第一篇：中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法

中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法

第一章 總則

第一條 為保障中國(guó)人民銀行依法行使職責(zé)，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本辦法。

第二條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行及其依法授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的中國(guó)人民銀行提出行政復(fù)議申請(qǐng)，中國(guó)人民銀行受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，包括中國(guó)人民銀行總行、營(yíng)業(yè)管理部、分行、分行營(yíng)業(yè)管理部、中心支行、支行。

本辦法所稱(chēng)申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立，經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、政策性銀行，信用合作社、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、金融租賃公司、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司以及中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的其他從事金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第八條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（五）對(duì)中國(guó)人民銀行下級(jí)分支機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)；

（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，保障金融法律、行政法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。

第六條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)中國(guó)人民銀行各級(jí)行作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟；對(duì)中國(guó)人民銀行總行的行政復(fù)議決定不服的，可以在收到《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依法作出的裁決為最終裁決。

第二章 行政復(fù)議范圍

第七條 有下列情形之一的，金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)中國(guó)人民銀行作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫停或者停止金融業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、撤銷(xiāo)金融機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)中國(guó)人民銀行作出的取消金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的決定不服的；

（三）認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（四）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)中國(guó)人民銀行頒發(fā)經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證，或者申請(qǐng)中國(guó)人民銀行審批有關(guān)事項(xiàng)，中國(guó)人民銀行沒(méi)有依法辦理的；

（五）認(rèn)為中國(guó)人民銀行的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為所依據(jù)的金融規(guī)章以下的業(yè)務(wù)規(guī)則不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)則的審查申請(qǐng)。對(duì)金融規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

前款所稱(chēng)金融規(guī)章是指中國(guó)人民銀行制定，以中國(guó)人民銀行令形式公開(kāi)發(fā)布的規(guī)范性文件；金融規(guī)章以下的業(yè)務(wù)規(guī)則是指總行、分行、營(yíng)業(yè)管理部、分行營(yíng)業(yè)管理部、金融監(jiān)管辦事處、中心支行、支行制定并發(fā)布的其他規(guī)范性文件。

第九條 不服中國(guó)人民銀行作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)之間的金融業(yè)務(wù)糾紛作出的調(diào)解的，可依法就該糾紛向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟，不得向中國(guó)人民銀行提起行政復(fù)議。

第三章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和管轄

第十條 中國(guó)人民銀行中心支行以上各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。

行政復(fù)議委員會(huì)由行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)（主任或副主任）、法律事務(wù)工作部門(mén)、主要執(zhí)法職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。

行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任一名，副主任一名，其他委員5-7人。

行政復(fù)議委員會(huì)的日常工作由行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)承擔(dān)。

中國(guó)人民銀行總行行政復(fù)議委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、管理人民銀行系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。

第十一條 行政復(fù)議委員會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任因故不能履行職責(zé)時(shí)，可以委托副主任代行主任職責(zé)。

第十二條 行政復(fù)議委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）作出行政復(fù)議決定；

（二）依法對(duì)申請(qǐng)人提出的對(duì)金融規(guī)章以下規(guī)則的審查申請(qǐng)作出處理決定；

（三）依法對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為的依據(jù)作出處理決定。

（四）行政復(fù)議委員會(huì)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。

第十三條 中國(guó)人民銀行總行管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對(duì)中國(guó)人民銀行總行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）對(duì)中國(guó)人民銀行分行、營(yíng)業(yè)管理部作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（三）對(duì)中國(guó)人民銀行省會(huì)城市及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心支行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行和金融統(tǒng)計(jì)方面作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（四）中國(guó)人民銀行總行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)管轄的其他復(fù)議案件。

第十四條 營(yíng)業(yè)管理部管轄對(duì)其所轄中心支行、支行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

第十五條 中國(guó)人民銀行分行管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對(duì)分行營(yíng)業(yè)管理部、金融監(jiān)管辦事處作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）對(duì)分行所在省（區(qū)）的中心支行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（三）對(duì)分行所在?。▍^(qū)）以外的其他所轄?。▍^(qū)）中心支行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的。但具體行政行為涉及國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行、金融統(tǒng)計(jì)的除外。

第十六條 中國(guó)人民銀行分行營(yíng)業(yè)管理部管轄對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

第十七條 中國(guó)人民銀行省會(huì)城市中心支行管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）對(duì)所在?。ㄗ灾螀^(qū)）其他中心支行在國(guó)庫(kù)經(jīng)理、支付清算、現(xiàn)金發(fā)行、金融統(tǒng)計(jì)方面作出的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議的。

第十八條 非省會(huì)城市中心支行管轄對(duì)所轄支行作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。

第十九條 對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由直接監(jiān)管該金融機(jī)構(gòu)的人民銀行管轄。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出的有關(guān)收繳假幣的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由直接監(jiān)管該金融機(jī)構(gòu)的中國(guó)人民銀行管轄。

第四章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第二十條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為中國(guó)人民銀行的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十一條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人是申請(qǐng)人。

有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的金融機(jī)構(gòu)或者其他單位終止的，承受其權(quán)利的金融機(jī)構(gòu)或者其他單位可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人對(duì)中國(guó)人民銀行的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的中國(guó)人民銀行是被申請(qǐng)人。

對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的金融機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳假幣的行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出收繳假幣決定的金融機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的單位和個(gè)人，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)遞交《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)（申請(qǐng)人是個(gè)人的為姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址）；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址；

（三）申請(qǐng)復(fù)議的要求和理由；

（四）提出復(fù)議申請(qǐng)的日期；

（五）行政處罰決定書(shū)或者其他行政決定的副本及其他證據(jù)的附件。

第二十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)或法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

申請(qǐng)人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

第五章 行政復(fù)議受理

第二十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，予以受理。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，不予受理，并發(fā)出《中國(guó)人民銀行不予受理決定書(shū)》，告知申請(qǐng)人。

行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理：

（一）復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限，且無(wú)正當(dāng)延長(zhǎng)期限理由的；

（二）申請(qǐng)人不是具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人；

（三）沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人；

（四）沒(méi)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（五）不屬于申請(qǐng)復(fù)議的范圍；

（六）不屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。

不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除第二、三款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)收到之日起即為受理。

第二十五條 對(duì)依法從事現(xiàn)金管理的金融機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先向人民銀行申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理的，或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人可以自收到《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議決定書(shū)》、《中國(guó)人民銀行不予受理決定書(shū)》之日起或者行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時(shí)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)也可以直接受理。

第二十七條 行政復(fù)議期間除有下列情形之一外，具體行政行為不停止執(zhí)行。

（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第六章 行政復(fù)議決定

第二十八條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

復(fù)議機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，復(fù)議人員不得少于兩人。調(diào)查應(yīng)當(dāng)作調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、被調(diào)查人員簽字或蓋章。委托其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作委托書(shū)。

第二十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議案件答辯通知書(shū)》及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議案件答辯通知書(shū)》及行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，提出《行政復(fù)議答辯書(shū)》，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料?！缎姓?fù)議答辯書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）答辯的被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；

（三）被申請(qǐng)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)答辯的其他事實(shí)和理由；

（四）作出答辯的日期，并加蓋被申請(qǐng)人的印章。

申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)，作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第三十條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)，但被申請(qǐng)人有關(guān)于案件的重要證據(jù)線索的，可以向復(fù)議機(jī)關(guān)提出取證申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查取證。

第三十一條 行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

第三十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)金融規(guī)章以下的規(guī)則審查申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)則有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第三十三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。

第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議委員會(huì)討論通過(guò)或報(bào)經(jīng)主管行長(zhǎng)或副行長(zhǎng)（主任或副主任）審查批準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權(quán)的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第二十九條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第三十五條 國(guó)家賠償法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定依法對(duì)被申請(qǐng)人給予賠償或返還財(cái)產(chǎn)。

第三十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

第三十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)（申請(qǐng)人是個(gè)人的為姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址）；

