第一篇：河南省行政事業單位國有資產管理辦法(河南省人民政府令第108號)

【發布單位】河南省

【發布文號】河南省人民政府令第108號 【發布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】河南省

河南省行政事業單位國有資產管理辦法

(河南省人民政府令第108號)

《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》已經2007年7月3日省政府第186次常務會議通過,現予公布,自2007年9月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年七月十一日

河南省行政事業單位國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范和加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置國有資產,提高國有資產使用效益,根據國家有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產管理行為和其他各級各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產管理活動。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產,是指由各級行政事業單位占有、使用的,依法確認為國家所有的資產,包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有、政府分級監管和單位占有、使用的管理體制。其管理活動應當遵循以下原則:

(一)資產管理與預算管理相結合;

(二)資產管理與財務管理相結合;

(三)實物管理與價值管理相結合。

第二章 管理機構及職責

第五條第五條 各級人民政府財政部門主管行政事業單位國有資產管理工作。

第六條第六條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;

(三)負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作,保障國有資產安全完整;

(四)負責辦理本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續;

(五)負責與本單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任。

第七條第七條 事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:(一)依據本辦法制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、賬卡管理、維護保管、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)負責辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續;

(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益。

第八條第八條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是:

(一)依據本辦法制定本部門所屬事業單位國有資產管理的具體辦法并組織實施和監督檢查;

(二)組織本部門所屬事業單位國有資產的清查、登記、統計及日常監督檢查工作;

(三)審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項;

(四)負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優化事業單位國有資產配置,推動事業單位國有資產共享、共用;

(五)督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益;

(六)負責對本部門所屬事業單位國有資產管理和使用情況的評價考核。

第九條第九條 各級財政部門、主管部門和行政事業單位應當明確管理機構和人員,做好本級、本部門、本單位國有資產管理工作,并建立資產管理信息系統,對國有資產實行動態管理,做好資產統計和信息報告工作。

第三章 資產配置

第十條第十條 行政事業單位國有資產配置應當符合國家有關規定和數量、規格、價值等方面的標準,沒有規定配置標準的,應當從嚴控制,合理配置。

行政單位資產配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家有關規定和行政單位履行職能需要及地方財力狀況等制定;事業單位資產配置標準由同級財政部門會同有關主管部門根據國家有關規定共同制定。

第十一條第十一條 資產配置由同級財政部門審批,除國家另有規定外,按以下程序報批:

(一)年度部門預算編制前,行政事業單位應當根據存量資產的質量、結構和分布情況,提出本單位下一年度擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,行政單位直接報同級財政部門審批,事業單位報主管部門審核同意后報同級財政部門審批;

(二)財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批;(三)財政部門審批同意后,各單位方可將資產購置項目列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門審批部門預算的依據。未經批準,任何單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出;

(四)行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的,應當提出資產購置計劃,行政單位直接報財政部門審批,事業單位報主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十二條第十二條 經同級人民政府批準,由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十三條第十三條 行政事業單位用上級補助收入進行資產購置的,報同級財政部門審批,上級補助資金項目明確有設備購置的不再審批,由單位登記入賬后報財政部門備案。

事業單位用項目經費購置同級財政部門規定限額以上資產的,應當報同級財政部門審批;用其他資金購置規定限額以上資產的,報主管部門審批,主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬并報同級財政部門備案。

第十四條第十四條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產,應當依法實施政府采購。

行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記,錄入資產信息管理系統并及時進行賬務處理。

第四章 資產使用

第十五條第十五條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度,規范國有資產使用行為,充分發揮國有資產的使用效益,防止國有資產流失。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體,不得用國有資產對外投資、擔保。法律另有規定的除外。

第十六條第十六條 行政事業單位將占有、使用的國有資產對外出租、長期出借的,應當報同級財政部門審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、長期出借和擔保等,應當進行必要的可行性論證,經主管部門審核同意后報財政部門審批。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產所形成的收入應當繳入財政專戶或國庫,支出按履行職能需要由財政統籌安排,實行收支兩條線管理。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算,統一核算,統一管理。國家另有規定的除外。

