第一篇：道路工程水土保持方案報告書的批復 - 嘉興市水利局

嘉 興 市 水 利 局

嘉水許〔2017〕10號

嘉興市水利局關于嘉興國際商務區配套（萬興路、長樂路、富潤路、長福路）道路工程水土保持方案報告書的批復

你公司《關于請求審批<嘉興國際商務區配套（萬興路、長樂路、富潤路、長福路）道路工程水土保持方案報告書>的請示》（嘉國投[2017]9號）、《嘉興國際商務區配套（萬興路、長樂路、富潤路、長福路）道路工程水土保持方案報告書（報批搞）》及相關附件收悉。經研究，原則同意該工程水土保持方案，現將主要內容批復如下：

一、嘉興國際商務區配套（萬興路、長樂路、富潤路、長福路）道路工程位于嘉興市國際商務區，本次建設的萬興路起點紡工路（已有），終點商務大道；長樂路起點紡工路（已有），終點長福路（規劃）；富潤路起點萬興路（規劃），終點接長水路（已有）；長福路起點萬興橋港，終點長水路（已有）。工程建設內容包括新建四條道路（萬興路、長樂路、富潤路和長福路），線路全長2.248km。項目組成包括路基工程、橋梁工程、管線工程、綠

—1— 嘉興國際商務區投資建設有限公司： 化工程及附屬工程等，總征占地面積為7.08hm2（70773m2），其中永久占地5.71hm2（57073m2），臨時占地1.37hm2。工程估算總投資1.29億元，其中土建投資0.62億元；計劃于2017年7月開工，建設總工期18個月。項目區屬于浙江省容易發生水土流失的其他區域，建設中涉及土石方開挖、填筑和表土臨時堆置，不同程度地擾動原地貌，損壞水土保持設施，如不采取有效的防治措施，易造成較嚴重的水土流失。為此，編報水土保持方案，做好工程建設中的水土流失防治工作十分必要。

二、工程土石方開挖總量3.05萬m3，填筑總量4.36萬m3，開挖自身利用量1.46萬m3，借方量2.90萬m3，棄方量0.22萬m3，剩余表土1.37萬m3。

三、水土流失防治責任范圍分為項目建設區和直接影響區，面積9.83hm2，其中，項目建設區面積7.08 hm2；直接影響區面積2.75hm2。

四、工程水土流失防治執行建設類項目三級標準，設計水平年為2019年，水土流失防治目標為：擾動土地整治率90%，水土流失總治理度85%，土壤流失控制比2.5，攔渣率90%，林草植被恢復率92%，林草覆蓋率4.8%。

五、工程水土流失防治區劃分為主體工程防治區、橋涵工程防治區、施工臨時設施防治區。各分區主要防治措施如下：

（一）主體工程防治區：表土剝離、綠化覆土；道路綠化；新建臨時排水溝、沉沙池，彩鋼板攔擋等；

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（二）橋涵工程防治區：復耕；新建沉淀池，開挖土方，填土編織袋圍護等；

（三）施工臨時設施防治區：表土剝離，綠化覆土，復耕；施工場地防護等。

六、水土保持措施應與主體工程同步實施，確保水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

七、水土保持估算總投資217.66萬元（其中主體設計109.49萬元，方案新增108.17萬元），水土保持補償費5.66184萬元，新增的水土保持投資應列入工程總投資并確保到位。

八、水土保持方案的實施由嘉興經濟技術開發區（國際商務區）建設交通局負責監督檢查，水土保持補償費由嘉興市水利局征收。工程竣工驗收前，由嘉興市水利局組織對水土保持設施進行驗收。

九、建設單位在工程建設過程中應做好以下工作：

（一）水土保持方案的設計深度為可行性研究階段深度，下階段在編制主體工程初步設計、施工圖設計時，要據此進行水土保持專章設計。

（二）在主體工程招標文件中，將水土保持工程建設內容納入正式條款，在施工合同中明確承包商的水土流失防治責任，以確保水土保持設施與主體工程同時施工、同時投入使用。

（三）將水土保持設施建設監理納入主體工程監理中，并加強對水土保持設施建設合同、質量、進度、資金的管理。

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（四）自行或委托有相應水土保持監測資質的單位承擔水土保持監測任務，并按季度向嘉興經濟技術開發區（國際商務區）建設交通局報告監測成果。

