第一篇：山西省歷史文化名鎮名村保護規劃編制和實施辦法大全

山西省歷史文化名鎮名村保護規劃編制和實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強歷史文化名鎮名村保護工作，科學編制保護規劃，統籌安排歷史文化名鎮名村的保護和建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》和《山西省人民政府關于加強歷史文化名鎮（名村）保護工作的意見》（晉政發［2004］38號）的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內歷史文化名鎮名村保護規劃的編制與實施。本辦法所稱歷史文化名鎮名村，是指保存文物特別豐富，有重大歷史價值或革命紀念意義，能較完整地反映一定歷史時期的傳統風貌和地方、民族特色，并經規定程序申報、批準、公布為歷史文化名鎮名村的鎮村。

第三條 歷史文化名鎮名村保護規劃期限一般為15—20年，其中近期規劃期限為3—5年。保護規劃已經逾期或不能有效指導保護與建設的，應當重新編制。第四條 歷史文化名鎮名村的保護規劃由縣級人民政府組織，所在地鄉鎮人民政府和當地村委會積極參與，共同編制。

第五條 承擔歷史文化名鎮名村保護規劃編制的單位，應具備乙級以上（含乙級）城市規劃設計資質。

第六條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，除遵照本辦法外，還應執行國家現行有關的法律、法規和規范、標準。

第七條 保護規劃是歷史文化名鎮名村依法進行保護、建設和管理的依據。保護規劃的任務是：調查和分析歷史文化名鎮名村的歷史沿革、現狀風貌、建筑特色、文化價值、環境質量，結合本村鎮的發展要求，對現存的下列各類保護對象，進行有效地保護，并對歷史文化資源提出保護性利用建議：



（一）文物古跡。包括各級文物保護單位；尚未列入文物保護單位，但具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁畫等；與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、紀念物和遺址；反映歷史各個時代、各個民族的社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；具有歷史文化價值的其他物體等。

（二）歷史地段。包括文物古跡地段和歷史街區，文物古跡地段，是指由文物古跡（遺跡）集中的地區及周圍環境組成的地段。歷史街區，是指保存有一定數量和規模的歷史建筑，且風貌相對完整的地區。

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（三）風貌特色。包括古村鎮的建筑風格、街區格局、空間形態，風景名勝、古樹名木，具有保護價值的自然遺跡、自然環境等。

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（四）傳統文化。包括傳統藝術、民間工藝、民俗精華、名人軼事等。保護規劃要根據實際情況，對上述各類保護對象提出有效的保護措施，對歷史文化名鎮名村的保護與建設，進行統一安排部署，處理好保護與利用的關系。有形的歷史建筑遺存和無形的傳統文化，相依相存，共同體現當地歷史文化的積淀，構成歷史文化名鎮名村珍貴的歷史文化遺產。

第八條 縣級以上人民政府建設（或規劃）行政主管部門會同文物行政主管部門，主管本行政區域內歷史文化名鎮名村保護規劃的編制與實施工作。所在地的鄉（鎮）人民政府在上級建設（或規劃）、文物行政主管部門的指導下，具體負責歷史文化名鎮名村保護規劃的實施。第二章 保護規劃的編制 第一節 一般規定

第九條 歷史文化名鎮名村保護規劃，屬于名鎮名村總體規劃的專項規劃，應當與總體規劃一同編制，規模較大的可單獨編制。歷史文化名鎮名村總體規劃，在保護規劃中發揮宏觀決策作用，保護規劃應當在總體規劃的指導下具體深化。對于在總體規劃階段中，由于保護需要作出的人口規模控制、古村鎮格局保護、建設用地及交通布局的調整、市政基礎設施 的安排等，在保護規劃中，都要以其為依據與之相銜接，并作出具體詳細的規劃。第十條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，應當堅持如下基本原則： 

（一）歷史建筑和相關環境的原真性原則； 

（二）風貌格局和空間形態的整體性原則； 

（三）新建建筑和歷史建筑的協調性原則； 

（四）分期實施保護近遠期的結合性原則； 

（五）保護與發展良性循環的互促性原則； 

（六）保護規劃與建設規劃相銜接性原則。第十一條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，應當搜集相關的基礎資料，搞好現狀調查分析，提供必要的勘察測量資料。所需各類資料由組織編制規劃的單位和有關部門負責提供，規劃編制單位負責分析整理。第十二條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，需要收集的基礎資料包括以下內容：



（一）鎮、村歷史演變、建制沿革、興廢變遷等；



（二）鎮、村現存地上地下文物古跡、歷史街區、古樹名木、革命紀念地、近代代表建筑，以及有歷史價值的水系、地貌、遺跡等；



（三）鎮、村特有的傳統文化、手工藝、傳統產業及民俗精華等； 

（四）現存歷史文化遺產及其環境的狀況和受損情況； 

（五）歷史文化名鎮名村目前的保護與管理措施； 

（六）鎮、村人口與經濟發展狀況及居民的意愿； 

（七）相關的勘察測繪資料。

第十三條 編制歷史文化名鎮名村保護規劃，要對鎮村現狀作詳細分析，包括區位條件、地形地貌、生態環境、氣候條件、水文地質、對外交通等，人口規模、保護范圍、用地結構、道路交通、設施配置、建筑質量、綠化景觀、環境衛生等，歷史沿革、文化傳統、風俗習慣等，分析成果應當在適當比例的現狀地形圖上繪制，并加以文字說明。編制歷史文化名鎮名村保護規劃，要對各類保護對象的歷史價值進行全面分析研究，包括村鎮的選址布局、空間形態、街區格局、院落布局和建筑物、構筑物、裝飾物等，分析成果應當在適當比例的現狀地形圖上繪制，并加以文字說明，對有歷史價值的代表性古建筑，應當進行測繪。第二節 保護規劃的內容 第十四條& nbsp;在對歷史文化名鎮名村自然環境、歷史文脈、建筑風格以及空間形態進行分析的基礎上，總結提煉出價值特色，明確保護和利用的重點。第十五條 根據歷史文化名鎮名村文物古跡、古建筑、歷史街區的分布情況，在保護規劃中劃定的歷史保護區、建設控制區和風貌協調區等三個保護等級和相應的保護范圍，并分別提出保護的要求、建設控制的指標、風貌協調的內容。第十六條 根據歷史文化名鎮名村保護區內建筑物和構筑物的現狀，將現存建筑物和構筑物劃分為兩大類：保護類和整治類。對歷史文化名鎮名村的保護類建筑物和構筑物，建立檔案、掛牌公示，并分別提出有針對性的保存、維護、修復等保護方式。對歷史文化名鎮名村的整治類建筑物和構筑物，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式。