第十八條第十八條 行政事業單位國有資產的管理堅持所有權和使用權相分離的原則,促進資產整合與共享共用。對超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產,行政單位由同級財政部門調劑使用或者處置;事業單位、實行垂直管理的行政單位由主管部門在系統內調劑使用,報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應當加強行政事業單位國有資產管理,對行政事業單位國有資產有償使用行為逐步實行集中統一管理。

第五章 資產處置

第二十條第二十條 行政單位國有資產處置方式包括無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。

事業單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

行政事業單位國有資產處置范圍按照國家財政部門的有關規定執行。

第二十一條第二十一條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正原則,其審批權限及程序按照下列規定執行:

省直行政單位處置國有資產單位價值在10萬元以上或者批量價值在20萬元以上的,報省財政部門審批;省直事業單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位價值在10萬元以上或者批量價值在50萬元以上的,經主管部門審核同意后報省財政部門審批。上述規定限額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批,報省財政部門備案。

實行省以下垂直管理的部門國有資產的處置審批權限由省主管部門確定,報省財政部門備案。

省轄市以下行政事業單位國有資產處置的審批權限由同級人民政府確定。

本條規定涉及土地處置的,報同級人民政府審批并按土地管理的有關規定辦理相關手續。

第二十二條第二十二條 行政事業單位出售、出讓及置換土地、房屋、車輛以及大型(貴重)儀器、設備等,應當經具有相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案后,采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式公開處置。在交易過程中,當交易價格低于評估結果的90%時,應當暫停交易,在獲得財政部門同意后方可繼續進行。

前款規定的交易行為應當在經政府批準或依法設立的產權交易機構中公開進行。

第二十三條第二十三條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,其資產應當進行全面的清查和登記,經同級財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十四條第二十四條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有,按照政府非稅收入管理規定實行收支兩條線管理,收入上繳財政專戶或者國庫,支出按照履行職能需要由財政統籌安排。各級財政部門應當逐步實行國有資產集中統一處置。

第二十五條第二十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產,由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整性負責,不得擅自占有或者處置。

第六章 資產評估與資產清查

第二十六條第二十六條 行政事業單位有下列情形之一的,應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估:

(一)取得沒有原始價格憑證資產的;

(二)拍賣、有償轉讓、置換國有資產的;

(三)整體或者部分改制為企業的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位的;

(六)確定涉訟資產價值的;

(七)事業單位以非貨幣性資產對外投資的;

(八)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目、范圍、權限依據財政部有關規定執行。

第二十八條第二十八條 行政事業單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的;(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的;(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;(五)會計政策發生重大更改,涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第二十九條第二十九條 資產清查工作的內容包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查的具體辦法按照國家和省財政部門規定的資產清查辦法執行。

第七章 產權登記與產權糾紛調處

第三十條第三十條 產權登記按照統一政策、分級管理的原則,由縣級以上財政部門按照資產產權關系組織實施。

第三十一條第三十一條 行政事業單位應當向同級財政部門申請產權登記,并由財政部門核發產權登記證。

產權登記證是行政事業單位依法占有、使用國有資產的法律憑證。

第三十二條第三十二條 產權登記的內容主要包括:

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況;(四)行政事業單位對外出租、長期出借資產情況,事業單位對外投資、擔保情況;

(五)其他需要登記的事項。

第三十三條第三十三條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制,以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的,應辦理產權變更登記;因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的,應當辦理注銷產權登記。

第三十四條第三十四條 行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的,由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛,由行政單位提出處理意見,報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第三十五條第三十五條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的,由當事人協商解決。協商不能解決的,可以向同級或者共同上一級財政部門申請調解或者裁定,必要時報有管轄權的人民政府處理。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的,事業單位應當提出處理意見,經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。

第八章 法律責任

第三十六條第三十六條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定,擅自占有、使用和處置國有資產的,由同級財政部門責令改正,限期退還違法所得和被侵占的國有資產;對單位給予警告或者通報批評;對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監察機關給予記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條第三十七條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時違反本辦法規定的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處罰、處理、處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

