第一篇：新疆生產建設兵團關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》的指導意見(試行)

新疆生產建設兵團關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》的指導意見（試行）

為更好地貫徹執行《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），依法規范國有土地上房屋征收活動，維護公共利益，保障房屋被征收人（以下簡稱被征收人）的合法權益，結合兵團實際，提出以下指導意見。

一、建立房屋征收與補償管理工作體制

（一）房屋征收主體

兵團管轄區域內的房屋征收工作，由師（市）、團場作為征收主體，按照《條例》規定做出房屋征收決定。

（二）房屋征收部門

各師、團場應按照《條例》規定建立健全房屋征收部門，負責實施本級管轄區域內的房屋征收與補償工作。不得以各類“領導小組”等臨時機構代替房屋征收部門的工作。

（三）征收與補償工作的委托

房屋征收部門可以委托非營利性的、具有管理公共事務職能的組織、機構或單位，實施房屋征收與補償的具體工作。實施委托征收與補償，應向受委托單位出具委托文件，并及時向被征收人公布。

房屋征收部門不得將房屋征收與補償的具體工作委托給自然人、非法人組織或單位、臨時機構。

（四）兵團各級及部門職責

兵團、師分別負責對師、團場房屋征收與補償工作的監督。

兵團建設部門會同財務、國土資源、發展改革等有關部門，對兵團轄區內房屋征收與補償工作進行指導。

師、團場建設（房產）、國土資源、發展改革、財務等部門應按照職責，積極配合房屋征收部門做好房屋征收與補償的相關工作。

房屋征收部門負責擬定征收補償方案，組織調查登記征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況，與被征收人協商簽訂房屋征收補償協議，委托房屋價格評估機構對被征收房屋進行價格評估，向被征收人公布分戶補償情況，依法建立房屋征收補償檔案，并對委托實施房屋征收與補償行為進行監管，依據規劃編制本級房屋征收年度計劃。

師、團兩級房屋征收部門分別在各自負責的區域內獨立開展工作，并分別直接向師、團場負責。師房屋征收部門不具有監督指導團場及其房屋征收部門相關工作的職責。

二、依法履行房屋征收決定程序

（一）房屋征收補償方案

房屋征收部門應按照《條例》規定進行被征收房屋情況調查，公布調查結果，根據調查情況擬定房屋征收補償實施方案，報師、團場本級。

房屋征收補償方案一般應包括：

1、房屋征收范圍與實施時間；

2、被征收房屋情況的調查結果；

3、補償費用概算；

4、房屋征收補償費用到位情況及監管措施；

5、用于產權調換的安置用房情況；

6、征收補償協議簽約期限；

7、對被征收人及時搬遷的補助和獎勵辦法；

8、房屋征收部門認為應當予以明確的其他事項。

師、團場應當組織建設、發改、財務、國土、民政、環保、法制、信訪與維穩等部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見，由房屋征收部門按照《條例》規定程序進行修改完善。

因舊城區改建需要征收房屋，50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《條例》規定的，師、團場應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證情況修改方案。

（二）房屋征收社會穩定風險評估

房屋征收部門應當在充分調查的基礎上，對房屋征收活動可能引起的矛盾糾紛和衍生的被征收群眾生活來源保障風險、社會管理風險、基礎設施和公共服務設施保障風險、環境污染風險等各類必然或潛在的風險，以及可采取的控制防范措施進行研判，形成《房屋征收社會穩定風險評估報告》。

《房屋征收社會穩定風險評估報告》應當做出低風險、中風險和高風險的風險預警。并提出可實施、暫緩實施（采取措施消除或降低風險后可實施）和不可實施的建議。

建設、發改、財務、國土、民政、環保、法制、信訪與維穩等部門應積極配合房屋征收部門的社會穩定風險評估工作。社會穩定風險評估報告建議暫緩實施的，上述相關部門應提出消除或降低風險的措施建議。

