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、各民族共同繁榮發展。現將我鎮兩個共同創建工作開展情況簡要匯報如下，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、兩個共同創建工作開展情況

（一）加強組織領導，靠實工作責任

為保證兩個共同創建工作的順利啟動，我鎮重點圍繞基礎設施建設、特色產業發展和惠民政策落實等工作深入開展了調研活動，通過座談交流、問卷調查等方式，深入群眾之中了解社情民意，廣泛征求了群眾的意見建議，組織成立了由鎮主要鎮黨委書記任組長的創建工作領導小組，制定了xx鎮兩個共同創建工作實施方案，細化了工作任務，靠實了工作責任。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍

我鎮召開了兩個共同創建工作動員大會，傳達了市委關于創建工作的各類文件精神，組織干部群眾學習了黨在民族工作上的各項方針和政策，并開展了各類宣傳活動。制作了兩個共同創建大型宣傳版面6塊，主題宣傳牌坊門1座，懸掛橫幅20余條，舉辦黑板報16期。深入開展了“三個離不開”和“四個表率”活動；組織全鎮宗教界人士開展了以宗教法律法規、宗教政策為主的2期培訓班；組織開展了民族團結進步宣傳月活動，宣傳了黨的民族宗教政策；對20多種教職人員信息表進行了詳細的登記，并對宗教場所進行拍照存檔，使宗教場所管理更趨規范；組織骨干力量深入宗教活動場所，向宗教界人士和信教群眾進行宣傳，為兩個共同創建工作營造了的濃厚氛圍。

（三）創新載體，切實開展創建工作

一是在基礎設施建設上下工夫。加大項目爭取力度，向市委、市政府爭取到了投資超過千萬元的xx鎮整鎮推進和xx村整村推進項目，結合兩個共同創建工作，篩選上報了村社道路硬化、干支渠道襯砌等重點基礎設施建設項目，并不斷加大支柱產業的發展力度，狠抓了勞務輸轉、家政服務和農家休閑園等支柱產業的發展，夯實了兩個共同創建工作的硬件基礎。二是在維護社會穩定上下功夫。我鎮始終牢牢把握兩個共同的主題，加強和改進民族宗教工作方式，積極化解各類社會矛盾，不斷凝聚推動社會發展的強大合力，努力營造社會和諧穩定的局面。目前，我鎮及時處理各類矛盾糾紛和信訪案件85起,得到了各族群眾的歡迎和擁護，夯實了

新品種、新模式的推廣引用為抓手，進一步加大農業結構調整力度，促進特色產業布局專業化、生產標準化、經營產業化。)全力打造“一園區兩基地”，即：xx鎮設施農業產業園區，千畝拱棚蔬菜基地和農家樂休閑旅游產業基地。逐步把工業化的經營理念、管理方法、組織形成和生產方式滲透到培育特色產業的全過程，使生產經營的每個環節都規范化、標準化。積極引導廣大農民調整種植業結構，從傳統的糧食作物種植向精細蔬菜種植轉變，增加農民在土地經營上的收入。鎮村及各聯系單位干部充分發揚“做給群眾看、帶著群眾干”的工作作風，帶頭學習拱棚蔬菜種植技術并大力推廣，幫助群眾搭建了蔬菜拱棚520畝；組織開展了2期以拱棚蔬菜種植、病蟲害防治為主的科技培訓，參訓270人次。

(二)整鎮推進和整村推進進展情況

今年，我鎮被確定為整鎮推進鎮，xx村被確定為整村推進村。我鎮將緊緊抓住這一難得的機遇，重點實施村社道路硬化、渠道襯砌、抗旱機井、提水灌站、農村危舊房改造、文化廣場等基礎設施建設項目。目前，我鎮整鎮推進和xx村整村推進實施方案正在廣泛征求群眾的意見建議，逐步修訂完善。通過多方調研、實地查看，在充分考察、學習的基礎上，聯系甘肅省設計院設計了“xx村東鄉族民俗文化村寨”整體規劃圖、鳥瞰圖和文化村寨居民建筑設計圖。向市相關單位上報了4.8公里的渠道襯砌、2.8公里的村社道路硬化等項目。向市住建局上報了400戶農村危房改造項目，目前，住建局與我鎮干部正在實地調查登記、建檔造冊。

