第一篇：工程索賠答案

工程索賠 試題B 答案：

一、1、28 該項索賠已經認可

2、工期拖延索賠 工程變更索賠。

3、合同文件

4、索賠 反索賠

5、地下文物 提前竣工 設計圖紙

二、[案例1]答：

（1）我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定的施工索賠程序如下：

1）索賠事件發生后28d內，向工程師發出索賠意向通知；

2）發出索賠意向通知后的28d內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料；

3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28d內未給予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5）當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

（2）事件1：索賠不成立。因此事件發生原因屬承包商自身責任。

事件3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。

事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業主承擔責任。

（3）事件2：索賠工期5d（5月15日～5月19日）

事件3：索賠工期3d（5月20日～5月22日）

事件4：索賠工期ld（5月23日）

共計索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[案例2]答：

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責任；事件4根據合同約定，工期可以索賠，但費用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

（3）工期延長35d，費用為13056元。

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事件2：索賠成立。因該施工地質條件的變化是一個有經驗的承包商所無法合理預見的。

[案例3]答：

（1）1）業主鋼筋混凝土預制樁供應不及時，造成A工作延誤，業主應給甲建筑公司補償工期和相應的費用。另外，業主還應順延乙公司的開工時間和補償相關費用。

2）因設計圖紙錯誤導致甲建筑公司返工處理，故應給予甲建筑公司相應的工期順延和費用補償。同時因對乙公司也造成影響，故應對乙公司也給予相應的工期和費用補償。

3）機械調配問題造成C工作增加工作時間5d，窩工損失2萬元，這是由于甲建筑公司自身的原因造成的，業主不應給予工期和費用補償。同時，因為C工作不影響乙公司，所以業主不應給予乙安裝公司工期和費用補償。

4）由于乙公司的錯誤造成總工期延誤與費用損失，業主不給予工期和費用補償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費用損失，業主應給予補償。

（2）1）甲公司應得到工期補償為：

事件1：業主預制樁供應不及時補償工期7d；

事件2：由于設計圖紙中預埋件位置標注錯誤造成甲公司工期延誤，應補償15d；

事件4：因乙安裝公司的原因給甲公司造成工期延誤，應補償5d.合計：27d.甲公司應得到費用補償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：5.0萬元；

事件4：5×6000＝3.0萬元；

事件3：扣款5×6000＝3.0萬元；

合計：9.2萬元

2）因業主預制樁供應不及時，乙公司應得到工期補償7d，因月工作延期，乙公司應得到工期補償15d

乙公司應得到費用補償為：

事件1：7×6000＝4.2萬元；

事件2：15×6000＝9.0萬元；

事件4扣款：5×6000＝3.0萬元；

合計：4.2+9.0-3.0＝10.2萬元

[案例4]答：

（1）因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

（2）業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認；否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中業主要求臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應對自己就招標文件的解釋負責；

2）承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；

3）作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。

因幾種情況的暫時停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準的延長工期為37d，原因是：

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1）5月20日～5月24日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的外界障礙，為不可抗力，應延長工期2d.因業主資金緊缺要求停工1個月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業主未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償承包商停工1個月的實際經濟損失，工期順延1個月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計37d.[案例5]答：

（1）支持。因發包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時被當地居民阻攔，以致窩工240個臺班。也就是發包人未能及時交付場地，造成承包人窩工。根據《合同法》二百八十三條規定，“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發包人追討停、窩工費用，是有事實和法律依據的，應該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；

3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4）承包商在事件發生后的規定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。

（3）可以提供的索賠證據有：

1）招標文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發包人認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等；

2）來往信件，如發包人的變更指令，各種認可信、通知、對承包人問題的答復信等；

3）各種會談紀要；

4）施工進度計劃和實際施工進度記錄；

5）施工現場的工程文件；

6）工程照片；

7）氣候報告；

8）工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；

9）工地的交接記錄（應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；

10）建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；

11）市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比率等公布資料；

12）各種會計核算資料；

13）國家法律、法令、政策文件。

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第二篇：工程索賠案例及答案講解

三、案例題

[案例2]

某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進度計劃已獲監理工程師批準。該工程的基坑施工方案規定：土方工程采用租賃一臺斗容量為1m3的反鏟挖掘機施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開工，5月20日完工。在實際施工中發生如下幾項事件：

①因租賃的挖掘機大修，晚開工2d，造成人員窩工10個工日；

②基坑開挖后，因遇軟土層，接到監理工程師5月15日停工的指令，進行地質復查，配合用工15個工日；

③5月19日接到監理工程師于5月20日復工令，5月20日～5月22日，因罕見的大雨迫使基坑開挖暫停，造成人員窩工10個工日；

④5月23日用30個工日修復沖壞的永久道路，5月24日恢復正常挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。

問題：

（1）簡述工程施工索賠的程序。

（2）建筑公司對上述哪些事件可以向廠方要求索賠，哪些事件不可以要求索賠，并說明原因。

（3）每項事件工期索賠各是多少d？總計工期索賠是多少d？

[案例3]

某公司在北京地區新建一辦公樓，建筑面積20000m2，開工日期為2001年6月20日，竣工日期為2003年11月20日。工程按照合同約定順利開工，在結構工程施工到1/2時，甲方與承包商協商，并達成如下協議：甲方將該樓外墻的玻璃幕裝修項目、室內隔墻砌筑項目，單獨發包給專業公司施工，并支付承包商該項目價格的1.5%作為管理配合費使用，專業公司按承包商管理要求的日期進場，有關工程款由甲方直接支付給專業公司。

承擔外墻玻璃幕裝修項目的專業公司根據有關承包商的要求，于2002年4月20日進場施工，但是在進場后的2002年6月10日，該專業公司因甲方未按其雙方簽署的合同約定支付工程款而停工，承包商因外墻裝修停工，原計劃2002年10月20日開始的其他外墻施工項目無法進行。

外墻裝修項目在2003年6月份才恢復施工。

在2002年5月20日，承包商按進度計劃安排，要求室內隔墻砌筑項目的施工單位進場，要求完工日期為2002年11月20日。該項目的施工單位按合同約定準時進場。在施工過程中，因施工質量不合格，多次返工，致使承包商的機電施工受到影響。直到2003年3月20日才合格地完成砌筑任務，致使機電項目施工拖延了5個月。