（三）加強房屋征收民主決策

征收住房戶數在50戶以上的，征收非住宅房屋將造成失業（含周轉過渡時間在6個月以上的臨時停產停業）人數在100人以上的，或征收住宅、非住宅房屋造成搬遷人數與失業人數合計120人以上的，由師、團場領導集體討論決定。

房屋征收涉及戶數、人數在上述標準以下的，按照師、團場一般決策程序作出房屋征收決定。

（四）房屋征收公告

師、團場作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案、被征收人協商選定評估機構的期限、行政復議、行政訴訟權利告知（明確時限、受理機關）等事項。

三、規范房屋征收補償行為

（一）房屋征收評估機構的選擇

同一征收項目的房屋征收評估工作由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收部門應當向被征收人公布在本師房產管理部門登記備案的全部評估機構信息，供被征收人選擇。被征收人也可自行聯系備選的房地產價格評估機構，但應由房產管理部門對其資質條件進行審核。

被征收人在規定時間內未能就選擇評估機構事項協商一致的，由房屋征收部門組織被征收人集體投票選擇。最多有效得票數未超過被征收人總數的50%的，集體投票無效，由房屋征收部門采取搖號或抽簽的方式確定房屋征收評估機構。集體投票、搖號、抽簽活動應請公證部門進行公證。

（二）房屋征收評估結果公示及權益事項告知 房屋征收部門向被征收人送達分戶評估報告時，應書面告知被征收人對評估報告有疑問或對評估結果有異議時，要求評估機構對評估報告進行解釋、申請復核評估、申請專家委員會鑒定的權利和申請時限。分戶的初步評估結果應在征收范圍內向被征收人公示。

兵團房屋征收估價鑒定委員會統一負責各師、團場房屋征收估價鑒定工作。

（三）違法建筑的認定和處理工作 師、團場作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為違法建筑、超過批準期限的臨時建筑及違法占地的，不予補償。

師、團場有關部門在認定未經登記的房屋是否為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑時，應考慮師、團場的歷史原因，對未取得合法手續擅自建設的房屋，如自建成之曰起兩年內未予查處的，征收時應給予適當補償。

（四）公有住房承租人的安置 征收公有住房，由征收部門向被征收人提供不低于原住房建筑面積和設施設備完善度的房屋，用于安置被征收公房的合法承租人繼續居住；公房承租人已由被征收人或師、團場妥善安置的，征收補償相關事宜由征收部門與被征收人協商解決。

（五）房屋征收補償決定的內容

在簽約期限內不能達成征收補償協議的，師、團場依據《條例》第二十六條作出房屋征收補償決定書，及時送達被征收人。房屋征收補償決定書必須明確以下內容：

1、被征收房屋的價值評估結果；

2、《條例》第十七條規定的各項補償項目及金額；

3、被征收人選擇貨幣補償的，補償款的提取或支取方法；

4、被征收人選擇房屋產權調換的，產權調換房屋的位置、評估價值、被征收房屋與產權調換房屋的差價、被征收人領取差價或支付差價的方法，辦理入住和產權登記的相關事項；

5、行政復議和行政訴訟權利告知事項（時限、受理機關等）；

6、房屋征收部門認為應當予以明確的其他事項。

被征收人拒絕選擇補償方式的，以產權調換方式作出房屋征收補償決定。

四、實施和諧征收、文明搬迀

房屋征收部門、房屋征收實施單位及其工作人員，應當耐心、細致地向被征收人做好征收決定和征收補償方案的宣傳、解釋、說服工作，促進被征收人對征收決定理解、支持，自愿簽訂征收補償協議，自動履行征收補償決定。

（一）實行先補償、后搬遷

未按條例規定與被征收人簽訂征收補償協議前，不得組織實施搬遷活動。

禁止任何單位和個人采取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人簽訂補償協議。對采取非法方式迫使被征收人簽訂補償協議、進行搬遷的，有關職能部門應及時制止并責令及時恢復供水、供熱、供氣、供電和道路通行。在未搬遷房屋周邊施工的公益性建設項目，先行開工前必須確保不影響未搬迀房屋的主體結構、居住安全和道路通行，因施工造成中斷供水、供熱、供氣、供電的，應對未搬遷的被征收人給予補償。

