第一篇：2011年報(bào)關(guān)員考試教材講義第三章第6節(jié)

第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述

(一)含義

暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。

暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

(二)特征(掌握)

1、有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)

2、免于提交進(jìn)出口許可證件

3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

4、按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

判斷題(2006年考題)

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境時(shí)，暫不繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，但收發(fā)貨人須向海關(guān)擔(dān)保。

答案：對(duì)

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物范圍

(三)范圍(兩大類)

1、第一類：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)(參見(jiàn)教材第169頁(yè)掌握記憶)

2、第二類：按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。(考試不作要求)

二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

(一)使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1.ATA單證冊(cè)概述

(1)含義

ATA單證冊(cè)：是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”的簡(jiǎn)稱，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。

(2)格式(了解)

我國(guó)海關(guān)只接受中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)。

(3)適用

僅限于12項(xiàng)內(nèi)容的第1種情況：展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類似活動(dòng)的貨物。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。

判斷題(2002年考題)

ATA單證冊(cè)既是國(guó)際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單證，又是具有國(guó)際效力的擔(dān)保書(shū)，在我國(guó)目前僅適用在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中供陳列或使用的貨物。

答案：正確

(4)管理

①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。單選題(2008年考題)

使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品，暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自進(jìn)出境之日起()。超過(guò)期限的，ATA單證冊(cè)持證人可以向海關(guān)申請(qǐng)延期。參加展期的24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由()審批。

A.6個(gè)月;主管地直屬海關(guān)

B.6個(gè)月;海關(guān)總署

C.12個(gè)月;主管地直屬海關(guān)

D.12個(gè)月;海關(guān)總署

答案：B

④追索

ATA單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索;在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。

ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出口申報(bào)

持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。

(2)結(jié)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向中國(guó)國(guó)際商會(huì)(擔(dān)保機(jī)構(gòu))提出追索。

(二)不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品

1、進(jìn)出境展覽品的范圍

(1)進(jìn)境展覽品(掌握)

進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告、光盤(pán)、顯示器材等。

*按照有關(guān)規(guī)定免稅進(jìn)口的展覽用品：5項(xiàng)，參見(jiàn)教材173頁(yè)(重點(diǎn))

*上述5項(xiàng)貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合的條件：參見(jiàn)教材173頁(yè)*

特殊規(guī)定(重點(diǎn))

①展覽會(huì)期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)許可證件。

②展覽用品中的酒精飲料、煙草制品、燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

出境展覽品

(2)出境展覽品

①包括：展覽品、以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境;不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。

2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限(與ATA單證冊(cè)一樣)

進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)(了解)

(1)進(jìn)境申報(bào)

境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。

(2)出境申報(bào)

應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

4、進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

(1)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

參考教材第175頁(yè)

(2)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口

進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買(mǎi)的，由展覽會(huì)的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。

(3)展覽品放棄或贈(zèng)送

放棄：由海關(guān)依法變賣后將款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。

展覽品損壞、丟失、被竊

(4)展覽品損壞、丟失、被竊

進(jìn)出境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅(估其現(xiàn)存價(jià)值);對(duì)于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。(可不繳稅)

判斷題(08年考題)

對(duì)于因毀壞而不能復(fù)運(yùn)出境的進(jìn)境展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅;對(duì)于丟失或被竊的進(jìn)境展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

答案：對(duì)

多選題(09年考題)

已進(jìn)境的展覽品在某些情形下不需要繳納進(jìn)口稅，這些情形包括()。

A.展覽品復(fù)運(yùn)出境的 B.展覽品放棄交由海關(guān)處理的 C.展覽品被竊的

D.展覽品因不可抗力原因滅失的

答案：ABD

(三)其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1、概述

(1)范圍

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(xiàng)(教材第168頁(yè))，除了第(1)項(xiàng)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽會(huì)、交易會(huì)及類似會(huì)議活動(dòng)下的貨物、及第(1)項(xiàng)“不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品”;以及第(9)項(xiàng)盛裝貨物的容器(集裝箱箱體)以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。

(2)期限(與展覽品一樣)

暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的，在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

(3)管理

申請(qǐng)延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng);

申請(qǐng)延長(zhǎng)超過(guò)18個(gè)月的，由海關(guān)總署做出決定。

其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出境申報(bào)

(2)結(jié)關(guān)

參見(jiàn)教材第176頁(yè)至177頁(yè)

第二篇：報(bào)關(guān)員考試講義

2012報(bào)關(guān)員考試講義：我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施(1)第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門(mén)：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門(mén)

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門(mén)

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng);如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過(guò)6個(gè)月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過(guò)次年2月底。

答案：錯(cuò)

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次。

5、對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡

單選題(06年考題)

下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價(jià)值超過(guò)5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。

4.自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

3、對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

2012報(bào)關(guān)員考試講義：我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施(2)(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理

B.存入保稅倉(cāng)庫(kù)的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門(mén)：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門(mén)：由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書(shū)或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說(shuō)明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

對(duì)屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度

2012報(bào)關(guān)員考試講義：我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)

在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過(guò)3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨)。

“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。

(3)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng);未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

3、對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用

第三篇：2012最新報(bào)關(guān)員考試講義

第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述

一、報(bào)關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。

二、報(bào)關(guān)的分類

(一)按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān)

(二)按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)

(三)按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。

(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容

參考教材第3頁(yè)內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡(jiǎn)稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲罚隹谪浳锇l(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開(kāi)始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開(kāi)始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。

(二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁(yè)至第5頁(yè)

(三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無(wú)申報(bào)通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅客。答案：錯(cuò)

(2)“紅色通道”(申報(bào)通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。

(3)海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：

①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇“無(wú)申報(bào)通道”通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫(xiě)《申報(bào)單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

寄件人填寫(xiě)“報(bào)稅單”(小包郵件填寫(xiě)“綠色標(biāo)簽”)，“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)(2009年新增)

(1)暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書(shū)面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括： ①外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員、以及外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館、聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國(guó)政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境： A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的;C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的;D、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書(shū)面或者口頭方式申報(bào)。填寫(xiě)“中華人民共和國(guó)海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單”，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng);我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品;

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計(jì))

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

3、查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門(mén)查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系

我國(guó)對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法

體制。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項(xiàng))

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”※

3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括： 檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

(1)檢查權(quán)

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級(jí))：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。答案：對(duì)

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。《海關(guān)法》明確規(guī)定了對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。

二、報(bào)關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

(一)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

1、概念

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：(1)報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門(mén)備案登記，直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

4、兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)程序：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序： 向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”——到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)

(2)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(2)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件;(3)企業(yè)章程復(fù)印件4)稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件;(5)銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件;(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件;(7)報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表;(8)其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”(簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書(shū)”)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書(shū)”，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。(參見(jiàn)教材P20頁(yè))(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

1、首先是辦理注冊(cè)登記許可

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：

提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請(qǐng)的海關(guān)提出申請(qǐng)。

②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行審查，于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書(shū)面決定。

(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：①報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”之日起滿兩年②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。③每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元，申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限

報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書(shū)面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可，注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù) 注冊(cè)登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè) 報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)”。(提交的材料，參見(jiàn)教材P26)

(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理

1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)時(shí)效：(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書(shū)：有效期為3年

2、換證手續(xù)：(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)”手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書(shū)”有效期屆滿前30日辦理?yè)Q證手續(xù)。

(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的;(2)被工商行政管理部門(mén)注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;(4)報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的;(結(jié)合注冊(cè)登記許可撤銷和注銷記憶)(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的;(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則(重要考點(diǎn)，參見(jiàn)教材25頁(yè))(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。

5、對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍 在依法取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開(kāi)展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。獲得注冊(cè)登記許可，才能辦理注冊(cè)登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)參考教材第25頁(yè)至26頁(yè)(掌握)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁(yè)

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上;(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;(5)上一進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;(6)上一進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下;(7)會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;(8)主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;(9)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;(3)

1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊(cè)登記的;(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”

2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收;(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;(5)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;(6)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在3%以下;(7)依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng);(8)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”;(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的;(4)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的;(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的;(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊(cè)登記的;(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

4、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等法律后果，注冊(cè)企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于該

分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任(一)報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見(jiàn)教材30頁(yè)，了解)(二)報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰(重點(diǎn)，參見(jiàn)教材31頁(yè)至33頁(yè)，記憶掌握)第四節(jié) 報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念：指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

二、報(bào)關(guān)員資格(一)報(bào)關(guān)員資格考試

1、報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件：(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：(掌握)(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;(2)因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的;(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見(jiàn)教材35-36頁(yè))

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報(bào)關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

(一)注冊(cè)條件(掌握)

1、申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下3個(gè)基本條件：(1)必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;(2)必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū);(3)必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。注意：首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

2、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)因故意犯罪受刑事處罰的;(3)被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁(yè)復(fù)習(xí))

3、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;(規(guī)定分值為30分)(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。(二)注冊(cè)程序

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。

1、注冊(cè)受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料(1)報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)(2)申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)或者收發(fā)貨人登記證書(shū)復(fù)印件;(3)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件;(4)與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)(5)身份證件復(fù)印件(6)所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件 注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位。

3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。

4、注冊(cè)的有效期為：2年

(三)注冊(cè)的變更、延續(xù)

1、注冊(cè)變更(掌握)變更的內(nèi)容：報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料、所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼 期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng))注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形

2、注冊(cè)延續(xù)(1)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

(2)報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

(四)注冊(cè)的注銷

下列4種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、報(bào)關(guān)員辭職

3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)

2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對(duì)申

請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見(jiàn)教材P40熟悉)

1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍(1)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個(gè)方面，參見(jiàn)教材第40頁(yè)熟悉)(二)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見(jiàn)教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個(gè))

2、義務(wù)(8個(gè))(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見(jiàn)教材P41，重要考點(diǎn))報(bào)關(guān)員不得有以下行為：(1)故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷;(3)同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè);(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物;(5)將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè);(6)涂改報(bào)關(guān)員證;(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門(mén)：海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見(jiàn)教材第42頁(yè)至43頁(yè))(1)記1分(4種情形)：①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字(2)記2分(2種情形)：①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品(3)記5分(3種情形)：①放行后修改、撤銷(因出口更換倉(cāng)單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單;③報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下(4)記10分(2種情形)：①報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為(6)記30分(1種情形)：走私行為

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)。

6、崗位考核： 記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：★報(bào)關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。(一)報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。(二)被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。(三)非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。(五)海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的(無(wú)證從業(yè))，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述

1、對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2、目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施(3)按管制對(duì)象分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)

易管制 ③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對(duì)外貿(mào)易管制目的 1.為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 2.推行本國(guó)的外交政策 3.為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

(二)對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1.貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn) 2.貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化 3.以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段(二)報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度 B.海關(guān)監(jiān)管制度 C.出入境檢驗(yàn)檢疫制度

D.出口退稅制度 答案：ABC(二)法律體系：(重點(diǎn))

1、對(duì)外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于：(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)(4)部門(mén)規(guī)章(5)國(guó)際條約

2、對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：(1)地方性法規(guī)(2)地方性規(guī)章(3)各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例

第二章講義第2節(jié)

一、禁止進(jìn)出口管理：(掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品)

禁止進(jìn)口管理

(一)禁止進(jìn)口管理

1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括

(1)列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。(有6批)① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類(結(jié)合教材P62、P69頁(yè)復(fù)習(xí))③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。④《禁止進(jìn)口貨物目錄》(第六批)：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。

(2)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品(記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容)①來(lái)著動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤 ③帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)(3)其他(記憶)①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤(pán)的汽車③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：(了解)根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有第五批)《禁止出口貨物目錄》(第一批)：保護(hù)我國(guó)的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。②《禁止出口貨物目錄》(第二批)：保護(hù)我國(guó)匱乏的森林資源，例如：木炭 ③《禁止出口貨物目錄》(第三批)：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英等。④《禁止出口貨物目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出

口貨物目錄》(第五批)：包括無(wú)論是否經(jīng)化學(xué)處理過(guò)的森林凋落物以及泥炭(草炭)。

(2)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物 ②原料血漿

③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑥滴滴涕、氯丹等。⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：(了解)根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。

中國(guó)禁止出口技術(shù)參考原則：(2010年新增)

①為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或公共道德，需要禁止出口的;②為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的;

③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的;④根據(jù)我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的

二、限制進(jìn)出口管理(掌握)

(一)限制進(jìn)口管理

1、限制進(jìn)口貨物管理

我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。(1)許可證件管理 許可證件管理包括： ①進(jìn)口許可證

②兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③瀕危物種進(jìn)口 ④限制類可利用固體廢物進(jìn)口

⑤藥品進(jìn)口 ⑥音像制品進(jìn)口 ⑦黃金及其制品進(jìn)口

關(guān)稅配額管理

(2)關(guān)稅配額管理 指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。

2、限制進(jìn)口技術(shù)管理 實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)，必須主動(dòng)遞交由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的“中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。

(二)限制出口管理

1、限制出口貨物管理 國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理;其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。

申請(qǐng)者取得配額證明后，憑配額證明到國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。

2、限制出口技術(shù)管理

對(duì)于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門(mén)提出技術(shù)出口申請(qǐng)，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

自由進(jìn)出口管理

三、自由進(jìn)出口管理(掌握)除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。※國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理 ※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

(一)貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門(mén)提交自動(dòng)進(jìn)口許可申請(qǐng)，憑相關(guān)部門(mén)發(fā)放的“自動(dòng)進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。(二)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)辦理合同備案登記，國(guó)

務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

第三節(jié) 其他貿(mào)易管制

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格管理制度

1、我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理實(shí)行：備案登記制

2、依法定程序在商務(wù)主管部門(mén)備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格后，方可在國(guó)家允許的范圍內(nèi)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度(國(guó)家主管部門(mén)：國(guó)家質(zhì)檢總局)(一)出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍

1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。

2、對(duì)于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

3、對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

(二)出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成(熟悉)我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度(1)目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。

(2)分為四類：①法定檢驗(yàn) ②合同檢驗(yàn) ③公證鑒定 ④委托檢驗(yàn)

2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

(1)目的：為了防止動(dòng)植物傳染病，寄生蟲(chóng)病，植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度(1)目的：防治傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理 我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施 包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對(duì)價(jià)格歧視行為而采取的措施;※保障措施是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。(一)反傾銷措施

1、臨時(shí)反傾銷措施(1)形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保(2)實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

2、最終反傾銷措施：對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。(二)反補(bǔ)貼措施

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施(1)初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式。(3)期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月。

2、最終反補(bǔ)貼措施：對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。(三)保障措施

1、臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。

2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施的實(shí)施期限一般不超過(guò)4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過(guò)10年。第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門(mén)：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì)② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

2010年實(shí)行出口許可證管理的商品 2、2010年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動(dòng)，2009年為50種)實(shí)施措施：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理(結(jié)合教材54頁(yè)復(fù)習(xí))簽發(fā)機(jī)構(gòu)(分3類)： ①配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;③地方發(fā)證機(jī)構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(yè)(記憶)(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng);如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過(guò)12次。

5、對(duì)實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。

7、凡申報(bào)出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過(guò)2%，其他超過(guò)10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。

8、為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理：(1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長(zhǎng)春、滿洲里為出口報(bào)關(guān)口岸。(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。(4)以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁(yè))

二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理 主管部門(mén)：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可事務(wù)局 ②受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén) 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可管理范圍

(一)管理范圍 *對(duì)于列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理。如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

判斷題(08年考題)

對(duì)列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的物項(xiàng)及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無(wú)需辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。答案：錯(cuò) 解釋：如出口經(jīng)營(yíng)者擬出口的物項(xiàng)和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

(二)辦理程序 1.經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)1.進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2.當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見(jiàn)教材第67-68頁(yè)(了解)。密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡(二)報(bào)關(guān)規(guī)范 在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國(guó)際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。

1、免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：(重點(diǎn))(1)加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的;(2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的;(3)從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的。

2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗(yàn)密碼進(jìn)口許可證。

3、進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。

4、在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)提交而為提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(結(jié)合教材31頁(yè)復(fù)習(xí))

四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理 主管部門(mén)：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)： ①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門(mén)④地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)

(一)管理范圍

1、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍(1)2010年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品(包括舊機(jī)電產(chǎn)品)、重要工業(yè)品。(2)列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形(7種情形 掌握)(1)加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)(2)外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(舊機(jī)電產(chǎn)品除外)(3)貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000人民幣的;(4)暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物;(5)進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物;(6)加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的;(7)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進(jìn)口許可證的。

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。4.自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

3、對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

五、固體廢物進(jìn)口管理

(一)管理范圍 廢物系指《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。

主管部門(mén)：環(huán)境保護(hù)部 國(guó)家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進(jìn)口。

(二)辦理程序 1.向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)獲取《廢物進(jìn)口許可證》后才能組織進(jìn)口。2.進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報(bào)檢，合格的，向報(bào)檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。3.海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

固體廢物進(jìn)口報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范 不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3.對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)固體廢物進(jìn)口關(guān)稅配額管理

六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理 2010年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有：(掌握)

農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條 工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥(3種農(nóng)用肥料)(一)實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 主管部門(mén)：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委(發(fā)改委)

1、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

2、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。

3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)申請(qǐng)：食糖、羊毛、毛條 發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請(qǐng)：小麥、玉米、大米、棉花

4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 主管部門(mén)：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理 主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明②非公約證明 ③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 1.管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1.管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 發(fā)證部門(mén)：由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍 列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種 ①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月 ②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。(4)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書(shū)或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。(5)對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說(shuō)明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 對(duì)屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)

在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)家體育總局

1、管理范圍 《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范

2、報(bào)關(guān)規(guī)范(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過(guò)3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨)。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。(3)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

3、進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無(wú)特殊規(guī)定。

九、美術(shù)品進(jìn)出口管理(2010年新增)文化部負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。(一)管理范圍

1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫(huà)、書(shū)法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。

2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。

3、我國(guó)禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品(了解)

美術(shù)品進(jìn)出口管理辦理程序

(二)辦理程序

1、我國(guó)對(duì)美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營(yíng)，經(jīng)營(yíng)美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須在商務(wù)部門(mén)備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

1、向海關(guān)申報(bào)，應(yīng)主動(dòng)提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2、在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級(jí)文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)的資料。

3、批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說(shuō)形式轉(zhuǎn)讓。

4、同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門(mén)不再重復(fù)審批。

十、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

1、對(duì)列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放，實(shí)行“一批一證制”。

2、入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參考教材第81頁(yè)。(掌握)

3、出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參考教材第81頁(yè)。(掌握)

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng);未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

3、對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來(lái)分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報(bào)關(guān)程序概述

(一)含義：報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

一、概述

(一)概念

1、一般進(jìn)出口貨物的含義：在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

2、一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：

(1)一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對(duì)于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。

(2)而一般貿(mào)易貨物是按照國(guó)際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說(shuō)一般貿(mào)易是屬于國(guó)際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。

判斷題：一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。答案：錯(cuò)

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個(gè)概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品

10、免費(fèi)提供的進(jìn)口的貨物：(商業(yè)往來(lái)的贈(zèng)送屬于一般進(jìn)口貨物)

(1)外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中贈(zèng)送的進(jìn)口貨物;(外國(guó)政府免費(fèi)贈(zèng)送屬于法定減免貨物)

(2)外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料等

(3)我國(guó)在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)單位贈(zèng)送的進(jìn)口貨物二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序(四個(gè)環(huán)節(jié))

一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的程序不需要經(jīng)過(guò)前期階段，也不需要經(jīng)過(guò)后續(xù)階段，只需要經(jīng)過(guò)進(jìn)出境

階段，包括四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)--配合查驗(yàn)--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物。

(一)進(jìn)出口申報(bào)：

1、概述

(1)含義：報(bào)關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

(2)申報(bào)的地點(diǎn)：(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

②出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)

③經(jīng)過(guò)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可在指運(yùn)地申報(bào);出口貨物可在起運(yùn)地申報(bào)。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時(shí)，向貨物所在地主管海關(guān)申報(bào)。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

(3)申報(bào)的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日)。超期3個(gè)月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起)。不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。

(4)申報(bào)日期：(重要考點(diǎn))

指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無(wú)論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單被退回，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，送人工審核，需對(duì)部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

④先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后補(bǔ)報(bào)電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。

(5)滯報(bào)金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報(bào)，由海關(guān)征收滯報(bào)金，滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間。

計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，計(jì)征起始日以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超期過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請(qǐng)發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，滯報(bào)金等)，滯報(bào)金的征收以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個(gè)月期限的最后一日為截止日。

※滯報(bào)金按日征收金額，為完稅價(jià)格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個(gè)工作日。

2、步驟：(準(zhǔn)備申報(bào)單證--申報(bào)前看貨取樣--申報(bào))

