第一篇：大連市環保局行政復議辦法

大連市環保局行政復議辦法

第一條 為防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規范行政復議工作，依據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、環境保護部《環境行政復議辦法》等法律、法規和規章制定本辦法。

第二條 旅順口區、金州新區、普灣新區、普蘭店市、瓦房店市、莊河市和長海縣的公民、法人或者其他組織認為當地環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益，向大連市環境保護局（以下簡稱市環保局）申請行政復議的，適用本辦法。

第三條 市環保局設立環保行政復議委員會（以下簡稱復委會），專門行使復議職能。

復委會由9人組成。設主任委員1人，由主管法制工作的領導擔任，副主任委員1人，由政策法規處處長擔任，委員7人，分別由環境影響評價處、污染控制處、環境監察支隊、固體廢物管理處、機動車污染防治管理處處長及常年法律顧問、選派的社會公眾代表擔任。

第四條 復委會辦公室設在市環保局政策法規處，負責受理、調查、送達等具體工作。履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）組織審查行政復議案件，提出審查建議，擬訂行政復議決定；

（四）對重大行政復議案件，在案件受理之日起30日內形成案情報告，與證據材料一并提交市政府復議辦；

（五）送達行政復議文書；

（六）對被申請人違反《行政復議法》及本辦法的行為提出處理建議；

（七）法律、法規和規章規定的其他職責。

第五條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：

（一）對環境保護行政主管部門作出的查封、扣押財產等行政強制措施不服的；

（二）對環境保護行政主管部門作出的警告、罰款、責令停止生產或者使用，暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；

（三）認為符合法定條件，申請環境保護行政主管部門頒發許可證、資質證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關事項，環境保護行政主管部門沒有依法辦理的；

（四）對環境保護行政主管部門有關許可證、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；

（五）認為環境保護行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務的；

（六）認為環境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第六條 有下列情形之一的，行政復議機關不予受理并說明理由：

（一）申請行政復議的時間超過了法定申請期限又無法定正當理由的；

（二）不服環境保護行政主管部門對環境污染損害賠償責任和賠償金額糾紛作出的調解或者其他處理決定的；

（三）申請人在申請行政復議前已經向其他行政復議機關申請行政復議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復議機關或者人民法院已經依法受理的；

（四）法律、法規規定的其他不予受理的情形。第七條 申請行政復議可以書面申請，也可以網上申請，還可以口頭申請。申請人書面申請的，應當當面提交或通過郵寄、傳真、電子郵件等方式提交《行政復議申請書》。申請人網上申請的，應當在大連市環境保護局網上提交《行政復議申請書》。申請人口頭申請的，復委會辦公室工作人員應當當場制作行政復議申請筆錄，并由申請人核對或者確認。

-3-《行政復議申請書》和行政復議申請筆錄應當包括申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

申請行政復議應當一并提交其身份證明、與被申請復議的具體行政行為有關的材料和證明。

第八條 復委會辦公室收到行政復議申請后，應當在5個工作日內進行審查，并分別作出如下處理：

（一）對符合《行政復議法》規定、屬于行政復議受理范圍且提交材料齊全的行政復議申請，應當予以受理，向申請人出具《行政復議案件受理通知書》；

（二）對不符合《行政復議法》規定的行政復議申請，決定不予受理，制作《不予受理決定書》，送達申請人；

（三）復議申請書未寫明有關事項的或者材料不全的，應出具《補正申請材料告知書》，一次性告知其應當補正的申請材料；

（四）對符合《行政復議法》規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當制作《行政復議告知書》，告知申請人向有關行政復議機關提出。

第九條 申請人、第三人、被申請人委托代理人代為參加行政復議的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的委托書，委托書應載明委托事項和具體權限。

-4-申請人、第三人、被申請人解除或者變更委托的，應當書面通知復委會辦公室。

第十條 復委會辦公室應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內將復議申請副本發送被申請人。被申請人應當自收到復議申請書副本之日起10個工作日內，提出書面答復，并提交當初作出該具體行政行為的證據、依據和其它有關材料。逾期未交的，不影響復議。

第十一條 行政復議決定作出前，有下列情形之一的，經復委會同意，復議申請可撤回：

（一）申請人要求撤回行政復議申請的；

（二）被申請人改變其所作出的具體行政行為并經申請人認可的。

申請人撤回復議申請的，不得以同一事實和理由再申請復議。撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第十二條 申請人撤回行政復議申請的，復委會辦公室應當制作《行政復議終止通知書》，送達申請人，并抄送被申請人和第三人。

第十三條 復委會辦公室應自收到行政復議答復意見之日起3個工作日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件、行政復議答復意見和相關材料送至相關業務機構。

-5-相關業務機構應當對轉送的材料進行業務審查，并自收到轉送材料之日起7個工作日內提出書面處理建議，送至復委會辦公室。

第十四條 行政復議一般采取書面審查方式。申請人提出要求或者復委會認為必要時，復委會辦公室可以向有關組織和人員調查情況，聽取意見。或者經復委會批準，可以與相關業務機構組成聯合調查組進行現場調查，相關業務機構應當派員參加。

第十五條 復委會辦公室應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，綜合考慮相關業務機構提出的書面處理建議，形成情況報告與證據材料一并提交市政府復議辦，或者形成初步意見報請復委會會議討論決定。

第十六條 復委會會議由主任召集，對復委會辦公室的初步意見實行集體討論，形成復議決定。

第十七條 復委會應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經復委會主任批準，可以適當延長，并告知申請人；但是延長期限最多不超過30日。

復委會辦公室依據復委會作出的行政復議決定或者市政府復議委的議決結果制作《行政復議決定書》，加蓋市環保局印章，送達申請人、被申請人和第三人。

-6-第十八條 申請人如對復議決定不服，可在接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。

第十九條 行政復議所需經費，應當列入市環保局的行政經費予以保障。

第二十條 本辦法未作規定的其他事項，適用《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》和其他有關法律、法規的規定。