（二）禁止行政強制搬遷

被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，師、團場應按規定向人民法院申請強制執行。人民法院未作出強制執行裁定前，任何單位不得對被征收人釆取任何形式的強制搬遷活動。

五、暢通房屋征收救濟渠道

兵團各級及有關部門應積極引導被征收人通過行政復議、行政訴訟方式解決對房屋征收活動中具體行政行為的爭議。

兵團各級應加強行政復議機構建設，配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

六、加強房屋征收監管，保護職工群眾的合法權益 兵團各級應依法加強對下級及房屋征收部門的監管，禁止采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。嚴防房屋征收工作中的貪污腐敗、失職瀆職行為。嚴禁房屋征收部門參與非公共利益需要的房屋拆遷活動。對房屋征收工作中出現的違法違規行為，要對相關責任人員嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本意見自印發之日起試行。

第二篇：相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)

關于印發相城區國有土地上房屋征收 與補償實施辦法（試行）的通知

相政發〔2012〕7號

各鎮（街道）政府（辦事處），開發區管委會、高鐵新城管委會、度假區管委會，區生態農業示范園區管委會，區政府各辦、局，各直屬事業單位（公司），各垂直管理部門：

《相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法（試行）》已經區政府第26次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹實施。

二〇一二年二月一日

相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法（試行）第一章 總則

第一條 為切實維護公共利益，規范我區國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規定》和《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，結合我區實際，制定本實施辦法。

第二條 相城區人民政府(以下簡稱區政府)負責全區國有土地上的房屋征收與補償工作。

相城區人民政府房屋征收辦公室為全區國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施全區房屋征收與補償工作。

第三條 房屋征收部門可以委托各鎮人民政府、各街道辦事處、相城經濟開發區、陽澄湖生態休閑旅游度假區及相關單位，作為房屋征收實施單位(以下簡稱征收實施單位)，承擔屬地內房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門負責對征收實施單位的工作人員進行培訓和指導，征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第四條 區發改、規劃、國土、財政、公安、工商、稅務等部門按照區政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。審計部門應當對征收資金實行全程監管，監察部門應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關政府和部門或單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第五條 凡符合以下公共利益需要之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危舊房集中、基礎設施落后等地段進行舊城(鎮)區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第六條 房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城(鎮)區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展計劃。

不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。

需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向政府提出房屋征收申請。建設項目應當具備項目批準文件、建設用地規劃許可證或建設項目規劃意見（含規劃紅線圖）、土地性質證明等有關材料。

第七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、住建、規劃、公安、司法、工商稅務等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、贈與、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。

第八條 征收實施單位在房屋征收部門的指導下，具體負責對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現有未經登記的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃部門，規劃部門應當及時作出認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

第九條 房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。

第十條 房屋征收部門根據調查結果和評估測算的征收成本等情況，擬定征收補償方案并上報區政府。補償方案應當包括以下內容：

（1）補償方式和補償方式選擇權；

（2）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準；

（3）計戶規則；

（4）住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數；

（5）各類補償、補助、獎勵的標準；

（6）安置房的數量、地點、套型面積和安置房購買標準；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

（8）需要規定的其他內容。

第十一條 區政府應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在區政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。區政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況，在區政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城區改建需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合房屋征收條例規定的，區政府應當在7個工作日內，組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十二條 征收項目社會穩定風險評估工作由征收部門和征收實施單位共同組織實施，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。

第十三條 房屋征收補償費用應當設立征收專戶，按資金撥付和審批權限建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

征收補償費用使用情況應當報送監察部門、審計部門進行監督。

第十四條 區政府根據征收補償方案、風險評估報告以及征收補償資金情況，作出書面的房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人300 戶（含300 戶）以上的，應當經區政府常務會議討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第三章 征收評估