中，我們將認真貫徹省、州、市黨代會精神，學習借鑒其他單位的好經驗、好做法，把兩個共同創建工作貫穿全鎮工作始終，繼續加大力度實施整鎮推進和整村推進項目，繼續開展好各類綜合治理行動，繼續加強精神文明建設，重點做好民族宗教工作，在各名族團結奮斗上實現新突破；繼續培育壯大特色產業，打造民族文化村寨，全面促進我鎮農業產業結構全面轉型升級，全力破解影響和制約我鎮經濟社會發展的各項難題，在各民族共同繁榮發展上實現新突破。

最后向市上提三點建議：一是我鎮xx村已被市上列為整村推進村，我們將以兩個共同市創建為標準，全力打造xx東鄉族民俗文化村，希望市上能在政策和資金投入上給予傾斜，助推整村推進工作高質量、高標準的完成。二是我鎮基礎設施不斷完善，群眾生活水平和質量不斷提高，群眾對精神文化生活的追求也越來越高，希望市上能將文化方面的投入資金納入財政預算，滿足我鎮群眾日益增長的精神文化需求。三是我鎮只有茍家村擁有一所功能完善的標準化衛生室，希望市上能在村級標準化衛生室建設給予資金保障，方便我鎮群眾就醫，徹底解決群眾看病難問題。

第四篇：兩個機制實施方案

文化路社區關于建立完善維護穩定和服務群眾工作機制的工作措施

為切實提高社區黨組織維護穩定、服務群眾的能力，增強城市基層管理和服務功能，真正把社區黨建工作抓實，讓社區成為維護城市社會大局穩定的第一道防線，結合社區實際，經文化路社區支部會議研究決定，特制定關于推行“維護穩定和服務群眾”工作機制的工作措施。

一、維護穩定工作機制：

（一）成立“兩個機制”工作領導小組，全員推行、責任到人的原則。社區書記、主任為第一責任人，社區黨員、干部、全體工作人員共同全面貫徹落實，根據各自工作實際，合理分配包干片區、責任到人。

（二）充分發揮好社區聯防隊巡邏、檢查相結合的原則。社區治安聯防隊員。

三、工作目標：

以鞏固基層組織建設、服務人民群眾、維護社會穩定為目標，以提高基層黨員干部工作水平和執政能力，加強基層組織建設為重點，通過深入開展“四知四清四掌握”活動，強化落實“四知四清四掌握”工作機制，使社區全體黨員干部對轄區人口結構、思想動態、政治傾向、家庭狀況、歷史情況、經濟狀況等情況的掌握程度不斷提高，服務群眾、教育群眾的能力和經驗不斷豐富，處理基層各種社會問題和應對復雜事件的能力不斷增強，和群眾的血肉聯系不斷密切。

通過強化落實“四知四清四掌握”工作機制，進一步轉變社區干部的工作作風，建立一支本領過硬，對轄區情況完全了

解和掌握，能夠和群眾打成一片、會做群眾工作，能處理復雜社會問題尤其是維穩工作問題的領導班子和干部隊伍，逐步夯實組織基礎。

四、實施步驟：

第一階段（2009年元月7日-2月5日）思想發動、強化培訓，掌握要領。

社區組織全體干部召開推行“四知四清四掌握”工作機制動員會議，以提高政策水平和改進工作方法入手，進行集中強化培訓，不斷提高街道、社區干部管理社會事務、開展群眾工作、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的能力。認真制定街道推行“四知四清四掌握”工作機制實施方案。社區根據街道工作要求和實施方案召開動員會。同時，根據各社區“兩委”在自治區社區黨建培訓班學習內容的基礎上，結合街道實施方案對社區干部進行強化培訓。及時將上級印發的“四知四清四掌握”工作應知應會知識宣傳單，發放到社區干部手中，張貼在社區公示欄，使社區干部明確工作內容和對象，熟知工作方法和程序，居民“家喻戶曉”，主動參與、自覺監督。