(1)準(zhǔn)備申報(bào)單證

①有兩類單證：報(bào)關(guān)單(證)、隨附單證

※報(bào)關(guān)單(證)：包括參見(jiàn)教材92頁(yè)

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報(bào)關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則(了解)

報(bào)關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報(bào)前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。

②做法：收貨人提出申請(qǐng);海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(bào)(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)

四種方式：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)

※申報(bào)結(jié)果：(2種)A、接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的“接受申報(bào)”的報(bào)文和“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，表示申報(bào)成功。

B、不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功;應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。

②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證：(時(shí)間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報(bào)關(guān)人員操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過(guò)程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國(guó)際慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單據(jù)的。

⑤由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報(bào)關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表，”并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門(mén)出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的“海關(guān)專用繳款書(shū)”、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書(shū)”

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。(二)配合查驗(yàn)

1、海關(guān)查驗(yàn)：

(1)含義(了解)是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符。或者為確定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗(yàn)地點(diǎn)：(了解)海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng);特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。

(3)查驗(yàn)時(shí)間：(了解)海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。

(4)查驗(yàn)方法(了解)※徹底查驗(yàn)、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗(yàn) ②設(shè)備查驗(yàn)

(5)復(fù)驗(yàn)：海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)

★什么情形下可以復(fù)驗(yàn)(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。

(6)徑行開(kāi)驗(yàn)：

①報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)(倉(cāng)庫(kù)管理人員等)，并在報(bào)告上簽字。

②可以徑行開(kāi)驗(yàn)的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的 B、經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的2、配合查驗(yàn)：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱(2)回答提問(wèn)，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開(kāi)具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字

多選題(歷年考題)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)的工作主要包括：

答案：ABD

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝 B、回答查驗(yàn)關(guān)員的詢問(wèn)

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗(yàn)記錄

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：僅限于實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))①搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的③正常磨損④在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)(收到繳款書(shū)后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行：經(jīng)上述過(guò)程后，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無(wú)紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請(qǐng)簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時(shí)通過(guò)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見(jiàn)證明如下：

(1)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書(shū)

報(bào)關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報(bào)關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報(bào)關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見(jiàn)證明主要有：

答案：ABD

A、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報(bào)關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書(shū)

解釋：報(bào)關(guān)單沒(méi)有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來(lái)料加工、進(jìn)料加工

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無(wú)需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍：

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

(五)海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批 經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊(cè)、電子化手冊(cè))

經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書(shū)”、“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍(電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè))

憑“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè)。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。引出的兩個(gè)問(wèn)題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。

臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

※注意：列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品，以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。這些商品未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工不得直接出境。

★限制類商品目錄(參見(jiàn)教材102頁(yè)熟悉)

※注意：以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。

禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。

分類管理的具體內(nèi)容：參見(jiàn)教材第102-103頁(yè)(重點(diǎn)掌握)

加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的具體內(nèi)容參見(jiàn)教材103頁(yè)。(重點(diǎn))

4、監(jiān)管延伸(監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸)

※監(jiān)管地點(diǎn)：

☆一般進(jìn)口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所

☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。

※監(jiān)管時(shí)間：

☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：進(jìn)境起提取貨物后至完成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝配復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。

(1)準(zhǔn)予保稅的期限;指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。

(2)申請(qǐng)核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人，向海關(guān)申請(qǐng)核銷的最后期限。

準(zhǔn)予保稅的期限和申請(qǐng)核銷的期限

5、核銷結(jié)關(guān)

保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：僅限于實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)(收到繳款書(shū)后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行：經(jīng)上述過(guò)程后，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無(wú)紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請(qǐng)簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時(shí)通過(guò)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見(jiàn)證明如下：

(1)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書(shū)

報(bào)關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報(bào)關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報(bào)關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序

紙質(zhì)手冊(cè)管理管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。

基本程序：合同備案——進(jìn)出口報(bào)關(guān)——合同報(bào)核

(一)合同備案

1、合同備案的含義：(了解)

指加工貿(mào)易企業(yè)持經(jīng)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。

2、合同備案企業(yè)：經(jīng)營(yíng)企業(yè)、加工企業(yè)

由經(jīng)營(yíng)企業(yè)到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。

3、合同備案步驟：(重要的考點(diǎn)，步驟要掌握)

(1)審批合同(商務(wù)主管部門(mén)審批)領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”

(2)需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證

(3)將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)

(4)海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案。準(zhǔn)予備案的，由海關(guān)確定是否需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳

(5)①不需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他憑證②需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳的，應(yīng)向銀行辦理“臺(tái)賬保證金專用賬戶設(shè)立手續(xù)。已設(shè)立臺(tái)賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關(guān)注冊(cè)登記證明”向銀行進(jìn)行一次性備案登記。

銀行目前與海關(guān)采用臺(tái)賬電子化聯(lián)網(wǎng)管理模式。企業(yè)在預(yù)錄入端收到回執(zhí)后，直接憑銀行簽發(fā)的電子“銀行保證金臺(tái)賬登記通知單”向海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，無(wú)需要往返于海關(guān)與銀行之間傳遞單證，有關(guān)單證的電子數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。(2010年變動(dòng))

采用紙制手冊(cè)管理的保稅加工貨物，開(kāi)展加工貿(mào)易的貨物不需要領(lǐng)取許可證，不需要開(kāi)設(shè)臺(tái)帳。

在辦理合同備案階段步驟是：審批合同——合同內(nèi)容預(yù)錄入——海關(guān)審核——領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊(cè)

4、合同備案內(nèi)容：(重要的考點(diǎn))

(1)備案單證：(6類)

①商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”

②加工貿(mào)易合同或合同副本

③加工合同備案申請(qǐng)表及企業(yè)加工合同備案呈報(bào)表

④需提供許可證的，交驗(yàn)許可證

⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料

⑥其他備案所需要的單證

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時(shí)需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品 ③備案時(shí)需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。(4)臺(tái)帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁(yè)內(nèi)容)

注意特殊情況：

※為了簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬(wàn)美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺(tái)帳，即“不轉(zhuǎn)”。

※AA類、A類、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺(tái)帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以免領(lǐng)登記手冊(cè)，但要向海關(guān)備案。(教材第106頁(yè)列舉的78種輔料要熟悉)

加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)銀行保證金臺(tái)帳分類管理表

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊(cè)

①《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》：海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊(cè)，企業(yè)憑此登記冊(cè)辦理進(jìn)出口貨物的備案、報(bào)關(guān)、報(bào)核等程序。

②加工貿(mào)易登記手冊(cè)的分冊(cè)：便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊(cè)。

注意：分冊(cè)可以單獨(dú)使用，但是必須與手冊(cè)同時(shí)報(bào)核。

(2)其它準(zhǔn)予備案的憑證：

對(duì)為生產(chǎn)出口而進(jìn)口的屬于國(guó)家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過(guò)5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業(yè)“免冊(cè)”，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅，經(jīng)海關(guān)簽章編號(hào)后，進(jìn)入進(jìn)口報(bào)關(guān)階段(即：“不轉(zhuǎn)/免冊(cè)”)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)持“關(guān)封”和“合同備案”的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

(2)加工貿(mào)易單耗申報(bào)

單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量。單耗包括凈耗和工藝損耗。

凈耗:是指在加工后，料件通過(guò)物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。

工藝損耗(包括有形損耗、無(wú)形損耗)：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用、不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量。

工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比

公式：?jiǎn)魏?凈耗/(1-工藝損耗率)

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)

①概念：(掌握)加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

②要求：需申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表”及“加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單”，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。(4)加工貿(mào)易串料申請(qǐng)(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個(gè)出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個(gè)出口合同的產(chǎn)品。

要求：需向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

※經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來(lái)同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。

(二)進(jìn)出口的報(bào)關(guān)

1、保稅加工貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)

※進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序：申報(bào)——配合查驗(yàn)——保稅——提取或裝運(yùn)貨物。保稅加工貨物進(jìn)境報(bào)關(guān)程序的第三個(gè)環(huán)節(jié)是暫緩納稅即保稅。

(1)關(guān)于進(jìn)口許可證管理

①進(jìn)口料件，免交許可證件。易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、原油、成品油不除外。

②出口成品，屬于國(guó)家規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)許可證件的，出口報(bào)關(guān)時(shí)必須交驗(yàn)許可證件。

(2)關(guān)于進(jìn)出口稅收征管

①準(zhǔn)予保稅加工貿(mào)易進(jìn)口料件，進(jìn)口時(shí)暫緩納稅

②生產(chǎn)成品出口時(shí)，全部使用進(jìn)口料件生產(chǎn)，不征收關(guān)稅

③加工貿(mào)易項(xiàng)下應(yīng)稅商品，如果部分使用進(jìn)口料件，部分使用國(guó)產(chǎn)料件加工的產(chǎn)品，則按海關(guān)核定的比例征收關(guān)稅。④加工貿(mào)易出口未鍛鋁按一般貿(mào)易出口貨物從價(jià)計(jì)征出口關(guān)稅

2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(重要考點(diǎn))

(1)概念(掌握)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)：是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個(gè)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

★跨關(guān)區(qū)異地加工、加工貿(mào)易外發(fā)加工、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)區(qū)別：

(1)跨關(guān)區(qū)異地加工材料直接運(yùn)到關(guān)區(qū)以外的其他企業(yè)進(jìn)行加工。

(2)加工貿(mào)易外發(fā)加工，是將加工的個(gè)別工序，委托別的企業(yè)進(jìn)行加工。

(3)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)：將料件在自己的關(guān)區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成了加工，然后，轉(zhuǎn)到另外一個(gè)關(guān)區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的加工。

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：

(1)第一個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案(計(jì)劃申報(bào))

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫(xiě)申報(bào)表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請(qǐng)表的其余三聯(lián)，填寫(xiě)本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請(qǐng)表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。

★在計(jì)劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

(2)收發(fā)貨登記：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請(qǐng)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

(3)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)。

①、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù);

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)可以憑一份《申請(qǐng)表》分批或者集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù);

轉(zhuǎn)出(入)企業(yè)每批實(shí)際發(fā)(收)貨后，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù);具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請(qǐng)表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)后的第二個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請(qǐng)表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報(bào)關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)的申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單，兩份報(bào)關(guān)單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、數(shù)量、價(jià)格和手冊(cè)號(hào)應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報(bào)關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供《申請(qǐng)表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

深加工結(jié)轉(zhuǎn)要注意：

※深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序是：先計(jì)劃申報(bào);再辦理收發(fā)貨登記;最后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

※在計(jì)劃申報(bào)中：先轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理;

※在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)中：先轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理。

紙質(zhì)手冊(cè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)在計(jì)劃備案階段和結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)階段都是向各自海關(guān)辦理。

★復(fù)習(xí)的時(shí)候，加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要與出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序(教材P130)做比較，掌握記憶。

3、其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)

概念：加工貿(mào)易其它保稅貨物---生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物和經(jīng)批準(zhǔn)不再出口的成品、半成品、料件等

① 剩余料件：生產(chǎn)過(guò)程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。②邊角料：加工過(guò)程中，在海關(guān)核準(zhǔn)的單耗內(nèi)產(chǎn)生的無(wú)法再用于該合同項(xiàng)下的數(shù)量合理的廢料、碎料、下腳料等③殘次品：加工過(guò)程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者不能達(dá)到出口要求的產(chǎn)品(成品、半成品)④副產(chǎn)品：加工出口合同規(guī)定的制成品時(shí)同時(shí)產(chǎn)生的、且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個(gè)或一個(gè)以上的其它產(chǎn)品⑤受災(zāi)保稅貨物：加工過(guò)程中因不可抗力原因或海關(guān)認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產(chǎn)品無(wú)法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件或加工產(chǎn)品

★要求：在登記手冊(cè)有效期內(nèi)處理完畢

★處理方式：內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀。

注意：五種方式除了銷毀外，都要填制報(bào)關(guān)單報(bào)關(guān)。

(1)內(nèi)銷報(bào)關(guān)(6點(diǎn))：

※加工貿(mào)易保稅貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批。

※經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬許可正管理的，補(bǔ)交許可證件;

如申請(qǐng)內(nèi)銷的剩余料件，如果金額占該加工貿(mào)易合同項(xiàng)下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬(wàn)元以下(含1萬(wàn)元)，免予審批，免交許可證。

※內(nèi)銷征稅,應(yīng)遵循的規(guī)定：

①關(guān)于征稅的數(shù)量：

A、剩余料件和邊角料內(nèi)銷：直接按申報(bào)數(shù)量計(jì)征進(jìn)口稅;

B、制成品和殘次品：根據(jù)單耗關(guān)系折算出料件耗用數(shù)量計(jì)征稅款

C、副產(chǎn)品：按報(bào)驗(yàn)狀態(tài)計(jì)征進(jìn)口稅

②關(guān)于征稅的完稅價(jià)格：

A、進(jìn)料加工：(進(jìn)口料件、制成品、殘次品)內(nèi)銷時(shí)——根據(jù)料件的原進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格

B、來(lái)料加工：(料件、制成品、殘次品)內(nèi)銷時(shí)——以接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的與料件相同或者類似的貨物的進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)確定完稅價(jià)格

C、加工企業(yè)內(nèi)銷加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或者邊角料——以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格

③關(guān)于征稅的稅率： 適用海關(guān)接受申報(bào)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。

④關(guān)于征稅的緩稅利息 除邊角料外，均應(yīng)繳納緩稅利息 2)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

剩余料件可以結(jié)轉(zhuǎn)到另一個(gè)加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口，但必須在同一經(jīng)營(yíng)單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。

要求：向海關(guān)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)的書(shū)面材料、清單。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，則根據(jù)規(guī)定將剩余料件作退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、放棄或銷毀處理。須提供的單證如下：

①企業(yè)申請(qǐng)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書(shū)面材料

②企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單

③海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料

(3)退運(yùn)報(bào)關(guān)：加工貿(mào)易企業(yè)因故將剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，持登記手冊(cè)等向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單備查。

(4)放棄報(bào)關(guān)：向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并開(kāi)具放棄加工貿(mào)易貨物交接單，企業(yè)憑交接單將貨物運(yùn)到

海關(guān)指定倉(cāng)庫(kù)，并辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。未得到海關(guān)批準(zhǔn)的，該貨物則只能按退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、銷毀處理。有下列情形的，海關(guān)將做出不予放棄的決定：(掌握)

①申請(qǐng)放棄的貨物屬于國(guó)家禁止或限制進(jìn)口的廢物的;

②申請(qǐng)放棄的貨物屬于對(duì)環(huán)境造成污染的;

③法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形

(5)銷毀：對(duì)于不能辦理結(jié)轉(zhuǎn)或不能放棄的貨物，所屬貨物企業(yè)可以申請(qǐng)銷毀，海關(guān)經(jīng)核實(shí)同意銷毀有企業(yè)按規(guī)定銷毀，必要時(shí)海關(guān)可以派員監(jiān)督銷毀。企業(yè)收取海關(guān)出具的銷毀證明材料，準(zhǔn)備報(bào)核。

(6)受災(zāi)貨物的報(bào)關(guān)：加工貿(mào)易企業(yè)在受災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書(shū)面報(bào)告，并提供有關(guān)材料,海關(guān)可派員核查取證。

①不可抗力受災(zāi)保稅加工貨物滅失或失去使用價(jià)值，可由海關(guān)審定，免稅。

②需銷毀的受災(zāi)貨物，同其他保稅貨物銷毀處理一樣

③可再利用的，按照海關(guān)審定的保稅貨物價(jià)格，按照對(duì)應(yīng)的稅率交納進(jìn)口稅和緩稅利息

④對(duì)非不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅加工貨物，海關(guān)按照原進(jìn)口貨物成交價(jià)格審定完稅價(jià)格，照章征稅。

⑤因不可抗力造成的受災(zāi)保稅貨物處理時(shí)，屬于許可證管理的，免交許可證。反之，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)進(jìn)口許可證。

(三)合同報(bào)核

1、含義：是加工貿(mào)易企業(yè)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定處理完剩余貨物，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的程序向該企業(yè)主管海關(guān)申請(qǐng)核銷 要求結(jié)案的行為。

2、報(bào)核的時(shí)間：經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核;

因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

3、報(bào)核憑證：(重要考點(diǎn))①企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表 ②加工貿(mào)易登記手冊(cè) ③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單 ④核銷核算表 ⑤其它海關(guān)需要的材料

★與“遺失登記手冊(cè)的報(bào)核”要提供單證做比較，掌握記憶。

4、報(bào)核步驟：

(1)及時(shí)將登記手冊(cè)和報(bào)關(guān)單進(jìn)行收集、整理、核對(duì)

(2)計(jì)算單耗：根據(jù)有關(guān)賬冊(cè)紀(jì)錄、生產(chǎn)工藝資料等計(jì)算次合同的實(shí)際單耗，并填寫(xiě)核銷核算表

(3)填核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理預(yù)錄入手續(xù)

(4)攜帶報(bào)核單證到主管海關(guān)報(bào)核，填寫(xiě)報(bào)核簽收“回聯(lián)單”

5、特殊情況報(bào)核(4種)

(1)遺失登記手冊(cè)合同的報(bào)核：

要做的事情就是要及時(shí)的向主管海關(guān)報(bào)告。主管海關(guān)及時(shí)移交緝私部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。緝私部門(mén)處理后，企業(yè)應(yīng)該持以下單證向主管海關(guān)報(bào)核。(考點(diǎn))

①遺失的書(shū)面報(bào)告 ②申請(qǐng)核銷的書(shū)面材料 ③加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)單 ④緝私部門(mén)出具的《行政處罰決定書(shū)》 ⑤海關(guān)規(guī)定需要收取的其他單證和材料

(2)遺失報(bào)關(guān)單情況：可以以報(bào)關(guān)單復(fù)印件向原報(bào)關(guān)地海關(guān)申請(qǐng)加蓋海關(guān)印章后報(bào)核。

(3)不申請(qǐng)登記手冊(cè)的輔料： 企業(yè)直接持進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、合同、核銷核算表報(bào)核。

(4)撤銷合同：憑審批件和手冊(cè)報(bào)核

(5)有違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同的核銷

憑海關(guān)的相關(guān)證明材料辦理核銷手續(xù)。

6、海關(guān)受理報(bào)核和核銷

(1)海關(guān)審核報(bào)核企業(yè)申請(qǐng)，不符合規(guī)定的，重新報(bào)核;符合規(guī)定的，受理。

(2)核銷時(shí)限：受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

(3)經(jīng)過(guò)核銷情況正常的：

①未開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書(shū)”

②開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)帳核銷聯(lián)系單”，到銀行銷臺(tái)帳，并領(lǐng)取“銀行保證金臺(tái)帳核銷通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取核銷結(jié)案通知書(shū)。

本講學(xué)習(xí)非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式下，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的兩種管理方式：電子帳冊(cè)管理和電子手冊(cè)的內(nèi)容(教材P116-126)

三、電子帳冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序

(一)電子帳冊(cè)管理簡(jiǎn)介

1、含義：海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：是指加工貿(mào)易企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)或者其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報(bào)送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。

※電子帳冊(cè)管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管;只設(shè)立一個(gè)電子帳冊(cè)。

※電子化手冊(cè)管理：是以企業(yè)的“單個(gè)加工合同”為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。

判斷題(09年考題)電子化手冊(cè)管理是海關(guān)以企業(yè)為單元，對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一種方式 答案：錯(cuò)

2、特點(diǎn) 電子帳冊(cè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點(diǎn)：

(1)對(duì)經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對(duì)加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。

(2)采取分段備案，先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報(bào)實(shí)際的單耗情況。

(3)建立以企業(yè)為單元的電子帳冊(cè)，實(shí)行滾動(dòng)核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊(cè)。

(4)對(duì)進(jìn)出口保稅貨物的總價(jià)值(或數(shù)量)按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對(duì)進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。

(5)企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門(mén)和海關(guān)申請(qǐng)辦理審批、備案及變更等手續(xù)。

(6)同樣實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。

(7)納入電子帳冊(cè)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。

(8)憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的通關(guān)。

3、電子帳冊(cè)的建立(經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟)

(1)第一個(gè)步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)和審批

應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，參見(jiàn)教材117頁(yè)。

①企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管前，應(yīng)當(dāng)先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理前置審批手續(xù)，由商務(wù)主管部門(mén)對(duì)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍依法進(jìn)行審批。

②經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書(shū)”。

(2)第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批

向商務(wù)主管部門(mén)提出，商務(wù)主管部門(mén)總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力，符合條件的商務(wù)主管部門(mén)簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。

(3)第三個(gè)步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊(cè)

①向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子帳冊(cè)，取代紙質(zhì)手冊(cè)。

②電子帳冊(cè)包括：“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”(IT賬冊(cè))和“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”(E賬冊(cè))。“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”不能直接報(bào)關(guān)，主要是用來(lái)檢查控制“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”進(jìn)出口商品的范圍。“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”用于加工貿(mào)易貨物的備案、通關(guān)和核銷。