第二十一條 本辦法自2012年9月1日起施行，有效期五年。

第二十二條 原《大連市環保局行政復議辦法》（大環發[2007]208號）同時廢止。

第二篇：環境行政復議辦法

【發布單位】環境保護部 【發布文號】環境保護部令第4號 【發布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】環境保護部

環境行政復議辦法

(環境保護部令第4號)

《環境行政復議辦法》已經2008年11月21日環境保護部2008年第二次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。原國家環境保護總局2006年12月27日發布的《環境行政復議與行政應訴辦法》同時廢止。

環境保護部部長 周生賢

二○○八年十二月三十日

環境行政復議辦法

第一條 為規范環境保護行政主管部門的行政復議工作，進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、構建社會主義和諧社會中的作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《 中華人民共和國行政復議法》、《 中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為地方環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級環境保護行政主管部門申請行政復議。認為國務院環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，向國務院環境保護行政主管部門提起行政復議。

環境保護行政主管部門辦理行政復議案件，適用本辦法。

第三條 環境保護行政主管部門對信訪事項作出的處理意見，當事人不服的，依照信訪條例和環境信訪辦法規定的復查、復核程序辦理，不適用本辦法。

第四條 依法履行行政復議職責的環境保護行政主管部門為環境行政復議機關。環境行政復議機關負責法制工作的機構（以下簡稱環境行政復議機構），具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；

（四）按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

（五）處理或者轉送本辦法第二十九條規定的審查申請；

（六）辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項；

（七）辦理或者組織辦理本部門的行政應訴事項；

（八）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

（九）研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議，重大問題及時向環境行政復議機關報告；

（十）法律、法規和規章規定的其他職責。

第五條 依照行政復議法和行政復議法實施條例規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。

同一環境行政復議案件，申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

第六條 公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，作出該具體行政行為的環境保護行政主管部門為被申請人。

環境保護行政主管部門與法律、法規授權的組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門和法律、法規授權的組織為共同被申請人。環境保護行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門為被申請人。

環境保護行政主管部門設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該環境保護行政主管部門為被申請人。

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：

（一）對環境保護行政主管部門作出的查封、扣押財產等行政強制措施不服的；

（二）對環境保護行政主管部門作出的警告、罰款、責令停止生產或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；

（三）認為符合法定條件，申請環境保護行政主管部門頒發許可證、資質證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關事項，環境保護行政主管部門沒有依法辦理的；

（四）對環境保護行政主管部門有關許可證、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；

（五）認為環境保護行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務的；

（六）認為環境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 有下列情形之一的，環境行政復議機關不予受理并說明理由：

（一）申請行政復議的時間超過了法定申請期限又無法定正當理由的；

（二）不服環境保護行政主管部門對環境污染損害賠償責任和賠償金額等民事糾紛作出的調解或者其他處理的；

（三）申請人在申請行政復議前已經向其他行政復議機關申請行政復議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復議機關或者人民法院已經依法受理的；

（四）法律、法規規定的其他不予受理的情形。

第九條 行政復議期間，環境行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。

行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向環境行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。

第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加環境行政復議。

申請人、第三人委托代理人的，應當向環境行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托，說明委托事項、權限和期限，由環境行政復議機構核實并記錄在卷。

委托人變更或者解除委托的，應當書面告知環境行政復議機構。

第十一條 公民、法人或者其他組織認為環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十二條 申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復議申請書及有關材料。以傳真方式提交的，應當及時補交行政復議申請書原件及有關材料，審查期限自收到行政復議申請書原件及有關材料之日起計算。

申請人口頭申請的，應當由本人向環境行政復議機構當面提起，環境行政復議機構應當當場制作口頭申請行政復議筆錄，并由申請人核對后簽字確認。

第十三條 行政復議申請書和口頭申請行政復議筆錄應當載明下列事項：

（一）申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼、聯系電話，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復議請求，申請行政復議的主要事實和理由；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）申請行政復議的日期。

第十四條 有下列情形之一的，申請人應當提供相應證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；

（二）申請行政復議日期超過法律、法規規定的行政復議申請期限的，提供因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的證明材料；

（三）申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（四）法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

第十五條 環境行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5個工作日內進行審查，并分別作出如下處理：

（一）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法第七條規定、屬于行政復議受理范圍且提交材料齊全的行政復議申請，應當予以受理；

（二）對不符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定的行政復議申請，決定不予受理，制作不予受理行政復議申請決定書，送達申請人；

（三）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當制作行政復議告知書送達申請人；申請人當面向環境行政復議機構口頭提出行政復議的，可以口頭告知，并制作筆錄當場交由申請人確認。

錯列被申請人的，環境行政復議機構應當制作行政復議告知書告知申請人變更被申請人。

第十六條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，環境行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內，發出補正行政復議申請通知書，一次性告知申請人應當補正的事項及合理的補正期限。

補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。

第十七條 申請人依法提出行政復議申請，環境行政復議機關無正當理由不予受理的，上級環境保護行政主管部門應當責令其受理，并制作責令受理通知書，送達被責令受理行政復議的環境保護行政主管部門及申請人；必要時，上級環境保護行政主管部門可以直接受理。

第十八條 環境行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，制作行政復議答復通知書。行政復議答復通知書、行政復議申請書副本或者口頭申請行政復議筆錄復印件以及申請人提交的證據、有關材料的副本應一并送達被申請人。

第十九條 被申請人應當自收到行政復議答復通知書之日起10日內提出行政復議答復書，對申請人的復議請求、事實及理由進行答辯，并提交當初作出被申請復議的具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人無正當理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，環境行政復議機關應當制作行政復議決定書，依法撤銷該具體行政行為。

第二十條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復和有關材料。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，環境行政復議機關不得拒絕，并且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。

第二十一條 環境行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

第二十二條 環境行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者環境行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

第二十三條 環境行政復議機構進行調查取證時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員詢問，必要時可以進行現場勘驗。

