第一篇：2011報關員考試基礎階段復習第一章講義第3節

2011報關員考試基礎階段復習第一章講義第3節 第三節 報關單位

一、報關單位的概念：

是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業。《海關法》明確規定了對向海關辦理進出口貨物報關手續的進出口貨物收發貨人、報關企業實行注冊登記管理制度。

依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿易經營者

B.是境內法人或其他組織

C.經海關注冊登記

D.有一定數量的報關員

答案：C

二、報關單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業、單位中不屬報關單位的是：

A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學

B、在海關注冊登記的經營進出境快件業務的某快遞公司

C、在海關注冊登記的某外商投資企業

D、在海關注冊登記的經營轉關運輸貨物境內運輸業務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是()。

A.具有報關權，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

B.沒有報關權，在海關辦理 了保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

C.具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業務的企業

D.沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

答案：C

三、報關單位的注冊登記

(一)報關注冊登記制度的概念

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發貨人;另一類是報關企業。

3、報關注冊登記條件有所不同：

(1)報關企業：必須具備有規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發貨人：備案制

只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續。

多選題(08年考題)

根據海關規定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關業務的國際貨物運輸公司

B.有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業者

C.有權從事對外貿易經營活動的境內商貿組織

D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關企業和進出口貨物收發貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續。

答案：錯

4、兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關企業注冊登記程序：

向海關申請辦理“報關企業注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續

(2)對進出口貨物收發貨人，實行“備案制”。不需要經過“申請辦理注冊登記許可手續”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續。

(二)進出口貨物收發貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發貨人注冊登記與報關企業注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業法人營業執照副本復印件;

(2)對外貿易經營者登記備案表復印件;

(3)企業章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構代碼證書副本復印件;

(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關的文件材料;

2、提交材料后海關審核，符合條件的核發“中華人民共和國進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發貨人登記證書”)

3、進出口貨物收發貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規定需要從事非貿易性進出口活動的企業，海關允許對這樣的企業辦理“臨時注冊登記手續”，海關不核發“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿易經營權的進出口企業，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業應()

A.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續

B.在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續

C.在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續

D.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續，并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續

答案：A

(三)報關企業注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關企業注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內企業法人資格條件

②企業注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構和財務管理制度

④報關員人數不少于5名

⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施

⑨海關監管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關企業注冊登記許可條件中對企業人員的要求包括()。

A、報關員人數不少于5名

B、投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

C、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

D、報關業務負責人、報關員要通過海關規定的業務考核

答案：ABC

(2)辦理報關企業注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。

②第二個步驟：海關對申請的處理

③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關企業注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關總署

B.直屬海關

C.隸屬海關

D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關

答案：B

(3)報關企業跨關區分支機構注冊登記許可規定

在別的直屬海關辦理跨關區分支機構注冊登記許可的前提條件：

①報關企業取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年

②報關企業從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區分支機構注冊登記許可與報關企業本部申請注冊登記許可，主要的區別在于報關員的人數，報關企業本部報關員人數不少于5人。跨關區分支機構報關員人數不少于3人。

(4)報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。

(5)報關企業注冊登記許可的變更和延續

① 變更

變更企業名稱及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續

注冊登記許可的有效期為2年，如續延續，應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請并遞交海關規定的材料。準予延續的，延續的有效期為2年。

(6)報關企業注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關企業注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關企業注冊

報關企業憑著直屬海關簽發的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發“報關企業登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：

(1)報關企業登記證書：有效期為2年，(2)收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：

(1)報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發貨人：在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續。

(五)報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續。

2、注銷登記

(1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關企業喪失注冊登記許可的;(結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關單位的報關行為規則(重要考點，參見教材25頁)

(一)進出口貨物收發貨人的報關行為規則

1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監管業務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關。

3、可以委托海關準予注冊登記的報關企業，由報關企業所屬的報關員代為辦理報關業務。

4、辦理報關業務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發貨人進口貨物可采用的報關方式是()。

A.自理報關

B.委托報關行以委托人的名義代理報關

C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關

D.委托報關公司以報關公司的名義代理報關

答案：ABC

(二)報關企業的報關行為規則

1、報關企業報關服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中的地點從事報關服務。

(1)在同一直屬海關關區，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規定向直屬海關備案。

(2)跨關區(在不同直屬海關關區辦理業務)應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。

2、報關企業從事報關服務應當履行的義務

參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規則

與進出口收發貨人相同，參考教材第26頁

五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨物收發貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“進出口業務情況表”。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度進出口總值50萬美元以上;

(6)上一年度進出口報關差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經營管理狀況報告”

(10)按照規定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發貨人未發生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關登記的加工企業，按照進出口貨物收發貨人實施分類管理。

判斷題(08年考題)