（五）水土保持后續設計應報嘉興市水利局備案，部分水土保持措施需要變更的，應向嘉興市水利局辦理報批或備案手續。

（六）工程建設涉及水行政主管部門管理事項的，在初步設計報告報批前，向水行政主管部門辦理行政許可審批手續。

（七）積極配合水行政主管部門對工程水土保持方案實施的監督檢查，工程開工前，及時到嘉興市水利局辦理水土保持補償費繳納手續。工程竣工驗收前，向嘉興市水利局申請水土保持設施驗收。

嘉興市水利局

2017年8月2日

抄送： 省水利廳水資源水保處，嘉興經濟技術開發區（國際商務區）建設交通局，浙江中冶勘測設計有限公司。

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嘉興市水利局辦公室 2017年8月2日印發

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第二篇：水利局水土保持方案審查

第一章 行政審批（行政許可及非許可審批）調研表

一、行政審批事項名稱：水土保持方案審查

(一)政務信息表

駐馬店市行政效能電子監察系統調研文檔—XX局（委）分冊

（二）流程操作執行卡

備注：根據事項實際辦理流程羅列出環節，提供各環節辦理部門、辦理人信息、環節時限及環節主要辦理內容。

提供給社會公眾下載的相關文件表格：

第1頁

第三篇：水土保持方案報告書格式要求

一、水土保持設施驗收鑒定書

（一）填寫格式及說明 1.封面

（1）項目名稱：填寫生產建設項目全稱。

（2）項目編號：填寫國家發展改革委項目代碼，如無代碼可填寫項目批準文號。（3）建設地點：點型項目，填寫到縣；線型項目，跨省（自治區、直轄市）的到省（自治區、直轄市），跨設區市的到設區市。

（4）驗收單位：填寫驗收單位全稱，并加蓋公章（單位全稱應與公章一致）。（5）日期：小寫數字，時間應與鑒定書討論形成的時間一致。

（6）封面字體字號：非填寫欄請保持原有字體及格式，填寫欄文字采用宋體加粗，數字采用Times New Roman，字號四號。2.基本情況表

（1）行業類別：按照下表項目類型選擇填寫。序號 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 生產建設項目類型

公路工程 鐵路工程 涉水交通工程 機場工程 火電工程 核電工程 風電工程 輸變電工程 其他電力工程 水利樞紐工程 灌區工程 引調水工程 堤防工程 蓄滯洪區工程

序號 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

生產建設項目類型 露天非金屬礦 井采煤礦 井采金屬礦 井采非金屬礦 油氣開采工程 油氣管道工程 油氣儲存與加工工程

工業園區工程 城市軌道交通工程 城市管網工程 房地產工程 其他城建工程 林漿紙一體化工程 農林開發工程 15 16 17 18 其他小型水利工程 水電樞紐工程 露天煤礦 露天金屬礦

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加工制造類項目 社會事業類項目 信息產業類項目 其它類型項目

生產建設項目類型說明見附件1。

（2）項目性質：根據工程實際填寫“新建、改建、擴建、改擴建、技改”。（3）水土保持方案批復機關、文號及時間：批復機關填寫機關全稱，文號填寫與批復文件一致，審批時間填到年和月，格式居中。

（4）水土保持方案變更批復機關、文號及時間：要求同上，如無變更，填寫“”。（5）水土保持初步設計批復機關、文號及時間：開展了專項水土保持初步設計的，按實際情況填寫；未開展專項水土保持初步設計，但主體工程初步設計中包含了水土保持內容的，填寫主體工程初步設計審批情況。（6）單位：單位名稱應為全稱，如無則填寫“”。

（7）格式及字體要求：非填寫欄請保持原有字體及格式，填寫欄采用仿宋GB2312，數字采用TimesNew Roman，字號小四。3.驗收意見

內容填寫采用仿宋GB2312，數字采用Times New Roman，字號小三。4.驗收組成員簽字表

簽字表格行數、行寬可做調整，不要留有空行；文字填寫采用仿宋GB2312，字號四號，簽字欄親筆簽名。

（二）電子文檔

提交的電子文檔應為PDF格式。

（三）裝訂

生產建設項目水土保持設施驗收鑒定書用紙采用標準A4型紙，單面（或雙面）打印，左側膠裝。

二、水土保持方案報告書、水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告和水土保持監理總結報告

（一）幅面尺寸

用紙采用標準A4型紙，附圖、插圖（表）可適當加大，但應為A4型紙的整數倍。

（二）封面 1.顏色

水土保持方案報告書采用湖藍色，水土保持設施驗收報告采用白色，水土保持監測總結報告和水土保持監理總結報告采用綠色。2.版式

封面正上方印制標題，標題第一行（或及第二行）為項目名稱，用加粗的四號（或小四號）宋體字；標題末行為“水土保持方案報告書（或者水土保持設施驗收報告、水土保持監測總結報告、水土保持監理總結報告）”，用初號（或小初號）黑體字。封面正下方居中印制建設單位和編制單位全稱，下一行居中印制編寫年月，用二號（或三號）宋體字。