③電子帳冊(cè)是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，沒(méi)有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊(cè)。

商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價(jià)格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號(hào)級(jí)”商品與電子帳冊(cè)備案的“項(xiàng)號(hào)級(jí)”商品歸并或拆分，建立一對(duì)多或多對(duì)一的對(duì)

應(yīng)關(guān)系。

應(yīng)該同時(shí)滿足以下條件，才可以歸入同一個(gè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項(xiàng)號(hào)(重要考點(diǎn))

①10位HS編碼相同的 ②商品名稱相同的

③申報(bào)計(jì)量單位相同的

④規(guī)格型號(hào)雖不同但單價(jià)相差不大的(二)報(bào)關(guān)程序

1、備案

(1)“經(jīng)營(yíng)范圍電子帳冊(cè)”備案內(nèi)容

①經(jīng)營(yíng)單位名稱和代碼

②加工單位名稱和代碼

③批準(zhǔn)證件編號(hào)

④加工生產(chǎn)能力

⑤加工貿(mào)易進(jìn)口料件和成品范圍(商品編碼前4位)

(2)“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”備案的內(nèi)容

①企業(yè)基本情況表

②料件、成品部分

(3)備案變更

①“經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)”變更

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、加工能力發(fā)生變更時(shí)，經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理申請(qǐng)變更，海關(guān)予以審核通過(guò)，并收取商務(wù)主管部門(mén)出具的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”。

②“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)” 變更

“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”的最大周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時(shí)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請(qǐng)，海關(guān)批準(zhǔn)后直接變更。基本情況表內(nèi)容發(fā)生改變，只要未超出經(jīng)營(yíng)范圍和加工能力，不必報(bào)商務(wù)主管部門(mén)審批，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請(qǐng)變更。

2、貨物報(bào)關(guān)(參見(jiàn)教材第120頁(yè))

(1)進(jìn)出境報(bào)關(guān)

①報(bào)關(guān)清單的生成

從企業(yè)系統(tǒng)導(dǎo)出料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到電子口岸。

②報(bào)關(guān)單的生成

使用企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)，采用計(jì)算機(jī)原始數(shù)據(jù)形成報(bào)關(guān)清單，報(bào)送中國(guó)電子口岸，電子口岸將企業(yè)報(bào)送的報(bào)關(guān)清單根據(jù)歸并原則進(jìn)行歸并，并拆分成報(bào)關(guān)單后發(fā)送回企業(yè)，由企業(yè)填報(bào)完整的報(bào)關(guān)單內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)正式申報(bào)。

③報(bào)關(guān)單的修改、撤銷

A、不涉及報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單內(nèi)容可直接進(jìn)行修改，涉及報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單內(nèi)容必須先修改報(bào)關(guān)清單，再重新進(jìn)行歸并。

B、報(bào)關(guān)單經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)后，一律不得修改，必須進(jìn)行撤銷重報(bào)，帶報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單撤銷后，報(bào)關(guān)清單一并撤銷，不得重復(fù)使用

C、報(bào)關(guān)單放行前修改，內(nèi)容不涉及報(bào)關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)經(jīng)海關(guān)同意可直接修改報(bào)關(guān)單。涉及報(bào)關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)必須撤銷報(bào)關(guān)單重新申報(bào)。

④填制報(bào)關(guān)單的要求

A、申報(bào)數(shù)據(jù)與備案數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

B、企業(yè)按照實(shí)際進(jìn)出口的貨號(hào)(料件號(hào)和成品號(hào))填報(bào)報(bào)關(guān)單，并按照加工貿(mào)易貨物的實(shí)際性質(zhì)填報(bào)監(jiān)管方式。

C、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單的總金額不得超過(guò)電子賬冊(cè)最大周轉(zhuǎn)金額的剩余值，如果電子賬冊(cè)對(duì)某項(xiàng)下料件的數(shù)量進(jìn)行限制，那么報(bào)關(guān)單上該項(xiàng)商品的申報(bào)數(shù)量不得超過(guò)其最大周轉(zhuǎn)量的剩余值。

⑤申報(bào)方式選擇

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)需要和海關(guān)規(guī)定分別選擇有紙報(bào)關(guān)或無(wú)紙報(bào)關(guān)方式申報(bào)

(2)“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)”(參照紙質(zhì)手冊(cè)的內(nèi)容，了解)

(3)“其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)”(參照紙質(zhì)手冊(cè)的內(nèi)容)①經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。

②按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在每個(gè)核銷周期結(jié)束前，必須辦結(jié)本期所有的內(nèi)銷征稅手續(xù)。

③聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等方式處理的報(bào)關(guān)手續(xù)，參照紙質(zhì)手冊(cè)管理。后續(xù)繳納稅款時(shí)，緩稅利息計(jì)息日為電子賬冊(cè)上期核銷之日的(未核銷過(guò)的為“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”記錄首次進(jìn)口料件之日)次日至海關(guān)開(kāi)具稅款繳納證之日。

3、報(bào)核和核銷

※對(duì)電子帳冊(cè)實(shí)行滾動(dòng)核銷的方式，180天為一個(gè)報(bào)核周期，180天后的30天內(nèi)報(bào)核，特殊情況可以延期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60天。

(1)企業(yè)報(bào)核 ①預(yù)報(bào)核

企業(yè)在向海關(guān)正式申請(qǐng)核銷前，在電子賬冊(cè)本次核銷周期到期之日起30天內(nèi)，將本核銷期限內(nèi)所有的電子賬冊(cè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)按海關(guān)要求的內(nèi)容以電子報(bào)文形式向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核。

企業(yè)預(yù)報(bào)核，海關(guān)的計(jì)算機(jī)反饋“同意報(bào)核”的，企業(yè)應(yīng)遞交提交的單據(jù)：

②正式報(bào)核 指企業(yè)預(yù)報(bào)通過(guò)海關(guān)審核后，以預(yù)報(bào)核海關(guān)核準(zhǔn)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，填報(bào)本期保稅進(jìn)口料件應(yīng)當(dāng)留存數(shù)量、實(shí)際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子報(bào)文形式向海關(guān)正式申請(qǐng)報(bào)核。

(2)海關(guān)核銷 海關(guān)對(duì)書(shū)面數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確定是否平衡。另外還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況盤(pán)庫(kù)。

①報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過(guò)正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。②企業(yè)實(shí)際庫(kù)存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實(shí)際庫(kù)存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。③企業(yè)實(shí)際庫(kù)存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。

不能提供正當(dāng)理由的，對(duì)短缺部分，移交緝私部門(mén)處理。

四、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序

(一)電子化手冊(cè)管理簡(jiǎn)介 ※電子化手冊(cè)管理是以企業(yè)的單個(gè)加工貿(mào)易合同為單元實(shí)施對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管。

1、電子化手冊(cè)管理的特點(diǎn)(重點(diǎn))

(1)以合同為單元進(jìn)行管理。

(2)企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)申請(qǐng)辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。

(3)納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度管理。

(4)納入電子化手冊(cè)的加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時(shí)全額保稅。

(5)無(wú)需調(diào)度手冊(cè)，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的報(bào)關(guān)。

2、電子化手冊(cè)建立(經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟)

(1)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批

(2)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批

(3)建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊(cè)。

(二)報(bào)關(guān)程序(經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：備案、報(bào)關(guān)、核銷)

1、備案

注意：電子化手冊(cè)的備案分為按合同常規(guī)備案和分段式備案兩種。

(1)按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊(cè)基本一樣

(2)分段式備案：分為合同備案和通關(guān)備案兩部分分別備案

(3)備案的變更

2、進(jìn)出口報(bào)關(guān)(了解)(1)進(jìn)出境報(bào)關(guān)(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(3)其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)

3、報(bào)核和核銷(了解)(1)報(bào)核

(2)核銷

(3)結(jié)案

保稅加工貨物的監(jiān)管模式：

本講學(xué)習(xí)物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)的內(nèi)容(教材P126-136)

五、出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)出口加工區(qū)簡(jiǎn)介

1、含義：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

2、功能：出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)的功能。

3、管理(1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。(2)與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換(3)加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。因國(guó)內(nèi)技術(shù)無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國(guó)家禁止出口商品運(yùn)至出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項(xiàng)工序加工的，應(yīng)報(bào)商務(wù)主管部門(mén)審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。(4)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進(jìn)區(qū)辦出口)(5)從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳”制度，但適用電子帳冊(cè)管理，實(shí)行備案電子帳冊(cè)滾動(dòng)累扣，核扣，每6個(gè)月核銷一次。

(6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

(二)報(bào)關(guān)程序：出口加工區(qū)在進(jìn)出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(cè)(H賬冊(cè))”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)”。

1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)

應(yīng)填寫(xiě)的是“進(jìn)出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。

跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的時(shí)候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對(duì)于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。

(1)境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟。

(2)出口加工區(qū)貨物運(yùn)出境外，采用直通式報(bào)關(guān)。

2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

(1)出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng))

◆步驟：見(jiàn)下表歸納的表格

◆其他規(guī)定：

①出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報(bào)的同時(shí)或大約同時(shí)進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。

②內(nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價(jià)格作為完稅價(jià)格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件。

③出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對(duì)區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)

A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照?qǐng)?bào)驗(yàn)狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價(jià)格計(jì)征稅款，免予提交許可證件;

B、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會(huì)和所在地地(市)級(jí)環(huán)保部門(mén)的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù);

C、對(duì)無(wú)商業(yè)價(jià)值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會(huì)的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗(yàn)進(jìn)口許可證件;

D、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件;對(duì)屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。

④出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時(shí)，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管

海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個(gè)月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)。

⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測(cè)試、檢驗(yàn)和展示活動(dòng)。

⑥運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測(cè)試或檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期。申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30天。

⑦運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時(shí)，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。(2)境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)

步驟：見(jiàn)下表歸納的表格

◆其他規(guī)定：從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對(duì)出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報(bào)關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

(3)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)步驟：見(jiàn)歸納的表格

出口加工區(qū)報(bào)關(guān)程序總結(jié)

六、珠海園區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)珠海園區(qū)簡(jiǎn)介

1、含義珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門(mén)關(guān)境線，由中國(guó)海關(guān)和澳門(mén)海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2、功能(重要考點(diǎn))既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。

(2)業(yè)務(wù)范圍(參見(jiàn)教材131)

3、管理

(1)禁止事項(xiàng)

①法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出珠海園區(qū)。

②珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施

③除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住

(2)企業(yè)管理：海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

(3)對(duì)加工貿(mào)易的管理：

①區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年。

②區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度。

③區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。

(4)對(duì)特殊情況

遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告海關(guān)。

※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①滅失或失去使用價(jià)值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)

②進(jìn)境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運(yùn)。要求退運(yùn)區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實(shí)際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)。

③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價(jià)值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物。

※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①?gòu)木惩膺M(jìn)入珠海園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)。

②從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。

(二)報(bào)關(guān)程序

1、與境外之間

海關(guān)對(duì)園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”，填寫(xiě)“進(jìn)、出境貨物備案清單。”

除法律另有規(guī)定以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國(guó)際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。

2、與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間

(1)珠海園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

(2)進(jìn)區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。第四節(jié) 保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述

(一)含義 指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)進(jìn)行分撥、配送、或儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱為保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。

(二)特征

1、進(jìn)境時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及代征稅，復(fù)運(yùn)出境免稅，內(nèi)銷應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不征收緩稅利息。

2、進(jìn)出境時(shí)除國(guó)家另有規(guī)定外，免于交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件。

3、進(jìn)境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行不是結(jié)關(guān)，進(jìn)境后必須進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運(yùn)離這些場(chǎng)所或區(qū)域必須辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

(三)范圍(了解)

1、設(shè)立審批

2、準(zhǔn)入保稅：通過(guò)準(zhǔn)予進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)保稅。

3、納稅暫緩(重要考點(diǎn))

凡進(jìn)境進(jìn)入保稅物流監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進(jìn)境時(shí)都可以暫時(shí)不辦理進(jìn)口納稅手續(xù)，等到運(yùn)離保稅監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)才把辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。

內(nèi)銷時(shí)保稅物流貨物不需要征收緩稅利息，而保稅加工貨物內(nèi)銷征稅時(shí)(特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易貨物和邊角料除外)需要增收緩稅利息。

4、監(jiān)管延伸

(1)監(jiān)管地點(diǎn)延伸

延伸到專用監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域

(2)監(jiān)管時(shí)間延伸

5、“運(yùn)離”結(jié)關(guān)：除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)“運(yùn)離”需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物“運(yùn)離”專用監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

★各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點(diǎn)對(duì)照表(重點(diǎn)，參見(jiàn)教材138頁(yè))

二、保稅倉(cāng)庫(kù)及其所存貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)保稅倉(cāng)庫(kù)概述

1、含義

保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門(mén)存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)。

保稅倉(cāng)庫(kù)根據(jù)使用對(duì)象分為公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和自用型保稅倉(cāng)庫(kù)兩種。

在公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和自用型保稅倉(cāng)庫(kù)下面衍生出一種專用型保稅倉(cāng)庫(kù)(包括：液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)、備料保稅倉(cāng)庫(kù)、寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)和其他專用保稅倉(cāng)庫(kù))。

2、功能

功能單一，就是倉(cāng)儲(chǔ)，而且只能存放進(jìn)境貨物。

存放貨物的范圍：

(1)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物

(2)轉(zhuǎn)口貨物

(3)供應(yīng)國(guó)際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件

(4)供應(yīng)維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件

(5)外商進(jìn)境暫存貨物

(6)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

(7)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)境貨物

3、設(shè)立：保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立應(yīng)當(dāng)要具備的條件

(1)具有企業(yè)法人的資格;

(2)注冊(cè)資本最低限額為300萬(wàn)元人民幣

(3)具備向海關(guān)繳納稅款的能力

(4)經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件

(5)經(jīng)營(yíng)備料保稅倉(cāng)庫(kù)的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬(wàn)美元

(6)具有專門(mén)存儲(chǔ)保稅貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要達(dá)到的條件(掌握面積)

企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)向倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，由直屬海關(guān)審批。

4、管理(重點(diǎn))

(1)保稅倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)貨物的期限為1年，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限不超過(guò)1年。

特殊情況下，延期后貨物存儲(chǔ)期超過(guò)2年的，由直屬海關(guān)審批。

(2)保稅倉(cāng)庫(kù)所存貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)手續(xù)，不得挪作它用

(3)儲(chǔ)存期間發(fā)生損毀或滅失，除不可抗力原因外，保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

(4)保稅倉(cāng)庫(kù)不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工(只可進(jìn)行分類、簡(jiǎn)單拼裝等輔助性簡(jiǎn)單作業(yè))

(5)倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每月5個(gè)工作日前，向海關(guān)申報(bào)上一個(gè)月倉(cāng)庫(kù)收、付、存情況，由主管海關(guān)核銷

(二)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序

1、進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)：保稅倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)境入倉(cāng)時(shí)，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)外，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件。

(1)如果倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)與進(jìn)境口岸不是同一直屬海關(guān)的，按轉(zhuǎn)關(guān)方式來(lái)辦理，可以按“提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)方式”申報(bào)，也可以按“直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式”申報(bào)。

(2)如果倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)與進(jìn)境口岸是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接在口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)放行后，企業(yè)自行提取貨物入倉(cāng)。

2、出倉(cāng)報(bào)關(guān)：保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)可能出現(xiàn)進(jìn)口報(bào)關(guān)(進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng))和出口報(bào)關(guān)(復(fù)運(yùn)出口)。

(1)出口報(bào)關(guān)：保稅倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)復(fù)運(yùn)出境貨物，應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理出倉(cāng)手續(xù)。是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)

批準(zhǔn)，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。

(2)進(jìn)口報(bào)關(guān)(重點(diǎn))

轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的同一批貨物，要填制兩張報(bào)關(guān)單，一張辦結(jié)出倉(cāng)報(bào)關(guān)手續(xù)，由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制出口貨物報(bào)關(guān)單。另一張辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，按照實(shí)際進(jìn)口監(jiān)管方式，填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。進(jìn)口手續(xù)大體分為：

①保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

②保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)作為特定減免稅貨物的，由享受特定減免稅的企業(yè)按特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

③保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的寄售維修零配件申請(qǐng)以保修期內(nèi)免費(fèi)出倉(cāng)的，由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單，貿(mào)易方式欄填“無(wú)代價(jià)抵償貨物”，并確認(rèn)免稅出倉(cāng)的維修件在保修期內(nèi)不超過(guò)原設(shè)備進(jìn)口之日起3年。

(3)集中報(bào)關(guān)：保稅貨物出庫(kù)批量少批次頻繁，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理定期集中報(bào)關(guān)手續(xù)。

3、流轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

(1)保稅倉(cāng)庫(kù)與特殊監(jiān)管區(qū)域之間往來(lái)流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，保稅倉(cāng)庫(kù)與特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆谕轮睂訇P(guān)區(qū)內(nèi)的，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理。

(2)保稅倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)各自在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時(shí)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，再辦理出口報(bào)關(guān)。

三、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及其所存貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)簡(jiǎn)介

1、含義

經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對(duì)已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲(chǔ)、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

分：出口配送型倉(cāng)庫(kù)、國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)

出口配送型倉(cāng)庫(kù)：指存儲(chǔ)以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉(cāng)庫(kù)。

國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)：指存儲(chǔ)用于國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉(cāng)庫(kù)。

2、功能(重點(diǎn))

功能也只有倉(cāng)儲(chǔ)，而且只能存放出口貨物。

(1)一般貿(mào)易出口貨物

(2)加工貿(mào)易出口貨物

(3)從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所轉(zhuǎn)入的出口貨物

(4)其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物

▲出口配送型倉(cāng)庫(kù)可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物

不得存放的貨物，參見(jiàn)教材P142

3、設(shè)立

(1)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件

①具有企業(yè)法人的資格

②具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)權(quán)

③注冊(cè)資本300萬(wàn)元人民幣

④具備向海關(guān)繳納稅款的能力

⑤具有專門(mén)存儲(chǔ)貨物的場(chǎng)所，“出口配送型”面積不低于5000平方米，國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)不低于1000平方米。

(2)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和審批

應(yīng)當(dāng)向倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，海關(guān)受理、審查，對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并出具批準(zhǔn)文件。

(3)驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)

獲得批準(zhǔn)之日起，1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記并核發(fā)“中華人民共和國(guó)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書(shū)”投入運(yùn)營(yíng)。

4、管理(重點(diǎn))

(1)專庫(kù)專用、不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分庫(kù)。

(2)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、倉(cāng)庫(kù)賬冊(cè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，并定期報(bào)送主管海關(guān)。

(3)儲(chǔ)存期限為6個(gè)月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

(4)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)手續(xù)，不得挪作它用

(5)儲(chǔ)存期間發(fā)生損毀，除不可抗力原因外，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)應(yīng)向海關(guān)繳納滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(6)可以進(jìn)行流通性增值服務(wù)。(不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工)(二)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序

1、進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)

(1)出口貨物存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，發(fā)貨人或其代理人填制“出口貨物報(bào)關(guān)單”。按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交出口許可證件和繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或其代理人必須提交許可證件和繳納出口關(guān)稅。

(2)發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定提交報(bào)關(guān)必需單證和倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物入倉(cāng)清單”

(3)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉(cāng)即可退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)簽發(fā)“出口貨物報(bào)關(guān)單”退稅證明聯(lián)。對(duì)不享受入倉(cāng)即退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)在貨物實(shí)際離境后簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

2、出倉(cāng)報(bào)關(guān) 出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)可能出現(xiàn)出口報(bào)關(guān)和進(jìn)口報(bào)關(guān)兩種情況。

(1)出口報(bào)關(guān)

提交報(bào)關(guān)必需單證和倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單”

(2)進(jìn)口報(bào)關(guān)

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物轉(zhuǎn)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

①用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

②作為特定免稅貨物的：按特定減免稅的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

③進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物：按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)(了解)

4、更換報(bào)關(guān)(重點(diǎn))

對(duì)于已經(jīng)存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，因質(zhì)量原因要求更換的。要掌握：被更換貨物出倉(cāng)之前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉(cāng)。應(yīng)當(dāng)與原貨物：商品編碼、品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值相同。

四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序(2010年教材有變動(dòng)，刪掉了保稅物流中心A型的內(nèi)容)

(一)保稅物流中心簡(jiǎn)介

1、含義

保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

2、功能

功能是：保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)功能的疊加。即可放進(jìn)口貨物也可以放出口貨物。

(1)存放貨物的范圍

①國(guó)內(nèi)出口貨物;

②轉(zhuǎn)口貨物和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物;

③外商暫存貨物;

