第一篇：2016事業單位財務新規則

2016年9月1日《基本建設財務管理規定》

編輯

基本建設財務規則 第一章 總 則

第一條 為了規范基本建設財務行為，加強基本建設財務管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，制定本規則。

第二條 本規則適用于行政事業單位的基本建設財務行為，以及國有和國有控股企業使用財政資金的基本建設財務行為。

基本建設是指以新增工程效益或者擴大生產能力為主要目的的新建、續建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關工作。

第三條 基本建設財務管理應當嚴格執行國家有關法律、行政法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、量力而行、講求實效，正確處理資金使用效益與資金供給的關系。

第四條 基本建設財務管理的主要任務是：

（一）依法籌集和使用基本建設項目（以下簡稱項目）建設資金，防范財務風險；

（二）合理編制項目資金預算，加強預算審核，嚴格預算執行；

（三）加強項目核算管理，規范和控制建設成本；

（四）及時準確編制項目竣工財務決算，全面反映基本建設財務狀況；

（五）加強對基本建設活動的財務控制和監督，實施績效評價。

第五條 財政部負責制定并指導實施基本建設財務管理制度。

各級財政部門負責對基本建設財務活動實施全過程管理和監督。

第六條 各級項目主管部門（含一級預算單位，下同）應當會同財政部門，加強本部門或者本行業基本建設財務管理和監督，指導和督促項目建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條 項目建設單位應當做好以下基本建設財務管理的基礎工作：

（一）建立、健全本單位基本建設財務管理制度和內部控制制度；

（二）按項目單獨核算，按照規定將核算情況納入單位賬簿和財務報表；

（三）按照規定編制項目資金預算，根據批準的項目概(預)算做好核算管理，及時掌握建設進度，定期進行財產物資清查，做好核算資料檔案管理；

（四）按照規定向財政部門、項目主管部門報送基本建設財務報表和資料；

（五）及時辦理工程價款結算，編報項目竣工財務決算，辦理資產交付使用手續；

（六）財政部門和項目主管部門要求的其他工作。

按照規定實行代理記賬和項目代建制的，代理記賬單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目財務管理的基礎工作。

第二章 建設資金籌集與使用管理

第八條 建設資金是指為滿足項目建設需要籌集和使用的資金,按照來源分為財政資金和自籌資金。其中，財政資金包括一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金，政府性基金預算安排的建設資金，政府依法舉債取得的建設資金，以及國有資本經營預算安排的基本建設項目資金。

第九條 財政資金管理應當遵循專款專用原則，嚴格按照批準的項目預算執行，不得擠占挪用。

財政部門應當會同項目主管部門加強項目財政資金的監督管理。

第十條 財政資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定和合同約定，綜合考慮項目財政資金預算、建設進度等因素執行。

第十一條 項目建設單位應當根據批準的項目概（預）算、年度投資計劃和預算、建設進度等控制項目投資規模。

第十二條 項目建設單位在決策階段應當明確建設資金來源，落實建設資金，合理控制籌資成本。非經營性項目建設資金按照國家有關規定籌集；經營性項目在防范風險的前提下，可以多渠道籌集。

具體項目的經營性和非經營性性質劃分，由項目主管部門會同財政部門根據項目建設目的、運營模式和盈利能力等因素核定。

第十三條 核定為經營性項目的，項目建設單位應當按照國家有關固定資產投資項目資本管理的規定，籌集一定比例的非債務性資金作為項目資本。

在項目建設期間，項目資本的投資者除依法轉讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。

經營性項目的投資者以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產作價出資的，應當委托具有專業能力的資產評估機構依法評估作價。

第十四條 項目建設單位取得的財政資金，區分以下情況處理：

經營性項目具備企業法人資格的，按照國家有關企業財務規定處理。不具備企業法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補助的，國家撥款時對權屬有規定的，按照規定執行，沒有規定的，由項目投資者享有；屬于有償性資助的，作為項目負債管理。

經營性項目取得的財政貼息，項目建設期間收到的，沖減項目建設成本；項目竣工后收到的，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

非經營性項目取得的財政資金，按照國家行政、事業單位財務、會計制度的有關規定處理。

第十五條 項目收到的社會捐贈，有捐贈協議或者捐贈者有指定要求的，按照協議或者要求處理；無協議和要求的，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第三章 預算管理

第十六條 項目建設單位編制項目預算應當以批準的概算為基礎, 按照項目實際建設資金需求編制，并控制在批準的概算總投資規模、范圍和標準以內。

項目建設單位應當細化項目預算,分解項目各年度預算和財政資金預算需求。涉及政府采購的，應當按照規定編制政府采購預算。

項目資金預算應當納入項目主管部門的部門預算或者國有資本經營預算統一管理。列入部門預算的項目，一般應當從項目庫中產生。

第十七條 項目建設單位應當根據項目概算、建設工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結轉情況等，提出項目財政資金預算建議數，按照規定程序經項目主管部門審核匯總報財政部門。

項目建設單位根據財政部門下達的預算控制數編制預算，由項目主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

第十八條 項目建設單位應當嚴格執行項目財政資金預算。對發生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設計變更等變動事項和其他特殊情況確需調整的項目，項目建設單位應當按照規定程序報項目主管部門審核后，向財政部門申請調整項目財政資金預算。

