第一篇：致中共巴中市委、巴中市人民政府 關于其他事業單位績效工資發放的請求

致中共巴中市委、市人民政府

關于其他事業單位績效工資足額發放的請求

尊敬的中共巴中市委李仲彬書記、巴中市人民政府周喜安代市長：

我們是長年累月戰斗在農村第一線的鄉鎮基層事業單位工作人員（含事業離退休人員）。根據國務院2009年9月2日常務會議決定，從2010年1月1日起在其他事業單位實施績效工資，同時對事業單位離退休人員發放生活補貼。（會議確定，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。）如此許諾了一年多的績效工資和津補貼問題至今在我們巴中還沒有得到解決。未聞薪水響，只見螞蝗來，煮豆燃豆箕，相煎到何年？為什么受傷的總是我們這些在鄉鎮基層事業單位默默無聞，辛勤工作的弱勢群體？這種思想上的壓抑，政治上的歧視，經濟上的盤剝，使我們在不斷騰飛的物價面前度日如年，生活舉步維艱，無顏面對社會，無顏見江東父老。

一、我們的現時狀況

根據《事業單位登記管理暫行條例》，事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。各級政府內的事業人員大都是懂管理、懂技術的科技人員，從延安時期的財經工作隊和征糧工作隊開始，到解放后的社會主義建立建設時期，乃至改革開放以來建設中國特色社會主義，歷來是黨、政機構的一支主要的干部隊伍。和黨政如今所謂的公務員一樣，是組成政府機構，行使政府各項職能的左肩右臂，是各級黨政的參謀和助手，事業干部們為建立新中國，建設新中國，建設“四化”強國，建設特色社會主義，貢獻了一代又一代的熱血。基層事業干部們從政府當年的發展生產，催糧收款，刮宮引產，滅鼠打犬，治安維穩等幾乎在農村基層搞的所有工作、項目和各類示范都有事業單位人員的艱辛身影，而且是主力軍。而時至改革開放30多年來的今天，這伙曾經在基層打拼立下汗馬功勞的事業人員群體卻成了剝離于黨政機關干部隊伍的附屬品，長期在基層工作的鄉鎮事業干部成了連個“參照《公務員法》管理”至今都拿不進去的“另冊”。而今現在眼目下，我們的處境狀況是：

第一，工作上既要完成黨委、政府安排的各項中心工作，通常情況下，行政的出政策，真正做事的時候完全落實到事業單位人員上，造成我們不但要完成政府的工作，還要考慮自身的生存。相比同級基層公務員，我們一樣的付出辛勞之外，還要獨自承擔本行業的行政執法工作和專業技術無償推廣服務。坦白地講，公務員付出一倍，我們都是一倍半。這是不爭的事實，而且是現實處境。

第二，經濟上與同級公務員對比（不是攀比），我們的月平均工資收入不足千元，最低的800多元，最高的也才1400多元，是同級公務員月平均工資收的三分之一還弱。

第三，工作量與工資收入成反比，按勞分配比重失調，極不公平。事業部門與行政同級部門相比較，既要考慮部門發展，職工如何正常工作，還要完成政府下達的各項目標任務，而事業干部的工資收入目前只是同級別、同職稱（相當）公務員工資的三分之一。在黨政機關內，對事業人員是一種政治歧視（不如機關掃地的工勤人員和新聘大學生村官，機關工勤人員和新聘大學生村官很多鄉鎮都是參照公務員工資待遇執行）。這與尊重人權和政府的公信權是相悖的，使我們長期思想壓抑。這不公平的待遇也是事實，更是有目共睹。

第四，事業人員歷來是務實的，真正為老百姓做事的是我們事業人員，同是機關干部，老百姓真正能夠認識、能給予他們生產生活以幫助的還是我們事業人員。所有涉及到農業、農村、農民的工作，包括山、水、林、田、路、農、林、牧、副、漁方方面面，無一不是事業單位在真正代表政府履行公共職能，提供無償服務。貼近農民，服務三農，執行農村各項政策，事業人員是排頭兵、尖刀連、敢死隊。跑田坎，奉獻專業技術，事業人員是長期體力和腦力的透支者。工資與付出倒掛，違背了按勞取酬、社會公平、比重協調的國家分配法規。幾乎所有的全額撥款事業單位都沒有收費項目和收費罰款權，完全是無償服務性質，試問對于我們而言，一不敢亂收費，二不敢從項目經費中提取工作經費，三不敢違法亂紀做出與財經紀律有悖的事。克扣鄉鎮事業人員應得利益這真正的是不符合于黨心、民心和良心的。黨和政府對我們的關懷到底體現在哪里？