調查取證時，環境行政復議人員不得少于2名，并應出示有關證件。調查結果應當制作筆錄，由被調查人員和環境行政復議人員共同簽字確認。

行政復議期間涉及專門事項需要鑒定、評估的，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定、評估，也可以申請環境行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定、評估。鑒定、評估費用由當事人承擔。

現場勘驗、鑒定及評估所用時間不計入行政復議審理期限。

第二十四條 申請人因對被申請人行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向環境行政復議機構提交書面和解協議，和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，環境行政復議機構應當準許。

第二十五條 有下列情形之一的，環境行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當事人經調解達成協議的，環境行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋環境行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，環境行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

第二十六條 申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經環境行政復議機構同意后可以撤回。

申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

第二十七條 行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止：

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；

（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

（八）其他需要中止行政復議的情形。

行政復議中止的原因消除后，應當及時恢復行政復議案件的審理。

環境行政復議機構中止、恢復行政復議案件的審理，應當制作中止行政復議通知書、恢復審理通知書，告知有關當事人。

第二十八條 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

（一）申請人要求撤回行政復議申請，環境行政復議機構準予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；

（四）申請人與被申請人依照本辦法第二十四條的規定，經行政復議機構準許達成和解的；

依照本辦法第二十七條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。

第二十九條 申請人在申請行政復議時，要求環境行政復議機關一并對被申請復議的具體行政行為所依據的有關規定進行審查的，或者環境行政復議機關在對被申請復議的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，環境行政復議機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7個工作日內制作規范性文件轉送函，按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理。

申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在環境行政復議機關作出行政復議決定前向環境行政復議機關提出對該規定的審查申請。

第三十條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是有行政復議法第二十一條規定情形之一的，可以停止執行。

決定停止執行的，環境行政復議機關應當制作停止執行具體行政行為通知書，送達當事人。

第三十一條 有下列情形之一的，環境行政復議機關應當決定駁回行政復議申請，并制作駁回行政復議申請決定書，送達當事人：

（一）申請人認為環境保護行政主管部門不履行法定職責申請行政復議，環境行政復議機關受理后發現該部門沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；

（二）受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合行政復議法和行政復議法實施條例規定的受理條件的。

上級環境保護行政主管部門認為環境行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。

第三十二條 環境行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，擬定行政復議決定書，報請環境行政復議機關負責人審批。行政復議決定書應當加蓋印章，送達當事人。

第三十三條 環境行政復議機關應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經環境行政復議機關負責人批準，可以適當延長，但是延長期限最多不超過30日。環境行政復議機關應當制作延期審理通知書，載明延期的主要理由及期限，送達當事人。

第三十四條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行的，環境行政復議機關應當責令其限期履行，制作責令履行行政復議決定通知書送達被申請人，并抄送申請人和第三人。

被申請人對行政復議決定有異議的，可以向環境行政復議機關提出意見，但是不停止行政復議決定的履行。

第三十五條 環境保護行政主管部門通過接受當事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發現下級環境保護行政主管部門作出的行政復議決定違法或者明顯不當的，可以責令其改正。

第三十六條 環境行政復議機關在行政復議過程中，發現被申請人或者其他下級環境保護行政主管部門的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。被申請人或者其他下級環境保護行政主管部門應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報環境行政復議機構。

第三十七條 行政復議期間環境行政復議機構發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，或者發現環境保護行政執法中存在的普遍性問題，可以制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。

第三十八條 辦結的行政復議案件應當一案一檔，由承辦人員按時間順序將案件材料進行整理，立卷歸檔。

第三十九條 環境行政復議機關應當建立行政復議案件和行政應訴案件統計制度，并依照國務院環境保護行政主管部門有關環境統計的規定向上級環境保護行政主管部門報送本行政區的行政復議和行政應訴情況。

下級環境行政復議機關應當及時將重大行政復議決定報上級行政復議機關備案。

第四十條 環境行政復議機關應當定期總結行政復議及行政應訴工作，對在行政復議及行政應訴工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第四十一條 環境行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

第四十二條 本辦法有關行政復議期間的規定，除注明5個工作日、7個工作日（不包含節假日）的，其他期間按自然日計算。

期間開始之日，不計算在內。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政復議文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十三條 依照民事訴訟法的規定，送達行政復議文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達等方式。

環境行政復議機構送達行政復議文書必須有送達回證并保存有關送達證明。

第四十四條 本辦法未作規定的其他事項，適用《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等有關法律法規的規定。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。2006年12月27日原國家環境保護總局發布的《 環境行政復議與行政應訴辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中國人民銀行行政復議辦法

中國人民銀行行政復議辦法

第一章 總則

第一條 為保障中國人民銀行依法行使職責，保護金融機構、其他單位和個人的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國中國人民銀行法》，制定本辦法。

第二條 金融機構、其他單位和個人認為中國人民銀行及其依法授權的金融機構的具體行政行為侵犯其合法權益，向有管轄權的中國人民銀行提出行政復議申請，中國人民銀行受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復議機關，包括中國人民銀行總行、營業管理部、分行、分行營業管理部、中心支行、支行。

本辦法所稱申請行政復議的金融機構，是指經中國人民銀行批準，在中華人民共和國境內設立，經營金融業務的商業銀行、政策性銀行，信用合作社、財務公司、信托投資公司、金融租賃公司、郵政儲蓄機構、金融資產管理公司以及中國人民銀行批準的其他從事金融業務的機構。

第四條 行政復議機關的法律事務工作部門具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；

（四）處理或者轉送對本辦法第八條規定的審查申請；

（五）對中國人民銀行下級分支機構違反本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理意見；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、行政法規規定的其他職責。

第五條 行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循公正、公開、及時的原則，保障金融法律、行政法規和規章的正確實施。

第六條 金融機構、其他單位和個人對中國人民銀行各級行作出的行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟；對中國人民銀行總行的行政復議決定不服的，可以在收到《中國人民銀行行政復議決定書》之日起15日內向國務院申請裁決，國務院依法作出的裁決為最終裁決。