問題：

（1）承包商是否可以因外墻裝修項目停工，向發包人提出工期索賠、經濟損失索賠？

（2）發包人是否可以向外墻玻璃幕裝修單位因停工提出經濟損失的索賠？為什么？

（3）因室內砌筑進展緩慢，承包商是否可以向發包人提出工期索賠和窩工索賠？

[案例4]

某公司新建住宅樓，通過公開招標確定了施工單位，合同價款形式為可調價格合同，施工合同按1999年建設部頒發的建設工程施工合同示范文本為基礎簽署。

施工進度計劃已經達成一致意見。合同規定由于甲方責任造成施工窩工時，窩工費用按原人工費、機械臺班費60%計算。

在專用條款中明確6級以上大風、大雨、大雪、地震等自然災害按不可抗力因素處理。工程師應在收到索賠報告之日起28d內予以確認，工程師無正當理由不確認時，自索賠報告送達之日起28d后視為索賠已經被確認。

在施工過程中出現下列事件：

1.因業主不能及時提供圖紙，使工期延誤20d，10人窩工；

2.因施工機械故障，使工期延誤l0d，5人窩工；

3.因外部供電故障，使工期延誤2d，20人窩工；

4.因下大雨，工期延誤3d，20人窩工。

根據雙方商定，人工費定額為32元/工日，機械臺班費為2000元/臺班。

根據上述約定乙方提出工期補償35d，費用13056元（所有事件窩工費用及機械費用之和）索賠的要求。

問題：

（1）乙方上述要求是否合理？為什么

（2）經工程師認定的索賠工期為多少d？

（3）如果工程師未在收到報告后28d內給予答復意見或確認，工期延長多少d？結算時費用補償為多少？

[案例5]

某工程在施工過程中發生如下事件：

1.基坑開挖后發現有古河道，須將河道中的淤泥清除并對地基進行二次處理。

2.業主因資金困難，在應支付工程月進度款的時間內未支付，承包方停工20d.3.在主體施工期間，施工單位與某材料供應商簽定了室內隔墻板供銷合同，在合同內約定：如供方不能按約定時間供貨，每天賠償訂購方合同價萬分之五的違約金。供貨方因原材料問題未能按時供貨，拖延10d.在上述事件發生后，承包方及時向業主提交了工期和費用索賠要求文件，向供貨方提出了費用索賠要求。

問題：

（1）施工單位的索賠能否成立？為什么？

（2）按索賠當事人分類，索賠可分為哪幾種？

（3）在工程施工中，通常可以提供的索賠證據有哪些？

（案例7）

甲方和乙方簽訂了某工程施工合同，乙方的承包范圍為土方、基礎、主體結構在內的全部建筑安裝工程，合同工期為350d，開工日期為2003年11月12日，本工程在冬期不停止施工，甲方在合同內約定：乙方采用措施保證冬期施工，措施費為150萬元，包干使用，不再增減。在開工前，乙方向甲方提交了施工組織方案及進度計劃，甲方同意按此方案實施。

在實際施工過程中發生了以下事件：

1.在土方開挖施工時，由于乙方自身沒有土方施工專業隊伍和機械，隨將土方開挖分包給另一家土方施工專業公司A，由于乙方和A單位就土方開挖的價格未能及時談攏，土方施工單位未在甲乙雙方約定的時間進場開挖，致使土方開挖拖延開工20d.2.在土方開挖后，開始施工地下室部分，因甲方提供的圖紙設計有誤、乙方發現此錯誤后及時通知甲方，甲方通過和設計單位聯系，隨后以圖紙變更洽商的形式，下指令給乙方，因此地下室部分比原計劃時間推遲30d.經乙方現場統計，在圖紙變更前，乙方配料和人工及窩工已經發生了60萬元的費用。

3.乙方根據合同工期要求，冬期繼續施工，在施工過程中，乙方為保證施工質量，采取了多項技術措施，由此造成額外的費用開支共200萬元。

在上述事情發生后，乙方及時向甲方通報，并懇請甲方以事實為依據，給予工期順延、同時給予損失補償。

問題：

（1）事件1中乙方是否可以要求甲方給予工期延長？

（2）在事件2中甲方是否應同意乙方的工期順延要求，乙方所發生的費用甲方是否應該給予補償？

（3）在冬期施工中，乙方依據現場實際情況向甲方提出給予經濟補償，希望甲方能夠按實際發生的費用計算并支付技術措施費用，甲方是否可以考慮乙方的這一請求？

[案例8]

某施工單位根據領取的某2000m2兩層廠房工程項目招標文件和全套施工圖紙，采用低報價策略編制了投標文件，并獲得中標。該施工單位（承包商）于2000年3月10日與建設單位（業主）簽訂了該工程項目的固定價格施工合同，合同期為8個月。工程招標文件參考資料中提供的使用砂地點距工地4km，但是開工后，檢查該砂質量不符合要求，承包商只得從另一距工地20km的供砂地點采購。由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包商經過仔細認真計算后，在業主指令下達的第3d，向業主提交了將原用砂單價每噸提高5元人民幣的索賠要求。

工程進行了一個月后，業主因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求承包商暫停施工一個月，承包商亦口頭答應。恢復施工后，在一個關鍵工作面上又發生了幾種原因造成的臨時停工：5月20日～5月24日承包商的施工設備出現了從未有過的故障；6月8日～6月12日施工現場下了罕見的特大暴雨，造成了6月13日～6月14日的該地區的供電全面中斷。針對上述兩次停工，承包商向業主提出要求順延工期共計42d.問題：

（1）該工程采用固定價格合同是否合適？

（2）業主要求承包商暫停施工一個月的合同變更形式是否妥當？為什么？

（3）上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理？說明其原因。

[案例9]

某高層酒店工程，計劃開工日期為1999年6月5日，竣工日期為2001年10月20日，合同內約定按月進度支付工程款，在統計報告遞交后14d內甲方審定并支付工程進度款的90%.工程按期開工，工程進展順利，在工程進行到主體結構施工時，出現了下述問題：

1.二層結構部分完成時，承包人按合同約定，及時向甲方提交了已完工作量統計報告，但是甲方未按合同約定的付款方式和期限支付工程進度款，乙方在此情況下開始停工，直到甲方支付工程進度款和違約賠償金后乙方才開始復工，工期耽誤了180d.2.甲方按合同約定支付了工程進度款，乙方按正常管理方式恢復施工。在工程施工到12層時，發生了不幸的事故，某一腳手架工人在施工時因未按規定使用安全設施，不慎從腳手架上墜落，造成死亡，施工單位及時向甲方和國家安全生產管理部門通報，因此工期耽誤了20d.問題：

