第一篇：邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例

【發(fā)布單位】河北省邯鄲市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-12-01 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定

（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）

邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

一、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定。縣（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定。”

二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃和管理工作。其主要職責是：

“

（一）貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和政策；

“

（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；

“

（三）參與建設項目建議書和可行性研究工作，負責本行政區(qū)域內建設項目的選址規(guī)劃管理，核發(fā)選址意見書；

“

（四）負責建設用地和建設工程的規(guī)劃管理，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；

“

（五）對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查、查處違反城市規(guī)劃的行為。”

三、第八條修改為：“編制、審批城市規(guī)劃，應當執(zhí)行國家有關城市規(guī)劃的技術標準和規(guī)范，深入進行調查研究，科學預測和技術經濟論證，確定城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模。主要建設標準、定額指標和開發(fā)程序，應同國家、省和本市及各縣（市）的經濟發(fā)展水平相適應。”

四、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。”第四款修改為：“市、縣（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。”

五、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批。縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案。”第三款修改為：“近期建設區(qū)域應編制修建性詳細規(guī)劃。建設單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設計要點后，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃。重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批。”

六、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內的鐵路客站、大型廣場，文化、體育中心，大中專院校，重要的雕塑、紀念碑的詳細規(guī)劃設計方案，須經專家充分論證后，分別報市、縣（市）人民政府批準。文物的維修、復建的詳細規(guī)劃設計方案，按《河北省文物保護管理條例》的規(guī)定報批。”

七、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據城市經濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。”

八、第二十條增加兩款作為第一款、第三款。第一款：“實施核準制的建設項目在核準之前，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預審意見。”第三款：“建設單位在取得建設項目選址意見書之日起一年內，未取得建設用地規(guī)劃許可證的，應當申請延期。未申請延期的，其建設項目選址意見書即行失效。”第二款修改為：“實施審批制的建設項目，在可行性研究階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報告報請批準時，應附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。”

九、第二十一條分為三條，作為第二十一條、二十二條，二十六條，同時增加三條作為第二十三條、二十四條、二十五條。修改為：

（一）“第二十一條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地，必須向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證。”

（二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的，其建設用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）建設單位或個人持建設項目的有效文件，填寫建設用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據建設項目的性質、規(guī)模及其他要求確定建設地點；

“

（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標繪出用地位置、范圍，道路紅線、綠線，提出規(guī)劃設計條件，大中型項目的建設單位應報送經過批準的初步設計總平面圖，符合國家劃撥用地規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。”

（三）“第二十三條 申請使用出讓、轉讓用地的，其建設用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：

“

（一）受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同，填寫建設用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據建設用地規(guī)劃設計條件及附圖確定的用地性質、位置、面積等相關要求，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。”

（四）“第二十四條 申請調整土地使用性質、規(guī)劃設計條件的，按以下程序辦理：

“

（一）土地使用權單位持土地使用證、擬建項目有關文件填寫建設用地規(guī)劃申請書；

“

（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項目用地性質，在地形圖上標繪出用地位置、范圍、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。”

（五）“第二十五條 出讓、轉讓國有土地使用權，應當符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃設計條件及附圖。

“規(guī)劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉讓過程中確需變更的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門批準。”

（六）“第二十六條 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證。

“建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起一年內，未取得建設用地批準文件的，應當申請延期。未申請延期的，其建設用地規(guī)劃許可證即行失效。”

十、第二十三條分為兩條，作為第二十八條、第二十九條，修改為：

（一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設用地界限時，應將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設施用地等，同時劃入建設單位征地范圍，作為城市市政公用設施用地。”

（二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內的農村集體單位或者個人在其使用的土地上進行建設，以及城市建成區(qū)內的村莊都應當服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時，單位或者個人應當服從規(guī)劃，并依法獲得補償。”

十一、第二十四條改為第三十條，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權后，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設項目時，按本條例第二十二、二十三條規(guī)定辦理。”

十二、刪去第二十六條、第二十七條、第三十二條。

十三、第三十四條改為第三十七條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內開發(fā)礦產資源、挖取砂石等，應當服從規(guī)劃管理，并報有關業(yè)務主管部門批準。”

十四、第三十六條改為第三十九條，修改為：“應當按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文化體育活動區(qū)，不得擅自改變用地性質插建住宅。”

十五、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建、擴建、改建建筑工程的間距、高度和技術指標應當符合有關法律法規(guī)和各種技術規(guī)范的要求。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》規(guī)定的標準執(zhí)行。”

十六、第三十八條改為第四十一條，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物、構筑物應退讓道路紅線、綠線。退讓紅線、綠線距離以及標高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據建筑物、構筑物的性質、高度及所在道路寬度等因素予以確定。

“在城市規(guī)劃確定的紅線、綠線內，禁止修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。”

十七、第三十九條改為第四十二條，修改為：“新建、擴建、改建大中型商場、賓館、飯店、展覽館、博物館、體育館、影劇院、醫(yī)院、學校等公共建筑和公共場所，建設單位應當根據國家有關規(guī)定同時規(guī)劃建設相應的停車場。

“所有臨街建設單位，須按城市規(guī)劃的要求負責門前綠化和硬化。”

十八、增加一條作為第四十三條：“在風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護區(qū)和建設控制地帶內新建、擴建、改建建筑物、構筑物，應當符合有關規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風貌。保護有代表性的近、現(xiàn)代建筑。”

十九、第四十條改為第四十四條，第二款修改為：“新建、改建主要道路時，沿路的架空線應入地敷設，同一路徑上的同類線路應同溝鋪設，有關使用單位共同投資修建，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設。”