在海關注冊登記的加工企業，不屬于海關對報關單位分類管理的范圍。

答案：錯

判斷題(09年考題)

某進出口公司為首次注冊登記企業，海關對其按A類企業實施企業管理。

答案：錯

(二)報關企業管理類別的設定

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送“報關代理業務情況表”

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一年度代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動;

(8)每年報送“經營管理狀況報告”;

(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及“中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;

(4)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的;

(7)被海關暫停從事報關業務的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業未發生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：(2010年新增，重點)

(1)企業發生存續分立，分立后的存續企業繼承分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業;

(2)企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業;

(3)企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別;

(4)企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

3、報關企業代理進出口貨物收發貨人開展報關業務，海關按照報關企業和進出口貨物收發貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：

(1)報關企業或者進出口貨物收發貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關企業和進出口貨物收發人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關于報關單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關企業代理B類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用B類管理措施

B.C類報關企業代理D類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用D類管理措施

C.AA類報關企業代理A類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用AA類管理措施

D.A類報關企業代理AA類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿易經營企業與承接委托加工的生產企業管理類別不一致的，海關對該加工貿易業務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關區分支機構報關企業(2009年新增內容)

調整管理類別時，對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關企業及其各分支機構之和計算。

由于跨關區分支機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業管理類別調整時，僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關企業，而不作用于其他跨關區分支機構。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構均適用A類管理，上海分支機構代理報關的一批進口貨物因侵犯有關知識產權被海關沒收。下列關于海關調整該報關行及其分支機構的企業管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構的管理類別均調整為B類

B.大海報關行和其在青島設立的分支機構的管理類別不作調整，在上海設立的機構調整為B類

C.將大海報關行的管理類別調整為B類，其在上海、青島設立的分支機構不作調整

D.將大海報關行和其在上海的分支機構的管理類別調整為B類，在青島設立的分支機構不作調整

答案：D

六、報關單位的法律責任

(一)報關單位海關法律責任的原則性規定(參見教材30頁，了解)

(二)報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰

(重點，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)

編輯推薦：

2011報關員考試基礎階段復習第一章講義第2節

2011年報關員考試報考完全指南手冊

2010年報關員考試真題

第二篇：2012報關員考試基礎階段第一章第1節講義

2012報關員考試基礎階段第一章第1節講義

第一章 報關與海關管理

第一節 報關概述

一、報關

是指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發貨人或其代理人向（）辦理進出境手續的全過程。

A.邊檢

B.海關

C.進出境商品檢驗檢疫局

D.外經部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規定，下列不列入報關范圍的是：

A.進出境運輸工具

B.進出境貨物

C.進出境物品

D.進出境旅客

答案：D

二、報關的分類

(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關

(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關

(三)按報關的行為性質不同分為：自理報關、代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托，代理其辦理報關業務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關企業接受委托人的委托，在報關時以報關企業自身的名義向海關辦理報關。

答案：錯

2、我國報關企業目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨物收發貨人)的委托，以報關企業自身的名義向海關辦理進出口報關手續。

答案：錯

3、間接代理報關只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理企業。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業委托，以委托人的名義辦理報關業務的行為，這種報關方式叫()。

A、直接代理報關

B、間接代理報關

C、自理報關

D、跨關區報關

答案：A

三、報關的基本內容

報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

(一)進出境運輸工具報關的基本內容

根據海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內容

參考教材第3頁內容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經海關審核確認符合海關監管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單電子數據。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

②以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單主要數據后，艙單傳輸人應在規定時限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

(3)變更

已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

答案：對

(二)進出境貨物報關的基本內容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監管的基本原則是：自用合理數量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。

歷年考題(單選題)：

根據《海關法》的規定()是海關對進出境物品監管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。

A、合理在境內使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數量原則

D、不在轉讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關

世界大多數國家都規定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。

②除海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。

歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業或當事人呈遞給海關。()

A、快遞公司

B、外貿公司

C、郵政企業

D、收、發貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。

公務用品：是指使館執行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數量范圍的;

B、未依照規定向海關辦理有關備案、申報手續的;

C、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;

E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續，按規定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請，并提交有關材料。

第三篇：2011報關員考試基礎階段復習

第一章 報關與 海關 管理

第一節 報關概述

一、報關

是指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向 海關 辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關 海關 事務的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發貨人或其代理人向（）辦理進出境手續的全過程。

A.邊檢

B.海關

C.進出境商品檢驗檢疫局

D.外經部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規定，下列不列入報關范圍的是：

A.進出境運輸工具

B.進出境貨物

C.進出境物品

D.進出境旅客

答案：D

二、報關的分類

(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關

(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關

(三)按報關的行為性質不同分為：自理報關、代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托，代理其辦理報關業務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關企業接受委托人的委托，在報關時以報關企業自身的名義向海關辦理報關。