（三）扉頁

版式要求與封面相同，在建設單位和編制單位名稱處加蓋公章，有多家編制單位的，應分別加蓋公章。

（四）責任頁

列明編寫、校核、審查、核定和批準的人員，并親筆簽名，其中批準人員中須有編制單位有關負責同志。編寫人員按其參編章節（參編內容或任務分工）分別列明。（示例見附件2）

（五）目錄

生成兩級目錄，標題采用三號黑體，其他采用四號仿宋GB2312字體，標準字符間距和行間距。

（六）正文 1.字體

正文為白紙黑字，小四號仿宋GB2312字體，標準字符間距，數字和英文采用小四號Times New Roman字體。一二三四級標題自定。2.版式

頁眉為相應章節名稱。頁腳為編制單位名稱和頁碼。

（七）印刷和裝訂

雙面打印（封面、扉頁、責任頁和相關證書等單面打印），左側膠裝；可在“書脊背”印制報告書全稱。

（八）電子文檔

1.技術文件的電子文檔應為PDF格式（含正文、附件和附圖），其中生產建設項目水土保持方案報告書的正文部分還應提交doc格式版。

2.生產建設項目水土保持技術文本涉及的圖像文件格式應為JPEG（JPG）格式。3.生產建設項目水土保持方案報告書、水土保持設施驗收報告防治責任范圍矢量圖，矢量圖采用shapefile格式。

（九）其他

1.根據工作實際情況，需在封面標注項目編號等有關內容的，可在封面右上角區域用四號（或小四號）宋體字進行標注。2.水土保持方案編制單位、水土保持監測單位、水土保持設施驗收報告編制單位、水土保持監理單位，可在扉頁之后附其相關證書彩色復印件。

（十）涉密項目按國家保密規定執行。附件 1.生產建設項目類型說明 2.責任頁示例 附件1

生產建設項目類型說明

1.公路工程：包括高速公路、國道、省道、縣道、鄉村道路等。2.鐵路工程：包括單線、復線（改擴建）工程和城際高速鐵路等。

3.涉水交通工程：包括各類港口、碼頭（包括專業裝卸貨碼頭）、跨海（江、河）大橋與隧道、海堤防等工程。

4.機場工程：包括大型民用機場、支線機場、軍民共用機場等。

5.火電工程：指利用煤、石油、天然氣或其他燃料的化學能來生產電能的工程，如燃煤發電廠、燃油發電廠、燃氣發電廠及利用余熱、余壓、城市垃圾、工業廢料、煤矸石（石煤、油母頁巖）、煤泥、生物質、農林廢棄物、煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產電力熱力的工程。

6.核電工程：指利用核能產生電能的新型發電站工程。

7.風電工程：指將風能轉換成電能并通過輸電線路送入電網的工程。8.輸變電工程：指由各種電壓等級的輸電線路和變電站組成的工程。9.其他電力工程：包括太陽能發電廠、潮汐發電廠等其他電力工程。

10.水利樞紐工程：指為滿足各項水利工程興利除害目標、在河流或渠道適宜地段修建的不同類型水工建筑物的綜合體，包括無壩引水樞紐、有壩引水樞紐、蓄水樞紐（水庫樞紐），不包括以水力發電為主要目標的水電樞紐工程。

