第一篇：蘇州市政府辦公室關于印發蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法(試行)的通知(2014-11-6)

蘇州市政府辦公室關于印發蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法（試行）的通知（2014-11-6）

蘇州市人民政府辦公室關于印發蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法（試行）的通知

蘇府辦[2014]194號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法（試行）》已經市政府第30次常務會議審議通過。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

蘇州市人民政府辦公室

2014年11月6日

（此件公開發布）

蘇州市行政管理中使用信用產品實施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步推動各級行政管理單位及行使行政管理職能的事業單位在履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能中率先使用信用產品，完善信用獎懲機制，全面推進社會信用體系建設，根據《國家發展改革委、人民銀行、中央編辦關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》（發改財金〔2013〕920號）和《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查的辦法》（蘇政辦發〔2013〕101號）等文件要求，結合我市具體實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于蘇州市行政區域范圍內的各級行政管理單位及行使行政管理職能的事業單位在分配專項資金、組織政府采購、開展招投標等公共資源分配過程中的各項管理活動。

第三條

本辦法所稱信用產品主要分為信用信息核查、信用承諾、企業信用基準查詢和信用報告四類產品。

第四條

本辦法所稱的行政相對人是指向各級行政機關及承擔行政職能的事業單位申請各類財政資金、參與評優評先，以及其他公共資源分配等活動的企事業單位、社會團體和自然人。

第二章 信用信息核查

第五條

信用信息核查，是指行政相對人根據行政機關及承擔行政職能的事業單位的要求，經市公共信用基礎數據庫查詢行政相對人的相關信用信息，并取得信用信息查詢意見表的行為。

第六條 信用信息核查的應用領域。

（一）政府部門日常監管、行政審批、定期檢驗、市場準入等活動；

（二）政府部門表彰獎勵、榮譽授予、職稱評定等評優評先活動；

（三）其他需要出具信用信息查詢意見表的行政管理活動。

第七條

信用信息核查率先在工商、質量監督、安全生產、人力資源和社會保障等部門先行先試，其他相關部門可積極參與試行。

第八條 信用信息查詢意見表由蘇州市公共信用信息中心（以下稱市信用中心）出具。市信用中心接到信用信息核查申請后，按照規范程序，在5個工作日內將核查結果反饋至申請核查的行政相對人或各行政管理單位及行使行政管理職能的事業單位。

第三章 信用承諾

第九條

信用承諾，是指行政相對人根據行政機關及承擔行政職能的事業單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違背承諾的責任作出書面承諾。

第十條

行政機關及承擔行政職能的事業單位對行政相對人采用信用承諾方式的審批項目，可簡化審批程序。

第十一條 作出信用承諾的行政相對人應當嚴格遵守國家的法律、法規和規章，全面履行應盡的責任和義務，并接受行業行政主管部門的監督管理；違背承諾約定的，應承擔違背承諾的責任，并依法承擔相應的法律責任。

第十二條

行政機關及承擔行政職能的事業單位應將違約信息錄入市公共信用基礎數據庫，并予以公開。

第四章 企業信用基準查詢

第十三條 企業信用基準查詢，是指按照行政相對人或行政機關的要求，市信用中心采集、整理近兩年來企業在從事生產經營和服務活動中形成的，能夠用以分析、判斷企業信用狀況的企業信用基準查詢報告。

第十四條 企業信用基準查詢報告，是針對企業基本信息、經營管理能力、產品或服務、財務狀況、信用管理等方面進行的綜合評價報告。

第十五條

企業信用基準查詢的應用領域。

（一）各類財政資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款等申報活動；

（二）參與評優評級、評定職稱以及其他公共資源分配活動;

（三）其他需要企業信用基準查詢的管理活動。

第十六條 企業信用基準查詢率先在發改、經信、商務、科技、財政、金融、環保等部門先行先試，其他相關部門可積極參與試行。

第十七條

企業信用基準查詢報告由市信用中心出具。市信用中心接到企業信用基準查詢申請后，按照規范程序，在5個工作日內將基準查詢結果反饋至申請的行政相對人或政府相關部門。

第五章 信用報告

第十八條 信用報告，是指行政相對人根據行政機關及承擔行政職能的事業單位要求，委托第三方信用服務機構出具的綜合性評估報告。

第十九條 信用報告的主要內容，一般包括基本情況信息、經營業務信息、主要財務數據與指標、銀行信用記錄、合同履約信息、公共信用監管信息、司法信用信息、行政機關及承擔行政職能的事業單位需要的其他相關信息，以及含有信用等級和風險提示的綜合信息。