二十、第四十二條改為第四十六條，修改為：“臨時建筑物、構筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應自行拆除，騰清場地。因故需延長使用期限的，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準。”

二

十一、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設單位在領取建設工程規(guī)劃許可證后，應在六個月之內開工建設。因故不能在規(guī)定期限內開工建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。未申請延期的，其建設工程規(guī)劃許可證即行失效。”

二

十二、第四十四條改為第四十八條，修改為：“建設單位和施工單位應當按建設工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需變更時，須由設計單位出具變更設計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準。”

二

十三、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設工程開工建設前和基礎工程、隱蔽工程完成后，建設單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線。”

二

十四、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡、隱蔽管線、構筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場，并通知有關部門到現(xiàn)場處理。”

二

十五、第四十七條改為第五十一條，第一款修改為：“工程竣工后，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。凡不符合規(guī)劃要求的、工程不得交付使用。”

二

十六、刪去第四十九條

二

十七、第五十二條改為第五十五條，第一項修改為：“嚴重影響城市規(guī)劃，危害居住環(huán)境，侵犯公共空間，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地、廣場、文物古跡保護區(qū)、河道、泄洪區(qū)、機場凈空及其他嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物及其他設施；”

二

十八、第五十三條改為第五十六條，修改為：“臨時建設工程設施逾期不拆除的，由縣（市）、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，并處以工程造價10％以下罰款。”

二

十九、第五十四條改為第五十七條，修改為：“建設單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工；繼續(xù)施工的，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關部門應當協(xié)同實施。”

三

十、第五十五條改為第五十八條，修改為：“對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的單位主管負責人和直接責任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。”

三

十一、刪去第五十六條第二款。

三

十二、刪去第五十八條。

三

十三、第五十九條改為第六十一條，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三

十四、第六十條改為第六十二條，增加一款作為第一款，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

“城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

三

十五、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。”

三

十六、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，參照本條例進行規(guī)劃和管理。”

三

十七、刪去第六十四條。

此外，根據本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文順序作相應調整。

本決定自2006年1月1日起施行。

《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：邯鄲市人民代表大會常務委員會公告

邯鄲市人民代表大會常務委員會公告

《邯鄲市城市供熱條例》已于2006年10月25日經邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，并于2006年11月25日經河北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

邯鄲市人民代表大會常務委員會

2006年11月30日

邯鄲市城市供熱條例

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 供熱與用熱

第四章 設施管理

第五章 供熱價格和收費管理

第五章 供熱價格和收費管理

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強城市供熱用熱管理，維護熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權益，促進城市供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護城市環(huán)境，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內從事城市供熱規(guī)劃、管理的部門，建設、經營、使用城市供熱的單位和個人，均應當遵守本條例。

第三條 市城市供熱主管部門負責本市行政區(qū)域內的城市供熱管理工作。

縣（市）、峰峰礦區(qū)城市供熱主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作。

規(guī)劃、價格、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、財政、房產、民政等有關部門，應當按照各自職責共同做好城市供熱管理工作。

第四條 城市人民政府應當將發(fā)展城市供熱事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設，協(xié)調發(fā)展。

城市人民政府應當優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱，在加強供熱基礎設施投入的同時，鼓勵多元化投資建設城市供熱．

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究開發(fā)和應用，限制污染大、耗能多的分散鍋爐供熱。

第二章 規(guī)劃與建設

第五條 城市供熱建設專項規(guī)劃，由城市供熱主管部門會同有關部門依據城市總體規(guī)劃編制。

新建、擴建、改建城市供熱工程，應當符合城市供熱建設專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后，方可建設．第六條 城市人民政府應當根據城市供熱發(fā)展的需要，適時建設城市供熱熱源。

城市供熱熱源建設應當以熱電聯(lián)產為主要方式。熱電聯(lián)產應當堅持適度規(guī)模、以熱定電、供熱為主的原則。

城市供熱熱源建設單位在城市供熱熱源項目立項時應當與供熱單位簽訂項目合同。建設城市供熱熱源項目時，應當配套建設熱源廠區(qū)內供熱設施。

城市供熱管網建設與熱源項目建設應當同步進行，統(tǒng)籌安排投入使用。

第七條 在已建成的城市集中供熱覆蓋范圍內，不得再建分散燃煤供熱鍋爐；在城市集中供熱覆蓋范圍以外，可以采取區(qū)域鍋爐供熱；對現(xiàn)有分散燃煤供熱鍋爐城市人民政府應當制定計劃限期進行改造或拆除。

第八條 城市供熱工程的設計、施工，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關設計和施工技術規(guī)范；選用的供熱設備、材料、計量器具等，應當符合設計要求和國家規(guī)定的產品質量標準。新建公共建筑、居民住宅室內采暖供熱系統(tǒng)應當按照分戶控制和計量進行設計；現(xiàn)有公共建筑、居民住宅應當按照分戶控制和計量的要求限期進行改造，具體改造辦法由城市人民政府制定．

第九條 城市供熱工程竣工，應當按國家有關規(guī)定進行驗收，合格后方可使用。

隱蔽的供熱工程在隱蔽前，建設單位應當通知城市供熱主管部門、規(guī)劃行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督機構。

第十條 城市供熱主干管網建設資金納入價格管理，具體辦法由價格行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三章 供熱與用熱

第十一條 從事城市供熱經營的單位和個人，應當按有關規(guī)定取得城市供熱經營權，并接受城市供熱主管部門的監(jiān)督管理。

第十二條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應當在進入采暖期前簽訂供用熱合同。熱源單位按供熱規(guī)劃、行業(yè)指標及設計標準生產并提供符合供熱要求的熱能。