④加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物;

⑤供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;

⑥供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件;

⑦未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物;

⑧經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

(2)開(kāi)展業(yè)務(wù)的范圍

保稅物流中心可以開(kāi)展以下業(yè)務(wù)：

(1)保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物;

(2)對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù);

(3)全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送;

(4)轉(zhuǎn)口和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);

(5)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

但不得開(kāi)展以下業(yè)務(wù)(重點(diǎn))

(1)商業(yè)零售;

(2)生產(chǎn)和加工制造;

(3)維修、翻新和拆解;

(4)存儲(chǔ)國(guó)家禁止進(jìn)口貨物，以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國(guó)家限制進(jìn)出口貨物;

(5)存儲(chǔ)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物;

(6)其他與物流中心無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

3、設(shè)立

(1)保稅物流中心的設(shè)立※經(jīng)營(yíng)企業(yè)需滿足以下資格條件：

①經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格;②注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元人民幣③具備對(duì)中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常管理的能力④具有協(xié)助海關(guān)對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物和中心內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)管的能力※申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅物流中心需滿足以下條件(參見(jiàn)教材146頁(yè)，記憶“倉(cāng)儲(chǔ)面積”)東部地區(qū)不低于10萬(wàn)平方米，中西部不低于5萬(wàn)平方米。※向所在地直屬海關(guān)提出申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批，并由海關(guān)總署出具批準(zhǔn)申請(qǐng)企業(yè)籌建保稅物流中心的文件。※保稅物流中心驗(yàn)收合格后，由海關(guān)總署向企業(yè)核發(fā)“保稅物流中心驗(yàn)收合格證書(shū)”和“保稅物流中心注冊(cè)登記證書(shū)”，頒發(fā)保稅物流中心標(biāo)牌。

(2)保稅物流中心內(nèi)企業(yè)的設(shè)立企業(yè)進(jìn)入物流中心的條件如下(參見(jiàn)教材146頁(yè)，重點(diǎn)記憶“注冊(cè)資本”)

具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為500萬(wàn)元人民幣;屬于企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，該企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)人民幣。

※企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入保稅物流中心(B型)應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅物流中心企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)”。

4、管理(1)物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常工作。(2)物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在中心內(nèi)直接從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(3)物流中心內(nèi)貨物保稅存儲(chǔ)期限為2年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，延期不得超過(guò)1年(4)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中申報(bào)不得跨辦理。(5)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押或進(jìn)行其他處置。保稅物流中心貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，但必須向海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。(6)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(二)保稅物流中心進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序

1、保稅物流中心與境外之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

(1)應(yīng)向物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)(2)物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理(3)從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放貨物范圍內(nèi)的貨物予以保稅(4)屬于物流中心企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)品等以及保稅物流中心開(kāi)展綜合物流服務(wù)所需進(jìn)口的機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。(不能免稅。重點(diǎn))

2、物流中心與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

(1)出中心①出中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)視同進(jìn)口。按照貨物進(jìn)入境內(nèi)的實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。②出中心運(yùn)往境外填制出口貨物報(bào)關(guān)單，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。(2)入中心(重點(diǎn))※貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。如需繳納出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納稅;屬許可證件管理的商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的出口許可證件。※從境內(nèi)運(yùn)入保稅物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放;已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不予退還。※從境內(nèi)運(yùn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物，或者從境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備以及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

※從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的下列貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

①供中心企業(yè)自用的生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具②供中心企業(yè)自用的各種進(jìn)口設(shè)備③特殊監(jiān)管區(qū)域之間往來(lái)的貨物。

單選題(2009年考題)從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)()。

A.辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，退還原進(jìn)口稅 B.辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，不退原進(jìn)口稅

C.辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，退還原進(jìn)口稅 D.辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，不退原進(jìn)口稅 答案：B

五、保稅物流園區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)保稅物流園區(qū)簡(jiǎn)介

1、含義 保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2、功能 主要功能是保稅物流，可以開(kāi)展的保稅物流業(yè)務(wù)包括：

(1)存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物

(2)對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)

(3)進(jìn)口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易(4)國(guó)際采購(gòu)、分配和配送;

(5)國(guó)際中轉(zhuǎn)

(6)商品展示

(7)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)

3、管理

(1)禁止事項(xiàng)

★園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。園區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展商業(yè)零售、加工制造、翻新拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

(2)企業(yè)管理

(3)物流管理

園區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但園區(qū)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核之日起30天內(nèi)予以核庫(kù)，有關(guān)的單證應(yīng)當(dāng)自核庫(kù)之日起至少保留3年。

(4)特殊情況的處理

(二)保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

1、保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

海關(guān)對(duì)園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”,適用進(jìn)出境備案清單。

(1)境外進(jìn)入園區(qū)：不實(shí)行許可證件管理

(2)園區(qū)運(yùn)往境外：從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅，不實(shí)行許可證件管理。

2、保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

(1)園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。

※供區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。并自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)。特殊情況不能如期運(yùn)回，應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。

(2)區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)，視同出口。

※除已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)和合同不符等原因，應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退換手續(xù)。

六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

(一)保稅區(qū)簡(jiǎn)介

1、含義

保稅區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管特定區(qū)域。

2、功能(重點(diǎn))

具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)榷喾N功能。

3、管理

(1)禁止事項(xiàng)(了解)(2)物流管理(了解)(3)加工貿(mào)易管理(重點(diǎn))

①保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，除進(jìn)口易制毒化化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進(jìn)口許可證件，生產(chǎn)激光光盤(pán)要主管部門(mén)批準(zhǔn)外，其他加工貿(mào)易料件進(jìn)口免予交驗(yàn)許可證件。

②保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度。

③區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時(shí)，免征出口關(guān)稅。

④運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并依法納稅，免交緩稅利息。

七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序(了解)

(一)保稅港區(qū)簡(jiǎn)介

1.含義保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2.功能：保稅港區(qū)具備保稅加工、保稅物流功能。可以開(kāi)展的業(yè)務(wù)參見(jiàn)教材157頁(yè)。

3.管理 保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理

(1)禁止事項(xiàng)

(2)物流管理 保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但存儲(chǔ)期限超過(guò)2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。

(3)加工貿(mào)易管理 區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳和合同核銷制度

(4)特殊情況處理

(二)進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

1.保稅港區(qū)與境外之間

2.保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所之間

3.保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間 第五節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序

(結(jié)合第五章第五節(jié)一起復(fù)習(xí)P315)

一、概述

(一)含義

特定減免稅貨物：海關(guān)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。

(二)特征

1、特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅

2、進(jìn)口申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件

3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：

特定減免稅貨物的監(jiān)管期限：(掌握)

①船舶、飛機(jī)：8年

②機(jī)動(dòng)車輛：6年

③其他貨物：5年

監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口之日起計(jì)算。

特定減免稅貨物范圍、(三)范圍

特定減免稅貨物大體有三大類

1、特定地區(qū)減免稅貨物

2、特定企業(yè)減免稅貨物

3、特定用途減免稅貨物

(四)管理

1、減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)由進(jìn)口貨物減免稅申請(qǐng)人或其代理人辦理。

減免稅申請(qǐng)人，是指根據(jù)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，并依照本辦法向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅相關(guān)手續(xù)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān);符合規(guī)定的非法人分支機(jī)構(gòu);經(jīng)海關(guān)總署審查確認(rèn)的其他組織。

2、有下列情形之一的，減免稅申請(qǐng)人可以向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)：(掌握)

(1)主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請(qǐng)，尚未辦理完畢的;

(2)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申請(qǐng)人屬于享受該政策范圍的;

其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況

(3)其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況

注意：

★國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)不得擔(dān)保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。

★減免稅申請(qǐng)人在貨物申報(bào)進(jìn)口前向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)準(zhǔn)予擔(dān)保的，出具“中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明”，進(jìn)口地海關(guān)憑主管海關(guān)出具的擔(dān)保證明，辦理貨物的稅款擔(dān)保和驗(yàn)放手續(xù)。

★稅收擔(dān)保期限不超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以予以延期，延期時(shí)間自保稅擔(dān)保期限屆滿之日起算，延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。特殊情況仍需延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

3、在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交減免稅貨物使用狀況報(bào)告書(shū)，報(bào)告減免稅貨物使用狀況。

在海關(guān)監(jiān)管年限及其后3年內(nèi)，海關(guān)可以對(duì)減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口和使用減免稅貨物情況實(shí)施稽查。

4、減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，不予恢復(fù)減免稅貨物轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人的減免稅額度，減免稅貨物轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人的減免稅額度按照海關(guān)審定的貨物結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)的價(jià)格、數(shù)量或者應(yīng)繳稅款予以扣減。

5、減免稅貨物因品質(zhì)或規(guī)格原因原狀退運(yùn)出境。(兩種情況)

(1)以無(wú)代價(jià)抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，不予恢復(fù)其減免稅額度;

(2)未以無(wú)代價(jià)抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，可以恢復(fù)其減免稅額度。減免稅申請(qǐng)人在原減免稅貨物退運(yùn)出境之日起3個(gè)月內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可恢復(fù)其減免稅額度。

二、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序

減免稅備案和審批(前期階段)— 進(jìn)口報(bào)關(guān) — 后續(xù)處置和解除監(jiān)管(后續(xù)階段)

(一)減免稅備案和審批

一般情況：向投資項(xiàng)目所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理

特殊情況：投資項(xiàng)目涉及多個(gè)海關(guān)的，向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級(jí)海關(guān)申請(qǐng)辦理。

減免稅備案和審批的階段包括：減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)

1、減免稅備案

向主管海關(guān)辦理

2、減免稅審批

申領(lǐng)減免稅證明所需單證：

參考教材第165頁(yè)

主管海關(guān)審核，確定其所申請(qǐng)貨物的免稅方式，符合的簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個(gè)月，如遇情況特殊，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。

注意：征免稅證明實(shí)行“一份證明只能驗(yàn)放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。

(二)進(jìn)口報(bào)關(guān)

1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報(bào)關(guān)程序。(不需要繳納進(jìn)出口關(guān)稅)

2、特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件。下列情況例外：(重點(diǎn))

(1)外資企業(yè)和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備

(2)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的

3、特定減免稅貨物進(jìn)口，填制報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)單上的備案號(hào)一欄要填寫(xiě)進(jìn)出口貨物征免稅證明的12位編號(hào)。

(三)后續(xù)處置和解除監(jiān)管

1、后續(xù)處置

(1)變更使用地點(diǎn)

使用地點(diǎn)：主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)

變更申請(qǐng)：向主管海關(guān)提出申請(qǐng)

異地使用(移出主管海關(guān)管轄地使用)：

①減免稅申請(qǐng)人事先持有關(guān)單證及說(shuō)明材料向主管海關(guān)申請(qǐng)

②主管海關(guān)審核同意并通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)

③減免稅申請(qǐng)人將貨物運(yùn)至轉(zhuǎn)入地海關(guān)管轄地，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)貨物情況后并進(jìn)行異地監(jiān)管

④異地使用結(jié)束后，減免稅申請(qǐng)人及時(shí)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)

⑤轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意后通知主管海關(guān)后，可將減免稅貨物運(yùn)回主管海關(guān)管轄地。

(2)結(jié)轉(zhuǎn)

按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

①轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。

②轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理審批手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”。

③轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人分別向各自主管海關(guān)辦理減免稅貨物出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

(3)轉(zhuǎn)讓

應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

(4)移作他用(3種情況)

①將減免稅貨物交給減免稅申請(qǐng)人以外的其他單位使用;

②未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物;

③未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形

應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時(shí)間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款;如時(shí)間不能確定的，應(yīng)提交稅款擔(dān)保，擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。

(5)變更、終止

變更的情形：減免稅申請(qǐng)人發(fā)生分立、合并、股東變更、改制等情形

變更的期限：自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，向原減免稅申請(qǐng)人的主管海關(guān)報(bào)告主體變更情況及原減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口減免稅貨物的情況。

終止的情形：破產(chǎn)、改制或其他情形導(dǎo)致減免稅申請(qǐng)人終止

期限：自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

注意：如終止后，沒(méi)有承受人的，由原減免稅申請(qǐng)人或者其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅繳納義務(wù)的主體辦理。

(6)退運(yùn)、出口

持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口的，海關(guān)不再補(bǔ)征相關(guān)稅款。

(7)貸款抵押

向主管地海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押應(yīng)向海關(guān)提供下列形式的擔(dān)保：(熟悉)

①與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金;

②境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函;

③減免稅申請(qǐng)人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交“進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書(shū)”。

注意：向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貨款抵押的，應(yīng)當(dāng)提交與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函

2、解除監(jiān)管

(1)自動(dòng)解除監(jiān)管

監(jiān)管期屆滿時(shí)，減免稅申請(qǐng)人不必向海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”，自動(dòng)解除監(jiān)管，可以自行處置。

(2)申請(qǐng)解除監(jiān)管

①期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管

需要“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”的：自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申領(lǐng)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)核實(shí)情況，填發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。

②期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管

監(jiān)管期內(nèi)，因特殊原因出售、轉(zhuǎn)讓、放棄，或者企業(yè)破產(chǎn)清算的，原“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的申請(qǐng)人在辦理有關(guān)進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述

(一)含義

暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。

暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

(二)特征(掌握)

1、有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)

2、免于提交進(jìn)出口許可證件

3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

4、按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

(三)范圍(兩大類)

1、第一類：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(xiàng)(參見(jiàn)教材第169頁(yè)掌握記憶)

2、第二類：按貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。(考試不作要求)

二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

(一)使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1.ATA單證冊(cè)概述

(1)含義

ATA單證冊(cè)：是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”的簡(jiǎn)稱，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。

(2)格式(了解)

我國(guó)海關(guān)只接受中文或者英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)。

(3)適用

僅限于12項(xiàng)內(nèi)容的第1種情況：展覽會(huì)、交易會(huì)會(huì)議及類似活動(dòng)的貨物。除此之外，我國(guó)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。

(4)管理

①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

④追索

ATA單證冊(cè)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過(guò)境的，ATA核銷中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。在9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索;在9個(gè)月期滿后，未能提供證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。

ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出口申報(bào)

持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。

(2)結(jié)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國(guó)海關(guān)向中國(guó)國(guó)際商會(huì)(擔(dān)保機(jī)構(gòu))提出追索。

(二)不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品

1、進(jìn)出境展覽品的范圍

(1)進(jìn)境展覽品(掌握)

進(jìn)境展覽品包含在展覽會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書(shū)、廣告、光盤(pán)、顯示器材等。

*按照有關(guān)規(guī)定免稅進(jìn)口的展覽用品：5項(xiàng)，參見(jiàn)教材173頁(yè)(重點(diǎn))

*上述5項(xiàng)貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合的條件：參見(jiàn)教材173頁(yè)*

特殊規(guī)定(重點(diǎn))

①展覽會(huì)期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)許可證件。

②展覽用品中的酒精飲料、煙草制品、燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

(2)出境展覽品

①包括：展覽品、以及與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境;不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。

2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限(與ATA單證冊(cè)一樣)

進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自展品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)批準(zhǔn)決定書(shū)”(或不批準(zhǔn)決定書(shū))。

參展期在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

3、展覽品的進(jìn)出境申報(bào)(了解)

(1)進(jìn)境申報(bào) 境內(nèi)展覽會(huì)的辦展人或者參加展覽會(huì)的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。

(2)出境申報(bào)

應(yīng)在展覽品出境20個(gè)工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

4、進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

(1)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

參考教材第175頁(yè)

(2)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口

進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購(gòu)買(mǎi)的，由展覽會(huì)的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。

(3)展覽品放棄或贈(zèng)送

放棄：由海關(guān)依法變賣后將款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品的規(guī)定辦理。

(4)展覽品損壞、丟失、被竊

進(jìn)出境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。對(duì)于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅(估其現(xiàn)存價(jià)值);對(duì)于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價(jià)值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。(可不繳稅)

(三)其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1、概述

(1)范圍

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(xiàng)(教材第168頁(yè))，除了第(1)項(xiàng)使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽會(huì)、交易會(huì)及類似會(huì)議活動(dòng)下的貨物、及第(1)項(xiàng)“不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品”;以及第(9)項(xiàng)盛裝貨物的容器(集裝箱箱體)以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。

(2)期限(與展覽品一樣)

暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個(gè)月，即自進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過(guò)6個(gè)月的，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的，在24個(gè)月以上的，在18個(gè)月的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

(3)管理

申請(qǐng)延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng);

申請(qǐng)延長(zhǎng)超過(guò)18個(gè)月的，由海關(guān)總署做出決定。

其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出境申報(bào)(2)結(jié)關(guān)

參見(jiàn)教材第176頁(yè)至177頁(yè) 第七節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

(一)過(guò)境貨物

1、概述

(1)含義

過(guò)境貨物：從境外起運(yùn)在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)我國(guó)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往國(guó)外。

(2)范圍

下列貨物準(zhǔn)予過(guò)境(3類貨物)

①與我國(guó)有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的貨物

②在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)貨的貨物，按照有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境

③未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境

下列貨物禁止過(guò)境(4類貨物)

①來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物

②各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某?

③各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡等毒品

④我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物、物品

(3)管理

過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照下列要求開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)：

①過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人向海關(guān)主管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

②運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，必要時(shí)對(duì)過(guò)境貨物及其裝置進(jìn)行加封。

③運(yùn)輸部門(mén)及過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀。

對(duì)過(guò)境貨物管理的其他規(guī)定(參見(jiàn)教材178頁(yè))

過(guò)境貨物報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序

(1)進(jìn)出口報(bào)關(guān)

①進(jìn)境報(bào)關(guān)

a、經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)單位：向進(jìn)境地海關(guān)遞交“過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單”以及其它單證(如：運(yùn)單、裝箱單等)，辦理過(guò)境手續(xù)。

b、進(jìn)境地海關(guān)審核查驗(yàn)無(wú)誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記。并將過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單和過(guò)境貨物清單制作“關(guān)封”后，加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同提運(yùn)單交經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)。

c、將上述單證交出境地海關(guān)驗(yàn)核

②出境報(bào)關(guān)

a、經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)單位向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”，及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)

b、出境地海關(guān)：審核，加蓋“放行章”，在海關(guān)的監(jiān)管下出境.(2)過(guò)境期限(掌握)

過(guò)境貨物的過(guò)境期限為6個(gè)月，特殊原因延長(zhǎng)3個(gè)月。如果超過(guò)規(guī)定的期限3個(gè)月仍未過(guò)境的，海關(guān)依法提取變賣。

(3)在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸

①需卸貨儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。

②按指定的路線運(yùn)輸

③海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物。

(二)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物

1、概述

(1)含義

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物：是指由境外起運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)往國(guó)外。

(2)范圍

①持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提單的;

②進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的;

③持有普通提貨單，但在卸貨前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的;

④誤卸下的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)營(yíng)人提供確實(shí)證件的;

⑤因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，獲海關(guān)批準(zhǔn)的。

(3)管理

①外國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國(guó)口岸存放期間，不得開(kāi)拆、換包裝或進(jìn)行加工

②在3個(gè)月內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超出規(guī)定期限3個(gè)月仍未轉(zhuǎn)運(yùn)出境或辦理其海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將提取依法變賣處理。

③海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)的外國(guó)貨物有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)。

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物報(bào)關(guān)程序

2、報(bào)關(guān)程序

(1)裝有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、啟運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報(bào)。

(2)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具

(3)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境

(三)通運(yùn)貨物

1、含義

通運(yùn)貨物：由境外起運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，并由原運(yùn)載工具運(yùn)載出境。

2、報(bào)關(guān)程序

(1)運(yùn)輸工具進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的“船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)”或飛機(jī)“ 第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、貨樣、廣告品

(一)概述

1、含義(了解)

貨樣：指專供訂貨參考的進(jìn)出口貨物樣品。

廣告品：指用以宣傳有關(guān)商品的進(jìn)出口廣告宣傳品。

2、分類

(1)貨樣廣告品A：有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或售出的貨樣、廣告品

(2)貨樣廣告品B：沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)(單位)進(jìn)出口及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣、廣告品

(二)報(bào)關(guān)程序(只有進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段)

4個(gè)環(huán)節(jié)：申報(bào)—配合查驗(yàn)—繳納稅費(fèi)—提取或裝運(yùn)貨物(除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的)

1、證件管理(熟悉)

進(jìn)口：

(1)非許可證件管理的貨樣、廣告品

①有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)，進(jìn)口屬于非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑經(jīng)營(yíng)權(quán)向海關(guān)申報(bào)。

②沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)進(jìn)口數(shù)量合理且價(jià)值在人民幣1000元以下的非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑司局級(jí)以上單位證明向海關(guān)申報(bào)。數(shù)量不合理或價(jià)值在人民幣1000元以上的，憑省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的審批證件向海關(guān)申報(bào)。