第五，鄉鎮事業干部被變相剝奪政治權利終身。近些年來，事業干部和公務員在政治待遇上也有很大的差異。公務員只要不犯錯，憑占個“行政編制”，論資排輩遲早都有機會提拔到黨政領導崗位。而事業干部受“事業編制”這個鬼身份和現行政策的限制，干得再好都無法提拔到黨政領導崗位。

二、我們的呼聲

第一，尊重人權，反對政治歧視。同鍋吃飯，同室工作，混崗代崗，水乳相融。出門是同樣的干部隊伍，進門應該是患難弟兄。人家能干我能干，人家吃干我喝稀，這公平嗎？公務員遲早能夠得到提拔，事業干部永遠得不到提拔，這也公平嗎？這樣的思想上壓抑，不在其中的人是難以理解的。這種不尊重人權和公信權的政治歧視，沒有做到社會公平、和睦相處、一視同仁的。

第二，按勞取酬，反對工資比重嚴重失調。我們在同級政府工作中，付出的體力和腦力，是透支型的代價，而所應得的薪水，是那樣的不公平。公務員的工資調整和津補貼，早已塵埃落定，已享受多年了。義務教育教師同為享受全額撥款的事業單位，其績效工資也已經于2009年1月開始執行。巴中市公務員和義務教育教師第二輪加薪也在2010年11月22日市政府二屆第55次常務會議上通過了，我們其他事業單位工作人員的績效工資至今（2010年12月9日）還杳無音訊，更不說實施。難道差錢？難道真的是會哭的娃兒多吃奶？

第三，列入參照《公務員法》編制序列，反對打入另冊。我們農村基層鄉鎮事業干部絕大部分是公招、公選、畢業分配、退伍安置的全額撥款的機關事業人員，同在一個鄉鎮機關謀事，其交叉相互使用早已成慣例。鄉鎮事業單位所做工作都是無償公共服務性質，理應參照公務員執行。（相關政策解釋：“參公”即參照公務員。是一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位。）

第四，沒有行市有比市。我們從網絡上查到海南、深圳、北京、天津、上海、河南、陜西等地，都已經相應對事業單位人員績效工資給予了解決。難道我們地處川陜革命老區，長期戰斗在最邊遠、最貧苦、最艱苦鄉鎮的基層事業干部就應該領著每月平均不到1000元的工資養家糊口？

我們全體機關事業單位人員呼吁，巴中市委市政府領導盡快落實我們的績效工資和離退休人員生活補貼的足額發放問題，以心換心，在高物價的今天，以解決燃眉之急，以解決我們的生計問題。

我們全體機關事業工作人員呼吁，各級黨政領導從長計議，應迅速把基層農村鄉鎮機關事業人員列入參照《公務員法》管理，納入正規渠道解決，使我們得以在思想上的解脫，政治寬松，經濟公平，社會和諧。以徹底解決我們農村基層機關事業單位工作人員的后顧之憂！

巴中市全體農村鄉鎮機關事業人員（含離退休事業人員）敬上

2010年12月9日

第二篇：事業單位績效工資發放舉例說明

事業單位績效工資發放舉例說明

事業單位的績效工資分為：基礎性績效工資（約占60%）、獎勵性績效工資（約占40%）。

1、基礎性績效工資每月隨工資發放。

2、獎勵性績效工資實施方案主要是獎勤罰懶，必須經單位職工大會通過，主管部門批準，人社局、財政局備案核準后才能發放。

3、獎勵性績效工資應包含基礎分、獎勵分和扣減分 例如：某單位有職工20人，其中主要領導1人，當月獎勵性績效工資總額2.3萬元（約占績效工資總額的40%）。考慮到年終要發放獎金或雙薪，單位決定當月只用2萬元作為獎勵性績效工資，余下3000元留作年終雙薪（或獎金）之用。

按分配方案，參與分配的除主要領導外有19人，其中按實施方案當月：張三有180分、……李四有80分，19人共計有2470分，平均分為：2470÷19=130分，所以主要領導1人最高可拿到130×2=260分（或130×1.5=195分），則單位總分為：2470+260=2730分（或2665分），每分分值為：20000÷2730=7.33元（或7.5元）。