第十九條 財政部門應當加強財政資金預算審核和執行管理，嚴格預算約束。

財政資金預算安排應當以項目以前年度財政資金預算執行情況、項目預算評審意見和績效評價結果作為重要依據。項目財政資金未按預算要求執行的，按照有關規定調減或者收回。

第二十條 項目主管部門應當按照預算管理規定,督促和指導項目建設單位做好項目財政資金預算編制、執行和調整，嚴格審核項目財政資金預算、細化預算和預算調整的申請，及時掌握項目預算執行動態，跟蹤分析項目進度，按照要求向財政部門報送執行情況。

第四章 建設成本管理

第二十一條 建設成本是指按照批準的建設內容由項目建設資金安排的各項支出，包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建筑安裝工程投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本。

設備投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的各種設備的實際成本。

待攤投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的，應當分攤計入相關資產價值的各項費用和稅金支出。

其他投資支出是指項目建設單位按照批準的建設內容發生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發和不能計入設備投資的軟件購置等支出。

第二十二條 項目建設單位應當嚴格控制建設成本的范圍、標準和支出責任，以下支出不得列入項目建設成本：

（一）超過批準建設內容發生的支出；

（二）不符合合同協議的支出；

（三）非法收費和攤派；

（四）無發票或者發票項目不全、無審批手續、無責任人員簽字的支出；

（五）因設計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規定報經批準的損失；

（六）項目符合規定的驗收條件之日起3個月后發生的支出；

（七）其他不屬于本項目應當負擔的支出。

第二十三條 財政資金用于項目前期工作經費部分，在項目批準建設后，列入項目建設成本。

沒有被批準或者批準后又被取消的項目，財政資金如有結余，全部繳回國庫。

第五章 基建收入管理

第二十四條 基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產品變價收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

工程建設副產品變價收入包括礦山建設中的礦產品收入，油氣、油田鉆井建設中的原油氣收入，林業工程建設中的路影材收入，以及其他項目建設過程中產生或者伴生的副產品、試驗產品的變價收入。

負荷試車和試運行收入包括水利、電力建設移交生產前的供水、供電、供熱收入，原材料、機電輕紡、農林建設移交生產前的產品收入，交通臨時運營收入等。

其他收入包括項目總體建設尚未完成或者移交生產，但其中部分工程簡易投產而發生的經營性收入等。

符合驗收條件而未按照規定及時辦理竣工驗收的經營性項目所實現的收入，不得作為項目基建收入管理。

第二十五條 項目所取得的基建收入扣除相關費用并依法納稅后，其凈收入按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第二十六條 項目發生的各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結余部分按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第六章 工程價款結算管理

第二十七條 工程價款結算是指依據基本建設工程發承包合同等進行工程預付款、進度款、竣工價款結算的活動。

第二十八條 項目建設單位應當嚴格按照合同約定和工程價款結算程序支付工程款。竣工價款結算一般應當在項目竣工驗收后2個月內完成，大型項目一般不得超過3個月。

第二十九條 項目建設單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程交付使用缺陷責任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質量保證金。

第三十條 項目主管部門應當會同財政部門加強工程價款結算的監督，重點審查工程招投標文件、工程量及各項費用的計取、合同協議、施工變更簽證、人工和材料價差、工程索賠等。

第七章 竣工財務決算管理

第三十一條 項目竣工財務決算是正確核定項目資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產移交和產權登記的依據，包括竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書以及相關材料。

項目竣工財務決算應當數字準確、內容完整。竣工財務決算的編制要求另行規定。

第三十二條 項目年度資金使用情況應當按照要求編入部門決算或者國有資本經營決算。

第三十三條 項目建設單位在項目竣工后，應當及時編制項目竣工財務決算，并按照規定報送項目主管部門。

項目設計、施工、監理等單位應當配合項目建設單位做好相關工作。

建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。

第三十四條 在編制項目竣工財務決算前，項目建設單位應當認真做好各項清理工作，包括賬目核對及賬務調整、財產物資核實處理、債權實現和債務清償、檔案資料歸集整理等。

第三十五條 在編制項目竣工財務決算時，項目建設單位應當按照規定將待攤投資支出按合理比例分攤計入交付使用資產價值、轉出投資價值和待核銷基建支出。

第三十六條 項目竣工財務決算審核、批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

第三十七條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法，可以委托預算評審機構或者有專業能力的社會中介機構進行審核。對符合條件的，應當在6個月內批復。

第三十八條 項目一般不得預留尾工工程，確需預留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準的項目概（預）算總投資的5%。

項目主管部門應當督促項目建設單位抓緊實施項目尾工工程，加強對尾工工程資金使用的監督管理。

第三十九條 已具備竣工驗收條件的項目，應當及時組織驗收，移交生產和使用。

第四十條 項目隸屬關系發生變化時，應當按照規定及時辦理財務關系劃轉，主要包括各項資金來源、已交付使用資產、在建工程、結余資金、各項債權及債務等的清理交接。

第八章 資產交付管理

第四十一條 資產交付是指項目竣工驗收合格后，將形成的資產交付或者轉交生產使用單位的行為。

交付使用的資產包括固定資產、流動資產、無形資產等。

第四十二條 項目竣工驗收合格后應當及時辦理資產交付使用手續，并依據批復的項目竣工財務決算進行賬務調整。

第四十三條 非經營性項目發生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復、護坡及清理等不能形成資產的支出，以及項目未被批準、項目取消和項目報廢前已發生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權不歸屬本單位的，作為轉出投資處理。