（二）被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址；

（三）申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的理由和復(fù)議要求；

（四）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和理由；

（五）行政復(fù)議決定的內(nèi)容；

（六）申請(qǐng)人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)途徑；

（七）不履行行政復(fù)議決定的法律后果；

（八）行政復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十八條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十九條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行國(guó)務(wù)院最終裁決的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）對(duì)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定的，由作出具體行政行為的中國(guó)人民銀行或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）對(duì)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

第四十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 被申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。

第四十四條 中國(guó)人民銀行的法律事務(wù)工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)有無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)、不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定、徇私舞弊、對(duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察部門(mén)提出處理建議，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在2個(gè)月內(nèi)作出處理。

第八章 附則

第四十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)。

第四十六條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法第七十五條至第八十四條關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十七條 本辦法所稱(chēng)法律事務(wù)工作部門(mén)包括中國(guó)人民銀行總行條法司，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)法律事務(wù)辦公室以及未設(shè)法律事務(wù)辦公室的分支機(jī)構(gòu)中承擔(dān)法律事務(wù)工作職能的有關(guān)部門(mén)。

第四十八條 金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人認(rèn)為國(guó)家外匯管理局及其分支局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議，以及國(guó)家外匯管理局及其分支局受理行政復(fù)議，作出行政復(fù)議決定的事宜，由國(guó)家外匯管理局另行規(guī)定。

第四十九條 本辦法由中國(guó)人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年3月1日發(fā)布施行的《中國(guó)人民銀行行政復(fù)議辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：中國(guó)人民銀行結(jié)算辦法

中國(guó)人民銀行結(jié)算辦法

頒布時(shí)間：1977-11-6發(fā)文單位：中國(guó)人民銀行

第一章 總 則

第一條 人民銀行是全國(guó)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)算中心。人民銀行的結(jié)算工作要堅(jiān)持黨在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的基本路線，貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的財(cái)經(jīng)工作總方針，貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止和打擊資本主義活動(dòng)，準(zhǔn)確及時(shí)地辦理結(jié)算，加速資金周轉(zhuǎn)，積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展。

第二條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，各單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除按照現(xiàn)金管理辦法規(guī)定，可以使用現(xiàn)金的以外，都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算。

凡在銀行（包括建設(shè)銀行、信用社。下同）辦理結(jié)算的單位，必須按照銀行的規(guī)定，在銀行開(kāi)有帳戶(hù)。帳戶(hù)內(nèi)必須有足夠的資金，以保證支付。

各單位辦理結(jié)算，必須使用銀行統(tǒng)一規(guī)定的結(jié)算憑證。結(jié)算憑證是辦理資金結(jié)算的依據(jù)，必須按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)，做到內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚。憑證上的單位和銀行應(yīng)寫(xiě)明全稱(chēng)，并冠有?。ㄊ?、自治區(qū)）、縣名稱(chēng)。

第三條 各單位辦理結(jié)算，必須遵守結(jié)算紀(jì)律。不準(zhǔn)相互拖欠；不準(zhǔn)賒銷(xiāo)商品；不準(zhǔn)套取銀行信用；不準(zhǔn)出租出借在銀行開(kāi)立的帳戶(hù)；未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)預(yù)收、預(yù)付貨款。

各級(jí)銀行對(duì)違反結(jié)算紀(jì)律的單位，要嚴(yán)格地按照規(guī)定，實(shí)行必要的制裁，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)告黨委或有關(guān)部門(mén)處理。

第四條 銀行辦理結(jié)算和在銀行辦理結(jié)算的單位，都必須以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，遵守下列結(jié)算原則：

一、錢(qián)貨兩清；

二、維護(hù)收、付雙方的正當(dāng)權(quán)益；

三、銀行不予墊款。

第五條 為了保障單位資金的所有權(quán)，除按國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)貨收入扣款順序的暫行規(guī)定》（集體所有制企業(yè)比照辦理），和縣以上公安、工商行政管理部門(mén)對(duì)單位的罰沒(méi)款，可憑其通知扣款外，銀行不代任何單位扣款。

第六條 結(jié)算管理體制，采取集中統(tǒng)一和分級(jí)管理相結(jié)合。異地（包括省、市、自治區(qū)內(nèi)縣與縣之間）的結(jié)算辦法，由總行統(tǒng)一制訂。同城和縣內(nèi)結(jié)算辦法，由各分行根據(jù)本辦法規(guī)定的結(jié)算原則結(jié)合具體情況制訂，并報(bào)總行備案。

各級(jí)行處（包括建設(shè)銀行、信用社。下同）對(duì)總行制訂的結(jié)算辦法，結(jié)算原則以及規(guī)定的結(jié)算紀(jì)律，必須嚴(yán)格執(zhí)行，非經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行變更。

第二章 異地結(jié)算

第七條 根據(jù)各單位異地經(jīng)濟(jì)往來(lái)結(jié)算的需要，異地結(jié)算方式有：異地托收承付、信用證和匯兌結(jié)算三種。

第八條 異地托收承付

一、異地托收承付，是收款單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)貨后，委托銀行向外地的付款單位收取款項(xiàng)，付款單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同，核對(duì)單證或驗(yàn)貨后，向銀行承認(rèn)付款的結(jié)算方式。使用范圍如下：

1.國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)（團(tuán)以上）、團(tuán)體、學(xué)校、供銷(xiāo)合作社等單位之間商品交易，以及由于商品交易而產(chǎn)生的勞務(wù)供應(yīng)（應(yīng)隨同貨款辦理托收）的款項(xiàng)結(jié)算。

對(duì)于與商品有關(guān)的費(fèi)用，如加工、修理、檢驗(yàn)、租賃、資料費(fèi)、電費(fèi)等，可以單獨(dú)辦理托收。

國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)和辦理中轉(zhuǎn)運(yùn)輸單位墊付的運(yùn)雜費(fèi)，可以單獨(dú)辦理托收。集體所有制運(yùn)輸單位的運(yùn)雜費(fèi)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，經(jīng)開(kāi)戶(hù)銀行同意，可以辦理托收。

2.集體所有制企業(yè)，由縣（城市區(qū)）以上主管部門(mén)統(tǒng)負(fù)盈虧的，視同國(guó)營(yíng)企業(yè)，可以辦理托收承付結(jié)算，其他集體所有制企業(yè)，如手工業(yè)生產(chǎn)合作社、社隊(duì)辦企業(yè)和家屬“五七”工廠等企業(yè)辦理托收承付結(jié)算，必須具備以下三個(gè)條件：原材料和產(chǎn)品納入縣（城市區(qū)）主管部門(mén)計(jì)劃；確需外地采購(gòu)材料和銷(xiāo)售產(chǎn)品，交易正當(dāng)；在銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶(hù)，經(jīng)營(yíng)管理較好，有支付能力的，由企業(yè)申請(qǐng)，開(kāi)戶(hù)銀行同意，報(bào)經(jīng)縣（城市區(qū)）主管部門(mén)審查同意和同級(jí)銀行批準(zhǔn)的，可以辦理托收承付結(jié)算，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理的，開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右灾撇谩?/p>

在信用社開(kāi)戶(hù)的單位，辦理托收時(shí)，由信用社直接發(fā)出異地托收承付結(jié)算憑證，并在托收憑證的備注欄加蓋“款項(xiàng)請(qǐng)劃收人民銀行××（行號(hào)）行轉(zhuǎn)劃我社”戳記，以便付款單位開(kāi)戶(hù)行向指定的轉(zhuǎn)化行填發(fā)報(bào)單。

二、經(jīng)濟(jì)合同（包括視同合同的上級(jí)調(diào)撥單、上級(jí)命令、訂貨會(huì)議的協(xié)議。下同），是收、付雙方進(jìn)行交易的依據(jù)，也是銀行進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)收、付雙方權(quán)益的依據(jù)。單位必須根據(jù)合同辦事，沒(méi)有合同的不能辦理托收承付結(jié)算。