第十七條 根據歷史文化名鎮名村街巷格局和空間形態，在保持原有歷史風貌的前提下，對街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地形式提出保護要求和整治措施。第十八條 針對歷史文化名鎮名村保護區內重點地段和空間節點的現狀情況，從以下兩個方面提出具體保護整治措施：



（一）空間整治。對空間布局提出具體整治方案，確定具體建筑的平面形狀、位置，以及小品的設計和布置等；



（二）建筑整治。對具體建筑的立面和門、窗、屋頂等建筑構件提出相應整治和保護要求。

第十九條 按照整體性保護的目標，對歷史文化名鎮名村內部的歷史環境和周邊的自然生態環境，提出保護和整治的要求。

第二十條 在分析歷史文化名鎮名村旅游資源類型、分布，以及發展條件的基礎上，進行旅游資源整理、景區劃分、市場定位、線路設計、客源分析、旅游環境容量測定和旅游 設施配置。

第二十一條 確定分期修繕、整治的重點，詳細列出要修繕、整治的街區和建筑，以及需要改造的設施項目，作出相應的技術經濟分析及投資估算，作出實施的時序安排，提出 環境整治的具體措施。

第二十二條 提出保護規劃實施措施和建議，包括制定保護管理辦法、建立保護資金的籌集機制、鼓勵公眾參與保護措施等。第三節 保護規劃的成果

第二十三條 歷史文化名鎮名村保護規劃的成果，一般由規劃文本、圖紙和附件三部分組成。附件包括規劃說明、基礎資料和專題報告。規劃文本和圖紙具有同等法律效力，當規劃文本和圖紙不一致時，以規劃文本為準。

第二十四條 歷史文化名鎮名村保護規劃的規劃文本包括下列內容：



（一）總則。規定本次保護規劃編制的目的依據、指導思想、基本原則和規劃期限等；



（二）保存現狀和價值特色評價。分析評價現存的歷史街區、街巷格局、歷史建筑保存規模、保存完好度和歷史價值；



（三）確定保護范圍。劃定保護等級、保護范圍、保護面積，根據保護等級和范圍，提出有針對性的保護要求、控制指標；



（四）建（構）筑物的保護。對歷史保護區內現存的建筑物和構筑物，根據其價值的不同劃分為：保護和整治兩大類。對保護類建筑，分別提出有針對性的保存、維護、修復等保護方式；對整治類建筑，分別提出有針對性的保留、整飾、拆除等整治方式；



（五）街巷格局的保護。對歷史保護區內現存街巷的空間尺度、街巷立面和鋪地等，分別提出有針對性保護要求和整治措施；



（六）重點地段的保護。對歷史文化名鎮名村歷史保護區內重點地段和空間節點的現狀情況，從空間和建筑分別提出具體的保護整治措施；

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（七）重點院落的保護。對歷史文化名鎮名村保護區內重點院落，分別從院落布局、建（構）筑物等方面，提出有針對性的保護和維修措施；