第二十條

信用報告的應用領域。

（一）申請政府公共資源分配、財政性資金、政策性貸款、國家或地方政府對外借款或者擔保所籌集資金等融資項目；

（二）參與政府采購的公開招標以及國有資金建設項目和貨物招投標、土地招投標；

（三）行政機關評優評級、評定職稱和國有企業產權交易等領域；

（四）其他需要出具信用報告的行政管理領域。

第二十一條

信用報告率先在發改、衛生、住建、人力資源和社會保障、交通、金融、食藥、國資等部門先行先試，其他相關部門可積極參與試行。

第二十二條 信用報告有效期原則上根據報告使用方實際需求確定。

第六章 保障措施

第二十三條

蘇州市政府信用管理機構負責整體工作的推進、指導和監管。

第二十四條 各行政機關及承擔行政職能的事業單位按照各自行政管理職能，負責制定本部門具體實施辦法。

第二十五條 市政府信用管理機構要加強對信用服務機構的監督管理，建立從業人員信用檔案。信用服務機構要加強自身信用建設，嚴格管理其從業人員。

第二十六條 市政府信用管理機構負責對市信用中心、信用服務機構的監督和管理。

第二十七條 各市（縣）、區人民政府信用管理部門負責本行政區域內對行政相對人信用信息核查和信用基準查詢工作的推進、指導和監管。

第七章 附 則

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第二篇：蘇州市政府辦公室關于印發蘇州市糧食應急預案的通知-地方規范性文件[范文]

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第三篇：市政府辦公室關于印發蘇州市知識產權局(蘇州市版權局)主要職責內設機構和人員編制規定的通知

蘇府辦?2010?96號

市政府辦公室關于印發蘇州市知識產權局（蘇州市版權局）主要職責內設機構和

人員編制規定的通知

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局，各直屬單位：

?蘇州市知識產權局（蘇州市版權局）主要職責內設機構和人員編制規定?已經市人民政府批準，現予印發。

二○一○年四月十二日

－1－

蘇州市知識產權局（蘇州市版權局）主要職責內設機構和人員編制規定

根據?中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發?蘇州市人民政府機構改革方案?的通知?（蘇委?2009?413號）和?中共蘇州市委、蘇州市人民政府關于印發?蘇州市人民政府機構改革實施意見?的通知?（蘇發?2009?56號），設立蘇州市知識產權局，掛蘇州市版權局牌子，為市政府工作部門，正處級建制。

一、主要職責

（一）貫徹落實國家、省有關知識產權(不含商標，下同)的法律、法規、政策、措施；起草市知識產權的地方性法規、規章，組織擬訂和實施市知識產權的政策措施、發展規劃及工作計劃。

（二）負責組織協調市知識產權有關工作，建立市知識產權創造、運用、保護和管理的工作體系；牽頭協調市有關部門、縣級市（區）貫徹落實國家、省和市知識產權戰略綱要；負責市專利、版權、集成電路布圖和技術秘密等行政管理工作，指導縣級市、區知識產權工作。

（三）牽頭協調市知識產權保護工作，組織建立市知識產權保護工作體系；會同有關部門建立市知識產權執法協作機制，牽頭組織開展市知識產權聯合執法工作；負責處理和調解市專利、版權糾紛，依法查處相關侵權行為；負責建立市知識產權風險預警機制，組織實施知識產權風險預警、維權援助計劃。

（四）貫徹落實國家、省知識產權涉外方針、政策，研究國（境）－2－

外知識產權發展動向，牽頭協調市涉外知識產權的相關事項，組織開展專利、版權的國際合作與交流等工作。

（五）研究確立市知識產權發展的重大事項；會同有關部門加強經濟、科技、文化等重大活動的知識產權工作，審核市級財政資金支持的重大科研項目、經濟活動和文化創作中的知識產權狀況；指導市企事業單位在重大科研、經濟活動、文化創作中審核知識產權狀況。

