第一篇：黨員培訓內容

黨 的 知 識 問 答

(農村黨員遠程教育培訓第一期內容)

1、哪些人可以申請入黨？

年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按時繳納黨費的，可以申請加入中國共產黨。

2、入黨申請書一般包括哪些內容？

入黨申請書是申請入黨的人向黨組織表達自己愿望的形式，一般應包括以下內容：（1）為什么要入黨，主要寫自己對黨的認識和入黨動機；（2）自己的治政信念、成長經歷和思想、工作、學習、作風等方面的情況；（3）對待入黨的態度。自己應該如何積極爭取加入黨組織，表達自己要求入黨的決心和今后工作、學習、生活等方面的打算。

3、什么是發展黨員“兩推一公示”制度？

“兩推一公示”制度，是黨組織為保證發展黨員質量而采取的一項重要措施。“兩推”，是指選拔確定入黨積極分子，先由黨員和群眾代表對申請入黨人員進行無記名投票推薦，然后再召開支部會議，根據推薦情況以及本人的治政表現、工作實績等，研究是否確定入黨積極分子。在正常情況下，黨員群眾推薦票數達不到半數以上的，不能確定為入黨積極分子。“一公示”，是指在

１ 召開支部大會接收預備黨員之前，要將發展對象的基本情況、政治思想表現、工作實績、培養考察情況等，在公共場所進行公示，以接受群眾監督。公示時間一般為7天。

4、什么是發展黨員預審制度？

基層黨支部在召開接收預備黨員大會之前，要將發展對象基本情況報上級黨委進行預審。預審的主要內容是：發展對象是否列入當年發展計劃、入黨手續是否完備，問題是否清楚、有無正式結論，是否經過集中培訓，培養時間是否在一年以上等等。

5、什么是“三會一課”？

所謂“三會一課”，是指定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是指按時上好黨課。“三會一課”是黨的生活中一項最基本的制度，堅持和完善這一制度，對于健全黨的組織生活，嚴格黨員教育管理，加強黨支部建設，提高黨的戰斗力，具有重要作用。

6、黨員為什么要按期足額交納黨費？

黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業和黨的活動的經費。按期足額交納黨費，是黨員對黨應盡的責任和義務，是黨員關心黨的事業的具體體現。它不僅可以為黨的活動提供部分資金，更重要的是可以增強黨員的組織觀念，提高黨員的政治覺悟。黨員向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。預備黨員應同正式黨員一樣按規定交納黨費，并從支部大會通過其為預備黨員之日起開始交納黨費。對黨員交納黨費的要求主要有三點：

２ 一是黨員本人親自交納，一般不允許別人代交；二是按期交納，一般按月交納。黨員無正當理由連續六個月不交納黨費，就被認為自行脫黨；三是按規定的標準交納，沒有特殊情況和經過批準，不可以少交；自愿多交不限。每名黨員都應當按照中央規定的標準和要求按時交納黨費。

7、黨的建設必須堅持的四項基本要求是什么？

第一，堅持黨的基本路線；第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進；第三，堅持全心全意為人民服務；第四堅持民主集中制。

8、新時期黨的基層組織建設的目標和方針是什么？

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。

9.外出務工經商的人申請入黨，應該如何提出申請？

外出務工經商人員申請入黨，若具有相對固定的工作單位或地點，并已連續工作兩年以上，可以向現工作單位或經商地的有關黨組織提出入黨申請。否則，應向原所在單位黨組織提出入黨申請。

10.借調到外單位工作的同志要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

臨時或短期（兩年以內）借調到外單位工作的同志要求入黨，３ 入黨申請應向原所在單位黨組織提出，并由該黨組織負責對其進行培養、教育和考察。如果連續借調時間超過兩年的，入黨申請應向現在的工作單位黨組織提出，并由現在單位黨組織負責對其培養、教育和考察。

11.自謀職業的人要求入黨，向哪里的黨組織提出申請？

自謀職業的人一般歸街道（鄉鎮）負責管理。所以，他們的入黨申請應向居住地街道（鄉鎮）黨組織提出，并由街道（鄉鎮）黨組織負責對其培養、教育和考察；參加了個體勞動者協會的人要求入黨，可向個體勞動者協會或其主管部門黨組織提出申請。接受申請的黨組織負責對其培養、教育和考察，在他們具備黨員條件時，適時地吸收他們入黨。

12.離退休干部、退休工人要求入黨，應向哪里的黨組織提出申請？

離退休干部、退休工人要求入黨，生活、管理主要由原工作單位負責的，入黨申請就向原工作單位黨組織提出。原工作單位黨組織應負責對其進行培養、教育和考察。生活、管理與原工作單位基本脫離關系，主要社會活動在居住地街道或鄉鎮的，申請入黨時，應向居住地街道或鄉鎮黨組織提出，并由這些黨組織負責對他們進行培養、教育和考察。這些黨組織在接收離退休干部、退休工人入黨前，應向他們的原工作單位或居住地黨組織了解情況，征求意見。

４

農 業 與 法

(農村黨員遠程教育培訓第二期內容)

農民不守合同照樣吃官司

河南某縣法院審結一起以縣畜牧公司為原告，以276戶農民為被告的特殊經濟糾紛案。

“公司加農戶”是一種新型的企業經營模式。主要辦法是由縣畜牧公司出資用于買母豬和飼料，農戶將生豬喂養成膘豬后再由公司收購。農戶和公司根據互利的原則簽訂飼養合同，讓農民不投入資金即可脫貧致富。幾年來，該縣的數百戶農民靠養豬致了富，但由于有些人的法制觀念淡薄，又受狹隘思想的制約，在企業的經營過程中，逐漸出現了農民單方違反飼養合同的現象。有的農民把應該繼續向公司買母豬的錢挪用，有的建房置產，有的干脆將公司借養的母豬、賒銷的飼料低價倒賣掉。這種狀況嚴重影響了公司的正常經營，公司每月要支付原貸款的銀行利息就達24萬元，同時，因這些農戶不按飼養合同飼養生豬，給公司造成的經濟損失也高達數十萬元。

該公司在索款無望的情況下，一紙訴狀將276戶農民推上了被告席。

該縣法院在審理此案的過程中，注意保護公司和農戶雙方的利益，側重于做農戶的思想工作，耐心向他們講解法律，告訴農民，不守合同

５ 要承擔違約責任，應向受損失的一方支付違約金。這白紙黑字清清楚楚寫在《經濟合同法》中。經過法院耐心地調解，276戶農民很快自覺掀起了還款高潮，全部達成了還款協議。同時，法院建議公司在收購生豬時對農民實行保護價，讓農民養豬只賺不賠；幫助雙方進一步完善了合同，鼓勵農民積極養豬，使“公司加農戶”這一新型企業模式納入法制管理軌道。

276戶農民雖吃了一場官司，卻買了一個教訓，即于什么事都要依法進行。

在自家院里挖溝犯法嗎

黃家和李家是前后鄰居。黃家出來過去必須從李家院子里經過。一天，兩家鬧了點予盾。李家就在自家院里黃家每天要經過的地方挖了一條溝。這樣一來，給黃家進出帶來了很大不便。黃家想給填上，又怕再引起爭吵，于是就告到人民法院。

法院經過審理，作出判決：限定李家在判決生效后3天內自行將溝填平。事情傳開后，附近的住戶議論紛紛。人們不解：李家在自家院里挖溝，法院管得著么？

《民法通則》第八十三條規定：“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風。采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的；應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。”本案李、黃兩家的住房系不

