第一篇：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立并取得工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件，從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，并對安全生產(chǎn)許可證進行統(tǒng)一編號。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照全國統(tǒng)一配號，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件

第六條 企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

企業(yè)與周邊建筑、設(shè)施的安全距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第七條 企業(yè)的基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合下列條件：

（一）建設(shè)項目的設(shè)計由具有乙級以上軍工行業(yè)的彈箭、火炸藥、民爆器材工程設(shè)計類別工程設(shè)計資質(zhì)或者化工石化醫(yī)藥行業(yè)的有機化工、石油冶煉、石油產(chǎn)品深加工工程設(shè)計類型工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；

（二）建設(shè)項目的設(shè)計符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求，并依法進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

第八條 企業(yè)的廠房和倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合禮花彈生產(chǎn)安全條件的規(guī)定。

第九條 企業(yè)的藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十條 企業(yè)的生產(chǎn)廠房數(shù)量和儲存?zhèn)}庫面積應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。

第十一條 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、類別、級別、規(guī)格、質(zhì)量、包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有2名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)5%以上的兼職安全員。第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

（一）符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的崗位安全操作規(guī)程；

（二）藥物存儲管理、領(lǐng)取管理和余（廢）藥處理制度；

（三）企業(yè)負責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負責(zé)人值（帶）班制度；

（四）特種作業(yè)人員管理制度；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；

（六）安全檢查和隱患排查治理制度；

（七）產(chǎn)品購銷合同和銷售流向登記管理制度；

（八）新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；

（九）安全設(shè)施設(shè)備維護管理制度；

（十）原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；

（十一）職工出入廠（庫）區(qū)登記制度；

（十二）廠（庫）區(qū)門衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；

（十三）重大危險源（重點危險部位）監(jiān)控管理制度；

（十四）安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（十五）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（十六）工作場所職業(yè)病危害防治制度。

第十四條 企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證。

從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證。

其他崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)合格。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

第十七條 企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并依照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和國家有關(guān)煙花爆竹流向信息化管理的規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十七條、第十八條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第二十一條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱初審機關(guān)）提出安全審查申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況的書面文件；

（五）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單；

（七）企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員名單和安全資格證（復(fù)制件）；

（八）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的證明材料；

（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十）安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的證明材料；

（十一）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告。

第二十二條 新建企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收通過之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請。

第二十三條 初審機關(guān)收到企業(yè)提交的安全審查申請后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的設(shè)立是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、企業(yè)的選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)申請文件、資料是否符合要求進行初步審查，并自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初步審查意見（以下簡稱初審意見），連同申請文件、資料一并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）。

初審機關(guān)在審查過程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地縣級人民政府的意見。

第二十四條 發(fā)證機關(guān)收到初審機關(guān)報送的申請文件、資料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請文件、資料齊全，符合要求或者按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理或者不予受理決定書面告知申請企業(yè)和初審機關(guān)。

第二十五條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合初審意見，組織有關(guān)人員對申請文件、資料進行審查。需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查；對從事黑火藥、引火線、禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。

現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的變更和延期

第二十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條的規(guī)定申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施的；

（二）變更產(chǎn)品類別、級別范圍的；

（三）變更企業(yè)主要負責(zé)人的；

（四）變更企業(yè)名稱的。

第二十八條 企業(yè)有本辦法第二十七條第一項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目通過竣工驗收之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料。

企業(yè)有本辦法第二十七條第二項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和專項安全評價報告（減少生產(chǎn)產(chǎn)品品種的除外）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第三項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和主要負責(zé)人安全資格證（復(fù)制件）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第四項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自取得變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）。

第二十九條 對本辦法第二十七條第一項、第二項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，初審機關(guān)、發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定進行審查，并辦理變更手續(xù)。

對本辦法第二十七條第三項、第四項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查，并辦理變更手續(xù)。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第三十一條 企業(yè)提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第二十一條第四項至第十一項規(guī)定的文件、資料；

（三）達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的證明材料。

發(fā)證機關(guān)收到延期申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上；

（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

第三十三條 對決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原證，換發(fā)新證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)行政許可的法律法規(guī)和本辦法，審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)、管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第三十五條 發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行生產(chǎn)。第三十六條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