三、異地托收承付結(jié)算的金額起點(diǎn)，每筆為三十元。起點(diǎn)以下的交易應(yīng)匯總辦理托收，于每月二十五日至月底辦理。對(duì)新華書(shū)店、中國(guó)唱片發(fā)行公司，由于小額比重大，銷(xiāo)售范圍廣，可不受金額起點(diǎn)的限制。

四、托收承付結(jié)算款項(xiàng)劃回，分郵寄劃回和電報(bào)劃回兩種，由收款單位選用。

五、托收

1.收款單位按照合同規(guī)定，辦妥發(fā)貨手續(xù)后，應(yīng)及時(shí)填制托收憑證，寫(xiě)明合同號(hào)碼，向銀行提供貨物確已發(fā)運(yùn)的證件（包括：鐵路、航運(yùn)、公路等承運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的運(yùn)單、運(yùn)單副本、郵局包裹回執(zhí)等），以及交易單證辦理托收。中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)?，可憑起運(yùn)部門(mén)簽發(fā)的發(fā)運(yùn)證件辦理托收。

銀行查驗(yàn)后，收款單位如需取回發(fā)運(yùn)證件的，銀行應(yīng)在托收憑證商品發(fā)運(yùn)欄加蓋“已驗(yàn)發(fā)運(yùn)證件”戳記。

由于下列特殊情況，沒(méi)有發(fā)運(yùn)證件，亦可辦理托收。

① 對(duì)商業(yè)部門(mén)一、二、三級(jí)采購(gòu)供應(yīng)站之間批發(fā)與零售（包括基層供銷(xiāo)社）之間的物資調(diào)撥，可憑付款單位確已收到商品的證明辦理托收。

② 收款單位承造或大修理船舶、鍋爐和大型機(jī)器等，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，收付雙方在合同內(nèi)訂明按工程進(jìn)度分次結(jié)算貨款的，憑工程進(jìn)度完工證明書(shū)辦理托收。

③ 付款單位購(gòu)進(jìn)的商品，在收款單位所在地就地轉(zhuǎn)廠加工、配套，收款單位可憑付款單位和承擔(dān)加工、配套單位的書(shū)面證明辦理托收。

④ 收、付雙方在合同內(nèi)訂明由收款單位暫代保管商品的，收款單位可憑寄存證向銀行辦理托收。同時(shí)向銀行交驗(yàn)付款單位委托保管商品的證明。

⑤ 利用“鐵路集裝箱”，或?qū)⒘銚?dān)湊整車(chē)發(fā)運(yùn)商品的，由于鐵路只簽發(fā)一張發(fā)運(yùn)證件，收款單位可憑持有發(fā)運(yùn)證件單位出具的證明，辦理托收。

⑥ 對(duì)外貿(mào)易部門(mén)進(jìn)口的商品，憑國(guó)外發(fā)來(lái)的帳單和進(jìn)口公司開(kāi)出的結(jié)算帳單，辦理托收。

⑦ 新華書(shū)店發(fā)運(yùn)圖書(shū)，如交驗(yàn)發(fā)運(yùn)證件確有團(tuán)難時(shí)，可由發(fā)貨店或儲(chǔ)運(yùn)部門(mén)在托收憑證或調(diào)撥單上注明發(fā)運(yùn)日期及運(yùn)單號(hào)碼；如采用平件印刷品郵寄，不能取得發(fā)運(yùn)證件的，可由發(fā)貨店在托收憑證或調(diào)撥單上注明“×月×日交郵局寄遞，沒(méi)有發(fā)運(yùn)證件”字樣，憑以辦理托收。

2.收款單位提交銀行貨物確已發(fā)運(yùn)的證件和交易單證的張數(shù)，應(yīng)由收款單位在托收憑證上注明。如發(fā)運(yùn)證件和交易單證的張數(shù)較多，應(yīng)由收款單位裝訂成冊(cè)，在封面上寫(xiě)明總金額和托收憑證的號(hào)碼。

3.對(duì)于軍品托收，可憑付款單位駐廠軍代表在銀行預(yù)留印鑒簽章的結(jié)算通知單辦理托收。交易單證和發(fā)運(yùn)證件應(yīng)由收款單位自行寄給付款單位，如與托收憑證一并交銀行寄遞的，由單位封妥后，交開(kāi)戶(hù)銀行裝入聯(lián)行專(zhuān)用信封一并郵寄。沒(méi)有駐廠軍代表的，按一般托收處理。

4.收款單位開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)托收憑證要認(rèn)真審查，審查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)兩天。

收款單位開(kāi)戶(hù)銀行在受理托收后，對(duì)逾期未劃回的托收款項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向付款單位開(kāi)戶(hù)銀行進(jìn)行查詢(xún)。

六、承付

付款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到托收憑證后，應(yīng)及時(shí)通知付款單位，安排資金，及時(shí)付款。

付款單位接到開(kāi)戶(hù)銀行的承付通知和附件后，應(yīng)在承付期內(nèi)進(jìn)行審查核對(duì)。

承付采取驗(yàn)單付款和驗(yàn)貨付款兩種。

1.驗(yàn)單付款

驗(yàn)單付款期限為三天，從付款單位開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)出承付通知的次日算起（承付期內(nèi)例假日均順延。指星期天及法定假日。下同）。

付款單位在承付期內(nèi)，未向銀行表示拒絕付款，銀行即視同承付，并在承付期滿(mǎn)的次日上午（例假日順延）將款項(xiàng)主動(dòng)從付款單位帳戶(hù)內(nèi)付出，按收款單位指定的劃款方法，劃給收款單位。付款單位在承付期內(nèi)提前向銀行表示承付，可在承付書(shū)上簽注意見(jiàn)送交開(kāi)戶(hù)銀行，銀行應(yīng)于接到通知后，立即辦理劃款。

付款單位不得在承付貨款中，扣抵其他款項(xiàng)或以前托收的貨款。

付款單位如因價(jià)格或數(shù)量、金額的變動(dòng)，需要多承付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在承付期內(nèi)向銀行提出書(shū)面通知，銀行可隨同當(dāng)次托收款劃給收款單位（此段規(guī)定也適用于驗(yàn)貨付款）。

2.驗(yàn)貨付款收款單位必須在托收憑證上加蓋明顯的“驗(yàn)貨付款”戳記。對(duì)托收憑證上未注明驗(yàn)貨付款，付款單位提出合同證明是驗(yàn)貨付款的，銀行可以按驗(yàn)貨付款辦理。

驗(yàn)貨承付期限為十天，從運(yùn)輸部門(mén)向付款單位發(fā)出提貨通知的次日算起。凡收、付雙方在合同里訂明驗(yàn)貨期限縮短或延長(zhǎng)的，應(yīng)在托收憑證上注明，銀行從其規(guī)定。

付款單位收到提貨通知后，應(yīng)即通知銀行并交驗(yàn)提貨通知。付款單位收到提貨通知，如未及時(shí)通知銀行，銀行仍按運(yùn)輸部門(mén)向付款單位發(fā)出提貨通知的次日算起，在承付期滿(mǎn)的次日劃款。超過(guò)規(guī)定期限劃款的，銀行應(yīng)代收款單位按規(guī)定扣收延付賠償金。

七、延期付款

1.付款單位在承付期滿(mǎn)日銀行營(yíng)業(yè)終了之前如無(wú)足夠資金支付貨款時(shí)，其不足部分，即作延期付款處理，并立即通知付款單位，付款單位應(yīng)付賠償金一天。在承付期滿(mǎn)的次日銀行營(yíng)業(yè)終了之前，仍無(wú)足夠資金支付，其不足部分，應(yīng)付賠償金二天。余類(lèi)推。不論任何單位，均按延付金額每日萬(wàn)分之三計(jì)付賠償金。俟付款單位帳戶(hù)有款時(shí)，銀行按國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)貨收入扣款順序（即從企業(yè)銷(xiāo)貨收入中預(yù)留工資、大修理基金后，按稅款、貸款、貨款、利潤(rùn)順序）陸續(xù)扣款，連同賠償金一并劃給收款單位。