11.灌區工程：指由灌溉渠首工程（或者水源取水工程）、灌排渠道、渠系建筑物及灌區各種附屬設施組成的有機綜合體。

12.引調水工程：指采用現代工程技術，從水源地通過取水建筑物、輸水建筑物引水和調水至需水地的一種水利工程。

13.堤防工程：包括新建、加固、擴建、改建堤防工程（不包括海堤防工程）。14.蓄滯洪區工程：指在蓄滯洪區內建設的各種分洪、蓄洪或滯洪相關水利工程綜合體。

15.其他小型水利工程：除上述水利樞紐、灌區、引調水、堤防、蓄滯洪區工程之外的其他小型水利工程，如河道整治工程、小型農田水利工程、水質凈化和污水處理工程等。

16.水電樞紐工程：包括壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站和抽水蓄能電站等工程。

17.露天煤礦：指露天開采的煤礦工程及其配套的洗選工程、排土場、矸石場等。18.露天金屬礦：指露天開采的金屬礦及其配套的洗選礦設施、尾礦庫、排土場等，如貴重金屬礦（金、銀、鉑等）、有色金屬礦（銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎢、錫、銻等）、黑色金屬礦（鐵、錳、鉻等）、稀有金屬礦（鉭、鈮等）、放射性金屬礦（鈾、釷）等。

19.露天非金屬礦：指露天開采的非金屬礦及其配套的洗選礦設施、尾礦庫、排土場等，如冶金用非金屬礦、化工用非金屬礦、建材及其他非金屬礦，以及水泥熟料項目、粉磨站項目和水泥廠項目等水泥工程。

20.井采煤礦：指地下開采的煤礦工程及其配套的洗選工程、排土場、矸石場等。21.井采金屬礦：指地下開采的金屬礦及其配套的洗選礦設施、尾礦庫、排土場等，如貴重金屬礦（金、銀、鉑等）、有色金屬礦（銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎢、錫、銻等）、黑色金屬礦（鐵、錳、鉻等）、稀有金屬礦（鉭、鈮等）、放射性金屬礦（鈾、釷）、稀土礦等。

22.井采非金屬礦：指地下開采的非金屬礦及其配套的洗選礦設施、尾礦庫、排土場等，如冶金用非金屬礦、化工用非金屬礦、建材及其他非金屬礦。23.油氣開采工程：指石油、天然氣等油氣田開采工程。

24.油氣管道工程：指輸送石油、天然氣的管道運輸工程，如天然氣管道工程、原油管道工程、成品油管道工程等。

25.油氣儲存與加工工程：指石油、天然氣儲存和加工相關工程，如石油儲備基地、天然氣儲備基地、石油天然氣儲備基地以及石油加工廠、煉油廠、石油化工廠、天然氣加工廠、天然氣處理廠、液化天然氣加工廠等工程。26.工業園區工程：指建設工業園區所涉及的五通一平等相關工程。27.城市軌道交通工程：指在城市地下隧道或從地下延伸至地面（高架橋）運行的電動快軌道公共交通工程，如地鐵、輕軌等工程。

28.城市管網工程：包括城市供水、排水（雨水和污水）、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線管道及其附屬設施等工程。

29.房地產工程：包括居住區建設項目和公用建筑項目，居住區建設項目包括住宅建設工程、居住區公共服務設施建設工程、居住區綠化工程、居住區內道路工程、居住區內給水、污水、雨水和電力管線工程；公用建筑項目包括行政辦公、商業金融、其他公共設施建設工程等。30.其他城建工程：包括城鎮道路，位于城市內或者周邊的各類工業建設項目（煤焦化、煤液化、煤氣化、煤制電石等煤化工工程），城市公園建設工程，經濟開發區、高新技術開發區、科技園區等開發區建設工程等。

31.林漿紙一體化工程：包括紙漿生產和林紙原料基地等工程。

32.農林開發工程：包括集團化陡坡（山地）開墾種植、定向用材料開發、規模化農林開發、開墾耕地、煉山造林、南方地區規模化經濟果木林開發工程等工程。33.加工制造類項目：指對采掘業產品和農產品等原材料進行加工，或對工業產品進行再加工和修理，或對零部件進行裝配的工業類建設項目，如冶金工程（含鋼鐵廠）、機械制造廠、化學品生產制造廠、木材加工廠、建筑材料生產廠、紡織廠、食品加工廠、皮革制造廠等。

34.社會事業類項目：包括教育、文化、衛生、計生、廣播電視、殘聯、體育、旅游等部門的建設項目，如各類學校建設工程、文化娛樂公共設施建設工程、各種醫院建設工程、廣播電視設施建設工程、體育場館建設工程、旅游景區建設工程等。

35.信息產業類項目：包括通信設備、廣播電視設備、電子計算機、軟件、家電、電子測量儀器、電子工業專用設備、電子元器件、電子信息機電產品、電子信息專用材料等生產制造和集成裝配廠建設工程以及各類數據中心、云中心、大數據中心或者基地等的建設工程。

