第一篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升格國(guó)家戰(zhàn)略 9股或享政策

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)升格國(guó)家戰(zhàn)略 9股或享政策“紅包”

2011年01月28日 07:57 來(lái)源： 中國(guó)證券網(wǎng) 【字體：大 中 小】

編者注：河南省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外通報(bào)稱，備受海內(nèi)外關(guān)注的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”日前被正式納入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。該區(qū)域的功能定位是：全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區(qū)域性的科技創(chuàng)新中心，中部地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。此消息將對(duì)哪些個(gè)股產(chǎn)生利好，本文將為您一一詳解。

許繼電氣（000400）：下有底線向上無(wú)邊

公司是電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈最完整的企業(yè)。電廠保護(hù)，僅次于國(guó)電南自（600268）；電網(wǎng)調(diào)度，地調(diào)為主；變電站自動(dòng)化，處于行業(yè)前列；配網(wǎng)，類似于變電站自動(dòng)化。

許繼集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)唯一同時(shí)擁有直流保護(hù)和換流閥技術(shù)的企業(yè)。其中，集團(tuán)公司主攻換流閥，而上市公司將直流保護(hù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

集團(tuán)資產(chǎn)充分受益于智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)建設(shè)涉及發(fā)電、調(diào)度、輸電、變電、配網(wǎng)、用電等六大領(lǐng)域。其中，變電、配電和用電是主導(dǎo)，集團(tuán)產(chǎn)品充分對(duì)接。

國(guó)家電網(wǎng)入主拓展向上空間。國(guó)家電網(wǎng)以資產(chǎn)增資許繼集團(tuán)，獲得60%股權(quán)，集團(tuán)資產(chǎn)增加1.5倍，電科院旗下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)使公司想象空間無(wú)限。

股價(jià)底線為30~40元。按照原有許繼集團(tuán)進(jìn)行備考，2010年、2011年和2012年的EPS分別為0.87元、1.09元和1.35元，33-35元，成為股價(jià)底線。按照現(xiàn)有許繼集團(tuán)進(jìn)行備考，2010年、2011年和2012年的EPS分別為1.14元、1.37元和1.61元，對(duì)應(yīng)股價(jià)為55-56元，給予“強(qiáng)烈推薦”。（第一創(chuàng)業(yè) 何本虎）

中原環(huán)保（000544）：收入利潤(rùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

公司上半年收入、利潤(rùn)有所增長(zhǎng)。

中原環(huán)保是一家以熱力供應(yīng)、污水處理為主業(yè)的公司。今年上半年其實(shí)現(xiàn)收入1.69 億元，較上年同期增長(zhǎng) 12.1%；實(shí)現(xiàn)歸屬母公司凈利潤(rùn) 3807 萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng) 7.6%。公司毛利率的下降、應(yīng)收款賬齡的提升是凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率低于收入增長(zhǎng)率的主要原因。

天氣因素暫時(shí)壓低公司毛利率。

今年上半年，占總收入比重 49.2%的熱力供應(yīng)業(yè)務(wù)毛利率僅為 16.4%，較去年同期下降 3.3 個(gè)百分點(diǎn)，拉低公司總體毛利率 1.6 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)我們了解，今年主要是年初反常的低溫天氣導(dǎo)致公司供暖成本上升，因此其毛利率的下降是偶發(fā)性因素，明年這一情況有望改善。

應(yīng)收賬款上升并非收入質(zhì)量下降征兆。

今年上半年，公司的應(yīng)收賬款達(dá)到 1.78 億元，較上年同期增加 3800 萬(wàn)元；從賬齡結(jié)構(gòu)分析，1—2 年的應(yīng)收賬款比重大幅提升至 24.4%。由于高齡應(yīng)收賬款占比的提高，上半年資產(chǎn)減值損失達(dá)到 650 萬(wàn)元，是去年同期的 6 倍。但考慮到鄭州市財(cái)政局是公司主要的客戶，我們認(rèn)為公司出現(xiàn)壞賬的可能性并不高。

增加的應(yīng)收款有望在下半年收回。

新供熱項(xiàng)目為公司提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

公司宣布將投資1 億元設(shè)立獨(dú)資子公司，建設(shè)運(yùn)營(yíng)新密城市集中供熱項(xiàng)目。預(yù)計(jì)明后兩年將新增公司收入 500 萬(wàn)元，1000 萬(wàn)元，從而拉動(dòng)公司營(yíng)收增長(zhǎng)。（平安證券 邵青）

焦作萬(wàn)方（000612）：業(yè)績(jī)符合預(yù)期 增持

成本上升公司前三季度每股收益分別為0.383，0.194和0.114元。下降趨勢(shì)明顯。而7-9月電解鋁平均價(jià)格為15047.69元/噸，同比上漲2.8%。盈利環(huán)比下滑主要原因是成本上升。自今年7月取消優(yōu)惠電價(jià)政策以來(lái)，公司電價(jià)從0.42上升到0.5以上，盈利空間大幅縮小。電價(jià)每上漲1分公司成本將上漲138元。另一方面，公司投資趙固能源30%股權(quán)貢獻(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)定，成為公司主要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

被減產(chǎn)終于蔓延到河南公司近日公告受電力供應(yīng)緊張影響，公司將減產(chǎn)鋁電解產(chǎn)能約14萬(wàn)噸，約占公司總產(chǎn)能42萬(wàn)噸的三分之一。此次減產(chǎn)將影響公司2010年度電解鋁產(chǎn)量約3萬(wàn)噸，占公司年度產(chǎn)量計(jì)劃42.38萬(wàn)噸的7.1%。公司計(jì)劃在減產(chǎn)期間對(duì)退出運(yùn)行的設(shè)施，設(shè)備進(jìn)行檢修，最大程度減少減產(chǎn)的不利影響。

節(jié)能減排力度加大國(guó)家“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)是單位GDP能耗降低20%。2010年是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最后一年，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政府在9月份以來(lái)在全國(guó)加大力度。鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。河南省政府9月底召開(kāi)節(jié)能工作電話會(huì)議，安排部署后3個(gè)月的節(jié)能工作以確保完成節(jié)能減排目標(biāo)，后3個(gè)月全省計(jì)劃限制電解鋁產(chǎn)量18萬(wàn)噸，壓減用電量25億千瓦時(shí)。

盈利預(yù)測(cè)按照10年減產(chǎn)3萬(wàn)噸，10-12年鋁價(jià)15800/16，500/16，500元/噸，趙固煤礦產(chǎn)量500/550/600噸的假設(shè)，經(jīng)測(cè)算10-12年焦作萬(wàn)方EPS為0.77/0.97/1.23，對(duì)應(yīng)10/11年P(guān)E28/22倍，維持增持評(píng)級(jí)。（東方證券 張鐳 徐建花 楊寶峰）

