第一篇：良好農業規范(簡稱GAP)簡介

良好農業規范（簡稱GAP）簡介

一、概況

1997年歐洲零售商農產品工作組(EUREP)在零售商的倡導下提出了“良好農業規范（Good Agricultural Practice，簡稱GAP）”，簡稱為EUREPGAP；2001年EUREP秘書處首次將EUREPGAP標準對外公開發布。EUREPGAP標準主要針對初級農產品生產的種植業和養殖業，分別制定和執行各自的操作規范，鼓勵減少農用化學品和藥品的使用，關注動物福利、環境保護、工人的健康、安全和福利，保證初級農產品生產安全的一套規范體系。它是以危害預防（HACCP）、良好衛生規范、可持續發展農業和持續改良農場體系為基礎，避免在農產品生產過程中受到外來物質的嚴重污染和危害。該標準主要涉及大田作物種植、水果和蔬菜種植、牛羊養殖、奶牛養殖、生豬養殖、家禽養殖、畜禽公路運輸等農業產業。2007年9月7日EUREPGAP宣布將名稱和標識更改為GLOBAL GAP。

二、起源

GAP認證起源于歐洲。1997年，歐洲零售商協會農產品工作組（EUREP）在零售商的倡導下提出其良好農業規范（GAP）概念，即EUREPGAP。EUREPGAP作為一種評價用的標準體系，目前涉及水果蔬菜、觀賞植物、水產養殖、咖啡生產和綜合農場保證體系（IFA）。EUREPGAP作為大型超市采購農產品的評價標準，不僅在歐洲零售商業內受到青睞，而且受到越來越多的政府部門的重視。為此，在2004年CNCA加快啟動了“中國良好農業規范（ChinaGAP）”認證項目的研究工作。2005年11月ChinaGAP認證系列標準通過審定并公布，2006年1月CNCA公布了《良好農業規范認證實施規則（試行）》。目前，CNCA正在著手申請將ChinaGAP一級認證與EUREPGAP等同，屆時通過ChinaGAP一級認證意味著通過EUREPGAP認證。

GAP是以科學為基礎，其采取是自愿的，但從FDA和USDA強烈建議鮮果蔬生產者采用。

三、國內發展

2003年我國衛生部制訂和發布了“中藥材GAP生產試點認證檢查評定辦法”，作為中國官方對中藥材生產組織的控制要求。2003年4月國家認證認可監督管理委員會首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農業規范”體系，并于2004年啟動了ChinaGAP標準的編寫和制定工作，ChinaGAP標準起草主要參照EUREPGAP標準的控制條款，并結合中國國情和法規要求編寫而成，目前，ChinaGAP標準為系列標準，國家認證認可監督管理委員會和FoodPLUS GmbH（為GLOBALGAP秘書處）正在將ChinaGAP與GLOBALGAP進行基準比較，以期獲得EUREP秘書處對ChinaGAP的認可，ChinaGAP標準的發布和實施必將有力地推動我國農業生產的可持續發展，提升我國農產品的安全水平和國際競爭力。

2007年1月國家認監委、標準委下達了《關于下達國家第一批良好農業規范（GAP）試點項目的通知》，啟動了國家層面推動良好農業規范認證的進程。通過一年的試點工作，北京凱達恒業農業技術開發有限公司等286家第一批國家良好農業規范試點項目單位，生產管理逐步規范，并取得了良好的經濟效益。GAP認證為我國從源頭控制食品安全，促進農業可持續發展，提高農業綜合生產能力提供了新的保障方式。2008年6月，國家認監委、國家標準委確定了236家單位為第二批GAP試點項目。

ChinaGAP認證分為2個級別的認證：一級認證要求符合適用良好農業規范相關技術規范中所有適用一級控制點的要求，并且至少符合所有適用良好農業規范相關技術規范中適用的二級控制點總數95%的要求，不設定三級控制點的最低符合百分比；二級認證要求所有產品應至少符合所有適用模塊中適用的一級控制點總數的95%的要求，不設定二級控制點、三級控制點的最低符合百分比

四、認證現狀

GAP自誕生以來一直保持著強勁的發展勢頭。自2002年起，經過短短兩年的時間，到2004年6月底，通過GAP認證的面積達到了724,247公頃，是2003年底的1.9倍。目前，GAP認證已經被世界范圍的61個國家的24,000多家農產品生產者所接受，而且現在更多的生產商正在加入此行列。我國是世界第一大水果生產國，目前水果總產量已超過6000萬噸，約占全球產量的14％左右，據檢驗檢疫部門統計，我國每年欲出口的水果大約有100多萬噸，然而真正能出口的只有一小部分。2002年，我國水果的出口量僅為１６萬噸，占世界水果出口總量的３％，且價格明顯低于發達國家。隨著國內外市場對于食品安全問題關注程度的增加，對出口農產品的要求越來越嚴格，沒有通過GAP認證的供貨商將在國際市場上被淘汰出局，成為國際貿易技術壁壘的犧牲品

五、認證益處

申請人條件及認證范圍：申請人可以是單個農業生產經營者（如：單個農場），也可以是農業生產經營者組織（如：銷售公司+農場）。目前可在大田作物種植、水果種植、蔬菜種植、茶葉種植、生豬養殖類專業開展GAP認證。

通過GAP認證，能夠提升農業生產的標準化水平，有利于提高農產品的內在品質和安全水平，有利于增強消費者的消費信心。

在我國加入世界貿易組織之后，GAP認證成為農產品進出口的一個重要條件，通過GAP認證的產品將在國內外市場上具有更強的競爭力。良好農業規范允許有條件合理使用化學合成物質，并且其認證在國際上得到廣泛認可。因此，進行良好農業規范認證，可以從操作層面上落實農業標準化，從而提高我國常規農產品在國際市場上的競爭力，促進獲證農產品的出口。