（八）歷史環境的保護。分別對名鎮名村內部歷史環境和外部自然生態環境，提出有針對性的保護、整治要求和措施；



（九）設施功能的提升。對歷史文化名鎮名村歷史保護區，在保護原有格局、風貌、特色和價值的前提下，提出改善設施、提升功能的規劃意見；



（十）歷史文化資源的利用。進行旅游資源分析、景區劃分、市場定位、線路設計、客源分析、旅游環境容量測定，提出旅游設施配置的意見；



（十一）分期規劃。提出分期保護和整治的重點，詳細列出修繕、整治的街區和建筑，以及需要改造的設施項目，提出分期整治的具體措施。



（十二）規劃實施的措施。對保護規劃的實施，提出具體措施和政策建議； 

（十三）附則。規定保護規劃的成果構成、法律效力、生效時間、規劃解釋權、強制性內容等。

第二十五條 歷史文化名鎮名村保護規劃的規劃圖紙，比例尺一般宜采用1：200—1：500，具體包括下列內容： 

（一）區位結構分析圖。標注地理位置，分析與周邊地區的關系；



（二）土地利用現狀圖。標注現狀各類用地的性質、占地范圍，用地性質要達到村鎮規標準中的小類；標注文物古跡、歷史建筑、歷史街巷、山體河流、古樹名木等基本資源的位置； 

（三）建筑質量評價圖。標注歷史保護區內的各個建筑物和構筑物的建造年代、建筑高度和風貌、建筑質量等級等內容；標注保護類和整治類建筑物； 

（四）資源景觀分析圖。標注資源的布局，分析景觀風貌、文化特色；



（五）保護規劃總平面圖。劃定歷史保護區、建設控制區、風貌協調區等三個保護層次的范圍、面積和界線；



（六）建筑高度控制圖。標注保護視線、視廊，標注各個區域的建筑物控制高度；



（七）重點地段和院落保護規劃圖。標注重要節點、街巷和院落的保護范圍，提出相應整治措施，規定立面形式、高度、色彩等控制指標；



（八）保護與更新規劃圖。在歷史保護區內標注保護類和整治類建筑，作出保護與更新規劃，提出相應的保護和整治方式。



（九）分期保護規劃圖。標注分期實施保護與整治項目的位置、名稱、規模和范圍，提出相應的保護與整治措施。



（十）旅游規劃圖。標注旅游景點位置、景區布局及旅游線路組織；



（十一）道路綠化規劃圖。標注路網結構、交通組織，標注歷史保護區內的綠化系統和周邊地區的綠化范圍，保護自然生態環境；



（十二）基礎設施規劃圖。標注歷史保護區內的給水排水、供電通信、燃氣供熱等公用設施的配置等； 

（十三）保護規劃鳥瞰圖。

第二十六條 歷史文化名鎮名村保護規劃的附件包括下列內容：



（一）規劃說明。對保護規劃中重要觀點進行分析，重要思路進行論證，重要指標進行解釋，重要措施進行說明；



（二）基礎資料。基礎資料匯編，包括歷史資料、建筑資料、用地資料、經濟資料、社會資料、人口資料和環境資料等；



（三）專題報告。對重要問題通過深入研究，形成的專題論證材料等。第三章 保護規劃的審批

第二十七條 歷史文化名鎮名村保護規劃經批準后，具有法律效力，作為歷史文化名鎮名村保護和管理的依據。第二十八條 歷史文化名鎮名村保護規劃的送審成果，須經省建設廳組織，進行技術論證，提出論證意見。規劃編制單位根據技術論證意見，進行認真修改，經省建設廳審查后，提交規劃成果。

第二十九條 歷史文化名鎮名村保護規劃編制完成后，須經村民委員會、鄉（鎮）人民代表大會審查同意，由鄉（鎮）和縣（市、區）人民政府報市級人民政府批準。

第三十條 歷史文化名鎮名村保護規劃由所在地市級人民政府審批后，分別報省人民政府建設行政主管部門和文物行政主管部門備案。

第三十一條 經批準的歷史文化名鎮名村保護規劃，由歷史文化名鎮名村所在地縣級人民政府進行公布，任何單位和個人必須嚴格遵守。第四章 保護規劃的實施

第三十二條 歷史文化名鎮名村保護規劃區內的各項用地、建設和維護，必須符合保護規劃的要求，服從有關部門實施保護規劃的管理。

第三十三條 在歷史文化名鎮名村保護規劃確定的保護范圍內的各項土地利用，必須服從保護規劃的管理。審批、使用歷史文化名鎮名村保護范圍內土地的，必須符合保護規劃的要求，并辦理建設用地的規劃審批手續。在辦理歷史文化名鎮名村保護范圍內建設用地的規劃審批手續時，要根據規劃確定的各項保護指標，對歷史文化遺存的保護、傳統風貌的協調等作出限制性規定。

第三十四條 在歷史文化名鎮名村保護規劃確定保護的范圍內，安排各項建筑物、構筑物時，要根據規劃確定的各項保護指標，使建筑物、構筑物的體量、高度、色彩等符合保護規劃的要求，并在辦理建設工程規劃審批和開工審批手續時，提出規定性的要求。

第三十五條 在保護規劃確定的保護區內，除了必要的基礎設施和公共設施外，不得進行其他新建、擴建活動。在保護規劃確定的保護區內，安排各類建設項目，必須先經專家論證后，方可按照建設管理的程序進行立項、設計、施工等。在保護規劃確定的保護區內，對歷史建筑進行維護和修復，必須制定維護和修復方案，經市建設（或規劃）行政主管部門組織專家論證，并對維護和修復方案批準后，方可進 行施工。

第三十六條 在保護規劃確定的保護區內禁止下列活動： 

（一）有損歷史建筑、街區、風貌和景觀的建設；



（二）對街區格局、空間形態、整體風貌造成破壞性影響的建設； 

（三）安裝影響名鎮名村風貌、特色的廣告、標牌等設施；



（四）損壞和拆毀規劃確定為保護類的建筑物、構筑物和其他設施。第三十七條 歷史文化名鎮名村保護區內，非保護類建筑物、構筑物或其他設施的拆除，要向縣級建設行政主管部門提出申請，建設行政主管部門依據保護規劃對拆除方案進行審查，符合規劃的方可批準實施；重要地段建筑物、構筑物的拆除，要由市級建設（或規劃）行政主管部門，組織有關專家進行論證后方可作出決定。

第三十八條 歷史文化名鎮名村所在地鄉鎮政府，應當按照保護規劃，對歷史文化名鎮名村進行維護和整治，改善基礎設施、公共設施和居住環境，對保護規劃確定保護的瀕危建筑物、構筑物，應當及時組織搶修和整治。使用保護區內建筑物、構筑物及其設施的單位和個人，負有維修和保護的義務，對保護類建筑物、構筑物及其設施進行外部修繕、裝飾或添加其它設施的，必須持實施方案向縣、市建設（或規劃）行政主管部門提出申請，經審查并 批準后，方可實施。

第三十九條 各級人民政府應當采取獎勵措施，鼓勵產權人對保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其它設施進行維護和修繕。保護規劃確定保護的建筑物、構筑物和其它設施的使用性，質原則上不得改變，確需改變的，產權人必須持實施方案，向縣、市建設（或規劃）行政主管部門提出申請，建設（或規劃）行政主管部門根據保護規劃進行審查，確認符合 保護規劃規定的原則后，方可批準實施。第五章 附 則

第四十條 第四十一條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。本辦法自發布之日起施行。

第二篇：河南歷史文化名鎮名村

河南省歷史文化名鎮名村（第1～6批）

為弘揚民族傳統和中原文化，促進河南省由文化大省向文化強省跨越，根據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（國務院令第524號）等法規，經申報、評選得出，名單如下：

? 第一批

? 歷史文化名鎮

禹州市神垕鎮，淅川縣荊紫關鎮。? 第二批（2007年公布）? 歷史文化名鎮

鄭州市惠濟區古滎鎮，新安縣鐵門鎮，鶴壁市山城區石林鄉，禹州市神垕鎮，禹州市鴻暢鎮，臨潁縣繁城回族鎮，郟縣廣闊天地鄉，南陽市臥龍區石橋鎮，遂平縣嵖岈山鄉，光山縣白雀園鎮，光山縣潑陂河鎮，永城市芒山鎮。? 歷史文化名村