社區全體干部要熟練掌握“四知四清四掌握”的具體內容：“四知”：對轄區常住居民家庭知基本情況、知家庭經濟就業情況、知家庭成員政治表現、知家庭成員遵紀守法情況。“四清”：對轄區人口做到居民就業情況清、重點人員情況清、流動人口情況清、貧困群體情況清。“四掌握”：對轄區情況做到掌握基本情況及社情動態、掌握宗教管理狀況、掌握熱點難點問題、掌握各類積極分子發揮作用情況。

第二階段（2月6日-2月8日）建立和落實包干責任制。

社區黨支部召開支部會議，確定班子成員聯系點片區和轄區單位包干情況。每個干部是聯系點片區的第一責任人，要及時了解社情民意，幫助社區協調解決各類問題，化解矛盾，指導相關工作。黨支部書記居委會主任劉瓊同志聯系清真寺和外貿學校住宅區，居委會副主任高偉東同志聯系兵團四建五隊片區，社區干部舒蘭同志聯系筑機廠片區；社區干部艾比拜同志聯系1號--4號家屬樓片區；社區干部竇永成同志聯系輕工業學校住宅片區；下派干部王艷同志聯系5號--8號家屬樓片區，下派干部恰里古麗同志聯系兵團一建家屬樓片區。

社區每個干部對“四知四清四掌握”工作要進行全面了解，完成社區各項工作。聯系社區不少于10戶的重點戶，黨支部書記每月調閱全體干部到聯系點片區工作日志15次；聯系包片干部每月參加聯系片 “四知四清四掌握”工作例會，每月調閱聯系片區干部“四知四清四掌握”工作日志4次。對所聯系片區發生群體性越級上訪的與年終目標獎掛鉤。

第三階段（2月9日-12月底）具體實施階段。

（一）社區對基本情況全面摸底，搞清底數。社區干部成員到聯系片區進一步熟悉社區情況，社區干部于2月9日至2月20日進行入戶調查，詳細登記社區5類人員（單位、網點、宗教場所）基本情況，對家庭情況、政治情況、就學就業情況、家庭文化等及轄區積極分子隊伍、志愿者隊伍、重點人員、三老人員、低保戶、流動人口、房屋租賃等情況信息進行詳細登記。

（二）社區于2月21日至2月23日將所包干片區各類摸底信息進行匯總、登記、更新，進一步完善社區各類情況基礎

臺帳。

（三）社區建立健全7項制度，全面推行“四知四清四掌握”工作機制。

1．“一崗雙責”工作制度。社區工作人員在完成本職工作的同時，均要承擔“四知四情四掌握”工作任務，建立“一崗雙責”制度，確保完成各項階段性重點工作任務。同時把“一崗雙責”制度與推進為民服務全程代理和首問責任制結合起來，年終自檢自查履行“雙責”情況，將履職表現作為年終干部考核的依據。

2．包單位包戶制度。社區工作人員深入聯系點片區不少于15天，每月深入到重點戶家1次。社區按片區、巷、單位、企業分布數量，將一定數量的單位和居民戶分配到每個社區工作人員進行包干，不間斷地開展入戶走訪工作，做好日志登記，每月（22個工作日）入戶時間不少于15天，全面掌握聯系社區的基本情況、人員結構、家庭狀況、經濟來源、社會活動、社情動態等，做到知根知底，無一遺漏。各社區對收集到的信息和居民關注的熱點難點問題，特別是不能當即予以解決的問題要及時向聯系點領導匯報，聯系點領導將根據社區上報情況，每月定期參加社區組織召開的“四知四清四掌握”工作例會，研究解決入戶時發現的問題，針對性地提出解決問題的措施。聯系片區發生緊急事件、上訪時，社區所聯系點干部和社區“兩委”負責人要第一時間趕赴現場，及時控制、果斷處置、正確化解。