第三十七條 取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機關(guān)注銷安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機關(guān)政府網(wǎng)站上及時公告被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單，并通報同級人民政府有關(guān)部門和企業(yè)所在地縣級人民政府。

第三十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并應(yīng)用信息化手段管理安全生產(chǎn)許可證檔案。

第三十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，并于每年1月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動。

企業(yè)不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)不得將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。

第四十一條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 發(fā)證機關(guān)、初審機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)財物、幫助企業(yè)弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

第四十三條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法活動或者限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）變更企業(yè)主要負責(zé)人或者名稱，未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（二）從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售，或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，或者向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品的。

第四十四條 企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證：

（一）多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（二）從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動的；

（三）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（四）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 企業(yè)有下列行為之一的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項行為的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十六條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）變更產(chǎn)品類別或者級別范圍未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的。

第四十七條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定。

第七章 附 則

第四十九條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。

第五十條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局解讀

《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

新修訂的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會審議通過，并于7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行。

一、修訂背景

依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號，以下簡稱《許可證條例》），原國家安全監(jiān)管局于2004年5月頒布了《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管局令第11號，以下簡稱原《辦法》）。原《辦法》實施以來，相繼出現(xiàn)了一些新的情況。一是煙花爆竹安全管理行政法規(guī)進一步完善。2006年國務(wù)院頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號，以下簡稱《煙花條例》），調(diào)整了煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作程序，進一步完善了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件。二是煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的相關(guān)政策進一步細化。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號，以下簡稱《國辦通知》）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號）等規(guī)范性文件先后出臺，進一步細化了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可以及監(jiān)管工作要求。三是有關(guān)煙花爆竹安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了重大修訂。《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）已進行了重大修訂。四是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀發(fā)生了較大變化。通過實施整頓改造提升，煙花爆竹生產(chǎn)實現(xiàn)了從家庭作坊到初步工廠化的轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件大幅度提升。五是煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作中積累了大量實踐經(jīng)驗。在7年多兩輪許可實踐工作中積累了許多好的工作經(jīng)驗，應(yīng)進行認(rèn)真總結(jié)和吸取。綜上，修訂《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》時機成熟，且勢在必行。

二、修訂過程

國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2011年5月開始進行《辦法》修訂工作，通過召開研討會、書面征求意見等形式廣泛聽取意見，于10月初形成《辦法（草案）》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。2012年4月，又專門組織開展了立法調(diào)研，聽取了有關(guān)基層安監(jiān)部門和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的意見。經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改，《辦法（草案）》逐步成熟完善，5月21日經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

三、主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共50條，包括總則、申請安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)、安全生產(chǎn)許可證的變更和延期、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。《辦法》在《許可證條例》、《煙花條例》及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架下，針對煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）特點，進一步規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)許可證的申請、頒發(fā)、變更、延期工作程序，對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理措施，以及違反本辦法的相應(yīng)法律責(zé)任；并且明確了各級安全監(jiān)管部門在煙花爆竹安全生產(chǎn)許可及安全監(jiān)管工作中的職責(zé)分工以及企業(yè)的權(quán)利義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）細化并嚴(yán)格了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件

《辦法》在《許可證條例》第六條和《煙花條例》第八條確定的基本框架下，以第二章共15條明確規(guī)定了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。與原《辦法》相比，內(nèi)容進一步細化、條件進一步完善，體現(xiàn)了近年來煙花爆竹安全監(jiān)管工作中一些新的政策要求，具有較強的可操作性。

一是補充完善了對企業(yè)設(shè)立條件、選址、建設(shè)項目設(shè)計和審查、驗收的規(guī)定。明確企業(yè)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。對企業(yè)建設(shè)項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)，以及建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)履行的審查、驗收手續(xù)等進行了規(guī)定。

二是調(diào)整了企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品應(yīng)符合條件的表述。對企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的表述，由直接列舉內(nèi)容修訂為引用標(biāo)準(zhǔn)名稱，不再逐條列出。其中，明確了禮花彈生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合的條件，體現(xiàn)了禮花彈專項治理的相關(guān)政策；對企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置及設(shè)置安全警示標(biāo)志并符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進行了明確表述；作為對引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的補充，明確規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)廠房數(shù)量和倉庫面積應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。