答案：錯

2、我國報關企業目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨物收發貨人)的委托，以報關企業自身的名義向海關辦理進出口報關手續。

答案：錯

3、間接代理報關只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理企業。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業委托，以委托人的名義辦理報關業務的行為，這種報關方式叫()。

A、直接代理報關

B、間接代理報關

C、自理報關

D、跨關區報關

答案：A

三、報關的基本內容

報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

(一)進出境運輸工具報關的基本內容

根據海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內容

參考教材第3頁內容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經海關審核確認符合海關監管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單電子數據。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

②以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單主要數據后，艙單傳輸人應在規定時限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

(3)變更

已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

答案：對

(二)進出境貨物報關的基本內容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監管的基本原則是：自用合理數量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。

歷年考題(單選題)：

根據《海關法》的規定()是海關對進出境物品監管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。

A、合理在境內使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數量原則

D、不在轉讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關

世界大多數國家都規定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。

②除海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。

歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應隨同物品通過哪個企業或當事人呈遞給海關。()

A、快遞公司

B、外貿公司

C、郵政企業

D、收、發貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。

公務用品：是指使館執行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數量范圍的;

B、未依照規定向海關辦理有關備案、申報手續的;

C、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;

E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續，按規定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請，并提交有關材料。

第二節 海關 管理概述

一、海關 的性質與任務

(一)海關 的性質

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監督管理機關

①海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;我國是國境大于關境。

歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;歷年考題(判斷題)海關是國家進出國境的監督管理機關。

答案：錯

3、海關的監督管理是國家行政執法活動

(二)海關的任務（1、監管

2、征稅

3、緝私

4、統計)

1、監管：不是海關監督管理的簡稱，是海關全部行政執法活動的統稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關稅和進口環節海關代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

多選題(09年考題)關稅的作用是()。

A.保護國內工農業生產

B.調整產業結構

C.增加財政收入

D.調節進出口貿易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實行聯合緝私，統一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規定，統一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：

A.海關

B.公安部門

C.稅務部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送()依法處理。

A.海關

B.稅務部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關依照法律賦予的權力，在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區，為發現、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關統計：海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。

二、我國海關的法律體系

我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規和海關總署制定部門規章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點。另外還要注意海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使)

(一)海關權力的內容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權(重點)

4、行政強制權(重點)

5、行政處罰權

6、其他權力(佩戴武器權、連續追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)

※重點掌握第3個權力：“行政監督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”

※

3、“行政監督檢查權”包括：

檢查權，查驗權，施加封志權，查閱、復制權，查問權，查詢權，稽查權

(1)檢查權

歷年考題(判斷題)

海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監管區域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時()。

A、不能超出海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關企業的報關資格

答案：ABC

注意：海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的

D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關權力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關權利的監督

四、海關的管理體制與機構

(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關

歷年考題(多選題)

海關的設關原則()。

A、對外開放口岸

B、海關監管業務集中的地點

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關的組織機構

海關機構設置(設立不受行政區劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→隸屬海關

歷年考題(判斷題)

根據《中華人民共和國海關法》規定的設關原則，如果海關監督管理需要，國家可以在現有的行政區劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。

答案：對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、隸屬海關(了解)

4、海關緝私警察機構

海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。

第三節 報關單 位

一、報關單 位的概念：

是指依法在 海關 注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業。《 海關 法》明確規定了對向 海關 辦理進出口貨物報關手續的進出口貨物收發貨人、報關企業實行注冊登記管理制度。

依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為 報關單 位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿易經營者

B.是境內法人或其他組織

C.經海關注冊登記

D.有一定數量的 報關員

答案：C

二、報關單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業、單位中不屬報關單位的是：

A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學

B、在海關注冊登記的經營進出境快件業務的某快遞公司

C、在海關注冊登記的某外商投資企業

D、在海關注冊登記的經營轉關運輸貨物境內運輸業務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是()。

A.具有報關權，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

B.沒有報關權，在海關辦理 了保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

C.具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業務的企業

D.沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

答案：C

三、報關單位的注冊登記

(一)報關注冊登記制度的概念

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發貨人;另一類是報關企業。

3、報關注冊登記條件有所不同：

(1)報關企業：必須具備有規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發貨人：備案制

只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續。

多選題(08年考題)

根據海關規定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關業務的國際貨物運輸公司

B.有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業者

C.有權從事對外貿易經營活動的境內商貿組織

D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關企業和進出口貨物收發貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續。

答案：錯

4、兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關企業注冊登記程序：

向海關申請辦理“報關企業注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續

(2)對進出口貨物收發貨人，實行“備案制”。不需要經過“申請辦理注冊登記許可手續”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續。

(二)進出口貨物收發貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發貨人注冊登記與報關企業注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業法人營業執照副本復印件;

(2)對外貿易經營者登記備案表復印件;