華蘭生物（002007）：布局重慶效果顯現(xiàn) 買入

業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)及評(píng)級(jí)。

由于2010年下半年開(kāi)展全國(guó)范圍的麻疹補(bǔ)種，對(duì)多數(shù)疫苗的施打有所影響，公司季節(jié)性流感疫苗的銷售也受到影響，我們下調(diào)公司2010年業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)，但維持2011/2012年業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)不變，即10一12年EPS為1.16/1.63/2.11元，目前股價(jià)對(duì)應(yīng)PE為44/31/24倍。考慮到公司在血制品領(lǐng)域龍頭地位不變，而在疫苗領(lǐng)域產(chǎn)品線日漸豐富，基于2011年業(yè)績(jī)42倍PE給公司估值，維持“買入”評(píng)級(jí)，目標(biāo)價(jià)68.46元。（中信證券（600030）姚杰 季序我）

利達(dá)光電（002189）：拓展光學(xué)鏡頭業(yè)務(wù) 意義重大

東莞旭進(jìn)光電注冊(cè)資本為3.75億日元，公司擬以1692萬(wàn)元自由資金受讓SUWA 所持有的東莞旭進(jìn)光電48%的股權(quán)。收購(gòu)?fù)瓿珊螅襁M(jìn)光電的股權(quán)情況為:SUWA 擁有49%，公司擁有48%，同城光電擁有3.0%。

同城光電如轉(zhuǎn)讓其持有旭進(jìn)光電3%的股權(quán)，公司有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

旭進(jìn)光電主要產(chǎn)品是投影鏡頭、數(shù)碼相機(jī)鏡頭、車載鏡頭、監(jiān)控鏡頭等各類鏡頭，產(chǎn)品設(shè)計(jì)及高端模具技術(shù)主要依靠日本諏訪光電，具備從光學(xué)設(shè)計(jì)到模具制造、注塑成形、玻璃研磨、鏡頭組裝的一體化生產(chǎn)體制。目前現(xiàn)有年產(chǎn)鏡頭模組300萬(wàn)只的產(chǎn)能。

旭進(jìn)光電10年1-5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)收7986萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)198萬(wàn)元。細(xì)分產(chǎn)品方面，數(shù)碼鏡頭銷售下滑幅度較大，主要是08年以后由于原智能泰克公司破產(chǎn)重組，失去了一些大客戶，如柯尼卡美能達(dá)（最大客戶）、偉創(chuàng)力等；投影鏡頭的銷售一直平穩(wěn)，主要客戶是愛(ài)普生公司；車載產(chǎn)品的銷售增長(zhǎng)較快，已有三條車載產(chǎn)品的生產(chǎn)線，車載產(chǎn)品成為新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

SUWA 從事光學(xué)儀器、光學(xué)鏡頭等的設(shè)計(jì)、制造與銷售，正在努力推進(jìn)事業(yè)擴(kuò)大及確保成本競(jìng)爭(zhēng)力的各項(xiàng)活動(dòng)，其中，東莞旭進(jìn)光電是其數(shù)碼相機(jī)用鏡頭的制造基地。

公司正努力推進(jìn)光學(xué)部品、光學(xué)鍍膜、光學(xué)鏡頭、光學(xué)引擎等光學(xué)事業(yè)。通過(guò)設(shè)立合資公司，向下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使得公司原來(lái)單一的零件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)局面得以扭轉(zhuǎn)，為尋找新的突破與利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件。

另外，與SUWA 構(gòu)筑穩(wěn)固的合作關(guān)系，將有利于共同把數(shù)碼相機(jī)鏡頭事業(yè)做強(qiáng)。

公司在廣東省投資設(shè)立中日合資子公司將擴(kuò)大現(xiàn)有的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)布局，有助于提升公司在珠三角地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于未來(lái)開(kāi)拓光電業(yè)發(fā)達(dá)的日本市場(chǎng)也具有重大意義。

SUWA、利達(dá)光電、同城光電三方后續(xù)將推進(jìn)東莞旭進(jìn)光電與南陽(yáng)南方智能光電有限公司的合并工作。

南陽(yáng)南方智能光電有限公司生產(chǎn)光學(xué)引擎，由河南中光學(xué)集團(tuán)有限公司持股51%，SUWA 持股49%。合并工作將有利于公司進(jìn)一步向下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。（國(guó)泰君安 魏興耘 熊俊）

瑞貝卡（600439）：加盟助力內(nèi)銷 目標(biāo)價(jià)18元

內(nèi)銷旺季，加盟助力:隨著央視廣告推出，終端渠道拓展加速，加盟商加盟積極高漲，截至10月底，公司擁有店鋪數(shù)量123家，其中2/3均為加盟店，加盟比重快速提升，同時(shí)中檔品牌“SLEEK”推廣較快，自5月份推出至10月底，已經(jīng)獨(dú)立開(kāi)設(shè)22家店鋪。9月份，公司內(nèi)銷進(jìn)入銷售旺季，終端月度銷售收入突破2000萬(wàn)，我們預(yù)計(jì)2010年全年品牌終端零售額有可能突破1.2億元，為2009年的2倍以上，符合我們此前的預(yù)期。

加盟商開(kāi)店積極性較高，預(yù)計(jì)2011年終端零售額翻番:自2009年正式進(jìn)行品牌運(yùn)營(yíng)一年多以來(lái)，公司內(nèi)銷品牌已經(jīng)形成了北京、大連、浙江、成都四大優(yōu)勢(shì)銷售區(qū)域，終端銷售火爆，目前店鋪盈利能力明顯高于商場(chǎng)其他品牌，加盟商和商場(chǎng)利潤(rùn)豐厚，加盟商開(kāi)店和商場(chǎng)品牌引進(jìn)的積極性高漲，我們預(yù)計(jì)明年內(nèi)銷終端零售仍將保持翻番增長(zhǎng)。

非洲銷售三季度開(kāi)始恢復(fù):公司明年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主要看非洲市場(chǎng)銷售的恢復(fù)和產(chǎn)能的擴(kuò)張。今年三季度開(kāi)始，非洲銷售已經(jīng)開(kāi)始恢復(fù)，帶動(dòng)三季報(bào)毛利率較快提高，同時(shí)，撫順5000噸化纖高溫絲已成功試產(chǎn)30噸，試產(chǎn)效果良好，困擾非洲2500萬(wàn)條大辮產(chǎn)能釋放的原料問(wèn)題明年得以解決，非洲大辮產(chǎn)將于明年投產(chǎn)。我們預(yù)期產(chǎn)能釋放和銷售恢復(fù)能使得2011年非洲市場(chǎng)得以恢復(fù)。