三是細化了對企業(yè)內(nèi)部安全管理要求的規(guī)定。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量較原《辦法》增加；明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的具體內(nèi)容；依據(jù)《煙花條例》規(guī)定對企業(yè)應(yīng)當(dāng)持證上崗人員的規(guī)定進行了補充完善；補充了對企業(yè)煙花爆竹流向信息化管理的規(guī)定。

四是體現(xiàn)了推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和規(guī)范安全評價工作的政策導(dǎo)向。在安全生產(chǎn)許可證申請條件以及初次取證申請和延期申請應(yīng)提供的材料中，對企業(yè)依法進行安全評價，安全評價報告應(yīng)該包括的內(nèi)容進行了明確規(guī)定；在安全生產(chǎn)延期條件中，規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達標(biāo)作為煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證延期的基本條件，同時作為鼓勵性政策對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上達標(biāo)企業(yè)適當(dāng)簡化延期手續(xù)。

（二）進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)許可相關(guān)工作程序以及各級安全監(jiān)管部門職責(zé)分工

《辦法》根據(jù)《煙花條例》第九條有關(guān)安全生產(chǎn)許可證申請和頒發(fā)審查程序的規(guī)定，對各級安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理的職責(zé)進行了細化，并對安全生產(chǎn)許可證申請、審查、頒發(fā)、變更、延期及相關(guān)處罰的工作程序進行了細化規(guī)定。

一是明確了初審機關(guān)和發(fā)證機關(guān)的職責(zé)分工。對設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門初審，省級安全監(jiān)管部門審查、頒發(fā)及辦理延期、變更安全生產(chǎn)許可證中的職責(zé)權(quán)限劃分和工作流程進行了細化規(guī)定，并明確了初審機關(guān)、發(fā)證機關(guān)審查的內(nèi)容及發(fā)證機關(guān)必須派員現(xiàn)場審查的情形。二是規(guī)定安全生產(chǎn)許可證由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號。此規(guī)定旨在強化對全國安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。為貫徹落實這項規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局于2012年8月1日以《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕100號）附件印發(fā)了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證編號規(guī)則》。各地發(fā)證機關(guān)將使用“金安”工程煙花爆竹安全監(jiān)管子系統(tǒng)在線辦理煙花爆竹安全生產(chǎn)許可流程，獲取國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制的安全生產(chǎn)許可證號碼。

三是細化規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證變更的各種情形和程序。明確規(guī)定改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目通過竣工驗收后的規(guī)定時間內(nèi)申請變更，并提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收證明材料；變更產(chǎn)品類別、級別的，應(yīng)當(dāng)進行專項安全評價，上述兩種情形變更安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)由初審機關(guān)初審；變更企業(yè)主要負責(zé)人和企業(yè)名稱的，直接向發(fā)證機關(guān)申請變更。

四是明確了相關(guān)行政處罰的權(quán)限。本辦法規(guī)定的行政處罰，各級安全監(jiān)管部門均可作出決定，但暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定。

（三）增加監(jiān)督管理的內(nèi)容

為進一步強化監(jiān)督管理，落實《國辦通知》要求及近年來有關(guān)專項治理的政策措施，在監(jiān)督管理一章中特別增加了對相關(guān)禁止行為的規(guī)定。

一是明令禁止轉(zhuǎn)包分包行為。規(guī)定企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動。

二是命令禁止違規(guī)買賣半成品和禮花彈。規(guī)定企業(yè)不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品；從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)不得將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。

此外，加強社會公眾和輿論參與監(jiān)督，還規(guī)定發(fā)證機關(guān)注銷安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機關(guān)政府網(wǎng)站上及時公告被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單。

（四）強化對非法違法行為的處罰

與安全生產(chǎn)條件和監(jiān)督管理內(nèi)容調(diào)整相對應(yīng)，細化了對相關(guān)非法違法行為的法律責(zé)任，對突出非法違法行為實行更加嚴(yán)厲的處罰。

一是對企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證和轉(zhuǎn)包分包生產(chǎn)行為的處罰作出了更為具體的規(guī)定。明確規(guī)定：出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

二是對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的行為實行嚴(yán)厲處罰。明確規(guī)定未取得安全生產(chǎn)許可證（含安全生產(chǎn)許可證過期、超許可范圍）擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的，按照《許可證條例》的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