第十五條 房地產價格評估機構應由被征收人，在蘇州市房屋征收部門公布的名錄中協商選定。房屋征收部門應當對房地產價格評估機構實行考核，考核不合格的，應暫停在本區進行評估工作。

第十六條 房屋征收部門在區住建局網站和征收范圍內公布評估機構名錄庫，公布后5日內被征收人到現場辦公地點表達選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同。

如協商選擇不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中選定5 家，在公證機關現場公證的情況下公開抽簽確定（抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點）。抽中的房地產評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。

第十七條 同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產評估機構承擔。

如由兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當執行統一的評估標準。

第十八條 被征收房屋價值根據評估對象和當地房地產市場狀況，按有關評估規范評估確定。

第十九條 房地產價格評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求，在征收實施單位工作人員陪同下，到現場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。征收實施單位工作人員與被征收人有直接利害關系的應當回避。

被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收實施單位工作人員和實地查勘的注冊房地產估價師共同簽字認可（以蓋章代替簽字的視為無效）。

因被征收人原因，不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。

第二十條 房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示 7 日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反映的，確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報房地產價格評估機構進行修改、完善。

房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十一條 被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產估價師簽字，不得以印章代替簽字，同時加蓋房地產評估機構公章。

第二十二條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產評估機構應當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構書面申請復核評估。

房地產評估機構自收到復核評估申請之日起5日內給予答復。評估價值發生變化的，應當出具復核報告；評估價值沒有發生變化的，應當書面告知復核申請人。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起15日內，可以向蘇州市房地產評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起15日內指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十四條 被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。第四章 征收補償

第二十五條 對被征收人給予的補償包括：

（1）被征收房屋價值的補償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（3）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

搬遷補償費、臨時安置補償費、停產停業損失補償及其他有關補償、補助和獎勵標準，參照蘇州市有關標準，另行制定后公布。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換；

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

第二十七條 被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第二十八條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九條 被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能，同時結合土地使用權證記載的性質認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。

非住宅分為商業用房和非商業用房兩類。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十條 住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定由規劃部門認定。

非商業用房改作商業用房使用的，應當報請規劃部門批準；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續。未經批準擅自改變的，仍按原用途認定。

未經批準、不予認定的住宅改作非住宅和非商業改作商業用房，但于2010年7月1日前已經改變為經營性用房，并取得工商營業執照、持續營業1年以上的，可以結合實際營業年限，按照適當比例給予停產停業損失補償。

租賃經營的，需提供有效租賃合同。

第三十一條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

第三十二條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的合法面積認定、計戶規則，房屋分類、租賃房屋等規定由房屋征收部門另行制定。

第三十三條 被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第三十四條 安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范。安置房建設由各鎮（街道）開發區、度假區或由區指定的國有公司組織實施。

第三十五條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖等內容，供購房人了解和選擇。

第三十六條 房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起民事訴訟。

第三十七條 房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請區政府按規定程序作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人或房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起訴訟。

第三十八條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由區政府依法申請人民法院強制執行。

第三十九條 房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交城建檔案館。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：房屋

征收

辦法

通知

抄送：區委辦、區人大辦、區政協辦，區法院、檢察院、人武部，區委各部、委、辦、局、群團。

蘇州市相城區人民政府辦公室

2012年2月1日印發

第三篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見

福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現房屋征收與補償工作規范有序開展，保障城市建設順利實施，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、凡屬省、市發展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作；凡屬各區發展改革部門立項、區級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區人民政府組織實施的其他項目，由各區人民政府負責房屋征收與補償工作。

二、市住房保障和房產管理局是本市房屋征收部門，各區房屋管理部門是各區房屋征收部門，市、區房屋征收部門負責組織實施城區房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業主向房屋征收部門提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規劃紅線圖和國有土地使用權批準文件等材料。

五、房屋征收部門收到項目業主提交的征收申請及相關材料后，應在3日內在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權利和義務；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合，征收實施單位應將摸底、調查結果報經市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收部門應書面通知規劃、建設、工商、房地產交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權屬和抵押登記、工商登記等相關手續。