上調(diào)投資評(píng)級(jí)至“買入-B”:公司2010年國(guó)內(nèi)品牌零售符合我們此前的預(yù)期，我們長(zhǎng)期看好假發(fā)品牌零售在國(guó)內(nèi)的快速成長(zhǎng)，瑞貝卡作為國(guó)內(nèi)唯一的全國(guó)假發(fā)品牌運(yùn)營(yíng)商，內(nèi)銷零售的高速成長(zhǎng)值得期待。由于今年非洲市場(chǎng)恢復(fù)慢于我們此前預(yù)期，我們下調(diào)2010年盈利預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2010-2012年公司EPS（定向增發(fā)攤薄前）分別為0.28元、0.51元和0.70元，目前股價(jià)（2010年12月5日）對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)PE分別為46倍、26倍和19倍，上調(diào)投資評(píng)級(jí)至“買入-B”，上調(diào)6個(gè)月目標(biāo)價(jià)至18元。（安信證券 趙梅玲）

平高電氣（600312）：特高壓中標(biāo)僅僅是開(kāi)始 買入

平高電氣發(fā)布公告，中標(biāo)1000KV晉東南-南陽(yáng)-荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程擴(kuò)建工程晉東南變電站1100KVGIS3個(gè)間隔。我們對(duì)此進(jìn)行點(diǎn)評(píng):預(yù)計(jì)中標(biāo)GIS金額最高:本次擴(kuò)建工程擴(kuò)建GIS間隔9個(gè)，平高電氣中標(biāo)3個(gè)，從數(shù)量上占1/3，預(yù)計(jì)西開(kāi)和沈開(kāi)各中標(biāo)3個(gè)，由于晉東南站采用GIS，南陽(yáng)和荊門站采用H-GIS，因此在GIS的中標(biāo)金額上預(yù)計(jì)平高電氣最高。

后續(xù)特高壓交流工程可以期待:錫盟-南京特高壓交流線路已經(jīng)獲準(zhǔn)開(kāi)始前期工作，我們預(yù)計(jì)明年一季度將進(jìn)行招標(biāo)，考慮內(nèi)蒙煤電、風(fēng)電送出，預(yù)計(jì)明年還會(huì)有線路獲得批準(zhǔn)。

根據(jù)我們前期的報(bào)告《特高壓，大范圍能源調(diào)配的磐石》（2010-10-10），如果國(guó)網(wǎng)規(guī)劃的特高壓交流“三縱三橫一環(huán)網(wǎng)”都如期建設(shè)，平高電氣預(yù)計(jì)可以獲得80億元的GIS訂單。

由于平高電氣的收入規(guī)模較小，特高壓交流工程對(duì)業(yè)績(jī)的彈性是最大的。

預(yù)計(jì)一次設(shè)備毛利率明年三季度回升:近期國(guó)網(wǎng)公司的招標(biāo)規(guī)則開(kāi)始變化，招標(biāo)價(jià)格開(kāi)始回升，根據(jù)交貨時(shí)間預(yù)計(jì)明年一次設(shè)備毛利率上半年最低，三季度將回升。國(guó)網(wǎng)明年將試點(diǎn)工程總包方式，我們預(yù)計(jì)總包方式招標(biāo)的工程設(shè)備價(jià)格將高于單獨(dú)設(shè)備招標(biāo)的價(jià)格，國(guó)網(wǎng)國(guó)際公司繼承了原中電技的工程總包資格，作為關(guān)聯(lián)公司平高電氣將受益。

盈利預(yù)測(cè)與公司評(píng)級(jí):假定后續(xù)特高壓如期建設(shè)，我們預(yù)測(cè)公司2010-2012年EPS分別為0.03元、0.38元、0.7元，目標(biāo)價(jià)位上調(diào)到21元。維持“買入-B”投資評(píng)級(jí)。（安信證券 黃守宏）

黃河旋風(fēng)（600172）：次主業(yè)進(jìn)展順利 業(yè)績(jī)有望顯著增長(zhǎng)

公司2010年7月23日公告，調(diào)整非公開(kāi)發(fā)行的預(yù)案，調(diào)整后的方案為:將非公開(kāi)發(fā)行股票不超過(guò)11000萬(wàn)股，其中黃河集團(tuán)擬認(rèn)購(gòu)不低于本次發(fā)行股票數(shù)量的10%（含10%），且不高于本次發(fā)行股票數(shù)量的15%（含50%）。發(fā)行價(jià)格不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)的90%，即不低于6.41元/股。擬募集資金不超過(guò)人民幣6.50億元。

本次非公開(kāi)增發(fā)募資資金擬投向年產(chǎn)12000噸合金粉體生產(chǎn)線項(xiàng)目和年產(chǎn)1200萬(wàn)粒地質(zhì)礦產(chǎn)鉆探級(jí)超硬復(fù)合材料生產(chǎn)線項(xiàng)目，項(xiàng)目符合行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，且具有較好的市場(chǎng)前景。若項(xiàng)目進(jìn)展順利并實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，公司未來(lái)3年的業(yè)績(jī)有望顯著增長(zhǎng)。

鑒于公司的項(xiàng)目進(jìn)展可能超過(guò)筆者此前的預(yù)期，筆者調(diào)整業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)。基于謹(jǐn)慎性原則，預(yù)計(jì)公司2010--2012年的每股收益分別為0.19元、0.35元和0.75元。給予增持的投資評(píng)級(jí)。

公司的非公開(kāi)增發(fā)存在一定的不確定性，且項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，尚需接受時(shí)間的考驗(yàn)。建議投資者不宜追漲，可擇機(jī)關(guān)注。（國(guó)海證券 卜忠東）

森源電氣（002358）：靜待有源濾波器市場(chǎng)啟動(dòng) 推薦

一、電能質(zhì)量管理需求促進(jìn)有源濾波行業(yè)啟動(dòng):有源濾波器可以有效的消除電網(wǎng)中產(chǎn)生的諧波污染，提高電能質(zhì)量，符合我國(guó)節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，在配電網(wǎng)、軌道交通、電動(dòng)汽車充電站等領(lǐng)域有著良好的前景。目前，有源濾波器行業(yè)在國(guó)內(nèi)正處于行業(yè)的起步期，國(guó)外公司仍占據(jù)著比較大的市場(chǎng)份額，在高壓端即400A以上的市場(chǎng)幾乎被國(guó)外公司所壟斷，進(jìn)口替代前景廣闊。森源電氣目前該項(xiàng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入1800萬(wàn)元，而2010年中報(bào)顯示公司有源濾波器銷售收入已達(dá)到1476萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年濾波器業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有望超過(guò)100%。同時(shí)，公司有源濾波器產(chǎn)品毛利率高達(dá)60%，對(duì)于公司未來(lái)業(yè)績(jī)想象空間巨大。