通過GAP認證的產品，其銷售價格高于非認證的同類產品，因此，通過GAP認證可以提升產品的附加值，從而增加認證企業和生產者的收入。

通過GAP認證，有利于增強生產者的安全意識和環保意識，有利于保護勞動者的身體健康。

通過GAP認證，有利于保護生態環境和增加自然界的生物多樣性，有利于自然界的生態平衡和農業的可持續性發展。

六、認證標準

不同行業、不同類型申請人開展GAP認證執行不同的標準。如： 大田作物種植：農場基礎控制點與符合性規范、作物基礎控制點與符合性規范、大田作物控制點與符合性規范

果蔬種植：農場基礎控制點與符合性規范、作物基礎控制點與符合性規范、水果和蔬菜控制點與符合性規范

茶葉種植：農場基礎控制點與符合性規范、作物基礎控制點與符合性規范、茶葉控制點與符合性規范

生豬養殖：農場基礎控制點與符合性規范、畜禽基礎控制點與符合性規范、豬控制點與符合性規范

以農業生產經營者組織申請認證時還需滿足質量管理體系要求。

七、認證方法

1．熟悉標準，認真閱讀GB/T20014《良好農業規范》標準，了解標準中的要求；

2．企業管理者、生產負責人和內部審核員應參加過培訓，以便更多了解GAP的要求和相關知識；

3．生產操作過程符合相關GAP控制點的操作標準，遵循本國和出口目標國的法律法規。并保存GAP操作過程中完整的農事活動書面記錄。

4．在接受正式的獨立檢查之前，企業應該使用GAP檢查表進行一次自我檢查，驗證是否符合了GAP的所有控制點，并對不符合的地方進行記錄和改進。

5.申請者在接受方圓集團公司的檢查之前，要積極配合方圓集團公司提供有關的文字材料，并在檢查現場、設施以及人員等方面給予配合。

（1）文件準備

企業在接受認證機構的檢查之前，應當準備齊全GB/T20014《良好農業規范》要求的所有文件，若是第一次接受檢查，須保存三個月以上的完整農事活動書面記錄，包括產品的可追溯性文件。這些文件和記錄以證明申請方確實進行了GAP操作。

具體文件要求如下：

質量手冊（以農業生產經營者申請時不需要）程序文件 農事活動記錄 風險分析記錄

檢測結果（農藥殘留檢測報告，當有清洗用水時須提交水質檢測報告）

（2）地點和設施的準備 作物生產地塊、設施、場所；進行GAP生產和加工的標志（牌子）；生產環境的衛生情況；工人的福利狀況；對生產過程中可能出現的緊急事故的處理能力；對GAP控制點的遵從情況；是否能夠有效地防止農業操作過程中的交叉污染；GAP產品和其他產品的隔離措施以及地塊的準備等等。

（3）人員的準備

主要是管理人員、內部檢查員和生產加工人員對GAP標準理解，以及根據標準活動的實施情況。

6．內部檢查員應該對認證的地塊上GAP操作體系的執行情況每年進行至少一次內部檢查（自我檢查）。重點是操作中的不符合項、整改措施的落實情況。

7．檢查安排

作物類檢查：初次檢查要求申請人提供獲得注冊號之后，收獲日期之前的3個月的記錄。

宜在收獲期間安排初次檢查，以便對與收獲相關的控制點（如最大農殘限量、收獲期間的衛生除害等）進行查證。

申請一種以上作物的認證，如果生產期同步或相近的，檢查時間宜靠近收獲期；如果生產期不同步或不相近的，那么初次認證檢查應在最早收獲作物的收獲期間進行，其他產品在通過現場檢查或者由生產者提供可接受的證據，驗證了適用控制點的符合性后，可加入到認證證書的覆蓋范圍。

畜禽類檢查初次認證檢查和復評時，畜禽或水產品必須在養殖狀態。附錄為某企業良好農業規范基地的施肥作業要求：

施肥作業要求 編號：·····-GAP-004

1、對耕地的土壤肥力進行測試，以表明目前土壤的肥力狀況。進行化肥測試的實驗室應經過良好實驗室CAL或CNAL認可或相同標準的認證的實驗室。

2、根據測試的情況進行合理的施肥，同時要考慮以下要求：

（1）預測植物生長對營養的要求；

（2）何時是植物生長對營養要求的高峰-適時的施用化肥；（3）天氣對化肥營養吸收的影響，植物對化肥的吸收轉換率；（4）多種替換物（主要為氮）的交替使用和成本；（5）氮的使用量