3．居民樓棟（院落）長制度。按照社區內居民樓棟（院落）分布情況，每棟樓（院落）原則上選配1名“素質高、人

品正、威望高”的居民代表擔任樓長、單元長，明確工作職責，給予一定數量的生活補貼。

4．居民基本情況登記制度。根據社區臺帳，建立完善居民基本情況工作信息網絡系統，制定《居民基本情況登記卡》等。做到一社區一本（臺帳），干部人手一冊（包干片區），戶有一頁（家庭情況）。包片干部對責任片區的重點人員、流動人口和房屋租賃等情況每周復查一次，及時調整和補充工作變化情況，堅持動態管理。

5．社區黨組織聯系知名人士制度。對轄區有一定威望的社區知名人士（人大代表、政協委員、“三老”人員等）登記造冊。社區“兩委”正職每人聯絡10人以上，定期走訪和召開聯系會議，聽取各方面的意見和建議，充分發揮知名人士在聯絡群眾、維護穩定、獻言薦策發展地區經濟和社會事業方面的作用。

6．社區黨組織與駐區單位共建幫扶制度。全面開展社區共駐共建和互幫互助活動，健全完善街道黨工委牽頭，社區黨組織組織協調，駐區單位基層黨組織參與社區黨建工作協調機制，切實做到社區環境共管、社會治安聯防、公益事業聯辦、精神文明聯創。立足實際，在廣泛征求轄區單位、街道社區干部意見的基礎上，逐步使共建幫扶工作做到舉全街之力真干、實干，工作步調統一、思想認識統一，由黨工委書記牽頭抓總、各社區黨支部書記協調各方，達到工作標準統一。逐步實現領導責任到位、共建力量到位。積極發揮“黨建聯席會、地區精神文明等會議議作用，通過互通情況，交流信息，研究討論在結對共建中遇到的新情況、新問題，制定解決問題的具體辦法

和措施，開成共建新局面。積極發揮共建單位力量，每年至少為社區辦1-2件實事，實實在在開展互助服務、幫困助弱、美化環境等便民利民服務活動。

7．定期研判處置制度。

鞏固三級治安聯防網絡，堅持“打防結合，預防為主”的原則，為創建平安社區積極開展法制、禁毒和科普教育等活動。發現矛盾糾紛及時排查調處，堅持對五類重點人員定期不定時的進行家訪，及時了解他們的思想動態和生活狀況。社區定期召開治安形勢研判會議，將社區排查等形式收集的信息、不穩定因素進行認真分析和研究判斷。提前預防，提高應變、處置能力，制定解決措施及時上報街道相關領導和部門；敏感、特殊時期，隨時都要召開研判會議，做到當日收集信息，當日研判處置。

五、全面實行社區干部延時服務制。

積極落實社區實行延時服務制，確保社區24小時有人值班，每個班必須有社區干部1名，其他2名可以安排公崗人員。堅持把實行延時服務與為民全程代理結合起來，全天候為群眾服務，對群眾的要求，凡可以委托代辦的事項，由干部全程代理。進一步完善街道、社區值班制度，嚴肅值班紀律，落實防范措施。社區服務設施和活動場所每天為群眾開放的時間不少于14個小時。

六、堅持督查，嚴格考核，建立“四知四清四掌握”工作長效考核機制。

充分利用干部政治學習時間對干部“四知四清四掌握”知曉率進行抽查、考評，專門對“四知四清四掌握”工作進行不定

期專項督查，適時通報。通報社區工作人員工作開展情況，對落實到位、有創新舉措的干部，社區將通報表彰并推廣經驗，對工作開展不及時不到位、效果不明顯的社區，將安排專人幫帶并督促其限期整改。同時，社區還將通過聽取匯報、查看工作臺賬、提問、隨機抽查、入戶走訪等形式，每半年對各片區“四知四清四掌握”工作考核一次，將“四知四清四掌握”工作機制落實情況與考核片區業績相掛鉤，獎優罰劣。同時將“四知四清四掌握”工作開展情況納入干部管理考核體系中，把督查結果作為年終干部考核和各類評先選優的重要依據，將此項工作納入長效督查、考核之中。