二、IGBT封裝業(yè)務(wù)有望有效降低濾波器開(kāi)發(fā)成本:公司于2007年12月與西安電力電子研究所簽署了共同研發(fā)大容量IGBT模塊的技術(shù)協(xié)議以實(shí)現(xiàn)元件的國(guó)產(chǎn)化。公司目前IGBT自主封裝業(yè)務(wù)試生產(chǎn)已經(jīng)完成，大規(guī)模量產(chǎn)還在拓展中，預(yù)計(jì)如果開(kāi)始量產(chǎn)將有效降低有源濾波器的生產(chǎn)成本20%-30%左右，對(duì)于進(jìn)一步提升公司APF業(yè)務(wù)毛利率意義顯著。但公司未來(lái)IGBT自主封裝模塊將主要用于自用，對(duì)外銷售可能性不大。

三、下游客戶豐富，保證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增速:公司主要傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為開(kāi)關(guān)、斷路器等設(shè)備，今年國(guó)家電網(wǎng)采取了低價(jià)中標(biāo)的策略，對(duì)于電氣設(shè)備廠商沖擊較大，但是公司電網(wǎng)業(yè)務(wù)只占到公司業(yè)務(wù)的30%左右，主要客戶集中在煤炭、電力、冶金、鋼鐵等行業(yè)，電網(wǎng)招標(biāo)下降的不利影響對(duì)于公司業(yè)績(jī)沖擊較小，預(yù)計(jì)今年傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)仍能達(dá)到20%-30%左右，好于其他同類一次設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，業(yè)績(jī)能夠得到保證。

四、高鐵、軌道交通隔離開(kāi)關(guān)掛網(wǎng)試運(yùn)行接近尾聲，有望明年獲得訂單:公司生產(chǎn)的高鐵和軌道交通專用27.5KV開(kāi)關(guān)柜掛網(wǎng)試運(yùn)行已經(jīng)接近尾聲，如果驗(yàn)收合格，有望參與到高鐵和軌道交通的集中招標(biāo)中。公司在開(kāi)關(guān)業(yè)務(wù)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因此，未來(lái)公司在高鐵和軌道交通進(jìn)一步拓展的機(jī)會(huì)很大，預(yù)計(jì)在2011年將為公司貢獻(xiàn)收入。

五、風(fēng)險(xiǎn)提示:有源濾波器的市場(chǎng)推廣低于預(yù)期；公司高鐵、軌道交通專用開(kāi)關(guān)未能如約獲得訂單。

六、盈利預(yù)測(cè)與投資建議:我們預(yù)計(jì)2010、2011、2012年EPS分別為1.07、1.50、2.03元，對(duì)應(yīng)PE為47倍、34倍、25倍，給予“推薦”評(píng)級(jí)。

（華創(chuàng)證券 高利）

第二篇：河南力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

“十二五”期間，河南將力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)盡快上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

近期召開(kāi)的河南省第八屆十一次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《規(guī)劃》），審議并原則同意《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。

按照《規(guī)劃》，“十二五”期間，河南省將努力實(shí)現(xiàn)全省GDP年均增長(zhǎng)10%，到2015年，人均生產(chǎn)總值接近全國(guó)平均水平。

從“盧海西”到“盧中原”

規(guī)劃中的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長(zhǎng)三角，西連大關(guān)中，北依京津冀，南臨長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶，范圍包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區(qū)。

“如果不以河南為主體，并把周邊地區(qū)加進(jìn)去，就不是中原地區(qū)。”河南地理研究所所長(zhǎng)馮德顯告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

2009年9月，國(guó)務(wù)院原則上通過(guò)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，該規(guī)劃提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶概念，兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長(zhǎng)江沿線。

從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨(dú)這一地區(qū)尚沒(méi)有國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)耿明齋指出，地方發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)地方而言有重要意義，“在某種程度上地方可以得到很多諸如政策等方面的實(shí)惠”。

在這種背景下，去年11月，河南省委書(shū)記盧展工上任不久便力推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略。而此前盧展工擔(dān)任福建省委書(shū)記時(shí)，大力構(gòu)建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，并使之上升為國(guó)家戰(zhàn)略，極大地扭轉(zhuǎn)了福建被兩個(gè)三角洲邊緣化的不利局面，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為“盧海西”。

也許在不久的將來(lái)，“盧海西”的稱號(hào)將被改為“盧中原”。據(jù)悉，目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委等待審批之中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本方案已經(jīng)得到了中央的首肯，并有望列入國(guó)家“十二五”的規(guī)劃之中。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，耿明齋指出，“十二五”期間，以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)必須努力提高制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中所占的比重；同時(shí)，未來(lái)每年城鎮(zhèn)化必須提高至少2個(gè)百分點(diǎn)。“中部四虎”貼身肉搏

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背后，是日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年~2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認(rèn)為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。

對(duì)于武漢的中部中心城市的定位，周邊城市多少流露出了不服之聲，尤其是鄭州，雖然GDP總量比武漢小，但河南的經(jīng)濟(jì)總量要比湖北大不少，中原城市群的規(guī)模也可能比武漢城市群要來(lái)得大。

而今年以來(lái)，隨著沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移速度的加快，包括鄭州在內(nèi)的中部地區(qū)加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的爭(zhēng)奪力度，尤其是在富士康加速內(nèi)遷計(jì)劃后。鄭州富士康在協(xié)議簽署之后僅一個(gè)月，項(xiàng)目就開(kāi)始投產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“鄭州速度”。

而在鄭州之外，長(zhǎng)沙更是“雄心勃勃”，在過(guò)去的5年間，長(zhǎng)沙工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)省會(huì)城市的排名，已由原來(lái)第15位上升到第8位。“十二五”期間，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量更是瞄準(zhǔn)了全國(guó)省會(huì)城市5強(qiáng)的目標(biāo)。東邊的“小老弟”合肥雖然經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，但近年來(lái)無(wú)論是固投還是經(jīng)濟(jì)增速均領(lǐng)銜中部。目前“中部四虎”的競(jìng)爭(zhēng)正日趨白熱化。

湖北省政府參事、湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭智敏認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)區(qū)域快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α！案?jìng)爭(zhēng)是沒(méi)問(wèn)題的，但必須是良性競(jìng)爭(zhēng)，不是以鄰為壑，你提防我提防你就沒(méi)意思。”

漲跌幅最新價(jià)

002132 恒星科技 31.88 5.08 600531 豫光金鉛 36.40 4.60 600312平高電氣 15.83 4.56 002179 中航光電 20.02 4.33 002477 雛鷹農(nóng)牧 59.15 4.14 600172 黃河旋風(fēng) 11.65 3.10 000400 許繼電氣 32.05 2.82 300064 豫金剛石 37.05 2.77 300109 新開(kāi)源 74.80 2.26 600121 鄭州煤電 12.50 2.21 000612 焦作萬(wàn)方 22.20 1.93 002189 利達(dá)光電 16.07 1.71 600595 中孚實(shí)業(yè) 13.73 1.70 000956 國(guó)企200 949.79 1.69 601666平煤股份 19.44 1.62 000933 神火股份 23.94 1.61 002296 輝煌科技 68.49 1.47 001896 *ST豫能 5.26 1.35 002423 中原特鋼 9.40 1.29 代碼 名稱