第十三條 城市供熱期自當年的十一月十五日始至次年的三月十五日止。城市人民政府可以根據實際氣溫狀況決定適當提前或推延．

第十四條 供熱期間，居民熱用戶的室內溫度應當達到18℃±2℃。非居民熱用戶的室內溫度，由供用熱雙方在合同中約定。

居民熱用戶室內溫度低于16℃時，可以向供熱單位反映。供熱單位應當及時查找原因，明確責任。屬供熱單位責任的，按下列標準減免熱費：平均室溫每低于合格溫度1℃按熱用戶采暖面積及時間減收熱費10%；平均室溫在l0℃以下的按熱用戶采暖面積及時間免收熱費。

第十五條 供熱單位的供熱運營和服務應當執(zhí)行有關標準和規(guī)范，信守供用熱合同。

供熱單位應當按照國家規(guī)定設定室內溫度檢測點，并定期檢測用戶室溫及設施運行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報修處理及時率達到國家規(guī)定的標準。

供熱單位工作人員測試用戶室溫和檢查設施運行情況，應出示供熱單位有效證件，測試室溫記錄應當有用戶簽字。

第十六條 供熱期內因突發(fā)性故障停止供熱時，供熱單位應當立即組織搶修，同時報告城市供熱主管部門。停止供熱8小時以上的，應當在搶修供熱設施的同時通知用戶并形成記錄。連續(xù)停熱達到24小時以上的，應當按天數退還熱費。

城市供熱主管部門應當對供熱服務質量進行監(jiān)督檢查，設置用戶投訴電話，接受社會監(jiān)督，及時處理投訴人反映的問題。

第十七條 凡需使用城市集中供熱或擴大供熱面積的用戶，應一當到供熱單位辦理有關手續(xù)，簽訂供用熱合同。

用戶變更或用熱性質改變，應當到供熱單位辦理變更手續(xù)．

第十八條 熱用戶應當配合供熱單位對供熱設施的檢查、維修和室溫檢測工作，并有權向城市供熱主管部門及有關部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

第十九條 按采暖建筑面積計費的熱用戶，未經供熱單位同意，不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設施；

（二）增減供熱管線或者散熱器；

（三）安裝熱水循環(huán)裝置、放水裝置等其他改變熱用途的行為；

（四）其他可能影響供用熱設施安全運行和影響供熱效果的行為。

第二十條 采暖期內用戶需停止或恢復用熱的，應當提前3日向供熱單位提出，供熱單位應當在3個工作日內給予答復。

第四章 設施管理

第二十一條 城市集中供熱設施按照以下規(guī)定實施維修、改造和管理：

（一）熱源廠區(qū)的供熱設施由熱源單位負責；

（二）熱源廠出墻1米至熱用戶入戶閥門之間供熱設施的更新、改造、維修和養(yǎng)護，由供熱單位負責。所發(fā)生的費用應當計入熱費成本，標準由價格行政主管部門核定。

（三）居民熱用戶室內供熱設施的維修和養(yǎng)護，由居民熱用戶負責。

第二十二條 城市供熱設施經營管理單位應當認真履行供熱設施維修、維護責任，每年供熱前和供熱期間應當定期進行檢測、維修，保證供熱設施安全、穩(wěn)定、正常運行。

第二十三條 在城市供熱管道及其附屬設施的上下或者兩側埋設其它地下管線的，應當遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關規(guī)定。

建設工程施工或其他作業(yè)可能影響城市供熱設施安全以及正常運行或維護時，建設單位應當提前通知供熱單位，經供熱單位同意并采取相應的安全措施后，方可施工或作業(yè)。

第二十四條 在城市供熱設施的安全保護范圍內，不得擅自挖坑、取土、爆破作業(yè)、排放雨水和污水、傾倒垃圾和各種廢棄物、修建建（構）筑物以及從事其他危害城市供熱設施安全的行為．

禁止破壞、盜竊和擅自拆除、改裝、遷移、占壓城市供熱設施。

第五章 供熱價格和收費管理

第二十五條 城市供熱價格應當按照熱電共享、保本微利的原則，充分考慮熱用戶的承受能力，由價格主管部門按價格管理權限制定。

主要生產材料價格調整時，市人民政府應當相應調整供熱價格。供熱單位達不到保本微利且不宜調整價格時，城市人民政府應當適當給予補貼。

第二十六條 城市供熱價格由城市人民政府價格行政主管部門會同城市供熱主管部門核定，并報市人民政府批準。

對城市供熱中用戶管網配套、增容、維修、計量儀表安裝等涉及用戶的供熱設施建設、維護和服務的主要項目的價格標準，應當由市價格主管部門會同市供熱主管部門核定。制定城市供熱價格，應當建立聽證會制度，由價格主管部門主持，廣泛征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性和可行性。

第二十七條 熱用戶采暖費采取按采暖面積和按熱量表計費兩種方式，并逐步過渡到按熱量表計費。已經具備按用熱量計量收費條件的，應當按計量收費；暫不具備按用熱量計量收費條件的，按采暖建筑面積計收熱費。具體收費辦法由市人民政府制定。

采暖費應當向終端熱用戶直接收取。

第二十八條 因人為原因造成減少或停止供熱的，損失由責任方承擔。

第二十九條 因以下情況之一，熱用戶室內采暖溫度達不到規(guī)定標準的由熱用戶承擔責任：

（一）熱用戶內部采暖系統(tǒng)不合理，供熱單位提出改正意見未改正的；

（二）熱用戶室內裝飾裝修影響散熱的；

（三）擅自改變房屋結構和采暖設施的；

（四）私自擴大供熱面積、改變供熱方式的。

第三十條 城市人民政府應當建立低收入困難群體采暖保障制度，保證其冬季的采暖。

第六章 法律責任

第三十一條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可給予以下處罰：

（一）違反本條例第十三條規(guī)定，擅自推遲供熱或提前停止供熱的，應當按天數退還熱用戶熱費，并按照退還熱費的數額予以罰款；

（二）違反本條例第十六條規(guī)定，停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以3000元以上5000元以下罰款。供熱設施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以5000元以上1萬元以下罰款；