主管部門在配置事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第三十八條第三十八條 財政部門及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不按照規定的權限、程序辦理審批事項的;

(二)利用職務便利索取、收受賄賂的;

(三)不依法履行監督管理職責的。

第九章 附 則

第三十九條第三十九條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法執行。對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

省直行政事業單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規及省政府有關規定執行,資產的財務及收益管理按有關財政、財務管理辦法執行。

省駐外辦事機構國有資產管理辦法由省財政廳會同省有關部門依據本辦法另行制定。

第四十條第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。1995年10月18日河南省人民政府令第19號發布的《 河南省行政事業單位國有資產管理規定》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號《河南省農村消防工作規定》2005年2月1日起施行。

河南省農村消防工作規定

第一條 為了加強農村消防工作，預防和減少農村火災危害，維護農村消防安全，根據《中華人民共和國消防法》和國家有關規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于城鎮規劃區以外的村莊和集鎮。

第三條 農村消防工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針，實行消防工作責任制。

第三條 農村消防工作由縣（市）、鄉鎮人民政府負責。

縣（市）人民政府應當將消防工作納入本行政區經濟和社會發展計劃，加強消防組織和消防設施建設，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相適應。

鄉鎮人民政府應當定期研究部署和協調解決農村消防安全的重大問題，督促檢查農村消防工作的實施情況，對火災隱患及時組織整改。可以根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔火災撲救工作。

第五條 縣（市）公安機關依法對農村消防安全實施監督管理，由當地公安派出所負責實施，公安消防機構負責業務指導。

第六條 縣（市）人民政府應當按照國家有關規定，組織公安、民政、建設、農業、教育、文化、安全生產監管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務，共同做好農村消防工作。

開展農村消防工作，不得以任何形式增加農民負擔。

第七條 各級人民政府應當加強農村消防安全宣傳教育，有針對性地進行分類指導，堅持因地制宜，建立健全消防安全管理機制，采取有效的預防措施，提高農村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉鎮、村應當利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報等多種形式開展消防常識的宣傳教育，提高農村居民消防安全意識，指導安全用火、用電、用油，掌握家庭火災撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農村學校每學期應當安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉鎮人民政府應當嚴格按照省人民政府《河南省消防安全責任制實施辦法》（省政府令第79號）的規定履行消防安全職責，并納入政府任期目標，同時納入社會治安綜合治理考評范圍。

第九條 村民委員會應當有班子成員分工負責消防工作。駐村企業以及各種經濟組織應當貪污履行消防安全職責，加強消防工作領導，根據消防安全的實際需要建立健全防火安全組織和義務消防隊，或者指定專（兼）職防火人員，開展經常性消防安全檢查、巡查、及時消除火災隱患。

第十條 農村發展規劃應當符合國家消防安全技術規范和標準的要求。消防安全布局、消防通道建設應當納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃。

第十一條 鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。供水單位在建設農村給水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮，可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，因地制宜設置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災荷載大的村莊和集鎮，應當在規劃治理時，根據消防安全需要有計劃地實施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農業收獲季節、森林防火季節、重大節假日，以及農村廟會、各種集會期間，鄉鎮、村應當制定消防安全方案，并加強消防安全檢查。

第十四條 農村加油站、燃氣充氣站點、易燃易爆化學危險品儲存場所、林木存放加工場所、造紙行業原料存放場所，以及糧食、棉花、秸桿等農產品場院和倉庫，應當符合國家有關專門消防安全的規定，有針對性地制定和落實消防安全措施。第十五條 在農村的學校、醫院（衛生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網吧、旅館、商店等公共娛樂場所和企事業單位，應當按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部令第61號），落實消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負責人是單位的消防安全責任人，應當按照國家有關規定，對本單位的消防安全工作全面負責。

農村個體工商戶應當根據經營特點采取防火安全措施。

第十六條 農村電網建設與改造應當符合國家有關技術規范的規定。農村電力用戶使用的用電設備、設施、材料應當符合質量標準，并應當由持有安全操作證的電工負責安裝、檢修和維護。任何單位和個人都不得違章用電。