孟津縣朝陽鎮衛坡村，衛輝市獅豹頭鄉小店河村，臨潁縣皇帝廟鄉小商橋村，郟縣堂街鎮臨灃寨，郟縣李口鄉張店村，羅山縣鐵鋪鄉何家沖村。

? 第三批（2008年公布）? 歷史文化名鎮

鄭州市鞏義市康店鎮，安陽市林州市任村鎮，安陽市滑縣道口鎮，許昌市襄城縣丁營鄉，漯河市舞陽縣北舞渡鎮，平頂山市郟縣冢頭鎮，信陽市固始縣陳集鄉，商丘市永城市陳官莊鄉，商丘市睢縣后臺鄉。

? 歷史文化名村

洛陽市嵩縣田湖鎮程村，鶴壁市山城區鹿樓鄉大胡村，濮陽市清豐縣雙廟鄉單拐村，平頂山市郟縣薛店鎮下宮村，平頂山市郟縣茨芭鄉蘇墳村，平頂山市郟縣茨芭鄉姑嫂寺村，平頂山市魯山縣倉頭鄉倉頭村，信陽市固始縣武廟鄉鎖口村。

? 第四批（2011年公布）

? 歷史文化名鎮

尉氏縣洧川鎮，滑縣萬古鎮，桐柏縣淮源鎮，永城市李寨鎮，商水縣鄧城鎮，淮濱縣張莊鄉，濟源市軹城鎮

? 歷史文化名村 內鄉縣乍曲鄉吳埡村。

? 第五批（2012年公布）

? 歷史文化名鎮

登封市君召鄉，靈寶市函谷關鎮，南召縣云陽鎮，寧陵縣張弓鎮，光山縣磚橋鎮。? 歷史文化名村

汝陽縣蔡店鄉杜康村，汝陽縣小店鎮圣王臺村，孟津縣小浪底鎮喬莊村，陜縣西張村鎮廟上村，澠池縣段村鄉趙溝村，義馬市東區辦事處石佛村，光山縣文殊鄉東岳村，項城市王明口鎮袁寨村，濟源市承留鎮南姚村。? 第六批（2014年公布）

? 歷史文化名鎮

登封市潁陽鎮、滎陽市汜水鎮、安陽縣蔣村鎮、林州市石板巖鄉、禹州市淺井鎮、禹州市花石鎮、寶豐縣大營鎮、寶豐縣商酒務鎮、項城市秣陵鎮、滑縣瓦崗寨鎮、鄧州市汲灘鎮、永城市城關鎮、永城市太丘鎮。?

歷史文化名村

鄭州市上街區方頂村、欒川縣三川鎮抱犢寨村、修武縣岸上鄉一斗水村、修武縣西村鄉雙廟村場、禹州市淺井鎮扒村、漯河市郾城區裴城村、寶豐縣趙莊鄉魔冢營村、寶豐縣李莊鄉翟集村、寶豐縣商酒務鎮趙官營村、寶豐縣石橋鎮高皇廟村、郟縣冢頭鎮李渡口村、郟縣薛店鎮冢王村、郟縣茨芭鎮山頭趙村、郟縣渣園鄉渣園村、郟縣姚莊回族鄉禮拜寺村、淅川縣盛灣鎮土地嶺村、桐柏縣城郊鄉北楊莊村、商城縣長竹園鄉何家沖村、商城縣長竹園鄉四方洼村、商城縣達權店鎮新店村、新縣周河鄉毛鋪村、新縣八里畈鎮神留橋村。

第三篇：歷史文化名鎮名村的條件

歷史文化名鎮、名村的條件

《歷史文化名城、名鎮、名村保護條例》規定，具備下列條件的城市、鎮、村莊，可以申報歷史文化名城、名鎮、名村：

1.保存文物特別豐富；

2.歷史建筑集中成片；

3.保留著傳統格局和歷史風貌；

4.歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心或者軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響，或者能夠集中反映本地區建筑的文化特色、民族特色。

這一規定可以從三個方面理解：

第一，它保存了豐富且集中成片的文物及歷史建筑，它應該是真正的歷史遺存，不是仿建的，不是假造的，這是對物質性文化遺產的基本要求。

第二，它應該保存著傳統的格局和歷史的風貌。這一條很重要，是區別保護文物保護單位與保護歷史文化村鎮的標志，若只有分散的文物古跡和歷史建筑，整體上體現不出傳統的格局和歷史的風貌，那它完全可以用劃定文物保護單位的方法加以保護，沒有必要定為歷史文化村鎮。

第三，《保護條例》還提到，在歷史上在曾為政治、經濟、文化、交通中心或軍事要地，或發生過重大歷史事件，對地區有過重要影響，有鮮明的文化特色、民族特色等等，之所以提這些要求，是因為有深厚歷史文化內涵的地方，在歷史上有過重要影響的地方，它的建設能反映當時當地的最高水平，能折射出經濟、文化、技術的發達程度，這樣的歷史文化村鎮肯定會更有典型意義。重大歷史事件和重要歷史人物的遺存可以包含有更多的重要歷史信息，直觀生動地說明事件或人物的歷史文化意義，這樣，與之相關的歷史文化村鎮也就會有更高的價值。

第四篇：山西省歷史文化名城名鎮名村保護條例

山西省歷史文化名城名鎮名村保護條例

（2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會

常務委員會第四十二次會議通過）

第一章

總則

第一條

為了加強歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護與管理，傳承優秀歷史文化遺產，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本省行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護利用與監督管理，適用本條例。

第三條

歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護應當堅持科學規劃、嚴格保護、合理利用的原則。

第四條

縣級以上人民政府負責歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護和監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處負責歷史文化名鎮、名村和歷史建筑保護與管理的具體工作。

村（居）民委員會應當配合做好歷史文化名村和歷史建筑的保護工作。

第五條

省人民政府住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門負責全省歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑保護工作的指導、監督和檢查，制定相關標準和規范，組織開展審查、評估等相關保護工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府城鄉建設規劃主管部門會同文物主管部門負責歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑保護工作的指導和檢查，按照規定程序做好組織申報、初審以及其他具體保護工作。