６ 動產相鄰關系，李家的地域是黃家出人的必經之路，黃家具有從李家地域通行的權利。現在李家擅自在黃家出入的道路上挖溝，妨礙了黃家通行，就侵犯了黃家的合法權益，應當承擔停止侵害、排除妨礙的民事責任。

因此，法院的判決是合法的，也是合情合理的。

河南省新密市青屏街道辦事處方寨居委會寨里居民組（原新密市城關鎮梁溝村二組）的土地2000年被村干部私自出賣后，在多次向上反映問題得不到滿意處理的情況下，216名村民（現已轉為城鎮居民）聯名將批準辦理土地手續的新密市政府告上了法庭。他們費盡周折，苦苦奔波了兩年多，2002年12月3日收到法院的判決書，終于告贏了市政府。

養命土地，竟然被私自出賣

青屏街道辦事處方寨居委會寨里居民組位于新密市南郊，由于1974年密縣北遷，新密市城區占用了該組大量的土地，526口人的梁溝村2組，人均還不到1分耕地。村民們的生活成了問題，他們不得不想方設法謀生。

1980年，10戶村民到土地局辦理了集體土地使用證后，在2組嵩山大道中段與開陽路交叉口東南角一塊11畝土地上沿街建起了商業門面房，對外出租或自己開店賺錢。人們想不到的是，2000年3

７ 月初，商戶范紅州突然拆掉自己的門面房，把陳文正、郭三營等建房戶叫到一塊，告訴他們這塊地已被賣了，建的房子要全部扒掉，否則市建設局的鏟車就要來強行拆遷。

消息很快傳遍全村，幾百人就像失去了依靠全都驚呆了：啥時候這塊地賣了？地賣光了以后咱們吃啥？但當他們去找村干部詢問時，所得的答復果真讓人失望。村干部說：“地確實賣掉了！”老黨員范五林走家串戶，讓不愿賣地的村民簽字，結果全組96％的成年人共347人簽了字。

時任支書的王宏干找到范五林做工作：“那塊11畝的地反正已經賣了，每畝地4萬元，共計44萬元。按規定你們村民組應給村里交10萬管理費，但村里少要點，只拿走4萬元。”范五林當即陳述了不同意賣地的幾個理由，談話不歡而散。

2000年8月3日，在村干部組織的二組黨員會上，全組11個黨員全部舉手表決不同意賣地。8月8日，梁溝村村委又派村干部到二組召開黨員和村民代表會討論賣地一事，在與會人員的要求下，村干部拿出了4份文件：新密國用[1999]字第230號《中華人民共和國國有土地使用證》、新密市土地管理局新密土征字[1999]40號《關于鄭州礦區石油公司征用出讓土地的批復》、新密市計委立項批文、城關鎮黨委擴大會議決議。4個文件的共同“主題”就是梁溝村二組一塊

８ 7.88畝的土地以50萬元價格出讓給了鄭州礦區石油公司。村民們當即提出異議：這塊土地一直是二組的集體土地，啥時變成國有土地，又出讓給鄭州礦區石油公司？市政府辦的征地手續在哪里？使用證上填的面積是5253.33平方米（折合7.88畝土地），而村支書卻說11畝地全賣了，那么另外的幾畝地誰“吃”了？征地協議上寫的土地補償金50萬元，王宏干則說是44萬元，那么另外的幾萬元弄到哪里去了？新密市土地局這次征地為什么不給村民發布公告？為什么拿不出實施征地方案？

村民維權，一波三折討說法

為了弄清真相，村民們自發組織起來逐級上訪。兩個多月過去了，毫無結果。

上訪不行，村民們只好通過法律來討說法。于是，216名村民簽名蓋章推選了陳改明、郭國亮、郭躍偉三人為代表，于2001年12月向法院遞交了以撤銷新密土征字［1999］040號批文、新密國用［1999］字第230號《國有土地使用證》為訴訟請求的起訴狀，將新密市政府、新密市土地管理局告上了法庭。2000年12月14日，新密市人民法院受理了此案。然而，在立案后的12月20日，新密市人民法院對簽名的216名村民每人下達了一份行政裁定書，內容為：“起訴人以個人身份提起訴訟不具備原告主體資格，法院不予受理。”

９

在律師的指點下，2000年12月28日，村民們到鄭州市人民政府提出了行政復議。復議結果是：新密市政府有10畝以下非耕地的批準征用權，維持了新密市政府的征地行為。村民們堅持認為，《河南省土地法實施辦法》中規定的縣級人民府征地審批權已于1999年4月由河南省政府取消，新密市政府是在1999年12月27日才行文批準征地的，顯然屬于越權違法行為。

2001年4月8日，村民們起訴到鄭州市中級人民法院。4月底，此案又被移交至新密市法院審理。新密市法院再次以訴訟代表人不具有資格駁回起訴。6月8日，村民們又上訴到鄭州市中級人民法院。兩個月后，法院下達行政裁定書維持原裁定。

9月3日，村民們再次到新密市人民法院立案。11月6日，300多名村民早早來到新密市人民法院，參加了關系自己命運的庭審。法庭上，雙方唇槍舌劍，焦點主要集中在兩個方面：

一是這塊土地權屬問題：是國有的還是梁溝二組集體的。原告認為，《土地管理法》規定：土地歸全民和勞動群眾集體所有，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式違法轉讓土地；農村和市郊的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有。集體所有包括：鄉鎮所有、村委會所有、村民組所有。被告新密市土地

１０ 局的文件中明明打印著征用城關鎮梁溝村第二村民組的土地，卻在庭審中說該地屬國家所有，根本不需要征用。這在邏輯上是前后矛盾的；二是新密市人民政府批準征用土地是否超越職權，程序是否合法。原告認為，1999年元月1日生效的《土地法》規定，征用農民集體土地的審批權屬于國務院和省級人民政府，被告新密市人民政府1999年11月27日的新密政土征［1999］040號批復，屬于越權審批。并且，法庭調查證實，被告新密市土地局并沒有擬定征地方案，也沒有編制項目用地呈報說明書，沒有經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，沒有經鄭州市批準的城市規劃圖，違反了《土地管理法》有關規定和河南省人民政府《關于建設用地審批有關問題的通知》，審查程序也違法。而且，新密市政府沒有依照法定形式和內容要求在被征用土地所在地的鄉村公告。

經過長達5個小時的辯論，審判長宣布：鑒于本案事實已全部澄清，法庭辯論結束，等候擇日宣判。

根據庭審的情況，原告梁溝二組216名群眾認為肯定勝券在握。但5個多月過去了，他們上法院要判決結果，可總是被告知，回去等著吧，審委會還要研究研究。新密市人民法院為什么延期宣判呢？主辦此案的行政庭庭長李松巖告訴記者：“由于此案案情復雜，所以經省高院批準，延期3個月宣判。”李庭長還向記者坦率地道出了法院因種種原因辦案受到干擾的苦水。