所以該單位當月每人獎勵性績效工資如下：主要領導1人：260×7.33=1905.8元（或1462.5元），張三：180×7.33=1319.4元，……李四：80×7.33=586.4元。

第三篇：事業單位獎勵性績效工資具體發放辦法

獎勵性績效工資具體發放辦法

（1）遲到、早退：單月遲到、早退累計達到五次扣除獎勵性績效工資10%，累計達到十次扣除獎勵性績效工資30%，累計達到十五次扣除獎勵性績效工資50%，累計達到二十次取消當月獎勵性績效工資。

（2）無故曠工：單月無故曠工累計達到一天扣除獎勵性績效工資10%，無故曠工累計達到三天扣除獎勵性績效工資50%，無故曠工累計達到五天取消當月獎勵性績效工資。

（3）病假：單月累計病假達到三天扣除獎勵性績效工資5%，累計病假達到五天扣除獎勵性績效工資10%，累計病假達到十天, 扣除獎勵性績效工資50%，病假期間住院的當月獎勵性績效工由領導小組研究處理決定獎勵性績效工資發放情況。（但必須提供住院證明及出院清單）

（4）事假：單月累計事假達到三天扣除獎勵性績效工資10%，累計事假達到五天扣除獎勵性績效工資30%，累計事假達到七天取消當月獎勵性績效工資。（特殊事假由領導小組研究處理決定）

（5）嚴重違反國家法律法規及單位規章制度的，取消當月獎勵性績效工資。

第四篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市事業單位改

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈發〔2003〕23號 【發布日期】2003-11-27 【生效日期】2003-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于印發《哈爾濱市事業單位改革方案》的通知

(哈發〔2003〕23號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?現將《哈爾濱市事業單位改革方案》印發給你們，請認真組織落實。

中共哈爾濱市委 ? 哈爾濱市人民政府

? 2003年11月27日

哈爾濱市事業單位改革方案

為適應完善社會主義市場經濟體制的需要，進一步深化事業單位改革，根據國家和省關于事業單位改革的精神，結合我市實際，制定本方案。?

一、指導思想?以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市第十一次黨代會精神，嚴格執行國家和省關于事業單位改革的方針政策，堅持總體規劃、配套改革、遠近結合、穩步推進的思路，通過機構改革和布局調整、產權制度改革、財政供給體制改革以及用人制度、分配制度和社會保障制度的配套改革，逐步實現事業單位布局合理、結構優化、產權明晰、機制轉換、活力增強的目標，減輕財政供養負擔，促進經濟和社會事業協調發展。

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二、基本原則

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（一）堅持政事、事社、事企分開。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的要求,合理劃分行政管理職能與事業單位職責任務，逐步剝離事業單位未經法律、法規授權的行政職能，分離中介組織和企業經營型及轉企改制的事業單位。?

（二）堅持精簡、優化、效能。各項改革必須有利于事業單位資源的合理配置，有利于減編增效，有利于減輕財政負擔，有利于經濟和社會事業協調發展。

（三）堅持統籌規劃，整體推進。以機構改革、產權制度改革、財政供給體制改革、用人制度改革、分配制度改革以及建立養老、醫療、失業社會保障制度為主要內容，突出重點，整體推進。?

（四）堅持依法實施，公正透明。認真貫徹執行有關法律、法規，科學制定相關政策及配套措施，做到依法、公開、公平、公正。?

（五）堅持分類指導，分級負責。市、區、縣（市）及各事業單位主管部門，要結合實際，分類指導，突出重點，解決難點，切實擔負起本地區、本部門、本行業事業單位改革的組織實施工作。?

（六）堅持改革與穩定并重。既要積極創新，敢于突破，又要因地制宜，不搞一刀切。堅持群眾路線，充分尊重干部職工的知情權、參與權和監督權，切實維護其合法權益。?