非經營性項目發生的農村沼氣工程、農村安全飲水工程、農村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產產權歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；形成資產產權歸屬其他單位的，作為轉出投資處理。

第四十四條 非經營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道等，產權歸屬本單位的，計入交付使用資產價值；產權不歸屬本單位的，作為轉出投資處理。

非經營性項目移民安置補償中由項目建設單位負責建設并形成的實物資產，產權歸屬集體或者單位的，作為轉出投資處理；產權歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。

第四十五條 經營性項目發生的項目取消和報廢等不能形成資產的支出，以及設備采購和系統集成（軟件）中包含的交付使用后運行維護等費用，按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第四十六條 經營性項目為項目配套建設的專用設施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設施、專用電力設施、地下管道、專用碼頭等，項目建設單位應當與有關部門明確產權關系，并按照國家財務、會計制度的有關規定處理。

第九章 結余資金管理

第四十七條 結余資金是指項目竣工結余的建設資金，不包括工程抵扣的增值稅進項稅額資金。

第四十八條 經營性項目結余資金，轉入單位的相關資產。

非經營性項目結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，按照項目資金來源屬于財政資金的部分，應當在項目竣工驗收合格后3個月內，按照預算管理制度有關規定收回財政。

第四十九條 項目終止、報廢或者未按照批準的建設內容建設形成的剩余建設資金中，按照項目實際資金來源比例確認的財政資金應當收回財政。

第十章 績效評價

第五十條 項目績效評價是指財政部門、項目主管部門根據設定的項目績效目標，運用科學合理的評價方法和評價標準，對項目建設全過程中資金籌集、使用及核算的規范性、有效性，以及投入運營效果等進行評價的活動。

第五十一條 項目績效評價應當堅持科學規范、公正公開、分級分類和績效相關的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合的原則。

第五十二條 項目績效評價應當重點對項目建設成本、工程造價、投資控制、達產能力與設計能力差異、償債能力、持續經營能力等實施績效評價，根據管理需要和項目特點選用社會效益指標、財務效益指標、工程質量指標、建設工期指標、資金來源指標、資金使用指標、實際投資回收期指標、實際單位生產（營運）能力投資指標等評價指標。

第五十三條 財政部門負責制定項目績效評價管理辦法，對項目績效評價工作進行指導和監督，選擇部分項目開展重點績效評價，依法公開績效評價結果?？冃гu價結果作為項目財政資金預算安排和資金撥付的重要依據。

第五十四條 項目主管部門會同財政部門按照有關規定，制定本部門或者本行業項目績效評價具體實施辦法，建立具體的績效評價指標體系，確定項目績效目標，具體組織實施本部門或者本行業績效評價工作，并向財政部門報送績效評價結果。

第十一章 監督管理

第五十五條 項目監督管理主要包括對項目資金籌集與使用、預算編制與執行、建設成本控制、工程價款結算、竣工財務決算編報審核、資產交付等的監督管理。

第五十六條 項目建設單位應當建立、健全內部控制和項目財務信息報告制度，依法接受財政部門和項目主管部門等的財務監督管理。

第五十七條 財政部門和項目主管部門應當加強項目的監督管理，采取事前、事中、事后相結合，日常監督與專項監督相結合的方式，對項目財務行為實施全過程監督管理。

第五十八條 財政部門應當加強對基本建設財政資金形成的資產的管理，按照規定對項目資產開展登記、核算、評估、處置、統計、報告等資產管理基礎工作。

第五十九條 對于違反本規則的基本建設財務行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究責任。

第十二章 附 則

第六十條 接受國家經常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體的基本建設財務行為，以及非國有企業使用財政資金的基本建設財務行為，參照本規則執行。

使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設財務行為執行本規則。國家另有規定的，從其規定。

第六十一條 項目建設內容僅為設備購置的，不執行本規則；項目建設內容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化執行本規則。

經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目建設單位可以簡化執行本規則，但應當按照要求向財政部門、項目主管部門報送相關財務資料。國家另有規定的，從其規定。

第六十二條 中央項目主管部門和各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據本規則，結合本行業、本地區的項目情況，制定具體實施辦法并報財政部備案。

第六十三條 本規則自2016年9月1日起施行。2002年9月27日財政部發布的《基本建設財務管理規定》（財建〔2002〕394號）及其解釋同時廢止。

本規則施行前財政部制定的有關規定與本規則不一致的，按照本規則執行?！镀髽I財務通則》（財政部令第41號）、《金融企業財務規則》（財政部令第42號）、《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和《行政單位財務規則》（財政部令第71號）另有規定的，從其規定。[1-2]

第二篇：新 事業單位財務規則限時考試

限時考試

新《事業單位財務規則》講解

一、單項選擇題（本類題共8小題，每小題5分，共40分。單項選擇題(每小題備選答案中，只有一個符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）

1.下列各項中，對事業單位收入管理的要求的說法不正確的是（）。A．實行收入統管

B．正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費 C．保證收入的合法性與合理性 D．實行收入分散管理 A B