銀行審查拒付期間，不作付款單位延付處理。

2.收款單位及其開(kāi)戶(hù)銀行，對(duì)長(zhǎng)期拖欠貨款的單位，應(yīng)停止使用托收承付結(jié)算方式，改用信用證或匯兌結(jié)算方式。

3.由于銀行本身工作差錯(cuò)，造成結(jié)算延誤，而使企業(yè)資金運(yùn)用受到影響的，由銀行按照存（貸）款利率計(jì)付賠償。對(duì)有貸款的單位按貸款利率計(jì)算；對(duì)無(wú)貸款的單位，按存款利率計(jì)算。

八、拒絕付款

付款單位在承付期滿(mǎn)前，對(duì)下列情況可向銀行提出全部或部分拒絕付款。

1.驗(yàn)單付款的托收款項(xiàng)，經(jīng)查驗(yàn)單證發(fā)現(xiàn)商品的品種、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量與合同的規(guī)定不符；

2.雖系驗(yàn)單付款的托收款項(xiàng)，但在承付期內(nèi)貨物已到，經(jīng)查驗(yàn)貨物與合同的規(guī)定或與發(fā)貨清單不符；

3.驗(yàn)貨付款的托收款項(xiàng)，經(jīng)查驗(yàn)貨物合同規(guī)定或與發(fā)貨清單不符；

4.款項(xiàng)已經(jīng)付過(guò)或計(jì)算有錯(cuò)誤。

拒付時(shí)應(yīng)由付款單位填拒付理由書(shū)，引證合同上有關(guān)條款。屬于商品質(zhì)量問(wèn)題，須提出商品檢驗(yàn)的證明；屬于商品數(shù)量的問(wèn)題，須提出付款單位的證明，一并送交開(kāi)戶(hù)銀行。

開(kāi)戶(hù)銀行必須認(rèn)真審查拒付理由，查驗(yàn)合同。付款單位不得無(wú)理拒付，不得將部分拒付提出全部拒付。對(duì)于無(wú)理拒付貨款，經(jīng)說(shuō)服無(wú)效的，必須強(qiáng)制扣款。屬于無(wú)理拒付，增加銀行審查時(shí)間的，應(yīng)自承付期滿(mǎn)次日算起，計(jì)收延付賠償金。銀行同意部分或全部拒付的，應(yīng)在拒付理由書(shū)上簽注意見(jiàn)。如系部分拒付，應(yīng)將拒付商品清單，隨同拒付理由書(shū)轉(zhuǎn)收款單位開(kāi)戶(hù)銀行，采用電報(bào)劃回托收款項(xiàng)的，除拒付理由書(shū)，拒付商品清單仍需郵寄外，應(yīng)在劃款電報(bào)內(nèi)注明“部拒”；如系全部拒付，應(yīng)將拒付理由書(shū)連同全部交易單證托收憑證等，一并退收款單位開(kāi)戶(hù)銀行，指定用電報(bào)劃回的托收款項(xiàng)，不再另發(fā)電報(bào)。

付款單位延付和拒付貨款時(shí)，付款單位開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)立即通知收款單位開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)知收款單位。

付款單位對(duì)拒絕付款的商品，必須負(fù)責(zé)妥善保管，不準(zhǔn)動(dòng)用。如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)用，由銀行代收款單位扣收全部貨款，并從承付期滿(mǎn)的次日算起，代收款單位扣收延付賠償金。但是對(duì)鮮、活、易腐的商品，付款單位應(yīng)積極負(fù)責(zé)處理。

訂貨部門(mén)對(duì)外貿(mào)部門(mén)發(fā)出托收的貨款應(yīng)按時(shí)承付。如在承付期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量與進(jìn)口商品合同、發(fā)票不符或錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)等情況，不能拒付，應(yīng)另行向外貿(mào)部門(mén)提出索賠。

九、交易糾紛

由于收、付雙方合同沒(méi)有明確規(guī)定付款條件或銀行無(wú)法判明是非的，付款單位提出拒付而引起的交易糾紛，由收、付雙方協(xié)商處理。

收、付雙方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同或主管部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定、涉及貨款結(jié)算的，應(yīng)符合結(jié)算辦法的規(guī)定，發(fā)生矛盾時(shí)，銀行按結(jié)算辦法的規(guī)定執(zhí)行。

十、三方交易、直達(dá)結(jié)算

批發(fā)單位、銷(xiāo)貨單位、購(gòu)貨單位都不在一地，批發(fā)單位委托銷(xiāo)貨單位將其所購(gòu)商品直接發(fā)給它的購(gòu)貨單位的，應(yīng)分別訂立合同。銷(xiāo)貨單位對(duì)批發(fā)單位的購(gòu)貨單位發(fā)貨后，由銷(xiāo)貨單位填制兩套異地托收承付結(jié)算憑證，分別附交易單證，同時(shí)提交其開(kāi)戶(hù)銀行辦理托收，一份用售貨單位名義向批發(fā)單位托收，貨款劃回銷(xiāo)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行，收入銷(xiāo)貨單位帳戶(hù)；另一份用批發(fā)單位名義，向購(gòu)貨單位托收，貨款直接劃回批發(fā)單位開(kāi)戶(hù)銀行，收入批發(fā)單位帳戶(hù)。

購(gòu)貨單位對(duì)批發(fā)單位或批發(fā)單位對(duì)銷(xiāo)貨單位拒付時(shí)，應(yīng)按各自的經(jīng)濟(jì)合同分別處理。

十一、代辦發(fā)貨和代理收貨托收

1.銷(xiāo)貨單位與代理發(fā)貨單位不在一地。銷(xiāo)貨單位應(yīng)與代辦發(fā)貨單位訂立代辦發(fā)貨托收合同。發(fā)貨單位代銷(xiāo)貨單位發(fā)貨后，以銷(xiāo)貨單位名義，填制托收憑證（加蓋發(fā)貨單位印章），送交發(fā)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行向購(gòu)貨單位托收。貨款劃回銷(xiāo)貨單位開(kāi)戶(hù)銀行，收入銷(xiāo)貨單位帳戶(hù)。購(gòu)貨單位拒付時(shí)，按一般拒付規(guī)定辦理。

2.購(gòu)貨單位與代理收貨單位不在一地，購(gòu)貨單位應(yīng)事先將代理收貨單位通知銷(xiāo)貨單位。銷(xiāo)貨單位向代理收貨單位發(fā)貨后，可委托開(kāi)戶(hù)銀行向購(gòu)貨單位托收。但應(yīng)在憑證上注明“代理收貨托收”字樣。購(gòu)貨單位拒付時(shí)，按一般拒付規(guī)定辦理。

第九條 信用證

一、信用證是付款單位把款項(xiàng)預(yù)先交存銀行，委托銀行開(kāi)出信用證，通知異地收款單位開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)知收款單位，收款單位按照合同和信用證規(guī)定的條件發(fā)貨或付款單位將商品自提自運(yùn)以后，銀行代付款單位付給貨款的結(jié)算方式。

各單位之間商品交易，勞務(wù)供應(yīng)等，均可使用這種結(jié)算方式。使用信用證結(jié)算的，雙方必須訂立合同。

二、開(kāi)出信用證的金額起點(diǎn)，每份為一百元。每次結(jié)付款項(xiàng)的金額起點(diǎn)為三十元。

三、付款單位委托銀行開(kāi)出的每份信用證，只準(zhǔn)對(duì)一個(gè)收款單位進(jìn)行結(jié)算，付款單位不得中途要求變更收款單位；信用證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)六十天。

四、付款單位委托銀行開(kāi)出信用證時(shí)，應(yīng)向開(kāi)戶(hù)銀行提交信用證委托書(shū)，銀行開(kāi)出信用證的款項(xiàng)，從付款單位存款帳戶(hù)付出，開(kāi)立信用證存款專(zhuān)戶(hù)后，再開(kāi)出信用證。