三是對涉及禮花彈的違規(guī)行為和發(fā)生事故企業(yè)的處罰作出了規(guī)定。明確規(guī)定：從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

四、實施《辦法》的意義及要求

《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，對今后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個煙花爆竹安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。

為做好《辦法》的貫徹落實工作，國家安全監(jiān)管總局專門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實〈煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法〉的通知》。地方各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《辦法》的立法宗旨和各項規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及煙花爆竹“打非治違”、企業(yè)整頓提升、生產(chǎn)機械化推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等重點工作的貫徹落實，認(rèn)真履行許可工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范許可程序，落實國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，持續(xù)推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整頓改造提升，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，促進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平提升和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，全面推動全國煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二篇：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證(河南)

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

辦理機構(gòu)： 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理地址： 鄭州市鄭東新區(qū)黃河?xùn)|路與正光路交

叉口向東100米路南

聯(lián)系電話： 0371-68091980聯(lián)系人： 王海彥

辦理程序：

1、申請人按規(guī)定格式和數(shù)量向局受理中心提交申請書及相關(guān)申報材料。

2、對符合規(guī)定要求的材料進行登記編號并分理到相關(guān)處室審批。

3、根據(jù)審批需要按規(guī)定向申請人反饋補正告知、受理通知等有關(guān)文書。

4、對準(zhǔn)予許可的申請，按規(guī)定程序辦理許可證件；對不符合法定條件的申請，作出不予許可的書面決定，并說明不予許可的理由。

5、申請人可通過我局政府網(wǎng)站(網(wǎng)址：http:///)或電話(0371-68091980)查詢審批結(jié)果。申請人接到我局通知后，憑規(guī)定手續(xù)到政務(wù)受理中心領(lǐng)取審批決定或許可證件。

30個工作日辦理時限：

受理條件：受理該事項必須具備的相關(guān)條件。

1、煙花爆竹經(jīng)營銷售安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份)；

2、各種安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件)；

3、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單，安全規(guī)章制度及操作規(guī)程復(fù)印件；

4、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

5、特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

6、為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

7、具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

8、倉庫區(qū)、批發(fā)場所、中轉(zhuǎn)庫設(shè)計圖紙；

9、公安部門對煙花爆竹經(jīng)營場所、倉庫區(qū)出具的周邊安全距離的審核意見。不收費 材料明細： 收費情況：

第三篇：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】國家安監(jiān)局、國家煤礦安全局令第8號 【發(fā)布日期】2004-05-17 【生效日期】2004-05-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第8號)

《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2004年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 王顯政

二00四年五月十七日

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《 安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第三條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第四條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監(jiān)察局在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和直屬煤礦安全監(jiān)察辦事處負責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)稱省級安全許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第五條 煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦）應(yīng)當(dāng)建立、健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制定各工種操作規(guī)程。

第六條 煤礦企業(yè)的安全投入應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費。

第七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第八條 煤礦企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格。

第九條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備。

不具備單獨設(shè)立礦山救護隊條件的，應(yīng)當(dāng)與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃、職業(yè)危害防治計劃。

第十三條 煤礦企業(yè)的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應(yīng)符合本實施辦法第五條至第十一條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員依法進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定符合實際的《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃》；

（六）井工煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到回風(fēng)巷，另一個通到進風(fēng)巷；

2．在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風(fēng)和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風(fēng)巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米；

3．每年進行瓦斯等級鑒定，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結(jié)果；

4．礦井具備完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機進行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機，生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)，掘進工作面使用專用局部通風(fēng)機進行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施；

5．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施，實行瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定；

6．有防塵供水系統(tǒng)，地面和井下有排水系統(tǒng)，開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統(tǒng)，采取綜合預(yù)防煤層自燃發(fā)火的措施，井上下配備必要的消防器材，有水害威脅的礦井有探放水設(shè)備；

7．礦井由雙回路電源線路供電，嚴(yán)禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電，年產(chǎn)6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風(fēng)、排水和提升的要求，井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護裝置，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局部通風(fēng)機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖；