(3)企業章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構代碼證書副本復印件;

(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關的文件材料;

2、提交材料后海關審核，符合條件的核發“中華人民共和國進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發貨人登記證書”)

3、進出口貨物收發貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規定需要從事非貿易性進出口活動的企業，海關允許對這樣的企業辦理“臨時注冊登記手續”，海關不核發“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿易經營權的進出口企業，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業應()

A.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續

B.在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續

C.在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續

D.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續，并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續

答案：A

(三)報關企業注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關企業注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內企業法人資格條件

②企業注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構和財務管理制度

④ 報關員 人數不少于5名

⑤投資者、報關業務負責人、報關員 無走私記錄

⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施

⑨海關監管所需的其他條件

多選題(05年考題)報關企業注冊登記許可條件中對企業人員的要求包括()。

A、報關員人數不少于5名

B、投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

C、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

D、報關業務負責人、報關員要通過海關規定的業務考核

答案：ABC(2)辦理報關企業注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。

②第二個步驟：海關對申請的處理

③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關企業注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關總署

B.直屬海關

C.隸屬海關

D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關

答案：B

(3)報關企業跨關區分支機構注冊登記許可規定

在別的直屬海關辦理跨關區分支機構注冊登記許可的前提條件：

①報關企業取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年

②報關企業從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區分支機構注冊登記許可與報關企業本部申請注冊登記許可，主要的區別在于報關員的人數，報關企業本部報關員人數不少于5人。跨關區分支機構報關員人數不少于3人。

(4)報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。

(5)報關企業注冊登記許可的變更和延續

① 變更

變更企業名稱及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續

注冊登記許可的有效期為2年，如續延續，應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請并遞交海關規定的材料。準予延續的，延續的有效期為2年。

(6)報關企業注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關企業注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關企業注冊

報關企業憑著直屬海關簽發的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發“報關企業登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：

(1)報關企業登記證書：有效期為2年，(2)收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：

(1)報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發貨人：在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續。

(五)報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續。

2、注銷登記

(1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關企業喪失注冊登記許可的;(結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關單位的報關行為規則(重要考點，參見教材25頁)

(一)進出口貨物收發貨人的報關行為規則

1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監管業務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關。

3、可以委托海關準予注冊登記的報關企業，由報關企業所屬的報關員代為辦理報關業務。

4、辦理報關業務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發貨人進口貨物可采用的報關方式是()。

A.自理報關

B.委托報關行以委托人的名義代理報關

C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關

D.委托 報關公司 以 報關公司 的名義代理報關

答案：ABC

(二)報關企業的報關行為規則

1、報關企業報關服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中的地點從事報關服務。

(1)在同一直屬海關關區，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規定向直屬海關備案。

(2)跨關區(在不同直屬海關關區辦理業務)應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。

2、報關企業從事報關服務應當履行的義務

參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規則

與進出口收發貨人相同，參考教材第26頁

五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨物收發貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一審計報告;

每半年報送“進出口業務情況表”。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一進出口總值50萬美元以上;

(6)上一進出口報關差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送“經營管理狀況報告”

(10)按照規定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發貨人未發生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

上;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關登記的加工企業，按照進出口貨物收發貨人實施分類管理。判斷題(08年考題)在海關注冊登記的加工企業，不屬于海關對報關單位分類管理的范圍。答案：錯 判斷題(09年考題)某進出口公司為首次注冊登記企業，海關對其按A類企業實施企業管理。答案：錯

(二)報關企業管理類別的設定

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一審計報告;每半年報送“報關代理業務情況表”

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收;(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動;

(8)每年報送“經營管理狀況報告”;

(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及“中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;

(4)上一代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的;

(7)被海關暫停從事報關業務的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業未發生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：(2010年新增，重點)

(1)企業發生存續分立，分立后的存續企業繼承分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業;

(2)企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業;

(3)企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別;

(4)企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

3、報關企業代理進出口貨物收發貨人開展報關業務，海關按照報關企業和進出口貨物收發貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：

(1)報關企業或者進出口貨物收發貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關企業和進出口貨物收發人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關于報關單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關企業代理B類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用B類管理措施

B.C類報關企業代理D類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用D類管理措施

C.AA類報關企業代理A類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用AA類管理措施

D.A類報關企業代理AA類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿易經營企業與承接委托加工的生產企業管理類別不一致的，海關對該加工貿易業務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關區分支機構報關企業(2009年新增內容)

調整管理類別時，對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關企業及其各分支機構之和計算。

由于跨關區分支機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業管理類別調整時，僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關企業，而不作用于其他跨關區分支機構。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構均適用A類管理，上海分支機構代理報關的一批進口貨物因侵犯有關知識產權被海關沒收。下列關于海關調整該報關行及其分支機構的企業管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構的管理類別均調整為B類