（1）事件1中承包商是否可以向甲方提出工人窩工索賠和施工單位在停工期間保護管理施工現場所發生的費用索賠？

（2）事件2中承包商是否可以向甲方提出工期索賠，為什么？

（3）如果本工程合同工期為300d，甲方批準工期可以延長180d，本工程實際完工工期為多少d？因事件2造成工期延長20d，甲方是否可以向承包商提出因工期延長20d所增加發生的現場管理費的索賠要求？

[案例10]

發包人與某建筑承包公司于1999年8月簽訂了一份土地平整工程合同。合同約定：承包人為發包人平整土地工程，造價20.5萬元，交工日期是1999年11月底。在合同履行中因發包人未解決征用土地問題，承包人施工時被當地居民阻攔，使承包人5臺推土機無法進入施工場地，窩工240個臺班。后經雙方協商同意將原合同規定的交工日期延遲到1999年12月底。工程完工結算時，雙方又因停工、窩工問題發生爭議，發包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。

問題：

（1）請問法院是否會支持承包人的主張？為什么？

（2）簡述承包商的索賠要求成立的條件。

[案例11]

某施工單位（乙方）與某建設單位（甲方）簽訂了某汽車制造廠的土方工程與基礎工程合同，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石，因而工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到了一些工程地質勘察沒有探明的孤石。由于排除孤石拖延了一定的時間，使得部分施工任務不得不趕在雨期進行。施工過程中遇到數天季節性大雨后又轉為特大暴雨引起山洪暴發，造成現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎被沖壞，施工設備損壞，運進現場的部分材料被沖走，乙方數名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時清理現場和恢復施工條件。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。

問題：

（1）你認為乙方提出的索賠要求能否成立？為什么？

（2）一份完整的索賠報告通常由哪些內容組成？

[案例12]

某國家機關新建一辦公樓，建筑面積50000m2，通過招投標手續，確定了由某裝飾公司進行室內精裝修施工，并及時簽署了施工合同。雙方簽訂施工合同后，該裝飾公司又進行了勞務招標，最終確定江蘇某勞務公司為中標單位，并與其簽訂了勞務分包合同，在合同中明確了雙方的權利和義務。

在裝修施工過程中，建設單位未按合同約定的時間支付某裝飾公司工程進度款，該裝飾公司以此為由，在合同有明確約定的情況下，拒絕勞務公司提出的支付人工費的要求。

問題：

（1）本裝修工程施工過程中，勞務公司是否可以就勞務費問題向建設單位提出索賠？

（2）發生索賠后，承包人應注意的索賠時效問題是什么？

建筑工程施工索賠的相關內容習題答案與解析

[案例2]答：

（1）我國《建設工程施工合同（示范文本）》規定的施工索賠程序如下：

1）索賠事件發生后28d內，向工程師發出索賠意向通知；

2）發出索賠意向通知后的28d內，向工程師提出補償經濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關資料；

3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28d內給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據；

4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28d內未給予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

5）當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28d內，向工程師提供索賠的有關資料和最終索賠報告。

（2）事件1：索賠不成立。因此事件發生原因屬承包商自身責任。

事件2：索賠成立。因該施工地質條件的變化是一個有經驗的承包商所無法合理預見的。

事件3：索賠成立。這是因特殊反常的惡劣天氣造成工程延誤。

事件4：索賠成立。因惡劣的自然條件或不可抗力引起的工程損壞及修復應由業主承擔責任。

（3）事件2：索賠工期5d（5月15日～5月19日）

事件3：索賠工期3d（5月20日～5月22日）

事件4：索賠工期ld（5月23日）

共計索賠工期為：5+3+1＝9（d）

[案例3]答：

（1）承包商可以向發包人提出工期索賠和經濟索賠，因為工期的延長和因工期延長引發的費用增加不是承包人自身原因造成的。

（2）發包人因自身原因未能按合同約定支付工程款，給外墻玻璃幕裝修項目的施工單位造成了經濟損失，故不能對該施工單位進行索賠，而且該項目的施工單位可以向發包人提出工期索賠和經濟損失索賠。

（3）因室內砌筑進展緩慢，承包商可以向發包人提出工期索賠和窩工費用損失索賠。

[案例4]答：

（1）事件1合理，是甲方原因造成的；事件2不合理，是乙方自身原因造成的；事件3可以索賠工期，但費用不能索賠，因外部供電故障不屬于甲方責任；事件4根據合同約定，工期可以索賠，但費用不能索賠，因大雨屬于不可抗力。

（2）工程師認定的索賠工期為25d，事件2工期（10d）延誤不予順延。

（3）工期延長35d，費用為13056元。

[案例5]答：

（1）1）承包方向業主提出的索賠成立，這是因業主的原因造成的施工臨時中斷，從而導致承包商工期的拖延和費用支出的增加，因而承包商可提出索賠。

2）向供貨方提出的費用索賠要求成立，因為供貨方因自己原因違約。

（2）按索賠當事人分類，索賠可分承包人與發包人之間的索賠；承包人與分包人之間的索賠；承包人與供貨人之間的索賠；承包人與保險人之r可索賠等。

（3）可以提供的索賠證據有：

1）招標文件、合同文件及附件，其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），發包人認可的工程實施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術規范等；

2）來往信件，如發包人的變更指令，各種認可信、通知、對承包人問題的答復信等；

3）各種會談紀要；

4）施工進度計劃和實際施工進度記錄；

5）施工現場的工程文件；

6）工程照片；

7）氣候報告；

8）工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；

9）工地的交接記錄（應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；

10）建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；

11）市場行情資料，包括市場價格、官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比率等公布資料；

12）各種會計核算資料；

13）國家法律、法令、政策文件。

[案例7]答：

（1）不可以。土方開挖拖延開工20d是由于乙方自身的原因造成的，甲方不應給予工期順延。

（2）甲方應給予乙方工期順延，同時對所發生的費用應給予補償。

（3）甲方不應考慮乙方的要求，因為在合同中雙方約定冬期施工措施費是包干使用的，合同是簽訂雙方共同遵守的原則文件。

[案例8]答：

（1）因為固定價格合同適用于工程量不大且能夠較準確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目，該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。