第十七條 農村家庭和居民應當加強火源管理，不在可能引發火災的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對未成年子女進行有關的消防安全知識教育。

第十八條 對違反消防安全法律、法規、規章的單位和個人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三篇：河南省人民政府令(河南省森林資源流轉管理辦法)

河南省人民政府令

第130號

《河南省森林資源流轉管理辦法》已經2009年12月31日省政府第58次常務會議通過,現予公布,自2010年3月1日起施行。

省長郭庚茂

二○一○年一月十四日

河南省森林資源流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范森林資源流轉行為,保障流轉雙方的合法權益,促進林業可持續發展,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的森林資源流轉活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱森林資源流轉,是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

森林資源流轉不包括森林內的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

第四條 森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則,不得將林地改為非林地,不得損害國家、集體和社會公共利益。

第五條 森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

森林資源流轉收益歸權利人所有,任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

第六條 縣級以上人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內森林資源流轉的管理工作。

鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當配合林業行政主管部門做好森林資源流轉的相關協調、管理工作。

第二章流 轉范圍與期限

第七條 下列森林資源可以依法流轉:(一)用材林、經濟林、薪炭林的所有權;(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;(三)生態公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權。

第八條 有下列情形之一的,森林資源不得流轉:(一)未依法取得林權證書的;(二)權屬不確定或者有爭議的;(三)林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的;(四)法律、法規禁止流轉的。

第九條 國有森林資源和集體森林資源進行流轉的,流轉期限不得超過70年。

家庭承包經營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

森林資源再次流轉的,不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第三章 流轉程序與管理

第十條 國有森林資源的流轉應當先評估,采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的,可以采取競爭性談判、協商等方式進行。

國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的,須經省人民政府林業行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

國有森林資源流轉收益的使用管理,必須遵守有關規定,并接受財政部門監督。

第十一條 集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內容,應當經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意,并在本集體經濟組織內公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經濟組織以外的公民、法人或者其他組織的,還應報鄉鎮人民政府批準。

第十二條 農村集體經濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權,采取互換、轉讓形式流轉的,應當經發包方同意;采取其他形式流轉的,應當報發包方備案;再次流轉的,還必須征得原承包人同意。

第十三條 聯合經營或者權屬共有的森林資源流轉,必須依法取得聯營方或者權屬共有方的同意。

第十四條 下列森林資源的流轉,由森林資源權利人自主決定:(一)自留山的林木所有權和林地使用權;(二)自留地和房前屋后個人所有的零星林木;(三)法律、法規規定可以自主流轉的其他林木。

第十五條 森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內容:(一)流轉雙方的姓名或名稱、住所;(二)流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數等,并附地形圖;(三)流轉用途、流轉期限及起止時間;(四)林木采伐以及更新造林責任;(五)流轉價款、付款方式和付款時間;(六)資源管護責任、風險承擔;(七)合同期滿時森林資源資產存量及處理辦法;(八)違約責任;(九)解決爭議的方式。

第十六條 森林資源流轉合同簽訂后,應當報當地林業行政主管部門備案,并依法辦理林權變更登記。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作,并按照有關規定做好林權登記工作。

第十七條 森林資源流轉后需要采伐林木的,應當依法申請辦理林木采伐許可證,并按規定的時限完成更新造林任務。

第十八條 林地在流轉期間,因國家建設需要征用、征收的,其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的,從其約定;合同未作約定的,由雙方協商辦理。

林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門和鄉鎮人民政府可以建立森林資源流轉信息庫,及時發布森林資源流轉的供求信息,并為森林資源流轉活動提供指導服務。

第四章 流轉資產評估

第二十條 國有森林資源流轉應當進行資產評估。

集體森林資源流轉,本集體經濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的,應進行資產評估。

其他森林資源流轉,流轉雙方可以根據需要自行選擇是否評估。

第二十一條 森林資源流轉資產評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估,出具評估報告,對評估報告的真實性、合法性負責。