B.大海報關行和其在青島設立的分支機構的管理類別不作調整，在上海設立的機構調整為B類

C.將大海報關行的管理類別調整為B類，其在上海、青島設立的分支機構不作調整

D.將大海報關行和其在上海的分支機構的管理類別調整為B類，在青島設立的分支機構不作調整

答案：D

六、報關單位的法律責任

(一)報關單位海關法律責任的原則性規定(參見教材30頁，了解)

(二)報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰

(重點，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)

第四節 報關員

一、報關員 的概念：

報關員 ：指依法取得報關員從業資格，并在 海關 注冊，向 海關 辦理進出口貨物報關業務的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關員資格全國統一 考試 并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。

答案：錯

二、報關員資格

(一)報關員資格 考試

1、報關員資格 考試 的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關活動中發生走私或嚴重違反 海關 規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的;

(3)在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關員資格的取得

海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書;

(3)必須與所在 報關單 位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。

注意：

首次申報：應經過在一個 報關單 位連續3個月的報關業務實習

再次申報：注冊有效期屆滿后連續2年未注冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：

A.必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系

C.應當經過海關報關業務崗位考核合格

D.應當經過在一個 報關單 位連續3個月的報關業務實習

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關取消報關從業資格的。(結合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：

(1)被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的;

(2)被海關暫停執業期間有效期屆滿的;

(3)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的;(規定分值為30分)

(4)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關

2、注冊申請應提交的材料

(1)報關員注冊申請書

(2)申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書復印件;

(3)報關員資格證書復印件;

(4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件(非企業性質為聘用合同復印件或人事證明)

(5)身份證件復印件

(6)所在報關單位為其交納社會保險證明復印件

注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發

符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續

1、注冊變更(掌握)

變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼

期限：變更事實發生之日起的20日內(向注冊地海關書面申請)

注意：報關員注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形

單選題(08年考題)

下列情形不屬于注冊變更范圍的是：

A.報關員更名

B.報關員所在“順通報關行”更名為“海洋 報關公司 ”

C.報關員所在單位海關編碼的第5位“9”變更為“2”

D.報關員自“順通報關行”辭職，應聘到某合資企業繼續從事報關工作

答案：D

2、注冊延續

(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續從事報關業務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續報關員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續：

1、報關員不再從事報關業務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的

4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

(五)其他規定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發。

3、海關對申請人提出的申請，按有關的規定程序辦理

四、報關員執業

(一)報關員執業范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關員應當在一個報關單位執業。

2、執業范圍

(1)報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點

(2)進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點

3、報關員依法辦理的業務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關員的權利和義務(參見教材P40掌握)

1、權利(7個)

2、義務(8個)

多選題(08年考題)

報關員應當履行的義務有：

A.妥善保管報關員證

B.配合海關查驗

C.參加海關舉辦的報關業務崗位考核

D.配合海關對走私違規案件的查處

答案：ABCD

(三)報關執業禁止(參見教材P41，重要考點)

報關員不得有以下行為：

(1)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關單位執業;

(4)私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執業;

(6)涂改報關員證;

(7)其他利用執業之便謀取不正當利益的行為

(四)報關員的記分考核管理(重點)

1、對象：在職報關員

2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監管規定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執業、取消報關從業資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規定處理。

3、記分管理部門：海關企業管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規范;②放行前修改;③未按規定蓋章;④未按規定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規定期限現場交單;③報關相差金額100萬以下、數量相差4位數以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關相差金額100萬以上、數量相差4位數以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關人員審核電子數據報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關對報關員記分考核管理的有關規定，一次記10分的情形是：

A.在海關簽印放行前，因報關單填制不規范，被海關退單的

B.未按規定在隨附 單證 上加蓋報關專用章

C.電子數據報關單的有關項目填寫不規范，海關退回責令更正的

D.出借本人報關員證件的

答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯，海關應當在接到申辯申請7日內作出答復。

判斷題(07年考題)

報關員對記分執行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執行海關提請行政復議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。

五、報關員的法律責任：

★報關員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。

報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

(一)報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(二)被海關暫停報關執業，恢復從事有關業務后1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。

(三)非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(四)向海關工作人員行賄的，取消其從業資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業資格。

(五)海關對于未取得報關從業資格從事報關業務的(無證從業)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，取消其報關從業資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點)

1、有報關員執業禁止行為的(結合P41報關員執業禁止行為記憶)

2、報關員海關注冊內容發生變更，未按規定向海關辦理變更手續的。

單選題(04年考題)

《中華人民共和國海關法》的規定，報關人員向海關工作人員行賄的，海關有權進行行政處罰。下列處罰正確的是：

A、由海關暫停其報關從業資格，并處以罰款

B、由海關取消其報關從業資格，并處以罰款

C、由海關注銷其報關注冊登記，并處以罰款

D、情節輕微，由海關責令改正，暫停其報關從業資格，并處以罰款;情節嚴重的，取消其報關從業資格

答案：B

單選題(05年考題)