信用證存款專(zhuān)戶(hù)不計(jì)利息。

五、信用證委托書(shū)分郵寄、電寄兩種，由單位選擇使用。

付款單位在信用證委托書(shū)上填寫(xiě)的付款條件，應(yīng)當(dāng)符合合同的規(guī)定。由于付款條件與合同規(guī)定不符，發(fā)生的問(wèn)題，由收、付雙方自行解決。

六、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到開(kāi)立信用證通知時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并通知收款單位。

七、收款單位按照合同和信用證規(guī)定的付款條件，向付款單位發(fā)貨后，應(yīng)填制信用證結(jié)算憑證，連同交易單證和發(fā)運(yùn)證件或付款單位確已提取貨物的證明，提交開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)算貨款。

八、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行必須認(rèn)真審查信用證結(jié)算憑證和所附交易單證。對(duì)符合信用證付款條件的應(yīng)予付款；對(duì)不符合信用證規(guī)定的，不予付款。

收款單位開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)算貨款后，應(yīng)將結(jié)算憑證寄付款單位開(kāi)戶(hù)行，轉(zhuǎn)付款單位。

信用證的結(jié)算只能轉(zhuǎn)帳，不能提取現(xiàn)金。

九、收款單位開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)下列情況，應(yīng)辦理信用證結(jié)束手續(xù)，并將未用的款項(xiàng)數(shù)額通知付款單位開(kāi)戶(hù)銀行。

1.信用證有效期滿(mǎn)；

2.收款單位按照合同規(guī)定發(fā)貨完畢，已通知銀行不再向付款單位發(fā)貨；

3.信用證未用的款項(xiàng)，低于規(guī)定的每次結(jié)算金額起點(diǎn)。

付款單位開(kāi)戶(hù)銀行接到收款單位開(kāi)戶(hù)銀行結(jié)束信用證的通知時(shí)，應(yīng)將未用完的款項(xiàng)，立即收入付款單位帳戶(hù)，并通知付款單位。

第十條 匯兌

一、匯兌是付款單位委托銀行將款項(xiàng)匯給外地收款單位或個(gè)人的結(jié)算方式。

各單位資金調(diào)撥、清理交易舊欠、往來(lái)帳款和自提自運(yùn)的商品交易，以及采購(gòu)資金等，可通過(guò)銀行辦理匯兌。

職工贍家匯款，不得由單位通過(guò)銀行匯款，一律由郵局辦理。

二、匯兌分信匯和電匯兩種。由單位選擇使用。

匯款單位派人到匯入銀行領(lǐng)取匯款的，可在匯款委托書(shū)上注明“留行待取”字樣。

銀行辦理匯款，只代單位附寄與匯款有關(guān)的單證。

三、少數(shù)單位如有急需，將款項(xiàng)匯往交通不便，無(wú)電訊設(shè)備地區(qū)，可向開(kāi)戶(hù)銀行申請(qǐng)自帶信匯。銀行對(duì)信匯自帶應(yīng)從嚴(yán)掌握，經(jīng)審查同意的，可將信匯委托書(shū)連同銀行內(nèi)部憑證一并密封后，交匯款單位帶交匯入銀行。匯款單位信匯自帶必須遵守以下條件：

1.必須保證密封完整、按開(kāi)戶(hù)銀行在信封上指定的“限×月×日到達(dá)”日期帶交匯入銀行，不得自已拆封；

2.必須妥善攜帶，發(fā)生遺失、被盜、冒領(lǐng)事故，概由匯款單位自已負(fù)責(zé)；3.不得將原信帶回匯出銀行。

四、單位辦理匯款，必須注明匯款用途。銀行對(duì)匯款用途應(yīng)負(fù)責(zé)審查，必要時(shí)可向單位索取有關(guān)匯款用途的證明資料。軍隊(duì)單位辦理匯款時(shí)，用途欄可以免填。

付款單位自提、自運(yùn)的商品，向收款單位匯出貨款時(shí)，必須向銀行提供合同。經(jīng)銀行查驗(yàn)后，應(yīng)在匯款委托書(shū)上批注：“已驗(yàn)合同，可入收款單位帳戶(hù)。”

五、匯入銀行解付匯款時(shí)，對(duì)單位資金調(diào)撥、清理舊欠、往來(lái)帳款和匯出行在匯款委托書(shū)上批注已驗(yàn)合同的，均可直接收入收款單位帳戶(hù)。

六、采購(gòu)單位到外地進(jìn)行臨時(shí)或零星采購(gòu)時(shí)，匯出銀行必須審查，經(jīng)有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)予外出采購(gòu)的證明，并在匯款委托書(shū)上加蓋“采購(gòu)資金”字樣。匯入銀行對(duì)匯入的采購(gòu)資金，必須憑當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)同意采購(gòu)的證明，以匯出單位名義開(kāi)立采購(gòu)帳戶(hù)，由銀行按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督支付。

采購(gòu)資金存款不計(jì)利息。除采購(gòu)員旅差費(fèi)可支取少量現(xiàn)金外，一律轉(zhuǎn)帳。

采購(gòu)資金需要轉(zhuǎn)匯的，必須由匯出單位在原匯款委托書(shū)上事先注明，或函、電要求轉(zhuǎn)匯的銀行可予辦理，不能由采購(gòu)員要求轉(zhuǎn)匯。

七、匯款單位對(duì)匯出款項(xiàng)，要求退匯時(shí)，應(yīng)備正式函件，攜帶原匯款回單向匯出行申請(qǐng)退匯。由匯出行通知匯入行，匯入行對(duì)匯款如尚未支付，方可退匯。

匯入銀行對(duì)于收款單位拒絕接受的匯款應(yīng)即辦理退匯；匯入銀行發(fā)出通知，經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的時(shí)間，查找后仍無(wú)法交付的匯款，可主動(dòng)辦理退匯。

第三章 同城結(jié)算和縣內(nèi)結(jié)算

第十一條 同城結(jié)算

一、各省、市、自治區(qū)分行制訂同城結(jié)算方式，要力求適用，簡(jiǎn)便易行，種類(lèi)不宜過(guò)多。

二、結(jié)算要有金額起點(diǎn)；托收無(wú)承付結(jié)算，不得用于商品交易的貨款結(jié)算；票據(jù)交換必須堅(jiān)持先付后收，收妥抵用的原則。

三、采用支票結(jié)算，任何單位都不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票；不準(zhǔn)簽發(fā)遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)出租出借支票或轉(zhuǎn)讓給別的單位和個(gè)人使用；不準(zhǔn)將支票交給銷(xiāo)貨單位代為簽發(fā)。違反規(guī)定的，應(yīng)按情節(jié)給予警告，通報(bào)批評(píng)，反映有關(guān)部門(mén)處理，直至停止使用支票結(jié)算。對(duì)簽發(fā)空頭支票的單位，按票面金額處以百分之一罰金。

第十二條 縣內(nèi)結(jié)算

一、各省、市、自治區(qū)分行制訂縣內(nèi)結(jié)算辦法，要有利于限制資本主義，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政；有利于及時(shí)購(gòu)貨，不誤農(nóng)時(shí)，發(fā)展生產(chǎn)；有利于方便社、隊(duì)，節(jié)省勞力；有利于防止預(yù)付貨款，節(jié)省社、隊(duì)資金。制度要簡(jiǎn)便易行，資金結(jié)算準(zhǔn)確無(wú)誤。

二、結(jié)算要有金額起點(diǎn)。

三、農(nóng)村限額結(jié)算必須提存保證金。單位在營(yíng)業(yè)所開(kāi)戶(hù)，就提存在營(yíng)業(yè)所，在信用社開(kāi)戶(hù)，就提存在信用社。未提保證金的，不得簽發(fā)限額憑證。

四、對(duì)農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)向國(guó)家交售農(nóng)副產(chǎn)品，以及社隊(duì)企業(yè)銷(xiāo)貨收入的轉(zhuǎn)帳結(jié)算，銀行必須保證誰(shuí)的錢(qián)進(jìn)誰(shuí)的帳，誰(shuí)的錢(qián)由誰(shuí)支配。