六、被征收人應當在房屋征收告知書發布之日起5日內自行協商選定房地產價格評估機構；若被征收人在此期限內無法通過協商方式選定房地產價格評估機構的，則以70%以上戶數選定的房地產價格評估機構作為多數人意見確定評估機構；若被征收人無法形成多數意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道（鎮）、社區（村）組織代表等參與監督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。

八、因舊城區改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮）、社區（村）組織代表、人大代表或者政協委員、法律工作者等。

九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告；各區人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區政府牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區人民政府牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應當經市人民政府常務會議討論決定。

十一、房屋征收補償費用應含被征收房屋貨幣補償和購買、建設產權調換房屋的費用。房屋征收補償費用應根據房屋征收補償和安置用房購買、建設進度足額到位。

十二、各區人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經市房屋征收部門審核。

市、區房屋征收補償標準按我市現行的房屋拆遷補償標準執行。

十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的。

十四、房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構公示目錄：

（一）未依照約定及時出具估價報告次數累計達兩次的；

（二）估價報告經鑒定存在重大技術問題次數累計達兩次的；

（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；

（六）擅自轉讓房屋征收評估業務的；

（七）出現其他違法違規行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執行。

十六、本意見今后與國家及省相關部門出臺的規定或辦法不一致的，從其規定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區集體土地征收房屋補償若干意見（試行）市國土資源局

市住房保障和房產管理局

為進一步規范城區集體土地征收房屋補償工作，切實維護被征收人合法權益，結合我市實際，現提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補償工作由市國土資源局、市住房保障和房產管理局負責組織實施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補償的，由項目業主向市住房保障和房產管理局提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發布征地告知書時應明確告知征地范圍內的房屋補償由市住房保障和房產管理局負責組織實施。

征地告知書發布后，市住房保障和房產管理局可委托房屋征收實施單位組織開展征地范圍內房屋摸底、調查，通過公開抽號方式選定房地產價格評估機構，參照市區現行房屋拆遷補償標準擬定房屋補償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應明確征地范圍內的房屋同時征收，并告知征地補償安置方案由市國土資源局公布實施，房屋補償方案由市住房保障和房產管理局公布實施。

五、集體土地征收房屋補償方案確定的簽約期限內，被征收人與征收單位達不成補償協議，在房屋貨幣補償金額到位或提供產權調換房屋（周轉房）的地點和面積后，由土地行政主管部門責令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強制執行。

六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網）

第四篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償的，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

(三)國家重點扶持并納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被征收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查人員和被征收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協議向全體被征收人公布。

補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被征收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

(二)未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；

(三)未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

第五篇：廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

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廣州國有土地上房屋征收補償實施意見

核心提示：廣州市政府為了規范廣州市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，制定了本實施意見。下面法律快車編輯為您詳細介紹廣州國有土地上房屋征收補償實施意見。

關于廣州市國有土地上房屋征收與補償的實施意見

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號，以下簡稱《條例》)，規范我市國有土地上房屋征收與補償活動，保障城市建設順利進行，結合我市實際，現提出如下實施意見:

一、市人民政府負責本市國有土地上房屋征收與補償工作;各區人民政府按照職權分工，負責本轄區內的房屋征收與補償工作。

為推進簡政強區事權改革，市轄各區行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作由各區人民政府依法決定;市級以上重大項目、跨區項目以及市政府認為需要統籌的項目，由市人民政府直接決定。