三、主要內容

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（一）機構改革

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1、轉變職能，理順關系。合理確定事業單位職責，將不屬于事業單位性質的機構、職能剝離出去，進一步理順政事、事社、事企關系。逐步推進事業單位后勤服務社會化。鄉鎮事業單位要重點解決政事不分問題，更好地為農業、農村和農民服務。

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2、優化布局，調整機構。合理配置資源，大力精簡機構，采取撤、并、轉的辦法對事業單位進行整合和退出，對教育、衛生、文化、科研以及專業經濟管理部門所屬事業單位進行布局和結構調整。

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3、精簡編制，總量控制。依據經濟和社會發展需要及財政狀況，對事業單位及編制實行總量控制。通過調整機構、精簡編制、實行“兩個過渡”（財政全額撥款向差額撥款過渡，財政差額撥款向自收自支過渡）和優化人員結構等辦法，實現提高效能和減少財政經費支出的目標。市、區、縣（市）財政全額撥款和差額撥款事業單位編制要精簡10%以上。鄉鎮事業單位要在優化布局、調整結構的基礎上，進一步精簡人員編制。

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4、分類改革，規范管理。事業單位分為行政支持類、純公益類、準公益類、經營類，在合理定位基礎上，推進分類改革，并對保留的事業單位實施“九定”（定機構名稱、定隸屬關系、定職責任務、定機構規格、定內設機構、定編制數額、定人員結構、定領導職數、定經費形式）。

?具體按《哈爾濱市事業單位機構改革方案》實施。?

（二）產權制度改革?按照社會化、產業化的取向和建立現代企業制度的要求，對可以轉為企業的事業單位和可以實行企業化運作但暫不能轉為企業的過渡型事業單位（國家明確規定必須由政府主辦的單位除外），都可以按照國家有關事業單位改革的要求，依法進行產權制度改革。要充分尊重廣大干部職工的意愿，重大事項需經職工代表大會或職工大會審議。可采取股份制、股份合作制、兼并、出售等各種形式，成熟一個，改革一個。

?具體按《哈爾濱市事業單位產權制度改革指導意見》實施。

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（三）財政供給制度改革

?按照完善社會主義市場經濟體制和建立公共財政框架的要求，根據事業單位的職責任務，以滿足公共財政和社會共同需要為原則，重新界定財政供給范圍，打破平均主義的供給模式，實行以事養人、分類供給的財政管理方式，加快事業單位的社會化、產業化步伐。

?對行政支持類、純公益性的事業單位和收入不能滿足經費需求的準公益性事業單位，納入財政供給范圍；對收入額度較大，創收能力強，已基本具備自收自支能力或已具備經營條件的，退出財政供給范圍；按照國家和省有關政策、規定不屬于財政供給范圍的，將不再給予財政補助。

?具體按《哈爾濱市事業單位財政供給制度改革意見》實施。?

（四）用人制度改革

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1、實行全員聘用合同制。按照省的統一部署，在2004年底前，全市事業單位（屬于實施范圍的）都要實行人員聘用制度，按編設崗、按崗定員、競爭上崗、擇優聘用，單位與職工簽訂聘用合同，破除干部職務終身制，打破人員身份界限，實現人事管理由固定用人制度向合同用人制度轉變、由身份管理向崗位管理轉變、由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。

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2、實行公開招聘制。事業單位新進人員和新組建事業單位聘用人員，除涉密和政策性安置人員外，原則上都要面向社會公開招聘，采取考試與考核相結合、筆試與面試相結合的方法選配人員。

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3、完善專業技術職務聘任制度。以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，落實單位用人自主聘任權，建立按需設崗、按崗聘任、競爭擇優的充滿生機與活力的用人制度，充分調動專業技術人員的工作積極性。

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4、實行人事代理制。有條件的地區、部門和單位要逐步推行人事代理制度，未聘人員和新進人員要全面實行人事代理制，實現單位人向社會人的轉變。

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5、富余人員分流安置。按照以單位或行業內部消化為主、“先挖渠，后分流”和堅持開發性分流與政策性分流相結合、以開發性分流為主的原則分流安置富余人員。要從實際出發，制定切實可行的分流安置政策，為未聘人員創辦經濟實體或進入企業提供優惠條件，引導、鼓勵未聘人員面向基層、農村和中小企業就業或自謀職業。

?對轉企改制以及有條件的經營類事業單位和撤銷的事業單位職工，可實行身份置換，促進減員增效。

?具體按《哈爾濱市事業單位實行人員聘用制度實施方案》、《哈爾濱市事業單位聘用合同制管理辦法》、《哈爾濱市事業單位推行專業技術職務聘任制指導意見》、《哈爾濱市事業單位人事代理暫行辦法》、《哈爾濱市市直事業單位未聘人員分流安置意見》實施。?

（五）分配制度改革

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1、堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，效率優先，兼顧公平，擴大事業單位的分配自主權。充分發揮工資總額的調控作用和工資分配的激勵作用，逐步建立重實績、看貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，符合各自特點，形式多樣、自主、靈活的分配激勵機制。?