昨收 今開(kāi)

最高

最低 29.95 34.88 14.88 19.80 55.96 11.12 30.70 35.68 72.10 12.01 21.45 15.80 13.23 927.95 18.91 23.15 66.00 5.15 9.23

成交量 32937.00 83735.00 107955.00 34999.00 5932.00 24541.00 33264.00 7175.00 3330.00 39487.00 31761.00 20500.00 51811.00 23680771.00 75364.00 77812.00 2697.00 6464.00 12119.00

30.34 30.40 32.50 34.80 34.88 37.19 15.14 14.93 15.98 19.19 19.90 20.90 56.80 56.28 59.26 11.30 11.15 11.67 31.17 30.80 32.70 36.05 35.68 37.24 73.15 72.75 75.40 12.23 12.10 12.50 21.78 21.50 22.46 15.80 16.00 16.45 13.50 13.37 13.83 933.98 927.95 953.86 19.13 19.00 19.65 23.56 23.29 24.10 67.50 67.30 69.00 5.19 5.18 5.29 9.28 9.30 9.45 002007 華蘭生物 53.34 002321 華英農(nóng)業(yè) 20.15 000949 新鄉(xiāng)化纖 6.42 000676 *ST思達(dá) 5.74 600439 瑞貝卡 12.64 002406 遠(yuǎn)東傳動(dòng) 32.46 600253 天方藥業(yè) 10.65 600569 安陽(yáng)鋼鐵 3.60 600285 羚銳制藥 13.65 600810 神馬股份 11.19 002358 森源電氣 50.81 300080 新大新材 62.61 601717 鄭煤機(jī) 40.88 002225 濮耐股份 10.66 600069 銀鴿投資 5.84 002216 三全食品 41.28 002448 中原內(nèi)配 47.62 002087 新野紡織 6.11 600186 蓮花味精 5.14 000885 同力水泥 11.15 600020 中原高速 3.80 300007 漢威電子 24.03 002046 軸研科技 26.98 600876 ST洛玻 7.58 000895 雙匯發(fā)展--600066 宇通客車 21.46 600207 ST安彩 6.85 002407 多氟多 89.50 600469 風(fēng)神股份 11.98 600753 東方銀星 8.47 000544 中原環(huán)保 14.27 600222 太龍藥業(yè) 8.60

1.29 1.26 1.26 1.23 1.20 1.18 1.14 1.12 1.11 1.08 1.03 1.03 0.96 0.95 0.86 0.73 0.55 0.49 0.39 0.27 0.26 0.21 0.15 0.13--0.00-0.15-0.41-0.75-1.17-1.99-2.16 52.66 52.05 19.90 19.91 6.34 6.30 5.67 5.66 12.49 12.41 32.08 31.99 10.53 10.52 3.56 3.55 13.50 13.50 11.07 11.04 50.29 50.10 61.97 61.60 40.49 40.00 10.56 10.43 5.79 5.75 40.98 40.50 47.36 46.80 6.08 6.02 5.12 5.05 11.12 10.98 3.79 3.74 23.98 23.98 26.94 26.94 7.57 7.54 49.48--21.46 21.21 6.86 6.75 89.87 88.99 12.07 11.96 8.57 8.41 14.56 14.20 8.79 8.58 53.60 20.29 6.53 5.89 12.64 32.85 10.74 3.62 13.78 11.27 51.29 63.58 41.78 10.70 5.87 41.35 48.48 6.14 5.18 11.23 3.81 24.40 27.28 7.67--21.65 6.98 90.50 12.01 8.53 14.56 8.68 52.02 19.84 6.30 5.65 12.35 31.80 10.34 3.53 13.50 11.00 49.90 61.50 39.88 10.42 5.70 40.50 46.51 6.00 5.03 10.93 3.73 23.65 26.60 7.45--21.11 6.75 88.00 11.80 8.32 14.05 8.44 16677.00 3731.00 43835.00 33597.00 87665.00 15552.00 15441.00 34319.00 19950.00 8353.00 3127.00 7625.00 35856.00 6544.00 48260.00 1358.00 7782.00 18252.00 42015.00 4414.00 22061.00 14269.00 7685.00 34079.00--

24673.00 24557.00 2622.00 27685.00 21367.00 70433.00 185812.00

第三篇：迎接國(guó)家調(diào)研組對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研材料

關(guān)于國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研內(nèi)容的報(bào)告

國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組：

2010年2月，省委、省政府正式批復(fù)新鄉(xiāng)平原新區(qū)成立，戰(zhàn)略發(fā)展空間為188平方公里，核心區(qū)50平方公里。省委、省政府將其定位為“四區(qū)一中心”，即：“鄭州、新鄉(xiāng)兩個(gè)中心城市的新型衛(wèi)星城區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范及科技成果孵化中心”。新鄉(xiāng)市委、市政府提出了要打造“農(nóng)業(yè)硅谷、科技新城、產(chǎn)業(yè)基地、休閑之都”的發(fā)展目標(biāo)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的支持下，平原新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。現(xiàn)就平原新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設(shè)、土地資源開(kāi)發(fā)利用等方面的內(nèi)容，匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況

（一）平原新區(qū)基本情況

平原新區(qū)轄三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一（農(nóng)牧）場(chǎng)，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30億元。通過(guò)建立和完善整體規(guī)劃和約束機(jī)制，統(tǒng)一各類規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工作的進(jìn)程；圍繞新能源新材料、生物新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“分工明確、區(qū)域協(xié)同”的錯(cuò)位發(fā)展格局；有序推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批“生態(tài)、宜居、現(xiàn)代”新型城鎮(zhèn)社區(qū)。1

不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化機(jī)制體制創(chuàng)新，引領(lǐng)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路

我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū)集中，土地向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，工業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)園區(qū)集中，全力實(shí)施社會(huì)保障、住房保障、就業(yè)保障的一體化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們將按照市委、市政府制定的“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年成規(guī)模”的要求，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）平原新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況

一是規(guī)劃工作。按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、低碳環(huán)保、產(chǎn)城一體”的建設(shè)理念，打造一座“內(nèi)涵、組團(tuán)、集群、緊湊、節(jié)約”的現(xiàn)代新城。目前，新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃、重大項(xiàng)目規(guī)劃已經(jīng)完成，電力、水系、綠化、亮化等專項(xiàng)規(guī)劃已初步完成。

二是功能分區(qū)。平原新區(qū)城區(qū)總體布局結(jié)構(gòu)為“一城四片”、“一心三軸”。“一城四片”即主城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、原武片區(qū)及教育與農(nóng)業(yè)科研綜合片區(qū)。“一心三軸”即圍繞中央公園組織城市綜合服務(wù)中心，具備行政辦公、商業(yè)商務(wù)、酒店接待、會(huì)展會(huì)議、文化娛樂(lè)等職能。三軸分別是科研創(chuàng)新軸、商貿(mào)服務(wù)軸、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸。