8．礦井提升使用礦用提升絞車，且保險裝置和深度指示器裝設(shè)齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設(shè)防墜裝置，斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設(shè)防跑車裝置，使用檢測合格的鋼絲繩，帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶，設(shè)置安全保護裝置；

9．有通達礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點的通信系統(tǒng)；

10．按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任；

11．使用安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志；

12．礦井配備足夠數(shù)量的自救器；

13．有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖，采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

（七）露天煤礦的安全設(shè)施、設(shè)備和工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1．露天采場主要區(qū)段的上下平盤之間設(shè)置人行通路或梯子，并按有關(guān)規(guī)定在梯子兩側(cè)設(shè)置安全護欄；

2．按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志；

3．實行分臺階開采，臺階高度符合有關(guān)規(guī)定，最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求；

4．電氣設(shè)備有過流、過壓、漏電、接地等保護裝置；

5．爆炸材料的管理、使用符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

6．有工程、水文地質(zhì)勘查、測繪工作和邊坡穩(wěn)定性評價資料并制定邊坡穩(wěn)定措施；

7．有防排水設(shè)施和措施；

8．地面和采場內(nèi)的防火措施符合有關(guān)規(guī)定，開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統(tǒng)；

9．有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)平面圖，采剝工程平面圖、斷面圖，排土工程平面圖，運輸系統(tǒng)圖，輸配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十四條 中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出申請。

中央管理的煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)及其所屬煤礦申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請。

第十五條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料

1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

2．各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；

3．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

4．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

5．主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

6．特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；

7．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

8．重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

9．事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙

1．安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

2．采礦許可證（復(fù)制件）；

3?各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）；

4?安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5?設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

6．礦長、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料；

7．特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8．從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育考試合格的證明材料；

9．為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料；

10．具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告；

11．礦井瓦斯等級鑒定文件；

12．礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃；

13．井工煤礦通風(fēng)系統(tǒng)圖；

14．露天煤礦邊坡監(jiān)測系統(tǒng)圖；

15．設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議。

第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)到現(xiàn)場進行審查。

第十八條 負責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第十九條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第二十條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月按照本實施辦法第十四條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十五條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證副本。

第二十一條 對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第二十二條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生死亡事故。

第二十三條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更企業(yè)名稱的；

（四）改建、擴建工程經(jīng)驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應(yīng)提供與改建、擴建工程相關(guān)的文件、資料。

第二十四條 對于本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

對于本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十七、十八條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第二十五條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第二十六條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一印制和編號。

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一格式。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十七條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的煤礦企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間，應(yīng)當(dāng)依法進行生產(chǎn)，確保安全；不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，不得進行生產(chǎn)。

第二十八條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第三十一條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤炭生產(chǎn)活動的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。

第三十二條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

第三十三條 煤礦安全監(jiān)察辦事處及未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的市級人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況。

第三十五條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門。

第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十七條 省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監(jiān)察局。

第三十八條 監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。

第三十九條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第五章 罰則

第四十條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第四十一條 承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第四十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不符合本實施辦法第六條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，予以警告，責(zé)令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改：

（一）發(fā)生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第十三條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的；

（三）本實施辦法第四十二條規(guī)定責(zé)令整改而未進行整改的。

第四十四條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的；

（三）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

第四十五條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第四十六條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十七條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法申請、辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煤礦企業(yè)改建、擴建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)活動，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第四十八條 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 《安全生產(chǎn)許可證條例》施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2005年1月13日前，按照本實施辦法的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證或者經(jīng)審查不符合本實施辦法的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。

第六章 附則

第五十條 《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：總局令 第54號 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第54號

《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2012年5月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監(jiān)管總局局長 楊棟梁

2012年7月1日

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，規(guī)范煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立并取得工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件，從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證（以下簡稱安全生產(chǎn)許可證）。

未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動。

第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，并對安全生產(chǎn)許可證進行統(tǒng)一編號。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照全國統(tǒng)一配號，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作。

第二章 申請安全生產(chǎn)許可證的條件 第六條 企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

企業(yè)與周邊建筑、設(shè)施的安全距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第七條 企業(yè)的基本建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)，并符合下列條件：