第二章 行政復議范圍

第七條 有下列情形之一的，金融機構、其他單位和個人可以依照本辦法申請行政復議：

（一）對中國人民銀行作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、暫停或者停止金融業務、責令停業整頓、吊銷經營金融業務許可證、撤銷金融機構的代表機構等行政處罰決定不服的；

（二）對中國人民銀行作出的取消金融機構高級管理人員任職資格的決定不服的；

（三）認為中國人民銀行的具體行政行為侵犯其合法的經營自主權的；

（四）認為符合法定條件，申請中國人民銀行頒發經營金融業務許可證，或者申請中國人民銀行審批有關事項，中國人民銀行沒有依法辦理的；

（五）認為中國人民銀行的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 金融機構、其他單位和個人認為中國人民銀行的具體行政行為所依據的金融規章以下的業務規則不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規則的審查申請。對金融規章的審查依照法律、行政法規辦理。

前款所稱金融規章是指中國人民銀行制定，以中國人民銀行令形式公開發布的規范性文件；金融規章以下的業務規則是指總行、分行、營業管理部、分行營業管理部、金融監管辦事處、中心支行、支行制定并發布的其他規范性文件。

第九條 不服中國人民銀行作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。

不服中國人民銀行對金融機構之間的金融業務糾紛作出的調解的，可依法就該糾紛向仲裁機關申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，不得向中國人民銀行提起行政復議。

第三章 行政復議機構和管轄

第十條 中國人民銀行中心支行以上各級行政復議機關應當設立行政復議委員會。

行政復議委員會由行長或副行長（主任或副主任）、法律事務工作部門、主要執法職能部門的負責人組成。

行政復議委員會設主任一名，副主任一名，其他委員5-7人。

行政復議委員會的日常工作由行政復議機關的法律事務工作部門承擔。

中國人民銀行總行行政復議委員會領導、管理人民銀行系統的行政復議工作。

第十一條 行政復議委員會實行主任負責制，主任因故不能履行職責時，可以委托副主任代行主任職責。

第十二條 行政復議委員會履行下列職責：

（一）作出行政復議決定；

（二）依法對申請人提出的對金融規章以下規則的審查申請作出處理決定；

（三）依法對被申請人作出的具體行政行為的依據作出處理決定。

（四）行政復議委員會認為依法應當由其決定的其他事項。

第十三條 中國人民銀行總行管轄下列行政復議案件：

（一）對中國人民銀行總行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（二）對中國人民銀行分行、營業管理部作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（三）對中國人民銀行省會城市及深圳經濟特區中心支行在國庫經理、支付清算、現金發行和金融統計方面作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（四）中國人民銀行總行認為應當管轄的其他復議案件。

第十四條 營業管理部管轄對其所轄中心支行、支行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的案件。

第十五條 中國人民銀行分行管轄下列行政復議案件：

（一）對分行營業管理部、金融監管辦事處作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（二）對分行所在省（區）的中心支行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（三）對分行所在省（區）以外的其他所轄省（區）中心支行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的。但具體行政行為涉及國庫經理、支付清算、現金發行、金融統計的除外。

第十六條 中國人民銀行分行營業管理部管轄對所轄支行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的案件。

第十七條 中國人民銀行省會城市中心支行管轄下列行政復議案件：

（一）對所轄支行作出的具體行政行為不服，申請行政復議的；

（二）對所在省（自治區）其他中心支行在國庫經理、支付清算、現金發行、金融統計方面作出的具體行政行為不服，申請行政復議的。

第十八條 非省會城市中心支行管轄對所轄支行作出的具體行政行為不服申請行政復議的案件。

第十九條 對依法從事現金管理的金融機構作出的具體行政行為不服申請行政復議的，由直接監管該金融機構的人民銀行管轄。

對金融機構作出的有關收繳假幣的具體行政行為不服申請行政復議的，由直接監管該金融機構的中國人民銀行管轄。

第四章 行政復議申請

第二十條 金融機構、其他單位和個人認為中國人民銀行的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但法律規定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第二十一條 依照本辦法申請行政復議的金融機構、其他單位和個人是申請人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的金融機構或者其他單位終止的，承受其權利的金融機構或者其他單位可以申請行政復議。

金融機構、其他單位和個人對中國人民銀行的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的中國人民銀行是被申請人。

對依法從事現金管理的金融機構作出的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的金融機構是被申請人。

對金融機構收繳假幣的行為不服申請行政復議的，作出收繳假幣決定的金融機構是被申請人。

與申請行政復議的具體行政行為有利害關系的單位和個人，可以作為第三人參加行政復議。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

第二十二條 申請人申請行政復議，應當遞交《行政復議申請書》。《行政復議申請書》應當載明下列內容：

（一）申請人的名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務（申請人是個人的為姓名、性別、年齡、職業、住址）；

（二）被申請人的名稱、地址；

（三）申請復議的要求和理由；

（四）提出復議申請的日期；

（五）行政處罰決定書或者其他行政決定的副本及其他證據的附件。

第二十三條 行政復議機關已經依法受理行政復議申請或法律、行政法規規定應當先向行政復議機關申請復議的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

申請人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

第五章 行政復議受理

第二十四條 行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查。對符合本辦法規定的，予以受理。對不符合本辦法規定的行政復議申請，不予受理，并發出《中國人民銀行不予受理決定書》，告知申請人。

行政復議申請有下列情形之一的，行政復議機關決定不予受理：

（一）復議申請超過法定期限，且無正當延長期限理由的；

（二）申請人不是具體行政行為直接侵犯其合法權益的金融機構、其他單位和個人；

（三）沒有明確的被申請人；

（四）沒有具體的復議請求和事實根據；

（五）不屬于申請復議的范圍；

（六）不屬于本行政復議機關管轄。

不屬于本機關受理的行政復議申請的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除第二、三款規定外，行政復議申請自行政復議機關的法律事務工作部門收到之日起即為受理。