三是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8 2

億元，完成修建城市道路52公里、鋪設(shè)污雨水等城市配套管網(wǎng)、綠化18萬(wàn)平方米、安裝2100盞路燈等工程，開(kāi)工建設(shè)中央生態(tài)湖、10萬(wàn)平方米廉租房、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠、供水、供氣等城市配套設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)改善群眾集中供水、廣播電視、通訊、商業(yè)、環(huán)保綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。采取“規(guī)劃引領(lǐng)、政府扶植、典型示范、群眾自愿”的方式，引導(dǎo)分散居住的農(nóng)戶，到新農(nóng)村社區(qū)購(gòu)房居住，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新區(qū)共規(guī)劃有13個(gè)社區(qū)，現(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)，其中起步區(qū)內(nèi)的濱湖新城和龍?jiān)葱骆?zhèn)已完成投資5000萬(wàn)元。已建成住宅680套，入駐農(nóng)戶140戶。

二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及建設(shè)情況

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 一是提高城市化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系、提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，建設(shè)快捷、方便、暢通、安全的綜合交通。三是加快中心城區(qū)垃圾處理、污水處理工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（二）以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

一是優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。二是全面啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模相對(duì)較小、科技含量高的企業(yè)入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立多部

門聯(lián)動(dòng)的減排工作機(jī)制，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快淘汰落戶生產(chǎn)能力，遏制高能耗、高污染行業(yè)增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制新的污染。

（三）以社會(huì)保障全覆蓋為著力點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè) 一是重視群眾社會(huì)保障工作。我們出臺(tái)《新鄉(xiāng)平原新區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，受到老百姓的廣泛歡迎，現(xiàn)已參保登記7168人，占應(yīng)參保人數(shù)的76%。同時(shí)在規(guī)劃社區(qū)時(shí)，嚴(yán)格遵循“五個(gè)一”的原則，即保障每戶群眾有一套舒適用房、一間多功能用房、一片自家菜園、一塊創(chuàng)業(yè)基地、每人一份高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是農(nóng)民再就業(yè)工作。首先是農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)300余人；其次是推薦就業(yè)，凡來(lái)新區(qū)投資的企業(yè)，我們?cè)诤贤霞s定，優(yōu)先安排使用勞動(dòng)力的條款。三是做好群眾穩(wěn)定工作。通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)包幫教”活動(dòng)組織基礎(chǔ)干部、農(nóng)民骨干學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、講意義、講前景，外出參觀對(duì)比，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民群思想交流、情感交流，得到了廣大群眾的支持。

三、土地資源開(kāi)發(fā)利用情況

（一）平原新區(qū)土地利用特點(diǎn)

平原新區(qū)現(xiàn)管轄原屬原陽(yáng)縣的三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)，規(guī)劃面積188平方公里，其中農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)到150平方公里，占79.8%，其他土地中可開(kāi)發(fā)利用的約10平方公里黃河灘涂，原陽(yáng)縣早在2010年之前就已經(jīng)開(kāi)發(fā)整理為耕地，用作“占補(bǔ)平衡”，剩余部分屬于黃河水面和不可利用的灘涂，耕地后備資源十分匱乏。

（二）土地集約利用措施

一是嚴(yán)格按照國(guó)土部對(duì)集約利用土地的相關(guān)規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，本著集約利用土地的原則，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，不搞寬?cǎi)R路等形象工程，新區(qū)建設(shè)至今，沒(méi)有一條馬路超過(guò)50米寬。

二是在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)那些有污染、附加值低、投資強(qiáng)度低、規(guī)模小的項(xiàng)目，拒絕其入駐。對(duì)那些將要入駐的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目可研報(bào)告，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀及生產(chǎn)情況進(jìn)行考察，項(xiàng)目審批委員會(huì)將根據(jù)實(shí)際情況核減用地指標(biāo)，將投資強(qiáng)度嚴(yán)格控制在267萬(wàn)/畝以上，保證項(xiàng)目高效利用土地。

三是將工業(yè)用地容積率提高到1.3，對(duì)保障性住房、新農(nóng)村社區(qū)容積率進(jìn)行合理控制，提高土地使用效率。

（三）土地利用存在的問(wèn)題

平原新區(qū)由于起步較晚，原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱、配套基礎(chǔ)設(shè)施急需完善。隨著新區(qū)各類項(xiàng)目的加速發(fā)展，用地保障的矛盾也日益突出。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是規(guī)劃發(fā)展空間問(wèn)題。按照省政府確定的總體規(guī)劃，2020年平原新區(qū)核心區(qū)建設(shè)面積要達(dá)到50平方公里。在2009年河南省政府批準(zhǔn)原陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃時(shí)，雖多方努力也僅落實(shí)了規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)不足15平方公里，與新區(qū)目前的城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。目前新區(qū)各類項(xiàng)目用地需求已近1 5

萬(wàn)畝，剩余不足1.5萬(wàn)畝規(guī)劃指標(biāo)預(yù)計(jì)將在3年內(nèi)用完。與已經(jīng)完成30平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施輻射面積相比，用地規(guī)模相差15平方公里，與河南省政府批準(zhǔn)的核心區(qū)建設(shè)面積50平方公里相比，差額達(dá)到35平方公里。

二是計(jì)劃保障問(wèn)題。受計(jì)劃限制，2010年平原新區(qū)上報(bào)的用地報(bào)件中僅有兩個(gè)批次獲批800余畝，至今還有四個(gè)批次2000余畝未能獲批，2011年已經(jīng)組卷上報(bào)的有六個(gè)批次3000余畝，報(bào)件已經(jīng)完成市級(jí)審查，至今未能上報(bào)省政府審批。作為一個(gè)僅管轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市新區(qū)，沒(méi)有可以使用的“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，所有的報(bào)批用地需要通過(guò)土地利用計(jì)劃來(lái)保障，2010僅給平原新區(qū)800畝用地計(jì)劃，2011年初步只安排了1000畝用地計(jì)劃，與平原新區(qū)在省委、省政府戰(zhàn)略目標(biāo)中的定位極度不符，造成違規(guī)用地壓力巨大。

三是耕地占補(bǔ)平衡問(wèn)題。平原新區(qū)所轄三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬黃河灌區(qū)，開(kāi)發(fā)利用程度較高，耕地后備資源匱乏，僅有的橋北鄉(xiāng)可開(kāi)發(fā)利用灘區(qū)，原陽(yáng)縣早在2010年之前就已經(jīng)開(kāi)發(fā)整理為耕地，用作“占補(bǔ)平衡”，自身難以實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

四、幾點(diǎn)建議

一是支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將新鄉(xiāng)作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)在戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地流轉(zhuǎn)、行政管理體制、建立農(nóng)村房地產(chǎn)交易平臺(tái)等方面先行先 6

試。在節(jié)約集約利用土地的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新土地管理方式，加大土地管理改革力度。