3、施肥的時間要與作物的需肥時間相吻合，根據作物的需肥期確定施肥的時間；

4、施肥的種類包括有機肥、生物菌肥、化肥和礦物肥等，肥料的標準要符合國家相應產品的標準要求。

5、控制化肥的使用量，建議氮的總量控制在每年170 kg /公頃，并且有機氮和無機氮的比例為1：1。

6、施肥包括人工施肥和機械施肥，人工施肥是主要的方式，人工施肥的數量偏差幅度應掌握在10％范圍以內；

·····-GAP-005 肥料庫管理辦法 編號：

1、肥料事先需由基地負責人審核后方可采購，所購肥料必須通過國家認可的經營單位購買，并持有國家正式發票或其它證明；

2、所購每種肥料必須有企業標準執行號、生產許可證號、肥料登記證號（復合肥還需有質檢合格證號）、生產日期、有效期等；

3、肥料采購后須由植保員和倉庫保管員共同驗收合格后，辦理入庫手續，并填寫記錄；

4、倉庫保管員負責肥料的保管、發放和剩余肥料的回收，控制進貨倉位，避免儲存密度過大。

5、肥料與農藥分開存放，設立專庫；生物肥、無機肥、液體肥、葉片肥等要分開存放，做到擺放整齊，離地離墻，并作好標識。同時倉庫內不得存放肥料以外的雜物。

6、倉庫要遮陰、干燥、衛生，通風良好，不受陽光、霧氣或雨水等氣候因素影響。

7、庫管人員應經常打掃整理倉庫，無廢棄物，無鼠害，滲漏和泄露物應清除干凈。

8、作業組長憑農資領用通知單領用肥料。保管員及時填寫肥料出入庫記錄。

9、注意庫房安全，配備滅火器，庫房管理人員離開后應及時關閉門窗并上瑣。

10、保管員應接受肥料管理方面的培訓。

第二篇：國家認證認可監督管理委員會關于開展2007良好農業規范(GAP)%AE

【發布單位】國家認證認可監督管理委員會 【發布文號】

【發布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家認證認可監督管理委員會

國家認證認可監督管理委員會關于開展2007良好農業規范（GAP）認證和標準化試點總

結及2008試點項目申報工作的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

根據《中共中央 國務院關于積極發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號）關于實施良好農業操作規范試點工作的要求，國家認監委、國家標準委（以下簡稱兩委）在全國18個省、自治區、直轄市286家全國農業標準化示范區、出口企業開展了良好農業規范認證和標準化試點工作。在試點地區兩局的共同推動下，試點工作取得了階段性成效。為做好2007良好農業規范認證和標準化試點總結，和2008良好農業規范認證和標準化試點項目（以下簡稱試點項目）申報工作，現就有關事項通知如下：

一、請各試點地區兩局根據《關于下達國家第一批良好農業規范（GAP）試點項目的通知》（國認注聯[2007]5號）有關要求，認真做好2007試點項目的目標考核工作。各試點地區兩局專項工作組負責對試點項目的目標考核工作（有條件的試點地區兩局可聯合開展目標考核工作），并根據試點項目數量合理安排考核時間，確保在2008年1月內完成對試點項目的目標考核工作。對已列入農業標準化示范區的試點項目，按照《國家農業標準化示范區管理辦法（試行）》的要求進行考核；未列入農業標準化示范區的試點項目，參照《國家農業標準化示范區項目目標考核評價表》進行考核。各局應積極采信認證結果，對于已獲得良好農業規范認證的試點項目，可適當簡化相關考核手續。

二、各試點地區兩局應當根據驗收情況，認真總結試點工作進展情況和取得的經驗，對試點工作中發現的問題和不足，提出相應工作建議,并做好在本地區進行示范推廣的相關工作。請各試點地區兩局在2008年2月22日前聯合將試點工作總結報告和相關統計表格同時報送兩委。對于尚未完成試點工作的項目，各試點地區兩局應及時向兩委提出試點延期申請，并抓緊做好項目試點推進工作，確保在兩委批準的期限內完成試點相關工作。如逾期還不能完成試點工作的，將取消試點資格。

三、為積極推進良好農業規范國家標準在全國標準化示范區中的實施，各省質量技術監督局2008年試點項目原則上從已列入第六批全國農業標準化示范區項目中選取，由企業自愿申請試點項目應當是有利于扶持和開發當地的農業主導產業、名特優產品生產加工，能夠提高進出口潛力和深加工后附加值，實現當地農民增收，范圍包括水產、植物（含茶葉）、畜禽產品。請地方兩局加強配合，發揮試點專項工作組作用，挑選符合要求的試點項目，并在2008年2月22日前將確定的試點項目報送兩委。兩委將根據各地申報情況，審核后公布2008年試點項目名單。

四、所申報項目一旦被兩委審核批準，地方兩局聯合成立的試點專項工作組應當根據本地區試點項目數量，制定切實可行的試點推動計劃，組織相關方面專家，重點做好對試點項目良好農業規范國家標準和認證知識的培訓和宣傳，指導、幫助試點項目建立良好農業規范生產體系，推動并支持有條件的試點項目獲得良好農業規范認證。通過有效實施良好農業規范標準化生產，實現試點項目生產管理、產品質量安全控制和生產效益水平的綜合提高。

聯 系 人：認監委注冊部 陳恩成 楊志剛

標準委農業食品部 蔡彬 徐長興

聯系電話：認監委注冊部 010-82262709 82262765

標準委農業食品部 010-82262656 82262657

傳 真：認監委注冊部 010-82260757

標準委農業食品部 010-82260693

附件：1.《國家農業標準化示范區項目目標考核評價表》

2.2007試點情況統計表

3.2008試點項目申報表

二○○八年一月七日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：GAP-良好農業操作規范

GAP-良好農業操作規范 一.GAP的基本情況介紹(一)

ChinaGAP認證簡介

ChinaGAP是China Good Agricultural Practice的縮寫，意為中國良好農業操作規范。該規范是國家認監委參照國際上較有影響力的良好農業規范標準（如：EUREPGAP標準）起草的中國農產品種養殖規范。該標準的制定遵守了國際標準的統一要求，同時充分考慮了中國農業國情，是一個操作性非常強的農業生產標準。農業生產者對ChinaGAP標準的符合性可由有資質的認證機構認可，通過第三方的檢查認證和國際規則來協調農業生產者、加工者、分銷商和零售商的生產、儲藏和管理，從根本上降低農業生產中食品安全的風險。

2005年5月23日，國家認監委副主任程方與 EUREPGAP主席Nigel Garbutt在北京簽署了《中國國家認證認可監督管理委員會與EUREPGAP/FoodPLUS技術合作備忘錄》。該備忘錄的簽署為雙方加強在良好農業規范領域的合作奠定了良好的基礎，并將進一步推進中國良好農業規范與國際接軌的進程。

ChinaGAP制定的原則是進一步促進我國農產品安全控制、動植物疫病防治、生態和環境保護、動物福利、職業健康等方面保障能力的提高，優化我國農業生產組織形式，提高農產品生產企業的管理水平，實施農業可持續發展戰略，規范良好農業規范認證活動。該認證主要針對作物、果蔬、肉牛、肉羊、奶牛、生豬和家禽的種植或養殖所進行的良好農業規范認證（水產品、花卉等另行規定）。1． 認證標志式樣