第二十五條 對依法從事現金管理的金融機構作出的行政處罰決定不服的，應當先向人民銀行申請行政復議。對行政復議決定不服的，或者行政復議機關決定不予受理的，或者受理后超過行政復議期限不作答復的，申請人可以自收到《中國人民銀行行政復議決定書》、《中國人民銀行不予受理決定書》之日起或者行政復議期滿之日起15日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十六條 行政復議機關對申請人依法提出的行政復議申請，無正當理由不予受理的，行政復議機關的上級機關應當責令其受理；必要時，行政復議機關的上級機關也可以直接受理。

第二十七條 行政復議期間除有下列情形之一外，具體行政行為不停止執行。

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。

第六章 行政復議決定

第二十八條 行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關的法律事務工作部門認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

復議機關在進行調查時，復議人員不得少于兩人。調查應當作調查筆錄，調查筆錄應當由調查人員、被調查人員簽字或蓋章。委托其他行政機關進行調查的，應當制作委托書。

第二十九條 行政復議機關的法律事務工作部門應當自行政復議申請受理之日起7日內，將《行政復議案件答辯通知書》及行政復議申請書副本發送被申請人。被申請人應當自收到《行政復議案件答辯通知書》及行政復議申請書副本之日起10日內，提出《行政復議答辯書》，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。《行政復議答辯書》應當載明以下內容：

（一）答辯的被申請人的名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務；

（二）作出具體行政行為的事實、理由和依據的法律、行政法規、規章和其他規范性文件；

（三）被申請人認為應當答辯的其他事實和理由；

（四）作出答辯的日期，并加蓋被申請人的印章。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復，作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

第三十條 在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據，但被申請人有關于案件的重要證據線索的，可以向復議機關提出取證申請，復議機關認為有必要時，可以調查取證。

第三十一條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第三十二條 申請人在申請行政復議時，一并提出對金融規章以下的規則審查申請的，行政復議機關對該規則有權處理的，應當在受理之日起30日內依法處理；無權處理的，應當在受理之日起7日內按照法定程序轉送有權處理的行政復議機關依法處理，有權處理的行政復議機關應當在受理之日起60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第三十三條 行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政復議機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第三十四條 行政復議機關的法律事務工作部門應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議委員會討論通過或報經主管行長或副行長（主任或副主任）審查批準后，按照下列規定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責的，責令其在一定期限內履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

1、主要事實不清、證據不足的；

2、適用依據錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權的；

5、具體行政行為明顯不當的。

（四）被申請人不按照本辦法第二十九條的規定提出書面答復、提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第三十五條 國家賠償法規定應當給予賠償的，行政復議機關在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定依法對被申請人給予賠償或返還財產。

第三十六條 行政復議機關應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最長不超過30日。

第三十七條 行政復議機關作出行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》，并加蓋行政復議機關的印章。

《行政復議決定書》應當載明下列內容：

（一）申請人的名稱、地址、法定代表人或主要負責人的姓名、職務（申請人是個人的為姓名、性別、年齡、職業、住址）；

（二）被申請人名稱、地址；

（三）申請人提出復議申請的理由和復議要求；

（四）復議機關認定的事實和理由；

（五）行政復議決定的內容；

（六）申請人不服行政復議決定的救濟途徑；

（七）不履行行政復議決定的法律后果；

（八）行政復議決定的日期和復議機關的印章。

《行政復議決定書》一經送達，即發生法律效力。

第三十八條 被申請人應當履行行政復議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關應當責令其限期履行。

第三十九條 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行國務院最終裁決的，按照下列規定分別處理：

（一）對維持具體行政行為的行政復議決定的，由作出具體行政行為的中國人民銀行或金融機構申請人民法院強制執行；

（二）對變更具體行政行為的行政復議決定的，由行政復議機關申請人民法院強制執行。

第七章 法律責任

第四十條 行政復議機關違反本辦法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第四十一條 行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 被申請人違反本辦法規定，不提出書面答復或者不提交對申請人作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓申請人依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第四十四條 中國人民銀行的法律事務工作部門發現下級行政復議機關有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向監察部門提出處理建議，監察部門應當依照本辦法和有關法律、行政法規的規定在2個月內作出處理。

第八章 附則

第四十五條 行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費。

第四十六條 行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法第七十五條至第八十四條關于期間、送達的規定執行。

本辦法關于行政復議期間有關“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含節假日。

第四十七條 本辦法所稱法律事務工作部門包括中國人民銀行總行條法司，各級分支機構法律事務辦公室以及未設法律事務辦公室的分支機構中承擔法律事務工作職能的有關部門。

第四十八條 金融機構、其他單位和個人認為國家外匯管理局及其分支局的具體行政行為侵犯其合法權益，申請行政復議，以及國家外匯管理局及其分支局受理行政復議，作出行政復議決定的事宜，由國家外匯管理局另行規定。

第四十九條 本辦法由中國人民銀行總行負責解釋。

第五十條 本辦法自發布之日起施行。1992年3月1日發布施行的《中國人民銀行行政復議辦法（試行）》同時廢止。

第四篇：行政復議申請書-不服環保局罰款

行政復議申請書

申請人：### 身份證號碼：

######，系##市

####廠經營者,住址

#。

被申請人：#####市環境保護局，住所地

######。法定代表人：####

申請人因不服被申請人####市環境保護局作出的東環罰字【2014】###號《行政處罰決定書》，現依據《行政復議法》第九條申請行政復議，請求：變更被申請人作出的東環罰字【2014】###號行政處罰決定。

理由如下：

一、申請人開辦的####市

廠已于2011年辦理好環保手續，并經####市環境保護局審批同意發給環保合格證。申請人在經營期間非常重視環保工作，已花費巨資購置、安裝、使用排污設施，一直配合環保部門的督導和考察，經營至今未發生過一起環境污染事故。