（六）指導監督市重點產業知識產權工作，負責實施市級知識產權計劃項目，促進知識產權優勢企業、版權產業等知識產權密集型產業的發展；牽頭制定實施市知識產權服務體系發展規劃，負責建設市知識產權公共服務平臺；負責發布市知識產權重大信息，會同有關部門組織促進知識產權信息的傳播利用。

（七）指導市企事業單位知識產權管理工作；指導規劃本市知識產權交易市場的建設，指導監督專利、著作權交易活動；承擔市知識產權合同備案、質押評估等工作；依法指導監督知識產權代理機構等中介服務機構和社會團體的工作。

（八）組織開展知識產權法律、法規、政策的宣傳普及工作，負責制定實施市知識產權宣傳、教育計劃；負責實施市知識產權人才工程，指導建設知識產權人才培訓基地，制定實施市知識產權人才培訓計劃，會同有關部門引導企事業單位培育、引進高層次知識產權緊缺人才；組織開展市知識產權統計工作。

（九）承辦市政府交辦的其他事項。

二、內設機構

－3－

根據上述職責，市知識產權局設4個內設機構，均為正科級建制。

（一）辦公室（組織人事處）

負責局機關文電、機要、會務、檔案、保密、安全、后勤接待和督查督辦等工作；承擔局機關信息及政務公開工作；承擔局計劃財務及國有資產管理等工作，指導監督下屬單位財務和國有資產管理工作；組織辦理各類建議、議案、提案和信訪等工作；負責組織起草局機關重要文件，組織擬訂局內部規章制度；負責局機關及下屬單位的干部人事、機構編制等工作；承辦局機關干部教育、出國（境）政審等工作；負責局機關計劃生育、退休干部等相關工作。

（二）政策法規處(行政執法處)

負責研究國內外知識產權發展動態和市知識產權發展現狀；起草市知識產權的地方性法規、規章草案；組織擬訂市知識產權發展規劃；指導縣級市、區知識產權工作；承擔市知識產權規范性文件的會辦工作；協調市涉外知識產權事宜和對外聯絡、合作與交流工作，承辦市涉及港澳臺的有關知識產權事項；組織擬訂市知識產權服務體系建設規劃，組織實施市知識產權公共服務平臺建設計劃;指導市企事業單位開展知識產權質押工作，會同有關部門指導規范市知識產權無形資產評估，實施市知識產權質押貸款等相關工作；組織開展市知識產權宣傳和統計工作；組織實施市知識產權人才工程，編制和實施市知識產權人才培訓計劃；承擔局行政復議、行政訴訟應訴等工作；承擔市政府知識產權聯席會議辦公室的日常工作。

－4－

組織擬訂市知識產權行政執法工作計劃，協調市知識產權保護的有關工作，建立市知識產權執法協作機制，協調開展市知識產權聯合執法等工作；指導協調市知識產權維權援助工作；指導市企事業單位開展知識產權風險預警和研究工作，組織實施市知識產權預警分析計劃；組織開展市“正版正貨”工作；負責市專利、版權糾紛案例的處理，調解和查處假冒專利、冒充專利、版權侵權等行為；負責局依法行政工作，受理知識產權舉報投訴，指導蘇州市保護知識產權舉報投訴服務中心、中國（蘇州）知識產權維權援助中心開展相關業務工作。

（三）專利管理處

指導企事業單位實施知識產權戰略及有關專利管理工作，指導市有關行業、協會、社會團體的專利工作；促進知識產權優勢企業、知識產權密集型產業的發展，組織實施市知識產權戰略推進、重大專利推廣應用等計劃；負責市專利表彰獎勵工作；承擔專利權轉讓、專利實施許可和專利申請權轉讓等相關工作；會同有關部門審核市財政資金支持的重大項目和重大經濟活動的知識產權狀況；指導協調技術和產品出口中的有關專利工作；指導全市專利中介服務機構的發展；指導蘇州專利代辦處開展相關業務工作。

（四）版權管理處

組織擬訂和實施市版權產業發展規劃、計劃；指導縣級市、區版權行政管理工作；指導市企事業單位制定版權保護管理制度，會同有關部門審核重大文化活動中的知識產權狀況；組織實施市重大自主版權推廣應用計劃，培育版權優勢企業；負責市推進使用正版