（三）違反本條例第二十二條規(guī)定，因人為原因造成供熱流量、壓力、溫度不符合設計標準的，處1萬元以上3萬元以下的罰款．對負有直接責任的主管人員和直接責任人，由其所在單位或主管部門給予處分。

第三十二條 城市供熱設計、施工單位有下列行為之一的，由城市供熱主管部門責令其停止設計、施工，限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資質，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷其設計、施工資質證書：

（一）未取得設計、施工資質或者未按照資質等級承擔城市供熱工程的設計、施工任務的；

（二）未按照有關技術標準和規(guī)范設計與施工的。

第三十三條 擅自從事城市供熱經營活動的，責令其停止違法行為，并可處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十四條 擅自拆除、改裝、遷移、占壓、動用和損壞供熱設施的，由城市供熱主管部門責令其停止違法行為并恢復原狀，除賠償損失外，并可處500元以上2000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由城市供熱主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，并可處100元以上1000元以下的罰款。

第三十六條 當事人對行政機關做出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。第三十七條 城市供熱管理工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十八條 本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）、地熱和分散鍋爐等所產生的蒸汽、熱水通過管網供給生產和生活用熱。

本條例所稱熱源單位，是指向城市供熱提供蒸汽、熱水的生產單位。

本條例所稱供熱單位，是指按規(guī)定取得城市供熱經營權的供熱服務單位。

本條例所稱熱用戶，是指按規(guī)定使用城市供熱的單位或個人。

本條例所稱供熱設施是指熱源輸配設施、供熱管網、換熱站、室內管道、散熱設備及附件等。本條例所稱供熱戶線，是指在規(guī)劃市政供熱管線以外為熱用戶輸送熱量的專用供熱管線。

第三十九條 本條例自2007年3月1日起施行。

第三篇：鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理條例

【發(fā)布單位】鄭州市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》的決定

（2003年12月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過 2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2004年6月15日鄭州市人民代表大會常務委員會公告公布 自2004年8月1日起施行）

鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議審議了鄭州市人民政府《關于修改〈鄭州市城市規(guī)劃管理條例〉的決定（草案）》的議案，決定對《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

一、刪去第九條第（五）項。

二、增加一條，作為第十條，內容為：“市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃建設工程的查處工作。

縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃建設工程的查處工作。經省人民政府決定由其他行政機關負責查處城市規(guī)劃違法行為的，依照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

三、第十七條改為第十八條，刪去第二款。

四、增加一條，作為第十九條，內容為：“編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要的詳細規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃，其草案應當公示，并公開征求社會各界和市民的意見。”

五、第四十二條改為第四十四條，內容修改為：“建筑物之間的距離，應根據使用性質、形式、日照、消防、管線敷設、用地界線等因素，依照有關規(guī)定合理確定。”

六、第五十六條改為第五十八條，第五十七條改為第五十九條，刪去兩條條款中“由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門”的內容。

七、第六十條改為第六十二條，在條款中“城市規(guī)劃行政主管部門”后增加“城市管理行政執(zhí)法部門”的內容。

八、第六十二條改為第六十三條，增加一款，作為第二款，內容為：“市人民政府可根據本條例制定城中村規(guī)劃管理細則。”

此外，根據本決定對部分條文的文字和順序作相應調整和修改。

本決定自2004年8月1日起施行。

《鄭州市城市規(guī)劃管理條例》根據本決定作相應修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法

【發(fā)布單位】安徽省合肥市

【發(fā)布文號】合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號 【發(fā)布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

合肥市人民代表大會常務委員會關于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》的決定

（2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準 2007年1月23日合肥市人民代表大會常務委員會公告第19號公布 自2007年3月1日起施行）

合肥市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：

一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據市人民政府編制并經國務院批準的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。”

二、第三條第二款修改為：“市國土、環(huán)保、建設、公安、水務、房地產、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。”

刪去第三條第三款。

三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規(guī)劃，應按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，科學地確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展目標，使城市的各項建設標準、定額指標符合國家規(guī)定，與地方的經濟技術發(fā)展水平相適應。”

四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應當根據城市總體規(guī)劃，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。”

五、第九條第一款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報審批前，須經縣人民代表大會或者其常務委員會審查同意。”

六、第十一條修改為：“城市建設應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，委托具有相應資質的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。”

七、刪去第十二條。

八、刪去第十三條。

九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴建下列建設項目應當進行交通影響分析：

“

（一）鐵路客貨站場、公路客貨站場、水運客貨碼頭、公共汽車停車場、社會公共停車場、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設施；

“

（二）在城市主、次干道上施工并對交通有嚴重影響的市政工程項目；各類需封閉道路的工程項目；

“

（三）各類大型市場、商場、物流中心；

“

（四）在城市快速路及主干道路兩側、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬平方米的居住區(qū)；

“

（五）其他對城市交通有嚴重影響的建設項目。

“前款規(guī)定的建設項目應當由專業(yè)交通研究機構編制交通影響分析評價報告，作為提出交通組織方案和設計的依據。”

十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設單位在城市規(guī)劃區(qū)進行建設，應當依法申領建設項目選址意見書。