C

D

答案解析：事業單位收入管理的要求主要有：（1）實行收入統管

（2）正確劃分各項收入，依法繳納各種稅費（3）充分利用現有條件積極組織收入（4）保證收入的合法性與合理性（5）正確處理社會效益與經濟效益的關系（6）加強事業單位收入票據管理（7）加強對經營收入的管理

2.一個單位將其全部財產分割，解散原單位，并分別歸入兩個或兩個以上新單位中的行為是（）。A．劃轉 B．新設分立 C．合并 D．撤銷 A B

C

D

答案解析：

新設分立，又稱解散分立，指一個單位將其全部財產分割，解散原單位，并分別歸入兩個或兩個以上新單位中的行為。

3.下列各項中，不屬于流動資產的是（）。A．家具 B．存貨

C．零余額賬戶用款額度 D．預付款項 A B

C

D 答案解析：

流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

4.下列各項中，不屬于事業單位財務報表的組成是（）。A．財務情況說明書 B．收入支出表 C．資產負債表

D．財政撥款收入支出表 A B

C

D

答案解析：

事業單位報送的財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表，有關附表以及財務情況說明書等。事業單位財務報表包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表和有關附表。5.新《事業單位財務規則》執行日期是（）。A．2012年1月1日 B．2012年4月1日 C．2012年6月1日 D．2013年1月1日 A B

C

D

答案解析：根據第六十八條規定，本規則自2012年4月1日起施行。6.下列各項中，不屬于事業單位預算編制原則的是（）。A．以支定收、收支平衡的原則 B．收支統管、統籌兼顧的原則 C．重點性原則 D．績效性原則 A B

C

D

答案解析：

事業單位預算編制原則有：合法性原則、以收定支、收支平衡的原則、收支統管、統籌兼顧的原則、重點性原則、績效性原則。

7.下列各項中，對項目資金管理的說法不正確的是（）。A．?？顚Ｓ?/p>

B．定期報送資金使用情況 C．不用檢查驗收 D．單獨核算 A B

C

D

答案解析：

根據新規則第二十三條規定：事業單位從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應當專款專用、單獨核算，并按照規定向財政部門或者主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受財政部門或者主管部門的檢查、驗收。

事業單位對項目資金全過程實施控制。項目資金管理有三點要求：?？顚Ｓ?、單獨核算；定期報送資金使用情況；檢查驗收。

8.下列各項中，不屬于按照監督實施時間對財務監督分類的是（）。A．事前監督

B．事中監督 C．事后監督 D．日常監督 A B

C

D

答案解析：財務監督按監督實施時間分為事前監督、事中監督與事后監督。

二、多項選擇題（本類題共5小題，每小題4分，共20分。每小題備選答案中，有兩個或兩個以上符合題意的正確答案，請選擇正確選項。）1.下列各項中，屬于事業單位收入的有（）。A．財政補助收入 B．事業收入 C．上級補助收入 D．附屬單位上繳收入 A B

C

D

E

答案解析：

根據新規則第十五條的規定，事業單位收入包括：財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入。

2.下列表述中，屬于新《事業單位財務規則》創新的有（）。A．引入權責發生制原則 B．嚴格了投資管理 C．加強了財務監督 D．財務分析多元化 A B

C

D

E 答案解析：新《事業單位財務規則》的創新表現在五個方面：引入權責發生制原則；固定資產確認與后續計量有突破；嚴格了投資管理；加強了財務監督；財務分析多元化。3.下列各項中，不執行新《事業單位財務規則》的有（）。A．納入企業財務管理體系的事業單位

B．公益服務性組織

C．事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目 D．經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業單位 A B

C

D

E

答案解析：根據第六十五條規定，下列事業單位或者事業單位特定項目，執行企業財務制度，不執行本規則：

（一）納入企業財務管理體系的事業單位和事業單位附屬獨立核算的生產經營單位；

（二）事業單位經營的接受外單位要求投資回報的項目；

（三）經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業單位。4.下列各項中，屬于事業單位支出的有（）。A．事業支出 B．經營支出

C．對附屬單位補助支出 D．其他支出 A B

C

D

E

答案解析：

根據新規則第十九條規定，事業單位支出包括：事業支出、經營支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出和其他支出。

5.下列各項中，屬于財務分析的指標有（）。A．收入和支出完成率

B．人員支出與公用支出分別占事業支出的比率 C．人均基本支出 D．資產負債率 A B

C

D

E

答案解析：

財務分析的指標包括預算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分別占事業支出的比率、人均基本支出、資產負債率等。

三、判斷題（本類題共8小題，每小題5分，共40分。請判斷每小題的表述是否正確，認為表述正確的請選擇“對”，認為表述錯誤的，請選擇“錯”。）

1.事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。（）

對

錯

2.零基預算要始終保持一定期限（通常為1年）。（）對

錯

答案解析：滾動預算必須始終保持一定期限（通常為1年）。

3.事業單位決算是指事業單位根據預算執行結果編制的報告。（）

對

錯

4.事業單位編制預算時，必須將一切財務收支全部納入預算管理。（）

對

錯

5.事業單位清算結束后，因隸屬關系改變，成建制劃轉的事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，按照國家有關規定執行。（）