第二十二條 森林資源流轉資產評估的具體辦法,按照《森林資源資產評估管理暫行規定》(財企〔2006〕529號)執行。

第二十三條 對國有森林資源進行資產評估前,須經具有丙級以上資質的林業調查設計單位進行森林資源實物量核查,并由國有林業經營單位的主管部門對核查結果予以認定。

第二十四 條森林資源資產評估報告自評估基準日起,有效期一年,超過一年的應當重新進行評估。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本辦法規定進行森林資源流轉的,其流轉行為無效,縣級以上人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記;已經辦理權屬登記的,由發證機關依法注銷權屬登記。

第二十六條 森林資源資產評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的,其評估結果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 林業行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法(甘肅省人民政府令第52號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘肅省人民政府令第52號 【發布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】新華網

甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法

(甘肅省人民政府令第52號)

《甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法》已經2008年11月27日省人民政府第17次常務會議討論通過，現予公布，自2009年2月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○八年十二月十五日

甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，促進各項事業發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內行政機關和事業單位(以下統稱“行政事業單位”)的國有資產管理適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產。

第四條第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的管理體制。其管理應遵循以下原則：

(一)資產管理與預算管理相結合；

(二)資產管理與財務管理相結合；

(三)實物管理與價值管理相結合。

第五條第五條 縣級以上人民政府財政部門按照職責權限，對本級行政事業單位國有資產實行綜合管理。

行政事業單位財務主管部門負責對本部門所屬行政事業單位的國有資產實施監督管理。

行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。

第二章 資產配置與產權登記

第六條第六條 行政事業單位國有資產配置應嚴格執行法律、法規和有關規定，對已規定配置標準的資產，應按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的資產，應從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

財政部門對行政事業單位要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新配置。

行政事業單位資產配置應當遵循同一地區、同一級別、同一標準的原則，配置標準由同級財政部門會同有關部門根據國家和省上有關規定、行政事業單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定。

第七條第七條 行政事業單位辦公用房由同級人民政府統一管理、統一配置。

第八條第八條 行政事業單位用財政性資金購置資產，除國家另有規定外，按以下程序報批：

(一)部門預算編制前，行政事業單位審核資產存量，提出本單位下一擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，經主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(二)財政部門根據本級資產配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批；

(三)財政部門審批同意后，各單位方可將資產購置項目列入部門預算，并在上報部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據；

(四)行政事業單位因工作需要確需臨時購置資產的，應提出資產購置計劃，經主管部門審核同意后報同級財政部門審批；

(五)未經批準，任何單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。

第九條第九條 經同級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動需要購置資產的，由會議或活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。購置的資產，財政部門應集中管理，實行領用制度。

第十條第十條 行政事業單位用上級補助收入購置的資產、上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，在取得資產的60日以內由單位登記入賬并報同級財政部門備案。

事業單位用非財政性資金購置的資產，報主管部門審批，主管部門應將審批結果在15日以內報同級財政部門備案。

第十一條第十一條 行政事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應依法實施政府采購。

第十二條第十二條 行政事業單位配置的資產應當進行產權登記，產權登記按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府財政部門組織實施，并由財政部門核發《產權登記證》。

產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

(四)行政事業單位對外出租、長期出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

(五)其他需要登記的事項。

第十三條第十三條 產權登記分為占有產權登記、變更產權登記、注銷產權登記。

(一)新設立的行政事業單位(含已設立但未辦理《產權登記證》的單位)，應辦理占有產權登記；

(二)發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的行政事業單位，應辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業單位，應辦理注銷產權登記。

第三章 資產使用

第十四條第十四條 行政事業單位應建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，充分發揮國有資產的使用效益，定期對占有、使用的國有資產進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第十五條第十五條 行政單位不得用國有資產對外投資、擔保，法律、行政法規另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體，在本辦法頒布前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照規定對其經濟實體的經濟效益、收入分配及使用情況等進行嚴格監管；財政部門應對其經濟效益、收入分配及使用情況等進行監督檢查。

第十六條第十六條 行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報同級財政部門審核批準。同級財政部門應對行政單位國有資產對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。

事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應進行必要的可行性論證，經主管部門審核同意后報財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，從其規定。事業單位應對本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第十七條第十七條 行政單位出租、出借國有資產所形成的收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