“建設項目選址意見書按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、有效項目批文、現(xiàn)狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書并提出規(guī)劃設計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設項目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。”

十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。

“建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

“

（一）申請人持申請報告、建設項目審核批準或備案文件、現(xiàn)狀地形圖等有關資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同國土等有關部門進行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設計條件；不符合規(guī)劃的，書面告知當事人并說明理由。

“建設單位從取得建設用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內完成用地審批手續(xù)，逾期應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。”

十二、增加一條，作為第二十一條：“國有土地使用權出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應當提出該地塊的規(guī)劃設計條件。

“國有土地使用權出讓合同應當附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件。

“國有土地使用權轉讓，需要變更規(guī)劃要求的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準。”

十三、第二十二條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內，縣、區(qū)農民在集體土地上建自住房，其建設用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。”

十四、第二十八條修改為：“新建、擴建、改建各種建設工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。

“建設工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應當將許可證的內容向社會進行公告。”

十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱建設工程是：

“

（一）各類建筑物、構筑物；

“

（二）城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機場、停車場及附屬設施等；

“

（三）各類桿、管線工程；

“

（四）防震、防洪、消防、人防等防災工程；公園、雕塑、風景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。”

十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

“

（一）申請人持土地權屬證明文件、規(guī)劃設計方案等有關資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

“

（二）市規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內，會同有關部門進行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知當事人并說明理由。

“建設工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應當向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。”

十七、第三十一條修改為：“設計單位必須根據市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件進行設計。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。”

十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。”

十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設用地范圍內，按規(guī)定應當拆除的原有建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證前應當全部拆除，確需暫時保留的，應當在建設工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設單位到期必須自行拆除。”

二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設工程竣工后，建設單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，未經驗收或驗收不合格的，不予房屋權屬登記，不得交付使用。

“成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進行單體建筑工程的規(guī)劃驗收后，還應進行小區(qū)規(guī)劃驗收。配套工程未按計劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。”

二

十一、刪去第三十八條。

二

十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市規(guī)劃行政主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。”

二

十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內，違法建設應當依法予以處理。

“違法建設依法應當拆除的，違法建設當事人應當在規(guī)定的期限內自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。”

二

十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。復議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。”

二

十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二

十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應當依法予以追究：

“

（一）未及時發(fā)現(xiàn)、查處違法建設或者未在規(guī)定時間內對舉報的違法建設調查處理的；

“

（二）對于違法建設應當處罰而不予處罰的、在規(guī)定時間內不予結案造成嚴重后果的；

“

（三）為違法建設辦理權屬、證照等登記的；

“

（四）越權審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設的；

“

（五）其他不履行或者不當履行管理職責的行為。”

本決定自2007年3月1日起施行。

《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》根據本決定作相應的修改，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

邯鄲市城市規(guī)劃管理條例實施細則

第一章 總則

第一條 根據《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》及有關法律、法規(guī)制定本細則。

第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，適用本細則。

第三條 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)是指邯鄲市城市總體規(guī)劃確定的范圍。邯鄲市區(qū)是指主城區(qū)、峰峰城區(qū)。主城區(qū)是指東至京深高速公路以東3000米、南至馬頭鎮(zhèn)區(qū)、西至南水北調主干渠以西1000米、北至黃粱夢鎮(zhèn)區(qū)所圍合的范圍。

第四條 邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市規(guī)劃工作并對城市規(guī)劃區(qū)實行集中統(tǒng)一管理。

峰峰礦區(qū)城市規(guī)劃管理部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使礦區(qū)的城市規(guī)劃管理權。

邯鄲縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣未納入邯鄲市主城區(qū)區(qū)域的城市規(guī)劃管理權。

磁縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門受邯鄲市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門委托行使本縣納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃管理權，主管本縣未納入城市規(guī)劃區(qū)范圍的城市規(guī)劃管理工作。其余各縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第五條 編制城市規(guī)劃應當遵循以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，符合有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。各行業(yè)主管部門編制的專業(yè)規(guī)劃應符合城市總體規(guī)劃的各項要求。

第六條 編制城市規(guī)劃應以城市國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史與現(xiàn)狀等方面的基礎資料為依據。有關部門應提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料，配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作。

第七條 承擔城市規(guī)劃編制任務的單位，應當具有國家規(guī)定的規(guī)劃設計資質，邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門核驗資質。第八條 城市設計應貫穿于城市規(guī)劃各階段，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀藝術水平。第九條 編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。重要的城市規(guī)劃設計成果應向廣大市民公 示。

第十條 邯鄲市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，按國家有關規(guī)定報批。

縣級市的城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經邯鄲市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由各縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同各縣（市）、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）、區(qū)人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，但邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內的建制鎮(zhèn)除外。

第十一條 城市的分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計和重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批。其他修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。

各縣人民政府所在地鎮(zhèn)的重要的詳細規(guī)劃，須經邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門審查后按程序報批。

第十二條 經過批準的各類城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自調整和變更，在實施中確需進行調整或變更的，必須按法定程序報原批準機關批準。

第十三條 申請領取《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，申報人員必須具有建設單位出具的《法人委托書》。沒有《法人委托書》的，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。

第三章 城市建設用地的規(guī)劃管理

第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人必須執(zhí)行城市人民政府根據城市規(guī)劃作出的調整用地決定。

第十五條 城市規(guī)劃應突出對城市土地資源的配置和調控作用。各類建設用地的使用，應按詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制詳細規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃具體核定。