縣級以上人民政府其他相關部門按照各自職責，共同做好歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護與管理工作。

第六條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區所在地縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排保護資金，用于保護規劃編制、基礎設施和人居環境改善等工作。

縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于歷史建筑保護、傳統建筑工匠的培養與管理等工作。

第七條

鼓勵企事業單位、社會團體和個人通過捐贈、投資、提供技術服務等方式，參與歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護工作。

第八條

各級人民政府和有關部門應當組織開展歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑保護的宣傳教育活動，普及保護知識，對在保護工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章

申報與確定

第九條

國家歷史文化名城，中國歷史文化名鎮、名村和街區的申報、批準以及直接確定的條件與程序，依照國家有關規定執行。

第十條

申報省級歷史文化名城、名鎮、名村，應當符合下列條件：

（一）傳統風貌建筑集中成片；

（二）保留著傳統格局和歷史風貌；

（三）歷史上曾經作為政治、經濟、文化、交通中心，或者作為軍事要地，或者發生過重要歷史事件，或者其傳統產業、歷史上建設的重大工程對本地區的發展產生過重要影響。

第十一條

申報省級歷史文化街區，除應當符合第十條第一項、第二項規定，且占地面積不小于一萬平方米的條件以外，還應當符合下列條件之一：

（一）在其所在城市的形成和發展過程中起到重要作用；

（二）與重要歷史名人和重大歷史事件密切相關；

（三）保存豐富的非物質文化遺產及其場所；

（四）保持傳統生活的延續性。

第十二條

申報省級歷史文化名城、名鎮、名村和街區，應當提交下列材料：

（一）歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明；

（二）傳統格局和歷史風貌的現狀；

（三）保護范圍；

（四）文物保護單位、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的清單；

（五）歷史建筑和非物質文化遺產的清單；

（六）保護的目標、要求和采取的措施。

第十三條

申報省級歷史文化名城、街區，由所在地設區的市人民政府提出申請，經省人民政府住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，并提出審查意見，報省人民政府批準公布。

申報省級歷史文化名鎮、名村，由所在地縣（市、區）人民政府提出申請，經所在地設區的市人民政府初審同意，由省人民政府住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門組織有關部門、專家進行論證，并提出審查意見，報省人民政府批準公布。

第十四條

對符合本條例第十條、第十一條規定的條件而未申報省級歷史文化名城、名鎮、名村和街區的城市、鎮、村莊，省人民政府住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門可以直接向省人民政府提出建議，由省人民政府批準公布。

第十五條

具備下列條件之一，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物，所在地城市、縣人民政府應當將其確定為歷史建筑：

（一）與重要歷史事件、歷史名人相關聯，在城市發展與建設史或者某一行業發展史上有代表性等突出的歷史文化價值；

（二）反映一定時期典型的建筑設計風格，建筑樣式與細部等具有一定的建筑藝術價值；

（三）建筑材料、結構、施工技術反映當時的建筑工程技術或者科技水平，建筑形體組合或者空間布局在一定時期具有先進性，體現一定的科學技術價值；

（四）具有其他歷史價值、特色。

第十六條

城市、縣人民政府城鄉建設規劃主管部門應當組織本行政區域內的歷史建筑普查，征求公眾和專家意見，列出歷史建筑建議名錄，報本級人民政府確定并公布。

單位和個人可以向建筑物、構筑物所在地城鄉建設規劃主管部門提出確定歷史建筑的建議。

第十七條

傳統格局、歷史風貌和地方特色保存較為完整且集中連片的城、鎮、村，需要進行群體性保護與協同化發展的區域，可以將其確定并公布為歷史文化保護區。

歷史文化保護區由縣級以上人民政府確定并公布。

第十八條

傳統風貌建筑比較集中、傳統格局基本完好，但不符合本條例第十條規定的歷史文化名村條件的村莊，可以申報傳統村落。

傳統村落的申報按照國家有關規定執行。

第三章

保護規劃

第十九條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區批準公布后，所在地人民政府應當自批準公布之日起一年內完成保護規劃編制，規劃編制完成后一年內報送審批和備案。

歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護規劃由所在地城市、縣人民政府組織編制。

省級歷史文化名城被公布為國家歷史文化名城，省級歷史文化名鎮、名村和街區被公布為中國歷史文化名鎮、名村和街區，保護規劃已編制且在有效期限內的，不再重新編制。

第二十條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護規劃應當依據傳統格局和歷史風貌，體現地方特色，注重山水林田保護。

第二十一條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護規劃應當劃定保護范圍。保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶，并根據實際情況劃定環境協調區。

第二十二條

歷史文化名城、名鎮、街區因保護利用需要，可以根據實際情況增加城鎮建設用地規模；歷史文化名村因保護利用需要，可以根據實際情況預留建設空間，用于搬遷或者新增的農村人口宅基地安置。

第二十三條

保護規劃報送審批前，應當征求有關部門、專家和公眾的意見，必要時，可以舉行聽證，并按照國家和省有關規定進行公示。

編制歷史文化名鎮、名村保護規劃除符合前款規定外，還應當征求所在地鄉（鎮）人民政府的意見；編制歷史文化名村保護規劃，還應當征求所在地村民委員會的意見。

第二十四條

國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、名村、街區和省級歷史文化名城的保護規劃由省人民政府審批；省級歷史文化街區保護規劃由省人民政府住房城鄉建設主管部門會同文物主管部門審批；省級歷史文化名鎮、名村保護規劃由設區的市人民政府審批，并報省人民政府住房城鄉建設主管部門和省人民政府文物主管部門備案。

保護規劃批準后，組織編制的設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照國家和省有關規定予以公布。

第二十五條

依法批準的歷史文化名城、名鎮、名村和街區的保護規劃不得擅自修改。但是有下列情形之一，經評估確需修改的，組織編制保護規劃的設區的市、縣（市、區）人民政府應當提出專題報告報送原審批機關同意后，方可編制修改方案：