文化路社區黨支部 二00九年一月七日

第五篇：兩個責任實施方案

附件

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化基層黨組織和紀檢組織黨風廉政建設主體責任和監督責任，扎實推進水利部綜合事業局(以下簡稱“綜合局”)黨風廉政建設和反腐敗工作，根據部直屬機關黨委轉發的《中央國家機關工委關于深入推進中央國家機關基層黨組織和紀檢組織落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見》(國工發〔2015 ] 10號，以下簡稱“《意見》”，見附件)文件精神，結合綜合局工作實際，制定以下實施方案:

一、切實增強“兩個責任”意識

黨的十八屆三中全會指出加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實“兩個責任”是黨章賦予各級黨組織的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵舉措，對于貫徹落實中央和水利部黨組重大決策部署，深化綜合局改革，推進事業發展，具有十分重要意義。

綜合局黨委和所屬各級黨組織要以黨的十八屆三中全會、十八屆中央紀委五次全會等重要會議精神為指導，認真學習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述，站在政治和全局的高度，充分認識落實“兩個責任”的重要性，深刻領會精神實質和具體要求，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅守責任擔當，恰盡工作職責，以完善責任體系為重點，以健全體制機制為保障，以創新載體為抓手，在準確把握、科學厘清“兩個責任”的基礎上，切實構建黨風廉政建設權責對等的責任分解體系、嚴格規范的責任落實機制、科學公正的責任評價體系、完整閉合的追究鏈條，認真履行職責，做到守土有責、守土盡責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，努力為綜合局改革發展穩定營造干事創業、風清氣正的良好環境。

二、推動“兩個責任”落實的實施細則

中央國家機關工委印發的《意見》，進一步明晰了落實“兩個責任”的具體內容，其中將機關司局和直屬單位黨組織的主體責任歸納為落實責任、推進責任、教育責任、監督檢查責任和管理責任;將紀檢組織的監督責任歸納為維護協助責任、監督檢查責任、執紀查處責任和報告報備責任，現根據上述內容，制定以下具體實施細則。

(一)黨委落實主體責任實施細則

1、抓緊“落實責任”

1)及時、準確傳達上級黨組織和紀檢組織關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列部署，統一廣大黨員的思想和行動，為保證上級組織各項部署和要求在綜合局所屬各級黨組織的貫徹落實提供有力保障，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作擔負全面領導責任。

2)每年初組織召開全局黨建和黨風廉政建設工作會議，研究部署全局黨建和黨風廉政建設工作任務，并分解落實責任。借助會議時機，局黨委主要負責同志集體約談局機關各處室、局屬單位主要負責人，督促各級黨員領導干部廉潔從政、切實履行好“一崗雙責”。

3)認真抓好黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書簽訂工作。進一步完善責任書和承諾書內容，每年年初及時組織和部署簽訂工作，跟蹤完成情況，切實抓好責任分解，層層傳導壓力，將主體責任最終落實到各支部、支委，落實到處長、副處長，落實到全體黨員干部。

2、抓細“推進責任”

1)局黨委將黨風廉政建設工作作為定期研究的重要議題。每季度專門召開一次黨風廉政建設專題會議，聽取相關部門工作匯報，研究解決重大問題，加強組織協調，指導和督促各項任務落實。

2)局黨委主要負責同志作為黨風廉政建設第一責任人，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化第一責任擔當，帶頭履行好主體責任，堅持主動謀劃和積極推進黨風廉政建設工作，堅持把業務工作與黨風廉政建設工作同步計劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核。

3)局黨委領導班子成員根據工作分工嚴格落實“一崗雙責”要求，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負主要領導責任。把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。經常走訪分管和聯系單位，認真指導分管和聯系單位研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規定。定期與分管領域黨員干部開展廉政談心談話，防控廉政風險，推動工作扎實開展。

3、抓深“教育責任”