由此可見，申請人嚴格遵守環保法律，在工廠征用拆除之前，各項生產設備符合環保要求。

二、因莞惠城際軌道謝崗段進行開發建設，需要征用申請人工業廠房、宿舍及地上附著物，申請人積極響應和執行政府決定，在規定的期限內拆除了征用的廠房和其他建筑，同時拆除了廠房內的的生產設備。由于時間緊迫，拆除后沒有工作場地。在停工三個月后，不得已在原廠房旁搭建一個小型臨時鐵皮房，用于打樣和少量生產，應付在此以前沒有完成的少量訂單，而且生產設備由原來的五臺改為二臺。在此期間，經營作業對環境的污染甚微。

因此，申請人搭建簡易廠房臨時少量生產，是不可抗力的客觀因素所造成，并非申請人主觀過錯。

三、申請人已盡最大的努力主動消除和減少因臨時生產對環境產生的 影響。申請人在被拆除的廠房旁，已經以最快速度重建廠房。2012年8月重新安裝了環保設備，并在安裝完畢后，馬上請環保部門重新檢驗和督導。同年9月向####市環境保護局申請驗收，環保部門于同年10月現場驗收完畢，現已進入書面審批階段。

由上可見，申請人的環保違法行為情節輕微并及時糾正，沒有給社會造成大的危害結果。

四、《建設項目環境保護管理條例》系國務院在1998年11月制定并發布的行政法規，而《大氣污染防治法》系全國人民代表大會于2000年4月制定的法律。從法律法規的制定機關及先后順序看，《大氣污染防治法》的法律效力高于《建設項目環境保護管理條例》。被申請人應該是根據《大氣污染防治法》第四十六條“給予警告或者處以五萬元以下罰款”幅度處罰，而非《建設項目環境保護管理條例》第二十三條“10萬元以下的罰款”幅度處罰。被申請人作出《行政處罰決定書》適合的法律有誤。被申請人處罰申請人依據是國務院制定的《建設項目環境保護管理條例》第二十三條“建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用，違反本條例規定，有由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款”。但根據《大氣污染防治法》第四十六條“違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規定的監督管理部門可以根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環境保護行政 2 主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。”兩者對處罰幅度的規定不同，應該適用上位法的規定。

綜上所述，根據《行政處罰法》第四條規定，被申請人對申請人罰款5萬元，與申請人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度不相當，顯屬畸重。同時根據該法第二十七條的規定，申請人主動消除違法行為危害后果，也應當依法從輕或者減輕行政處罰。

在本案中，申請人違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的，應當不予行政處罰。

綜上所述，被申請人作出5萬元的處罰決定既沒有考慮申請人客觀的經營困難，也沒有參考適用《行政處罰法》第二十七條應當從輕或者減輕行政處的規定，并且處罰決定依據國務院制定的《建設項目環境保護管理條例》有誤。據此，該處罰決定已經損害申請人的合法權益，申請人特依照《中華人民共和國行政復議法》申請復議，請求復議機關撤銷####市環境保護局作出的東環罰字【2014】####號《行政處罰決定書》，以維護申請人的合法權益。

此致 ####市人民政府

申請人：

****年**月**日

第五篇：大連市勞動能力鑒定辦法

【法規標題】大連市人民政府辦公廳關于印發大連市勞動能力鑒定辦法的通知

【頒布單位】遼寧省大連市人民政府辦公廳

【發文字號】大政辦發 [2008] 209號

【頒布時間】2008-12-12

【失效時間】

【法規來源】

http:///gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=100D***08123027

【全文】大連市人民政府辦公廳關于印發大連市勞動能力鑒定辦法的通知

大政辦發 [2008] 209號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

經市政府同意，現將《大連市勞動能力鑒定辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

大連市勞動能力鑒定辦法

第一章 總則

第一條 為做好勞動者勞動能力鑒定工作，維護勞動者和用人單位的合法權益，根據《工傷保險條例》（國務院令第375號）、《遼寧省工傷保險實施辦法》（省政府令第187號）、勞動保障部《關于勞動能力鑒定有關問題的通知》（勞社部發〔2003〕25號）等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勞動能力鑒定，是指由勞動能力鑒定機構根據當事人的申請，組織醫療衛生專家依據國家有關標準，對被鑒定人的傷、病狀況通過醫學檢查進行勞動功能障礙程度（勞動能力喪失程度）和生活自理障礙程度（護理等級）的鑒別與評定并作出結論；對被鑒定人停工留薪期（醫療期）、配置輔助器具、舊傷復發、傷與病的關聯和轉歸等，運用醫學科學技術的方法、手段作出醫學技術性的鑒別與確認并提出結論意見。

第三條 大連市行政區域內各類企業、有雇工的個體工商戶（以下統稱用人單位）的職工或雇工，國家機關、事業單位、民辦非企業、人民團體的工作人員（以下統稱職工）及因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定（確認），適用本辦法。

第四條 職工因工負傷（含職業病）的勞動能力鑒定，按照《勞動能力鑒定 職工工傷與職業病致殘等級》（國家標準GB/ T16180-2006）執行；

職工因病或非因工負傷以及因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定，按照《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞社部發〔2002〕8號）執行。

第五條 工傷與職業病的勞動功能障礙分為10個傷殘等級，最重的為1級，最輕的為10級。

工傷與職業病的生活自理障礙分為3個等級：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

因病或非因工負傷以及因工死亡職工供養親屬的勞動能力喪失程度分為：完全喪失勞動能力、大部分喪失勞動能力。

第六條 市政府成立由勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、經辦機構代表以及用人單位代表組成的大連市勞動能力鑒定委員會，根據《工傷保險條例》規定行使職能。委員會下設辦公室和勞動能力鑒定機構。辦公室設在市勞動保障局，負責委員會的日常工作；市勞動能力鑒定機構承擔勞動能力鑒定事務工作。