（一）新發現地下遺址等重要歷史文化遺存的；

（二）因自然災害或者重大事故等原因，歷史文化遺存與環境發生重大變化的；

（三）行政區劃調整的；

（四）重大工程建設需要的；

（五）依法應當修改的其他情形。

修改后的保護規劃，應當按照本條例規定重新報送審批和備案。

第四章

保護與利用

第二十六條

縣級以上人民政府應當將歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，統籌經濟社會發展、城鄉建設和各項歷史文化保護工作，按照保護規劃制定計劃，修繕歷史建筑，改善基礎設施、公共服務設施和居住環境。

第二十七條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區的保護內容包括：

（一）整體歷史空間環境，包括傳統格局、歷史風貌、自然景觀和環境等；

（二）歷史地段、文物古跡和歷史建筑；

（三）具有保護價值的建筑物、構筑物、古樹名木、河湖水系、地貌遺跡等；

（四）歷史記憶、歷史空間演變、傳統文藝、傳統手工藝、傳統產業、傳統民俗等非物質文化遺產；

（五）具有保護價值的生產工具、生活用品等。

第二十八條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區內的各項建設應當尊重傳統格局、空間尺度和歷史風貌，不得進行沒有依據的復原復建。保護范圍內治理不協調建筑的建設活動，應當尊重歷史院落邊界，注重對歷史文化相關聯的殘存建筑物、構筑物的保護和利用。

歷史建筑保護應當對其遺產價值和結構質量進行科學評估、分類保護。修繕活動應當保護歷史信息，體現歷史建筑的真實性，不得改變與其相互依存的自然與人文環境。

第二十九條

城市、縣人民政府應當健全歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護管理體系，規范保護范圍內的各項建設和生產經營活動，制定傳統文藝、傳統手工藝、傳統產業發展的扶持政策。

縣級以上人民政府城鄉建設規劃主管部門可以建立技術專員派駐制度，參與指導歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護工作。

縣級以上人民政府城鄉建設規劃主管部門應當保護本土建筑特色和傳統建筑建造技藝，加強傳統建筑工匠的培養，建立傳統建筑工匠備案管理制度，逐步實施傳統建筑工匠修繕歷史建筑技術主持制度。

第三十條

在歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護范圍內進行基礎設施和公共服務設施建設，以及對各類建筑物、構筑物進行改建、重建、維護和裝修，應當達到國家相關標準和規范；確因保護和改善人居環境需要無法達到的，由所在地城市、縣人民政府城鄉建設規劃主管部門會同有關部門組織專家進行技術審查，并制定相應的消防安全、防洪排澇、日照通風、景觀環境等安全措施和保障方案。

城市、縣人民政府應當根據當地實際和歷史文化特點，按照保護規劃，制定適合本地、安全可靠、經濟實用的保護范圍內的建設技術標準。

第三十一條

歷史文化名村保護范圍內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向所在地鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府報所在地城市、縣人民政府城鄉建設規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

第三十二條

城市、縣人民政府應當履行歷史建筑、傳統風貌建筑保護責任，所有權人與使用人應當承擔相應的保護義務。

城市、縣人民政府城鄉建設規劃主管部門應當將歷史建筑、傳統風貌建筑的保護和使用要求，書面告知所有權人、使用人和物業管理單位。

第三十三條

為了保護的需要，城市、縣人民政府可以對歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護范圍內集體土地上的歷史建筑，在所有權人自愿的前提下，通過貨幣補償或者產權置換等方式依法收購產權。遷出的所有權人可以優先享受政府相關優惠政策。

第三十四條

鼓勵房屋所有權人、使用人按照保護規劃修繕歷史建筑、治理不協調建筑，城市、縣人民政府應當無償提供設計方案和施工技術指導。

鼓勵單位和個人按照保護規劃對傳統民居院落進行整體保護和利用。

第三十五條

城市、縣人民政府應當對歷史文化名城、名鎮、名村和街區核心保護范圍、建設控制地帶以及歷史建筑設置保護標志，設立保護規劃宣傳設施，建立歷史建筑檔案。

歷史建筑檔案應當包括下列內容：

（一）建筑藝術特征、歷史特征、建設年代和稀有程度；

（二）建筑的有關技術資料和具體保護要求；

（三）建筑的使用現狀和權屬變化情況；

（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（五）建筑的測繪信息記錄和相關資料。

第三十六條

任何單位和個人不得在歷史文化名城、名鎮、名村和街區保護范圍內從事下列活動：

（一）《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第二十四條規定的禁止行為；

（二）違反保護規劃和當地有關規定的生產經營活動；

（三）擅自遷移、拆除景觀環境設施；

（四）未經許可進行房屋、場所和各項設施建設。

第三十七條

任何單位和個人不得對歷史建筑有下列行為：

（一）非法拆卸、轉讓歷史建筑構件；

（二）擅自對歷史建筑進行修繕裝飾、添加設施等；

（三）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（四）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第三十八條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區應當按照保護規劃，嚴格保護環境協調區的自然山水、田園風貌、生態環境、景觀視廊、建筑高度，確保自然與人文環境得到整體保護。

第三十九條

省級歷史文化名村不得擅自撤銷或者合并。因國家安全、重大工程、自然災害、行政區劃調整等原因確需撤銷或者合并的，應當經省人民政府批準。

因地質災害等自然原因無法實施原址保護的歷史建筑，經評估確需遷移異地保護或者拆除的，所在地城市、縣人民政府應當提出專題報告，按照原申報程序報請審查和批準。

第四十條

縣級以上人民政府應當建立保護發展項目庫，將歷史文化名城、名鎮、名村、街區與其他各類歷史文化資源統籌開發利用。

縣級以上人民政府有關部門應當為歷史文化名城、名鎮、名村和街區，在土地、資金、基礎設施和公共服務設施建設、產業項目申報等方面提供支持。

第四十一條

歷史文化名城、名鎮、名村和街區的開發利用，應當加強非物質文化遺產代表性項目直接關聯的遺址、遺跡及其附屬物的保護。

第四十二條

鼓勵金融機構為歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護與發展，創新金融產品，改善金融服務，提供金融支持。