(2)屬于許可證件管理的貨樣、廣告品，憑進(jìn)口許可證向海關(guān)申報(bào)。

(3)進(jìn)口貨樣、廣告品屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品和一般商品，每批次價(jià)值在人民幣5000元以下，免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證(舊機(jī)電產(chǎn)品除外)。

(4)出口貨樣每批次貨值人民幣3萬(wàn)以下免領(lǐng)出口許可證。兩用物項(xiàng)和技術(shù)的貨樣或試驗(yàn)用樣品不能免兩

用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證。

(5)列入《法檢目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨樣、廣告品，憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫局簽發(fā)的《出入境貨物通關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。

2、稅收管理(熟悉)

進(jìn)出口貨樣、廣告品經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

二、租賃貨物

(一)概念

1、含義(了解)租賃：是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即資產(chǎn)所有者(出租人)按契約規(guī)定，將租賃貨物租給使用人(承租人)，承租人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有對(duì)租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

2、范圍

國(guó)際租賃大體有兩種：一種是金融租賃，另一種是經(jīng)營(yíng)租賃。

金融租賃：帶有融資性質(zhì)，采用這種租賃方式進(jìn)境的貨物，一般是不復(fù)運(yùn)出境的，租賃期滿，出租人會(huì)以很低的名義價(jià)格轉(zhuǎn)讓給承租人，租金是分期支付，租金的總額一般都大于貨價(jià)。

經(jīng)營(yíng)租賃：進(jìn)口的貨物一般都是暫時(shí)性的，按合同規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境，租金的總額一般都小于貨價(jià)。

(二)報(bào)關(guān)程序

1、金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序(熟悉)

(1)按貨物的完稅價(jià)格繳納稅款

海關(guān)審查確定貨物的完稅價(jià)格計(jì)算稅款數(shù)額，繳納進(jìn)口稅費(fèi)后放行。海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，不再對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。

(2)按租金分期繳納稅款

*收貨人或其代理人在租賃貨物進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供租賃合同，按照第一期應(yīng)當(dāng)支付的租金和按照貨物實(shí)際價(jià)格分別填制報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。

*海關(guān)審查確定第一期租金的完稅價(jià)格計(jì)算稅款數(shù)額，繳納有關(guān)的稅費(fèi)

*放行：對(duì)于按租金分期繳納稅款的貨物，海關(guān)放行后，還需要對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。納稅義務(wù)人在每次支付租金后15日(含第15日)按支付租金金額向海關(guān)申報(bào)。

*需后續(xù)監(jiān)管的，在租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

2、經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

經(jīng)營(yíng)租賃租金小于貨價(jià)，所以納稅義務(wù)人只會(huì)選擇按租金繳納稅款。按海關(guān)審查確定的第一期租金或租金總額的完稅價(jià)格計(jì)算稅款數(shù)額。海關(guān)放行后，還需要對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管。納稅義務(wù)人在每次支付租金后15日向海關(guān)申報(bào)。在租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備

(一)概述

1、含義

是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易(包括來(lái)料加工、進(jìn)料加工及外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同)的境外廠商，免費(fèi)(不需境內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯，也不需用加工費(fèi)或差價(jià)償還)向經(jīng)營(yíng)單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。

加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備必須是不作價(jià)的，可以是由境外廠商免費(fèi)提供，也可以是向境外廠商免費(fèi)借用(臨時(shí)進(jìn)口不超過(guò)半年的單件的模具、機(jī)器除外)。

2、范圍

加工貿(mào)易境外廠商免費(fèi)提供的不作價(jià)設(shè)備，如果屬于國(guó)家禁止進(jìn)口商品和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品，海關(guān)不能受理加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備申請(qǐng)。除此以外的其他商品，加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)提出加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備免稅進(jìn)口的申請(qǐng)。

3、特征

(1)加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備是加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)境后使用時(shí)一般不改變形態(tài)，國(guó)家政策不強(qiáng)調(diào)復(fù)運(yùn)出境;保稅加工貨物是加工貿(mào)易生產(chǎn)料件，進(jìn)境后使用時(shí)一般改變形態(tài)，國(guó)家政策強(qiáng)調(diào)加工后復(fù)運(yùn)出境。

(2)加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備保稅貨物管理，特定減免稅設(shè)備按特定減免稅貨物管理。

(3)加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備在進(jìn)口放行后需要繼續(xù)監(jiān)管。

(二)報(bào)關(guān)程序(包括備案、進(jìn)口、核銷三個(gè)階段)

1、備案

加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的備案合同應(yīng)當(dāng)是訂有加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備條款的加工貿(mào)易合同或者加

工貿(mào)易協(xié)議，單獨(dú)的進(jìn)口設(shè)備合同不能辦理加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的合同備案。

★加工貿(mào)易設(shè)備備案的加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)設(shè)立獨(dú)立專門(mén)從事加工貿(mào)易的工廠或車間，并且不作價(jià)設(shè)備僅限在該工廠或車間使用。

(2)對(duì)未設(shè)立獨(dú)立專門(mén)從事加工貿(mào)易的工廠或車間、以現(xiàn)有加工生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)開(kāi)展加工貿(mào)易的項(xiàng)目，使用不作價(jià)設(shè)備的加工生產(chǎn)企業(yè)，在加工貿(mào)易合同(協(xié)議)期限內(nèi)，其每年加工產(chǎn)品必須是70%以上是出口產(chǎn)品。

★加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的備案手續(xù)如下：

(1)憑商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同(協(xié)議)和批準(zhǔn)件及“加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備申請(qǐng)備案清單”到加工貿(mào)易合同備案地主管海關(guān)辦理合同備案申請(qǐng)手續(xù)。

(2)主管海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同(協(xié)議)、批準(zhǔn)件和“加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備申請(qǐng)備案清單”及其他有關(guān)單證，對(duì)照《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，審核準(zhǔn)予備案后，核發(fā)登記手冊(cè)。

★海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易登記手冊(cè)有效期一般為1年，1年到期前，加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向海關(guān)提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期一般為1年，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)4次。

★加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備不納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬管理的范圍，因此不需要設(shè)立臺(tái)賬。海關(guān)可以根據(jù)情況對(duì)加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備收取相當(dāng)于進(jìn)口設(shè)備應(yīng)納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅款金額的保證金或者銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的保證函。

★不在加工貿(mào)易合同或者協(xié)議里訂明的單獨(dú)進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備及其零配件、零部件不予備案。

2、進(jìn)口

★企業(yè)憑登記手冊(cè)向口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)憑登記手冊(cè)驗(yàn)放。

加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，除國(guó)家另有規(guī)定的外，進(jìn)境時(shí)免進(jìn)口關(guān)稅，不免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，如有涉及進(jìn)口許可證件管理的，可免交進(jìn)口許可證件。

★加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口申報(bào)時(shí)，報(bào)關(guān)單的“貿(mào)易方式”欄填“不作價(jià)設(shè)備”(代碼0320)。

★對(duì)臨時(shí)進(jìn)口(期限在6個(gè)月以內(nèi))加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價(jià)模具、單臺(tái)設(shè)備，按暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

3、核銷

加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期限一般是5年。申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管有兩種情況：

(1)監(jiān)管期內(nèi)(監(jiān)管期限未滿，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管，主要有5種情況：)

①結(jié)轉(zhuǎn)

加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備在享受同等待遇的不同企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)，以及加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備轉(zhuǎn)為減免稅設(shè)備，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出企業(yè)分別填制進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)單“貿(mào)易方式”欄根據(jù)報(bào)關(guān)企業(yè)所持加工貿(mào)易登記手冊(cè)或征免稅證明，分別選擇填報(bào)’“加工貿(mào)易設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”、“減免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”，報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄分別填報(bào)加工貿(mào)易登記手冊(cè)編號(hào)、征免稅證明編號(hào)或?yàn)榭铡?/p>

②轉(zhuǎn)讓

轉(zhuǎn)讓給不能享受減免稅優(yōu)惠或者不能進(jìn)口加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備的企業(yè)，必須由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門(mén)審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照以下計(jì)算公式確定完稅價(jià)格繳納進(jìn)口關(guān)稅：

轉(zhuǎn)讓設(shè)備進(jìn)口完稅價(jià)格(CIF)×[按加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備規(guī)定條件使用月數(shù)÷(5×12)]

不足15天的，不計(jì)月數(shù)，超過(guò)或者等于15天的作為1個(gè)月計(jì)算。

③留用

監(jiān)管期未滿本企業(yè)移作他用或者雖未滿監(jiān)管期但加工貿(mào)易合同已經(jīng)履約本企業(yè)留用的，必須由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門(mén)審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照上述計(jì)算公式確定完稅價(jià)格繳納進(jìn)口關(guān)稅。

④修理、替換

進(jìn)境加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備需要出境修理或者由于質(zhì)量或規(guī)格不符需要出境替換的，可以使用加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備登記手冊(cè)申報(bào)出境和進(jìn)境，也可以按照出境修理貨物或者無(wú)代價(jià)抵償貨物辦理海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。

⑤退運(yùn)

監(jiān)管期內(nèi)退運(yùn)應(yīng)當(dāng)由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門(mén)審批，憑批準(zhǔn)件和加工貿(mào)易不作價(jià)登記手冊(cè)到海關(guān)辦理退運(yùn)出境的海關(guān)手續(xù)。

(2)監(jiān)管期滿(加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備5年監(jiān)管期滿，如不退運(yùn)出境，可留用也可向海關(guān)申請(qǐng)放棄。)

①留用 監(jiān)管期限已滿的不作價(jià)設(shè)備，要求留在境內(nèi)繼續(xù)使用，企業(yè)可以向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，也可以自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。

②放棄

監(jiān)管期滿既不退運(yùn)也不留用的加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備，可以向海關(guān)申請(qǐng)放棄，海關(guān)比照放棄貨物辦理有關(guān)手續(xù)。放棄貨物要填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

四、出料加工貨物

(一)概述

1、含義

出料加工貨物：指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)運(yùn)到境外進(jìn)行技術(shù)加工后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

2、原則(掌握)

(1)只有國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)手段無(wú)法或難以達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求而必須運(yùn)到境外進(jìn)行某項(xiàng)加工的情況下，才可開(kāi)展出料加工業(yè)務(wù)。

(2)出料加工原則上不能改變?cè)隹谪浳锏奈锢硇螒B(tài)。

(3)對(duì)完全改變?cè)隹谪浳镂锢硇螒B(tài)的出境加工，屬于一般出口。

單選題：

根據(jù)出料加工管理規(guī)定，在以下情況中，不能申請(qǐng)辦理出料加工手續(xù)的情況是：()D

A.國(guó)內(nèi)技術(shù)手段無(wú)法達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求

B.國(guó)內(nèi)尚不具備加工設(shè)備

C.國(guó)內(nèi)尚無(wú)達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求的加工企業(yè)

D.國(guó)內(nèi)雖具備生產(chǎn)能力和技術(shù)條件但加工費(fèi)用比國(guó)外高

3、管理(掌握期限)

出料加工貨物自運(yùn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)3個(gè)月。

(二)報(bào)關(guān)程序

備案——進(jìn)出口申報(bào)——核銷

1、備案

到海關(guān)辦理出料加工合同的備案申請(qǐng)手續(xù)。受理備案的應(yīng)當(dāng)核發(fā)“出料加工登記手冊(cè)”。

2、進(jìn)出口申報(bào)

(1)出境申報(bào)

出料加工貨物出境，應(yīng)向海關(guān)提交登記手冊(cè)、出口貨物報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)單據(jù)及其他海關(guān)需要的單證申報(bào)出口，屬許可證件管理的商品，免交許可證件;屬于應(yīng)征出口稅，應(yīng)提供擔(dān)保。

(2)進(jìn)境申報(bào)

*出料加工貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)提交手冊(cè)、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、貨運(yùn)單據(jù)及其他海關(guān)需要的單證申報(bào)進(jìn)口。

*海關(guān)對(duì)出料加工貨物復(fù)進(jìn)口貨物以境外加工費(fèi)、材料費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)審查確定完稅價(jià)格征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

3、核銷

*出料加工貨物全部復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)進(jìn)行核銷，提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者撤銷擔(dān)保。

*出料加工貨物未按海關(guān)允許期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按一般進(jìn)口貨物辦理，將貨物出境時(shí)收取的稅款擔(dān)保金轉(zhuǎn)為稅款，貨物進(jìn)境時(shí)按一般進(jìn)口貨物征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

五、無(wú)代價(jià)抵償貨物

(一)概述

1、含義

無(wú)代價(jià)抵償貨物：指進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后，因殘損、缺少、品質(zhì)不良或規(guī)格不符，由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物。

*收發(fā)貨人申報(bào)進(jìn)出口的無(wú)代價(jià)抵償貨物，與退運(yùn)出境或者退運(yùn)進(jìn)境的原貨物不完全相同或者與合同規(guī)定不完全相符的，經(jīng)收發(fā)貨人說(shuō)明理由，海關(guān)審核認(rèn)為理由正當(dāng)且稅則號(hào)列未發(fā)生改變的，仍屬于無(wú)代價(jià)抵償貨物范圍。

*稅則號(hào)列不一致的，屬于“一般進(jìn)出口貨物”的范圍。

2、特征(掌握)

(1)免交進(jìn)出口許可證件

(2)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅

*如進(jìn)出口與原貨物或合同規(guī)定不完全相符的無(wú)代價(jià)抵償貨物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)算與原進(jìn)出口貨物的稅款差額。

①高出原征收稅款應(yīng)當(dāng)征收超出部分的稅款。

②低于原征收稅款，原進(jìn)口的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司同時(shí)補(bǔ)償貨款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償貨款部分的稅款，未補(bǔ)償貨款的，不予以退還。

(3)現(xiàn)場(chǎng)放行后，海關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管。

(二)報(bào)關(guān)程序

無(wú)代價(jià)抵償大體可分為兩種：a、短少抵償 b、殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符抵償。

1、殘損、品質(zhì)不良抵償或規(guī)格不符引起的無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)

進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物前應(yīng)當(dāng)先辦理被更換的原進(jìn)出口貨物中殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符合貨物的有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

(1)原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境，以及原出口貨物退運(yùn)進(jìn)境

被更換的原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境時(shí)不征收出口關(guān)稅;被更換的原出口貨物退運(yùn)出境時(shí)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅

第四篇：2011報(bào)關(guān)員考試講義匯總

(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫()。

A、直接代理報(bào)關(guān)

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡(jiǎn)稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲罚隹谪浳锇l(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開(kāi)始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開(kāi)始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對(duì)

(二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁(yè)至第5頁(yè)

(三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進(jìn)出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用―紅綠通道制度‖，我國(guó)也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無(wú)申報(bào)通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅客。

答案：錯(cuò)

(2)―紅色通道‖(申報(bào)通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。

(3)海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：

①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇―無(wú)申報(bào)通道‖通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫(xiě)《申報(bào)單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

寄件人填寫(xiě)―報(bào)稅單‖(小包郵件填寫(xiě)―綠色標(biāo)簽‖)，―報(bào)稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題(多選題)

我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的―報(bào)稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)(2009年新增)

(1)暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書(shū)面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括：

①外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員、以及外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館、聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)

際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。

公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國(guó)政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：

A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的;

D、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書(shū)面或者口頭方式申報(bào)。填寫(xiě)―中華人民共和國(guó)海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單‖，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng);

我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

答案：錯(cuò)

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計(jì))

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

多選題(09年考題)

關(guān)稅的作用是()。

A.保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財(cái)政收入

D.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)

答案：ABCD

3、查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私 的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門(mén)查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：

A.海關(guān)

B.公安部門(mén)

C.稅務(wù)部門(mén)

D.檢察部門(mén)

答案：D

2、工商行政管理部門(mén)查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。

A.海關(guān)

B.稅務(wù)部門(mén)

C.上一級(jí)工商行政管理部門(mén)

D.煙草專賣部門(mén)

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。

答案：對(duì)

4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系

我國(guó)對(duì)―海關(guān)法律體系‖采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項(xiàng))

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖和第 4個(gè)權(quán)力：―行政強(qiáng)制權(quán)‖

※

3、―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖包括：

檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

歷年考題(判斷題)

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對(duì)

歷年考題(單選題)

海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)()。

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強(qiáng)制權(quán)‖包括：

(1)扣留權(quán)

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(時(shí)間要掌握)

(3)強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)

(5)其他特殊行政強(qiáng)制(包括：①滯報(bào)金、滯納金征收;②處罰擔(dān)保;③稅收擔(dān)保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于()。

A.行政許可權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政裁定權(quán)

D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案：B

2、海關(guān)對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)力屬于()。

A.稅費(fèi)征收權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.行政審批權(quán)

答案：B(08年考題)

3、海關(guān)對(duì)企業(yè)減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使()

A.行政強(qiáng)制權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政審批權(quán)

D.行政裁定權(quán)

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅

貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。

A.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)()。

A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。

A.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)()。

A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施()。

A、書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款

B、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

歷年考題(多選題)

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則()。

A、對(duì)外開(kāi)放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級(jí))：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對(duì)

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。《海關(guān)法》明確規(guī)定了對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記

D.有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員

答案：C

二、報(bào)關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項(xiàng)加工貿(mào)易活動(dòng)中，下列屬于報(bào)關(guān)單位的是()。

A.具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

B.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

C.具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營(yíng)并自行開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

D.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

答案：C

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

(一)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

1、概念

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門(mén)備案登記，直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無(wú)需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位有：

A.兼營(yíng)進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報(bào)關(guān)單位必須在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法在海關(guān)注冊(cè)登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

答案：錯(cuò)

判斷題(07年考題)

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

答案：錯(cuò)、兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)程序：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：

向海關(guān)申請(qǐng)辦理―報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可‖——到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)

(2)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行―備案制‖。不需要經(jīng)過(guò)―申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)‖

程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(2)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件;

(3)企業(yè)章程復(fù)印件

(4)稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件;

(5)銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件;

(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件;

(7)報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)―中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖(簡(jiǎn)稱―收發(fā)貨人登記證書(shū)‖)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理―臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)‖，海關(guān)不核發(fā)―注冊(cè)登記證書(shū)‖，僅出具―臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明‖，有效期是7天。(參見(jiàn)教材P20頁(yè))

單選題(09年考題)

西安某具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()

A.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊(cè)登記手續(xù)

答案：A

(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

1、首先是辦理注冊(cè)登記許可

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度

④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄

⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括()。

A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

答案：ABC

(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：

提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請(qǐng)的海關(guān)提出申請(qǐng)。

②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行審查，于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書(shū)面決定。

單選題：

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門(mén)作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：

①報(bào)關(guān)企業(yè)取得―報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖之日起滿兩年

②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。

③每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元，申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限

報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書(shū)面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可，注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊(cè)登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))

(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)

報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)‖。(提交的材料，參見(jiàn)教材P26)

(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理

1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)時(shí)效：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書(shū)：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理―注冊(cè)登記許可‖延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)‖手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在―收發(fā)貨人登記證書(shū)‖有效期屆滿前30日辦理?yè)Q證手續(xù)(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門(mén)注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的;(結(jié)合注冊(cè)登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的;

(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。

5、對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多選題(07年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是()。

A.自理報(bào)關(guān)

B.委托報(bào)關(guān)行以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)

答案：ABC

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍

在依法取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開(kāi)展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。獲得注冊(cè)登記許可，才能辦理注冊(cè)登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;

每半年報(bào)送―進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表‖。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;

(5)上一進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;

(6)上一進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下;

(7)會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;

(8)主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;

(9)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖

(10)按照規(guī)定辦理―中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊(cè)登記的;

(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;

每半年報(bào)送―報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表‖

2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收;

(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;

(5)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng);

(8)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖;

(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及―中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的;

(4)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的;

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的;

(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊(cè)登記的;

(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別

相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;

(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理B類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B.C類報(bào)關(guān)企業(yè)代理D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C.AA類報(bào)關(guān)企業(yè)代理A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等法律后果，注冊(cè)企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊(cè)登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報(bào)關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報(bào)關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報(bào)關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任

(一)報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見(jiàn)教材30頁(yè)，了解)

(二)報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié) 報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念：

報(bào)關(guān)員：指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題(03年考題)

符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書(shū)》者即成為報(bào)關(guān)員。

答案：錯(cuò)

二、報(bào)關(guān)員資格

(一)報(bào)關(guān)員資格考試

1、報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件：

(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的;

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見(jiàn)教材35-36頁(yè))

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報(bào)關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

(一)注冊(cè)條件(掌握)

1、申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下3個(gè)基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(2)必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū);

(3)必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)

B.必須與所在單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格

D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

答案：ABD

2、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁(yè)復(fù)習(xí))

3、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;

(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;

(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;(規(guī)定分值為30分)