二、市政府房屋征收機構(以下稱市房屋征收部門)負責具體組織實施本市的房屋征收與補償工作，各區房屋征收部門(以下稱區房屋征收部門)由區人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責為：(一)負責貫徹執行國有土地上房屋征收與補償的法律、法規和政策，擬定本行政區域內國有土地上房屋征收與補償的有關規定，報本級人民政府批準后執行;(二)組織編制本行政區域內房屋征收規劃和計劃;(三)組織實施本級政府決定的國有土地上房屋征收與補償工作;(四)受本級人民政府委托，組織有關部門論證和公布征收補償方案，征求公眾意見，舉行聽證會，對房屋征收進行社會穩定風險評估等;(五)協調其他政府有關部門加強對本行政區域內房屋征收與補償實施工作的指導;(六)與被征收人簽訂補償協議;(七)完成法律、法規規定的和本級政府交辦的其他有關房屋征收與補償工作。

市房地產行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補償實施工作進行監督管理。市房屋征收部門指導監督各區房屋征收部門開展國有土地上房屋征收項目具體工作的實施。

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三、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

四、依照《條例》第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。

區房屋征收部門應從地區經濟社會發展的實際出發，按照本地區國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃編制征收計劃，并應于每年10月31日前將本區下一的征收計劃報送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區征收計劃，并編制市征收計劃報市房地產行政主管部門。

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當按照法定程序納入市、區國民經濟和社會發展計劃。

五、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應當在政府門戶網站予以公布，并在房屋征收范圍內顯著位置予以公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人(以戶為單位，下同)需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。

因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合本意見規定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。房屋征收的聽證程序，由市房地產行政主管部門負責制定。

六、作出房屋征收決定前，由房屋征收部門按規定開展社會穩定風險評估并制定風險評估報告。

征收項目涉及被征收人數量較多的，或者其他重大復雜項目，市、區人民政府作出房屋征收決定前，應當經政府常務會議討論決定。

七、市、區人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內公告，并且在公開發行的報紙上刊登及在政府門戶網站上發布。公告應當載明以下內容：

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(一)征收的目的和依據;

(二)征收的地點和范圍;

(三)委托的征收實施單位名稱;

(四)房屋征收補償方案;

(五)達不成協議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法;

(六)行政復議、行政訴訟權利;

(七)索取房屋征收相關資料以及咨詢地點;

(八)其他應當公告的事項。

區房屋征收部門應當在區人民政府作出房屋征收決定之日起7日內將征收決定及征收補償方案的有關情況報市房屋征收部門。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

八、房屋征收部門或其委托的征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

九、房屋征收范圍確定后，有關部門應當依據權限，在征收范圍內停止辦理下列事項或建設行為：

(一)新建、擴建、改建房屋的審批;

(二)戶口的遷入和分戶的辦理，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業、高校畢業生戶籍回遷、經批準由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動教養等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外;

(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記手續辦理;

(四)改變房屋、土地用途;有法律問題，上法律快車http://www.tmdps.cn

(五)房屋的轉讓、租賃和抵押;

(六)已依法取得建房批準文件但尚未建造完畢的房屋的續建。

房屋征收部門應當就前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

被征收人、房屋承租人憑征收補償安置協議向公安、郵政、電信、公用事業、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉學、轉托等手續，相關部門或者單位應當依法按照有關規定辦理。

十、被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構頒發的房屋所有權證標注的面積和用途為準;房屋所有權證未標注的或者標注的與房屋登記簿不一致的，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。

市、區人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑，以及房地產登記簿記載事項不明確或者與現狀不符的建筑進行調查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收住宅房屋房地產市場評估價值的60%給予貨幣補償。對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結合成新予以補償。

十一、市房地產行政主管部門定期向社會公布業務能力強、社會信譽好、具有相應資質的房地產評估機構名錄。房屋征收決定公告后10日內，被征收人應協商選定房地產評估機構;半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇有效，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業。如協商選定不成的，由房屋征收部門組織被征收人在公布名錄通過搖珠方式確定。房屋征收部門應當在搖珠前5日內在征收范圍內公告搖珠時間和地點。公開搖珠時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道(鎮)、社區組織代表等參與監督。

房屋征收部門應當將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內現場公示。

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十二、對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

房屋征收補償實行搬遷時限獎勵制度。搬遷時限獎勵標準控制在被征收房屋類似房地產市場評估價值的15%以內。

對住宅房屋應當實行同一征收項目統一標準的征收獎勵。住宅房屋價值的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵不得高于被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅的市場價格。

