第一篇：縣惠農政策落實情況調查報告

**縣惠農政策落實情況調查報告

近年來，我委認真貫徹落實國家和市委、市政府的各項強農惠農政策，推進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村繁榮?，F(xiàn)將我委各項強農惠農政策落實的有關情況報告如下：

一、**縣農業(yè)基本情況

**縣位于***東北部******流末端，地勢地貌為“六山三丘一分壩”。海拔134-2626米，立體氣候明顯，光熱水資源豐富，有利農、林、牧、漁全面發(fā)展?，F(xiàn)轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），**個行政村，63個居委會，3606個村民組?？側丝?**9萬人，其中農業(yè)人口1**萬人；常用耕地面積13**萬畝，其中田****萬畝，地**5萬畝，人均耕地0.82畝。

**縣是國家級商品糧、商品油基地縣，****中上游油菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，**上中游柑桔優(yōu)勢帶。經(jīng)過近年來強農惠農項目的實施，全縣已構建起糧油、果品、蔬菜、生豬、竹材、中藥材等六大農業(yè)支柱特色產(chǎn)業(yè)。2009年，全縣糧食產(chǎn)量***萬噸，油料作物產(chǎn)量2.08萬噸，水果產(chǎn)量18.55萬噸，蔬菜產(chǎn)量28.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.95萬噸，農業(yè)總產(chǎn)值155.3億元，農業(yè)增加值26.7億元，農民人均收入達4275元。

二、實施的強農惠農政策項目及主要內容

1、種糧農資綜合補貼。從2004年***始，由中央在全國10個市縣試點實施，***是試點縣之一。補貼對象為全縣種糧的農民。2004年按計稅面積計算，每畝補貼9.3元，全縣落實補貼資金70.02萬元。隨著成品油等農資價格的不斷上漲，國家對種糧農民的補貼力度也不斷加大，每年的補貼標準與計算方法也有所不同。2009年，中央、市財政撥付我縣農資綜合補貼資金達到7462萬元，全縣按土地承包面積進行補貼，每畝補貼標準達到96元。

同時，為了充分調動農民種糧的積極性，促進糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化方向發(fā)展，從2006年***始，利用種糧農資綜合補貼資金切塊15%，在全縣試點種糧大戶補貼，加大對種糧大戶的補貼力度。每年的補貼標準及補貼范圍有所不同，2006年以水稻為主的面積計算，種糧面積20畝以上的每畝另外補貼50元；2007年按復種植面積計算，20畝以上的另獎勵補貼40元。2008年按實際種糧的耕地面積計算，30畝以上的為種糧大戶，補貼標準提高到另外獎勵補貼130元/畝，2009年按實際種糧的耕地面積計算，30畝以上的種糧大戶每畝補貼200元。

2、農作物良種推廣補貼。補貼范圍為水稻、玉米、小麥和油菜等四個品種，按照“誰種糧、誰享受”的原則，直接補貼到種植農作物良種的農民。從2006年***始實施。補貼標準為水稻15元/畝。2007年增加油菜、小麥，每畝補貼約10元。2009年增加玉米良種推廣補貼，按實際種植面積計算，每畝補貼10元。截止2009年，全縣落實農作物良種推廣補貼資金3230萬元，補貼農戶37.7萬余戶，平均每畝補貼資金86元。

3、農機購置補貼。我縣從2008年***始實施。補貼機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產(chǎn)品組成，對《2010年全國通用類農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中承諾在重慶銷售的1819個產(chǎn)品全部納入目錄，加上非通用類和省自選產(chǎn)品1060個，共有12大類34個小類81個品目，2879個產(chǎn)品。目前，我縣補貼的產(chǎn)品涉及拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機、噴霧機、谷物烘干機等共6大類8個品種。補貼標準為：總體上執(zhí)行30%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。補貼數(shù)量的限定：一戶農民年度內享受補貼購買農機具的數(shù)量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；農民專業(yè)合作組織、農機大戶、種糧大戶年度內享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過3套（即3臺主機和其匹配的9臺作業(yè)機具）；直接從事植保工作的植保專業(yè)服務組織年度內享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過12臺。