2． 申請GAP認證的農場須具備的基本條件 n

符合標準要求的硬件、軟件條件

n

已按標準要求建立統一的操作規范，并有效實施 n

至少三個月按操作規范運行的記錄

3． 申請提交材料

n

申請書

n

申請人身份合法證明文件如：營業執照及年檢證明復印件 n

種（養）植基地的所有權或使用權證明 n

組織簡介 n

組織機構圖

n

ChinaGAP相關操作文件

n

產品符合產品消費國家/地區的相關法律法規要求的聲明和產品消費國家/地區適用的法律法規（包括申請認證產品相適用的最大農藥殘留量MRL法規）n

認證產品、水質、土壤等檢測報告 n

基地平面圖

(二)GLOBALGAP（EUREPGAP）1． 體系簡介

1997年由歐洲零售商協會EUREP發起，自發組織起來制定了EUREPGAP標準。該標準中包括對食品可追溯性、安全、環境保護、工人福利和動物福利等提出的要求和相應的符合性標準。目前，EUREPGAP已經分類制定了綜合農場保證（IFA，包括果蔬和農作物種植、畜禽養殖內容）、綜合水產養殖保證（IAA）、花卉和咖啡的控制點和符合性標準、規則、基準程序和檢查表。在控制食品安全危害的同時，EUREPGAP兼顧了可持續發展的要求，以及區域文化和法律法規的要求，并以第三方認證的方式來推廣實施。決定在考慮消費者關心的食品安全、環境和勞動標準的基礎上，把原本各自千差萬別的標準和諧統一起來。經歷了10年的發展，EUREPGAP經歷了3次換版，產品范圍也從最初的只針對水果和蔬菜，到今天覆蓋了水果和蔬菜、花卉、大田作物、咖啡、茶葉、棉花、牛羊、家禽、豬、水產等3個大類、14個小類的產品，基本覆蓋了整個農業過程。

2007年9月，EUREPGAP組織在泰國曼谷召開第8次年會，正是宣布，將EUREPGAP更名為GLOBALGAP, 到目前為止，全世界已經有60多個國家的2.5萬多家農產品生產者獲得EUREPGAP認證，認證面積已經超過100萬公頃。GLOBALGAP是目前進而歐洲市場的“準入證”。2． GLOBALGAP的特點

n

自愿性，GLOBALGAP是一個非官方機構設定的一個自愿性的標準。n

GLOBALGAP是一個全過程標準（pre-farm-gate）。也就是說這個標準是從種子種苗、到農場的各項活動，一直到產品離開農場。

n

GLOBALGAP標志是一個商業對商業的標志，是不能直接面對最終消費者的。n

GLOBALGAP區別于ChinaGAP，它只有一個級別。n

GLOBALGAP標準每3年更新一次。3． GLOBALGAP關注的四個問題 n

食品安全

n

員工健康、安全和福利 n

環境影響 n

動物福利

GLOBALGAP為生產者提供“一站式”服務，避免了重復認證、重復檢查。(三)

良好農業規范（GAP）認證所需文件清單

1．資信證明文件，如營業執照、土地使用證明、許可證、植物防疫合格證等（如非獨立法人，可提供上級部門營業執照及隸屬關系證明）； 2．

專業技術和管理人員（含內部檢查員）的資質證明材料（學位證書、資格證書復印件）； 3．

質量管理體系文件（必要時，包括外來文件清單）；

4．農場簡介（包括組織機構、生產經營情況及方式、作物品種、防檢疫等）；

5．產品種類描述，育種、生產和收獲過程簡圖及污染物的排放示意圖；

6．農場行政位置圖、平面布局圖、地塊分布圖及場區周邊環境圖、供排水管網圖等；

7．質量管理體系覆蓋范圍內的不在同一市、縣的場所名單（必要時）； 8．

農場基地有關環境證明材料（地壤、大氣、水質檢測報告），或“環評”和“安評”批復復印件（必要時）；

9．化學污染物處理執行標準證明文件（適用時）；

10．與農業生產經營者簽定的書面合同(如申請人為農業生產經營者組織時)； 11．

獲其它機構認證證書復印件（如有）；

12．提供轉基因品種的來源證明性材料（如有）

13．對果蔬類產品是否按照標準進行監管及進行農產品處理的聲明； 14．

保證執行良好農業規范生產標準和法規的聲明；

15．產品可能銷售或出口的消費國家/地區的聲明；

16．產品符合產品出口的消費國家/地區的相關法律法規要求的聲明和產品出口的消費國家/地區適用的法律法規（包括申請認證產品相適應的最大農藥殘留MRL法規）； 17．

其他(請寫明)。

二.推行良好農業操作規范的意義

1．在國際水準上為持續的農業生產做出貢獻 2．

提高農場管理 3．

為產品增值

4．建立完善的資格鑒定體系

5．將小規模的農業生產納入市場

6．協調買方需求

7．有助于提高企業知名度和競爭力，企業品牌形象，擴大市場份額占有率 8．

為整個工業提供了高效的解決方式 三.GAP認證的基本流程 1．

咨詢和認證合同的簽訂 2．

公司委派咨詢專家 3．

基地考察 4．

整改意見報告 5．

企業整改 6．

全員培訓 7．

文件編制 8．

文件運行

9．體系運行記錄

10．（土壤、水、產品）檢測 11．

12．13．

14． 模擬審查 認證申請 受理申請

現場檢查、認證評審

15．頒證

四.國經兆維在GAP認證咨詢項目上的優勢

國經兆維是國內最早進行GAP研究并開展認證咨詢實踐的咨詢機構，率先在國內開展食品、農產品GMP、GAP認證咨詢工作。

國經兆維是中國瑞士兩國政府合作“禽肉質量提升項目”中實施GLOBALGAP（全球良好農業規范）認證的國內咨詢機構之一。

全國頒發的第一張ChinaGAP認證證書就是在國經兆維的輔導下獲得的。

目前，國經兆維與GLOBALGAP認證機構在國內廣泛開展合作業務，并且與中檢認證集團CQC、萬泰認證公司、英國摩迪認證公司Moody、瑞士SGS、荷蘭管制聯盟(CU)等認證機構簽署了戰略合作伙伴關系。

憑借國經兆維在國內的技術優勢，出口農產品企業可以選擇 “一評雙證”業務，即經過一次現場檢查，可同時獲得ChinaGAP和GLOBALGAP兩張證書，將大大節省申請企業的認證費用和時間。五.常見問題解答