第十六條 加強對城市市政和公用基礎設施用地的規(guī)劃控制。確保河流、鐵路、民航等重點項目用地。

城市規(guī)劃確定的各類城市建設用地，未經原審批部門批準，任何單位和個人不得擅自改變。確須調整的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)用地，按城市規(guī)劃集中布置。城市中心區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應按照城市規(guī)劃逐步調整，有計劃地退出城市中心區(qū)。

第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則，有計劃、有步驟，成街成片地進行。嚴禁零星征地插建。

主城區(qū)舊城改造區(qū)的具體范圍由市政府確定。峰峰礦區(qū)和各縣（市）舊城改造區(qū)的范圍，由所在地各區(qū)、縣（市）政府確定。第十九條 任何單位和個人不得擅自占用道路、廣場、綠地、地震監(jiān)測設施、永久性測量標志、高壓供電走廊、郵電通信線路、文化體育場地、水利工程、人防工程安全區(qū)、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)用地以及其他國家禁止占用的土地或者壓占地下管線進行建設。

第二十條 建設項目可行性研究階段和初步設計階段，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加，可行性研究報告報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》。第二十一條 申請領取《建設項目選址意見書》，按下列程序辦理：

（一）建設單位需提供如下資料：

1、書面申請報告，包括建設項目的用地性質與規(guī)模等內容；

2、經批準的項目建議書；

3、其他與項目有關的圖紙、資料。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門對擬建項目進行選址，核定土地使用性質和規(guī)模，核發(fā)《建設工程選址意見書》。

第二十二條 出讓、轉讓和拍賣城市國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃設計條件及附圖，受讓方不得擅自變更。確需變更的，必須經城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第二十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內的土地，包括新征土地、改變土地使用性質、出讓、轉讓國有土地使用權等，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建設用地規(guī)劃許可證》。并按下列程序辦理：

（一）建設單位需提供如下資料：

1、建設用地規(guī)劃申請表；

2、經批準的建設工程投資計劃；

3、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

4、建設工程設計總平面設計方案；

5、其他與項目有關文件、圖紙。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審查有關文件、圖紙，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，并在地形圖上標示建設用地范圍和按城市規(guī)劃要求代征用地范圍，標示有關規(guī)劃控制線，作為建設用地規(guī)劃許可證的附件。

第二十四條 《建設用地規(guī)劃許可證》確定的建設單位、用地性質、位置和界限，不得擅自變更。建設單位取得土地使用權后，必須經規(guī)劃、土地部門定位丈量，方可使用土地。

第二十五條 土地管理部門核發(fā)建設用地批準文件，應當抄送城市規(guī)劃行政主管部門。

第二十六條 建設單位取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，一年內未取得土地使用權的，《建設用地規(guī)劃許可證》即行失效。第二十七條 有下列情況之一的，不予辦理新征建設用地規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）有閑地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地要求的；

（三）國家或省、市限制的重復建設項目或擴建項目；

（四）不符合城市規(guī)劃的建設項目。

第二十八條 臨時用地是指因建設工程施工堆料、安全防護或其他情況需要臨時使用并按期收回的城市規(guī)劃區(qū)內的土地。任何單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃管理部門提出申請，經審查核準領取《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，方可到有關部門辦理手續(xù)。臨時用地使用期滿后，使用單位或個人應在30日內清場退地，恢復原貌。

臨時用地使用期限不得超過兩年，確需延期使用的，必須在使用期滿前一個月內向城市規(guī)劃管理部門申請辦理延期使用手續(xù)。臨時用地不得買賣、交換、出租、轉讓、抵押或擅自改變使用性質，在臨時用地上不得建設永久性建筑物、構筑物及其他設施。

第四章 城市建筑工程的規(guī)劃管理

第二十九條 本細則所稱建筑工程是指各類建筑物、構筑物。第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各項建筑工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門領取建設工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。建設臨時性建設工程，應申請領取《臨時建設工程規(guī)劃許可證》。

第三十一條 申請領取建設工程規(guī)劃許可證件按下列程序辦理：

（一）建設單位填報建設工程規(guī)劃申請書，提交建設項目投資計劃、《建設用地規(guī)劃許可證》、土地使用權屬證件、現(xiàn)狀地形圖（1：500）；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設用地范圍及現(xiàn)狀基礎條件，確定建設工程規(guī)劃設計條件，建設單位按要求報送設計方案，其中大型公建、臨主要街道的建筑、重要建筑，大型雕塑、城市標志須報送兩套以上方案；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門對建設單位報送的設計方案進行技術審查。審查內容包括總平面布置、容積率、建筑密度、城市景觀要求、建筑物體量、造型、色彩、公共配套設施、綠化等內容； 邯鄲市城市規(guī)劃區(qū)內建筑面積超過1萬平方米的公共建筑、重要的紀念性建筑和各縣（市）標志性建筑、標志性雕塑需經市城市規(guī)劃行政主管部門審查后報邯鄲市人民政府審定；

（四）建設單位按審定方案報送擬建工程施工圖一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件。臨時建筑、低層建筑的審批程序可適當簡化。

第三十二條 沿道路兩側的建筑工程必須按照規(guī)定建設機動車、非機動車停車場（庫），并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

道路兩側的建筑工程按下列規(guī)定退讓道路紅線（按建筑物、構筑物主體最凸出部位計起）。

（一）建筑高度15米以下（含本數）的不得小于4米。

（二）建筑高度15至24米（含本數）的不得小于6米。

大型公共建筑高度在24米以上的不得小于10米。

交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。第三十三條 建筑物室外標高不得擅自抬高。臨街建筑室內外高差，公共建筑不超過0.6米，住宅不超過0.45米，退讓道路紅線不計臺階，否則應適當多退道路紅線。