１１

直到2002年4月5日，新密市法院［2001］385號行政裁定書送達陳改明手里，結果卻以原告“起訴超過法定期限且無正當理由”駁回原告寨里居民組的起訴。

陳改明和村民們對此裁定十分不解：所謂的起訴超過法定期限的原因是誰造成的？在遭受到種種刁難后，村民重新選出組長參加訴訟能說沒有正當理由嗎？

異地再審，農民告贏市政府

在法律規定期限內，寨里居民組提起上訴，并要求異地審理。2002年7月4日，他們收到了鄭州市中級人民法院［2002］鄭行終字141號行政裁定書，該裁定書撤銷了［2001］新密行初字第385號行政裁決書，并指令鄭州市下轄的滎陽市人民法院對此案進行審理。

9月10日，經過公開開庭審理，滎陽市人民法院認為：被告新密市政府、新密市國土局同意征用原告寨里居民組的非耕地的具體行政行為侵犯了原告寨里居民組的合法權益，故原告寨里居民組可以作為原告提起行政訴訟，原告寨里居民組的名稱雖經變更，但其承受了原新密市城關鎮梁溝村二組的權力，故亦可作為原告提起行政訴訟，從2001年4月8日至2001年9月3日，雖有近5個月的時間，但該

１２ 組村民一直在通過提行政訴訟不間斷的主張自己的權利，故不應視為原告“起訴超過法定期限且無正當理由的”情形。

根據1998年8月29日第九屆全國人民大會常務委員會第四次會議修定的《中華人民共和國土地管理法》已于1999年1月1日施行，被告新密市政府、市國土局無權批準征用土地，故被告新密市政府于1999年11月27日作出的新密政土征[1999]040號文件“關于征用土地的批復”，被告新密市國土局于1999年11月27日作出的新密土征字［1999］040號文件“關于鄭州礦區石油有限公司征用出讓土地的批復”以及被告新密市政府為第三人礦區石油公司頒發新密國用［1999］字第230號國有土地使用證的具體行為均屬超越職權。

被告市政府、被告國土局在征地、頒證過程中未按照《中華人民共和國土地管理法》規定公告有關內容，被告市政府、被告國土局的具體行政行為屬于違反法定程序。

2002年12月3日，原告代表陳改明收到了滎陽市人民法院［2002］滎陽初字第21號行政判決書，法院判決：撤銷新密市人民政府新密政土征［1999］040號文件；撤銷被告新密市國土資源局新密土征字［1999］040號文件；確認新密市人民政府為第三人鄭州礦區石油有限公司頒發新密國用（99）字第230號國有土地使用證的具體行政行為違法，由新密市人民政府、新密市國土資源局采取相應的補救措施

１３

黨的先進性講座

(農村黨員遠程教育培訓第三期內容)收看現代遠程教育黨的先進性講座

１４ 鄉鎮體制改革的兩種方式

(農村黨員遠程教育培訓第四期內容)鄉鎮一級在民主化進程方面的嘗試尚少，在當前農村特定經濟社會形勢下面，究竟應該如何定位鄉鎮職能，改革鄉鎮一級現有的弊病，亟待探索，也有著極大的探索空間。若在鄉鎮一級花費精力和時間進行適應當前農村形勢的改革嘗試，可能產生重大社會政治影響，為當前全國鄉鎮一級的改革提供經驗。鄉鎮一級的改革目前有兩個不同的方向，一是以擴大鄉鎮民主為中心線索的方向；一是簡化鄉鎮職能，減少鄉鎮干部，撤銷鄉鎮政府，建立作為縣政府派出機構——鄉公所的方向。就理論界的討論而言，這兩個方向都有眾多學者的理論支持。

就擴大鄉鎮民主來說，有兩個可以選擇的方案，一是試行鄉鎮長直選，二是強化鄉鎮人大建設。鄉鎮長直選的試驗最早是1999年四川省步云鄉直選鄉長的試驗，總的來講，直選試驗比較成功，在全國影響很大，海外有很多媒體報道。從高層來看，一部分人抱著試試看的態度，還有人明確反對。《法制日報》發表署名文章，認為直選鄉長違反了憲法和地方政府組織法。

步云直選鄉長試驗之后，深圳大鵬鎮在2000年搞了鎮長直選的試驗，影響也很大。大鵬鎮鎮長直選試驗為了不違法，采取了變通的辦法，具體地說，大鵬鎮通過直選出一個唯一的鎮長候選人，再由鎮人大投票選舉這一唯一的鎮長候選人為鎮長。有人還建議可以將直選出來的唯一鎮長候選人由鎮人大鼓掌通過即可。

在1999—2001年直選鄉鎮長的聲音很高，理論界有很多人持支持態度，認為由村一級直選到鄉鎮一級直選，將造成民主化進程的農村包圍城市。也有很多反對的聲音，認為鄉鎮長直選與當前農村的實際情況距離太大，搞不好會出現國家對農村控制能力的弱化。這些反對的理由還認為，擴大民主不一定非得由村到鄉鎮到縣再到中央，是否民主，主要是在中央一級，與地方各級的關系不是很大，例如歐洲一些國家由中央任命地方政府官員，并不影響我們說這些國家是民主國家。一些臺灣的學者也善意提醒大陸說目前困擾臺灣的黑金政治，在很大程度上與鄉鎮長直選有關，目前臺灣已將鄉鎮長直選制改為委派制。

強化鄉鎮人大建設的試驗，目前全國還無有影響力的個案，但已有理論界人士與地方政府合作進行嘗試。強化鄉鎮人大的功能，不僅有利于發展基層民主，而且有利于讓鄉鎮兼顧當地農村實際，在對上負責的同時也對下負責。檢討當前鄉村出現的嚴峻形勢，起碼有一部分原因與鄉鎮一級缺乏自下而上的監督有關。要強化鄉鎮人大的作用，可以考慮從以下方面著手：

第一，設立專職的人大主席和副主席，取消當前流行的由鄉鎮黨委書記兼人大主席的做法。鄉鎮一級是基層政權所在，其范圍較小，規模不大，鄉鎮黨委政府高度兼職，重合的程度很高，鄉鎮黨委一般都通過黨委成員在鄉鎮政府中兼任鎮長、副鎮長，有效地實現了黨對政府的領導，鄉鎮一級的決策事實上都是由鄉鎮黨委作出的，因此，由鄉鎮黨委書記兼任人大主席，事實上是讓自己監督自己，其效果可想而知。且鄉鎮黨委書記工作很忙，很少有時間來精心考慮人大的工作，而人大專職副主席的地位不高，在主持鄉鎮人大的日常工作中要 １５ 發揮作用必然感到力不從心。

第二，建議延長鄉鎮人大的會期，將每年一次、一次一天會期改為每年一到二次、一次三天會期。會期太短，人大代表不能充分地參政議政，也不能真正有效地行使自己的權力，由此造成人大會議走過場的問題。三天會期中，可以要求鄉鎮正副鎮長和一些主要職能部門的負責人就分管工作作述職報告，并由人大代表當場評議，不能通過的述職報告，必須限期整改，整改仍然通不過，必須撤職待崗。三天會期中，還應對政府工作報告和財政收支預算報告進行討論表決，對一些重大決策進行討論表決。

第三，鄉鎮人大的表決一律實行票決制，并且只允許在秘密投票間寫票投票，不允許舉手表決或鼓掌通過的形式。目前村委會選舉秘密投票深入人心，幾乎所有鄉村干部和村民都認為秘密投票有利于表達真實意愿，有利于監督政府工作，也有利于強化鄉鎮政府的責任感。由村一級的票決到鄉鎮人大的票決，必將推動鄉村民主的發展。當前鄉村民主的發展，正在于諸如秘密投票這樣一些技術性環節的落實到位。在民主大方向確定下來之后，技術性環節就成為關鍵所在。