（2）業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程施工合同（示范文本）》的有關規定，建設工程合同應當采取書面形式，合同變更亦應當采取書面形式。若在應急情況下，可采取口頭形式，但事后應予以書面形式確認；否則，在合同雙方對合同變更內容有爭議時，往往因口頭形式協議很難舉證，而不得不以書面協議約定的內容為準。本案例中業主要求臨時停工，承包商亦答應，是雙方的口頭協議，且事后并未以書面的形式確認，所以業主要求承包商暫停施工1個月的合同變更形式不妥。

（3）因砂場地點變化提出的索賠要求不合理，原因是：

1）承包商應對自己就招標文件的解釋負責；

2）承包商應對自己報價的正確性與完備性負責；

3）作為一個有經驗的承包商可以通過現場踏勘確認招標文件參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包商沒有通過現場踏勘發現用砂質量問題，其相關風險應由承包商承擔。

因幾種情況的暫時停工提出的工期索賠42d不合理，可以批準的延長工期為37d，原因是：

1）5月20日～5月24日出現的設備故障，屬于承包商應承擔的風險，不應考慮承包商的延長工期和費用索賠要求。

2）6月8日～6月12日的特大暴雨屬于雙方共同的風險，應延長工期5d.3）6月13日～6月14日的停電屬于有經驗的承包商無法預見的外界障礙，為不可抗力，應延長工期2d.因業主資金緊缺要求停工1個月而提出的工期索賠是合理的。原因是：業主未能及時支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償承包商停工1個月的實際經濟損失，工期順延1個月。

綜上所述，承包商可以提出的工期索賠共計37d.[案例9]答：

（1）可以提出索賠。業主未能按合同約定如期支付工程款，應對停工承擔責任，故應當賠償承包商停工期間發生的實際經濟損失和保護施工現場所發生的費用。

（2）不可以提出工期索賠。事件2的發生是由于承包商自身管理不善造成的，不屬于業主應承擔的責任范圍。

（3）本工程實際完工工期為500d（300+180+20）。由于承包商自身原因使工期延誤20d，根據索賠及反索賠的成立條件，甲方可以向承包商提出因工期延長所增加的甲方現場管理費的索賠要求。

[案例10]答：

（1）支持。因發包人未解決征用土地問題，造成承包人施工時被當地居民阻攔，以致窩工240個臺班。也就是發包人未能及時交付場地，造成承包人窩工。根據《合同法》二百八十三條規定，“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。因此，承包人向發包人追討停、窩工費用，是有事實和法律依據的，應該得到法院的支持。

（2）承包商的索賠要求成立必須同時具備如下四個條件：

1）與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失；

2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；

3）造成費用增加或工期損失不是應由承包商承擔的風險；

4）承包商在事件發生后的規定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。

[案例11]答：

（1）對處理孤石引起的索賠，這是預先無法估計的地質條件變化，屬于甲方應承擔的風險，應給予乙方工期順延和費用補償。

對于天氣條件變化引起的索賠應分兩種情況處理：

1）對于前期的季節性大雨這是一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應在合同工期內考慮，由此造成的時間和費用損失不能給予補償。

2）對于后期特大暴雨引起的山洪暴發不能視為一個有經驗的承包商預先能夠合理估計的因素，應按不可抗力處理由此引起的索賠問題。被沖壞的現場臨時道路、管網和施工用房等設施以及已施工的部分基礎，被沖走的部分材料，清理現場和恢復施工條件等經濟損失應由甲方承擔；損壞的施工設備，受傷的施工人員以及由此造成的人員窩工和設備閑置等經濟損失應由乙方承擔，工期順延。

（2）索賠報告的內容由以下幾部分組成：

1）標題。索賠報告的標題應該能夠簡要準確地概括出索賠的中心內容。

2）事件敘述。主要包括：事件發生的時間、工程部位、發生的原因、影響的范圍、承包商當時采取的防止事件擴大的措施、事件持續的時間、承包方已經向發包方報告的次數及日期、最終結束影響的時間、事件處置過程中的有關主要人員辦理的有關事項等。

3）索賠的理由。明確指出依據合同條款某條，協議某條，某日會議記錄，證明自身是有合理、合法的索賠資格的。

4）經濟支出和費用計算。應指明計算依據及計算資料的合理性。如合同中已經規定的計算原則，發包方已經認可的計算資料。除必須明確計算結果的匯總額外，還應在正文后附上詳細的計算過程和證明資料。

5）附注及本報告時間。當編寫報告人員對某些問題的粗略計算具有商討性質時，表示有商量余地，應在附注中寫明。另外，還要注明提出索賠的時間。

[案例12]答：

（1）不可以。因為勞務公司作為某裝飾公司的分包單位，應該按照分包合同的約定對總承包單位（某裝飾公司）負責，同時，按合同約定向勞務分包公司支付勞動報酬也是總承包單位的義務，所以勞務公司應該就勞務費問題向該裝飾公司提出索賠。

（2）當出現索賠事項時，承包人應在事項發生后的28d內，以書面的索賠通知書形式向工程師（或業主）提出索賠意向通知。在索賠通知書發出后的28d內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料。工程師在收到承包人送交的索賠報告的有關資料后28d未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

第三篇：工程索賠

四、工程索賠

（一）工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。這個概念明確闡述了以下幾個重要的觀點：

（1）索賠是雙向的。我國《建設工程施工合同（示范文本）》中的索賠既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。通常情況下，索賠是指承包人在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。

（2）索賠是一種經濟行為，而非懲罰。（3）索賠的發生可以概括為如下三個方面：

1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向對方提出賠償損失的要求；

2）發生應由業主承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業主提出補償損失的要求。

3）承包商本人應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監理工程師的確認和業主應給予的支付，而以正式函件向業主索賠。

（4）索賠成立的條件：

1）并非自己的過錯。即造成費用增加或工期損失的原因不是由于自己一方的過失。2）已經造成實際損失。與合同相比較，已經造成了實際額外費用增加或工期損失。3）該事件屬于合同以外的風險。

4）在規定的期限內，提出索賠書面要求。

按《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008表述，索賠的三要素是：正當的索賠理由；有效的索賠證據；在合同協定的時間內提出。

（二）工程索賠產生的原因

1、當事人違約

當事人違約常常表現為沒有按照合同約定履行自己的義務。如發包人的違約常常表現為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數額付款、未能及時提供可供施工的圖紙、錯誤的指令、甲供材料到現場的時間拖延或質量不符合要求以及其他應由發包人承擔的風險。承包人的違約則主要是沒有按照合同約定的質量、期限完成施工，或者由于不當行為給發包人造成其他損害等。