1．ChinaGAP認證的范圍有哪些？ ——本標準適用于認證機構開展對作物、果蔬、肉牛、奶牛、生豬和家禽等生產農場的認證。2．

ChinaGAP認證合同和證書有有效期嗎？ ——合同的有效期為三年，證書有效期為一年。

3．獲得ChinaGAP認證，出口到國外是否能得到國外客戶的承認？ ——國家認監委正在積極推廣ChinaGAP認證，目前已經同EUREPGAP組織簽署了備忘錄，并正在進行基準比較方面的工作。ChinaGAP認證作為中國在農業種養殖領域的重要標準，在制定上已經充分考慮了國際互認的問題，技術要求完全兼容國際標準。通過基準比較后，獲得ChinaGAP認證的企業，將會得到EUREPGAP組織的認可，可以同獲得EUREPGAP認證的企業一樣進入歐洲市場。

4．如果通過了ChinaGAP認證，再進行EUREPGAP認證有什么優惠政策？ ——如果通過ChinaGAP認證，進行EUREPGAP認證審核費可以適當優惠。

中藥材GAP基地運營模式初探

中藥資源是我國傳統的特產資源，中藥產業也是我國的優勢和特色。隨著時代的發展和變化，中藥資源作為一種特殊的農業產業資源，已暴露出了相當多的問題，如野生資源日見枯竭，栽培藥材農藥殘留高，重金屬含量超標，有效成分含量少，栽培技術落后等嚴重阻礙了中藥資源的產業開發和可持續發展。為了減輕野生資源的壓力，保證中藥資源的可持續發展，國家藥監局于2002年6月頒布了《中藥材生產質量管理規范(試行)》(簡稱中藥材GAP)。中藥材GAP是中藥生產全過程的源頭，它為中藥材生產質量管理提出了應遵循的要求和準則。中藥要走向現代化，步人國際化，就必須從藥源抓起，這無疑是一個正確的方向。中藥材GAP不光要建立一種標準，更關鍵的是要建立一種切實可行的運營模式。運營模式是基地建設的載體，也是基地建設成功的基石。因此，在中藥材GAP基地建設中，應慎重的研究和選擇其運營模式，以便在獲取最大經濟效益的同時，實現經濟效益、生態效益和社會效益三方面的協調統一。本文就中藥材GAP基地的運營模式作初步探討。1中藥材GAP基地的運營模式 自《中藥材GAP》頒布實施以來，全國已建成800多個藥源基地，各生產基地大膽探索既適應市場經濟又符合中藥現代化的基地組織運營模式。因各生產基地組建形式各異，基地運營模式也呈現多樣化。由于我國農村實行家庭聯產承包責任制，農業用地的使用權歸農戶所有，因此基地建設離不開農戶，其基本模式為”公司+農戶”的運營模式，該模式的具體類型有：公司+農戶定單模式、企業+協會+農戶、公司+科研+農戶、企業+大戶+中戶+農戶、企業+政府+農戶、”反租倒包”(企業租賃農戶土地，承包戶從企業承包土地組織農戶生產，在企業的具體管理下經營，生產過程中企業聘請科研院所負責技術指導。)等模式。由龍頭企業直接或間接同農戶簽訂合同，實行”訂單農業經營”。由于農民的自發組織程度低，龍頭企業與小規模、分散化的農戶建立一體化經營關系的談判、監督等交易成本較高，規模難以擴大，市場競爭力不強，因此這些模式的普及面積較小。隨著中藥產業化的發展，耕地規模經營已成為一種趨勢。農戶通過出租、出讓、入股等方式將耕地的使用轉讓給企業，將小規模的家庭經營轉變為可以大面積耕作的藥材栽培基地。這樣通過鄉、村行政機構把農戶組織起來“公司+基地+農戶”的模式將成為GAP基地運營模式的基本形式。“公司+基地”運營模式主要有：公司+基地+農戶(專業戶)、企業+科研+基地+農戶、企業+協會+基地+農戶、反租倒包等形式。此外，基地運營模式還有“政府(干部)+科研+種植大戶+農戶”的模式；以科研為主體，政府引導，企業介入的”科研+政府+企業”形式等。GAP是新生事物，基地建設沒有定式。要使GAP種植產業化，必需選擇合理的管理模式，科學的管理模式是GAP種植順利進行的前提和保證。2企業、政府、科研、藥農的作用分析 GAP基地多樣化的運營模式中主要有企業、政府、科研、藥農的參與，它們在基地的建設中發揮著各自不同的作用。2．1政府的作用基地建設對調整農業經濟結構和改善農村勞動力結構，促進區域經濟發展有積極的推動作用，政府應大力扶持，發揮其宏觀調控的職能，營造中藥現代化發展的良好環境。省廳級政府部門主要負責全省中藥材的科學種植及GAP產業發展的規劃、組織、協調和指導工作，為全省發展中藥材提供組織保證。各級政府及相關部門應相繼制定中藥材種植的扶持政策，如設立中藥現代化專項資金，用以引導、扶持中藥生產企業、科研院所、高等院校、社會中介服務機構實施中藥現代化；設立中藥產業發展基金，引導社會基金向中藥領域流動；利用網絡技術，逐步整合科技資源，充分發揮網絡信息的平臺作用，通過網絡展示當地資源優勢，吸引各方投資，為企業和科技人員的研發、勞務交易提供服務。同時政府職能部門應制定有效的約束政策，維護企業和藥農的各方利益，解決企業、藥農在合同、經濟利益上的矛盾，保證中藥產業健康發展。實施GAP過程中，取得地方政府的支持是基地建設的保證。地方政府應協助公司建立基地，通過宣傳國家和省對中藥材種植的政策，介紹各地好的典型和作法，使基地周邊的藥農了解建立規范化種植基地的意義，取得廣大藥農的支持和積極配合。在中藥材種植中，地方政府應把招商引資作為重點，通過出臺相應優惠政策，吸引企業前來投資，加快GAP基地建設，發揮地區優勢推動地方經濟發展。2．2科研的作用科研是基地建設的支撐，它不僅能解決藥材栽培中的技術問題，而且通過科研參與—‘為企業培養或輸送一批技術人才。中藥材是特殊的商品，它的生產不同于普通農作物生產：質量要求嚴格，研究基礎薄弱，技術空白較多，涉及學科交叉。從中藥材品種鑒定到優良種源選擇、種子種苗標準、病蟲發生規律及防治、藥材生育期有效成分累積動態規律，到采收加工、包裝貯運技術，以及質量評價方法的建立等都有很多技術難點。這些問題的解決，需要依靠高水平的科學研究和大量新技術的運用。只有解決了技術難關，才能實現中藥材生產全過程的規范化，只有實現了生產技術創新，才能實現中藥材生產的現代化、標準化。生產優質中藥材離不開科學技術的支撐。新型的中藥材生產企業必須重視企業的技術研發能力，重視技術隊伍建設，加大科研經費投入，強加與科研院校的合作，構建中藥材生產技術研究平臺。2．3企業的作用 企業是實現GAP的主體，同時企業是一個通過向社會提供產品和服務來盈利的組織，不能盈利企業就不能生存和發展，也談不上實施GAP。企業是投資主體，是建立生產基地的主體，企業為生產提供市場、技術、資金支持，具有引導和扶持生產的功能。