第四，建議試行鄉鎮長和副鄉鎮長同時差額選舉。由組織部門考察確定兩位鄉鎮長候選人，并由他們在人大會議上發表演講，由人大代表投票選舉，過半者當選，落選的鄉鎮長候選人自動進入副鄉鎮長候選人，參加副鄉鎮長的差額選舉。

總的來說，發揮鄉鎮人大作用應是今后發展農村基層民主的一個方向，也是監督約束鄉鎮政府的一個方向。在調查中發現，有的鄉鎮政府每年財政預算支出不足100萬元，實際支出卻超過200萬元。鄉鎮主要負責人越來越多的成為走讀干部，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長往往一人一輛專車。強化鄉鎮人大的作用，這些問題當可以自行消失。

就建立鄉公所的試驗來說，目前全國尚無試驗，但理論界已有很多人論證鄉公所的合理性，如溫鐵軍研究員和徐勇教授都曾論證重建鄉公所的合理性。

從理論上講，鄉公所特別適宜于當前鄉鎮一級職能簡化、主要職能是協助收取稅費和上傳下達的農業型農村的實際。一般來講，一級政府一級財政，政府的功能是通過積極理財來為當地提供公共服務，發展地方經濟。但從全國絕大多數鄉鎮的實際情況來看，鄉鎮政府實際功能已相當簡化，不再具有一級獨立政府的特征，也不應該具有一級政府的系列功能。據我們調查，縣鄉兩級均認為，特別是在農業型鄉鎮，政府功能越簡單，機構越少，就越好。鄉村干部普遍認為，鄉村兩級目前70%以上精力是協助收稅費，鄉鎮一級大部分站所成為收費養人的地方。若鄉村兩級不收稅，人員還可以大大地減少。這說明撤銷鄉鎮政府建立鄉公所并不會影響鄉鎮一級傳統的功能，卻可以合并機構，減少人員，節省成本，從而較為有效地應對當前嚴峻的農村形勢，為稅費改革之后農村保持穩定提供組織基礎。從具體操作上看，可以先選一個擬撤并的鄉鎮作建立鄉公所的試點。其具體辦法如下：

第一，將鄉鎮政府、黨委、人大、政協合并，不再設立人大，僅設人大、政協兩個聯絡員。鄉鎮黨委改為黨總支，鄉鎮政府改為鄉公所，設鄉長一名，可以由鄉黨總支書記兼任，副鄉長若干名。以下設若干職能辦公室，每個副鄉長兼一個職能辦公室的主任。

１６ 第二，撤銷鄉鎮財政所，將其職能一分為二，一部分并入鄉公所，起會計作用；一部分并入稅務部門，專門征收稅費改革后的農業稅，或將此職能與鄉公所合并。

第三，將屬于鄉鎮管轄的七站八所分為兩類，一類是中介服務性的站所，逐步推向市場，一類為具有行政職能的站所，并入鄉公所的職能辦公室。

第四，由縣直部門直管的設在鄉鎮的站所，一部分仍然縣直部門直管，如稅務、工商部門，一部分可以下放到鄉公所，并入鄉公所職能辦公室。

如此大體可以完成建立鄉公所的試驗。

建立鄉公所之后，鄉鎮一級不再有獨立的財政收支預算，其財政收支預算全部納入到縣一級，鄉公所作為縣一級的派出機構，由縣政府安排人事與財政，做到事權與財權的統一。如此一來，鄉公所也容易與村委會建立指導與被指導的關系。一般來講，除少數具有工商業基礎和發展成為中小城市潛力的鄉鎮以外，鄉鎮一級均可以改為鄉公所，這對于理順當前農村基層行政關系，簡化鄉鎮職能，減少鄉鎮經費開支，減輕農民負擔以及在鄉鎮一級做到人權、事權、財權的統一都大有益處。

１７ 收看遠程教育農村黨員教育流媒體內容

(農村黨員遠程教育培訓第五期)１８ 中國共產黨農村基層組織工作條例

(農村黨員遠程教育培訓第六期內容)

第一章 總 則 第二章 組織設置 第三章 職責任務 第四章 經濟建設

第五章 精神文明建設 第六章 干部隊伍和領導班子建設 第七章 黨員隊伍建設 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強和改進黨的農村基層組織建設，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村經濟發展和社會進步，保證黨在農村改革和發展目標的實現，根據《中國共產黨章程》制定本條例。

第二條 鄉鎮黨的委員會（以下簡稱鄉鎮黨委）和村黨支部（含總支、黨委，下同）是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。

第三條 黨的農村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為團結帶領群眾建設有中國特色社會主義新農村的堅強戰斗堡壘。第二章 組織設置

第四條 鄉鎮應當設立黨的基層委員會。鄉鎮黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

第五條 有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50名的村，或黨員人數雖不足50名，但村辦企業具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數100名以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉鎮黨委領導。

村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產生。

第六條 縣以上有關部門駐鄉鎮的單位，應當根據黨員人數和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織，除中央另有規定的以外，受鄉鎮黨委領導。

第七條 鄉鎮工作機構設置和人員配備，應當堅持精干高效，加強服務，密切聯系群眾的原則，嚴格執行上級的有關規定。村干部誤工補貼人數和標準的確定，應當從實際出發，從嚴掌握。

第三章 職責任務

第八條 鄉鎮黨委的主要職責是：

（一）貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議。

（二）討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

１９

（三）領導鄉鎮政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

（四）加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。

（五）按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。

（六）領導本鄉鎮的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

第九條 村黨支部的主要職責是：

（一）貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

（二）討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

（三）領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

（四）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

（五）負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

（六）搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

第十條 黨員人數較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領導下開展工作，組織黨員學習和參加組織生活，檢查黨員履行義務、行使權利和執行支部委員會、黨員大會決議的情況，反映黨員、群眾的意見和要求。

第四章 經濟建設

第十一條 黨的農村基層組織應當加強對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，深化農村改革，發展農村經濟，增加農民收入，減輕農民負擔，提高農民生活水平。

（一）堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以家庭承包經營為基礎、充分結合的經營制度，以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度。

（二）穩定發展糧食生產，積極發展多種經營和鄉鎮企業。發展多種經營要同支持和促進糧食生產相結合。發展鄉鎮企業要從實際出發，同促進農副產品流通和建設小城鎮相結合。

（三）加強以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環境，實現農業可持續發展。

（四）領導制定本地經濟發展規劃，組織、動員各方面力量保證規劃實施。

村黨支部領導和支持集體經濟組織管理集體資產，協調利益關系，組織生產服務和集體資源開發、逐步壯大集體經濟實力。

（五）組織黨員、群眾學習農業科學技術知識，應用科技發展經濟。

２０

第五章 精神文明建設

第十二條 黨的農村基層組織應當制定社會主義精神文明建設規劃，保證社會主義物質文明建設和精神文明建設協調發展，促進農村經濟和社會的全面進步。

第十三條 對群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導農民正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。

第十四條 搞好村鎮規劃，改善村鎮面貌，創造文明衛生的生活環境；加強農村文化設施建設，開展健康有益的文體活動；改善辦學條件，普及義務教育；開展創建文明村鎮、文明戶活動，破除封建迷信，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