－5－

軟件工作，組織實施市軟件正版化推進計劃；負責市版權保護示范城市（區）、示范企事業單位等工作；負責市版權表彰獎勵等工作；負責指導市著作權交易、法定許可、經營活動等工作；負責指導市版權中介服務機構、社會團體等工作；參與版權宣傳培訓、行政執法、統計等工作；承擔蘇州市使用正版軟件工作領導小組辦公室的日常工作。

另按有關規定設置紀檢組、監察室（合署辦公）。

三、人員編制

市知識產權局機關行政編制為14名。后勤服務人員編制另行核定。

領導職數為：局長1名，副局長2名；內設機構正副處長（主任）7名，其中：正處長（主任）4名，副處長（副主任）3名。

四、其他事項

所屬事業單位的設置、職責和編制事宜另行規定。

五、附則

本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，并對執行情況進行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

主題詞：機構職責編制通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

蘇州市人民政府辦公室二○一○年四月十二日印發

共印：二○份

－6－

第四篇：蘇州市人民政府關于印發蘇州市區第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法的通知

蘇州市人民政府關于印發蘇州市區第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法的通知

（蘇府〔2012〕55號）

平江區、滄浪區、金閶區人民政府；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市區第二批危舊房改造工程補償安置實施辦法》已經市政府第96次常務會議討論通過。現予以印發，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府 二○一二年三月十二日

蘇州市區第二批危舊房改造工程

補償安置實施辦法

為保證蘇州市區第二批危舊房改造工程順利進行，根據《蘇州市區第二批危舊房改造工程實施意見》、現行房屋征收與補償有關政策，制定本補償安置實施辦法。

一、適用范圍

（一）平江區梅巷片區危舊房改造工程（涉及宅基地住宅約125戶、非成套住宅約129戶、成套住宅約1270戶及部分商業和配套等）；

（二）金閶區朱家莊片區危舊房改造工程（涉及成套住宅約876戶、非成套住宅約214戶、別墅3幢及部分商業和配套等）；

（三）滄浪區解放新村危舊房改造工程（涉及成套住宅約715戶及部分商業和配套等）。

以上具體范圍以規劃用地紅線為準。

二、補償方式

（一）被征收人可以選擇貨幣補償方式或者產權調換方式。

選擇貨幣補償的被征收住宅戶，可以購買政府提供的安置房。選擇產權調換的，用于產權調換房屋的價值和被征收房屋價值在同一評估時點分別計算價格后，結清差價。

（二）直管公房和單位自有房屋的貨幣補償金額分配比例，按照原有規定執行。

三、補償政策

（一）被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構根據被征收房屋情況，按照房屋征收評估辦法評估確定。

（二）計戶規則及住宅、非住宅的認定標準和面積認定標準。

按照蘇州市住房和城鄉建設局蘇住建規〔2011〕4號文件規定執行。

因歷史原因未經實測的成套住宅，可委托蘇州市房地產測繪隊進行測繪，并出具測繪報告。測繪面積大于產證面積的，以測繪面積為準；測繪面積小于產證面積的，以房產登記面積為準。

（三）異地安置的被征收住宅戶，按照《蘇州市城區定銷商品房建設管理辦法》規定進行安置。

回遷安置的被征收住宅戶，不得增購安置面積。

（四）回遷安置的被征收住宅戶補償，應當扣除其購買安置房的購房款。

（五）優先享受住房保障的條件及處理方法。

征收個人住宅的，被征收人符合我市住房保障條件的，由被征收人提出保障申請，經審核同意后給予優先住房保障。

（六）基本居住需求保障。

被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補償金額低于征收決定之日由政府定價的最小安置戶型（45㎡）安置房總價的，且放棄住房優先保障的，經當事人申請，房屋征收部門直接對其用產權住宅安置，被征收房屋不再補償。

（七）最低貨幣補償標準。

被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補償金額低于征收決定之日由政府定價的最小安置戶型（45㎡）安置房總價的，房屋征收部門按該總價對被征收人予以貨幣補償。

（八）搬遷補償費。

被征收住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每戶按500元發放；40平方米以上的，每增加20平方米（不足20平方米按20平方米計算），增加100元搬遷補償費，但最高不得超過1000元。