第二章 鑒定專家的選聘和管理

第七條 市勞動能力鑒定委員會根據勞動能力鑒定實際需要的專業類別，從醫療保險、工傷保險定點醫療機構推薦的醫療衛生人員中選聘各專科鑒定專家，履行聘用手續并發給聘

書。聘用期一般為3至5年。

第八條 市勞動能力鑒定委員會聘用的醫療衛生專家應具備下列條件：

（一）具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格并取得執業資格；

（二）掌握勞動能力鑒定的相關知識，熟悉勞動能力鑒定的政策法規和鑒定標準；

（三）具有良好的職業品德，熱愛勞動能力鑒定工作。

第九條 市勞動能力鑒定委員會建立醫療衛生專家庫，實行計算機管理。聘請鑒定專家的數量以勞動能力鑒定的專科和技術需要確定。市勞動能力鑒定機構每次組織實施鑒定前，隨機抽取各專科鑒定專家。

參加鑒定的專家，應服從勞動能力鑒定機構的管理，遵守鑒定紀律。

第十條 市勞動能力鑒定委員會定期召開鑒定專家講評會，總結經驗。

第三章 鑒定的受理范圍

第十一條 市勞動能力鑒定委員會具體承擔以下鑒定或者確認事項：

（一）職工受到事故傷害或患職業病經治療傷情相對穩定后的勞動功能障礙程度鑒定；

（二）職工受到事故傷害或患職業病經治療傷情相對穩定后的生活自理障礙程度的等級鑒定；

（三）工傷職工自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后的復查鑒定；

（四）工傷職工因日常生活或者就業需要安裝配置輔助器具的確認；

（五）職工工傷需要暫停工作接受工傷治療的，停工留薪期超過12個月需延長的確認；

（六）因工死亡職工供養親屬的勞動能力鑒定；

（七）因工負傷職工舊傷復發有爭議的因果關系確認；

（八）職工因病或非因工負傷勞動能力鑒定；

（九）因工傷與疾病界限不明的因果關系確認；

（十）用人單位或相關部門委托的以下鑒定：

1．用人單位、職工及其直系親屬、工會組織超過工傷認定時限，勞動保障行政部門不能受理認定，提出勞動能力鑒定申請的；

2．非法的用人單位和非法使用童工的用人單位，其雇傭人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的；

3．離退休人員或者超過法定退休年齡的人員被用人單位聘用后，因工作遭受事故傷害的；

（十一）符合其他受理條件的：

1．其他省、市勞動能力鑒定委員會委托進行勞動能力鑒定的；

2．其他由勞動仲裁、法院、信訪等部門委托按工傷鑒定標準鑒定處理的。

第四章 鑒定的申請

第十二條 符合本辦法第十一條規定的受理范圍的，可向市勞動能力鑒定機構申請進行勞動能力鑒定。

第十三條 申請因工負傷、患職業病勞動功能障礙程度鑒定，應按規定填報鑒定申請，并提供以下資料：

（一）用人單位填報鑒定申請的1.填寫《工傷、職業病傷殘程度鑒定表》1份，加蓋用人單位公章，粘貼職工一寸近期免冠照片；

2.勞動保障或人事行政部門的《工傷認定決定書》（或以前的工傷認定手續）原件并復印件各1份；

3.職工居民身份證原件并復印件各1份；

4.職工完整的連續的原始病歷、診斷證明、理化檢驗報告等資料；

5.屬職業病的，須提供《職業病診斷證明書》原件并復印件；屬精神病的，須提供市精神病診斷組的《精神醫學鑒定書》原件并復印件。

（二）職工及其直系親屬、工會組織申請工傷認定并填報鑒定申請的需提供材料同前款。《工傷、職業病傷殘程度鑒定表》可以不蓋用人單位公章，但須提供用人單位全稱、地址、郵編、聯系人、聯系電話等。

第十四條 申請因工負傷、患職業病生活自理障礙程度的等級鑒定，應按規定填報鑒定申請，并提供以下資料：

（一）用人單位填報鑒定申請的初次申請勞動功能障礙程度鑒定的，可同時申請將生活自理障礙程度的等級鑒定一并進行。

已經做過勞動功能障礙程度鑒定，需申請生活自理障礙程度等級鑒定的，提供材料應在申請勞動功能障礙程度鑒定材料基礎上，另附《工傷、職業病鑒定結論通知單》（以前的鑒定結果）原件并復印件各1份；

（二）職工及其直系親屬、工會組織申請工傷認定并填報鑒定申請的需提供材料同前款。《工傷、職業病傷殘程度鑒定表》可以不蓋用人單位公章，但須提供用人單位全稱、地址、郵編、聯系人、聯系電話等。