在GAP基地建設中，企業作為運作主體主要負責種植基地的規劃布局、種植技術指導、質量控制和監督、人員培訓和原料回收、加工銷售等業務；同時負責基地道路、水電等基礎設施的建設。目前，我國中藥材生產基地主要是由大型企業投資組建，其目的是為了解決本企業原料供應，為他的終端產品服務，提高終端產品的質量以達到國家標準要求，提高產品的市場競爭力。它獨立性強，資金、技術、人才力量豐富，運作比較規范，能確保藥材質量穩定可控，以達到GAP標準，實現藥品質量穩定可控。2．4藥農的作用 藥農是基地建設的具體實施者。當地農民或藥農通過直接參與種植或轉讓土地使用權方式，把農戶小規模經營的分散的土地轉變成大規模的藥材基地，可以說基地建設離不開藥農的支持。藥農是目前我國中藥材基地的勞動主體，主要從事體力勞動。由于我國農民文化科學素質總體較低，加之長期受計劃經濟和小農經營的影響，農民的經營管理能力、信息接受能力和反饋能力、市場經濟的適應能力和參與能力都較弱，這給GAP的實施帶來了一定的困難。農民的職業是從事農業生產，在生產中他們具有能動性、具有創新意識?；亟ㄔO中應充分利用農民的優點，補充其知識結構不完善的不足之處，加強對基地藥農的培訓，提高其對科技的掌握和運用能力，促使其轉變為知識型、職業化的農民一一藥農。職業的藥農可以及時有效地將科研成果應用于藥材生產的全過程，并在生產中有所創新，促進基地建設的良性發展?？偟膩碚f中藥材基地建設是以國內外市場為導向，以企業為主體，以科技為動力，以高等院校和科研機構為依托，以政策為保障，充分利用地區資源優勢培育新的經濟增長點，使資源優勢轉化為經濟優勢。3組建企業、政府、科研、藥農四方利益共同體 綜合分析了企業、政府、科研、藥農在GAP基地建設中的作用后，以陜西天士力植物藥業有限公司一一天士力商洛丹參基地的建設為例，說明建立適合企業發展的運營模式有利于實現多方利益共贏的目的。陜西天士力植物藥業有限公司成立于1999年1月，由天津天士力集團和商洛市人民政府共同投資組建(后經過擴股，分別由天士力制藥股份有限公司和陜西醫藥總公司加入)，1998年開始了丹參基地的建設，起初面積不足100畝，到2003年通過SFDA的中藥材GAP認證時，已有丹參生產大田5000畝，科研示范田260畝，丹參種子(種苗)田100畝，年產優質丹參1500多噸。并嚴格按GAP要求，建設了科研大樓和飲片加工廠，是我國實施中藥材GAP的典范。陜西天士力植物藥業有限公司的基地運營組織模式在六年的時間里有兩次較大的變化。基地建立之初的模式為“政府+龍頭企業+農戶”。此時政府是基地建設的主體，通過政府引導和宣傳工作，號召農民按企業的種植要求進行丹參種植。而企業主要是技術投資，派生產部技術人員深入基地，在基層鄉鎮干部的帶領下，根據丹參SOP要求進行基地的選擇、藥農培訓及大田指導?？梢哉f，在這個時候政府是企業和農民的聯系樞紐，起著非常重要的作用。經過三年的發展，到2001年丹參種植面積發展到2600畝。此時基地的運營模式為”企業+政府+科研+基地+農戶”。這三年中，企業與農民連續兩年的”訂單收購”，減輕了農民的市場風險，政府的介入和影響逐漸減少。但是由于丹參種植基地的連年栽種導致了病蟲害大面積發生，藥材產量下降，有效成份低等問題，公司領導提出要向科研院校尋求解決之道。以西北農林科技大學生命科學院梁宗鎖教授為組長的種質資源、植物生理、植保等專家組進人丹參生產大田，開始技術攻關并與公司簽訂科研合同。至此，科研單位正式參與了基地中藥材生產，并由公司承包了100畝科研地，針對大田生產問題展開調查研究。2003年初，丹參基地的運營模式為”企業+科研十基地+農戶”。由于企業和藥農的密切合作，政府由開始的樞紐作用變為兩者的溝通渠道，政府對企業的支持更多體現為制定相關配套政策，包括爭取國家建設資金、引伸產業鏈等等?？蒲泄ぷ饔嗅槍π缘慕鉀Q了丹參栽培中存在的一系列技術問題，在基地建設中發揮越來越重點的作用。而基地的科研田和種子田實行”租賃土地工廠化管理”模式，這是企業根據自身科研項目和育種數量的需要，租賃符合SOP要求的土地，由科研部和公司的生產部人員親自管理，雇請當地農民進行田間操作。目前正式試行股份合作制。股份合作制是現代企業組織模式的一種，讓農戶以土地入股，與公司的資金、技術結合，組成股份合作式的獨立實體(基地)，作為公司的下設機構，獨立核算，自主經營。雙方以合同的形式確定權利義務、利潤分配方式及基地管理機構設置等內容，組成基地管理委員會，對基地實行統一管理。農戶以土地入股、享有年終分紅、優先接受培訓成為生產工人和受聘成為基地管理人員的權利，承擔確?；厣a用地權和經營風險的義務。公司以資金、技術入股，作為基地管委會的主要成員，負責基地藥材生產SOP的制訂、技術服務、建設資金保障，生產組織實施、質量監督、產品銷售等管理工作，享有基地產品統購權、年終分紅權和從基地經營利潤中攤銷基地建設投資的權利。基地管委會對農戶進行上崗前培訓和經常性技術培訓，使其掌握藥材生產常識、GAP規范和藥材生產SOP規程。通過崗前考核者成為基地的正式生產工人，統一管理，按勞付酬。對不參加經常性培訓者和不執行SOP規程者，管委會有權取消正式生產工人資格。生產工人在管委會的統一組織下，參與基地生產，嚴格執行SOP規程。股份合作制基地建設模式，將農戶與公司從土地收益和勞務報酬兩重利益上連接在一起，引導農戶積極學習藥材種植技術，主動執行SOP規程。有效克服了對基地生產者粗放管理、單一操作的缺陷，確保了生產人員的技術同一性和生產操作的標準化，使SOP在嚴格的監督管理下得到具體落實。公司作為基地經營的主要受益者，不僅可以擁有自己獨立的GAP基地，將技術研究成果轉化為產品質量優勢，實現企業從GAP到GMP的現代化；又可以從基地經營中直接獲取經濟利益。解決了基地建設的投資難題，保證了高投入的GAP基地順利建成，通過技術領先策略，實現高投入高產出的經營目標。天士力商洛丹參基地在政府的支持下帶動了陜西藥業的發展，增加了農民增收渠道，振興了地方經濟。同時基地建設為科研提供了廣闊的空問，并使科研成果及時得到推廣應用?？梢娀亟ㄔO通過選擇合適的經營模式有利于實現四方共同利益。4結束語我國中藥產業化的基礎比較薄弱，基地建設還處在起步階段。大量的研究實踐證明，“企業化運作”是GAP基地建設，實現中藥材“安全、穩定、有效、可控”目標的有效方式。可見只有實現企業為主導，與高校等科研單位、當地政府強強聯合，優勢互補、資源共享，才能保證中藥材GAP種植產業化的順利進行?！冬F代中藥研究與實踐》