二是由于河南省新一輪土地利用總體規(guī)劃進(jìn)展較快，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，尤其是省委、省政府確定的六個(gè)城市新區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接不夠，一定程度上已經(jīng)制約了這些區(qū)域的發(fā)展，建議國(guó)家結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，給予河南省六個(gè)城市新區(qū)一次土地利用總體規(guī)劃重新修改的機(jī)會(huì)，并在規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模上給予支持，按照核定的城市新區(qū)總規(guī)模，確定年均建設(shè)用地總量，將土地利用計(jì)劃帶帽下達(dá)，滿足年均用地需求。

三是允許新鄉(xiāng)市試點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)用地指標(biāo)、耕地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)易地交易，允許跨縣（市、區(qū)）開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

第四篇：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略

2011年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開(kāi)局之年第一個(gè)獲批的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，也標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

山東半島是我國(guó)最大的半島，瀕臨渤海與黃海，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，西連黃河中下游地區(qū)，南接長(zhǎng)三角地區(qū)，北臨京津冀都市圈，是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部、黃河流域地區(qū)最便捷的出海通道、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等六市及濱州市的無(wú)棣、沾化2個(gè)沿海縣所屬陸域，海域面積15.95萬(wàn)平方公里，陸域面積6.4萬(wàn)平方公里。該區(qū)域海洋資源豐富，海洋科教力量集中，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，開(kāi)放條件優(yōu)越。2009年，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?291.8萬(wàn)人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。

國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)系到我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局，《規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動(dòng)力，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū)和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

依據(jù)《規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是：建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放先行區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。《規(guī)劃》明確了發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增 強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放格局不斷完善，率先全面建成小康社會(huì)。到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

第五篇：以質(zhì)取勝是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略

以質(zhì)取勝是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略 前不久，省委書(shū)記盧展工指出：“在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，無(wú)論是發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)還是做好各項(xiàng)工作，質(zhì)量問(wèn)題都尤其重要，質(zhì)量是大計(jì)，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象，我們要把質(zhì)量放到更加突出的位置，始終把質(zhì)量問(wèn)題作為發(fā)展大事、民生大事、立省大事抓緊抓好。”

盧書(shū)記的重要講話，把質(zhì)量工作提升到立省戰(zhàn)略的高度、發(fā)展大計(jì)的高度、民生改善的高度、形象品牌的高度，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指明了方向，為新時(shí)期質(zhì)量工作提出了明確要求。多年來(lái)質(zhì)量工作實(shí)踐證明，質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略，是興省立省的大事。順勢(shì)而為質(zhì)量興省戰(zhàn)略初顯成效

長(zhǎng)期以來(lái)，省委省政府高度重視質(zhì)量工作，始終把加強(qiáng)質(zhì)量工作作為促進(jìn)中原崛起的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程來(lái)抓。2009年以來(lái)，我省著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以質(zhì)量興省戰(zhàn)略為主線，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省質(zhì)量整體水平明顯提高。

全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)。基本形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。全省各級(jí)政府都將質(zhì)量工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善了質(zhì)量興省目標(biāo)考核體系，從制度上、機(jī)制上保證了質(zhì)量工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有力地保障了質(zhì)量興省工作持續(xù)健康的發(fā)展。省政府建立了河南省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，每年編制《產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，對(duì)我省制造業(yè)總體質(zhì)量狀況、對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，找出存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。2010年，全省對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的食品業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施市級(jí)以上監(jiān)督檢查，合格率為91.3%，比2009年同期合格率（89.3%）提高了2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品相關(guān)產(chǎn)品批次合格率為92.3%，比2009年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2010年河南制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為79.69，全國(guó)排名由2008年的27位升至2010年第21位。

政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度引領(lǐng)示范作用突出。借鑒國(guó)際及先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，2010年，我省實(shí)施了省、市、縣三級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。中信重工等六家企業(yè)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)以后，年銷售收入以20%的速度增長(zhǎng)。云臺(tái)山經(jīng)驗(yàn)成為黃山、張家界等全國(guó)知名景區(qū)質(zhì)量管理的標(biāo)桿。許繼集團(tuán)推行的精細(xì)化管理、新飛集團(tuán)的六西格瑪管理、中信重工公司的質(zhì)量成本管理、宇

通客車的企業(yè)文化及形象策劃、云臺(tái)山的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和理念，不僅使自身取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而且為全省企業(yè)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣。

質(zhì)量技術(shù)支撐能力不斷提升。不斷加大質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，把建設(shè)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心當(dāng)做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和集聚集群發(fā)展的重要技術(shù)支撐。全省17個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和82個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心圍繞各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立不同層級(jí)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)保障體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量保障需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。

品牌帶動(dòng)工作有序推進(jìn)。品牌是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，按照《河南省名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃》，我省每年選取280家企業(yè)作為提升產(chǎn)品質(zhì)量、培育名牌的重點(diǎn)。目前，我省培育61個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，居全國(guó)第七位、中西部地區(qū)第一位。地理標(biāo)志產(chǎn)品36個(gè)，位居全國(guó)前列。培育河南省名牌產(chǎn)品455個(gè)。

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成效明顯。近年來(lái)我省在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)方面取得了巨大進(jìn)步。我省的李亞萍、李紅霞、鐘衛(wèi)佳、汴科等先后當(dāng)選為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì)主席，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家占全國(guó)總數(shù)的近五分之一。截至去年底，我省采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)4215項(xiàng)。承擔(dān)或參與承擔(dān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目366項(xiàng)。全省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到125個(gè)，省級(jí)示范區(qū)達(dá)到448個(gè)。

任重道遠(yuǎn)質(zhì)量監(jiān)督工作亟待加強(qiáng)

在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界共同努力下，我省實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作取得了明顯成效，但和加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，我省質(zhì)量監(jiān)督工作還有很多不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量速度規(guī)模向質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須有質(zhì)量做保證，必須有質(zhì)量工作做支撐，質(zhì)量和質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)。

質(zhì)量基礎(chǔ)工作比較薄弱。目前，全省中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、實(shí)力弱，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。我省企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多，突出表現(xiàn)在制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排位靠后，企業(yè)的效益普遍不高，知名品牌數(shù)量不多，世界級(jí)的品牌一個(gè)沒(méi)有。

質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。目前，全省沒(méi)有規(guī)模大、水平高、能力強(qiáng)、具有龍頭帶動(dòng)作用的質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和綜合檢測(cè)基地。國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心數(shù)量少，對(duì)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的覆蓋率不高。基層機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備水平普遍較低，存在很多檢不了、檢不全、檢不準(zhǔn)、檢得慢的問(wèn)題。