第四章 附則

第十三條 銀行為各單位辦理結(jié)算，必須按規(guī)定分別收取費(fèi)用。

一、異地托收承付、信用證、匯兌結(jié)算的劃款方式，分郵、電兩種，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

1.收郵費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，存款計(jì)息的單位辦理異地結(jié)算，不論金額大小，每筆收郵費(fèi)二角。存款不計(jì)息的單位和農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，一律免收郵費(fèi)。

2.收電報(bào)費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，除財(cái)政金庫(kù)外，不論存款計(jì)息或不計(jì)息的單位，每筆收電報(bào)費(fèi)七角。

不論郵費(fèi)或電報(bào)費(fèi)，一律向托辦單位收取。但對(duì)延期付款而增加劃款次數(shù)的郵電費(fèi)，向付款單位收取。

二、各單位辦理結(jié)算，除財(cái)政金庫(kù)外，凡向銀行領(lǐng)取各種結(jié)算憑證，應(yīng)一律按規(guī)定價(jià)格付給工本費(fèi)。

第十四條 異地結(jié)算憑證的格式、聯(lián)次、大小、顏色、使用辦法，由總行統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)銀行不得變更。

第十五條 本辦法自一九七八年一月一日起施行，過(guò)去有關(guān)結(jié)算的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：環(huán)境行政復(fù)議辦法

【發(fā)布單位】環(huán)境保護(hù)部 【發(fā)布文號(hào)】環(huán)境保護(hù)部令第4號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境行政復(fù)議辦法

(環(huán)境保護(hù)部令第4號(hào))

《環(huán)境行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2008年11月21日環(huán)境保護(hù)部2008年第二次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月27日發(fā)布的《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 周生賢

二○○八年十二月三十日

環(huán)境行政復(fù)議辦法

第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。認(rèn)為國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提起行政復(fù)議。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理意見(jiàn)，當(dāng)事人不服的，依照信訪條例和環(huán)境信訪辦法規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理，不適用本辦法。

第四條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

（四）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；

（五）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第二十九條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（六）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；

（七）辦理或者組織辦理本部門(mén)的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；

（八）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；

（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。

同一環(huán)境行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第六條 公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為被申請(qǐng)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為被申請(qǐng)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為被申請(qǐng)人。

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

（二）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷(xiāo)許可證、沒(méi)收違法所得等行政處罰決定不服的；

（三）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

（四）對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的變更、中止、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)決定不服的；

（五）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第八條 有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說(shuō)明理由：

（一）申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定申請(qǐng)期限又無(wú)法定正當(dāng)理由的；

（二）不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；

（三）申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。

第九條 行政復(fù)議期間，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。

第十條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加環(huán)境行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的書(shū)面授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托，說(shuō)明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)核實(shí)并記錄在卷。

委托人變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料。以傳真方式提交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)原件及有關(guān)材料，審查期限自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)原件及有關(guān)材料之日起計(jì)算。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由本人向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面提起，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄，并由申請(qǐng)人核對(duì)后簽字確認(rèn)。

第十三條 行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼、聯(lián)系電話，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第十四條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議日期超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料；

（三）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第十五條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：

（一）對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法第七條規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；

（二）對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，制作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人；

（三）對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人；申請(qǐng)人當(dāng)面向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議的，可以口頭告知，并制作筆錄當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人確認(rèn)。

錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書(shū)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

第十六條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的事項(xiàng)及合理的補(bǔ)正期限。

補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十七條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理，并制作責(zé)令受理通知書(shū)，送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及申請(qǐng)人；必要時(shí)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以直接受理。

第十八條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)。行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本應(yīng)一并送達(dá)被申請(qǐng)人。

第十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)之日起10日內(nèi)提出行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)及理由進(jìn)行答辯，并提交當(dāng)初作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，依法撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第二十條 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)和有關(guān)材料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕，并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。

第二十一條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。

第二十二條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

第二十三條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

調(diào)查取證時(shí)，環(huán)境行政復(fù)議人員不得少于2名，并應(yīng)出示有關(guān)證件。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和環(huán)境行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。

行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估，也可以申請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估。鑒定、評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定及評(píng)估所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第二十四條 申請(qǐng)人因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第二十五條 有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第二十六條 申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意后可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第二十七條 行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：

（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)制作中止行政復(fù)議通知書(shū)、恢復(fù)審理通知書(shū)，告知有關(guān)當(dāng)事人。

第二十八條 行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本辦法第二十四條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；

依照本辦法第二十七條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿(mǎn)60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。

第二十九條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要求環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第三十條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。

決定停止執(zhí)行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作停止執(zhí)行具體行政行為通知書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十一條 有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，并制作駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。

上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)認(rèn)為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第三十二條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，擬定行政復(fù)議決定書(shū)，報(bào)請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋印章，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十三條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作延期審理通知書(shū)，載明延期的主要理由及期限，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，制作責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書(shū)送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人和第三人。

被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，但是不停止行政復(fù)議決定的履行。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通過(guò)接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令其改正。

第三十六條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第三十七條 行政復(fù)議期間環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書(shū)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。

第三十八條 辦結(jié)的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員按時(shí)間順序?qū)讣牧线M(jìn)行整理，立卷歸檔。

第三十九條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，并依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。

下級(jí)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。

第四十條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，對(duì)在行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第四十二條 本辦法有關(guān)行政復(fù)議期間的規(guī)定，除注明5個(gè)工作日、7個(gè)工作日（不包含節(jié)假日）的，其他期間按自然日計(jì)算。

期間開(kāi)始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿(mǎn)的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政復(fù)議文書(shū)在期滿(mǎn)前交郵的，不算過(guò)期。

第四十三條 依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式。

環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)送達(dá)行政復(fù)議文書(shū)必須有送達(dá)回證并保存有關(guān)送達(dá)證明。

第四十四條 本辦法未作規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年12月27日原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《 環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法

中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，保障資金安全，根據(jù)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)制度》等規(guī)章，制定本辦法。

第二條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督，是指專(zhuān)門(mén)人員按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)處理完成的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行全面復(fù)審檢驗(yàn)。

人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必須進(jìn)行事后監(jiān)督。

第三條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）事后監(jiān)督工作獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算部門(mén)，事后監(jiān)督人員獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算人員。

（二）在全面復(fù)審的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（三）及時(shí)、高效、持續(xù)監(jiān)督。

第四條 實(shí)施會(huì)計(jì)事后監(jiān)督，應(yīng)依據(jù)人民銀行的會(huì)計(jì)規(guī)章制度，審查會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的合法性、會(huì)計(jì)處理的合規(guī)性、核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

第五條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督可根據(jù)實(shí)際情況，采取集中監(jiān)督和分散監(jiān)督兩種方式。

集中監(jiān)督是管轄行對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督，分散監(jiān)督是各分支行對(duì)本行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的機(jī)構(gòu)應(yīng)采取集中監(jiān)督方式；其他機(jī)構(gòu)可實(shí)行集中監(jiān)督，也可實(shí)行分散監(jiān)督。

第六條 各分行、營(yíng)業(yè)管理部、中心支行，應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)事后監(jiān)督中心，并按照內(nèi)部控制的原則合理設(shè)置崗位；縣級(jí)支行應(yīng)配備獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算人員的事后監(jiān)督人員。

設(shè)立會(huì)計(jì)事后監(jiān)督中心應(yīng)報(bào)上級(jí)行的人事部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條 會(huì)計(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)事后監(jiān)督工作的管理，并督促事后監(jiān)督人員履行職責(zé)。

第二章 事后監(jiān)督內(nèi)容

第八條 對(duì)會(huì)計(jì)憑證的監(jiān)督主要包括：

（一）憑證要素是否齊全，填寫(xiě)是否準(zhǔn)確，使用是否正確，對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)系是否正常，資金來(lái)源、用途是否異常，是否超出有效期。