2、不可抗力事件

不可抗力又可分為自然事件和社會事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙。如在施工過程中遇到了經現場調查無法發現、業主提供的資料中也未提到的、無法預料的情況，如地質條件的變化，發現了淤泥、膨脹土、流砂、地質斷層等；又如遇到了特大、罕見、異常等天氣變化。社會事件則包括國家政策、法律、法令的變更，戰爭、罷工等。

3、合同缺陷

合同缺陷表現為合同文件規定的不嚴謹甚至矛盾。合同中的遺漏或錯誤。在這種情況下，工程師應當給予解釋，如果這種解釋將導致成本增加或工期延長，發包人應當給予補償。

4、合同變更

合同變更表現為設計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規定的變更等。

5、工程師指令

工程師指令有時也會產生索賠。如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等。

6、其他第三方原因

其他第三方原因常常表現為與工程有關的第三方問題而引起的對本工程的不利影響。

（三）工程索賠的處理

1、工程索賠的處理原則（1）索賠必須以合同為依據

不論索賠事件的發生屬于哪一種原因，都必須在合同中找到相應的依據。當然，有些依據可能是合同中隱含的。工程師依據合同和事實對索賠進行處理是其公平性的重要體現。在不同的合同條件下，這些依據可能是不同的。如因為不可抗力導致的索賠，在國內《建設工程施工合同（示范文本）》條件下，承包人機械設備損壞的損失，是由承包人承擔的，不能向發包人索賠；在FIDIC合同條件下，不可抗力事件一般都列為業主承擔的風險，損失都應當由業主承擔。

（2）及時、合理地處理索賠

索賠事件發生后，索賠的提出應當及時，索賠的處理也應當及時。索賠處理不及時，對雙方都會產生不利的影響。如承包人的索賠長期得不到合理解決，索賠堆積的結果會導致其資金困難，同時會影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。處理索賠既應考慮到國家的有關規定，也應考慮到工程的實際情況。

（3）加強主動控制，減少工程索賠

對于工程索賠應當加強主動控制，使其盡量減少。這就要求在工程管理過程中，應當將大量工作做在前面，以減少索賠事件的發生。這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資，減少施工工期。

2、工程索賠程序

當合同中對索賠程序未作具體約定時，可以按《建設工程施工合同（示范文本）》的相關規定或《建設工程工程量清單計價規范》的相關規定辦理。

（1）承包人提出索賠申請。承包人應在確認引起索賠事件發生后的28天內向發包人發出索賠意向通知書。否則，承包人無權獲得追加付款，竣工時間不得延長。

（2）承包人應在現場或發包人認可的其他地點，保持證明索賠可能需要的記錄。發包人收到承包人的索賠通知后，未承認發包人責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。

（3）合同示范文本規定發出索賠意向通知書后28天內，計價規范規定在承包人確認引起的索賠事件后42天內，承包人應向發包人遞交一份詳細的索賠報告，包括索賠的依據、提出補償經濟損失和（或）延長工期的全部資料。

（4）發包人在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，應于28天內給予回復，表示批準或不批準并附具體意見。還可以引起承包人進一步補充索賠理由和證據。但仍要在上述期限內對索賠做出回應。

（5）發包人在收到最終索賠報告后的28天內，未向承包人做出答復，視為該項索賠已經被認可。

（6）如果引起索賠事件具有連續影響，承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額，并在索賠事件產生的影響結束后28天內，遞交一根最終索賠報告。

（7）工程師與承包人談判。在合同示范文本中還指出，雙方各自依據對這一事件的處理方案進行友好協商，若能通過談判達成一致意見，則該事件較容易解決。如果雙方對該事件的責任、索賠款額或工期展延天數分歧較大，通過談判達不成共識的話，按照條款規定工程師有權確定一個他認為合理的單價或價格作為最終的處理意見報送業主并相應通知承包人。

（8）發包人審批。在合同示范文本中表述發包人首先根據事件發生的原因、責任范圍、合同條款，審核承包人的索賠申請和工程師的處理報告，再根據項目的目的、投資控制、竣工驗收要求以及針對承包人在實施合同過程中的缺陷或不符合合同要求的地方，提出反索賠方面的考慮，決定是否批準工程師的索賠報告。

（9）承包人是否接受最終的索賠決定，承包人同意了最終的索賠決定，這一索賠事件即告結束。若承包人不接受，就會導致合同糾紛，通過談判和協商，雙方達成互讓的解決方案是處理糾紛的理想方式。如果雙方不能達成諒解，就只能訴諸仲裁或者訴訟，（10）承包人未能按合同約定履行自己的各項義務和發生錯誤給發包人造成損失的發包人也可按上述程序和時限向承包人提出索賠。

（四）索賠證據

1、索賠證據的種類

（1）招標文件、工程合同、發包人認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等。（2）工程各項有關的設計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等。

（3）工程各項經發包人或合同中約定的發包人現場代表或監理工程師簽認的簽證。（4）工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等。（5）工程各項會議紀要。（6）施工計劃及現場實施情況記錄。（7）施工日報及工長工作日志、備忘錄。

（8）工程送點、送水、道路開通、封閉的日期及數量記錄。（9）工程停電、停水和干擾事件影響日期及數量記錄。（10）工程預付款、進度款撥付的數額及日期記錄。

（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達份數及日期記錄。（12）工程有關施工部位的照片及錄像等。（13）工程現場氣候記錄。

（14）工程驗收報告及各項技術鑒定報告。

（15）工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑證。

（16）國家和省級或行業建設主管部門有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

（五）索賠的計算

索賠的費用一般可以包括以下幾個方面：

1、人工費。包括增加工作內容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計。一般工作量的增加、成本的增加，可按合同中的工日單價計，其他原因造成的窩工只能按雙方約定的補貼計。

2、設備費。屬工程數量的增加。合同外工作內容，造成機械臺班量增加時，可按合同中約定的機械臺班單價計。由于發包方原因造成現場機械閑置時，承包方自由機械可按臺班折舊費計，租賃機械按設備租賃每天費用計。

3、材料費。

4、管理費。

5、利潤。屬成本增加的索賠事項可按有關規定計取管理費和利潤。

6、保函手續費。工程延期時，保函手續費相應增加；反之，取消部分工程且發包人與承包人達成提前竣工協議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內的保函手續費也應扣減。