對

錯

答案解析：

事業單位清算結束后，經主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的事業單位，全部資產無償移交，并相應劃轉經費指標。

（二）轉為企業管理的事業單位，全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，按照國家有關規定執行。

（三）撤銷的事業單位，全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

（四）合并的事業單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產由主管部門和財政部門核準處理。

（五）分立的事業單位，資產按照有關規定移交分立后的事業單位，并相應劃轉經費指標。6.在建工程是指已經發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。（）

對

錯

7.根據新《事業單位財務規則》規定，事業單位必須按照事業收入和經營收入的一定比例提取修購基金。（）

對

錯

答案解析：

修購基金，即按照事業收入和經營收入的一定比例提取，并按照規定在相應的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用于事業單位固定資產維修和購置的資金。事業收入和經營收入較少的事業單位可以不提取修購基金，實行固定資產折舊的事業單位不提取修購基金。8.專用基金管理的監督主要監督事業單位是否按照規定提取和使用各項專用基金。（）

對

錯

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第三篇：新《事業單位財務規則》解讀

《事業單位財務規則》自（D）起實施。

A．2012年1月1日

B．2012年2月1日 C．2012年3月1日

D．2012年4月1日

事業單位合理配置資產的原則不包括（D）。A．科學規范

B．從嚴控制

C．保障事業發展需要

D．擇優

事業單位不接受（C）的監督。

A．主管部門

B．財政部門

C．會計師事務所

D．審計部門

財務監督不包括（B）

A．收入管理

B．決算管理

C．支出管理

D．結轉和結余管理

重新修訂后的新版《事業單位財務規則》強化了事業單位的財務監督，并明確事業單位可以進行的活動包括（D）。

A．使用財政撥款及其結余進行對外投資

B．從事股票、期貨投資

C．從事基金、企業債券投資

D．以上活動都不可以

2012年財政部對《事業單位財務規則》的修訂工作，主要遵循的原則不包括（D）。

A．全面反映各項財政改革成果，創新和充實事業單位財務管理的內容和手段

B．按照科學化精細化管理的要求，進一步規范事業單位的財務管理

C．注重解決當前事業單位財務管理中存在的突出問題，促進和保障社會事業健康發展

D．對以上原則的推翻和否定

事業單位財務管理的基本原則不包括（D）。

A．保障事業單位健康發展

B．執行國家有關法律、法規和財務規章制度C．堅持勤儉辦事業的方針

D．正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的

第四篇：北京事業單位工作人員考核新規 專業技術人員分級考核

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北京事業單位工作人員考核新規 專業技術人員分級考核

本報訊（記者 袁京）今后，本市近萬家事業單位的工作人員將細化為管理人員、專業技術人員和工勤技能人員三類，分別從“德、能、勤、績、廉”五方面考核，各方面權重由單位自定。考核結果將與調整崗位、工資、晉升、獎罰等掛鉤。此外，專業技術人員將實行分級考核，正高職稱人員將由單位考核委員會考核。

市人力社保局昨天發布《事業單位工作人員考核暫行辦法》，與原來相比，新辦法有多項變化。

首先，對于事業單位的管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位，改變了以往“一刀切”的考核辦法，改用“分類”考核。這一變化在考核內容、標準和程序上都有所體現，雖然都是考核“德、能、勤、績、廉”，但不同崗位的側重點不同，而且考核程序也不同。例如正高職稱以上人員，不再由部門領導考核，而是由單位統一考核。

其次，考核優秀等次比例由以往的15%提升至20%，并明確優秀等次比例堅持向基層單位主體崗位及一線崗位傾斜。同時，在工資晉升、競聘上崗、崗位調整、崗位聘用等方面，對考核為合格及以上等次的工作人員突出“獎”，對考核為基本合格及以下等次的工作人員突出“懲”。

最后，在以往針對特殊情況考核等次的基礎上，對內新招聘的非初次就業的人員和受黨紀處分的工作人員的考核等作了具體規定，中公教育·給人改變未來的力量！

并明確了受到不同處分人員的考核等次。此外，還提出分級備案制度，進一步規范考核結果備案程序。

“一直以來，不少事業單位都存在‘能進不能出、能上不能下’問題，有的還比較嚴重，公益服務功能尚未完全發揮出來。”該局負責人說，此次出臺的新辦法旨在進一步體現事業單位不同類別崗位工作人員的工作特點和職責要求，從而更為科學、客觀評價不同類型事業單位、不同崗位類別工作人員的德才表現和工作實績，真正實現崗位能上能下、人員能進能出，調動起各類人員的積極性和創造性，提高事業單位公益服務能力。

據悉，此辦法適用于本市事業單位人員及使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體的工作人員，將涉及近萬家事業單位，8萬余名管理人員，29萬余名專業技術人員和6萬余名工勤技能人員。

新政解讀

三類崗位分類考核

2007年起，本市事業單位工作崗位被劃分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三類，并明確了不同類別的職責、任務和聘用條件，但考核標準統一按照“德、能、勤、績、廉”五方面各占20%的比例考核。