第四篇：2012農業農村經濟運行良好

2012年農業農村經濟運行良好

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮的共同努力下，為加速推進以農民增收為核心的各項農業和農村重點工作，我們牢固樹立“和民心、順民意”理念，扎實推進項目落地，突出建設“綠色農畜生產加工基地”，著力培育“一村一品、一縣一業”產業化發展鄉村，促進全縣農業和農村經濟工作又好又快發展。

一、2012年農業農村工作推進順利

（一）種植業生產形勢喜人

2012年全縣農作物總播種面積預計為26.8萬畝，其中糧食作物22萬畝，占82.1%，經濟作物4.8萬畝，占17.9%。其中糧食作物中玉米12萬畝、谷子2.4萬畝、馬鈴薯3.3萬畝、豆類

2.2萬畝、蕎麥1.5萬畝、莜麥0.6萬畝。經濟作物中油料1萬畝、中藥材0.5萬畝、蔬菜3.3萬畝。除蕎麥、莜麥等小雜糧外其余作物全部播種、移栽完畢，目前大秋作物苗情較好長勢喜人，小雜糧全部處于待播狀態。

農業生產資料總用量共需11000噸，其中化肥9200噸，包括碳酸5000噸、磷肥2200噸、復合肥3000噸，地膜290噸，種子和農藥610噸。春季農業生產投資達到2400多萬元。

（二）項目建設成效顯著

2012年全縣農業方面續建項目9個當年完成投資6996萬元、新建項目5個完成投資5670萬元、正在申報項目9個預計投資1954.27萬元，綜合規類為10大項目，具體情況為：

1、馬坊萬畝雜糧基地建設（新建）

馬坊萬畝雜糧基地建設是省級、市級和縣級“一村一品、一縣一業”重點項目，首期規劃面積1.3萬畝，到“十二”達到5萬畝，涉及馬坊、義興、牛川三個鄉鎮，總投資1600多萬元。今年基地以建設萬畝優質蕎麥基地為核心，在馬坊鄉建立新品種、新技術試驗區200畝，高產、優質、高效示范方800畝；在牛川鄉建立高產、優質、高效示范方500畝，總試驗、示范規模達到1500畝。目前基地規劃已經完成，正在積極準備所需各種生產資料，完成投資210萬元。

2、設施蔬菜建設（續建）

今年全縣設施蔬菜建設重點是以雙孢菇為主的特色現代農業建設，規劃建設規模12萬平方米，主要集中在大友、禾牧、德牧、宇蕻四個龍頭企業，現在已建成7萬多平方米。突出打造兩個示范園區，一個是李陽鎮萬畝設施蔬菜示范園區，規劃在溫泊坪完成設施蔬菜建設2000畝，一個是松煙鎮現代觀光農業示范園區，規劃建設規模1000畝。2012年設施蔬菜及現代觀光農業建設總投資預計6000多萬元。

3、現代農業示范園區建設（新建）

今年縣委、縣政府明確提出“舉全縣之力推進項目建設”，在確定的十大轉型跨越標桿項目中，由天凱集團建設的《和順縣

馬連曲現代觀光農業科技示范園區項目》是其中的一項。項目總投資1億元，年內投資4520萬元，完成示范核心區建設?，F在土地流轉已經達成協議，正在辦理相關手續，項目于四月初可以開工建設，目前已完成投資1200多萬元，土地整理接近尾聲，園區主體工程準備開工建設。