海關對于未取得報關從業資格的人員從事報關業務：

A.無權處理該人員，但可以對其所屬報關單位處以罰款

B.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規定其3年內不得參加報關員資格全國統一考試

C.以走私行為論處，給予相應的行政處罰

D.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款

答案：D

單選題(08年考題)

李某在某 報關公司 擔任會計，2007年參加了報關員資格全國統一考試，但未通過。因公司業務需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報關員證向海關報關。根據海關現行規定，下列表述正確的是：

A.海關對張某一次記5分

B.海關對張某予以警告，責令其改正，并可以處1000元以下罰款

C.海關取締李某的非法報關活動，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款

D.李某不得再報名參加報關員資格考試

答案：C

報關員的法律責任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家 報關公司 經過累計3個月的報關業務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業務。對這種情況，海關應()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關從業資格

C.暫停李某的報關執業

D.取締李某的報關活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關()

A.暫停其6個月報關執業

B.可以取消其報關從業資格

C.不再準予其報關員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B選項參見教材44頁，報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

C選項參見教材37頁，海關不予報關員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關取消報關從業資格的，不予報關員注冊。

D選項參見教材32頁10.，一年內2次以上走私行為的，可以撤銷報關企業的注冊登記。

第二章 報關與對外貿易管制

第一節 對外貿易管制概述

1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規范對外貿易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制

(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿易管制

②技術進出口貿易管制

③國際服務貿易管制

一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的

1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟

2.推行本國的外交政策

3.為了實現其國家職能

(二)對外貿易管制的特點

1.貿易管制政策是一國對外政策體現

2.貿易管制會因時因勢而變化

3.以對進口的管制為重點

二、對外貿易管制與 海關 監管

國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。

(一)海關 監管是實現貿易管制的重要手段

(二)報關是 海關 確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點)

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度

多選題(07年考題)

我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括：

A.進出口許可制度

B.海關監管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅 制度

答案：ABC

(二)法律體系：(重點)

1、對外貿易管制涉及的法律淵源只限于：

(1)憲法(2)法律(3)行政法規(4)部門規章(5)國際條約

2、對外貿易管制的法律淵源不包括：

(1)地方性法規(2)地方性規章(3)各民族自治區政府的地方條例和單行條例

判斷題(08年考題)

我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內法的范疇，但就其效力而言可視為我國對外貿易管制的法律淵源之一。

答案：對

l

一、禁止進出口管理：(掌握有具體列名的禁止進口的商品)

禁止進口管理

(一)禁止進口管理

1、禁止進口貨物管理規定，禁止進口貨物主要包括

(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)

① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據我國是所締結或者參加的國際條約、協定，需要禁止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。

②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產品類(結合教材P62、P69頁復習)

③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環境有污染的固體廢物類。

④《禁止進口貨物目錄》(第六批)：保護人的健康，維護環境安全，淘汰落后產品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

(2)國家有關法律法規明令禁止進口的商品(記憶，第⑥點是新增加的內容)

①來著動植物疫情流行的國家和地區的有關動植物及其產品和其他檢疫物。

② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤

③帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝

④以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。

⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)

⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

(3)其他(記憶)

①以CFC-12為制冷工質的汽車及以CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機

②右置方向盤的汽車

③舊衣服

④VIII因子制劑等血液制品

⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進口技術管理，主要包括：(了解)

根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。

(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有第五批)

《禁止出口貨物目錄》(第一批)：保護我國的自然生態環境和生態資源，根據我國是所締結或者參加的國際條約、協定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發菜、麻黃草等。

②《禁止出口貨物目錄》(第二批)：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭

③《禁止出口貨物目錄》(第三批)：保護人的健康，維護環境安全，淘汰落后產品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

④《禁止出口貨物目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。

⑤《禁止出口貨物目錄》(第五批)：包括無論是否經化學處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭)。

(2)國家有關法律法規明令禁止出口的商品

①未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物

②原料血漿

③商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品

④勞改產品

⑤以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。

⑥滴滴涕、氯丹等。

⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

禁止出口技術管理

2、禁止出口技術管理，主要包括：(了解)

根據《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。

中國禁止出口技術參考原則：(2010年新增)

①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的;

②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環境，需要禁止出口的;

③依據法律、行政法規的規定，其他需要禁止出口的;

④根據我國締結或參加的國際條約、協定的規定，其他需要禁止出口的

二、限制進出口管理(掌握)