4、柑桔建園及老果園改造補貼。包括：柑橘標準化果園建設、柑橘老果園改造、柑橘保險業(yè)務、退耕還林成果鞏固等，其目的是推動**縣柑桔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進農戶萬元增收。一是柑橘標準化果園建設。我縣從2007年***始實施，2007年定植穴補助200元/畝，補助種苗200元/畝；2008年定植穴補助1500元/畝，種苗補助250元/畝；2009年定植穴補助1500元/畝，種苗250元/畝。二是柑橘老果園改造。我縣2008年***始實施，國家補助600元/畝。三是柑橘保險業(yè)務。自2009年***始，我縣試驗性的***展了柑橘保險業(yè)務，國家補貼14元/畝，農民自籌6元/畝。四是退耕還林成果鞏固補助。2008年國家補助500元/畝；2009年國家補助500元/畝。

5、鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設。資金來源為國家鞏固退耕還林成果專項補助資金。2008年***始實施。實施范圍為全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)389個村。通過實施稻田改良、坡改梯、坡耕地整治，配套完善農田水利設施，將使我縣退耕還林區(qū)有效灌溉面積和有效耕作面積大幅提高，基礎地力提升一個等級，抵御自然災害能力顯著增強，為退耕區(qū)糧食旱澇保收、增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。項目投資1758萬元，其中2008年378萬元，2009年780萬元，2010年600萬元。

6、農村沼氣及生態(tài)能源建設。從2003年***始實施，主要實施以“一池三改”（即每個農戶建一口沼氣池并帶動改廚、改廁、改圈）為建設內容的農村沼氣國債項目。建設模式是國家補助資金實行“先建后補”的原則，即建池農戶建設任務完成并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級驗收后，再兌現(xiàn)國家補助資金。補貼范圍為全縣所有建池農戶。補助標準為每戶1000-1500元。

三、惠農政策貫徹執(zhí)行情況及存在的問題、原因

（一）貫徹執(zhí)行情況

1、農資綜合補貼。2004年-2009年，全縣累計發(fā)放種糧農資綜合補貼資金18297萬元，補貼政策資金執(zhí)行到位率100%。補貼農戶37.7萬余戶，平均每戶補貼資金485元。其中2007年補貼資金1972.8萬元，補貼農戶24.6萬戶，2008年補貼資金7203.3萬元，補貼農戶25.6萬戶，2009年補貼資金7527.9萬元，補貼農戶28.5萬戶。對種糧大戶的補貼，累計補貼戶數(shù)2684戶，補貼資金949.8萬元。所有補貼資金均通過種糧直補“一卡(折)通”直接發(fā)放到農戶直補帳戶。

2、農作物良種推廣補貼。截止2009年，全縣落實農作物良種推廣補貼資金3434.8萬元，補貼政策資金執(zhí)行到位率100%。補貼農戶37.7萬余戶，平均每畝補貼資金91元。其中水稻良種補貼2464萬元，玉米良種補貼349.8萬元，油菜400萬元，小麥221萬元。所有補貼資金均通過種糧直補“一卡(折)通”直接發(fā)放到農戶直補帳戶。

3、農機具購置補貼。發(fā)放補貼資金1507萬元，其中：2008年484.8萬元（含縣級配套），2009年1022.2萬元，補貼政策資金執(zhí)行到位率100%。帶動了1800戶農戶投入購機1800余臺（套）。

4、柑桔建園及老果園改造補貼。一是柑橘標準化建設。建設規(guī)劃布局統(tǒng)一，建設標準規(guī)范，使用無病毒容器苗，定植規(guī)范。建設柑橘標準化果園共計22580畝，補助資金4176.5萬元。二是柑橘老果園改造11000畝，補助資金660萬元。三是試驗性的***展了柑橘保險業(yè)務，共計10013畝，國家補貼140余萬元。四是退耕還林成果鞏固面積8000畝，國家補助400萬元。

5、鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設。該項目正在實施中，其中2008、2009年項目已建成。2010年項目正實施。已投資1758萬元。全縣15.47萬畝口糧田規(guī)劃任務全部完成后，全縣退耕還林區(qū)耕地糧食單產(chǎn)水平提高100公斤以上。年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)1.5萬余噸，將使退耕農戶66.7萬人直接受益，占退耕農戶總人數(shù)的65%左右，人均高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)口糧田面積達到0.5畝以上，糧食產(chǎn)量人均增加23公斤，有效確保全縣退耕農戶糧食基本自給。

6、農村沼氣及生態(tài)能源建設。截止2009年底，全縣共實施戶用沼氣池32051戶；聯(lián)戶沼氣池53戶；養(yǎng)殖小區(qū)5戶；大中型沼氣工程2處；服務網(wǎng)點建設39個 ；國家總投資3696.9萬元，其中中央投資3451.9萬元、地方投資245萬元。