7、貸款利息。

第四篇：工程索賠

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008于2008年12月1日開始執行，《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008是對2003規范的補充和完善，對清單計價的指導思想進行了進一步的深化，在“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”的基礎上提出了“加強市場監管”的思路，強化了清單計價的執行力。為了更好的應用清單指導工作，在此將學習中的點滴記錄與大家一起分享。

條文內容：

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4.6.3 承包人索賠按下列程序處理：承包人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠意向通知書；發包人指定專人收集與索賠有關的資料；承包人在合同約定的時間內向發包人遞交費用索賠申請表；發包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規范第4.6.1條所規定的條件時予以受理；發包人指定的專人進行費用索賠核對，經造價工程師復核索賠金額后，與承包人協商確定并由發包人批準；發包人指定的專人應在合同約定的時間內簽署費用索賠審批表，或發出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按本條第4、5款的程序進行。

4.6.4 若承包人的費用索賠與工程延期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期的批準，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。

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一、索賠費用的組成1．人工費

人工費包括施工人員的基本工資、工資性的津貼、加班費、獎金以及法定的安全福利等費用。對于索賠費用中的人工費部分而言，人工費是指完成合同之外的額外工作所花費的人工費用；由于非承包商責任的工效降低所增加的人工費用；超過法定工作時間加班勞動；法定人工費增長以及非承包商責任工程延期導致的人員窩工費和工資上漲費等。

2．材料費

材料費的索賠包括：由于索賠事件材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費；由于客觀原因材料價格大幅度上漲；由于非承包商責任工程延期導致的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應包括運輸費、倉儲費、以及合理的損耗費用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞，則不能列入索賠計價。承包商應該建立健全物資管理制度，記錄建筑材料的進貨日期和價格，建立領料耗用制度，以便索賠時能準確地分離出索賠事項所引起的材料額外耗用量。為了證明材料單價的上可索賠的費用，承包商應提供可靠的訂貨單、采購單，或官方公布的材料價格調整指數。

3．施工機械使用費

施工機械使用費的索賠包括：由于完成額外工作增加的機械使用費；非承包商責任工效降低增加的機械使用費；由于業主或監理工程師原因導致機械停工的窩工費。窩工費的計算，如租賃設備，一般按實際租金和進出場費用的分攤計算；如承包商自有設備，一般按臺班折舊費計算，而不能按臺班費計算，因臺班費中包括了設備使用費。

4．總分包費用

總分包費用索賠指的是分包商的索賠費，一般也包括人工、材料、機械使用費的索賠。分包商的索賠應如數列入總承包商的索賠款。

5．現場管理費

索賠款中的現場管理費是指承包商完成額外工程、索賠事件工作以及工期延長期間的現場管理費，包括管理人員工資、辦公經費、通訊費、交通費等。

6．利息

在索賠款額的計算中，經常包括利息。利息的索賠通常發生于下列情況：拖期付款的利息；錯誤扣款的利息。具體利率一般有這樣幾種規定：按當時的銀行貸款利率、按當時的銀行透支利率、按合同雙方協議的利率等。

7．管理費

索賠款中的管理費主要指的是工程延期期間所增加的管理費。包括職工工資、辦公大樓、辦公用品、財務管理、通訊設施以及總部領導人員赴工地檢查指導工作等開支。這項索賠款的計算，目前沒有統一的方法。在國際工程施工索賠中總部管理費的計算有以下幾種：

（1）按照投標書中管理費的比例（3％～8％）計算

（2）按照公司統一規定的管理費比率計算

3）以工程延期的總天數為基礎，計算總部管理費的索賠額。

8．利潤

一般來說，由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術性錯誤、業主未能提供現場等引起的索賠，承包商可以列入利潤。

但對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施工程內容的價格之內的，而延長工期并未影響削減某些項目的實施，也未導致利潤減少。所以，一般監理工程師很難同意在工程暫停的費用索賠中加進利潤損失。索賠利澗的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致的。

二、索賠費用的計算方法

常用的索賠費用的計算方法有：實際費用法、總費用法和修正的總費用法。

（一）實際費用法

實際費用法是計算工程索賠時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據，向業主要求費用補償。

用實際費用法計算時，在直接費的額外費用部分的基礎上，再加上應得的間接費和利潤，即是承包商應得的索賠金額。由于實際費用法所依據的是實際發生的成本記錄或單據，所以，在施工過程中，系統而準確地積累記錄資料是非常重要的。

（二）總費用法

總費用法就是當發生多次索賠事件以后，重新計算該工程的實際總費用，實際總費用減去投標報價時的估算，總費用，即為索賠金額，即：

索賠金額＝實際總費用一投標報價估算總費用

三、建設工程施工合同示范文本關于索賠的條款規定

36.1當一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。

36.2發包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤以及應由發包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時得到合同價款及承包人的其他經濟損失，承包人可按下列程序以書面形式向發包人索賠：

（1）索賠事件發生后28天內，向工程師發出索賠意向通知；

（2）發出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；

（3）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包

人進一步補充索賠理由和證據；

（4）工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；

（5）當該索賠事件持續進行時，承包人應當階段性向工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與（3）、（4）規定相同。

36.3承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給發包人造成經濟損失，發包人可按36.2款確定的時限向承包人提出索賠。

四、FIDIC合同文本關于索賠的規定

在FIDIC合同文本中索賠有索賠工期的、有索賠成本和費用，具體可以分為：

1、進度控制索賠部分的條款。比如圖紙未按時交付、惡劣天氣、非承包商原因的停工等。

2、成本控制索賠條款。比如配合業主的工作、不利的外界障礙、工作的刪減、工程變更等。

3、質量控制索賠條款。比如工程師提供的參數錯誤、工程師拖延驗收、業主提前使用部分工程等。

4、其它索賠條款。比如工程師行使權力不當或者錯誤、施工現場文物原因、業主方的疏忽等。

五、實際應用中的問題

1、索賠證據要充分，沒有索賠證據就不能索賠，在過程中要注意收集索賠證據資料，包括招標文件、合同、設計變更、氣象資料、備忘錄、會議紀要、進度計劃、工程圖片、隱蔽工程的檢查驗收記錄、施工日志、已經批準的施工方案或者施工組織設計、工程施工現場簽證等物像和音像資料。

2、索賠的時間，各種索賠發生后，要及時的收集和保護好索賠的證據，不能到時候去補充資料，那樣索賠和反索賠就會很被動。也不能等各個索賠事件發生后累加到一起，這樣辦理也會遇到很大的麻煩。

【工程實例】

某制造廠建設施工土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方沒有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產率比原計劃低的多，經測算影響工期2個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務拖到雨季進行按一般公認標準推算，又影響工期1個月。為此承包商準備提出索賠。

問題:

1、該項施工索賠能否成立?