對住宅房屋被征收人一次性發放二次搬遷補償費。

被征收非住宅房屋40平方米（含40平方米）以下的，每戶按500元發放；40平方米以上的，每增加40平方米（不足40平方米按40平方米計算），增加500元搬遷補償費。

對于整廠遷移的搬遷補償費，由征收當事人雙方協商確定。對設備、設施搬遷補償費難以協商的，可由市價格認證中心進行認證評估后予以確定。

（九）住宅房屋臨時安置補償費。

1.住宅房屋臨時安置補償費，以被征收住宅房屋的合法建筑面積計算，按每平方米每月14元發放。發放中每戶每月不足1000元的，按1000元發放。對選擇貨幣補償后自行購房的被征收人，一次性發放六個月臨時安置補償費；對選擇貨幣補償并購買定銷商品房且自行過渡的被征收人，六個月內臨時安置補償費按被征收房屋的合法建筑面積計算；超過六個月過渡期的，臨時安置補償費按核定購買的安置房套型面積計算（但不包括被征收人自行增購的定銷商品房的面積）。臨時安置補償費發放至以書面通知的入戶安置時間為止；對選擇產權調換的被征收人，產權調換房屋為期房的，臨時安置補償費發放至以書面通知的入戶安置時間為止。

2.非被征收人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，應當按照下列規定給被征收人增付臨時安置補償費：

延長時間在十二個月以內的，增付一倍臨時安置補償費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補償費。

（十）非住宅房屋停產、停業損失補償費。

1.征收商業用房，造成停產、停業的，按被征收房屋建筑面積每平方米400元給予一次性補償。

2.征收非商業用房，造成停產、停業的，按被征收房屋建筑面積每平方米300元給予一次性補償。

3.若被征收人不選擇上述1、2標準補償的，停產停業損失的補償由征收當事人雙方協商確定；協商不成的，按照被征收房屋在房屋征收決定作出前三年的年平均效益確定停產停業損失補償費；不滿三年的，按照實際年限折算年平均效益確定停產停業損失補償費。

計算年平均效益應當結合納稅情況，以會計核算及其他有關資料為依據。停產停業損失的補償期限為半年。

4.因房屋征收造成用人單位與建立合法勞動關系的勞動者（須簽訂勞動合同、繳納社保金）終止勞動合同的，對解聘人員按工作滿一年，給予一個月工資的一次性補償。

（十一）改變房屋用途的補償。

1.改變房屋用途的認定以2010年7月1日《江蘇省城鄉規劃條例》實施為分界點。2010年7月1日以后改變用途的，認定與補償按照《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第三十二條規定執行；2010年7月1日之前在房屋所有權證記載的合法面積內已領取工商營業執照，并持續合法經營至房屋征收時的（需提供稅務登記證和持續納稅憑證，免稅的需提供稅務部門證明），參照相應用途評估。

2.改變房屋用途的面積認定。

（1）被征收人或者其家屬自己經營的，按相關登記或者備案面積認定。沒有登記或者備案面積的，以實際開業部位丈量后確定。

（2）租賃經營的，以租賃合同上的租賃面積確定。

（3）登記、備案面積與租賃面積大于實際經營面積的，以實際經營面積確定。

3.改變房屋用途的補償。

（1）2010年7月1日以后改變房屋用途的補償。

按《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定辦理改變用途手續的，按改變相應用途的房地產市場價格補償。

（2）2010年7月1日以前改變房屋用途的補償。

住宅改變為非住宅的，按改變的相應用途的房地產市場價格評估值的90%予以補償。

非住宅中的非商業用房改變為商業用房的，原用途為廠房及倉儲用房的按商業用房的房地產市場價格評估值的70%予以補償；原用途為綜合用房的按商業用房的房地產市場價格評估值的80%予以補償。

（十二）移裝固定設施補助費。

被征收人的電話移機費、寬帶上網初裝費和原水、電增容費、管道煤氣氣源建設費及安裝費、有線電視原裝費用按市政府相關文件規定予以補償。太陽能熱水器移裝按每臺500元補償（含材料損耗費）、空調移機費用按每臺400元補償（含材料損耗費）。