36.其它類型項目：指上述 35 類工程項目之外的建設工程項目。附件2

第四篇：水土保持方案報告書編制提綱

水土保持方案報告書編制提綱 第一章綜合說明

（一）項目名稱（主體工程，附屬工程）、性質、規模、總投資等。

（二）項目區地理位置、范圍和面積（附平面圖）。

（三）項目區地形、地貌、地質、水文等基本情況。

（四）項目區周圍河流、城鎮等情況。

（五）項目區水土流失及水土保持現狀。第二章生產建設過程中水土流失預測

（一）破壞水土保持面積。

（二）棄土、石、渣量。

（三）損壞的水土保持設施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案

（一）采取的技術規范、標準。

（二）制定方案的原則與目標。

（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫、尾礦壩、護坡、護堤等）。

（四）植物措施（護坡林草、護岸林草、防風固沙林草、恢復植被面積等）。

（五）耕作措施（主要針對生產建設單位及家屬開墾荒坡地）。

（六）其他措施（復墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。

（七）整體措施的相互協調與布局（附平面圖）。

（八）各種措施實施計劃及完成期限（進度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析

（一）編制估算的依據。

（二）編制估算的方法。

（三）總估算及安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實施措施

（一）組織領導措施。

（二）技術保證措施。

（三）資金來源及安排。另附：評估論證意見

（一）基本評價。

（二）修改意見。

水土保持方案實施工作總結報告編制提綱

一、前言

有關工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術經濟指標，主要建設內容，有關設計文件批復、調整過程。

2．水土保持方案報批過程，主要建設內容、建設時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設計落實、調整情況。

三、工程建設管理

1．組織領導。包括水土保持工作領導及具體管理機構，水土保持工程建設、設計、施工、監理單位。

2．規章制度。有關水土保持工程建設過程中建立的各類規章、制度、辦法。

3．監督管理。各級水行政主管部門及水土保持監督管理部門檢查、監督情況。

4．建設過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執行情況，施工材料采購及供應。

5．建設監理。包括監理規劃及實施細則，監理制度、機構、人員、檢測方法，水土保持工程的質量、進度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，安排，概算調整情況，經費支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數量，與設計工程量增減情況及原因分析。

四、經驗、存在問題及建議

在水土保持方案實施過程的主要經驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

五、運行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養護責任、辦法。運行期水土保持監測任務。

六、附件

1．水土保持方案及其批復文件。

2．水土保持工程設計批復文件。

3．水土保持工程設計變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關水行政主管部門的監督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持設施竣工驗收技術報告編制提綱

一、簡要說明

有關水土保持方案實施情況說明。

二、防治責任范圍

1．批復的水土流失防治責任范圍與實際發生的責任范圍對比，調整變化的原因。

2．擾動土地的治理面積、治理率。

三、工程設計

水土保持方案確定的水土保持措施，在設計報告中的設計要點，重大設計變更。

四、施工

1．工程量及進度。各項防治工程完成的數量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質量管理。施工單位質量保證體系，建設單位和監理單位的質量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設大事。包括有關批文，較大的設計變更，有關合同協議，重要會議等。

4．價款結算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結算價對比，分析增減的原因。

五、工程質量

1．項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質量檢驗。監理工程師、質量監督機構的質量檢驗方法，檢驗結果。

3．質量評定。初步驗收確定的各單位工程的質量等級，對整體水土保持工程質量評價。

六、工程初期運行及成效評價

1．工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復數量。

（2）植被變化。建設前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復指數。

（3）土地整治及生產條件恢復。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復數量，土地生產力恢復能力。（4）水土流失監測。根據水土流失專項監測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。（5）綜合評價。主體工程建設對水土流失及生態環境的實際影響范圍、程度、時間。水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關資料

1．工程竣工后水土流失防治責任范圍圖

2．水土保持工程設計文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗收報告

4．工程質量等級評定報告

5．水土流失專項監測報告

6．水土保持設施竣工驗收圖

7．水土保持工程實施過程中的影像資料 建設項目水資源論證報告書編制基本要求

本附件是對建設項目水資源論證報告書編制的基本要求。由于建設項目規模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內容也有區別。承擔建設項目水資源論證報告書編制的單位，可根據項目及取水水源類型，選擇其中相應內容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報告書的目的；