(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。

(二)注冊(cè)程序

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。

1、注冊(cè)受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料

(1)報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)

(2)申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)或者收發(fā)貨人登記證書(shū)復(fù)印件;

(3)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件;

(4)與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)

(5)身份證件復(fù)印件

(6)所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件

注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位。

3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。

4、注冊(cè)的有效期為：2年

(三)注冊(cè)的變更、延續(xù)

1、注冊(cè)變更(掌握)

變更的內(nèi)容：報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料、所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng))

注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形

2、注冊(cè)延續(xù)

(1)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

答案：錯(cuò)

(2)報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

(四)注冊(cè)的注銷

下列4種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、報(bào)關(guān)員辭職

3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)

2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見(jiàn)教材P40熟悉)

1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個(gè)方面，參見(jiàn)教材第40頁(yè)熟悉)

(二)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見(jiàn)教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個(gè))

2、義務(wù)(8個(gè))

多選題(08年考題)

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A.妥善保管報(bào)關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗(yàn)

C.參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D.配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見(jiàn)教材P41，重要考點(diǎn))

報(bào)關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷;

(3)同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物;

(5)將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報(bào)關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處

罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門(mén)：海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見(jiàn)教材第42頁(yè)至43頁(yè))

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉(cāng)單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單;③報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A.在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B.未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章

C.電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D.出借本人報(bào)關(guān)員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記5分。

答案：錯(cuò)

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)。

判斷題(07年考題)

報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。

答案：錯(cuò)

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：

★報(bào)關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。

報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(一)報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的(無(wú)證從業(yè))，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過(guò)累計(jì)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)()。

A.對(duì)李某一次記10分

B.取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)()

A.暫停其6個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè)

D.可以撤銷其所在單位的注冊(cè)登記

答案：BCD

解釋：B報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

C海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

D一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。

第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述

1、對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)

濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2、目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

(3)按管制對(duì)象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對(duì)外貿(mào)易管制目的

1.為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

2.推行本國(guó)的外交政策

3.為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

(二)對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

1.貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)

2.貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化

3.以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管

國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。

(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

(二)報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度

B.海關(guān)監(jiān)管制度

C.出入境檢驗(yàn)檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

(1)目的：為了防止動(dòng)植物傳染病，寄生蟲(chóng)病，植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害

生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

(1)目的：防治傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。

(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理

我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施

包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對(duì)價(jià)格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時(shí)反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保

(2)實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門(mén)：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門(mén)

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門(mén)

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng);如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過(guò)6個(gè)月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過(guò)次年2月底。

答案：錯(cuò)

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行―一證一關(guān)‖，一般情況實(shí)行―一批一證‖。如要實(shí)行―非一批一證‖，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過(guò)12次。

5、對(duì)實(shí)行―一批一證‖進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖和―一證一關(guān)‖制;

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行―一批一證‖和―一證一關(guān)‖制。

4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價(jià)值超過(guò)5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。

4.自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行―非一批一證‖管理。對(duì)實(shí)行―非一批一證‖管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

3、對(duì)實(shí)行―一批一證‖的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管

理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效―廢物進(jìn)口許可證‖的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉(cāng)庫(kù)的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門(mén)：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的―化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明‖，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履

行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)―物種證明‖適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門(mén)：由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)―物種證明‖。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)―物種證明‖不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次―物種證明‖進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按―物種證明‖規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書(shū)或―物種證明‖的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說(shuō)明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

進(jìn)出口藥品管理

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

對(duì)屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的―精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)

在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品‖：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實(shí)行―進(jìn)口準(zhǔn)許證‖和―出口準(zhǔn)許證‖，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。―進(jìn)口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過(guò)3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨)。

―進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖實(shí)行―一證一關(guān)‖。

(3)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖辦理驗(yàn)放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng);未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑―進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單‖辦理驗(yàn)放手續(xù)。

3、對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的―非農(nóng)藥登記管理證明‖驗(yàn)放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行―一批一證‖制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理―進(jìn)口獸藥通關(guān)單‖，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行―一單一關(guān)‖制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來(lái)分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報(bào)關(guān)程序概述

(一)含義

報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

三、電子報(bào)關(guān)概述

(一)電子報(bào)關(guān)

1、概念

2、辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。

※紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。

答案：錯(cuò)

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個(gè)概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 申報(bào)的地點(diǎn)例題

單選題(2007年考題)：

下列關(guān)于申報(bào)地點(diǎn)的表述，錯(cuò)誤的是：

A.進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

B.出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)

C.經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)，出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報(bào)

D.特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報(bào)的地點(diǎn)。

第③情況屬于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)那闆r下，貨物申報(bào)的地點(diǎn)。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，海關(guān)同意后，這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報(bào)，并且在北京辦理完整個(gè)出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津，由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。

(3)申報(bào)的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日)。超期3個(gè)月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起)。不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。

多選題

下列關(guān)于進(jìn)、出口貨物申報(bào)期限的表述正確的是：

A、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物進(jìn)境之日起14內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)

B、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)

C、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)

D、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時(shí)向海關(guān)申報(bào)

答案：B、C

(4)申報(bào)日期：(重要考點(diǎn))

指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無(wú)論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單被退回，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，送人工審核，需對(duì)部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

④先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后補(bǔ)報(bào)電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。

(5)滯報(bào)金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報(bào)，由海關(guān)征收滯報(bào)金，滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間。

計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，計(jì)征起始日以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超期過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請(qǐng)發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，滯報(bào)金等)，滯報(bào)金的征收以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個(gè)月期限的最后一日為截止日。

※滯報(bào)金按日征收金額，為完稅價(jià)格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個(gè)工作日。

滯報(bào)金例題

單選題(2007年考題)

運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具5月9日申報(bào)進(jìn)境，收貨人5月15日向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受理申報(bào)并發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交單通知。收貨人于5月27日提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單時(shí)，發(fā)

現(xiàn)海關(guān)已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，遂于5月30日重新向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)當(dāng)天受理申報(bào)并發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)交單通知，收貨人5月31日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報(bào)天數(shù)應(yīng)為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時(shí)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報(bào)的截止日，5月24日為滯報(bào)的起始日，海關(guān)

與5月30日重新接受申報(bào)，5月30日為滯報(bào)的截止日，滯報(bào)的起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間，因此5月24日至5月30日為滯報(bào)期，共滯報(bào)7天。

單選題(2008年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)的，如產(chǎn)生滯報(bào)，經(jīng)進(jìn)口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意，以()為滯報(bào)金起征日。

A.運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日

B.運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日

C.撤銷原報(bào)關(guān)單之日

D.撤銷原報(bào)關(guān)單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關(guān)于海關(guān)征收滯報(bào)金的表述，正確的是：

A.計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日，截止日為海關(guān)接受申報(bào)之日(即申報(bào)日期)，起始日計(jì)入滯報(bào)期間，但截止日不計(jì)入滯報(bào)期間

B.滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的5‰

C.滯報(bào)金計(jì)算至人民幣―分‖

D.滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準(zhǔn)備申報(bào)單證--申報(bào)前看貨取樣--申報(bào))

(1)準(zhǔn)備申報(bào)單證

①有兩類單證：報(bào)關(guān)單(證)、隨附單證

※報(bào)關(guān)單(證)：包括參見(jiàn)教材92頁(yè)

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報(bào)關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則(了解)

報(bào)關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報(bào)前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。

②做法：收貨人提出申請(qǐng);海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(bào)(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)

四種方式：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)

※申報(bào)結(jié)果：(2種)

A、接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的―接受申報(bào)‖的報(bào)文和―現(xiàn)場(chǎng)交單‖或―放行交單‖通知，表示申報(bào)成功。

B、不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功;應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。

②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證：(時(shí)間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)―現(xiàn)場(chǎng)交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報(bào)關(guān)人員操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過(guò)程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國(guó)際慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單據(jù)的。

⑤由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單在―辦結(jié)‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報(bào)關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門(mén)出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的―海關(guān)專用繳款書(shū)‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書(shū)‖

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出

口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

(二)配合查驗(yàn)

1、海關(guān)查驗(yàn)：

(1)含義(了解)

是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符。或者為確定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗(yàn)地點(diǎn)：(了解)

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng);特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。

(3)查驗(yàn)時(shí)間：(了解)

海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。

(4)查驗(yàn)方法(了解)

※徹底查驗(yàn)、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗(yàn)

②設(shè)備查驗(yàn)

(5)復(fù)驗(yàn)

海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)

★什么情形下可以復(fù)驗(yàn)(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。

(6)徑行開(kāi)驗(yàn)：

①報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)(倉(cāng)庫(kù)管理人員等)，并在報(bào)告上簽字。

②可以徑行開(kāi)驗(yàn)的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的2、配合查驗(yàn)：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱

(2)回答提問(wèn)，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開(kāi)具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)的工作主要包括：

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗(yàn)關(guān)員的詢問(wèn)

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗(yàn)記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：

僅限于實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)(收到繳款書(shū)后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行：經(jīng)上述過(guò)程后，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無(wú)紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請(qǐng)簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時(shí)通過(guò)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見(jiàn)證明如下：

(1)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書(shū)

報(bào)關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報(bào)關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報(bào)關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見(jiàn)證明主要有：

A、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報(bào)關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書(shū)

答案：ABD

解釋：報(bào)關(guān)單沒(méi)有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。

第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來(lái)料加工、進(jìn)料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是：

A.來(lái)料加工

B.來(lái)料養(yǎng)殖

C.進(jìn)料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無(wú)需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

(五)海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批

經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊(cè)、電子化手冊(cè))

經(jīng)審批后，憑―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書(shū)‖、―加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明‖、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍(電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè))

憑―經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)‖、和―加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明‖到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè)。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。引出的兩個(gè)問(wèn)題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。

臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請(qǐng)表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)后的第二個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請(qǐng)表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報(bào)關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)的申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單，兩份報(bào)關(guān)單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、數(shù)量、價(jià)格和手冊(cè)號(hào)應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報(bào)關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供《申請(qǐng)表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊(cè)管理。下列哪項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)是正確的：

A、先由A企業(yè)報(bào)進(jìn)口，后由B企業(yè)報(bào)出口

B、先由A企業(yè)報(bào)出口，后由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口

C、先由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口，后由A企業(yè)報(bào)出口

D、先由B企業(yè)報(bào)出口，后由A企業(yè)報(bào)進(jìn)口

答案：C

解釋：在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)中，先由轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，然后轉(zhuǎn)出企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。B公司是轉(zhuǎn)入企業(yè)，因此應(yīng)由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)A報(bào)出口。

例題(多選題)

下列關(guān)于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)程序的表述正確的是：

A、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃申報(bào)，再辦理發(fā)貨登記，最后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

B、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃申報(bào)，再辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，最后再收發(fā)貨

C、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)

D、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報(bào)關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：

A、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

B、加工貿(mào)易合同副本

C、加工貿(mào)易登記手冊(cè)

D、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時(shí)需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品)

③備案時(shí)需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺(tái)帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁(yè)內(nèi)容)

4、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對(duì)外簽訂進(jìn)口3000美元棉坯布(加工貿(mào)易限制類商品)生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

B、不轉(zhuǎn)，不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

D、空轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

答案：A

解釋：為了簡(jiǎn)化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬(wàn)美元以下按零星料件來(lái)設(shè)臺(tái)帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬(wàn)美元以下零星料件‖，B類企業(yè)實(shí)行的臺(tái)帳管理制度是―不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)‖。

要注意不能選B。因?yàn)槊夼鞑疾皇欠b輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺(tái)帳管理制度來(lái)管理。

5、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，由境外免費(fèi)提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

B、不轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊(cè)》

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

D、空轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊(cè)》

答案：B

解釋：本題進(jìn)口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見(jiàn)教材106頁(yè)。AA類、A類、B類企業(yè)實(shí)行的管理都是―不轉(zhuǎn)/免冊(cè)‖。

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊(cè)

A、需要開(kāi)設(shè)銀行臺(tái)帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開(kāi)設(shè)臺(tái)帳。

B、由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

C、海關(guān)對(duì)開(kāi)展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個(gè)企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：(重要考點(diǎn))

(由經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理合同備案)

第一步：領(lǐng)取關(guān)封

經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑所在地商務(wù)部門(mén)核發(fā)的―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證‖和加工企業(yè)所在地縣級(jí)以上

商務(wù)主管部門(mén)出具的―加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力的證明‖;填制異地加工申請(qǐng)表，向經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。

單選題(04年考題)

1、開(kāi)展異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，填制《異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表》，并提供：

A、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

B、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

C、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》外語(yǔ)學(xué)習(xí)網(wǎng)

D、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部

門(mén)出具的《加工貿(mào)易加工生產(chǎn)能力證明》

答案：D

解釋：應(yīng)該選D。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要有業(yè)務(wù)批準(zhǔn);而生產(chǎn)企業(yè)要有生產(chǎn)能力證明。經(jīng)營(yíng)企業(yè)由當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn);生產(chǎn)企業(yè)也是由當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)持―關(guān)封‖和―合同備案‖的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

單選題(08年考題)

公司生產(chǎn)A型號(hào)的顯示器外殼，每個(gè)顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產(chǎn)過(guò)程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關(guān)申報(bào)A型號(hào)顯示器的ABS塑料粒子單耗時(shí)，其單耗值應(yīng)報(bào)為：

A.0.80千克/個(gè)

B.1.00千克/個(gè)

C.1.20千克/個(gè)

D.1.25千克/個(gè)

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個(gè)

判斷題(09年考題)

加工貿(mào)易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的無(wú)形損耗的量。

答案：錯(cuò)

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)

①概念：(掌握)

加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

判斷題(08年考題)

加工貿(mào)易外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

答案：對(duì)

判斷題(09年考題)

外發(fā)加工的成品必須運(yùn)回本企業(yè)。

答案：錯(cuò)

②要求：需申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)―加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表‖及―加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單‖，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。

(4)加工貿(mào)易串料申請(qǐng)(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個(gè)出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個(gè)出口合同的產(chǎn)品。

要求：

需向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿(mào)易‖是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

答案：錯(cuò)

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)

(1)第一個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案(計(jì)劃申報(bào))

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫(xiě)申報(bào)表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;

②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)

③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請(qǐng)表的其余三聯(lián)，填寫(xiě)本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;

④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請(qǐng)表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。

★在計(jì)劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口。A、B企業(yè)都需要向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，辦理

計(jì)劃備案，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊(cè)管理。下列哪項(xiàng)辦理計(jì)劃備案的手續(xù)是正確的()。

A、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案

B、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案考試用書(shū)

C、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案

D、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案

答案：A

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，在計(jì)劃備案這個(gè)環(huán)節(jié)中，先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理。

A是轉(zhuǎn)出企業(yè)，B是轉(zhuǎn)入企業(yè)。步驟就應(yīng)該先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案，因此答案是A。

(2)收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請(qǐng)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

第四章 進(jìn)出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說(shuō)明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個(gè)商品名稱，在《進(jìn)出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數(shù)編碼，將這8個(gè)數(shù)字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經(jīng)查商品編碼為3401.1910，將這8位數(shù)字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數(shù)字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及―商品歸類的六大總規(guī)則‖也會(huì)以單選題、多選或判斷題的方式來(lái)出題，占的分值是1-3分。

2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書(shū)上做記號(hào)，否則以作弊論處。

3、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時(shí)候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據(jù)目錄找到其所在的一個(gè)大致的章節(jié)。4、21類商品：

重點(diǎn)是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數(shù))

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據(jù)題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結(jié)構(gòu)、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個(gè))(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個(gè)有關(guān)品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關(guān)章注和類注是否有特別的規(guī)定;

第五步：仍然有幾個(gè)品目可歸而不能確定時(shí)，則運(yùn)用歸類總規(guī)則來(lái)確定品目。

確定子目(八位數(shù))

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數(shù)級(jí)的子目才能進(jìn)行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯(cuò)誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級(jí)‖歸類，而沒(méi)有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行‖這一規(guī)則，先確定一級(jí)子目，再二級(jí)子目，然后三級(jí)子目，最后四級(jí)子目的步驟進(jìn)行。如果按照正確的步驟，先確定一級(jí)子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級(jí)子目為―其他衡器‖，然后確定其二級(jí)子目，根據(jù)題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級(jí)子目可以確定為―最大稱重超過(guò)30千克，但不超過(guò)5000千克‖，再確定其三級(jí)子目，三級(jí)子目有兩個(gè)，一個(gè)是地中衡，題目給出來(lái)的是吊秤，所以應(yīng)歸入第二個(gè)三級(jí)子目8423.8290。

2007年考過(guò)的―快速吸水浴巾，由一種新型超細(xì)化學(xué)纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時(shí)，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯(cuò)誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級(jí)‖歸類，而沒(méi)有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行‖這一規(guī)則，按照正確的步驟，先確定一級(jí)子目，由于該浴巾是用化學(xué)纖維制的，所以一級(jí)子目應(yīng)該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級(jí)子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時(shí)，子目的確定不能跳級(jí)進(jìn)行。

第二節(jié)我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄

1、我國(guó)在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國(guó)子目(三級(jí)和四級(jí)子目)，分別編制出《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計(jì)商品目錄》。

2、《進(jìn)出口稅則》中商品的號(hào)列稱為稅號(hào)，每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率。

3、《統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為了統(tǒng)計(jì)需要，列出該商品的計(jì)量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位數(shù)，而我國(guó)進(jìn)出口稅則中的編碼為8位數(shù)，其中第7、8位就是我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況加入的―本國(guó)子目‖。

第三節(jié)進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理(新增內(nèi)容)

一、歸類的依據(jù)(重要考點(diǎn))

1、《進(jìn)出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國(guó)子目注釋》

4、海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定

5、海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定

第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則

規(guī)則一

(原文)：

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè);具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。

★解釋規(guī)則一：

規(guī)則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖

例如說(shuō)，第一類，活動(dòng)物;動(dòng)物產(chǎn)品，按標(biāo)題，它應(yīng)該包括，所有的活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，但第一類中，根據(jù)章注，就可以知道，流動(dòng)馬戲團(tuán)、動(dòng)物園或其他類似巡回展出用的活動(dòng)物，不包括在第一類里面。所以說(shuō)―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖。

2、―具有法律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定‖

在第一章章注中有規(guī)定，本章不包括品目95.08的動(dòng)物，不包括品目30.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品。那么95.08的動(dòng)物、30.02的培養(yǎng)微生物，就不能歸入本章。所以說(shuō)，具有法律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定。

3、―如項(xiàng)目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定‖

在對(duì)商品進(jìn)行歸類的時(shí)候，稅目條文、及相關(guān)的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關(guān)的章注、類注還無(wú)法確定歸類的，才能夠按規(guī)則

二、規(guī)則

三、規(guī)則四、五、六來(lái)歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)，它們的優(yōu)先順序?yàn)椋?/p>

品目條文—子目注釋—章注—類注—?dú)w類總規(guī)則

歷年考題(單選題)：

1、對(duì)商品進(jìn)行歸類時(shí)，品目條文所列的商品，應(yīng)包括該項(xiàng)商品的非完整品或未制成品，只要進(jìn)口或出口時(shí)，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規(guī)則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規(guī)則一無(wú)法解決的時(shí)候，才能夠運(yùn)用規(guī)則二。

★解釋規(guī)則二(二)

規(guī)則二(二)，是關(guān)于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。規(guī)定稅目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)該擴(kuò)大到該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì);但是條件是加入材料或物質(zhì)并不改變?cè)瓉?lái)材料或物質(zhì)或其所構(gòu)成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒(méi)有改變這個(gè)瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規(guī)則二第二款還有一個(gè)含義即：如果由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，或者看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目的，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

規(guī)則三

(原文)：

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計(jì)量單位作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量單位：如重量、數(shù)量、容量等

計(jì)算公式：從量稅應(yīng)征稅額=貨物計(jì)量單位總額×從量稅稅率

*我國(guó)目前征收從量稅的進(jìn)口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國(guó)不實(shí)行從量計(jì)稅的進(jìn)口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤(pán)裝膠卷

答案：C

復(fù)合稅

(3)復(fù)合稅——一個(gè)稅目中的商品同時(shí)使用從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，兩種稅率合并計(jì)征

計(jì)算公式：

復(fù)合稅應(yīng)征稅額=從價(jià)部分的關(guān)稅額+從量部分的關(guān)稅額

=貨物的完稅價(jià)格×從價(jià)稅稅率+貨物計(jì)量單位總額×從量稅稅率

*我國(guó)目前征收復(fù)合稅的進(jìn)口商品：錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、非家用型攝錄一體機(jī)、部分?jǐn)?shù)字照相機(jī)等。

(4)滑準(zhǔn)稅——當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)采用較低稅率，當(dāng)價(jià)格下跌時(shí)則采用較高稅率