第十五條 加強思想政治工作。宣傳好人好事，弘揚正氣。了解群眾的思想狀況，幫助解決群眾的實際困難，及時疏導和化解人民內部矛盾，保持農村社會穩定。

干部隊伍和領導班子建設

第十六條 不斷提高農村基層干部隊伍的素質。農村基層干部要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，堅決貫徹黨的基本路線和黨在農村的方針政策，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，增強帶領群眾發展經濟、搞好兩個文明建設的本領。

第十七條 加強農村基層干部隊伍的思想作風建設。堅持實事求是，不準虛假浮夸；堅持依法辦事，不準違法亂紀；堅持艱苦奮斗，不準奢侈浪費；堅持說服教育，不準強迫命令；堅持廉潔奉公，不準以權謀私。

第十八條 黨的農村基層組織的領導班子，應當由認真貫徹執行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，能夠帶領群眾完成各項任務的黨員組成。鄉鎮黨委書記還應具有一定的理論和政策水平，較強的組織協調能力，熟悉黨務工作和農村工作。村黨支部書記還應具備一定的政策水平，善于做群眾工作。應當重視培養選拔優秀年輕干部，改善領導班子的結構。

第十九條 領導班子應當貫徹黨的思想路線。反映情況，安排工作，決定問題，必須實事求是，一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效。

第二十條 領導班子應當貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量，布置工作任務要向群眾講清道理；經常聽取群眾意見，不斷改進工作；關心群眾生活，維護群眾的合法權益，切實減輕群眾負擔。

２１

第二十一條 領導班子應當貫徹黨的民主集中制。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重要問題，必須經過集體討論決定，不允許個人或者少數人說了算。書記要敢于負責，有民主作風，善于發揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護集體領導，主動做好分工負責的工作。

第二十二條 鄉鎮黨委和村黨支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的組織生活會，接受黨員和群眾的監督。

第七章 黨員隊伍建設

第二十三條 農村黨員應當在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮先鋒模范作用，帶頭執行黨和國家的各項政策，帶領群眾共同致富。

第二十四條 黨的農村基層組織應當組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，學習黨的基本知識和科學文化知識、社會主義市場經濟知識、法律法規知識。黨員教育應當堅持理論聯系實際，適合農村特點，貼近黨員思想，采取多種形式。發揮鄉鎮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。

鄉鎮黨委每年應當對黨員分期分批進行集中培訓一次。

第二十五條 嚴格黨的組織生活。村黨支部每月應當開展一次黨員活動，包括學習黨的文件，上黨課，召開組織生活會等。

第二十六條 堅持和完善民主評議黨員制度。對優秀黨員，要進行表彰；對不合格黨員，要依照有關規定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。

第二十七條 尊重和保障黨員的各項權利，教育和監督黨員履行義務。要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯系戶等活動，給黨員分配適當的社會工作和群眾工作，為黨員發揮作用創造條件。

第二十八條 加強和改進對外出黨員的教育和管理。對外來黨員，有關黨組織應當及時將他們編入黨的支部和小組，組織他們參加黨的活動。

第二十九條 嚴格執行黨的紀律。經常向黨員進行遵紀守法教育。黨員違犯黨的紀律，應當及時嚴肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關規定進行。對受到黨的紀律處分的，要加強教育，幫助他們改正錯誤。

第三十條 按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，做好發展黨員工作。注意吸收優秀青年、婦女入黨。

村級黨組織發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批。第八章 附 則

２２

第三十一條 省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例，結合本地區情況制定實施細則。

第三十二條 本條例由縣（市）黨委負責實施。

第三十三條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十四條 本條例自發布之日起施行。

２３

第二篇：發展對象培訓內容----黨員常識

發展對象培訓內容----黨員常識

2003-5-7 11:42:30閱讀5324次

發展對象學習材料（1）—黨員常識

1、黨的基層組織

在黨的組織體系中，中國共產黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的。按照黨章規定，黨在企業、農村、機關、學校、科學研究所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位建立的組織為黨的基層組織。根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。黨支部處在最基層，是黨的組織體系中最基層的組織。

2、黨小組

黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級組織。黨小組是根據支部黨員數量、分布情況及工作需要等方面的因素而劃分的。每個黨小組不得少于3名黨員。黨員數量少的支部，也可不劃分黨小組。黨小組的建立由支部委員會研究決定。

3、黨 籍

黨籍是指黨員資格。一個申請入黨的同志，當他履行了入黨手續，從被批準為預備黨員之日起，就取得了黨員資格，就有了黨籍。取得了黨籍，是一個人從組織上被承認為黨員的依據。黨員被取消預備黨員資格、勸退出黨、除名、自行脫黨、自動退黨、不予登記、開除黨籍的，就失去了黨籍。黨籍是黨員的政治生命，黨員個人應十分珍惜，黨組織在處理有關黨員的黨籍問題時，也應采取十分慎重的態度。

4、預備黨員延長預備期及取消預備黨員資格

預備黨員預備期滿后，仍不完全具備黨員條件時，需要延長預備期繼續進行考察和教育，一般有以下幾種情況：第一，入黨時有某些缺點，在預備期改正不明顯，不完全具備黨員條件，但本人愿意接受黨組織的教育和考察，決心按照黨員標準去做的；第二，入黨時基本具備黨員條件，但入黨后不能嚴格要求自己，在思想、工作、學習等方面出現一些較嚴重的缺點，經黨組織指出后，愿意改正的；第三，入黨后犯了一般性錯誤，本人檢查認識深刻，下決心改正錯誤的；第四，入黨后雖然一般表現尚好，但政治素質較差，黨組織認為應該繼續進行教育和考察的。

不履行黨員義務，不具備黨員條件的應取消預備黨員資格。

延長預備黨員的預備期及取消預備黨員資格，都不是黨的紀律處分，但必須經支部大會討論通過，并報上級黨組織批準。

5、預備黨員的預備期計算方法

按照黨章規定，預備黨員的預備期從支部大會通過其為預備黨員之日（須經上級黨委批準）算起。預備黨員的預備期為一年。

6、入黨時間

入黨時間為黨員大會接受為預備黨員之日（須經上級黨委批準）。

7、黨齡及其計算方法

黨齡是指黨員從預備黨員轉為正式黨員以后經過的年數，即成為正式黨員后的全部時間。黨齡表示一個黨員在黨內生活和工作的實際經歷。黨員的黨齡，應從預備期滿轉為正式黨員之日算起。只有正式黨員才計算黨齡，預備黨員雖有黨籍，但不計算黨齡。恢復黨籍的黨員，黨齡應連續計算。因種種原因離黨后又重新入黨的黨員，黨齡應從重新入黨并轉為正式黨員之日起計算。

8、自行脫黨

自行脫黨是指沒有正當理由，自己脫離黨組織。黨章規定：“黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。”

9、黨員組織關系

黨員組織關系，是指黨員對黨的基層組織的隸屬關系。按照黨章規定，每個黨員不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活會，接受黨內外群眾監督。

10、黨員組織關系介紹信

黨員組織關系介紹信是黨員變動組織關系的憑證。黨員因工作單位發生變化，外出學習或工作時間較長（6個月以上）且地點比較固定的，應按規定轉移黨員正式組織關系，即開寫黨員組織關系介紹信。黨員組織關系轉出后，黨員在黨組織中的隸屬關系隨即發生變化，黨員應在轉入單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費等。