依據新辦法規定，三類崗位將分類考核，考核內容、標準和考核程序均有不同。據介紹，雖然均從“德、能、勤、績、廉”五方面考核，但各崗位的考核標準并不相同。例如同樣考核“能”，管理人員要考核管理與溝通協調、學習與調查研究、開拓創新和應對突發事件等方

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面的能力；專業技術人員考核從事專業技術工作所具備的專業技術能力；工勤人員則考核具備崗位所需的職業技能水平等。

不同崗位人員的重點考核內容也不同。管理人員重點考核工作實績，即履行崗位職責、滿足服務對象需求、提升公益品質等方面產生的組織效能、工作效率、社會效益和完成“急難險重”任務等情況；專業技術人員側重考核工作能力和工作業績，即從事專業技術工作所具備的專業理論知識、學術技術水平及完成崗位目標任務的能力，解決學術技術難題，科技攻關和科技創新的能力，學科建設和人才培養的能力等，以及在履行崗位職責、完成和聘期目標任務所取得的業績和成果等；工勤人員重點考核工作態度和服務質量，即具備崗位所需的職業技能水平，完成工作任務的數量、提供服務的質量及遵守勞動安全等方面的情況。

“此次主管部門只提出了各項考核標準，并未規定各項內容的權重比例，各單位可以根據行業特點及工作性質自定，然后根據不同分值來確定最終考核結果?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P負責人介紹，這樣既保持政策的統一性，又為行業結合實際制定具體的實施細則預留了空間。

此外，考核方式除平時考核和考核外，還有聘期考核，分為合格和不合格等次，以全面考核工作人員完成工作情況。如果考核為不合格，聘期結束后，單位可不與其續聘。

正高職稱

由單位考核委員會考核

依據新辦法，事業單位人員考核程序也發生變化。

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管理人員和工勤技能人員的考核，可采取個人總結、部門評議、群眾評議、委員會審議、優秀公示的程序確定考核等次，并將考核結果記入個人檔案。其中，對擬確定為基本合格、不合格的工作人員要進行談話。

“專業技術人員將分級考核，這也是此次變化較大的一項。”有關負責人說。專業技術五級（副高職稱）及以下崗位的人員由所在部門領導對其進行考核；專業技術四級（正高職稱）以上的人員，則由本單位考核委員會對其統一考核，也按照個人述職、綜合評議、優秀公示、存入檔案等程序進行。擬確定為優秀等次的人員名單及主要業績需要在本單位至少公示5個工作日。

依據新辦法規定，各單位需成立考核委員會，負責實施本單位的考核和聘期考核。委員會由本單位領導班子成員、組織人事、紀檢監察、工會或群眾代表組成。對于專業技術人員的考核，還應有一定數量的專業技術人員代表，必要時可邀請行業內知名專家、相關業務部門負責人參加。

基本合格者

不能晉升薪級工資

據介紹，對考核為合格及以上的工作人員突出“獎”，他們可正常晉升薪級工資，本計算為競聘更高等級崗位的工作年限。其中，考核被確定為優秀的，在同等條件下可優先聘用，享受國家獎勵規定中的其他獎勵條款。

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對考核為基本合格及以下等次的工作人員突出“懲”。他們不能晉升薪級工資、本不計算為競聘更高等級崗位的工作年限或取消其下一參加更高等級崗位競聘的資格。連續兩年考核均被確定為基本合格等次的，向較低等級崗位調整，如不服從組織調整或調整到新的崗位后考核仍不合格的，用人單位可按照有關規定與其解除聘用合同等。

不參加考核或考核不確定等次的事業單位工作人員，不能晉升薪級工資，本不計算為競聘更高等級崗位的工作年限。

聘期考核為合格及以上等次且崗位存續的，如工作人員提出續訂聘用合同，事業單位原則上應當與其續訂。聘期考核被確定為不合格的，聘期結束后，事業單位可不與其續訂聘用合同。

專業技術崗考核示意圖

副高職稱及以下

由部門領導考核

正高職稱

成員包括：單位領導班子成員、人事部門、紀檢部門、工會、知名專家、群眾、專業技術人員代表等

由單位成立考核委員會考核 更多信息關注：云南省公務員考試網

第五篇：事業單位財務管理制度

事業單位財務管理制度

事業單位財務管理制度1

1、總則

⑴公司3000元以上的款項的支付，須經公司董事長簽字批準。如董事長不在公司，3000元以下可以由經理簽字批準。

⑵財務專用章，公司法人章及支票必須分開保管，公司法人章由法定代表人指定專人負責保管，財務專用章和支票由出納負責保管。印章代管須辦理交接手續，代管人員必須對印章的使用情況進行登記(外單位用本公司印章需經公司領導同意并提供經辦人身份證復印件)。

⑶財務部原則上不得將已加蓋財務專用章及公司法人章的支票預留在公司，如因工作需要，需先填好限額，并經公司主管領導批準。

⑷開具的支票須寫明經批準同意的收款人全稱，收取的發票須與收款相符.如收款人因特殊情況需要公司予以配合支付給第三者，必須有收款人的書面通知并經公司董事長批準。

⑸往來款的沖轉(指非正常經營業務)，須經公司董事會研究批準。

⑹非正常經營業務調出資金須經過公司董事會研究批準。

⑺用以支付各種款項的原始憑證必須保存原件，復印件不得作為原始憑證，如遇特殊情況須經公司主管領導批準。

2、施工工程用款審批制度

施工工程用款由公司主管領導批準支付，其程序按以下“施工工程專用款支付審批工作流程”執行

⑴承包單位提出付款申請，并填寫工程支付審批表。

⑵財務部審核后，報公司經理、董事長審批。

⑶公司經理、董事長審批同意后，財務對外付款。工程款的審批應按以上流程依次進行，不得空缺事后補簽。如對已簽部分有異議的可與相關人員溝通，有分歧的報領導解決，禁止壓單行為。