第四十三條

鼓勵當地居民在歷史文化名鎮、名村生活，以房屋、資金入股等多種形式參與保護利用和開發建設，享受合理收益。

第四十四條

鼓勵村（居）民委員會組建志愿者服務隊伍，聘請專家、鄉賢、村（居）民代表擔任監督員，參與歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護和宣傳工作。

第五章

監督檢查

第四十五條

省人民政府應當對本省行政區域內的歷史文化名城、名鎮、名村和街區建立警示和退出機制。

因保護不力導致歷史文化價值受到嚴重影響的省級歷史文化名城、名鎮、名村和街區，省人民政府應當列入瀕危名單并公布，同時責成所在地城市、縣人民政府限期整改，采取補救措施；整改期限屆滿后審核通過的，不再列入瀕危名單；審核未通過的，撤銷其省級歷史文化名城、名鎮、名村和街區的認定。

第四十六條

省人民政府住房城鄉建設主管部門應當對本省行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村和街區的保護狀況、保護規劃編制和實施情況進行檢查或者評估，并負責對列入瀕危名單的歷史文化名城、名鎮、名村和街區的整改情況進行審核。

省人民政府住房城鄉建設主管部門應當向省人民政府報告檢查或者評估結果。省人民政府應當將檢查或者評估結果通報所在地城市、縣人民政府，對未及時組織編制保護規劃、違反保護規劃進行建設和保護不力的，責成所在地城市、縣人民政府進行整改。

第四十七條

設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織相關部門對本行政區域內歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的保護工作進行檢查，對發現的問題責令整改，并及時采取補救措施。

第四十八條

審計機關應當依法對歷史文化名城、名鎮負責人任職期間履行經濟責任情況進行審計。

第四十九條

任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門舉報破壞歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑的行為。

第六章

法律責任

第五十條

違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第五十一條

違反本條例第十九條第一款規定的，由上級人民政府責令改正、通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第五十二條

違反本條例第三十六條、第三十七條規定的，由城市、縣人民政府城鄉建設規劃主管部門會同有關部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉建設規劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第五十三條

歷史文化保護區和傳統村落的保護與管理參照本條例執行。

第五十四條

本條例自2018年 1月1日起施行。

第五篇：歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法

歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法

中華人民共和國住房和城鄉建設部令第20號

《歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法》已經第16次部常務會議審議通過，現予發布，自2014年12月29日起施行。

住房城鄉建設部部長 陳政高

2014年10月15日

歷史文化名城名鎮名村街區保護規劃編制審批辦法

第一條 為了規范歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃編制和審批工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃的編制和審批，適用本辦法。

第三條 對歷史文化名城、名鎮、名村、街區實施保護管理，在歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護范圍內從事建設活動，改善基礎設施、公共服務設施和居住環境，應當符合保護規劃。

第四條 編制保護規劃，應當保持和延續歷史文化名城、名鎮、名村、街區的傳統格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產的真實性和完整性，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，正確處理經濟社會發展和歷史文化遺產保護的關系。

第五條 歷史文化名城、名鎮保護規劃應當單獨編制，下列內容應當納入城市、鎮總體規劃：

（一）保護原則和保護內容；

（二）保護措施、開發強度和建設控制要求；

（三）傳統格局和歷史風貌保護要求；

（四）核心保護范圍和建設控制地帶；

（五）需要納入的其他內容。

第六條 歷史文化街區所在地的城市、縣已被確定為歷史文化名城的，該歷史文化街區保護規劃應當依據歷史文化名城保護規劃單獨編制。

歷史文化街區所在地的城市、縣未被確定為歷史文化名城的，應當單獨編制歷史文化街區保護規劃，并納入城市、鎮總體規劃。

第七條 編制歷史文化名城、名鎮、街區控制性詳細規劃的，應當符合歷史文化名城、名鎮、街區保護規劃。

歷史文化街區保護規劃的規劃深度應當達到詳細規劃深度，并可以作為該街區的控制性詳細規劃。

歷史文化名城、名鎮、街區保護范圍內建設項目的規劃許可，不得違反歷史文化名城、名鎮、街區保護規劃。

第八條 歷史文化名城批準公布后，歷史文化名城人民政府應當組織編制歷史文化名城保護規劃。歷史文化名鎮、名村批準公布后，所在地的縣級人民政府應當組織編制歷史文化名鎮、名村保護規劃。歷史文化街區批準公布后，所在地的城市、縣人民政府應當組織編制歷史文化街區保護規劃。

保護規劃應當自歷史文化名城、名鎮、名村、街區批準公布之日起1年內編制完成。

第九條 歷史文化名城、名鎮、街區保護規劃的編制，應當由具有甲級資質的城鄉規劃編制單位承擔。

歷史文化名村保護規劃的編制，應當由具有乙級以上資質的城鄉規劃編制單位承擔。

第十條 編制保護規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

歷史文化名鎮、名村、街區的核心保護范圍內，確因保護需要無法按照有關的消防技術標準和規范設置消防設施和消防通道的，由城市、縣人民政府公安機關消防機構會同同級城鄉規劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。

因公共利益需要進行建設活動，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護或者拆除的，應當由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門，報省、自治區、直轄市人民政府確定的保護主管部門會同同級文物主管部門批準。

縣級以上地方人民政府有關主管部門應當根據編制保護規劃的需要，及時提供有關基礎資料。

第十一條 編制保護規劃，應當進行科學論證，并廣泛征求有關部門、專家和公眾的意見；必要時，可以舉行聽證。

第十二條 歷史文化名城保護規劃應當包括下列內容：

（一）評估歷史文化價值、特色和存在問題；

（二）確定總體保護目標和保護原則、內容和重點；

（三）提出總體保護策略和市（縣）域的保護要求；

（四）劃定文物保護單位、地下文物埋藏區、歷史建筑、歷史文化街區的核心保護范圍和建設控制地帶界線，制定相應的保護控制措施；

（五）劃定歷史城區的界限，提出保護名城傳統格局、歷史風貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀和環境的保護措施；