2、在索賠時間中，應提出的索賠內容可以有哪些?

解析：

1、本案為業主提供地質勘察報告與實際不符造成，屬于業主過錯事件，可以據此提出工期索賠和費用索賠。在FIDIC合同文本中就屬于質量控制索賠的內容。

2、本案包括因地質報告不符引起的工期提前（注：可能迫使承包商施工計劃方案被打亂，導致施工人員、施工機械、施工材料無法及時跟進，或者跟進后導致費用增加）、因地質報告引起的工期延誤（注：工期延誤導致出工期延長外，增加人工費、機械費、管理費、周轉材料費、材料漲價費、履約擔保費、保險費、現場經費、勞保費等一系列費用的額外增加）、因業主原因造成的工期延誤引起的不必要的雨季施工等三項時間索賠事件。

通過以上分析，要索賠以上費用，需要保存一下索賠的證據，索賠的證據一般包括以下幾類：

1）事實證據：用以證明索賠事件，簽證聯系單、技術聯系單、會議紀要、照片、錄像、物證、地質報告、氣象記錄等等；

2）合同證據：用以證明索賠的合同依據，合同、中標書、招標文件、招標答疑、合同變更文件等，也包括由合同性質的其他文件；

3）法律證據：同意支持索賠，法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件、標準規范、鑒定文書等；

4）經濟證據：用以支持費用索賠的依據，計價依據、合同報價、費用簽證、市場價格取證文件、其他證明經濟費用及其屬性的文件。

5）技術證據：用以支持索賠理由或費用的技術性證據，費用或造價鑒定報告、技術標準規范、專家證言等。

第五篇：工程索賠（模版）

工程索賠案例分析

摘要：本文通過實際索賠案例的分析，介紹了索賠定義、原則和程序，簽訂單價包干合同時，要注意風險的分配，風險轉移要考慮雙方的實際承擔能力。施工單位自己要有成本風險控制意識。施工單位索賠時注意的問題。通過建立Partnering 模式順利實現項目目標,減少索賠發生。

關鍵詞：工程 索賠 單價 合同 風險 項目經理博客

一、索賠案例背景資料

工程項目在珠江新城，東面為30米華穗路，北面為20米華利路，西面為20米規劃路，南面為10米規劃路，商住樓為1棟12層框架結構，建筑面積9950m2。業主已提供三通一平，資金已到位，施工許可證已領取,基本具備開工條件。本工程采用直接與xx股份公司議標,采用單價包干合同, 按880元/平方米單價包干。工程于2004年1月開工，開工后工程基本順利，2004年5月結構封頂，6月份上旬完成砌體工程。在6月底停工，停工原因是合同單價過低，在施工期間鋼筋等主要材料價格上漲過快。由于xx股份公司為外地首次來廣州施工企業，不了解廣州當地價格水平，同時也未考慮材料漲價風險，合同價格定得過低，建議業主按實際鋼筋價格上漲水平調整合同單價。由于xx股份公司的要求與業主差別較大，最終xx股份公司選擇退場，業主重新選定xx建安公司進場施工，xx股份公司施最終訴諸于法律。項目經理圈子

二、案例分析

索賠是在工程承包合同履行過程中，根據法律、合同規定及慣例，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方當事人提出給予賠償或補償要求的行為。索賠具有三個基本特征：其一，索賠是雙向的，不僅承包人可以向發包人索賠，發包人同樣也可以向承包人索賠。其次，只有實際發生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。再次，索賠是一種未經對方確認的單方行為，其對對方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實現，必須要通過確認（如雙方協商、調解、仲裁或訴訟）后才能定奪。

本案例中施工單位因鋼材價格上漲要求索賠，調整合同價格，經查在土建合同第六章工程價款與支付中有以下結算規定： 轉自項目管理者聯盟

1、本工程計費面積9950平方米，按880元/平方米單價包干，本合同造價暫定為人民幣875.6 萬元。

2、乙方已清楚并考慮工地周圍環境、交通道路、現場地質條件、周圍地下管網、現場條件、承包范圍、施工圖紙、施工組織設計，并已考慮施工技術措施、安全維護、工期內趕工等因素。乙方為完成本合同規定的工作所需施工組織中的所有費用均已包含在本工程造價內，不再另外計取。

3、按國家規定應由乙方繳納的各種稅費已包含在本工程造價內，由乙方負責繳納。

4、在合同確定的施工圖紙設計基礎上，變更修改分部分項工程帶來的費用變化在±2%范圍內時，結算時不予考慮。超過±2%時及增加工程（簽證工程、圖紙外、超出附件一范圍的工程）按以下取費標準：項目經理博客

（1）土建工程套用2001年《廣東省建筑工程綜合定額》，按穗建價（2002）363號文和本合同附件一所確定的標準計費；安裝工程按2002年《廣東省安裝工程綜合定額》及《廣州地區安裝工程常用項目補充綜合定額》。土建及安裝均按廣州市三類工程總價下浮3%計取。材料調差按施工期當季度市場材差。

條款未對材價格上漲等合同價格影響因素作出明確規定，但考慮到本合同為單價包干合同，建筑面積按實際計算。價格上漲屬于xx股份公司的風險，應在議標時考慮在包干單價中，且在簽訂合同過程中也無異議。故業主未同意此項索賠要求。www.mypm.net

xx股份公司按實際完成工程量重新編制預算價為800.569萬元，編制預算標準參考合同規定的變更修改分部分項工程帶來的費用變化取費標準。材料價格按XX市場信息價調整。業主不同意此預算，原因是預算編制依據不合理，理由充分，在議標中xx股份公司是考慮自己的實力向業主作出了優惠，不能簡單參照增加工程結算辦法，只能按合同單價水平。

在合同第十三章《其它約定》中3.4規定：履行合同過程中發生爭議，首先應本著友好態度協商解決，若協商不成，任何一方均可向工程所在地的人民法院提起訴訟。

甲乙雙方協商不成，最終乙方向XX市人民法院提起訴訟。

經XX市人民法院審理最終判決如下：

甲乙雙方終止合同。乙方可以按增加工程結算辦法編制預算，但要考慮優惠比例，即考慮預算價與合同價的比值，同時按甲乙雙方及監理確認的工程量計算，最終確認完成工程價款為600.2316萬元。