4、“一村一品、一縣一業”建設（新建）

2012年全縣確定建設7個專業鄉鎮（馬坊雜糧、橫嶺肉牛、陽光占肉牛是、松煙核桃、青城玉米、李陽蔬菜、平松中藥材）、100個專業村（41個畜牧養殖專業村、15個核桃經濟林專業村、44個種植業專業村），其中重點建設20個專業村。3月初全縣“一村一品、一縣一業”推薦情況已經上報市里等待批復。各專業村種植計劃已經全部落實，近日我們正在組織完善2012年“一村一品、一縣一業”專業村、專業鄉鎮產業發展規劃。

5、農產品質量安全檢驗檢測站建設（新建）

項目已經被省市批復，總投資300萬元，資金籌措方式為中央投資260萬元，縣級配套40萬元?，F在我們正在協調建設場所，準備招標，爭取早日開工建設。

6、農田整理與培肥項目（續建）

坡耕地整治與增肥項目：項目規劃在青城、馬坊兩個鄉鎮、9個村實施，建設規模4000畝，總投資176萬元，其中國家投資160萬元，縣級配套16萬元?，F在工程建設基本竣工，正在進行資料整理，等待省級驗收。

溝川地整治與增肥項目：項目規劃在平松、橫嶺兩個鄉鎮、11村實施，建設規模5000畝，總投資190萬元，其中國家投資

150萬元，縣級配套40萬元。現在工程建設基本竣工，正在進行資料整理，等待省級驗收。

測土配方施肥項目：項目是2010年省級批復的連續性建設項目，今年是最后一年。我們已經組織人員采集土樣500個，目前正在開展化驗分析。

7、玉米豐產方建設（新建）

2012年省級批復我縣實施5萬畝，總投資150萬元。全縣建立3個萬畝玉米豐產方——在松煙鎮的雷莊—小董坪一帶和青城鎮的大窯底—百備一帶各建立1萬畝畝產850公斤以上的高產、優質、高效專用玉米豐產方（其中每點重點培育1000畝畝產噸糧的示范田），在橫嶺鎮和陽光鄉的儀村—寒湖一帶重點培育1萬畝優質飼用玉米豐產方。

8、農村能源建設項目

大型沼氣工程建設（續建）：目前在我縣組織實施的大型沼氣項目共有5個，總投資1300多萬元。項目已經全部開工建設，今年要全面加快建設進度，強化檢查、監督力度，力爭在年底全部通過省級驗收。

2012年項目申報：根據省財政廳、農業廳聯合下發的晉農財發【2012】79號《關于申報2012年農村新能源建設項目的通知》的通知精神，我縣從建設新農村、推進新產業、發展新項目、創造新環境出發，申報了400戶高效低排放戶用生物質爐、200盞太陽能路燈、2000鋪省柴節能炕連灶、1個“三沼”綜合利用試點、2個大型沼氣建設項目，總投資額1204.27萬元，上級批復下達后我們立即組織開展建設。

9、基層農業技術推廣網點建設項目

項目以完善鄉鎮農業技術推廣體系基礎實施與配套設備為主，每個鄉鎮投資30萬元，總投資300萬元。項目已上報省市，等待批復。

10、山西省和順縣農業有害生物預警與控制區域站建設項目 項目總投資450.00萬元，其中：中央投資375.00萬元，地方配套75.00萬元。建設內容包括擴建檢測檢驗室、建設標準病蟲觀測場、建設5個病蟲監測與防控指導點、購臵觀測及監測信息處理、檢驗檢測、綠色防控專用等儀器設備四項。目前項目正在申報中。

（三）農民現金收入增幅明顯

據統計部門統計，截至到2012年4月底，全縣農民現金收入為1246元，同比增長17.6%。農民在今年現金收入上增幅主要體現在工資性收入方面，今年平均676.52元/人，比去年同期增長9.42%，其次為家庭經營性收入今年為385.32元/人，比去年同期增長7.45%。

二、存在問題

在縣委、縣政府的正確領導下，全縣1—5月份農業農村經濟發展勢頭強勁，開局良好。但是仍然存在許多問題：突出表現在一是農業科技推廣體系建設場地較為短缺。近年來國家用于基層農業部門服務體系建設投資越來越多，且投資重點放在了分析化驗監察場所、定點觀察記載基地、服務信息網絡平臺等方面的建設上，因此必須有符合上級要求條件的建設場地，但從去年我縣申報農產品質量安全檢驗檢測站建設到目前申報的農業有害生物預警與控制區域站建設項目及基層服務體系建設我們存在的最大制約是沒有建設場地。二是農業科技推廣經費不足。雖然每年全縣農業方面縣級支持資金較大，但是用于農業科技推廣的資金很少很少。三是農民期望階段性勞動力轉移收入與實際給予水平存在較大差異，農民就是在家閑著也不賺自己認為低微的收入，從而導致農村富余勞動力閑臵而勞務市場缺乏勞動力的畸形現象。

和順縣農業委員會

二〇一二年六月二日

第五篇：中新農業簡介

公司簡介

四川中新農業科技有限公司成立于2006年12月4日，注冊資金100800萬元，是專業從事獼猴桃產業的四川省農業產業化經營省級重點龍頭企業，公司與中國科學院合作通過引進“金艷”獼猴桃專利品種、園藝新技術及創新產業發展模式，在蒲江縣復興鄉陳壩、三義、姜沖、九曲、柳溪彭河社區及西來銅鼓地區規模流轉土地，按國際農村標準建設萬畝金艷獼猴桃標準化示范基地，中新農業獼猴桃示范建設項目是我國目前獼猴桃產業中自有種植規模最大，品種附加值最高、生產技術最先進。產品質量最優的示范建設項目，并于2009年被列為四川省重大產業化項目；園區先后獲得綠色食品、有機食品及GAP認證，2010年被評為國家級獼猴桃標準化示范園。

四川中新農業科技有限公司總體戰略思想是：在發展獼猴桃核心產業的基礎上，縱深提升、拓展附加產業。而獼猴桃產業發展以成都蒲江臨溪河流域獼猴桃產業帶為核心，通過“以市場為先導、以種植為基礎、以物流為保障、以科技為支持”的聯動發展，形成完整的產業鏈體系，打造高效品牌農業。