11、黨員證明信

黨員證明信是黨員臨時外出參加組織生活的憑證，即黨員臨時組織關系。黨員臨時外出、開會、實習、學習、考察等，持黨員證明信，證明其黨員身份。黨員證明信一般只限在6個月內使用。持黨員證明信的正式黨員，其組織關系沒有轉移，仍在原單位參加黨的組織生活、交納黨費和享有表決權、選舉權和被選舉權。

12、黨員組織關系介紹信或黨員證明信丟失的處理

黨組織應教育黨員妥善地保存自己所攜帶的黨員組織關系介紹信或證明信。黨員組織關系介紹信或證明信一旦丟失，黨員要及時向所在單位的黨組織或最后辦理轉移組織關系的黨委組織部門報告。黨組織應對丟失介紹信、證明信的情況進行審查，如確系本人不慎丟失，可由最后辦理轉移組織關系的黨組織予以補轉，并立即通知接受單位黨組織，原介紹信或證明信作廢。接轉單位在接轉時，要對介紹信進行認真審查核對。對丟失介紹信、證明信的黨員，應給予批評教育，情節嚴重的還應給予適當的黨紀處分。

13、過期黨員組織關系介紹信和黨員證明信的處理

黨員自帶組織關系應及時轉移。不按期轉移組織關系是組織觀念淡薄的一種表現，也是黨的紀律所不允許的。對于過期黨組織關系介紹信或證明信，要調查了解，弄清原因，分清責任。對于那些無正當理由，不及時轉移組織關系，導致黨員組織關系介紹信或黨員證明信過期的，應當予以嚴肅的批評和教育。其中超過6個月不參加黨的組織生活的，要按照黨章作自行脫黨處理。如系經辦人工作不慎造成的，要對經辦人進行嚴肅的批評教育。過期的黨員組織關系介紹信或證明信作廢，由開出介紹信（證明信）的單位另行補轉。

14、在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織

根據中央組織部的有關規定，在全國范圍內可以直接相互轉移黨員組織關系的黨組織是：（1）縣級及縣級以上地方各級黨委組織部。（2）中央直屬機關各部門、中央國家機關各部門及中央一級人民團體的機關黨委。（3）省、自治區、直轄市直屬機關黨委（工委）組織部。（4）省、自治區、直轄市黨委各工作委員會組織部（處）。

（5）新疆生產建設兵團政治部組織部、各農業師（管理局）政治部（處）。（6）中國人民解放軍師（旅）或相當于師以上政治部或其組織部門。（7）鐵路系統的各鐵路局黨委組織部。

15、黨費

黨費是黨員向黨組織交納的用于黨的事業和黨的活動的經費。交納黨費是黨員對黨組織應盡的義務，是黨員關心黨的事業的一種表現。它不僅可以為黨組織提供活動經費，給黨組織以經濟上的幫助，更重要的是可以增強黨員的組織觀念。按照黨章規定，黨員向黨組織交納黨費，是黨員必須具備的起碼條件。預備黨員應同正式黨員一樣按照規定交納黨費，并從支部大會通過其為預備黨員之日起開始交納。

16、黨員交納黨費的基本要求

黨員交納黨費的基本要求主要包括三個方面：（1）自覺。黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極，同時，應由本人親自交給黨支部或黨小組，一般不宜由別人代交。如遇特殊情況，經黨支部委員會同意，可以委托其他黨員或親屬代為交納。（2）按時。不能無故拖交。如遇特殊情況，經黨支部委員會同意，可以補交黨費，但時間不能超過三個月。對無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。（3）足額。黨員交納黨費必須根據個人的實際收入，按照規定的比例和標準交納，不準隱瞞收入或減小交納基數少交。

17、黨員目標管理

黨員目標管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結合的方法，依據黨章對黨員的有關規定和要求，制定出黨員在各自工作崗位上應當承擔和完成的責任、任務等目標，同時相應地提出具體的數量、質量和時間要求，并建立一定的獎懲約束機制的一種管理手段。通過圍繞目標進行控制、管理和檢查評定，最終實現黨員和黨組織的目標任務。

18、民主評議黨員

民主評議黨員就是按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀的評價，并通過組織措施，達到激勵黨員，純潔組織，整頓隊伍的目的。民主評議黨員制度是加強黨的建設的一項重要制度，是從嚴治黨，加強黨員教育、管理和監督的有效措施。

黨員經過民主評議，最后根據黨內和黨外群眾的評議意見，對照黨員標準，由黨支部作出對該黨員的評議結果。評議的格次一般分為：①優秀黨員；②合格黨員；③不合格黨員。

19、黨的組織生活

黨的組織生活是黨的生活的重要內容。是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。主要依托黨支部、黨小組開展活動。

主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選先進黨員和黨組織等

黨的組織生活的內容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，學習馬克思主義基本理論和黨的方針政策及有關業務知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應當富有生氣，豐富多彩，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。

20、組織生活會

組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想，總結經驗教訓，開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次。主要內容包括：檢查支部黨員在貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，貫徹民主集中制原則，在思想、工作、學習、生活等方面堅持黨性原則，密切聯系群眾，遵紀守法、廉潔自律等方面的情況和問題，以及上一次組織生活會所制定的改進意見的落實情況。

堅持組織生活會制度，對于加強和改進基層黨組織建設有著重要作用。通過組織生活會，開展批評與自我批評，交換意見，溝通思想，相互幫助，可以達到糾正缺點、錯誤，消除思想和工作上的分歧，增進團結，加強自身建設，增強黨組織凝聚力、戰斗力的目的。

21、雙重組織生活會

雙重組織生活會是指由黨的支部委員會或黨小組召開的組織生活會和黨委（常委）、黨組召開的民主生活會。黨員領導干部既要參加所在支部、小組的組織生活會，又要參加定期召開的黨員領導干部的民主生活會，對于領導干部自身加強黨性修養，增進同志間的思想交流，密切上下級關系，加強廣大黨員對領導干部的民主監督，增強黨組織的活力，都具有非常重要的意義。

22、黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。黨課根據不同時期的形勢和任務，結合本單位的實際和黨員的思想狀況有針對性地進行。內容一般包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識和科技文化知識等。黨課是黨組織對黨員進行經常性教育的重要形式，對于提高黨員的思想覺悟和基本素質，完成黨的各項任務具有重要的作用，因此，每個黨員都應自覺接受黨課教育，不斷增強黨性修養和鍛煉。

23、“三會一課”

所謂“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。在新的歷史條件下，加強黨的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。認真堅持“三會一課”制度，對于加強黨支部建設，提高基層黨組織的戰斗力具有重要作用。黨支部通過堅持“三會一課”制度經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經常受到黨性教育，黨的優良傳統作風教育、怎樣作一名合格黨員的教育。

24、黨的紀律

黨的紀律是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。中國共產黨的紀律是按照民主集中制原則，根據黨的性質、綱領和實現黨的路線、方針、政策的需要而制定的。它涉及黨內生活的各個方面，主要有：政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、人事紀律、群眾紀律、財經紀律、保密紀律、外事紀律等。各級黨組織和黨的紀律檢查機關必須嚴肅認真地執行黨的紀律。每個黨員必須自覺地用黨的紀律約束自己，并接受黨組織和人民群眾的監督。