（十三）搬遷獎勵費。

在房屋征收補償方案規定的簽約期限內，被征收人在房屋征收部門規定的第一獎勵期內簽約并搬遷完畢的給予20000元獎勵；被征收人在房屋征收部門規定的第二獎勵期內簽約并搬遷完畢的給予10000元獎勵。

（十四）有關大病、殘疾、貧困、高齡等的補助標準。

1.補助和獎勵的發放均以計戶規則確定的戶為單位。

2.補助對象的常住戶籍須在征收項目范圍內，且為實際居住在該房屋內的。根據補助類別確定相應的補助金額，每戶補助金額可累計，但最高不超過50000元。

具體補助標準詳見附件。

（十五）手續不全房屋的殘值補償。

1.居住用房按每平方米150元補償。

2.商業用房按每平方米650元補償（含殘值和停產停業補償）。

3.廠房和倉庫用房按每平方米550元補償（含殘值和停產停業補償）。

4.被征收房屋結構較好的，按照房屋重置價格扣減每平方米80元（辦證等有關費用）后再以9折確定房屋補償價，若價格低于每平方米250元的，按每平方米250元補償。停產停業補償另計。

5.停產停業補償均需提供合法經營的相關手續證明。

6.對于規劃部門提供的2010年版航拍地形圖中沒有體現的房屋，又未辦理有關規劃審批手續的，不得予以任何補償，并責成相關部門嚴肅查處。

（十六）危舊房改造范圍內涉及集體土地房屋的，可按照我市集體土地房屋拆遷規定執行，也可征收為國有后按照國有土地上房屋征收政策征收。

四、其他有關事項

（一）蘇州市市區第二批危舊房改造工程應堅持依法、公開、公平、公正原則，保證按照規定標準安置補償，做到標準統一、前后一致、公平操作、公開結果。

（二）危舊房改造工程的具體補償方案，根據本實施辦法結合項目具體情況，由市政府作出征收決定時公告。

（三）在危舊房改造過程中，遇到的疑難個案問題，按照會辦機制，通過集體研究制定政策措施，報市指揮部同意后實施。

第五篇：蘇州市政府關于印發蘇州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知(2016-4-26)

蘇州市政府關于印發2016年蘇州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知（2016-4-26）

蘇州市人民政府關于印發2016年蘇州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知蘇府[2016]68號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局，各直屬單位：

現將《2016年蘇州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。

蘇州市人民政府

2016年4月26日

（此件公開發布）

2016年蘇州市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點

2016年，全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品（以下簡稱侵權假冒）工作要按照國務院和省委、省政府的部署和要求，緊緊圍繞經濟轉型升級、保障改善民生和維護公平正義，依法加強市場監管，進一步加大行政執法與刑事司法銜接力度，廣泛開展宣傳教育，逐步形成社會共治局面，為促進大眾創業、萬眾創新和營造公平誠信的營商環境提供有力支撐。

一、突出重點領域，進行專項整治

（一）加強互聯網領域侵權假冒行為治理。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發〔2015〕77號），突出食品藥品、農資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點商品，加強執法協作，落實企業責任，推進綜合治理。發揮電子商務產品質量執法打假維權協作網作用，突出重點產品監管。加強文化市場技術監管與服務平臺應用，以網絡（手機）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規互聯網文化產品和經營單位。加強對網絡交易平臺的監管和網絡交易商品的定向監測，開展2016“紅盾網劍”專項行動。開展第12次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”，針對網絡（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域進行專項治理。擴大版權重點監管范圍，把應用程序（APP）、網絡云存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權監管。加強網絡備案、IP地址和域名管理。打擊郵件、快件渠道非法寄遞、進出口侵權假冒商品行為。加強與大型電商平臺合作，利用電商平臺的交易、物流等大數據信息，加強預警監測，做好事前風險防范，增強精準打擊能力。

（二）強化農村和城鄉結合部市場監管執法。突出重要節慶時點和春耕、夏種等重要時段，開展農資打假、“紅盾護農”、“農資打假下鄉”等行動，著力從生產源頭、流通渠道和消費終端三個方面進行整治。突出對游商游販的治理整頓。對抽檢發現問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區開展專項治理。開展果、蔬、茶常用投入品專項治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農藥違法行為。強化生產經營企業產品抽檢，落實好“兩隨機一公開”制度，重點檢測種子質量和品種真實性，肥料、農藥、獸藥和飼料有效成分含量及是否添加違禁成分，以及虛假宣傳等行為。對重點地區開展林木種苗質量監督抽檢，重點檢查工程造林使用的種子苗木質量以及許可、標簽、檔案等制度落實情況。開展林木種苗行政執法專項行動。