（二）印章、密押是否完備，使用是否正確。

（三）自制憑證的編制依據(jù)和內(nèi)容是否真實(shí)，授權(quán)和審批手續(xù)是否合規(guī)。

（四）資金匯劃憑證及聯(lián)行報(bào)單等是否真實(shí)有效。

（五）需通過(guò)計(jì)算產(chǎn)生憑證金額的，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

（六）各類(lèi)會(huì)計(jì)憑證（或清單）與核算系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)是否一致。

（七）憑證與附件是否完整、對(duì)應(yīng)。

（八）采用會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理的，記賬憑證（或清單）與原始憑證是否匹配核對(duì)一致。

第九條 對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)的監(jiān)督主要包括：

（一）賬務(wù)處理是否及時(shí)、準(zhǔn)確。

（二）科目和賬戶(hù)的使用是否正確。

（三）總分賬務(wù)核對(duì)是否相符。

（四）賬卡核對(duì)是否相符。

（五）重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批、授權(quán)和處理是否合規(guī)。

（六）有關(guān)科目的掛賬及核銷(xiāo)是否正常合理。

（七）相關(guān)賬務(wù)數(shù)據(jù)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否正確。

第十條 對(duì)內(nèi)外對(duì)賬的監(jiān)督主要包括：

（一）與開(kāi)戶(hù)單位是否定期對(duì)賬。

（二）往來(lái)款項(xiàng)的轉(zhuǎn)賬是否及時(shí)；對(duì)賬是否及時(shí)，未達(dá)賬項(xiàng)是否正常合理。

第十一條 對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的監(jiān)督主要包括：賬表數(shù)據(jù)是否相符，各表間的相關(guān)數(shù)據(jù)能否勾稽一致，各會(huì)計(jì)期間的數(shù)據(jù)是否銜接。

第十二條 對(duì)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的監(jiān)督主要包括：

（一）系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)和賬務(wù)數(shù)據(jù)參數(shù)設(shè)置的改變是否正常。

（二）系統(tǒng)操作人員的權(quán)限設(shè)置是否符合規(guī)定。

（三）系統(tǒng)賬務(wù)數(shù)據(jù)是否正確，變化是否正常。

（四）系統(tǒng)日志有無(wú)異常操作記錄，特殊操作是否符合規(guī)定。

第十三條 涉及往來(lái)類(lèi)科目、臨時(shí)性科目和過(guò)渡性科目的核算應(yīng)作為事后監(jiān)督的重點(diǎn)。

第三章 事后監(jiān)督方法和程序

第十四條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督實(shí)行人工監(jiān)督與計(jì)算機(jī)監(jiān)督相結(jié)合。

人工監(jiān)督，是指逐張審查業(yè)務(wù)憑證，并與流水賬清單進(jìn)行勾對(duì)，逐項(xiàng)閱讀計(jì)算機(jī)系統(tǒng)日志，檢查日志記載是否正常，核對(duì)賬表，以及審查其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

計(jì)算機(jī)監(jiān)督，是指在會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)植入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)，將會(huì)計(jì)憑證重點(diǎn)要素錄入會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)，與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核對(duì)。

第十五條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督遵循以下程序：

（一）被監(jiān)督單位應(yīng)于每營(yíng)業(yè)日上午，將上一營(yíng)業(yè)日會(huì)計(jì)核算資料送達(dá)事后監(jiān)督人員。實(shí)行集中監(jiān)督且交通不便的，經(jīng)管轄行批準(zhǔn)，送達(dá)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

（二）事后監(jiān)督人員收到被監(jiān)督單位送交的資料后，應(yīng)立即實(shí)施監(jiān)督，當(dāng)日的監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)日完成。

（三）全部事后監(jiān)督工作完成后，由事后監(jiān)督人員將人工監(jiān)督記錄的審查情況輸入會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)的差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)中，由會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)整理人工監(jiān)督和計(jì)算機(jī)監(jiān)督的有關(guān)數(shù)據(jù)，輸出監(jiān)督結(jié)果，登記和整理事后監(jiān)督日志。監(jiān)督主管根據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)輸出的監(jiān)督結(jié)果，簽發(fā)“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”（見(jiàn)附式

（一）、（二）），通知被監(jiān)督單位。

（四）被監(jiān)督單位應(yīng)在收到“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”后的兩個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行確認(rèn)和改正，并在“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”上注明更正情況，送交事后監(jiān)督人員。

（五）事后監(jiān)督人員收到被監(jiān)督單位返回的更正信息，經(jīng)核查無(wú)誤后歸檔備查。

第四章 事后監(jiān)督人員

第十六條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員應(yīng)具備以下條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（二）熟悉政策法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度，掌握會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)操作方法及賬務(wù)核查技巧，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作技能和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）從事會(huì)計(jì)核算工作三年以上，未發(fā)生重大差錯(cuò)，無(wú)違規(guī)記錄。

第十七條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員享有以下權(quán)利：

（一）要求被監(jiān)督單位提供必要的會(huì)計(jì)資料；

（二）向被監(jiān)督單位提出限期改正的要求；

（三）直接向行長(zhǎng)和上級(jí)行會(huì)計(jì)部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)和事故。

第十八條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員不得有下列行為：

（一）參與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的處理；

（二）代替被監(jiān)督單位更改差錯(cuò)；

（三）累積批量處理被監(jiān)督單位送交的會(huì)計(jì)資料；

（四）延誤報(bào)告發(fā)現(xiàn)重大差錯(cuò)和事故的時(shí)間。

第十九條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員必須按照規(guī)定的監(jiān)督范圍、內(nèi)容和方法，嚴(yán)格細(xì)致地核對(duì)憑證和賬務(wù)，詳細(xì)記錄“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督日志”，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大差錯(cuò)和事故。

第五章 事后監(jiān)督的管理

第二十條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督資料的傳遞必須由專(zhuān)人辦理，嚴(yán)格交接手續(xù)。

第二十一條 上級(jí)行應(yīng)定期或不定期地檢查轄屬會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作，督促下級(jí)行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督部門(mén)認(rèn)真及時(shí)完成各項(xiàng)工作。

第二十二條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作成績(jī)突出的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作不力、嚴(yán)重失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題故意隱瞞不報(bào)、袒護(hù)責(zé)任人、造成資金損失的，要按規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。

第二十三條 完成事后監(jiān)督后，有關(guān)會(huì)計(jì)資料按以下原則進(jìn)行保管：

（一）實(shí)行集中監(jiān)督的，由會(huì)計(jì)事后監(jiān)督中心集中保管，被監(jiān)督單位可通過(guò)其辦理查閱；

（二）實(shí)行分散監(jiān)督的，應(yīng)作為本行會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行保管。

第二十四條 會(huì)計(jì)事后監(jiān)督產(chǎn)生的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案的有關(guān)規(guī)定管理。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由總行解釋。各分行、營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)（首府）城市中心支行可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附式一：

會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單

行名：核算數(shù)據(jù)日期：

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｜編號(hào)｜｜差錯(cuò)類(lèi)型｜｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜原業(yè)務(wù)內(nèi)容｜｜

｜｜｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜錯(cuò)誤內(nèi)容｜｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜記賬員｜｜復(fù)核員｜｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜正確業(yè)務(wù)內(nèi)容｜｜

｜｜｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ 以下由被監(jiān)督單位手工填寫(xiě) ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜更正結(jié)果｜｜

｜｜｜

｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜經(jīng)辦員｜｜營(yíng)業(yè)主管｜｜更正日期｜｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

監(jiān)督主管：監(jiān)督員：監(jiān)督日期：打印日期：

說(shuō)明：

1．此通知單由使用“中央銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)”的單位使用。

2．“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”一式三聯(lián)：

第一聯(lián)事后監(jiān)督留存

第二聯(lián)差錯(cuò)更正（或沖正）憑證附件

第三聯(lián)被監(jiān)督單位留存 附式二：

會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單

年月日

編號(hào)：

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｜差錯(cuò)單位｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜差錯(cuò)日期｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜｜｜