對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花，實(shí)行5%-40%的滑準(zhǔn)稅。對(duì)滑準(zhǔn)稅率低于5%的進(jìn)口棉花按0.570元/千克計(jì)征從量稅。

①當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于11.397元/千克時(shí)，按0.570元/千克計(jì)征從量稅。

②當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于11.397元/千克時(shí)，暫定關(guān)稅稅率按下述公式計(jì)算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關(guān)稅(了解)

出口關(guān)稅：指海關(guān)以出境貨物、物品為課稅對(duì)象所征收的關(guān)稅。

目的：主要是為了限制、調(diào)控某些商品的出口。

(三)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出口關(guān)稅

1、第二類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物計(jì)征稅款的期限為60個(gè)月，不足一個(gè)月但超過(guò)15天的，按一個(gè)月計(jì)征;不超過(guò)15天的，免予計(jì)征。

2、公式：每個(gè)月關(guān)稅稅額=關(guān)稅總額×(1÷60)

每個(gè)月進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅稅額=進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅總額×(1÷60)

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的新增價(jià)值為課稅對(duì)象的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅由海關(guān)征收，其他環(huán)節(jié)的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個(gè)方面的內(nèi)容：

①糧食、實(shí)用植物油

②自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進(jìn)行征稅)

③圖書(shū)、報(bào)紙、雜志(圖書(shū))

④飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜(與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān))

⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物

(二)消費(fèi)稅

1、含義：是以消費(fèi)品或消費(fèi)行為的流轉(zhuǎn)額作為課稅對(duì)象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、與增值稅一樣。消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的消費(fèi)稅由海關(guān)征收。

單選題(2005年考題)

我國(guó)的進(jìn)出口消費(fèi)稅由()征收。

A、國(guó)家稅務(wù)局

B、財(cái)政部

C、國(guó)家及代表國(guó)家的海關(guān)

D、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國(guó)家規(guī)定應(yīng)征消費(fèi)稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過(guò)度消費(fèi)會(huì)對(duì)人的身體健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費(fèi)品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費(fèi)品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關(guān)代為在設(shè)關(guān)口岸對(duì)進(jìn)出、停靠我國(guó)港口的國(guó)際航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對(duì)已經(jīng)征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優(yōu)惠稅率和普通稅率

與我國(guó)簽定互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)適用優(yōu)惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點(diǎn))

①在我國(guó)港口行使的外國(guó)籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國(guó)籍船舶

③中外合營(yíng)海運(yùn)企業(yè)自有或租用的中、外國(guó)籍船舶

④我國(guó)租用的外國(guó)籍國(guó)際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應(yīng)征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門(mén)港口航行的美國(guó)貨輪

C、航行于廣州港口被馬來(lái)西亞商人以期租船方式租用的中國(guó)籍船舶

D、航行國(guó)外兼營(yíng)沿海貿(mào)易的被中國(guó)商人租用的韓國(guó)籍船舶

答案：ABCD

第五篇：2011報(bào)關(guān)員考試講義匯總

第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述

一、報(bào)關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。

歷年考題(單選題)：

報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過(guò)程。

A.邊檢

B.海關(guān)

C.進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局

D.外經(jīng)部門(mén)

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規(guī)定，下列不列入報(bào)關(guān)范圍的是：

A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B.進(jìn)出境貨物

C.進(jìn)出境物品

D.進(jìn)出境旅客

答案：D

二、報(bào)關(guān)的分類

(一)按報(bào)關(guān)對(duì)象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)、物品報(bào)關(guān)

(二)按報(bào)關(guān)的目的分為：進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)www.tmdps.cn

(三)按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)

1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。

2、代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。

(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報(bào)關(guān)時(shí)以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。

答案：錯(cuò)

2、我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

答案：錯(cuò)

3、間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

答案：對(duì)

歷年考題(單選題)

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫()。

A、直接代理報(bào)關(guān)

B、間接代理報(bào)關(guān)

C、自理報(bào)關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)

答案：A

三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容www.tmdps.cn

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國(guó)關(guān)鏡時(shí)均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時(shí)間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報(bào)的基本內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報(bào)后，有時(shí)需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報(bào)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡(jiǎn)稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報(bào)手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲罚隹谪浳锇l(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所時(shí)，海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報(bào)告。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開(kāi)始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開(kāi)始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對(duì)

(二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁(yè)至第5頁(yè)

(三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對(duì)于通過(guò)隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進(jìn)出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用―紅綠通道制度‖，我國(guó)也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無(wú)申報(bào)通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都超過(guò)免稅限額的旅客。

答案：錯(cuò)

(2)―紅色通道‖(申報(bào)通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客，必須填寫(xiě)申報(bào)單。

(3)海關(guān)在對(duì)外開(kāi)放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度：

①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無(wú)需填寫(xiě)申報(bào)單，選擇―無(wú)申報(bào)通道‖通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫(xiě)《申報(bào)單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

寄件人填寫(xiě)―報(bào)稅單‖(小包郵件填寫(xiě)―綠色標(biāo)簽‖)，―報(bào)稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題(多選題)

我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的―報(bào)稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖應(yīng)隨同物品通過(guò)哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)(2009年新增)

(1)暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品

個(gè)人攜帶進(jìn)出境的暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書(shū)面申報(bào)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括：

①外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員、以及外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)事館、聯(lián)合國(guó)及其專門(mén)機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際組織駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國(guó)駐中國(guó)使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。

公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國(guó)居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國(guó)政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國(guó)政府有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：

A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的;

D、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書(shū)面或者口頭方式申報(bào)。填寫(xiě)―中華人民共和國(guó)海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報(bào)單‖，向主管海關(guān)申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng);

我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國(guó)境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出國(guó)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

答案：錯(cuò)

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計(jì))

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

多選題(09年考題)

關(guān)稅的作用是()。

A.保護(hù)國(guó)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財(cái)政收入

D.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)

答案：ABCD

3、查緝走私：國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部

門(mén)查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：

A.海關(guān)

B.公安部門(mén)

C.稅務(wù)部門(mén)

D.檢察部門(mén)

答案：D

2、工商行政管理部門(mén)查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。

A.海關(guān)

B.稅務(wù)部門(mén)

C.上一級(jí)工商行政管理部門(mén)

D.煙草專賣部門(mén)

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。

答案：對(duì)

4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系

我國(guó)對(duì)―海關(guān)法律體系‖采取了國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。以海關(guān)法為母法，以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項(xiàng))

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力：―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖和第 4個(gè)權(quán)力：―行政強(qiáng)制權(quán)‖

※

3、―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖包括：

檢查權(quán)，查驗(yàn)權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問(wèn)權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

歷年考題(判斷題)

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對(duì)

歷年考題(單選題)

海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)()。

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強(qiáng)制權(quán)‖包括：

(1)扣留權(quán)

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(時(shí)間要掌握)

(3)強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)

(5)其他特殊行政強(qiáng)制(包括：①滯報(bào)金、滯納金征收;②處罰擔(dān)保;③稅收擔(dān)保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于()。

A.行政許可權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政裁定權(quán)

D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案：B

2、海關(guān)對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)力屬于()。

A.稅費(fèi)征收權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.行政審批權(quán)

答案：B(08年考題)

3、海關(guān)對(duì)企業(yè)減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使()

A.行政強(qiáng)制權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政審批權(quán)

D.行政裁定權(quán)

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。

A.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)()。

A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對(duì)逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對(duì)經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過(guò)規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報(bào)貨物

B.對(duì)超期申報(bào)的貨物征收滯報(bào)金

C.扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。

A.詢問(wèn)被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問(wèn)題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過(guò)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)()。

A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí)

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施()。

A、書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款

B、書(shū)面通知其開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

歷年考題(多選題)

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則()。

A、對(duì)外開(kāi)放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級(jí))：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國(guó)家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對(duì)

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動(dòng)的警察隊(duì)伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。《海關(guān)法》明確規(guī)定了對(duì)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記

D.有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員

答案：C

二、報(bào)關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項(xiàng)加工貿(mào)易活動(dòng)中，下列屬于報(bào)關(guān)單位的是()。

A.具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

B.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

C.具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營(yíng)并自行開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

D.沒(méi)有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開(kāi)展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

答案：C

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

(一)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

1、概念

報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門(mén)備案登記，直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無(wú)需辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的單位有：

A.兼營(yíng)進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺(tái)灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報(bào)關(guān)單位必須在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法在海關(guān)注冊(cè)登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

答案：錯(cuò)

判斷題(07年考題)

報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

答案：錯(cuò)、兩種報(bào)關(guān)單位不同的報(bào)關(guān)注冊(cè)程序：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：

向海關(guān)申請(qǐng)辦理―報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可‖——到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)

(2)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行―備案制‖。不需要經(jīng)過(guò)―申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)‖程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(2)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件;

(3)企業(yè)章程復(fù)印件

(4)稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件;

(5)銀行開(kāi)戶證明復(fù)印件;

(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件;

(7)報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)―中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖(簡(jiǎn)稱―收發(fā)貨人登記證書(shū)‖)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理―臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)‖，海關(guān)不核發(fā)―注冊(cè)登記證書(shū)‖，僅出具―臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明‖，有效期是7天。(參見(jiàn)教材P20頁(yè))

單選題(09年考題)

西安某具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()

A.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊(cè)登記手續(xù)

答案：A

(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

1、首先是辦理注冊(cè)登記許可

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度

④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄

⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括()。

A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄

C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)

D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

答案：ABC

(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：

提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個(gè)步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請(qǐng)的海關(guān)提出申請(qǐng)。

②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理

③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，進(jìn)行審查，于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書(shū)面決定。

單選題：

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門(mén)作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：

①報(bào)關(guān)企業(yè)取得―報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖之日起滿兩年

②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。

③每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元，申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限

報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書(shū)面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可，注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊(cè)登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))

(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷：(參見(jiàn)教材P23，重要考點(diǎn))

2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)

報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門(mén)辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)‖。(提交的材料，參見(jiàn)教材P26)

(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理

1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)時(shí)效：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書(shū)：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理―注冊(cè)登記許可‖延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)―報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)‖手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在―收發(fā)貨人登記證書(shū)‖有效期屆滿前30日辦理?yè)Q證手續(xù)(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門(mén)注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;

(4)報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的;(結(jié)合注冊(cè)登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)失效的;

(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)登記的情形。

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各個(gè)口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬的報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。

5、對(duì)其所屬報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多選題(07年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是()。

A.自理報(bào)關(guān)

B.委托報(bào)關(guān)行以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)

D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)

答案：ABC

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

1、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)服務(wù)的地域范圍

在依法取得注冊(cè)登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)服務(wù)。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個(gè)隸屬海關(guān)到另一個(gè)隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開(kāi)展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可。獲得注冊(cè)登記許可，才能辦理注冊(cè)登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;

每半年報(bào)送―進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表‖。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;

(5)上一進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;

(6)上一進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下;

(7)會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;

(8)主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;

(9)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖

(10)按照規(guī)定辦理―中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊(cè)登記的;

(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一代理申報(bào)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一審計(jì)報(bào)告;

每半年報(bào)送―報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表‖

2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收;

(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;

(5)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng);

(8)每年報(bào)送―經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告‖;

(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及―中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄.3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的;

(4)上一代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的;

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的;

(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。

5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊(cè)登記的;

(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案?jìng)刹榛蛘哒{(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊(cè)編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊(cè)企業(yè)。

3、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;

(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報(bào)關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理B類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B.C類報(bào)關(guān)企業(yè)代理D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C.AA類報(bào)關(guān)企業(yè)代理A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D.A類報(bào)關(guān)企業(yè)代理AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開(kāi)展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時(shí)，對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報(bào)關(guān)差錯(cuò)量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等，以該報(bào)關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計(jì)算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)等法律后果，注冊(cè)企業(yè)管理類別調(diào)整時(shí)，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊(cè)登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒(méi)收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報(bào)關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報(bào)關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報(bào)關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任

(一)報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見(jiàn)教材30頁(yè)，了解)

(二)報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié) 報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念：

報(bào)關(guān)員：指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題(03年考題)

符合報(bào)名條件參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試并取得《報(bào)關(guān)員資格證書(shū)》者即成為報(bào)關(guān)員。

答案：錯(cuò)

二、報(bào)關(guān)員資格

(一)報(bào)關(guān)員資格考試

1、報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件：

(1)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的;

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見(jiàn)教材35-36頁(yè))

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報(bào)關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報(bào)關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績(jī)合格、可以申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的考生名單。

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

(一)注冊(cè)條件(掌握)

1、申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下3個(gè)基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(2)必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū);

(3)必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報(bào)：注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊(cè)，應(yīng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過(guò)報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)

B.必須與所在單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格

D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

答案：ABD

2、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁(yè)復(fù)習(xí))

3、申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;

(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;

(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的;(規(guī)定分值為30分)

(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。

(二)注冊(cè)程序

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，由申請(qǐng)人本人提出。如果委托本單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。

1、注冊(cè)受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊(cè)申請(qǐng)應(yīng)提交的材料

(1)報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)

(2)申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)或者收發(fā)貨人登記證書(shū)復(fù)印件;

(3)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)復(fù)印件;

(4)與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)

(5)身份證件復(fù)印件

(6)所在報(bào)關(guān)單位為其交納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件

注意：首次申報(bào)注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)為同一報(bào)關(guān)單位。

3、注冊(cè)決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。

4、注冊(cè)的有效期為：2年

(三)注冊(cè)的變更、延續(xù)

1、注冊(cè)變更(掌握)

變更的內(nèi)容：報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料、所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng))

注意：報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形

2、注冊(cè)延續(xù)

(1)報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期為3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

答案：錯(cuò)

(2)報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

(四)注冊(cè)的注銷

下列4種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報(bào)關(guān)員不再?gòu)氖聢?bào)關(guān)業(yè)務(wù)

2、報(bào)關(guān)員辭職

3、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系的4、報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)

2、報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊(cè)地海關(guān)書(shū)面說(shuō)明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見(jiàn)教材P40熟悉)

1、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報(bào)關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)員：中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報(bào)關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個(gè)方面，參見(jiàn)教材第40頁(yè)熟悉)

(二)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見(jiàn)教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個(gè))

2、義務(wù)(8個(gè))

多選題(08年考題)

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A.妥善保管報(bào)關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗(yàn)

C.參加海關(guān)舉辦的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D.配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見(jiàn)教材P41，重要考點(diǎn))

報(bào)關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物、虛假報(bào)銷;

(3)同時(shí)在2個(gè)或者2個(gè)以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財(cái)物;

(5)將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報(bào)關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報(bào)關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對(duì)象：在職報(bào)關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門(mén)：海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見(jiàn)教材第42頁(yè)至43頁(yè))

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉(cāng)單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場(chǎng)交單;③報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報(bào)關(guān)相差金額100萬(wàn)以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A.在海關(guān)簽印放行前，因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B.未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章

C.電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D.出借本人報(bào)關(guān)員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報(bào)關(guān)單位修改報(bào)關(guān)單的，對(duì)報(bào)關(guān)員一次記5分。

答案：錯(cuò)

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7日內(nèi)作出答復(fù)。

判斷題(07年考題)

報(bào)關(guān)員對(duì)記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請(qǐng)行政復(fù)議。

答案：錯(cuò)

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)地登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：

★報(bào)關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。

報(bào)關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(一)報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬(wàn)元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對(duì)于未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的(無(wú)證從業(yè))，予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬(wàn)元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)，在甲、乙兩家報(bào)關(guān)公司經(jīng)過(guò)累計(jì)3個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)員證代表丙公司辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)這種情況，海關(guān)應(yīng)()。

A.對(duì)李某一次記10分

B.取消李某的報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)()

A.暫停其6個(gè)月報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格

C.不再準(zhǔn)予其報(bào)關(guān)員注冊(cè)

D.可以撤銷其所在單位的注冊(cè)登記

答案：BCD

解釋：B報(bào)關(guān)員1年內(nèi)累計(jì)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。

C海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情形包括三種情形，其中一個(gè)就是，被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

D一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記。

第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述

1、對(duì)外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立

相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。

2、目前國(guó)際上對(duì)對(duì)外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

(3)按管制對(duì)象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

③國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對(duì)外貿(mào)易管制目的

1.為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

2.推行本國(guó)的外交政策

3.為了實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能

(二)對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

1.貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策體現(xiàn)

2.貿(mào)易管制會(huì)因時(shí)因勢(shì)而變化

3.以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管

國(guó)家對(duì)外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對(duì)外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來(lái)最終實(shí)現(xiàn)的。

(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

(二)報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗(yàn)檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度

B.海關(guān)監(jiān)管制度

C.出入境檢驗(yàn)檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫

(1)目的：為了防止動(dòng)植物傳染病，寄生蟲(chóng)病，植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

(1)目的：防治傳染病由國(guó)外傳入或者由國(guó)內(nèi)傳出，實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。

(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理

我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施

包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對(duì)價(jià)格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時(shí)反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保

(2)實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。

第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門(mén)：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計(jì)劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門(mén)

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門(mén)

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng);如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效期截至?xí)r間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過(guò)6個(gè)月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過(guò)次年2月底。

答案：錯(cuò)

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行―一證一關(guān)‖，一般情況實(shí)行―一批一證‖。如要實(shí)行―非一批一證‖，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過(guò)12次。

5、對(duì)實(shí)行―一批一證‖進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時(shí)，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡(jiǎn)單加工導(dǎo)致商品編號(hào)改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號(hào)的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對(duì)于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定向主管

部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖和―一證一關(guān)‖制;

兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行―一批一證‖和―一證一關(guān)‖制。

4.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年，跨使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國(guó)家對(duì)密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國(guó)家密碼局會(huì)同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對(duì)該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價(jià)值超過(guò)5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)，并取得自動(dòng)進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

3.對(duì)于已申領(lǐng)的自動(dòng)進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明原因。

4.自動(dòng)進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報(bào)關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行―非一批一證‖管理。對(duì)實(shí)行―非一批一證‖管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過(guò)6次。

3、對(duì)實(shí)行―一批一證‖的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。(三)報(bào)關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對(duì)未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效―廢物進(jìn)口許可證‖的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯(cuò)誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉(cāng)庫(kù)的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對(duì)未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報(bào)允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門(mén)：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的―化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明‖，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗(yàn)放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量?jī)?nèi)，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請(qǐng)單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

主管部門(mén)：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入屬于《公約》成員國(guó)國(guó)應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報(bào)關(guān)規(guī)范：無(wú)論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)―物種證明‖適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門(mén)：由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以外的其他列入商品目錄的野生動(dòng)植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動(dòng)植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)―物種證明‖。

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)―物種證明‖不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過(guò)6個(gè)月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次―物種證明‖進(jìn)出口有關(guān)野生動(dòng)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按―物種證明‖規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動(dòng)植物，超越許可范圍的申報(bào)行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動(dòng)植物成分的紡織品是否為瀕危野生動(dòng)植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書(shū)或―物種證明‖的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對(duì)進(jìn)出境貨物或物品包裝或說(shuō)明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動(dòng)植物成分的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動(dòng)植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

進(jìn)出口藥品管理

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門(mén)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

對(duì)屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時(shí)，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的―精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖，憑以向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)

在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見(jiàn)教材第77頁(yè))

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國(guó)家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報(bào)關(guān)規(guī)范

2、報(bào)關(guān)規(guī)范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品‖：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實(shí)行―進(jìn)口準(zhǔn)許證‖和―出口準(zhǔn)許證‖，海關(guān)憑此證驗(yàn)放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。―進(jìn)口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過(guò)3個(gè)月(有效期時(shí)限不跨)。

―進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖實(shí)行―一證一關(guān)‖。

(3)個(gè)人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗(yàn)放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范

1、國(guó)家對(duì)一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗(yàn)所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對(duì)列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖辦理驗(yàn)放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng);未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑―進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單‖辦理驗(yàn)放手續(xù)。

3、對(duì)隨機(jī)器設(shè)備同時(shí)進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說(shuō)明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗(yàn)放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的―非農(nóng)藥登記管理證明‖驗(yàn)放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行―一批一證‖制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理―進(jìn)口獸藥通關(guān)單‖，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行―一單一關(guān)‖制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來(lái)分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報(bào)關(guān)程序概述

(一)含義

報(bào)關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

三、電子報(bào)關(guān)概述

(一)電子報(bào)關(guān)

1、概念

2、辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。

※紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。

答案：錯(cuò)

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個(gè)概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國(guó)駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國(guó)旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 申報(bào)的地點(diǎn)例題

單選題(2007年考題)：

下列關(guān)于申報(bào)地點(diǎn)的表述，錯(cuò)誤的是：

A.進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

B.出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報(bào)

C.經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)，出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報(bào)

D.特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時(shí)，應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報(bào)的地點(diǎn)。