（三）持續開展中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對拉美國家和地區，抓住出口環節監管、重點專業市場整治、規范跨境電子商務重點環節，以及出口規模大、涉及人身健康安全的電子產品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點商品，健全跨境執法協作機制，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強對重點產品生產企業的質量監管，以及對出口新興市場的商品專業市場、集散地的日常監管，加大展會、交易會等活動中的知識產權保護力度，增加對重點商品和出口重點地區商品的查驗頻次。充分發揮駐外經商機構職能，加強對外溝通協調與境外中資企業、商戶的教育引導。

二、突出重點行業，加強日常監管

（四）加強車用燃油市場監管。加強機制建設，進一步鞏固車用燃油專項整治成果。督促引導石油煉化企業嚴格按照標準生產加工車用燃油，推進油品質量升級，禁止不符合國家標準的產品出廠銷售。強化出廠檢測，嚴肅查處石油煉化企業銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為。嚴格成品油批發零售資質管理。規范普通柴油銷售，查處縣級以上城市及干線公路兩側加油站違法銷售普通柴油的違法行為。

（五）深化“放心市場”專項整治。查處制售假冒藥品和醫療器械違法行為。嚴查藥品生產經營企業制售假藥案件，打擊擅自變更生產工藝、非法添加等違法行為。加強兒童接種疫苗銷售使用管理，加強對藥品研發過程中臨床試驗的檢查監督，嚴查臨床試驗數據造假行為。嚴厲打擊非法進口醫療器械行為。加強對跨省、跨市的藥品、化妝品、醫療器械、保健食品案件的督查督辦。加強生產流通領域質量監管。以建材、汽車配件等為重點，繼續開展“質檢利劍”行動。以質量問題突出區域為重點，深入推進區域質量提升行動。以家用電器、服裝、洗滌用品行業為重點，推動企業開展產品質量承諾。開展紅盾質量維權行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料重點商品的市場檢查和質量抽檢力度。強化流通領域商品質量監管。以口罩、空氣凈化器等為重點，開展防霧霾商品專項整治。開展消毒產品專項整治，加大抽檢力度，加強生產使用環節監管。嚴肅查處虛夸商品功能、質量，誤導消費者的虛假違法廣告。

三、圍繞創新發展，強化知識產權保護

（六）深入推進軟件正版化工作。建立常態化隨機抽查制度，加大督導檢查力度，嚴格責任追究。推動企業軟件正版化工作，對推進緩慢的企業進行重點約談。督促企業建立軟件資產管理制度，規范軟件資產的采購、登記、安裝、升級等管理工作。開展企業軟件正版化工作情況監督檢查。加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機等納入監管范圍。

（七）查處侵犯知識產權行為。規范商標代理市場秩序，推動商標注冊便利化，打擊惡意搶注商標行為，開展保護“迪士尼”注冊商標專用權專項行動。加強商業秘密行政保護。開展印刷復制發行專項檢查，加強對網絡銷售、傳播出版物的監管。繼續開展知識產權執法維權“護航”專項行動。打擊侵權植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為。暗訪與交叉執法檢查、重點檢查與隨機抽查相結合，開展文化市場暗訪抽查，規范文化市場。加強對侵權假冒企業的日常稅收征管，嚴查侵權假冒涉稅違法犯罪行為。

（八）完善海外維權援助機制。健全境外展會防侵權管理體系，完善知識產權綜合服務機制，幫助企業加快適應國際知識產權規則，做好預警、咨詢、訴訟等服務，協調處理涉外知識產權糾紛。加強境內展會知識產權執法，落實展會主辦方責任，組織查處侵權行為，妥善處理知識產權糾紛。