1)經常性開展理想信念教育。引導廣大黨員干部從自身做起、從崗位做起、從家庭做起、從點滴做起，自覺做踐行社會主義核心價值觀的模范，充分發揮教育在懲防體系建設中的基礎性作用。

2)加強黨風、黨紀教育。堅持月集體學習制度，組織黨員干部學習黨風廉政建設理論和法規制度，抓好典型案例的警示教育，堅持抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時予以提醒，防止小問題變成大問題。

3)加強廉潔文化建設和作風建設。深入開展有內涵、有價值、有精神的廉政文化主題活動，通過完善機關廉政制度，打造廉政文化載體，營造風清氣正、廉潔守紀、干事創業的良好氛圍。

4、抓嚴“監督檢查責任”

1)定期開展專項督查工作。每年由黨委領導班子成員分別帶隊，開展黨風廉政建設專項督查工作，監督檢查局屬單位黨風廉政建設情況，查找分析不足，及時掌握工作進展情況，確保各項任務落到實處。

2)探索開展民主評議黨員工作。加強對黨員干部的監督管理，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法。

3)從嚴抓好黨風廉政建設責任制考核工作。進一步明確考核的內容、方法和程序，研究制定考核評價標準、指標體系，認真開展評估和考核工作。嚴格落實領導干部述職述廉制度。按規定作好落實“兩個責任”工作情況報告工作。

5、抓實“管理責任”

1)履行領導責任。局黨委主要負責同志，是黨風廉政建設第一責任人，要切實履行第一責任人職責，堅持做到黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。

2)管好班子帶好隊伍。局黨委主要負責同志帶頭自覺遵守和貫徹黨章，堅持原則，敢抓敢管，督促領導班子成員和部門負責人廉潔從政，切實履行好“一崗雙責”。

3)堅持正確用人導向，選好用好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，嚴格按制度和程序辦事，防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，按照中央好干部的標準，把好干部及時發現出來、合理使用起來。

(二)紀委落實監督責任實施細則

1、抓準“維護協助責任”

1)在部直屬機關紀委、駐部組局和局黨委的領導下，堅決維護黨章和《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》等黨內法規，嚴肅查處黨組織和黨員干部違反黨紀的行為。2)協助局黨委落實主體責任，主要包括“五個一同”、“四 個親自”、黨風廉政制度建設及執行，利用多種形式組織開展廉政教育、廉政文化和廉政宣傳等工作。

2、抓強“監督檢查責任”

1)加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和局黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決查處和糾正有令不行、有禁不止等行為，確保政令暢通。

2)全面開展對違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的監督檢查。

3)突出對落實中央八項規定精神、不斷改進作風的監督檢查，在重要時間節點，對防治“四風”問題作出專門安排部署。

4)盯緊對執行民主集中制、個人事項報告、選人用人、審計等重點領域的監督檢查。

3、抓嚴“執紀查處責任”

1)加大執紀檢查力度，探索日常執紀檢查工作機制，及時查處違紀違規行為，嚴格依照黨內法規進行責任追究，通報曝光典型案例。

2)堅持抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為工作常態，促使黨員干部經常性地自查自糾，對黨員干部身上存在的苗頭性問題及時提醒、約談、函詢，加強誡勉談話工作，完善紀委約談制度。

3)暢通信訪舉報渠道，嚴肅線索處置和查辦案件工作流程和要求，認真做好線索處置和查辦案件工作。合理決定或取消對黨員的處分，及時受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員權利。

4、抓好“報告報備責任”

1)進一步規范和完善線索受理流程，對于線索處置和案件查辦情況及時向局黨委和上級紀委或駐部組局匯報，做好線索受理季報工作。按照規定對黨員受到黨紀處理情況報備。

2)監督、檢查和指導局屬單位做好線索處置和報告、報備工作。局機關各處室，局屬各單位黨組織，應按照《意見》和本方案的要求，緊密結合實際，細化措施，切實抓好《意見》和方案具體內容的貫徹落實，突出抓好《意見》中提出的強化紀律審查、持續糾正“四風”、保持懲治高壓態勢、優化政治生態等四項重點工作，推動全局黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效，深入推進黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。