（六）描述歷史建筑的藝術特征、歷史特征、建設年代、使用現狀等情況，對歷史建筑進行編號，提出保護利用的內容和要求；

（七）提出繼承和弘揚傳統文化、保護非物質文化遺產的內容和措施；

（八）提出完善城市功能、改善基礎設施、公共服務設施、生產生活環境的規劃要求和措施；

（九）提出展示、利用的要求和措施；

（十）提出近期實施保護內容；

（十一）提出規劃實施保障措施。

第十三條 歷史文化名鎮名村保護規劃應當包括下列內容：

（一）評估歷史文化價值、特色和存在問題；

（二）確定保護原則、內容和重點；

（三）提出總體保護策略和鎮域保護要求；

（四）提出與名鎮名村密切相關的地形地貌、河湖水系、農田、鄉土景觀、自然生態等景觀環境的保護措施；

（五）確定保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶界線，制定相應的保護控制措施；

（六）提出保護范圍內建筑物、構筑物和環境要素的分類保護整治要求，對歷史建筑進行編號，分別提出保護利用的內容和要求；

（七）提出繼承和弘揚傳統文化、保護非物質文化遺產的內容和措施；

（八）提出改善基礎設施、公共服務設施、生產生活環境的規劃方案；

（九）保護規劃分期實施方案；

（十）提出規劃實施保障措施。

第十四條 歷史文化街區保護規劃應當包括下列內容：

（一）評估歷史文化價值、特點和存在問題；

（二）確定保護原則和保護內容；

（三）確定保護范圍，包括核心保護范圍和建設控制地帶界線，制定相應的保護控制措施；

（四）提出保護范圍內建筑物、構筑物和環境要素的分類保護整治要求，對歷史建筑進行編號，分別提出保護利用的內容和要求；

（五）提出延續繼承和弘揚傳統文化、保護非物質文化遺產的內容和規劃措施；

（六）提出改善交通等基礎設施、公共服務設施、居住環境的規劃方案；

（七）提出規劃實施保障措施。

第十五條 歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃確定的核心保護范圍和建設控制地帶，按照以下方法劃定：

（一）各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶以及地下文物埋藏區的界線，以縣級以上地方人民政府公布的保護范圍、建設控制地帶為準；

（二）歷史建筑的保護范圍包括歷史建筑本身和必要的建設控制區；

（三）歷史文化街區、名鎮、名村內傳統格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑或者傳統風貌建筑集中成片的地區應當劃為核心保護范圍，在核心保護范圍之外劃定建設控制地帶；

（四）歷史文化名城的保護范圍，應當包括歷史城區和其他需要保護、控制的地區；

（五）歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃確定的核心保護范圍和建設控制地帶應當邊界清楚，四至范圍明確，便于保護和管理。

第十六條 歷史文化名城、名鎮、街區保護規劃的規劃期限應當與城市、鎮總體規劃的規劃期限相一致。

歷史文化名村保護規劃的規劃期限應當與村莊規劃的規劃期限相一致。

第十七條 保護規劃成果應當包括規劃文本、圖紙和附件，以書面和電子文件兩種形式表達。

規劃成果的表達應當清晰、規范，符合城鄉規劃有關的技術標準和技術規范。

第十八條 在歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃成果編制階段，歷史文化名城、名鎮、名村、街區所在地的省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門，應當組織專家對保護規劃的成果進行審查。

在國家歷史文化名城保護規劃成果編制階段，國家歷史文化名城所在地的省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門，應當提請國務院城鄉規劃主管部門組織專家對成果進行審查。

第十九條 歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃由省、自治區、直轄市人民政府審批。歷史文化街區保護規劃按照省、自治區、直轄市的有關規定審批。

保護規劃報送審批文件中應當附具本辦法第十八條規定的審查意見采納情況及理由；經聽證的，還應當附具聽證筆錄。

第二十條 國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、名村保護規劃經依法批準后30日內，組織編制機關應當報國務院城鄉規劃主管部門和國務院文物主管部門備案。報送備案時，應當提交下列材料：

（一）保護規劃編制單位資質的相關材料；

（二）保護規劃的批準文件；

（三）以書面和電子文件兩種形式表達的規劃文本、圖紙和附件；

（四）本辦法第十八條規定的審查意見；

（五）國務院城鄉規劃主管部門要求的其他材料。

第二十一條 保護規劃的組織編制機關應當及時公布經依法批準和備案的保護規劃。

第二十二條 有下列情形之一的，保護規劃的組織編制機關可以按照規定的權限和程序修改保護規劃：

（一）新發現地下遺址等重要歷史文化遺存，或者歷史文化遺存與環境發生重大變化，經評估確需修改保護規劃的；

（二）因行政區劃調整確需修改保護規劃的；

（三）因國務院批準重大建設工程確需修改保護規劃的；

（四）依法應當修改保護規劃的其他情形。

需要修改保護規劃的，組織編制機關應當提出專題報告報送原審批機關批準后，方可編制修改方案；修改國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮、名村保護規劃的，還應當報告國務院城鄉規劃主管部門。

修改后的保護規劃，應當按照原程序報送審批和備案。

第二十三條 任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的保護規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合保護規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反保護規劃的行為。

第二十四條 違反本辦法規定，地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）未組織編制保護規劃的；

（二）未按照法定程序組織編制保護規劃的；

（三）擅自修改保護規劃的；

（四）未將批準的保護規劃予以公布的。

第二十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分，情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規劃批準在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內進行新建、擴建活動或者違反規定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（二）違反歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）等城鄉規劃強制性內容的規定核發規劃許可的。

第二十六條 歷史文化名城、名鎮、名村、街區保護規劃編制審批中涉及文物保護內容的，應當符合文物保護法律法規的規定。

第二十七條 本辦法自2014年12月29日起施行。