房屋征收部門應當將分戶簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

十三、征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償后申請購買經濟適用房、租住公租房或廉租房，符合申請條件的，住房保障管理部門應當優先安排。

征收按照房改政策購買的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有關規定購買公用分攤面積后再辦理征收補償相關手續。被征收人不購買公用分攤面積的，對被征收人按照原購房面積給予補償。

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換，不作貨幣補償。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，房屋征收部門應當按照被征收房屋價值的補償金額加征收獎勵、搬遷時限獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅(含廉租房)進行安置。

十四、被征收人選擇房屋產權調換的，房屋征收部門與被征收人應當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵、搬遷時限獎勵與所調換房屋的市場價格，結清差價。

選擇產權調換房屋的套內建筑面積不得少于被征收房屋的套內建筑面積。屬于公用分攤的超面積部分，由房屋征收部門按產權調換房屋的成本價格與被征收人進行結算。

十五、房屋征收補償資金應根據房屋征收補償工作和安置用房購買、建設的進度足額到位。

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房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費等相關費用。

被征收人選擇產權調換的，產權調換房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費標準由市房地產行政主管部門另行制定。

十六、擁有合法產權，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償的，按以下方式給予補償，但不支付停產停業損失補償：

(一)1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行前已改變為經營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。

(二)1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行后至2001年市規劃行政管理部門頒布的住改商管理規定實施前改變為經營性用房，被征收人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，房屋征收部門可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。

按上述第(一)、(二)項計算的貨幣補償款低于按照本意見有關住宅用房計算處理的補償總額(即貨幣補償加上征收獎勵、搬遷時限獎勵)的，應當按照住宅用房的補償總額確定補償。

十七、被征收人在簽訂征收補償協議時，應當將被征收房屋的房地產權證一并繳回，房地產行政主管部門應當及時予以注銷。

實行產權調換的，房屋征收部門應當為被征收人辦理所調換房屋的產權登記手續。房地產行政主管部門應當自收到申請之日起30日內給予辦理。

十八、房屋征收部門與被征收人、承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區人民政府依照本意見的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。征收補償方式應當采取產權調換。

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補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產權調換房屋的地點、面積和房地產評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

征收補償決定的搬遷期限不得少于30日。

被征收人、承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

十九、被征收人、承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的搬遷期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區人民政府依法申請人民法院強制執行。

申請人民法院強制執行前，房屋征收部門應當向公證機構辦理被征收房屋的證據保全和產權調換房屋、搬遷補助費、周轉用房、停產停業損失的提存公證。

二十、房屋征收部門應將項目補償安置方案、被征收房屋評估、被征收房屋的補償、行政復議及行政訴訟、資金使用(撥付)、審計、監察等情況納入征收補償檔案，并應按照統計管理的有關規定按時報送統計數據。

二十一、《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理。各有關部門要加強引導、監督拆遷人和拆遷實施單位，依法做好被拆遷人的補償安置工作。嚴格執行有關規定，規范行政裁決行為，確保行政裁決合法、公正。當事人拒不履行行政裁決的，政府及有關部門不得組織實施行政強制拆遷，應當依法申請人民法院強制執行。

二

十二、城市管理部門要加大對征收范圍內違法建筑的查處力度，對征收決定期限內未自行拆除的違法建筑要依法進行查處;審計部門要加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，公布審計結果;監察機關要加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或單位及其工作人員的監察。有關部門要按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

二十三、法律、法規、規章對征收外國領事館房屋、軍事設施、華僑房屋、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護區內的建筑物等另有規定的，依照有關的法律、法規、規章執行。

二

十四、各縣級市人民政府轄區內國有土地上的房屋征收與補償工作參照本意見執行。

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二十五、本意見自公布之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策、法規變化，根據實施情況依法評估修訂。

廣州市人民政府

二○一一年九月六日

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