四、加強部門區域協同，打擊違法犯罪

（九）推進行政執法和刑事司法緊密銜接。加快全市“兩法銜接”信息共享系統建設，加強對“兩法銜接”信息共享系統數據管理和有效應用，推動建立健全線上線下執法司法協作機制。要健全線索通報、案件協辦、聯合執法、定期會商等制度，完善立案協助、調查取證、證據互認、協助執行及應急聯動工作機制，增強打擊效果。對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，打掉各類保護傘，使犯罪分子依法受到嚴懲。

（十）大力推進行政處罰案件信息公開。加強監督檢查、情況通報和考核，落實工作責任，做到應公開盡公開，推動互聯網渠道信息公開。及時向社會公布行政處罰結果，要依法曝光一批“黑名單”，讓違規違法行為無藏身之地。

（十一）推動跨區域跨部門合作。推動建立跨地區、跨部門協作及信息共享互認機制。完善長三角海關區域執法合作機制，強化案件信息交流、違法行為趨勢分析、異地協助調查等執法合作，防范和打擊侵權假冒違法主體實施口岸“漂移”。加強海關、工商、專利、郵政部門在進出口環節打擊侵權假冒的執法協作。

（十二）強化刑事打擊與司法保護。保持常態高壓打擊，強化信息化引領、數字化實戰，深化情報導偵技術和手段運用，對危害民生和妨礙創新發展的嚴重犯罪行為，實施全鏈條、整體打擊，打好一批高質量、有影響的集群戰役。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動。嚴肅查辦一批侵權假冒犯罪背后的職務犯罪，發現負有監管職責和偵查職責的國家工作人員失職瀆職、貪污受賄、充當'保護傘’的，依法予以嚴懲。推進知識產權審判民事、行政、刑事“三審合一”改革，加強知識產權民事、行政司法保護。

五、突出重要時段，開展宣傳教育

（十三）開展常態化宣傳。制定宣傳工作方案，堅持正面引導為主，牢牢把握正確輿論導向。組織協調新聞媒體解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，揭露曝光違法犯罪。加強網絡宣傳，組織重點新聞網站、主要商業門戶網站、地方人民政府及相關部門網站、專業網站等，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術手段，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳吸引力，增強宣傳效果。加強輿論監督，警示教育消費者，曝光震懾違法者。

（十四）加強集中宣傳教育。深入推進“法律六進”法制宣傳教育。開展“知識產權宣傳周”、5·15防范和打擊經濟犯罪宣傳日、“全國海關法制宣傳日”、“全國法制宣傳日”、“全國質量月”、“誠信興商宣傳周”等活動。

六、突出機制建設，防范系統風險

（十五）完善工作機制建設。繼續把打擊侵權假冒納入社會治安綜合治理考評，績效考核要與重要專項督查、重大案件督辦和日常信息報送相結合。要建立健全打擊侵權假冒監督考核機制，對重要專項工作要加強督促檢查。對侵權和假冒偽劣問題突出的地區，要督促加強執法、限期整改。完善舉報投訴制度，發揮媒體和社會公眾監督作用，共同打擊違法犯罪行為。加大侵權假冒商品無害化銷毀工作力度，將擬銷毀物品交由有資質的單位進行無害化處置。充分發揮社會組織行業自律職能，引導企業加強知識產權自我保護，強化企業主體責任，構建政府部門、社會組織、經營主體、社會公眾共建共治共享新模式。

（十六）大力推進信用建設。推進信用信息共建共享公用，建設信用聯合激勵與失信懲戒機制。發揮全市統一的信用信息共享交換平臺“總樞紐”作用，加大歸集整合信用信息數據力度，擴大平臺互聯互通范圍。探索建立以信息歸集共享為基礎、信息公示為手段、信用監管為核心、守信收益失信受損為導向的新型監管制度，強化事中事后監管。推進網絡領域信用體系建設，建立網絡管理人員失信“黑名單”制度，發揮網絡誠信在網絡空間法制化、網絡生態治理中的作用。

（十七）加強基層與企業服務。在高新技術等科技創新型企業中，推廣律師擔任企業法律顧問制度，加強企業知識產權法律服務。發揮公證機構法律服務知識產權保護職能，強化公證證據的保全功能，發揮公證的預防作用。加快推動知識產權證據材料公證保管執法平臺建設，支持知識產權權利認定和糾紛解決。為企業參加境外展會提供知識產權政策指引與咨詢，協助解決企業在境外遇到的知識產權糾紛。