質(zhì)量工作人才素質(zhì)不高。企業(yè)、社會(huì)、政府缺乏高層次的質(zhì)量管理人才，更沒(méi)有叫得響的權(quán)威質(zhì)量管理研究機(jī)構(gòu)。質(zhì)量學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人明顯偏少，質(zhì)量實(shí)用型技術(shù)人才和管理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作需要。國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量技術(shù)和管理方法不能及時(shí)引進(jìn)和推廣。

質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，因道德失范、誠(chéng)信缺失、心理失衡導(dǎo)致的質(zhì)量違法行為屢屢發(fā)生，這也是假冒偽劣長(zhǎng)期以來(lái)打而不死、打而不絕的深層次原因。如果企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系不建立、不完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全就無(wú)從保證。

開(kāi)拓創(chuàng)新服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，還是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系走新型工業(yè)化道路，還是保障安全、改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)，都必須堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的工作方針和“質(zhì)量興省、以質(zhì)取勝”的重大戰(zhàn)略。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將以抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)為戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制、勇于實(shí)踐、狠抓落實(shí)，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)，全省質(zhì)量總體水平明顯提高，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

抓質(zhì)量。質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系黨和政府形象，更關(guān)系中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗。

一要抓好質(zhì)量興省戰(zhàn)略的深入實(shí)施。進(jìn)一步深化質(zhì)量興省、質(zhì)量興市（縣）、質(zhì)量興業(yè)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量振興活動(dòng)，把提高質(zhì)量安全水平納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真制定好《2011年—2020年河南省質(zhì)量發(fā)展綱要》，支撐新時(shí)期的河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理，努力構(gòu)建政府綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)、部門密切配合聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、社會(huì)各界廣泛參與的大質(zhì)量工作格局。完善產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告制度，定期向社會(huì)發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，為黨委、政府提供決策依據(jù)。

二要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。樹(shù)立“質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝”的價(jià)值觀和政績(jī)觀，建立既考核發(fā)展速度也考核發(fā)展質(zhì)量的考核制度，把質(zhì)量指標(biāo)列入本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，同GDP、CPI一樣向社會(huì)定期公布。把質(zhì)量發(fā)展的好壞同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢一樣列入目標(biāo)考核重要的內(nèi)容。

三要抓好質(zhì)量引領(lǐng)和品牌創(chuàng)建工程。推進(jìn)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的有效實(shí)施，引導(dǎo)全省企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效管理模式和其他國(guó)際質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和方法，提升企業(yè)的技術(shù)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，以高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展名牌培育認(rèn)定、品牌價(jià)值測(cè)量和品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的知名品牌和世界名牌產(chǎn)品。培育壯大一批在全國(guó)乃至國(guó)際上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)。

四要抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。質(zhì)量興省，標(biāo)準(zhǔn)須先行。加快建設(shè)符合我省省情的標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、保障質(zhì)量安全。著力構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要統(tǒng)籌做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

五要抓好質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。積極完善地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系。加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)登記制度，定期發(fā)布質(zhì)量誠(chéng)信信息，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的監(jiān)督和行業(yè)自律。

保安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全既是各級(jí)政府部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是各項(xiàng)工作的重中之重，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線。

一要嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度。切實(shí)發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督保障作用。對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。完善退出機(jī)制，對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)，一律撤銷許可，強(qiáng)制退出。

二要嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析。要把風(fēng)險(xiǎn)分析作為保安全的第一道防線，全面建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置機(jī)制，對(duì)重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。

三要嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要依法依責(zé)，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)分類管理、日常巡查等措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)電梯等涉及公共安全的特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察。

四要嚴(yán)格監(jiān)督抽查。要加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品要擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面。要加大監(jiān)督抽查的后處理力度，建立和健全“掛牌督辦”等工作機(jī)制，督促企業(yè)抓好整改提高。采取有力措施，嚴(yán)肅治理逃避、拒絕監(jiān)督抽查的行為。

五要嚴(yán)格執(zhí)法打假。要重拳出擊，嚴(yán)厲打假。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)質(zhì)量安全執(zhí)法查處，要切實(shí)做到：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為的，必須停產(chǎn)整頓；整改未達(dá)到要求的，必須吊銷生產(chǎn)許可證；對(duì)于違法企業(yè)和責(zé)任人，必須按規(guī)定從重處罰；對(duì)于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機(jī)關(guān)。

促發(fā)展。質(zhì)監(jiān)工作要著力服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中原崛起、河南振興，主動(dòng)融入大局，積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

一要服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。綜合運(yùn)用質(zhì)量工作生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)檢科技等手段，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。切實(shí)發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可等制度政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化組合，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合理布局國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心，加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。三是服務(wù)節(jié)能減排。加強(qiáng)能源計(jì)量和能源標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展能效產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)計(jì)量監(jiān)督檢查，淘汰高耗能高污染落后產(chǎn)業(yè)。

二要服務(wù)企業(yè)發(fā)展。積極推廣國(guó)際質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和方法，推動(dòng)企業(yè)走技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化道路；積極建立互聯(lián)共享的標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)、計(jì)量質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展及時(shí)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)幫助。幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系。積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

三要服務(wù)改善民生。要加大對(duì)關(guān)系百姓利益的食品、建材和紡織服裝等產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假力度。加大對(duì)醫(yī)療、電力、超市、加油站等重點(diǎn)領(lǐng)域在用計(jì)量設(shè)備的監(jiān)督檢查力度。大力弘揚(yáng)和推介優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾正確消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的質(zhì)量問(wèn)題，幫助群眾吃得健康、穿得舒適、住得放心、行得安全。

強(qiáng)質(zhì)監(jiān)。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，要圓滿完成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)賦予質(zhì)量工作的使命，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最根本的是要強(qiáng)素質(zhì)，提能力。

著力建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)。增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，全面推行行政審批制度改革，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，堅(jiān)持工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可受理、審查、審批三分離制度。推進(jìn)電子政務(wù)，組建行政許可技術(shù)審核中心，實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理和監(jiān)督。建立集行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督于一體的質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。

著力建設(shè)科技質(zhì)監(jiān)。大力實(shí)施“科技興檢”戰(zhàn)略，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管手段由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一是我們將圍繞我省產(chǎn)業(yè)集聚、質(zhì)量提升的需求，加快建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)研究、質(zhì)量檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等功能為一體的“國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地”。二是圍繞省級(jí)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)做精做優(yōu)、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)做特做專的目標(biāo)，構(gòu)建與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系。三是加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的教育培訓(xùn)，著力建設(shè)一支技術(shù)一流、善于創(chuàng)新的技術(shù)人才隊(duì)伍。四是加

強(qiáng)科研工作和信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在節(jié)約能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)方法研究等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。以“金質(zhì)工程”為依托，建立特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息化系統(tǒng)。

質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)品的生命，質(zhì)量工作是發(fā)展大事、民生大事、立省大事，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是推動(dòng)質(zhì)量提升、保證質(zhì)量安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部群眾一定要認(rèn)清形勢(shì)、牢記使命，忠誠(chéng)履職、盡心盡力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。