（一）建設(shè)項目的設(shè)計由具有乙級以上軍工行業(yè)的彈箭、火炸藥、民爆器材工程設(shè)計類別工程設(shè)計資質(zhì)或者化工石化醫(yī)藥行業(yè)的有機化工、石油冶煉、石油產(chǎn)品深加工工程設(shè)計類型工程設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；

（二）建設(shè)項目的設(shè)計符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）的要求，并依法進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

第八條 企業(yè)的廠房和倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施必須符合《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合禮花彈生產(chǎn)安全條件的規(guī)定。

第九條 企業(yè)的藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ4101）的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控和異常情況報警裝置，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十條 企業(yè)的生產(chǎn)廠房數(shù)量和儲存?zhèn)}庫面積應(yīng)當(dāng)與其生產(chǎn)品種及規(guī)模相適應(yīng)。

第十一條 企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、類別、級別、規(guī)格、質(zhì)量、包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產(chǎn)主管人員；

（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有2名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)5%以上的兼職安全員。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：

（一）符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的崗位安全操作規(guī)程；

（二）藥物存儲管理、領(lǐng)取管理和余（廢）藥處理制度；

（三）企業(yè)負責(zé)人及涉裸藥生產(chǎn)線負責(zé)人值（帶）班制度；

（四）特種作業(yè)人員管理制度；

（五）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度；

（六）安全檢查和隱患排查治理制度；

（七）產(chǎn)品購銷合同和銷售流向登記管理制度；

（八）新產(chǎn)品、新藥物研發(fā)管理制度；

（九）安全設(shè)施設(shè)備維護管理制度；

（十）原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；

（十一）職工出入廠（庫）區(qū)登記制度；

（十二）廠（庫）區(qū)門衛(wèi)值班（守衛(wèi)）制度；

（十三）重大危險源（重點危險部位）監(jiān)控管理制度；

（十四）安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；

（十五）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（十六）工作場所職業(yè)病危害防治制度。

第十四條 企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證。

從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證。

其他崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)合格。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，不得挪作他用。

第十七條 企業(yè)必須為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并依照有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）和國家有關(guān)煙花爆竹流向信息化管理的規(guī)定，建立并應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行安全評價。安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十七條、第十八條規(guī)定條件的符合性評價內(nèi)容。

第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第二十一條 企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱初審機關(guān)）提出安全審查申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

（一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員配備情況的書面文件；

（五）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程目錄清單；

（七）企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員名單和安全資格證（復(fù)制件）；

（八）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的證明材料；

（九）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十）安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的證明材料；

（十一）具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告。

第二十二條 新建企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收通過之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請。

第二十三條 初審機關(guān)收到企業(yè)提交的安全審查申請后，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的設(shè)立是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、企業(yè)的選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)申請文件、資料是否符合要求進行初步審查，并自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初步審查意見（以下簡稱初審意見），連同申請文件、資料一并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）。

初審機關(guān)在審查過程中，可以就企業(yè)的有關(guān)情況征求企業(yè)所在地縣級人民政府的意見。

第二十四條 發(fā)證機關(guān)收到初審機關(guān)報送的申請文件、資料和初審意見后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請文件、資料齊全，符合要求或者按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理或者不予受理決定書面告知申請企業(yè)和初審機關(guān)。第二十五條 發(fā)證機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合初審意見，組織有關(guān)人員對申請文件、資料進行審查。需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查；對從事黑火藥、引火線、禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對決定頒發(fā)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。

現(xiàn)場核查所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條 安全生產(chǎn)許可證分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生產(chǎn)許可證的變更和延期

第二十七條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條的規(guī)定申請變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施的；

（二）變更產(chǎn)品類別、級別范圍的；

（三）變更企業(yè)主要負責(zé)人的；

（四）變更企業(yè)名稱的。

第二十八條 企業(yè)有本辦法第二十七條第一項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目通過竣工驗收之日起20個工作日內(nèi)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料。企業(yè)有本辦法第二十七條第二項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地初審機關(guān)提出安全審查申請，并提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和專項安全評價報告（減少生產(chǎn)產(chǎn)品品種的除外）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第三項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和主要負責(zé)人安全資格證（復(fù)制件）。

企業(yè)有本辦法第二十七條第四項情形申請變更的，應(yīng)當(dāng)自取得變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，向所在地發(fā)證機關(guān)提交安全生產(chǎn)許可證變更申請書（一式三份）和工商營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱工商預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）。