（二）存在的問題及原因

一是項目資金補助標準偏低，農民積極性沒有充分調動起來。如種糧農資綜合補貼，雖然補貼力度加大，但農業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，使農業(yè)生產(chǎn)成本增加而收益下降，從而弱化了惠農政策。在農資沼氣建設中，目前我縣建一座8-10 M3的沼氣池約需投資2900元左右，再加上改廚、改廁、改圈等輔助設施約需投資1500元左右，建成一座“一池三改”配套的沼氣池約需資金4400元。而目前國家每戶補助僅為1000-1500元，農戶建設一口“一池三改”配套沼氣池，需要自籌資金2900-3400元左右，農戶自籌資金難度較大。“國煙援建”項目每戶補助標準為3500元，造成低標準的國債項目難以實施。

2、補貼方式不盡合理。如種糧農資綜合補貼，經(jīng)調查，補貼資金到戶，基本上都是由村社代為農戶進行申報，而村社在落實到戶的時候，為了回避矛盾，大都以承包地面積或計稅面積計算到農戶，真正種糧的農戶就未享受足國家補貼。

3、項目工程預算材料及人工費偏低。如在基本口糧田建設中，根據(jù)《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號文的規(guī)定，國家專項資金補助標準為600元/畝，而實際實施時由于受地理條件的限制，遠遠不能滿足需要。加之從項目規(guī)劃設計到工程實施，間隔時間較長，物價波動較大，特別是勞動力工資不斷攀升，對整個任務的完成帶來了巨大的壓力。

3、地方配套及農戶投勞自籌難度大。我縣是財政窮縣，財政只能保吃飯、保運轉，根本無力配套。農戶投勞自籌更是一大難題，因為我縣常年外出務工勞動力40余萬人，占總勞動力的51%，且外出的全是精壯勞動力。所以，地方配套及農戶投勞自籌難以到位。

四、對策與建議

1、繼續(xù)落實各項強農惠農政策，并加以鞏固和完善。強農惠農政策在我縣的貫徹落實，極大地釋放和發(fā)展了農村勞動生產(chǎn)力，調動了廣大農民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護和好評。廣大干部群眾強烈希望中央和省在繼續(xù)保持各項強農惠農政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，不斷加以鞏固、完善，使農民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

2、進一步完善強農惠農資金監(jiān)管力度。進一步建立健全強農惠農資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。加強強農惠農資金的審計監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，對實施強農惠農項目質量較好，使用補貼（補助）資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門及先進個人給予通報表揚，推廣其好的經(jīng)驗和做法，并采取適當方式予以獎勵；對違規(guī)違紀問題依據(jù)相關規(guī)定處理，切實提高強農惠農資金的使用效率；嚴格執(zhí)行“一折通”管理，穩(wěn)定民心。確保上級安排的強農惠農資金運轉不出問題，加強部門協(xié)調，保證各項強農惠農補貼能夠按時、按標準發(fā)放到農戶手中，從而發(fā)揮更大的效益。

3、要加快農業(yè)機械化進程，積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。建議縣政府和農機部門要加強農業(yè)機械化宣傳、推廣和服務力度，調動廣大農民購買、使用大型農機具的自覺性和主動性，把農民最大限度地從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)勞動力的轉移，為農業(yè)增效、農民增收創(chuàng)造更多的有利條件，促進農業(yè)機械化的發(fā)展。

4、加大項目資金投入，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。通過加大項目資金的投入力度，加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)化拓展農民增收空間，增加農民收入。

5、加大農村基礎設施建設財政資金的投入力度。近年來，規(guī)模較大的基礎設施建設項目爭取難度大，小規(guī)模項目被立項的又很少，加之地方財力有限，群眾自籌困難，基礎設施建設投入不足，在一定程度上制約了農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。建議繼續(xù)加強中低產(chǎn)田改造、田間水渠水窖等農田水利建設的扶持力度，提高耕地的質量和農田生產(chǎn)能力。大力實施農村“五小”水利工程不斷提高農田灌溉保障程度。加快建設。大力推廣畦灌、滴灌等節(jié)水灌溉，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)。

6、拓寬新型農民培訓項目，提高農民種糧水平。對于在家務農的農民，加強培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的一批新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設新農村的力量源泉，給予一系列優(yōu)強政策以激勵更多的農民自主創(chuàng)業(yè)，讓農民共享農業(yè)科技成果，形成增收致富的長效機制。

第二篇：淺談惠農政策落實情況

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“>淺談惠農政策落實情況2010-06-29 18:44:34免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)淺談惠農政策落實情況淺談惠農政策落實情況(2)