第十五條 因工傷殘人員配置輔助器具確認，應按規定填報確認申請，并提供以下資料：

1.《工傷職工配置（更換）輔助器具申請表》1份，加蓋用人單位公章，粘貼職工一寸近期免冠照片；

2.勞動保障或人事行政部門的《工傷認定決定書》（或以前的工傷認定手續）原件并復印件各1份；

3.職工居民身份證原件并復印件1份；

4.《工傷、職業病鑒定結論通知單》（以前的鑒定結果）原件并復印件各1份；

5.相關的病歷資料。

第十六條 工傷職工評殘后的復查鑒定，應按規定填報鑒定申請，并提供以下資料：

1.《工傷、職業病傷殘程度鑒定表》1份，加蓋用人單位公章，粘貼職工一寸近期免冠照片；

2.勞動保障或人事行政部門的《工傷認定決定書》（或以前的工傷認定手續）原件并復印件各1份；

3.職工居民身份證原件并復印件1份；

4.《工傷、職業病鑒定結論通知單》（以前的鑒定結果）原件并復印件1份；

5.職工完整的連續的原始病歷、診斷證明、理化檢驗報告等資料。

第十七條 職工因病或非因工負傷勞動能力鑒定，應按規定填報鑒定申請，并提供以下資料：

1.用人單位填寫的《因病、非因工勞動能力鑒定表》1份，加蓋用人單位公章，粘貼職工一寸近期免冠照片；

2.職工居民身份證原件并復印件各1份；

3.職工完整的連續的原始病歷、診斷證明、理化檢驗報告等資料；

4.屬失業職工或靈活就業者，辦理勞動能力喪失程度鑒定的，須在《因病、非因工勞動能力鑒定表》上加蓋檔案托管部門公章。

第十八條 因工死亡職工供養親屬勞動能力喪失程度鑒定，應按規定填報鑒定申請，提供材料同第十七條1、2、3項。

第十九條 其他部門委托鑒定，提供以下資料：

1.委托部門出具的委托手續；

2.《委托鑒定表》1份，加蓋委托部門公章，粘貼被鑒定人一寸近期免冠照片；

3.被鑒定人居民身份證原件并復印件各1份；

4.完整的連續的原始病歷、診斷證明、理化檢驗報告等資料；

5.其他相關資料。

第五章 鑒定程序

第二十條 市勞動能力鑒定機構對受理的鑒定申請材料進行分類、登記，確定鑒定時間和鑒定醫院（場所），出具《勞動能力鑒定通知書》。

第二十一條 市勞動能力鑒定機構組織鑒定時，從專家庫中隨機抽取3名以上鑒定專家依據鑒定標準和被鑒定人傷、病情況（必要時現場做理化檢查），填寫鑒定意見，并在鑒定意見欄簽署姓名和日期；鑒定專家提出在現場不能做的相關檢查，由市勞動能力鑒定機構安排具備資格的醫療機構進行診斷，取得診斷結論，再次組織鑒定。

第二十二條 現場鑒定結束后，由市勞動能力鑒定機構審核組察看專家鑒定意見，逐份對照鑒定標準進行審核，發現問題及時提交鑒定專家復議，必要時組織再次鑒定。

第二十三條 市勞動能力鑒定機構根據審核后的專家鑒定意見，下達鑒定結論通知書一式4份，勞動能力鑒定機構、社會保險經辦機構、用人單位、職工或直系親屬各執1份。鑒定結論通知書應寫明用人單位、被鑒定人或社會保險經辦機構等不服該鑒定結論的權力和申請再次鑒定的途徑。鑒定結論通知書上應加蓋大連市勞動能力鑒定委員會鑒定專用章。鑒定結論一般在受理后60日內做出，特殊情況經市勞動能力鑒定委員會辦公室批準可延長30日。

第二十四條 市勞動能力鑒定機構作出工傷鑒定結論后，應及時送達給被鑒定人和所在單位。

因病、非因工負傷及委托鑒定的結論，由委托單位、被鑒定人自鑒定次日起15日后到市勞動能力鑒定機構領取。

第二十五條 申請鑒定的單位或個人對市勞動能力鑒定委員會作出的工傷鑒定結論不服的，可以在收到鑒定結論之日起15日內向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

第二十六條 自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工或者直系親屬、所在單位或者經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以申請勞動能力復查鑒定。

第二十七條 勞動能力鑒定結束后，市勞動能力鑒定機構應將鑒定的有關資料整理、歸檔。有關資料至少保存20年。

第六章 鑒定費用

第二十八條 勞動能力鑒定的收費，按省、市物價、財政部門核準的收費標準執行。第二十九條 已參加工傷保險的用人單位職工工傷（職業病）初次勞動能力鑒定費，可與醫療費收據一并到工傷保險經辦機構核銷；未參加工傷保險的，鑒定費用由用人單位承擔；因病或非因工負傷職工的勞動能力鑒定費，由申請人承擔；委托鑒定的費用，由委托鑒定的單位繳納。

單位或個人對市勞動能力鑒定委員會作出的工傷鑒定結論不服，向省勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定，再次鑒定高于市級等級的，其鑒定費由市工傷保險經辦機構核銷；鑒定后原等級不變或降低的，其鑒定費由申請人承擔。

工傷職工自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，申請勞動能力復查鑒定的，鑒定后級別高于原級別的，其鑒定費由市工傷保險經辦機構核銷；鑒定后原等級不變或降低的，其鑒定費由申請人承擔。

第三十條 勞動能力鑒定費用用于以下項目支出：

1.鑒定專家的勞務費和交通費；

2.鑒定場地的租賃費；

3.鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費,檔案裝訂費；

4.有關勞動能力鑒定的宣傳、培訓、會議等業務費用；

5.用于與鑒定有關的辦公、出差等公務開支；

6.用于鑒定的隔離衣、簡單的醫療檢查設備等購置費；

7.其他與勞動能力鑒定有關的費用。

第三十一條 參加鑒定人員的勞務費給付范圍和標準，暫按遼寧省勞動廳《關于對從事勞動鑒定工作人員實行統一付酬標準的通知》（遼勞字[1995]138號）執行。

第七章 附 則

第三十二條 被鑒定人應當按照《勞動能力鑒定通知書》所定時間，到指定地點接受檢查和鑒定。無故不到造成鑒定結論無法按時限作出的，由被鑒定人承擔相關責任。

第三十三條 任何組織和個人，發現鑒定專家、工作人員、參檢醫療機構相關工作人員、單位帶隊人員及其他相關參檢人員有弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀行為的，均有權向有關部門舉報。

第三十四條 市勞動能力鑒定委員會及市勞動能力鑒定機構的工作人員、參加鑒定的專家，與被鑒定人或申請鑒定的事項有利害關系的，應當回避。

第三十五條 從事勞動能力鑒定的機構或工作人員，提供虛假鑒定意見、虛假診斷證明或收受當事人財物的，按《工傷保險條例》第五十九條規定進行處罰。

第三十六條 勞動能力鑒定（確認）所用的鑒定表，由市勞動能力鑒定機構統一制作。第三十七條 本辦法由大連市勞動和社會保障局負責解釋。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。