3、行政費用支出管理制度

⑴公司管理人員的費用報銷，須經公司董事長批準后財務方可報支。

⑵涉及應酬等非正常費用，須公司董事長批準。

4、公司差旅費開支制度

⑴公司員工到本市范圍以外地區執行公務可享受差旅費補貼。

⑵公司職員出差根據需要，由經理決定選用交通工具。

⑶公司職員出差期間，住宿費用及補貼按以下規定執行。

A房租標準：一般職員，房租標準為60元/日。

B出差補貼：市內補貼每人20元/日，市外補貼每人25元/日。

C職工出差來回車費實報實銷，出租車不在報銷范圍內。

D駕駛員出差補貼按每天30元計算。

⑷實際報銷金額超出公司的補貼標準，需由部門經理或帶隊經理說明原因，經公司董事長審批后支付。

5、車輛維修費及汽油費管理制度

⑴公司車輛維修保養由辦公室統一管理，應指定維修點，維修費用一般采取銀行轉帳的方式結算。

⑵公司汽油票由辦公室統一保管并設帳登記使用。

6、辦公費用，會議費用及其他費用管理制度。

⑴公司辦公用具由辦公室統一采購，管理

⑵辦公室財產臺帳為財務部附設帳冊。

⑶公司各部門因工作需要，需邀請有關單位人員召開會議的，應由部門經理提出建議，報懂事長批準，其會務工作由辦公室統一安排。

⑷有關工資、獎金、福利費等各項津貼的發放標準由公司人事勞資管理部門制定，經懂事長批準后報財務部備案。

7、行政費用報銷制度

⑴公司行政費用現金支出范圍為：向職工支付工資、獎金、津貼、差旅費，向個人支付的其他款項及不夠支票起點100元的零星開支。

⑵公司職員報銷行政費用應填寫報銷單，由經辦人員填寫，公司主管領導簽字認可后報送財務部按照本制度有關規定進行審核后報懂事長簽字，并按本章第1條的規定進行審批支付。

⑶應酬、禮品費用支出實行一票一單，事前申報制，批準后方可實施。

⑷凡未具備報銷條件(如沒有對方單位的收款憑證)，需領用支票或現金者必須填寫借款單，借款單留財務存底，待借款還回時財務開沖帳收據給經辦人。

⑸支票領用單，借款單必須由經辦人填寫，公司主管領導簽字，財務審核后，由財務部直接支付。

⑹銀行支票如發生丟失，有關責任人應及時向財務部和開戶銀行報告，如系空白支票所造成的損失，丟失人員負有賠償責任。

⑺其他有關費用及成本支出的程序以公司規定為準。

事業單位財務管理制度2

財務部是公司從事一切財政事務及資金活動的管理與執行機構，負責公司的日常財務管理，籌資管理和財務分析工作，其工作范圍和職責主要有：

1、負責公司的財務管理工作，編制公司的各項財務收支計劃;審核各項資金使用和費用開支;收回售樓款，清理催收應收款項;辦理日?，F金收付，費用報銷，稅費交納，銀行票據結算，保管庫存現金及銀行空白票據，按日編報資金日報表;做好公司籌融資工作;處理、協調與工商、稅務、金融等部門間的關系，依法納稅。

2、負責公司會計核算工作，遵守國家頒布的會計準則、財經法規、按照會計制度進行會計核算;編制、季度、月份會計報表;按照會計制度規定設置會計核算科目、設置明細帳、分類帳、輔助帳及時記帳、結帳、對帳、做到日清月結、帳帳相符、帳實相符、帳表相符、帳證相符;管理好會計檔案。

3、負責公司成本核算和成本管理，設置成本歸集程序和成本核算帳表，做好成本核算，控制成本支出，收集登記匯總各項成本數據資料，及時、正確地為成本預測、控制、分析提供資料;按合同、預算、審核支付工程、設備、材料款項，配合工程部等部門做好工程，材料設備款的結算及竣工工程決算;完善各項成本輔助帳的設置，健全各項統計數據。

4、建立經濟核算制度，利用會計核算資料，統計資料及其他有關的資料，定期進行經濟活動分析，判斷和評價企業的'生產經營成果和財務狀況，為公司領導決策提供依據。

5、配合公司內部審計。

根據上述工作范圍和職責，為加強財務管理，特制定本制度。

事業單位財務管理制度3

第一章總則

第一條__有限公司是縣政府具有法人資格的國有獨資企業。

第二條為規范公司內部財務管理工作，提高經濟效益，建立合法、科學、有序的財務核算體系，明確財務管理工作職責和權限，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務通則》、《會計基礎工作規范》以及國家其他相關法律、法規，結合本公司實際，特制訂本制度。