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)?；蒉r政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收奠定了基礎。

一是穩(wěn)固了農業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。2007

年，全縣糧食總產(chǎn)量達到萬噸，同比增長%。

二是為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，2007優(yōu)質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業(yè)生產(chǎn)能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯(lián)合收割機887臺、玉米聯(lián)合收割機18臺。農業(yè)裝備結構得到進一步優(yōu)化，全縣農業(yè)機械化水平明

顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧。縣政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

惠農政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響

了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。縣政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政

部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序?？h政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數(shù)，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據(jù)制訂的流程去獲

第三篇：惠農政策落實情況匯報

阿克塞縣關于強農惠農專項補貼政策落實情況的匯報

根據(jù)市委、市政府《關于對強農惠農專項補貼政策落實情況進行催報檢查的通知》的要求，我縣對今年中央和省委、省政府出臺的強農惠農專項補貼政策落實情況進行自查?，F(xiàn)將工作落實情況總結如下：

一、遵照政策，堅持原則

強農惠農政策落實關系到廣大人民群眾的切身利益，為把對農民的糧食直接補貼真正落實到農民群眾手中，我們按照中央和省委、省政府出臺的強農惠農專項補貼政策，在工作中始終堅持體現(xiàn)政策，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，區(qū)別對待，分類實施，規(guī)范透明，簡便易行的原則。從宣傳政策，核定糧食種植面積入手，通過制定詳細的實施方案，全面實行“一卡通”（“一折通”）向農民發(fā)放補貼，確保了糧食直接補貼發(fā)放工作真正落到了實處。

二、加強領導，精心組織

強農惠農政策落實是一項復雜而艱巨的工作，涉及農村千家萬戶，工作量大面寬。我縣高度重視此項工作，縣政府主管領導親自抓，負總責，層層落實目標責任制，認真落實各項政策措施。5月8日我縣召集各有關單位傳達文件精神，成立工作小組，布置工作任務，研究具體情況，解決存在的問題，制定出臺了《阿克塞縣2008年農民糧食直接補貼實施方案》，努力做到中心不轉移，精力不分散，行動不遲緩。

三、規(guī)范操作，嚴格監(jiān)督

今年，下達我縣的各種補貼資金有糧食直接補貼和農資綜合補貼資金，共計35萬元。為確保直補資金準確及時兌現(xiàn)到戶，我縣嚴格執(zhí)行方案確定的各項操作步驟，深入基層從核實農民種植面積掌握第一手資料做起，核實糧食種植面積、核實糧食耕種人，并于5月15日在全縣范圍內進行了張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在5月25日我縣開始發(fā)放直補資金，于5月28日以“一卡通”形式全部發(fā)放，在資金發(fā)放期間，財政、紀檢、審計等部門對資金發(fā)放進行了全過程的監(jiān)督、檢查，未發(fā)生一起上訪或爭議事件。這次直補資金我縣共發(fā)放344戶，發(fā)放糧食直補資金190354.72元，農資綜合補貼資金160097.48元，享受直補的土地達到6818.6畝。

總之，我縣嚴格按照省、市相關文件要求，認真落實中央和省委、省政府出臺的強農惠農各項政策，做到了政策不變形、不走樣、嚴格監(jiān)督、規(guī)范操作，圓滿完成了各項強農惠農補貼的發(fā)放工作。

２００８年６月２７日

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第四篇：淺談惠農政策落實情況

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯(lián)于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發(fā)放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村?，F(xiàn)將調研情況總結如下：

一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優(yōu)質后備奶牛補貼的全面兌現(xiàn)。惠農政策的落實，極大地促進了我縣農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收奠定了基礎。

一是穩(wěn)固了農業(yè)的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率。糧食直補和農資綜合直補的及時發(fā)放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業(yè)生產(chǎn)效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發(fā)和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。2007年，全縣糧食總產(chǎn)量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大增添動力。隨著優(yōu)質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養(yǎng)殖扶持政策的力度加大。廣大養(yǎng)殖戶進一步恢復了養(yǎng)殖信心，特別是作為特色主導產(chǎn)業(yè)的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛存欄總量穩(wěn)中有升，養(yǎng)殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養(yǎng)殖向小區(qū)養(yǎng)殖轉變，規(guī)模化養(yǎng)殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養(yǎng)殖小區(qū)達到76個，2007優(yōu)質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業(yè)生產(chǎn)能力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業(yè)機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯(lián)合收割機887臺、玉米聯(lián)合收割機18臺。農業(yè)裝備結構得到進一步優(yōu)化，全縣農業(yè)機械化水平明顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業(yè)創(chuàng)收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧?？h政府始終堅持建設社會主義新農村的執(zhí)政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發(fā)展成果，促進了農村社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。