2、編制依據；

3、項目選址情況，有關部門審查意見；

4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；

5、論證委托書或合同, 委托單位與承擔單位。

二、建設項目概況

1、建設項目名稱、項目性質；

2、建設地點，占地面積和土地利用情況；

3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；

4、主要產品及用水工藝；

5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；

6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。

三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀

1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；

2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；

3、水資源開發利用中存在的主要問題。

四、建設項目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；

（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作；

（3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。

五、建設項目用水量合理性分析

1．建設項目用水過程及水平衡分析；

2．產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；

3．節水措施與節水潛力分析。

六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析

1．退水系統及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達標情況；

3．污染物排放時間變化情況；

4．對附近河段環境的影響；

5．論證排污口設置是否合理。

七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；

2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。

八、水資源保護措施

根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。

九、影響其他用水戶權益的補償方案

1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；

2、對其他用水戶影響的補償方案。

十、水資源論證結論

1、建設項目取水的合理性；

2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護措施。水利水電工程可行性研究報告編制大綱

執行《水利水電工程可行性研究報告報告編制規程》（DL 5020—93）（電力部、水利部電辦（1993）112號文發布）。

水利水電工程初步設計編制大綱

執行《水利水電工程初步設計報告編制規程》（DL 5021—93）（電力部、水利部電辦（1993）113號文發布）。

第五篇：水土保持方案報告書技術審查要點

水土保持方案報告書技術審查要點

以水利部頒發的《開發性建設項目水土保持方案技術規范》為依據，針對近幾年水土保持方案報告書審查中遇到的一些實際問題，提出如下技術審查要點。

1．前言

(1)屬增加章節，簡要說明工程概況，建設的必要性和意義，前期工作進展、方案編制和報審過程。

(2)闡述本項目區的地形地貌(如山區、丘陵區、風沙區、平原區等)，所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(水土流失重點監督區、重點預防保護區、重點治理區)，水土流失防治標準執行等級(按即將頒發的標準分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級)。

2．方案編制總則(1)編制依據應分層次

①法律法規——增加國務院《建設項目環境保護管理條例》，無直接關系的法律法規可不列。

②部委規章——增加《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》(水利部第12號令)、《開發建設項目水土保持設施驗收管理規定》(即將頒發)。

③規范性文件——增加國務院《全國生態環境保護綱要》、各省(自治區、直轄市)人民政府《水土流失重點防治區劃分公告》。

④規范標準——增加水土保持制圖標準、監測規范、投資概算。⑤技術文件——大綱及評審意見、項目建議書的批復文件、地方水土保持規劃。

⑥技術資料——項目可研報告、土壤侵蝕遙感調查成果等資料。(2)水土保持相關規定均應執行

如水土保持設施補償費，按財政部、國家計委財綜[2002]25號文的規定執行，納入了全國性行政事業性收費項目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡單地用面積計費。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關。因行業間有差異，工作深度不同，審查時應區別對待。

②補報方案深度

工程項目已開工建設、土體工程設計已達到初步設計深度的，方案可達到初設深度，審查時可適當增加深度要求，但方案審查不能代替設計審查。

③同一項目的不同部分設計深度不同

如項目涉及移民安置(遷建)區和專項設施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實，方案中提山水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應規劃中落實方案、檢查、驗收(建議另行向省級水行政主管部門編報水土保持方案)；如果落實，深度應加深，一并納入水土保持方案。

(3)設計水平年

①建設類項目：工程驗收后第1年。

②生產類項目：土建區以驗收交付使用年為設計水平年；生產區以一定的生產期為設計水平年。

3．項目及項目區概況(1)增加工程項目特性表

突出工程建設規模、建設地點、總投資、建設期、工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場地布置、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡單用“挖方-填方=棄方或借方”的方法計算平衡，要考慮挖填方的施工時段、材料質量、標段劃分、運距等因素，經綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評價

用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標評價各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項目區自然概況應突出重點

①項目占地中各種地貌類型面積(如山區、丘陵區、平原區等)，線路工程應分里程表述。不良地質區段應予說明。

②氣象水文特點應突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度的一定頻率的6小時或12小時最大降雨、年均風速、大風日數：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10℃的積溫；臨河及低洼場建設項目應說明場地高程、與洪水位關系。

⑧植被突出植被類型、主要群落結構、植被覆蓋率。④生態用水的來源和保證率。(6)水土流失現狀

通過現場調查，參考區域最新公告的水土流失動態監測成果，用表格說明項目區各級侵蝕強度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數背景值最好用當地實測成果和已有的科研成果，或用當地水文水保資料；在當地做過侵蝕因子研究的地區，可用流失方程式測算。