2、改革工資總額管理方式。根據事業單位的性質、特點和經費來源差別，工資總額實行分類管理。對財政全額撥款事業單位實行靜態工資總額包干，重新分配工資總額比例不低于50%；對財政差額撥款事業單位實行動態工資總額包干；對自收自支事業單位實行工資總額與經濟效益掛鉤的辦法（不含行政性收費的事業單位）。

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3、搞活事業單位內部分配，實行以崗位工資為主體的多種分配制度。事業單位可根據實際情況，自主確定分配形式，按崗位、業績和貢獻拉開分配檔次。在實行全員聘用合同制的基礎上，可按崗位和職務確定工資，也可根據受聘人員的崗位性質和實際情況，區別不同對象實行年薪工資、崗位工資、項目工資、課時工資、協議工資、科技成果轉化提成、科技成果入股工資、高薪工資等多種分配制度。

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4、積極推進生產要素參與收益分配。事業單位可根據本單位的特點和條件，探索資本、信息、技術和管理等生產要素參與收益分配的形式，把貢獻、績效與分配掛鉤，充分體現優秀人才的價值。

?具體按《哈爾濱市事業單位分配制度改革指導意見》實施。?

（六）社會保障制度改革

?加快建立健全事業單位人員養老、失業、醫療社會保障制度。在不增加財政負擔的基礎上，對過渡型事業單位以及轉企改制單位實行相關的配套政策和措施，最大限度滿足事業單位人員養老、失業、醫療保險和暢通人員“出口”的需要。

?具體按《關于哈爾濱市事業單位分流和轉企改制人員養老失業醫療保險有關問題的意見》實施。?

四、方法步驟

?事業單位改革在各級黨委和政府統一領導下，按照統籌規劃、分級管理、條塊結合、分類推進的方式組織實施。具體分三個階段：?

（一）準備啟動階段（2003年7月―2003年12月）。一是對全市事業單位全面調查，摸清機構、編制和實有人員底數，清退借調人員。二是由市政府各有關部門制定相關配套措施和辦法。三是召開全市事業單位改革動員大會，部署工作任務。四是舉辦由區、縣（市）、市直各部門主要領導及事業單位改革領導小組辦公室成員參加的培訓班，培訓工作骨干。五是各區、縣（市）和市直各部門制定事業單位改革方案，抓好試點，以點帶面推動各項改革工作。?

（二）全面實施階段（2004年1月―2004年11月）。各地區、各部門和各單位全面推進各項改革工作，基本完成事業單位改革階段性目標任務。主要標志是：職能更加明晰，政事、事社、事企關系進一步理順；市、區、縣（市）事業單位完成分類和“九定”工作，財政撥款事業單位精簡事業編制達到10%以上；已轉為企業的事業單位產權制度改革比例力爭達到50%；完成各級各類事業單位財政供給范圍的界定和實施工作；全市應實行聘用制度的事業單位基本完成人員聘用工作，聘用制度步入軌道，并積極推進分配制度改革；已轉制為企業的事業單位全面建立社會保障體系。?

（三）階段性總結階段（2004年12月）。由各地區、各部門事業單位改革領導小組對本地區、本部門（行業）的事業單位改革工作進行檢查總結，并形成書面材料報市事業單位改革領導小組辦公室。?

五、組織領導

?成立市事業單位改革工作領導小組，組長由市委副書記、市長石忠信擔任；副組長由市委副書記王穎，市委常委、組織部長姜明和市委常委、副市長王世華擔任；成員為市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市人事局、市編辦、市體改辦、市財政局、市勞動和社會保障局、市城市管理局、市交通局、市教育局、市審計局、市國資辦、市地稅局、市監察局、市農委、市政府法制辦、市衛生局、市經貿委、市體育局、市文化局、市科技局、市民政局、市建委、市工商局和市總工會等部門負責同志。領導小組下設辦公室，主任由市委常委、副市長王世華兼任，副主任由市勞動和社會保障局局長陳新華、市人事局局長賀曄、市體改辦主任孫長雄、市編辦主任梁三基、市財政局局長席長青擔任。辦公室下設綜合協調組、產權制度改革組、機構改革組、人事制度改革組、財政供給體制改革組和社會保障制度改革組，分別設在相應的工作部門，組長由該部門主要負責人擔任。各地區和市直各部門也要成立事業單位改革領導小組，實行一把手責任制，認真抓好工作落實。?