(一)限制進口管理

1、限制進口貨物管理

我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關稅配額管理。

(1)許可證件管理

許可證件管理包括：

①進口許可證

②兩用物項和技術進口許可證

③瀕危物種進口

④限制類可利用固體廢物進口

⑤藥品進口

⑥音像制品進口

⑦黃金及其制品進口

關稅配額管理

(2)關稅配額管理

指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關稅配額管理是一種相對管理的限制。

2、限制進口技術管理

實行目錄管理。屬于目錄范圍內的限制進口技術，實行許可證管理，未經國家許可，不得進口。經營限制進口技術的經營者在向 海關 申報進口手續時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發的“中華人民共和國技術進口許可證”，憑以向 海關 辦理進口通關手續。

(二)限制出口管理

1、限制出口貨物管理

國家規定有數量限制的出口貨物，實行配額管理;其他限制出口貨物，實行許可證件管理。

申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權發證機關申領出口許可證。

2、限制出口技術管理

對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得技術出口許可證件，憑以向 海關 辦理通關手續。

自由進出口管理

三、自由進出口管理(掌握)

除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物、技術，均屬于自由進出口范圍。

※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理

※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理

(一)貨物自動進口許可管理

自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關主管部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續。

(二)技術進出口合同登記管理

屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理合同備案登記，國務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。

第三節 其他貿易管制

一、對外貿易經營資格管理制度

1、我國對對外貿易經營者的管理實行：備案登記制

2、依法定程序在商務主管部門備案登記，取得對外貿易經營資格后，方可在國家允許的范圍內從事對外貿易經營活動。

3、國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿易管理。

二、出入境檢驗檢疫制度(國家主管部門：國家質檢總局)

(一)出入境檢驗檢疫職責范圍

1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規定要求實施強制性檢驗的進出境商品。

2、對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機構可以抽查的方式予以監督管理。

3、對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境衛生、疫情標準的重要進出口商品，在出口國裝運前進行預檢驗、監造或監裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

(二)出入境檢驗檢疫制度的組成(熟悉)

我國出入境檢驗檢疫制度內容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛生監督制度

1、進出口商品檢驗制度

(1)目的：為了保證進出口商品的質量。

(2)分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗

2、進出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展

(2)主要內容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛生監督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。

(2)其監督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿易救濟措施

包括：反補貼措施、反傾銷 措施、保障措施

※反補貼、反傾銷 措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進口產品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷 措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保

(2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害的，可以征收反傾銷稅。

(二)反補貼措施

1、臨時反補貼措施

(1)初裁決定補貼成立并由此對國內產業造成損害的，可采取臨時反補貼措施。

(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。

(3)期限：自臨時反補貼措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月。

2、最終反補貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害的，可以征收反補貼稅。

(三)保障措施

1、臨時保障措施

自臨時保障措施決定公告規定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關稅、數量限制等形式。

保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。

第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

2010年實行出口許可證管理的商品 2、2010年實行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)

實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(結合教材54頁復習)

簽發機構(分3類)：

①配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;

②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;

③地方發證機構：消耗臭氧層物質、石蠟等11類商品

注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)

多選題(08年考題)

2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是()。

A.大米

B.棉花

C.石蠟

D.煤炭

答案：ABD

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行“一證一關”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原 海關 商品編號的管理方式進行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。

8、為維護正常的經濟秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理：

(1)銻及銻制品指定：黃埔 海關、北海 海關、天津海關為出口報關口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。

(3)甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸;甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。

(4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術進出口許可管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可事務局

②受商務部委托的省級商務主管部門

兩用物項和技術進出口許可管理范圍

(一)管理范圍

*對于列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》內的，統一實行兩用物項和技術進出口許可證管理。如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項及技術的出口，統一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術出口許可證。

答案：錯

解釋：如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。5、6、7點參見教材第67-68頁(了解)。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公

第四篇：2011報關員考試復習第二章講義 第4節

第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

2010年實行出口許可證管理的商品 2、2010年實行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)

實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(結合教材54頁復習)

簽發機構(分3類)：

①配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;

②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;

③地方發證機構：消耗臭氧層物質、石蠟等11類商品

注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)

多選題(08年考題)

2008年實行出口許可證管理的47類，分別實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。其中實行出口配額許可證管理的商品是()。

A.大米

B.棉花

C.石蠟

D.煤炭

答案：ABD(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行“一證一關”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。

8、為維護正常的經濟秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理：

(1)銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸

(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。

(3)甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸;甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。

(4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術進出口許可管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可事務局

②受商務部委托的省級商務主管部門

兩用物項和技術進出口許可管理范圍

(一)管理范圍

*對于列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》內的，統一實行兩用物項和技術進出口許可證管理。如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項及技術的出口，統一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術出口許可證。

答案：錯

解釋：如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。5、6、7點參見教材第67-68頁(了解)。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。

列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡

(二)報關規范

在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領密碼進口許可證。

1、免于提交密碼進口許可證的情形：(重點)