甲方重新引入xx建安公司，議標完成后，簽訂了剩余工程補充協議價3480000元，加上xx股份公司的工程價款為948.2316萬元，比原合同價要高，且在訴訟期間，浪費了時間，影響工程工期。www.mypm.net

3、總結及經驗教訓

3.1處理索賠應按以下原則： 項目管理培訓

3.1.1、此項索賠是否具有合同依據、索賠理由是否充分、程序是否恰當 項目管理論壇

具體來說，與合同對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任；承包人按合同規定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件。

3.1.2、在索賠事件初發時承包商是否采取了控制措施

按國際慣例，凡遇偶然事故發生影響工程施工時，承包商有責任采取力所能及的一切措施，防止事態擴大，盡力挽回損失。如確有事實證明承包商在當時未采取任何措施，業主可拒絕其補償損失的要求。

3.1.3、認真核定索賠工期、款額，肯定其合理的索賠要求，反駁、修正其不合理的要求，使之更加合理、準確，如確定工期索賠，要看被延誤的工作是否處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內容，只有位于關鍵線路上的工作內容的滯后，才會影響到竣工日期。在審核停工損失中，不應以日工費計算，通常采取人工單價乘以折算系數計算；停駛的機械費補償，應按機械折舊費或設備租賃費計算，不應包括運轉操作費用。再如施工期間遭遇不可抗力，對承包方的人員傷亡、機械設備損壞及停工損失，不予補償，但延誤的工期可相應順延。

3.1.4費用索賠以補償實際損失為原則，在確定賠償金額時，應遵循下述兩個原則：所有賠償金額都應該是施工單位為旅行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應是施工單位恢復到未發生事件前的財務狀況。即施工單位不致因賠償事件而遭受任何損失，但也不得因賠償事件而獲得額外收益。

在本案例中，施工單位要索賠，但要遵循索賠的原則和程序，不能漫天要價，不考慮事件發生的實際情況，且在索賠期間自動撤場，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續施工。業主需要投入更多的財力、人力、物力才能重新進入正常施工狀態。

索賠計算要有依據，不能憑空想象。要以實際完成工程量、簽訂的合同、雙方協商文件、簽證、會議紀要等為依據。項目管理者聯盟文章

對于單價包干合同，要注意風險的分配，風險轉移要考慮雙方的實際承擔能力，誰最有能力解決風險問題就由誰來承擔風險。如果雙方對工程可能遇到的情況估計不足，可以考慮采用可調單價合同，這樣一來對雙方都可以減少風險，達到共贏的局面。項目經理圈子 項 3.2通過這個案例，我們得到有關風險控制經驗及教訓： 3.2.1、首先施工單位自己要有成本風險控制意識。只要一接到施工項目就一定贏利的時代已經過去。建筑市場已由買方市場轉變為賣方市場，市場競爭激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴格，就會造成項目虧本。所以施工單位也應加強成本控制和風險意識。特別是項目施工過程中的造價風險因素分析、識別、歸類、控制、轉移或消化。在項目班子的組成上，安排既懂技術又對風險控制熟悉的造價工程師，任命造價風險意識強的項目經理負責項目班子的組建工作。www.mypm.net

3.2.2在簽定合同中要注意材料價差調整條款，合同內規定主要材料上漲的調值公式。參照經常使用專門的調價公式（考慮主要材料上漲）：Pn=a+bLn/L0+cEn/E0+dMn/M0+…(其中a為固定值,指合同中不參與調價部分如利潤、管理費、稅金等，b、c、d為主要材料占造價比例，且a+b+c+d=1。L0、E0、M0為投標截止前一個月物價指數，Ln、En、Mn為驗收計價前一個月物價指數)。避免業主通過不公平的合同條款將材料價格上漲的風險全部轉嫁給施工單位。

3.2.3與材料商的強強聯合協議，轉移材料價格上漲帶來的風險。預測材料價格的變化趨勢，加強成本風險管理。項目管理論壇

3.2.4建筑企業應建立行業協會，通過協會的指導及協調作用，加強整個施工企業的抵御風險能力。

3.2.5、同時業主也要轉變觀念，不能將所有風險都轉嫁給施工單位，要有風險共擔的意識。不然就會造成施工單位嚴重虧損，無法繼續施工，最終退場。業主不得不重新委托其他施工單位施工。既耽誤工期也浪費成本。本案例中如果設置了調價公式，對主要材料的價格波動進行約定，合理考慮價格風險，就可以減少雙方的爭議。項目管理者聯盟文章

3.2.7、對于施工單位的違約，在簽訂合同時業主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。本案例中由于xx股份公司退場，增加造價72.6316萬元，如果xx股份公司提供了履約保函，甲方將處于有利位置，可以減少不必要的損失。training.mypm.net

3.2.8、索賠應甲乙雙方協商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時間、人力、財力，對雙方都是個損失。

3.2.9、施工單位索賠時要注意索賠技巧。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發揮公關能力,注意搞好私人關系,避免和業主發生沖突,多談干擾的不可預見性,少談業主的個人失誤;多談困難,多訴苦,給業主一個受損者的形象。既能爭取業主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標。

3.3選擇一種好的合同管理模式對項目成功影響巨大，Partnering 模式（伙伴關系）對此案例有借鑒作用。Partnering 模式是指項目參與各方為了獲取特定的商業利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任、承諾、共享是 Partnering 模式三大基本要素，信任是其中最重要的關鍵因素。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內部信任，即參與方的執行員工對 Partnering 模式理解和支持。彼此之間的信任達到一定成熟度，監督和防范減少，參與的一方違反合同而帶來的可能損失，隨著信任水平的提高而為此付出的成本急劇上升。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。Partnering 模式除了正式的合同之外，參與各方彼此之間還要簽訂一份非合同式的協議，在協議中有專門的爭議處理系統，采用Partnering 模式可以減少爭議和訴訟的發生。

4、結束語

工程索賠廣泛存在于工程管理中，項目管理者應從項目整體角度出發，處理索賠要利于項目目標實現，進而達到成本、質量、工期三者的平衡。同時應注意風險的分配及轉移，減少不利于項目成功的因素。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進行項目管理，減少索賠發生。