第③情況屬于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)那闆r下，貨物申報(bào)的地點(diǎn)。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報(bào)關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報(bào)，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報(bào)進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，海關(guān)同意后，這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報(bào)，并且在北京辦理完整個(gè)出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津，由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。

(3)申報(bào)的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個(gè)工作日)。超期3個(gè)月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起)。不宜長(zhǎng)期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報(bào)。

多選題

下列關(guān)于進(jìn)、出口貨物申報(bào)期限的表述正確的是：

A、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物進(jìn)境之日起14內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)

B、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報(bào)

C、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)

D、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時(shí)向海關(guān)申報(bào)

答案：B、C

(4)申報(bào)日期：(重要考點(diǎn))

指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無(wú)論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，還是以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，海關(guān)接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期即為申報(bào)日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單被退回，重新申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，送人工審核，需對(duì)部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

④先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)，后補(bǔ)報(bào)電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報(bào)的日期。

(5)滯報(bào)金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報(bào)，由海關(guān)征收滯報(bào)金，滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間。

計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報(bào)之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，計(jì)征起始日以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超期過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請(qǐng)發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，滯報(bào)金等)，滯報(bào)金的征收以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個(gè)月期限的最后一日為截止日。

※滯報(bào)金按日征收金額，為完稅價(jià)格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個(gè)工作日。

滯報(bào)金例題

單選題(2007年考題)

運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具5月9日申報(bào)進(jìn)境，收貨人5月15日向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受理申報(bào)并發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交單通知。收貨人于5月27日提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單時(shí)，發(fā)現(xiàn)海關(guān)已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，遂于5月30日重新向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)當(dāng)天受

理申報(bào)并發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)交單通知，收貨人5月31日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報(bào)天數(shù)應(yīng)為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時(shí)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報(bào)的截止日，5月24日為滯報(bào)的起始日，海關(guān)

與5月30日重新接受申報(bào)，5月30日為滯報(bào)的截止日，滯報(bào)的起始日和截止日均計(jì)入滯報(bào)期間，因此5月24日至5月30日為滯報(bào)期，共滯報(bào)7天。

單選題(2008年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)的，如產(chǎn)生滯報(bào)，經(jīng)進(jìn)口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意，以()為滯報(bào)金起征日。

A.運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日

B.運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日

C.撤銷原報(bào)關(guān)單之日

D.撤銷原報(bào)關(guān)單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關(guān)于海關(guān)征收滯報(bào)金的表述，正確的是：

A.計(jì)征起始日為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日，截止日為海關(guān)接受申報(bào)之日(即申報(bào)日期)，起始日計(jì)入滯報(bào)期間，但截止日不計(jì)入滯報(bào)期間

B.滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的5‰

C.滯報(bào)金計(jì)算至人民幣―分‖

D.滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準(zhǔn)備申報(bào)單證--申報(bào)前看貨取樣--申報(bào))

(1)準(zhǔn)備申報(bào)單證

①有兩類單證：報(bào)關(guān)單(證)、隨附單證

※報(bào)關(guān)單(證)：包括參見(jiàn)教材92頁(yè)

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報(bào)的時(shí)候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報(bào)關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報(bào)單證的基本原則(了解)

報(bào)關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報(bào)關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報(bào)前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)，了解貨物的狀況，便于正確申報(bào)。

②做法：收貨人提出申請(qǐng);海關(guān)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。海關(guān)開(kāi)具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門(mén)簽發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(bào)(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)

四種方式：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)

※申報(bào)結(jié)果：(2種)

A、接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的―接受申報(bào)‖的報(bào)文和―現(xiàn)場(chǎng)交單‖或―放行交單‖通知，表示申報(bào)成功。

B、不接受申報(bào)：報(bào)關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報(bào)的報(bào)文后，表示申報(bào)不成功;應(yīng)根據(jù)報(bào)文提示的問(wèn)題進(jìn)行修改，并重新申報(bào)。

②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和隨附單證：(時(shí)間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)―現(xiàn)場(chǎng)交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報(bào)關(guān)人員操作或書(shū)寫(xiě)失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報(bào)貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)過(guò)程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國(guó)際慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)單據(jù)的。

⑤由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)單在―辦結(jié)‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報(bào)關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷申請(qǐng)表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫、銀行等有關(guān)部門(mén)出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的―海關(guān)專用繳款書(shū)‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書(shū)‖

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

(二)配合查驗(yàn)

1、海關(guān)查驗(yàn)：

(1)含義(了解)

是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符。或者為確定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗(yàn)地點(diǎn)：(了解)

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng);特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。

(3)查驗(yàn)時(shí)間：(了解)

海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。

(4)查驗(yàn)方法(了解)

※徹底查驗(yàn)、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗(yàn)

②設(shè)備查驗(yàn)

(5)復(fù)驗(yàn)

海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)

★什么情形下可以復(fù)驗(yàn)(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。

(6)徑行開(kāi)驗(yàn)：

①報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)(倉(cāng)庫(kù)管理人員等)，并在報(bào)告上簽字。

②可以徑行開(kāi)驗(yàn)的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的2、配合查驗(yàn)：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱

(2)回答提問(wèn)，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開(kāi)具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)的工作主要包括：

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗(yàn)關(guān)員的詢問(wèn)

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗(yàn)記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：

僅限于實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開(kāi)箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗(yàn)之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)對(duì)貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報(bào)關(guān)單，并查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，海關(guān)根據(jù)申報(bào)的貨物計(jì)算稅費(fèi)打印納稅繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書(shū)和收費(fèi)單據(jù)在限定的時(shí)間內(nèi)(收到繳款書(shū)后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行：經(jīng)上述過(guò)程后，海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無(wú)紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報(bào)文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請(qǐng)簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時(shí)通過(guò)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見(jiàn)證明如下：

(1)申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書(shū)

報(bào)關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報(bào)關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報(bào)關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見(jiàn)證明主要有：

A、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報(bào)關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書(shū)

答案：ABD

解釋：報(bào)關(guān)單沒(méi)有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。

第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來(lái)料加工、進(jìn)料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是：

A.來(lái)料加工

B.來(lái)料養(yǎng)殖

C.進(jìn)料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無(wú)需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序

(五)海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批

經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊(cè)、電子化手冊(cè))

經(jīng)審批后，憑―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書(shū)‖、―加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明‖、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍(電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè))

憑―經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)‖、和―加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明‖到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè)。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。引出的兩個(gè)問(wèn)題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。

臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是對(duì)不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對(duì)部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請(qǐng)表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)后的第二個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請(qǐng)表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報(bào)關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)的申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單，兩份報(bào)關(guān)單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)、數(shù)量、價(jià)格和手冊(cè)號(hào)應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報(bào)關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供《申請(qǐng)表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊(cè)管理。下列哪項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)是正確的：

A、先由A企業(yè)報(bào)進(jìn)口，后由B企業(yè)報(bào)出口

B、先由A企業(yè)報(bào)出口，后由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口

C、先由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口，后由A企業(yè)報(bào)出口

D、先由B企業(yè)報(bào)出口，后由A企業(yè)報(bào)進(jìn)口

答案：C

解釋：在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)中，先由轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，然后轉(zhuǎn)出企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。B公司是轉(zhuǎn)入企業(yè)，因此應(yīng)由B企業(yè)報(bào)進(jìn)口，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)A報(bào)出口。

例題(多選題)

下列關(guān)于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)程序的表述正確的是：

A、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃申報(bào)，再辦理發(fā)貨登記，最后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

B、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計(jì)劃申報(bào)，再辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，最后再收發(fā)貨

C、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)

D、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報(bào)關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：

A、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

B、加工貿(mào)易合同副本

C、加工貿(mào)易登記手冊(cè)

D、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時(shí)需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品)

③備案時(shí)需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺(tái)帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁(yè)內(nèi)容)

4、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對(duì)外簽訂進(jìn)口3000美元棉坯布(加工貿(mào)易限制類商品)生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

B、不轉(zhuǎn)，不申領(lǐng)《登記手冊(cè)》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

D、空轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

答案：A

解釋：為了簡(jiǎn)化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬(wàn)美元以下按零星料件來(lái)設(shè)臺(tái)帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬(wàn)美元以下零星料件‖，B類企業(yè)實(shí)行的臺(tái)帳管理制度是―不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊(cè)‖。

要注意不能選B。因?yàn)槊夼鞑疾皇欠b輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺(tái)帳管理制度來(lái)管理。

5、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，由境外免費(fèi)提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

B、不轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊(cè)》

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊(cè)》

D、空轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊(cè)》

答案：B

解釋：本題進(jìn)口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見(jiàn)教材106頁(yè)。AA類、A類、B類企業(yè)實(shí)行的管理都是―不轉(zhuǎn)/免冊(cè)‖。

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊(cè)

A、需要開(kāi)設(shè)銀行臺(tái)帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開(kāi)設(shè)臺(tái)帳。

B、由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

C、海關(guān)對(duì)開(kāi)展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個(gè)企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：(重要考點(diǎn))

(由經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理合同備案)

第一步：領(lǐng)取關(guān)封

經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑所在地商務(wù)部門(mén)核發(fā)的―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證‖和加工企業(yè)所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)出具的―加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力的證明‖;填制異地加工申請(qǐng)

表，向經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。

單選題(04年考題)

1、開(kāi)展異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，填制《異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表》，并提供：

A、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

B、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

C、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》外語(yǔ)學(xué)習(xí)網(wǎng)

D、經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部

門(mén)出具的《加工貿(mào)易加工生產(chǎn)能力證明》

答案：D

解釋：應(yīng)該選D。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要有業(yè)務(wù)批準(zhǔn);而生產(chǎn)企業(yè)要有生產(chǎn)能力證明。經(jīng)營(yíng)企業(yè)由當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn);生產(chǎn)企業(yè)也是由當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營(yíng)企業(yè)持―關(guān)封‖和―合同備案‖的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

單選題(08年考題)

公司生產(chǎn)A型號(hào)的顯示器外殼，每個(gè)顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產(chǎn)過(guò)程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關(guān)申報(bào)A型號(hào)顯示器的ABS塑料粒子單耗時(shí)，其單耗值應(yīng)報(bào)為：

A.0.80千克/個(gè)

B.1.00千克/個(gè)

C.1.20千克/個(gè)

D.1.25千克/個(gè)

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個(gè)

判斷題(09年考題)

加工貿(mào)易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過(guò)程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的無(wú)形損耗的量。

答案：錯(cuò)

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)

①概念：(掌握)

加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

判斷題(08年考題)

加工貿(mào)易外發(fā)加工，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

答案：對(duì)

判斷題(09年考題)

外發(fā)加工的成品必須運(yùn)回本企業(yè)。

答案：錯(cuò)

②要求：需申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請(qǐng)開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)填寫(xiě)―加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表‖及―加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單‖，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。

(4)加工貿(mào)易串料申請(qǐng)(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個(gè)出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個(gè)出口合同的產(chǎn)品。

要求：

需向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿(mào)易‖是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

答案：錯(cuò)

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)

(1)第一個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案(計(jì)劃申報(bào))

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫(xiě)申報(bào)表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;

②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)

③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請(qǐng)表的其余三聯(lián)，填寫(xiě)本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;

④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請(qǐng)表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。

★在計(jì)劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口。A、B企業(yè)都需要向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，辦理計(jì)劃備案，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊(cè)管理。下列哪項(xiàng)辦理計(jì)劃備案的手續(xù)是正確的()。

A、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案

B、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案考試用書(shū)

C、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案

D、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)備案

答案：A

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，在計(jì)劃備案這個(gè)環(huán)節(jié)中，先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理。

A是轉(zhuǎn)出企業(yè)，B是轉(zhuǎn)入企業(yè)。步驟就應(yīng)該先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請(qǐng)備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案，因此答案是A。

(2)收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請(qǐng)保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

第四章 進(jìn)出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說(shuō)明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個(gè)商品名稱，在《進(jìn)出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數(shù)編碼，將這8個(gè)數(shù)字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經(jīng)查商品編碼為3401.1910，將這8位數(shù)字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數(shù)字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及―商品歸類的六大總規(guī)則‖也會(huì)以單選題、多選或判斷題的方式來(lái)出題，占的分值是1-3分。

2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書(shū)上做記號(hào)，否則以作弊論處。

3、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時(shí)候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據(jù)目錄找到其所在的一個(gè)大致的章節(jié)。4、21類商品：

重點(diǎn)是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數(shù))

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據(jù)題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結(jié)構(gòu)、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個(gè))(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個(gè)有關(guān)品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關(guān)章注和類注是否有特別的規(guī)定;

第五步：仍然有幾個(gè)品目可歸而不能確定時(shí)，則運(yùn)用歸類總規(guī)則來(lái)確定品目。

確定子目(八位數(shù))

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數(shù)級(jí)的子目才能進(jìn)行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯(cuò)誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級(jí)‖歸類，而沒(méi)有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行‖這一規(guī)則，先確定一級(jí)子目，再二級(jí)子目，然后三級(jí)子目，最后四級(jí)子目的步驟進(jìn)行。如果按照正確的步驟，先確定一級(jí)子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級(jí)子目為―其他衡器‖，然后確定其二級(jí)子目，根據(jù)題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級(jí)子目可以確定為―最大稱重超過(guò)30千克，但不超過(guò)5000千克‖，再確定其三級(jí)子目，三級(jí)子目有兩個(gè)，一個(gè)是地中衡，題目給出來(lái)的是吊秤，所以應(yīng)歸入第二個(gè)三級(jí)子目8423.8290。

2007年考過(guò)的―快速吸水浴巾，由一種新型超細(xì)化學(xué)纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時(shí)，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯(cuò)誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級(jí)‖歸類，而沒(méi)有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行‖這一規(guī)則，按照正確的步驟，先確定一級(jí)子目，由于該浴巾是用化學(xué)纖維制的，所以一級(jí)子目應(yīng)該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級(jí)子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時(shí)，子目的確定不能跳級(jí)進(jìn)行。

第二節(jié)我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄

1、我國(guó)在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國(guó)子目(三級(jí)和四級(jí)子目)，分別編制出《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計(jì)商品目錄》。

2、《進(jìn)出口稅則》中商品的號(hào)列稱為稅號(hào)，每項(xiàng)稅號(hào)后列出了該商品的稅率。

3、《統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為了統(tǒng)計(jì)需要，列出該商品的計(jì)量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位數(shù)，而我國(guó)進(jìn)出口稅則中的編碼為8位數(shù)，其中第7、8位就是我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況加入的―本國(guó)子目‖。

第三節(jié)進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理(新增內(nèi)容)

一、歸類的依據(jù)(重要考點(diǎn))

1、《進(jìn)出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國(guó)子目注釋》

4、海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定

5、海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定

第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則

規(guī)則一

(原文)：

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè);具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。

★解釋規(guī)則一：

規(guī)則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖

例如說(shuō)，第一類，活動(dòng)物;動(dòng)物產(chǎn)品，按標(biāo)題，它應(yīng)該包括，所有的活動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，但第一類中，根據(jù)章注，就可以知道，流動(dòng)馬戲團(tuán)、動(dòng)物園或其他類似巡回展出用的活動(dòng)物，不包括在第一類里面。所以說(shuō)―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖。

2、―具有法

律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定‖

在第一章章注中有規(guī)定，本章不包括品目95.08的動(dòng)物，不包括品目30.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品。那么95.08的動(dòng)物、30.02的培養(yǎng)微生物，就不能歸入本章。所以說(shuō)，具有法律效力的歸類應(yīng)按項(xiàng)目條文和有關(guān)類注或章注確定。

3、―如項(xiàng)目、類注或章注無(wú)其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定‖

在對(duì)商品進(jìn)行歸類的時(shí)候，稅目條文、及相關(guān)的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關(guān)的章注、類注還無(wú)法確定歸類的，才能夠按規(guī)則

二、規(guī)則

三、規(guī)則四、五、六來(lái)歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)，它們的優(yōu)先順序?yàn)椋?/p>

品目條文—子目注釋—章注—類注—?dú)w類總規(guī)則

歷年考題(單選題)：

1、對(duì)商品進(jìn)行歸類時(shí)，品目條文所列的商品，應(yīng)包括該項(xiàng)商品的非完整品或未制成品，只要進(jìn)口或出口時(shí)，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規(guī)則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規(guī)則一無(wú)法解決的時(shí)候，才能夠運(yùn)用規(guī)則二。

★解釋規(guī)則二(二)

規(guī)則二(二)，是關(guān)于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。規(guī)定稅目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)該擴(kuò)大到該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì);但是條件是加入材料或物質(zhì)并不改變?cè)瓉?lái)材料或物質(zhì)或其所構(gòu)成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒(méi)有改變這個(gè)瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規(guī)則二第二款還有一個(gè)含義即：如果由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，或者看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上稅目的，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

規(guī)則三

(原文)：

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計(jì)量單位作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量單位：如重量、數(shù)量、容量等

計(jì)算公式：從量稅應(yīng)征稅額=貨物計(jì)量單位總額×從量稅稅率

*我國(guó)目前征收從量稅的進(jìn)口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國(guó)不實(shí)行從量計(jì)稅的進(jìn)口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤(pán)裝膠卷

答案：C

復(fù)合稅

(3)復(fù)合稅——一個(gè)稅目中的商品同時(shí)使用從價(jià)、從量?jī)煞N標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅，兩種稅率合并計(jì)征

計(jì)算公式：

復(fù)合稅應(yīng)征稅額=從價(jià)部分的關(guān)稅額+從量部分的關(guān)稅額

=貨物的完稅價(jià)格×從價(jià)稅稅率+貨物計(jì)量單位總額×從量稅稅率

*我國(guó)目前征收復(fù)合稅的進(jìn)口商品：錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、非家用型攝錄一體機(jī)、部分?jǐn)?shù)字照相機(jī)等。

(4)滑準(zhǔn)稅——當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)采用較低稅率，當(dāng)價(jià)格下跌時(shí)則采用較高稅率

對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花，實(shí)行5%-40%的滑準(zhǔn)稅。對(duì)滑準(zhǔn)稅率低于5%的進(jìn)口棉花按0.570元/千克計(jì)征從量稅。

①當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格高于或等于11.397元/千克時(shí)，按0.570元/千克計(jì)征從量稅。

②當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價(jià)格低于11.397元/千克時(shí)，暫定關(guān)稅稅率按下述公式計(jì)算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關(guān)稅(了解)

出口關(guān)稅：指海關(guān)以出境貨物、物品為課稅對(duì)象所征收的關(guān)稅。

目的：主要是為了限制、調(diào)控某些商品的出口。

(三)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出口關(guān)稅

1、第二類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物計(jì)征稅款的期限為60個(gè)月，不足一個(gè)月但超過(guò)15天的，按一個(gè)月計(jì)征;不超過(guò)15天的，免予計(jì)征。

2、公式：每個(gè)月關(guān)稅稅額=關(guān)稅總額×(1÷60)

每個(gè)月進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅稅額=進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅總額×(1÷60)

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的新增價(jià)值為課稅對(duì)象的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅由海關(guān)征收，其他環(huán)節(jié)的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個(gè)方面的內(nèi)容：

①糧食、實(shí)用植物油

②自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進(jìn)行征稅)

③圖書(shū)、報(bào)紙、雜志(圖書(shū))

④飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜(與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān))

⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物

(二)消費(fèi)稅

1、含義：是以消費(fèi)品或消費(fèi)行為的流轉(zhuǎn)額作為課稅對(duì)象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、與增值稅一樣。消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的消費(fèi)稅由海關(guān)征收。

單選題(2005年考題)

我國(guó)的進(jìn)出口消費(fèi)稅由()征收。

A、國(guó)家稅務(wù)局

B、財(cái)政部

C、國(guó)家及代表國(guó)家的海關(guān)

D、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國(guó)家規(guī)定應(yīng)征消費(fèi)稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過(guò)度消費(fèi)會(huì)對(duì)人的身體健康、社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費(fèi)品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費(fèi)品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關(guān)代為在設(shè)關(guān)口岸對(duì)進(jìn)出、停靠我國(guó)港口的國(guó)際航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對(duì)已經(jīng)征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優(yōu)惠稅率和普通稅率

與我國(guó)簽定互惠協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)適用優(yōu)惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點(diǎn))

①在我國(guó)港口行使的外國(guó)籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國(guó)籍船舶

③中外合營(yíng)海運(yùn)企業(yè)自有或租用的中、外國(guó)籍船舶

④我國(guó)租用的外國(guó)籍國(guó)際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應(yīng)征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門(mén)港口航行的美國(guó)貨輪

C、航行于廣州港口被馬來(lái)西亞商人以期租船方式租用的中國(guó)籍船舶

D、航行國(guó)外兼營(yíng)沿海貿(mào)易的被中國(guó)商人租用的韓國(guó)籍船舶

答案：ABCD