六、工作要求

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（一）統一思想，提高認識。深化事業單位改革，是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，是完善社會主義市場經濟體制的必然選擇，是促進我市經濟和社會事業協調發展的重要措施。各級黨委、政府以及各部門和單位，要增強責任感和緊迫感，將其納入重要議事日程，認真抓好推進落實，確保全市事業單位改革順利進行。?

（二）精心組織，全力實施。事業單位改革涉及面廣，情況復雜，工作難度大，必須統籌規劃、精心組織、全力實施。要充分準備，先易后難，分行業、分內容、分期分批推進。各相關部門要加強協調和配合，共同推進事業單位改革。

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（三）明確責任，各司其職。市人事局和市編辦負責全市事業單位改革的綜合協調工作，相關部門分工負責。由市體改辦牽頭負責全市事業單位產權制度改革政策制定和業務指導以及市直及所屬事業單位產權制度改革的實施工作；市編辦牽頭負責全市事業單位機構改革指導以及市直及所屬事業單位機構改革的實施工作；市人事局牽頭負責全市事業單位人員聘用制度、分配制度等人事制度改革的政策制定以及市直及所屬事業單位人員聘用制度、分配制度等人事制度改革的實施工作；市財政局牽頭負責全市事業單位財政供給體制改革政策制定以及市直及所屬財政供給事業單位體制改革的實施工作；市勞動和社會保障局牽頭負責全市事業單位以及轉制為企業的事業單位養老、失業、醫療保險政策制定和市直及所屬事業單位、轉制為企業的事業單位參加各項社會保險的實施工作；市經貿委負責專業經濟部門撤銷后所屬事業單位調整工作；市教育局、市衛生局、市文化局、市體育局、市建委、市城市管理局等部門負責本行業事業單位結構優化、布局調整以及相關配套政策的推進指導工作；市工商局、市地稅局負責制定安置事業單位未聘人員興辦新產業以及事業單位分流人員興辦經濟實體、服務實體的優惠政策；市監察局和市審計局負責事業單位改革工作的監督檢查和審計工作。?

（四）嚴肅紀律，加強思想政治工作。事業單位改革期間，原則上實行機構、編制、人員凍結，嚴禁突擊進人和提拔干部，禁止上級行業管理部門以種種理由干預事業單位機構編制的設置和調整。嚴肅財經紀律，加強國有資產管理，防止國有資產流失。積極開展思想政治工作，采取有效措施，努力化解矛盾，確保事業單位改革順利進行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：沾益縣人民政府辦公室關于印發沾益縣其他事業單位績效工資實施辦法的通知

沾益縣人民政府辦公室關于印發沾益縣其他事業單位績效工資實施辦法的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直各有關單位：

經縣人民政府同意，并報市事業單位實施績效工資工作領導小組辦公室批準，現將?沾益縣其他事業單位績效工資實施辦法?印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年一月二十日

沾益縣其他事業單位績效工資實施辦

法

根據?云南省人民政府辦公廳關于轉發云南省其他事業單位績效工資實施意見（試行）的通知?（云政辦發〔2010〕232號）規定，結合沾益實際，制定本實施辦法。

一、總體原則

績效工資總量由相當于事業單位工作人員上12月份基本工資的額度和規范后的津貼補貼構成。績效工資總體水平綜合考慮當地經濟發展、財力狀況、物價消費水平、所在地城鎮單位在崗職工年平均工資水平、義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資水平等因素確定。

二、實施范圍及執行時間

（一）實施范圍：除已經實施績效工資的義務教育學校和公共衛生與基層醫療衛生事業單位外，按照國家規定執行事業單位崗位績效工資制度的其他事業單位正式工作人員。

（二）執行時間：其他事業單位績效工資自2010年1月1日起執行。

在實施績效工資的同時，對上述實施范圍中和原事業單位已轉體或改制后按規定享受事業單位離退休（職）待遇的離退休（職）人員發放生活補貼。績效工資不作為計發離退休（職）費的基數。

三、實施項目和標準

其他事業單位實施績效工資與規范津貼補貼結合進行,規范的項目是國家政策規定的項目和標準以外的全部地方性津貼補貼和獎金。

績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分，剔除1個月基本工資額度（即原國家規定的年終一次性獎金）、改革性補貼后，基礎性績效工資占70%、獎勵性績效工資占30%。