二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現(xiàn)象；三是監(jiān)督管理機制不夠健全，個別地方有優(yōu)親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

惠農政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。縣政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發(fā)放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規(guī)范操作程序。縣政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執(zhí)行政策標準，確?；蒉r政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數(shù)，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發(fā)放，增加政策落實的透明度，體現(xiàn)“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農政策面前區(qū)域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉(xiāng)村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據(jù)制訂的流程去獲

得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農方向和重點投資領域，加

大跑辦力度，爭取更多的惠農項目和資金，惠及全縣人民。

第五篇：關于強農惠農政策落實情況的調查報告

關于強農惠農政策落實情況的調查報告

根據(jù)基組辦（2011）16號文件的具體要求，阿里地區(qū)民政局駐結克村工作組，利用近3個月的時間，廣泛深入農牧區(qū)第一線走訪強農惠農政策扶持對象**戶**人。就結克村強農惠農政策的落實情況進行了深入細致的調查摸底，我們采取個人談話與集體座談兩種形式，對結克村強農惠農的政策落實情況有了較為明確的認識和了解。經(jīng)過我們的專項檢查，雄巴鄉(xiāng)政府整體上高度重視強農惠農政策的宣傳，先后多次委托專人開展宣傳活動。群眾對大部門能夠在阿里落實的惠農政策有了較強的認識。因而凡是能夠在阿里落施的各類惠農政策實現(xiàn)了按標準全額兌現(xiàn)。

在落實強農惠農政策過程中有以下幾個方面的亮點和特性：

一是在落實農村低保的過程中由于絕大部分貧困戶都慵懶成性，在掌控現(xiàn)金方面有很大的難度（只要將現(xiàn)金發(fā)到手中就會購酒類、即刻被揮霍）因此，農牧低保是由縣民政局購買口糧后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在年底將口糧分配到各村低保戶手中。結克村共有低保戶**戶**人。2009年底人均接收口糧**斤，基本達到了特殊保障對象每人每年**元的低保標準。切實保障了貧困群眾的基本口糧。

二是村委會成員共有**名，村支部書記和主任實行一肩

挑，支部書記年享受誤工補助**元，其他成員每年每人**元。最大限度的解決了村干部的生活困難及誤工費用。同時，村委會班子成員每兩年體檢一次，每人每次體檢費標準為**元。

三是2009年開始基本落實基層黨組織保障經(jīng)費**元，較好的保障了各項黨組織活動的經(jīng)費，促進了各類黨建活動的正常開展。

四是農機購置補貼，家電下鄉(xiāng)補助，汽車摩托車補助，牲畜良種補貼等強農政策按照自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定進行了全面兌現(xiàn)。

五是農牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，農村合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，醫(yī)療救助等惠農政策按照全地區(qū)的統(tǒng)一標準得到全面落實，為牧民的健康提供了有效保證。

上述五條是在結克村體現(xiàn)最為明顯的工作特點，然而在全面落實各類強農惠農政策的過程中，也同樣存在一些不容忽視的困難和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是安居工程的建設方面，存在覆蓋面少，部分安居房屋建設質量差的問題。自2006年開始建設安居工程以來，結克村落實安居工程項目的戶數(shù)只有**戶，僅占全村總戶數(shù)的**%，仍有**多戶牧民需建標準的安居工程房屋（磚木結構）。對此我們建議在2012年實施整鄉(xiāng)推進安居工程建設中給予充分考慮。

二是家電家具下鄉(xiāng)，農機具購買補貼等兌現(xiàn)方式有待進一步完善。目前，各類改善生產(chǎn)條件的硬件設施是牧民急需的，也是提高生產(chǎn)生活質量的關鍵。但實際上在兌現(xiàn)補貼要到地區(qū)由相關部門指定的購置地點購買，并已將國家補貼部分包含在出售價中。對此群眾有一定顧慮和意見，認為到地區(qū)的交通等費用成本高，也未能享受全額的國家補貼。因此，我們建議在今后落實此類強農政策中，給予群眾最大限度的信任，讓群眾在市場中充分參與價格競爭，獲得購置利益，再按國家的購置補助標準，由各縣級相關部門實行報銷返還，從切實保證群眾的最大利益。