第三條公司董事長組織擬定財務管理辦法，并組織實施公司經營計劃和投資方案，審批財務事項。

第四條公司設置財資部。財資部是負責公司資金籌措及財務管理和會計核算的職能機構，對公司經濟活動進行財務控制和監督。

第五條會計人員必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計帳簿，編制財務會計報告。會計檔案管理工作中，必須嚴格遵守《會計檔案管理辦法》等有關規定。

第六條公司的會計核算和財務管理工作，必須堅持營運機構財務與主管部門財務分離、營運機構財務與下屬公司財務分離、營運機構投資財務與運行費用財務分離的“三分離”原則，按照企業會計制度的要求分別核算與管理。

第七條公司對外投資、貸款擔保和資產處置等重大事項，按規定上報公司董事會審核，__縣獼猴桃產業園區管理委員會審批。

第八條服從政府委派本公司監事會成員的監督和指導，積極配合監事會成員依法履行職責和行使職權。

第二章貨幣資金管理制度

第九條嚴格執行《支付結算辦法》和《現金管理暫行條例》。第十條堅持不相容職務分離原則。會計不得兼任出納工作，財務印簽應實行分開保管。會計與出納相互制約、相互監督。

第十一條本公司不辦理現金業務。

第十二條公司在銀行開立的賬戶應該設置相應的銀行存款日記帳，出納員應該按照銀行存款收付款憑證逐筆順序登記，每日結算，隨時掌握存款余額。公司應指定專人簽發支票等支付工具，并妥善保管，嚴格按票據順序號簽發，嚴禁簽發空頭支票和遠期支票。

第十三條建立銀行對帳制度。每月末，出納人員應將銀行日記帳發生額與銀行提供的對帳單進行逐筆核對，提交會計人員復核。

第十四條嚴格執行《貴州省統一發票管理實施辦法》。發票必須指定專人負責管理，公司辦公室負責列冊登記，順號發放使用，保證完整無缺。發票中的各聯單據是公司財務收支活動中據以進行核算的原始憑證，必須按規定程序傳遞，不得散失，因故作廢的應該整份按照原聯數粘貼，加蓋作廢印章后隨存根保留備查。

第十五條加強應收及預付款項的管理：

(一)應收及預付款包括應收賬款，其他應收款、預付賬款。各類應收款及預付款應分單位及時登記，準確反映其形成、收回情況，月底應列出各項應收及預付款的余額分戶清單。

(二)因公出差借款，須經過董事長審批同意后支付。出差借款人應在返回后十日內，及時辦理差旅費報銷手續，結算借款金額。對無故延期不報者，財務部門在催促無效的情況下，可制定扣款計劃，報經董事長同意后從借款人工資中扣回。

(三)各類應收及預付款應建立定期核對和清理制度。相關業務部門對六個月以上的款項與財資部進行核對后進行催收。對掛帳一年以上帳齡的款項應明確辦理人員的責任，落實催收措施;對將近兩年的應收款項應重新辦理債權落實手續，并采取有效措施，防止資金損失。

第三章財務收支審批制度

第十六條公司的資金只用于公司的正常經營活動，除業務結算、職工出差和業務需要可預支一定數額的資金外，嚴禁任何單位和個人無故占用、挪用公司的資金，預支資金必須經董事長批準。

第十七條公司實行一支筆審批制，審批權限為：公司的日常經費支出由董事長審批。

第十八條審批程序實行“審查、審核、審批”三級審核制。各項支出由經辦人提出申請，職能部門負責人對該支出的合理性進行“審查”并簽署意見，財務負責人根據財務管理制度對已審查的支付款的真實性及合法性進行“審核”，最后由董事長簽審后支付。

第十九條會計機構、會計人員必須按照有關規定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接受;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補充后再給予辦理。

第二十條公司在經營活動中的各項收入均應及時、全額登記入帳，統一核算。不準設“帳外帳”，嚴禁設立“小金庫”。

第四章固定資產管理制度

第二十一條固定資產是指企業使用期限超過一年的房屋、建筑物、生產用的機器設備、工具儀器、運輸工具，使用年限在二年以上、單位價值在1000元以上的非生產用設備、工具、用具，均列為公司固定資產范圍。

第二十二條公司所有固定資產由管委會統一管理(賬實分開管理)。

第五章內部控制制度

第二十三條凡涉及資金款項和財物收付、結算的經濟事項，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互分離、相互制約的作用。

第二十四條出納人員的職責：

(一)對有關公司銀行存款收付的事項，應經有關人員審核批準后，方可辦理;未經審核或手續不完備的收付事項，出納人員有權拒絕辦理。

(二)出納人員不能兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。

(三)簽發支票所使用的印章，應由出納和會計分別保管。

第六章財務報告及財務評價制度

第二十五條財務會計報告是反映單位財務狀況和經營成果的書面文件，由資產負債表、利潤表、現金流量表及相關附表、會計報表附注組成。

第二十六條會計報表編制要求：數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。

第二十七條根據公司內部管理需要，編制各種內部會計報表，由公司自行設計，如“預算執行情況表”等。

第二十八條財務會計報表必須由董事長、財務負責人、主辦會計簽字并蓋章，以明確責任。會計報表須聘請注冊會計事務所審計后，才能對外報送。