第二十九條 對本辦法第二十七條第一項、第二項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，初審機關(guān)、發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定進行審查，并辦理變更手續(xù)。

對本辦法第二十七條第三項、第四項情形的安全生產(chǎn)許可證變更申請，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查，并辦理變更手續(xù)。

第三十條 安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前3個月向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

第三十一條 企業(yè)提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提交下列文件、資料：

（一）安全生產(chǎn)許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第二十一條第四項至第十一項規(guī)定的文件、資料；

（三）達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級的證明材料。

發(fā)證機關(guān)收到延期申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定辦理延期手續(xù)。

第三十二條 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上；

（三）接受發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。

第三十三條 對決定批準(zhǔn)延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原證，換發(fā)新證。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照有關(guān)行政許可的法律法規(guī)和本辦法，審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

發(fā)證機關(guān)和初審機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證審查、頒發(fā)、管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

第三十五條 發(fā)證機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行生產(chǎn)。

第三十六條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

第三十七條 取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。發(fā)證機關(guān)注銷安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w或者本機關(guān)政府網(wǎng)站上及時公告被注銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)名單，并通報同級人民政府有關(guān)部門和企業(yè)所在地縣級人民政府。

第三十八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并應(yīng)用信息化手段管理安全生產(chǎn)許可證檔案。

第三十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，并于每年1月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第四十條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，不得將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動。

企業(yè)不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)不得將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。

第四十一條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 發(fā)證機關(guān)、初審機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)活動，不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；

（四）接到違反本辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)財物、幫助企業(yè)弄虛作假或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

第四十三條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止違法活動或者限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）變更企業(yè)主要負責(zé)人或者名稱，未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（二）從其他企業(yè)購買煙花爆竹半成品加工后銷售，或者購買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，或者向其他企業(yè)銷售煙花爆竹半成品的。

第四十四條 企業(yè)有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證：

（一）多股東各自獨立進行煙花爆竹生產(chǎn)活動的；

（二）從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動的；

（三）改建、擴建煙花爆竹生產(chǎn)（含儲存）設(shè)施未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

（四）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）不再具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 企業(yè)有下列行為之一的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）出租、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（二）被暫扣安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。

企業(yè)有前款第一項行為的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。第四十六條 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行煙花爆竹生產(chǎn)的；

（二）變更產(chǎn)品類別或者級別范圍未辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的。第四十七條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，將企業(yè)、生產(chǎn)線或者工（庫）房轉(zhuǎn)包、分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)決定。

第七章 附 則

第四十九條 安全生產(chǎn)許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。第五十條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

第五篇：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

征求意見書

（共三聯(lián)）

A花炮安許證征字[B]C號

部門(機構(gòu))：

申請H安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，茲請你部門（機構(gòu)）簽署意見。請你部門（機構(gòu))自收到本意見書之日起５個工作日內(nèi)，將本意見書第一聯(lián)反饋我局。

（發(fā)證機關(guān)蓋章）年月日 你部門(機構(gòu))意見：

部門負責(zé)人（簽字）：

（公章）

年月日

（第一聯(lián)反饋）

征求意見書

（共三聯(lián)）

A花炮安許證征字[B]C號

部門(機構(gòu))：

申請H安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，茲請你部門（機構(gòu)）簽署意見。請你部門（機構(gòu)）自收到本意見書之日起５個工作日內(nèi)，將本意見書第一聯(lián)反饋我局。

（發(fā)證機關(guān)蓋章）年月日 你部門（機構(gòu)）意見：

部門負責(zé)人（簽字）：

（公章）

年月日

（第二聯(lián)留存）

征求意見書

（共三聯(lián)）

A花炮安許證征字[B]C號

部門(機構(gòu))：

申請H安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的規(guī)定，茲請你部門（機構(gòu)）簽署意見。請你部門（機構(gòu)）自收到本意見書之日起５個工作日內(nèi)，將本意見書第一聯(lián)反饋我局。

（發(fā)證機關(guān)蓋章）年月日 你部門（機構(gòu)）意見：

部門（機構(gòu)）負責(zé)人（簽字）：

（公 章）

年月日

（第三聯(lián)存根）