第三十四條 沿道路兩側的建筑工程必須按規(guī)劃要求進行沿街綠化、硬化、亮化。

第三十五條 公共建筑、公共活動場所，應當設置無障礙設施。第三十六條 多層建筑物退讓地界的距離，應符合下列規(guī)定：

（一）建筑物退讓地界的距離按附表一規(guī)定的建筑物高度的倍數控制，且不得小于最小距離；

（二）地界外是住宅、教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓的，除須滿足附表一規(guī)定外，須同時滿足第三十九條

（一）至

（五）款之規(guī)定；

（三）舊城改造區(qū)內北側為一至二層居民住宅的，南側新建建筑退讓北地界不得小于新建樓高的一倍；

（四）南側為一至二層居民住宅的，北側新建建筑退讓南地界不得小于6米；

（五）地界外是河流、綠地、廣場、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據有關規(guī)定核定退讓距離。

第三十七條 建筑物的高度除符合日照間距、消防、抗震等方面的要求外，還應滿足下列各項規(guī)定：

（一）在有凈空高度限制的機場、氣象臺、電視臺和其它無線電通訊（含微波通訊）設施周圍的新建、改建建筑物、其控制高度應符合有關凈空高度限制的規(guī)定；

（二）在文物保護單位周圍和風景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段，新建、改建建筑物，其控制高度應符合文物保護和風景名勝區(qū)規(guī)劃的有關規(guī)定。

第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內的住宅建設應符合以下規(guī)定：

（一）容積率

1、舊城改造區(qū)：多層≤1.7 中高層≤2.0 高層≤3.5

2、新區(qū)開發(fā)區(qū)：多層≤1.4；中高層≤1.8 高層≤3.0

建設項目在符合規(guī)劃設計條件以外為公眾提供公共使用空間或設施的，經城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的獎勵。

（二）建筑密度

1、舊城改造區(qū) 多層≤30% 高層≤25%。

2、新開發(fā)區(qū) 多層≤28% 高層≤20%。

（三）綠地率

舊城改造區(qū)≥25% 新開發(fā)區(qū)≥30%

（四）人均公共綠地

舊城改造區(qū)≥0.5平方米 新開發(fā)區(qū)≥1平方米 第三十九條 住宅的日照間距須滿足下列要求：

（一）四至七層住宅之間樓的日照間距按附表二規(guī)定的要求控制；

（二）三層（含三層）以下住宅樓日照間距按有關技術規(guī)范確定；

（三）七層以上住宅樓的日照間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據該建筑的陰影分析情況和國家有關規(guī)范確定；

（四）住宅底層為其他用房時的日照間距可適當折減；

（五）各類建筑物與北面的教學樓、幼兒園、醫(yī)院病房樓之間的日照間距按上述幾款規(guī)定再增加10%。

第四十條 當多層住宅與各類多層建筑物之間平行布置時，綜合考慮通風、采光、避免視線干擾等因素，其間距不得小于14米。第四十一條 下列情況建筑物的日照間距均以主體墻計算，不符合下列情況的，以突出部分計算：

（一）住宅樓的陽臺長度之和不大于建筑總長度的1/2，且出挑寬度不大于1.5米；

（二）建筑物突出部分的長度之和不大于建筑總長度的1/3且連續(xù)長度不大于24米；

（三）建筑物的錯接距離不大于4米。

第四十二條 多層住宅建筑總長度應控制在75米以內。多層以上住宅樓提倡建設公共停車場或半地下儲藏室。

第四十三條 臨街布置的住宅樓，其出入口和垃圾道口不得面向城市道路和居住區(qū)的道路。臨城市道路住宅樓的陽臺，應統(tǒng)一封閉，其形式要符合城市規(guī)劃行政主管部門要求。

第四十四條 主城區(qū)內嚴格禁止零星插建住宅，限制建設低層住宅或別墅式住宅。

第四十五條 沿城市道路兩側的單位不得建設實體圍墻。現(xiàn)有實體圍墻應逐步改造。

第四十六條 嚴格控制臨時建筑物、構筑物的建設。臨時建筑物、構筑物的使用期限為兩年，使用完畢后自行無償拆除，騰清場地，因故需延長使用期限的，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準，并重新辦理有關審批手續(xù)。

臨時建筑物、構筑物在使用期間因城市建設需要拆除時，必須無條件拆除，并且不予補償。

第四十七條 各類城市交通管理設施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設施須經城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五章 城市管線工程規(guī)劃管理

第四十八條 本細則所稱管線工程是指給水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊、工業(yè)專用管線及其所屬構筑物和道路工程等。第四十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各項管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領取《建設工程規(guī)劃許可證》，并按下列程序辦理：

（一）建設單位填報管線工程規(guī)劃申請書、提交有關批準文件；

（二）由城市規(guī)劃行政主管部門確定市政管線工程規(guī)劃設計條件，審查建設項目的設計方案；

（三）建設單位報審施工圖紙（圖紙比例尺要求：隱蔽工程1：500，地面工程一般不小于1：2000，坐標高程系統(tǒng)應符合城市統(tǒng)一要求）一式四份。城市規(guī)劃行政主管部門進行審查后，核發(fā)管線《建設工程規(guī)劃許可證》。

第五十條 各種管線應嚴格按城市規(guī)劃確定的走向、位置、標高、斷面要求進行建設。需作變更時，須報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第五十一條 新建道路應按規(guī)劃統(tǒng)籌建設各種地下管線，合理安排用戶甩線。新建橋涵應按規(guī)劃同時建設管線穿越設施。第五十二條 主要地下管線應按道路西側或北側布置給水、煤氣、電力管線，東側或南側布置排水、熱力、電訊管線。道路寬度在45米以上各類管線應雙側布置。同類管線應同溝敷設或同桿架設，無特殊原因不得另設。