②說明本項目區所屬的土壤侵蝕類型區及水土流失容許值(200、500、1000t/km2.a)。

(7)社會經濟

調查項目區或沿線地區的社會經濟情況，不能用過大范圍的資料。

4．水土流失預測(1)預測基礎

指不采取任何防護措施下可能產生的水土流失量和危害。

(2)預測時段、項目區劃分

①必須分時段進行預測，建設類項日一般只預測建設期，運行期可進行一定時段的分析；生產類項目分別對土建期、生產運行期進行預測。

②必須分項目區進行預測，如主體施工區、土石料場區、堆棄渣場區、施工營地區、生活區等。

③各項目區不能都用總工期一個時段計算，應根據本項目區的具體施工時間確定各自的預測時段。

(3)水土流失量的預測方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實測類比工程產生的流失量(用斷面法、體積法測算)，確定加速侵蝕系數A和流棄比a。

計算公式：

擾動地表流失量： W1=∑(F1×M1×A×T1)棄渣流失量： W2=∑(S1×a×T1)②鼓勵實驗觀測。如進行人工模擬降雨實驗、設置斷面進行雨后觀測，取得有關參數。

③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必須具備相應的試驗資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級標準套表格計算侵蝕量是不合理的。注2：簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負值是不合理的。

④強調分析水土流失可能造成的危害(量和災害)，并據此確定相應的措施布局。

(4)預測結論及指導性意見

①在預測水土流失總量的基礎上，明確產生水土流失(量或危害)的重點區域或地段，亦即重點防治的區段。

②在水土流失強度預測的基礎上，提出應采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護措施)的實施進度要求。

④根據水土流失強度和總量，明確監測的重點時段、重點區段。(5)關于水的流失，應引起重視和研究，并逐步完善。5．防治方案(1)防治目標要量化

①明確6項量化目標：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復系數、林草覆蓋率。

②要求：既要達到規定指標，又能夠實現；既是方案編制目標，又是竣工驗收的控制指標。

(2)明確責任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件：說明責任區范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項目建設區：要求用表格說明分行政區、各防治分區的占地面積、占地類型、永久還是臨時占地：在圖件上示意出界線。(不能只列一個數字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應屬防治責任范圍。③直接影響區，如：

a、未征用的施工臨時道路、臨時堆渣等占地區。b、移民安置區(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項設施遷建區(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區：應分平原區、丘陵區、山區路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實地調查確定。

c、地下開采項目對地面的影響區：如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。

f、項目建設可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區域 注：經調查和論證，如無直接影響區應加以闡述。④征地與責任范圍的關系 a、防治措施主要應在征地區內。

b、經論證，征地區外確有較大影響的，一是建議增加征地，二是由業主與地方協商具體的治理方式。

c、綠色通道在征地范圍以外的，由業主出資實施，可納入方案中。

⑤原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 ①項目劃分應納入水土保持方案中的工程： a、項目區綠化措施。b、開挖邊坡防護工程。c、地表排水。d、施工道路兩側防護。e、料場、渣場、灰場防護。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護。

b、施工區硬化、地面和路面硬化。

②評價具有水土保持功能的工程均應根據水土保持要求，對其進行評價，并對評價結論負責。

對主體工程布局的水土保持評價，應包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。b、取土場、取料場、棄土(渣)場的選位、數量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護措施(范圍、長度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區分，應細化)，并加以注明。分區的防治措施框圖應體現各區的地貌和水土流失特點，不能雷同。

(5)防治分區及措施

①線狀工程應首先按地形地貌劃分防治區，再以施工區劃分二級分區。

②點式工程以不同的施工區進行劃分。

③工程措施要明確工程等級、穩定要求、防洪標準，并經計算核實是否滿足要求。

④植物措施應在對立地條件的分析基礎上，推薦多樹種、多草種，供設計時進一步優化。

⑤防治水蝕、風蝕的植物措施應有針對性，水蝕風蝕復合區措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設計