25、黨的政治紀律

黨的政治紀律是黨依據不同時期政治任務的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動及政治行為確定的基本規范，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準則。政治紀律的主要內容是要求各級黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場、政治觀點和路線、方針、政策上同黨中央保持一致。黨的組織和黨員對中央已經作出決定的重大方針和政策問題如有不同意見，可以經過一定的組織程序提出，但絕不允許各行其是，公開發表與黨的路線、方針、政策相違背的言論，采取同中央的決議、決定相違背的行動。政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向和黨的政治路線的紀律，在黨的紀律中具有頭等重要的地位。

26、黨的組織紀律

黨的組織紀律是指黨維護組織上團結統一的原則和要求。具體說，凡是黨要求各級組織和黨員在組織制度、組織生活方面必須共同遵守的行為規范和要求，都是黨的組織紀律。黨章規定：“黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。”黨的民主集中制是黨的重要組織原則，也是重要的組織紀律，任何違反民主集中制的言行，都是違反組織紀律的，是黨的組織紀律所不允許的。

27、黨的群眾紀律

黨的群眾紀律是指黨的組織和黨員在貫徹執行黨的群眾路線中必須遵循的行為規則，是處理黨組織、黨員與群眾關系所必須遵循的原則和要求。總的原則是，黨的各級組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當權利和利益。其主要內容是：增強群眾觀念，全心全意為人民服務，樹立群眾利益高于一切的思想；尊重和維護人民群眾的正當權利與利益；尊重人民群眾的宗教信仰、風俗習慣；愛護人民群眾的財產和生命；關心人民群眾的疾苦；接受人民群眾的批評、監督和幫助；同危害人民群眾利益的行為作堅決斗爭。

28、黨的保密紀律

黨的保密紀律是指中國共產黨的組織和黨員必須嚴格遵守的維護有關秘密事項規定的行為規范。《中華人民共和國保守國家秘密法》規定：“一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。”《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》規定，每個黨員都必須嚴守黨和國家的秘密，同泄露黨和國家秘密的現象作堅決斗爭，堅決保衛黨和國家的安全和利益。

29、黨的紀律處分及其種類

黨的紀律處分，簡稱“黨紀處分”，是指黨的組織對違反黨紀的黨員和黨的組織，按照黨章的規定所作出的紀律處罰。它是提高黨員的覺悟，增強紀律觀念，維護黨的紀律，純潔黨的組織，提高黨的戰斗力，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執行的重要手段。

黨章規定對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤消黨內職務、留黨查看、開除黨籍。

對黨組織的紀律處分分為改組和解散兩類。

30、黨旗和黨徽

中國共產黨黨徽為鐮刀和鋤頭組成的圖案。

中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要規范使用黨徽黨旗。

第三篇：黨員評議內容

評議內容

（一）理想信念方面。是否具有堅定地共產主義信念，能否堅持四項基本原則，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，做到在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。

（二）牢記宗旨方面。是否聯系和服務群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，真心誠意為群眾辦實事、辦好事、解難事，自覺維護群眾利益；按照黨章辦事，參加黨組織各項活動，關心黨支部建設，按時繳納黨費，履行交納黨費，履行黨員義務，行使黨員權利；結合創先爭優活動，是否認真履行承諾，承諾事項得到有效落實。

（三）堅持學習方面。是否自覺加強政治理論學習，堅持用馬克思主義最新成果武裝頭腦，指導實踐，是否自覺參加各項學習活動，尤其是十八大精神的學習，學習習近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的重要講話，學習中紀委向十八大所作的工作報告和中紀委十八屆一次全會精神，學習袁純清同志在省第十次黨代會上的報告、“7·27”重要講話和傳達貫徹黨的十八大精神電視電話會議上的重要講話精神等；是否能聯系實際解決自身存在的問題及不足；是否勤奮學習科技文化、經濟法律等知識及技能，不斷提高綜合素質和工作能力。

（四）本職工作方面。是否具有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德，是否愛崗敬業，堅持勤奮工作，認真履行了崗位職責，努力創造出一流工作業績，為本單位、本部門做出了貢獻。

（五）遵紀守法方面。是否堅持遵守黨的紀律，具有較強的黨員意識和組織紀律觀念，堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到黨員個人服從黨的組織，身體力行的維護黨的團結統一。

（六）保持作風方面。是否堅持“堅持為民務實清廉推動轉型跨越發展”。增強貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，繼承發揚黨的優良傳統和作風。黨員領導干部還要認真學習貫徹《廉政準則》和《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》等黨紀條規，牢固樹立群眾觀點，自覺加強黨性修養和作風養成。

第四篇：黨員學習內容

學習《黨章》

中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設必須堅決實現以下四項基本要求：

第一，堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統一起來，全面落實黨的基本路線，全面執行黨在社會主義初級階段的基本綱領，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加強各級領導班子建設，選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設中政績突出、群眾信任的干部，培養和造就千百萬社會主義事業接班人，從組織上保證黨的基本路線和基本綱領的貫徹落實。

第二，堅持解放思想，實事求是，與時俱進。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義。

第三，堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許

任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。

極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義。

第三，堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設。

第四，堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發揚黨內民主，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中，保證全黨行動的一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等。加強對黨的領導機關和黨員領導干部的監督，不斷完善黨內監督制度。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤。努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求，加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則，在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設，組織、協調各方面的力量，同心協力，圍繞經濟建設開展工作。黨必須實行民主的科學的決策，制定和執行正確的路線、方針、政策，做好黨的組織工作和宣傳教育工作，發揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政機關，經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群眾組織的領導，充分發揮它們的作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化，完善領導體制，改進領導方式，增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作，共同為建設中國特色社會主義而奮斗。

黨員學習制度

為了全面提高黨員的整體素質，保持黨的先進性，建設一支學習型的黨員隊伍，特制定本制度。

（一）黨員的學習由黨支部根據上級黨組織的指示精神確定

學習內容，制定學習計劃。

（二）黨員學習以自學為主，每年參加所在黨組織集體學習教育活動的時間累計不少于12天。

（三）黨支部要建立黨員自學檢查督促制度，支部書記定期檢查督促，確保黨員自學落到實處。

（四）集體學習要堅持考勤制度，執行簽到制，要有專門的學習記錄，與黨員筆記相符合。黨員要做到學習不遲到、不早退、不無故缺席，因病因故不能參加支部學習的要提前請假。凡一年內無故三次不參加學習者，年終取消評比優秀黨員資格。

（五）黨員要有專門的學習筆記，并做到字跡工整，記錄準確，按計劃進行。

（六）黨支部要堅持理論聯系實際，引導黨員努力把學習的成果轉化為促進發展的正確思路、推動工作的有效辦法、解決問題的實際能力，要把提高黨員的政治水平、思想水平和業務水平，努力解決本部門和本職工作中的實際問題作為重點。既要掌握中央重要指示精神，又要著眼于實際，要與學習業務知識和單位當前重點工作結合起來；既要著眼于提升黨員政治素養，又要重視黨員業務技能的提升。

（七）學習方法要靈活多樣。對于邊遠井站、離退休、內部退養黨員，要充分借鑒先進性教育活動各基層單位創造的“十二學”經驗，確保學習教育效果。要充分發揮網絡、電視等現代媒體手段，活化學習內容，使學習教育更加生動活潑。