｜差錯(cuò)內(nèi)容｜｜

｜｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜｜｜

｜差錯(cuò)類(lèi)型｜｜

｜｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜監(jiān)督主管｜｜監(jiān)督員｜｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜以下由差錯(cuò)單位填寫(xiě)｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜差錯(cuò)原因｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜更正日期｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜｜｜

｜更正結(jié)果｜｜

｜｜｜

｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜營(yíng)業(yè)主管｜｜經(jīng)辦員｜｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

說(shuō)明：

1．此通知單由不使用“中央銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督系統(tǒng)”的單位使用。

2．“會(huì)計(jì)事后監(jiān)督差錯(cuò)通知單”一式三聯(lián)：

第一聯(lián)事后監(jiān)督留存

第二聯(lián)差錯(cuò)更正（或沖正）憑證附件

第三聯(lián)被監(jiān)督單位留存

第五篇：江蘇省行政復(fù)議聽(tīng)證辦法

江蘇省行政復(fù)議聽(tīng)證辦法

江蘇省人民政府令

第 49 號(hào)

《江蘇省行政復(fù)議聽(tīng)證辦法》已于2008年11月25日經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

二○○八年十二月三日

江蘇省行政復(fù)議聽(tīng)證辦法

第一條為規(guī)范行政復(fù)議審查活動(dòng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政復(fù)議聽(tīng)證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理具體行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu)）直接聽(tīng)取案件申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其他有關(guān)人員就案件事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等問(wèn)題所作的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的審理方式。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的法制工作機(jī)構(gòu)以聽(tīng)證方式審理行政復(fù)議案件的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

縣級(jí)以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議聽(tīng)證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條行政復(fù)議案件有下列情形之一的，可以組織聽(tīng)證：

（一）對(duì)事實(shí)認(rèn)定存在重大爭(zhēng)議的；

（二）案情疑難、復(fù)雜的；

（三）對(duì)具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭(zhēng)議的；

（四）可能影響申請(qǐng)人重大權(quán)益的；

（五）被申請(qǐng)人僅提交具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，但未對(duì)其合法性和合理性作出說(shuō)明的；

（六）其他需要組織聽(tīng)證的。

第五條法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，決定案件是否聽(tīng)證。

申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)聽(tīng)證的，由法制工作機(jī)構(gòu)決定。

第六條聽(tīng)證堅(jiān)持公正原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)方式進(jìn)行。

第七條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》規(guī)定履行舉證責(zé)任，對(duì)所提供的證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行說(shuō)明。

第八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)決定聽(tīng)證的，設(shè)主持人一名，相關(guān)工作人員一至二名，組成審理組，進(jìn)行聽(tīng)證。

第九條主持人負(fù)責(zé)組織和主持行政復(fù)議聽(tīng)證工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）決定聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）組織和主持聽(tīng)證會(huì)；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人參加聽(tīng)證會(huì)；

（四）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；

（五）決定聽(tīng)證會(huì)的中止；

（六）維護(hù)聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的人員予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出；

（七）其他由主持人行使的職責(zé)。

第十條行政復(fù)議聽(tīng)證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議聽(tīng)證通知要求參加聽(tīng)證。

一方當(dāng)事人為五名以上的，應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加聽(tīng)證。

第十一條證人、鑒定人、勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證會(huì)并接受調(diào)查、詢(xún)問(wèn)。當(dāng)事人提出的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不參加聽(tīng)證會(huì)的，審理組可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人調(diào)查，并征求當(dāng)事人對(duì)證人、鑒定人、勘驗(yàn)人的意見(jiàn)。

證人、鑒定人、勘驗(yàn)人在工作期間參加聽(tīng)證會(huì)的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利并視其為正常工作。

第十二條一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

被申請(qǐng)人在答復(fù)中未提供證據(jù)和依據(jù)的，無(wú)正當(dāng)理由又不參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

第十三條當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中享有下列權(quán)利：

（一）認(rèn)為主持人或者其他相關(guān)工作人員與案件有直接利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避；

（二）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以經(jīng)主持人批準(zhǔn)委托一至二名代理人參加聽(tīng)證；

（三）查閱對(duì)方提交的材料；

（四）在聽(tīng)證過(guò)程中陳述案件事實(shí)和理由；

（五）就案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（六）核對(duì)聽(tīng)證筆錄；

（七）依法享有的其他權(quán)利。

第十四條當(dāng)事人在聽(tīng)證過(guò)程中履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證；

（二）如實(shí)回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)；

（三）未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退出聽(tīng)證會(huì)；

（四）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第十五條主持人的回避，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；其他工作人員的回避，由主持人決定。

法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主持人的回避，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十六條法制工作機(jī)構(gòu)在舉行聽(tīng)證會(huì)的五日前，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證參加人書(shū)面告知以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）案由；

（三）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）主持人的姓名；

（五）其他內(nèi)容。

行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人提前閱卷并提供閱卷場(chǎng)所。

第十七條行政復(fù)議聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：

（一）書(shū)記員核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份及到場(chǎng)情況；

（二）書(shū)記員宣讀聽(tīng)證紀(jì)律；

（三）主持人宣布案由和聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

（四）宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

（五）申請(qǐng)人提出行政復(fù)議請(qǐng)求、陳述理由，并舉證；

（六）被申請(qǐng)人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并舉證；

（七）第三人參加聽(tīng)證的，由第三人陳述自己觀點(diǎn)，并舉證；

（八）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（九）主持人對(duì)需要查明的問(wèn)題向聽(tīng)證參加人詢(xún)問(wèn)；

（十）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束后，主持人、記錄人、當(dāng)事人及其他參加人在聽(tīng)證筆錄上簽字。當(dāng)事人及其他參加人拒絕簽名或者蓋章的，主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中說(shuō)明情況。

第十八條行政復(fù)議參加人應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得隨便發(fā)言、提問(wèn)；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和拍照；

（三）不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)；

（四）聽(tīng)證時(shí)不隨意走動(dòng)或離場(chǎng)；

（五）聽(tīng)證時(shí)禁止吸煙，禁止隨地吐痰，禁止使用通訊工具；

（六）當(dāng)事人陳述事實(shí)、答辯問(wèn)題，必須做到實(shí)事求是、文明禮貌，不得有攻擊性語(yǔ)言。

違反聽(tīng)證紀(jì)律的，由聽(tīng)證主持人勸告制止；不聽(tīng)勸告的，給予訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出聽(tīng)證。

第十九條證人作證時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)證人身份，并告知證人的權(quán)利義務(wù)以及作偽證的法律責(zé)任。

證人不得旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)。

兩名以上證人到會(huì)作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對(duì)質(zhì)的除外。

第二十條證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受有關(guān)詢(xún)問(wèn)。證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對(duì)案件的事實(shí)問(wèn)題向證人發(fā)問(wèn)。

證人作證后，主持人應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)其他當(dāng)事人對(duì)證言有無(wú)異議。

其他當(dāng)事人經(jīng)主持人允許可以向證人發(fā)問(wèn)。

第二十一條經(jīng)主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會(huì)說(shuō)明情況，接受詢(xún)問(wèn)。對(duì)于到會(huì)的鑒定人、勘驗(yàn)人，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)其身份以及與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人、勘驗(yàn)人如實(shí)說(shuō)明情況的法定義務(wù)和作虛假說(shuō)明的法律責(zé)任。第二十二條聽(tīng)證筆錄及聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為法制工作機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十三條有下列情形之一的，主持人可以決定中止聽(tīng)證，并向各有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議聽(tīng)證中止通知書(shū)》：

（一）當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽(tīng)證的；

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，但當(dāng)場(chǎng)決定不需要回避的除外；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利、義務(wù)繼承人的；

（四）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。

當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)三日前向法制工作機(jī)構(gòu)提出，并提交證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由主持人決定。

中止情形消除后，主持人可以決定恢復(fù)聽(tīng)證。

第二十四條法制工作機(jī)構(gòu)舉行行政復(fù)議聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。行政復(fù)議聽(tīng)證所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第二十五條本辦法自2009年1月1日起施行。