①各類防治工程均應有典型設計圖(部分行業為設計圖，重要的單項工程應有單項設計圖)、工程量計算表，供計算投資用。

②對下階段水土保持工程的設計要求，以指導工程設計。(7)施工過程的臨時防護措施

① 開挖：表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。

② 堆棄：臨時堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。

③ 施工期：盡可能避開大風日或雨天施工，線路工程應分段施工。

④ 施工便道：要提出水土保持要求，并進行設計。(8)防治工程量及實施進度安排

① 各類工程措施、植物措施的數量、施工位置或里程樁號。② 落實預防保護優先、先擋后棄的施工進度原則。

③ 水保工程實施進度用雙線橫道圖表示(即主體工程進度與水保工程進度對照標示，落實“三同時”的要求)。

④ 避免因進度安排不當，導致方案批復后產生水土流失的化”。(9)水土流失監測

① 重點監測鉸大的開挖面、渣料場、環境敏感區。② 監測時段主要是建設期，生產類項目增加生產運行期。③ 明確布點(斷面)及監測項目。

④ 監測技術、方法等按水利部《水土保持監測技術規范》。注：本節應有總體要求，承、擔單位應有水土保持監測資質，由其依據規程規范編制監測細則并實施監測，應將監測成果報送建設單位和當地水行政主管部門，并作為監督檢查和驗收達標的依據之一。

6．投資估算及效益分析

（1)編制依據

① 與主體工程投資估算依據及價格水平年相一致。② 不足部分用水保、其他行業、地方標準和當地現行價。③ 水土保持投資編制規定頒布后按新規定執行(初定：編制方法、費用構成、植物措施定額須用新規定，工程定額為參照標準)。

(2)投資總表

① 分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費用。

② 其他費用(獨立費用)應包括方案編制費、水保工程的質量監督檢測費、監理費、監測費等。

③ 單列水土保持設施補償費。

④ 分行政區(原則上到縣級)分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間。

(3)投資計算附表及附件 ① 主要工程單價計算表 ② 主要材料單價計算表 ③ 機械臺時使用費 ④ 分投資表(4)防治效果分析

計算并分析采取治理措施后預期能達到的目標值及其防治效果。7.實施保證措施

(1)落實設計

① 方案批復后由具有相應工程設計資質的單位完成水土保持工程初步設計及施工圖設計，并報省級水行政主管部門備案。

② 水保方案和工程設計的變更按規定報批。(2)明確施工責任

① 發包標書中應有水上保持要求、列入招標合同。② 明確承包商防治水土流失的責任。③ 外購土石料應明確水土流失防治責任。(3)水土保持工程監理

監理機構應具有水土保持工程監理資質或聘請注冊水土保持生態建設監理工程師從事水保監理工作。

(4)監測

① 監測單位應具有水土保持監測資質。

② 按方案中的監測要求由監測單位編制監測計劃并實施。③ 監測成果定期向水行政主管部門報告。④ 水土保持設施竣工驗收時提交監測專項報告。(5)監督管理

接受水行政主管部門的監督檢查。(6)方案組織實施方式

為保證方案的實施，水土保持法及其實施條例明確規定了組織實施方式，即兩種方式：一是由項目法人或業主自己組織實施，其條件是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經方案批準機關審查同意；二是對不具備自行治理條件的，由水行政主管部門組織治理，治理費用由項目法人或業主負擔。報告書中應根據實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復時予以確認。

(7)竣工驗收

① 主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設施。

② 驗收內容、程序等按《開發建設項目水土保持設施驗收規定》。8．結論與建議(1)結論。

① 本工程的水保特點。

② 方案編制的結論性意見(含工程量、對生態的影響、結論等)。③ 對主體工程的總體評價及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導性意見。9．有關圖件(1)基本要求

① 均應為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。② 規范規定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責任范圍及總體布局圖、水土保持工程設計圖)。

(2)其他要求

① 現狀工程應附平縱斷面縮圖。

② 不能按實際比例尺標注時，可用示意圖加文字說明。10.數據要求

(1)報告書前后數據必須統一，文、表、圖數據要一致(2)分項數據應有合計數。

(3)計量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬m2、萬株。小數保留二位。(如國家有新的計量單位規定，按新規定執行)。專題研究幾個敏感問題討論

1.河灘、河道棄渣及與行洪關系

(1)河道范圍界定：根據《防洪法》和《河道管理條例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區。

(2)河道管理規定：建設跨河設施，其建設方案須經水行政主管部門審查同意；禁止在河道內棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關系，要求堆放在防洪設計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2.隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題

(1)做好出渣口處理以及棄渣的清運、堆放、攔擋。(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。3.水庫庫區內棄渣

(1)不得向已建成水庫內棄渣。

(2)建設中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經充分論證確需在死庫容棄渣時，應在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內堆置，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4.高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應設臨時攔擋工程，不得流入河道。