(1)加工貿易項下為復出口而進口的;

(2)由海關監管，暫時進口后復出口的;

(3)從境外進入特殊監管區域和保稅監管場所的，或特殊區域保稅監管場所之間進出的。

2、從海關特殊監管區域、保稅監管場所進入境內區外，需交驗密碼進口許可證。

3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領密碼進口許可證。

4、在進口環節發現應當提交而為提交密碼進口許可證的，海關按有關規定進行處理。(結合教材31頁復習)

四、自動進口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門

④地方機電產品進出口機構

(一)管理范圍

1、自動進口許可證管理的商品范圍

(1)2010年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產品(包括舊機電產品)、重要工業品。

(2)列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續的時候，要向海關提交自動進口許可證。

2、免交自動進口許可證的情形(7種情形 掌握)

(1)加工貿易項下進口并復出口的(原油、成品油除外)

(2)外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的(舊機電產品除外)

(3)貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000人民幣的;

(4)暫時進口的海關監管貨物;

(5)進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物;

(6)加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的;

(7)國家法律法規規定其他免領進口許可證的。

免交自動進口許可證的情形例題

單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。

報關規范例題

單選題(08年考題)

某企業持一份證面數量為200噸的化肥自動進口許可證(“非一批一證”)，以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口數量100噸的情況下，該企業可憑該份自動進口許可證總共最多可進口()化肥。

A.210噸

B.205噸

C.203噸

D.206噸

答案：C

五、固體廢物進口管理

(一)管理范圍

廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》管理范圍內的廢物，即在生產建設、日常生活和其他生活中產生的污染環境的廢棄物資。包括：工業固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態廢物、置于容器中的氣態廢物。

主管部門：環境保護部

國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。

對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。

(二)辦理程序

1.向環境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》后才能組織進口。

2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環保部簽發的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。

3.海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續

固體廢物進口報關規范

(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

判斷題(07年考題)

列入《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》的廢物，不論以何種方式進口，均應申領廢物進口許可證。

答案：對

固體廢物進口關稅配額管理

六、進口關稅配額管理

2010年實施進口關稅配額管理的商品有：(掌握)

農產品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條

工業品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥(3種農用肥料)

(一)實施關稅配額管理的農產品

主管部門：商務部、國家發展改革委(發改委)

1、農產品進口關稅配額為全球關稅配額。海關憑著商務部、發展改革委各自授權機構向最終用戶發放的，并加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章” 的“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。

2、“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農產品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3、農產品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。

商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區申請：食糖、羊毛、毛條

發展改革委公布并由發展改革委授權機構負責受理本地區內申請：小麥、玉米、大米、棉花

4、農產品進口關稅配額的分配是根據申請者的申請數量和以往進口實績、生產能力、其他相關商業標準或根據先來先領的方式進行分配。

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關規范

(三)“物種證明”適用范圍及報關規范

發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領“物種證明”。

2、報關規范

(1)“物種證明”不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按“物種證明”規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

進出口藥品管理

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品”：按規定向海關辦理通關;“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。“進口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進出口準許證”實行“一證一關”。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

3、進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無特殊規定。

九、美術品進出口管理(2010年新增)

文化部負責對美術品進出口經營活動的審批管理，海關負責對美術品進出境環節進行監管。

(一)管理范圍

1、指藝術創作者以線條、色彩或者其他方式，經藝術創作者以原創方式創作的具有審美意義的造型藝術作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術創作者許可并簽名的，數量在200件以內的復制品。

2、批量臨摹的作品、工業化批量生產的美術品、手工藝品、工藝美術產品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術品進行管理。

3、我國禁止進出境含有下列內容的美術品(了解)

美術品進出口管理辦理程序

(二)辦理程序

1、我國對美術品進出口實行專營，經營美術品進出口的企業必須在商務部門備案登記，取得進出口資質的企業。

(三)報關規范

1、向海關申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關單據。

2、在美術品進出口前，向美術品進出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關的資料。

3、批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉讓。

4、同一批已經批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續，文化行政部門不再重復審批。

十、出入境檢驗檢疫管理

主管機構：國家質量監督檢驗檢疫總局

1、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規規定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放，實行“一批一證制”。

2、入境貨物通關單適用范圍：7種情況，參考教材第81頁。(掌握)

3、出境貨物通關單適用范圍：4種情況，參考教材第81頁。(掌握)

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的“非農藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用。

第五篇：報關員考試講義

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(1)第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行“一證一關”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證。“非一批一證”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。

列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡

單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(2)(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關規范

(三)“物種證明”適用范圍及報關規范

發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領“物種證明”。

2、報關規范

(1)“物種證明”不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按“物種證明”規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品”：按規定向海關辦理通關;“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。“進口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進出口準許證”實行“一證一關”。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的“非農藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用