第五十三條 臨街建筑配置管線不宜沿街布置，確需臨道路一側布置的，應退出道路紅線。

第五十四條 城市主要道路、廣場和新建住宅小區(qū)不得新建架空管線，已有的明線、明管應逐步改為地下敷設。

第五十五條 雨水、污水要嚴格實行分流排水體制。已有合流管道要逐步進行改造。按規(guī)劃要求需要自建污水處理設施的，要達標排放。

第五十六條 在集中供熱管網覆蓋區(qū)域內不得新建燃煤供熱鍋爐。尚未實行集中供熱區(qū)域，嚴格控制新建燃煤鍋爐。第五十七條 城市便道上的花池、綠地與管線施工發(fā)生矛盾時，應服從施工需要。建設單位負責賠償恢復所需費用。

第六章 檢查與監(jiān)督

第五十八條 建設工程開工前，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門領取放線通知單。放線后，憑放線通知單報請城市規(guī)劃行政主管部門驗線，經核準簽章后方可開工。

第五十九條 建設工程施工至底層地面設計標高時或管線工程施工至復土前，建設單位應向規(guī)劃行政主管部門申請復驗。經現(xiàn)場復驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工或者復土。

第六十條 建設工程竣工后，建設單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收，并按以下程序辦理：

（一）建設單位填報規(guī)劃竣工驗收申請表，并附以下圖件。

1、建設工程規(guī)劃許可證件；

2、經批準的總平面圖、施工圖及設計變更圖件等；

3、核準的驗線、復驗單；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門進行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設工程規(guī)劃驗收合格證》。對驗收不合格的，應當責令建設單位限期改正。

第六十一條 有下列情況之一者，不予進行規(guī)劃驗收：

（一）擅自變更建筑設計（包括變更建筑物位置、立面、層數、平面、使用性質等）；

（二）未按規(guī)劃要求拆除有關建筑物、構筑物和臨時設施的；

（三）未按規(guī)劃要求完成綠化、硬化、停車等配套工程的。第六十二條 規(guī)劃監(jiān)察人員監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應予協(xié)助、配合，任何單位和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

第六十三條 城市規(guī)劃監(jiān)察人員在查處違法、違章建設行為時有權查閱、復制與城市規(guī)劃監(jiān)察事項有關的文件、資料、圖紙，拍攝、錄制有關證據，調查了解有關情況；有權通知相關人員在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問，并依法為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第七章 法律責任

第六十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準文件的，其土地批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第六十五條 未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，有關部門不得辦理招投標、開工、質檢等各種手續(xù)。未取得建設工程規(guī)劃許可證及違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建筑，施工單位不得施工。對不符合規(guī)劃設計條件的建筑工程，設計單位不得進行設計。

第六十六條 下列情況屬違法用地行為：

（一）未取得建設用地規(guī)劃許可證件占用土地的；

（二）違反建設用地規(guī)劃許可證件的規(guī)定，擅自改變土地使用性質或使用面積的；

（三）未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時占地的；

（四）越權審批和其他違法審批使用土地的。第六十七條 下列情況屬違法建設行為：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證件開工建設的；

（二）違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設的；

（三）違法審批進行建設的；

（四）未經城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復驗建設的；

（五）工程竣工后未經規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收的；

（六）未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，超期使用臨時建筑的；

（七）未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自設置各類城市交通管理設施、大型戶外廣告、公交候車亭、書報欄等設施的；

（八）擅自鑿井取水的；

（九）其他違法建設行為。

第六十八條 對下列違法建設工程，應責令限期拆除，或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施：

（一）非法占用城市廣場、城市綠地、河道、文化體育用地、泄洪區(qū)、高壓供電走廊、永久性測量標志和壓占各類地下管線及其維護地帶的；

（二）嚴重影響城市景觀和文物古跡保護區(qū)、風景名勝區(qū)景觀的；

（三）妨礙城市交通、通訊、消防及航空安全的；

（四）嚴重污染城市環(huán)境，影響城市生態(tài)的；

（五）危及自身或相鄰建筑安全的、嚴重影響相鄰日照等居住環(huán)境的；

（六）嚴重違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（七）其它嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

第六十九條 對違反城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃行政主管部門責令當事人立即停止違法建設行為，限期改正（含部分拆除），補辦有關手續(xù)，并處以土建工程費用總額10%以下的罰款。

第七十條 臨時建設工程逾期不拆除的，責令限期拆除，并處以工程造價10%以下罰款。

第七十一條 對未經城市規(guī)劃行政主管部門驗線、復驗進行施工的工程，建設單位為非經營性質的，處以1000元以下的罰款；建設單位為經營性質的，處以1000元以上10000元以下的罰款。第七十二條 建設工程竣工后未經規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃驗收、未取得《建設工程規(guī)劃驗收合格證》的，其工程不得辦理產權登記手續(xù)。

第七十三條 違法建設單位和個人接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止違法建設行為通知后，應當立即停止施工；繼續(xù)施工的，經縣級以上人民政府批準，城市規(guī)劃行政主管部門可以組織強制拆除。

第七十四條 對拒絕、阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第七十五條 對違反城市規(guī)劃進行建設的單位的負責人和直接責任人，由城市規(guī)劃行政主管部門予以通報或提請其所在單位或其上級單位給予行政處分，并由縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門分別處以1000—3000元的罰款。

第七十六條 城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權，越權審批，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 附則

第七十八條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū)、文物風景旅游區(qū)，依照本細則進行規(guī)劃和管理。

第七十九條 本細則自二OO一年四月一日起施行。