（八）加強學習交流活動。利用集體學習等平臺，開展學習筆記評選、讀書心得交流、重點問題研討等活動。

黨課教育制度

一、黨課教育的基本內容

1、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。

2、《黨章》、《關于黨內政治生活的若干準則》及黨的基本知識、基本理論。

3、黨的路線、方針和政策。

4、形勢任務教育。

5、黨風黨紀教育。

二、黨課教育的基本形式

黨課教育每季度進行一次。由黨總支（支部）統一組織實施，并組織討

論，有條件的單位也可以實施電化教育。對黨員比較分散的一線的黨支部，必要時可以采取巡回講課的辦法，送黨課下基層、到井站，保證黨課的質量和教育面。

三、具體要求

1、各黨總支（支部）要制定好黨課計劃。

2、要備好課。首先，對黨員的思想狀況要進行了解，摸準他們的思想脈搏，做到黨課教育有的放矢。其次，要寫好黨課教育提綱，杜絕無準備、沒有講授提綱上黨課的現象發生。每次上黨課的時間不少于60分鐘。

3、要講好課。黨總支（支部）中的黨員領導干部要主動承擔起講黨課的任務并帶頭上好黨課。

4、要建立起上黨課考勤制度，把黨員聽黨課列為黨員管理考核的一項內容。

5、黨課可以要求和吸收入黨的積極分子參加。

黨員定期考核、分析制度

定期考核、分析黨員是加強黨員管理的一種基本形式，是以黨支部為單位，根據《黨章》規定的黨員權利、義務，結合本單位實際，按照黨員的職業、崗位、專業技能情況，確定黨員在一定時期內的工作目標，以責任制的形式進行考核，并進行綜合分析。

一、考核、分析的主要內容

1、參加黨內生活方面。黨員參加“三會一課”、“民主評議會”、鄧小平

理論、“三個代表”重要思想和《黨章》的學習及其它黨內生活情況。

2、完成工作任務方面。黨員的本職工作任務完成情況、工作質量和工作水平，安全、技術和工作效益等。同時，包括“黨員責任崗”所要求的各項工作內容。

3、社會活動方面。黨員在思想政治工作、聯系群眾、遵紀守法、計劃生育和社會公德、職業道德、家庭美德建設及參與社會公益活動等方面的表現，以及“黨員責任區”的表現和所起的作用。

二、綜合考核

1、制定考核標準。各廠（處）黨委根據本單位黨員所在工作崗位的實際，按照考核的主要內容，組織制定簡要的、易于考核的若干標準。

2、考核形式及辦法。考核小組一般由黨支部委員和黨小組長組成。考核主要采取聽、看、查、訪等方法。即：聽取黨員在黨小組會上的自我評價和互相評價；實地察看各項工作的完成情況；檢查各項指標完成的統計材料；走訪黨外群眾,聽取他們對黨員的反映。在此基礎上由考核小組對每名黨員做出評價。

3、綜合分析。對考核結果，黨支部要認真進行分析，總結成績，尋找差距，抓住帶有傾向性的問題，及時召開黨員大會進行講評，并有針對性地開展黨員教育。對考核存在問題的黨員，采取個別談話等方式予以指出，幫助改進。全年考核的綜合情況作為評選優秀黨員的重要依據。

三、考核、分析一般每半年進行1次。黨員隊伍和員工隊伍分析同時進行，分析結果向上級黨組織書面匯報。

民主評議黨員制度

一、評議內容

1、是否樹立共產主義理想、堅定有中國特色社會主義道路的信念，認真實踐“三個代表”重要思想，模范執行黨的各項政策和黨組織的決議。

2、是否堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，廉潔奉公，遵紀守法，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕，有良好的社會公德和職業道德，在個人利益同企業和群眾利益發生矛盾時，自覺犧牲個人利益。

3、是否按照黨章規定認真履行義務，正確行使權利，切實履行崗位職責，及時完成本職工作任務和黨組織交給的其他工作任務。

各廠處單位黨委應根據上述主要內容，結合本單位工作實際和黨員隊伍的狀況進行細化，突出重點，確定每次評議黨員的具體內容。

二、基本方法

民主評議黨員工作，要在黨委的領導下，以支部為單位有步驟地進行，方法要簡便易行，時間要相對集中。

1、學習教育。按照形勢、任務要求組織對黨員進行學習教育。學習內容以《黨章》、《準則》、“三個代表”重要思想和黨的方針、政策為主。

2、自我評價。在學習討論的基礎上，對照黨員標準，總結個人在思想、工作、學習等方面的情況，肯定成績，找出差距，明確努力方向。

3、民主評議。一般應召開黨小組會或黨支部會進行民主評議。評議中，要是非分明，敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評，還要采取適當的方式，認真聽取群眾的意見。

4、組織考察。支委會對黨內外評議意見進行綜合分析，按照優秀、合格、基本合格、不合格的標準劃分檔次，形成組織意見，轉告本人，并向支部大會報告。

5、表彰和處理。對民主評議的優秀黨員，可以經過支部大會討論通過，報上級黨委批準，授予優秀共產黨員稱號；對合格黨員由黨支部采取口頭或書面形式進行表揚，并提出更嚴格的要求；對基本合格黨員，黨支部要制定切實可行的幫教措施，重點進行幫助，促使其迅速提高。

對不合格黨員，要按照黨章和有關規定，區別不同情況，分別做出處理。不合格黨員是指那些已喪失共產主義信念，革命意志衰退，長期不參加黨的組織活動，或拒不交納黨費，或不做黨組織分配的工作，不起黨員作用的人。凡是被評議為不合格而又不愿意改正的黨員，應勸其退黨，勸退而不退的，應予以除名。但對于評議為不合格黨員的人，經過組織的幫助教育，表示愿意改正并決心按黨員標準要求自己，采取限期改正的辦法處理，限期改正時間一般不超過一年。經過一定期限改正仍無效的，應予除名。黨支部對黨員的除名、勸退或者提出限期改正，都應報上級黨委批準。處置不合格黨員的工作，一般每年年終結合民主評議黨員活動集中進行。也可以根據實際情況，及時發現，及時處理。

三、評議黨員的基本要求

1、評議黨員工作每年進行1次，一般在年末結合本單位年終總結統一進行。

2、要開展積極的思想斗爭，認真進行批評與自我批評，防止形式主義。

3、堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，認真聽取群眾對黨員的意見，加強對黨員的監督，提高民主評議黨員的質量，防止標準過寬的傾向。

第五篇：黨員考察內容

黨員考察內容

1、個人基本信息：姓名、性別、出生年月、身份證號碼、手機號碼 2、家庭基本情況：父母（姓名、年齡、身份、職業）、配偶（姓名、年齡、身份、職業）、小孩（姓名、年齡、身份、職業）、舅舅（或檔案所填其他人姓名、年齡、身份、職業）、3、個人履歷：小學、中學、大學、工作情況 4、入黨介紹人 5、談談對黨的認識 6、入黨動機 7、如果你成為了一名共產黨員，你會怎么做？

附：對黨的認識題目 1、中國共產黨以什么作為自己的行動指南？

答：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要

思想作為自己的行動指南。

2、建設有中國特色社會主義全部工作的出發點和落腳點是什么？

答：全心全意為人民謀利益。

3、黨的最高理想和最終目標是什么？

答：黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

4、三個代表重要思想的本質是什么？

答：立黨為公、執政為民。

5、黨的基本路線是什么？ 答：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放;自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

6、黨的根本宗旨是什么？ 答：全心全意為人民服務 7.黨的優良傳統是什么？ 答：密切聯系群眾 8.什么是黨的群眾路線？ 答：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。

9、中國共產黨的立黨之本、執政之基、力量之源是什么？ 答：“三個代表”重要思想