事業單位對外投資收入以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應納入單位綜合預算，統一管理。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第十八條第十八條 對于行政事業單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，行政單位的由同級財政部門調劑使用或者處置；事業單位的由主管部門進行內部調劑，并報同級財政部門備案。

第十九條第十九條 各級財政部門應加強對行政事業單位國有資產使用的管理，對利用國有資產建設的賓館、酒店、培訓中心等經營場所、出租出借辦公場所以及其他利用國有資產投資進行經營的行為及經營收入實行逐步集中統一管理。

第四章 資產處置

第二十條第二十條 行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第二十一條第二十一條 行政事業單位處置國有資產，應嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

行政事業單位資產處置由行政事業單位提出意見，經有關技術部門鑒定后，按審批權限報送主管部門或財政部門審批。

行政事業單位占有、使用的土地、房屋建筑物和車輛等資產的處置，貨幣性資產損失的核銷以及單位價值或者批量價值在規定限額以上的資產的處置，經主管部門審核后報同級財政部門審批；規定限額以下的資產的處置報主管部門審批，主管部門將審批結果報同級財政部門備案。法律、行政法規另有規定的，從其規定。處置限額由財政部門另行制定。

第二十二條第二十二條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公平、公正原則。資產的出售、出讓、轉讓、置換等應當采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式，在政府批準設立的產權交易機構進行。

第二十三條第二十三條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，其資產應進行全面的清查和登記，經同級財政部門審批后方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第二十四條第二十四條 行政事業單位國有資產處置收入，上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應逐步實行國有資產集中統一處置。

第五章 資產評估、清查與糾紛調處

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，行政事業單位應當委托具有資質的評估機構對相關資產進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產；

(二)出租、出借、擔保、對外投資的；

(三)拍賣、有償轉讓、置換資產的；

(四)涉訟的資產；

(五)依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。

第二十六條第二十六條 有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的；

(二)行政事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)行政事業單位認為需要進行資產清查的；

(七)同級財政部門認為應進行資產清查的其他情形。

第二十七條第二十七條 行政單位之間的產權糾紛由當事人協商解決。協商不能解決的，由財政部門或者同級人民政府調解、裁定。

行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，報同級財政部門同意后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第二十八條第二十八條 事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向財政部門或者同級人民政府申請調解、裁定。

事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，事業單位應提出處理意見，經主管部門審核并報同級財政部門批準后與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 法律責任

第二十九 條行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，擅自占有、使用和處置國有資產的，由同級財政部門責令改正，限期退還違法所得和被侵占的國有資產；對單位給予警告或者通報批評；對單位負責人和直接責任人員由主管部門或監察機關給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條第三十條 財政部門、主管部門及其工作人員在資產配置、使用、處置以及上繳、管理國有資產收入或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《 財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 違反本辦法有關行政事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據國家有關法律、法規及規章制度進行處理。

第七章 附 則

第三十二條第三十二條 本省各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關中占有、使用的國有資產管理，按照本辦法執行。

社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

對實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政部門按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第三十三條第三十三條 本辦法自2009年2月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業單位 國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業單位（以下統稱事業單位）。

第三條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原發生的產權惑者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、地方有關規定需要進行資產處置的其他情形。第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：省級行政單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規定現額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批，審批結果每半年和終了20日內將批復文件及匯總批復表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產的處置審批的權限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及省政府有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況提交下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

3.資產報廢、報損的技術鑒定，國家由專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件惑建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明和對責任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應提供單位的內部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料； 5.其它相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1、行政事業單位國有資產處置申報表；

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

3、相應資質的評估機構出具的評估報告；

4、其它相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關資料

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產核銷

1、債權、股權或投資、擔保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟見證證明等；

4、其它相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行。

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，經主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業單位國有資產處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預算事業單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當由相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門批復后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優先用于固定資產的維修和購置。第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業單位憑 財政部門和主管部門《行政事業單位國有資產處置批復書》調整相關會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復書》既是調整事業單位有關資產、資金帳目的依據，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令108號）等有關法律法規處理

第十七條 本辦法自發布之日起施行。