（一）在職人員 實施績效工資后，在職人員的津貼補貼項目統一歸并為：基礎性績效工資、獎勵性績效工資、改革性補貼、艱苦邊遠地區津貼、教護齡津貼及國家政策規定的其他津貼補貼。基礎性績效工資按?沾益縣其他事業單位在職人員基礎性績效工資標準表?執行；獎勵性績效工資按各單位獎勵性績效工資分配辦法進行分配。

1個月基本工資額度（即原國家規定的年終一次性獎金）在績效工資總量中單列，作為獎勵性績效工資的一部分，按單位獎勵性績效工資分配辦法進行分配。

原工資構成中津貼比例按照國家規定高出30%的部分以及原未轉為津貼的獎金部分，納入單位獎勵性績效工資總量，按本單位獎勵性績效工資分配辦法執行，不再另行發放；特殊崗位原工資構成比例提高部分，在省政策未出臺之前，暫按原辦法予以保留。

（二）離休人員

在職人員實施績效工資后，離休人員的津貼補貼項目統一歸并為：離休人員生活補貼、改革性補貼、艱苦邊遠地區津貼、榮譽津貼、教護齡津貼及國家政策規定的離休人員應享受的其他津貼補貼。

（三）退休（職）人員 在職人員實施績效工資后，退休（職）人員的津貼補貼項目統一歸并為：退休（職）人員生活補貼、改革性補貼、艱苦邊遠地區津貼、榮譽津貼、教護齡津貼及國家政策規定的其他津貼補貼。

退休人員生活補貼按?沾益縣其他事業單位退休人員生活補貼標準表?執行；按?國務院關于頒發〖國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法〗和〖國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〗的通知?（國發〔1978〕104號）辦理了退職的人員，其生活補貼按退休人員生活補貼的最低標準執行。

（四）除在職人員獎勵性績效工資外，其他項目及離退休（職）人員生活補貼下不再設立子項目。

（五）改革性補貼作為一個獨立的補貼項目在工資總額中單列，按沾益縣公務員規范后的改革性補貼標準執行。

四、相關政策規定

（一）在職人員實施績效工資后，其他事業單位中已根據?云南省機關事業單位工資制度改革領導小組辦公室關于全省企業和事業單位離休干部參照機關離休干部標準發放補貼的通知?（云工改〔2008〕3號）規定，參照沾益機關離休干部標準發放了生活補貼的離休干部，按照原辦法發放離休生活補貼；其他事業單位中符合?勞動人事部關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知?（勞人險〔1983〕3號）規定的建國前參加革命工作的退休工人，其生活補貼參照沾益縣其他事業單位在職同類人員的標準執行。

（二）其他事業單位中按照國家規定執行見習期、初期、學徒期、熟練期工資待遇的人員，其基礎性績效工資分別按照轉正定級后擬聘的專業技術、管理、工勤三類崗位的最低標準執行；獎勵性績效工資由單位在核定的獎勵性績效工資額度內根據實際情況確定。

調入人員按調入后確定的崗位執行相應的基礎性績效工資標準；工作人員崗位變動的，從崗位變動下月起執行新聘崗位相應的基礎性績效工資標準；在職人員退休（職）的，自辦理退休（職）手續之下月起執行相應的退休（職）人員生活補貼標準；達到法定退休年齡未按時辦理退休手續的人員（經組織批準延長退休時間的除外），自達到法定退休年齡之下月起，執行相應的退休人員生活補貼標準。

（三）軍隊轉業干部的基礎性績效工資參照云南省轉業干部確定工資和津貼補貼的辦法，按其執行的崗位工資對應的崗位執行相應的標準。

（四）“雙肩挑”人員的相關規定 1．在2006年7月1日事業單位工作人員收入分配制度改革前已經離退休的原“雙肩挑”人員，在此次實施績效工資時，可由個人選擇按其中一個崗位執行生活補貼標準，個人已經選擇的崗位此后無論何種情況均不再變動。

2．在2006年7月1日事業單位工作人員收入分配制度改革后至事業單位完成崗位設臵前，經批準既聘任了管理崗位又聘任了專業技術崗位的“雙肩挑”人員，在崗時執行基礎性績效工資可由本人作一次性選擇，但不論執行管理崗位還是專業技術崗位標準，其基本工資對應崗位和基礎性績效工資對應崗位應一致，退休時暫由個人選擇按其中一個崗位執行生活補貼標準。在這期間，若無崗位變動，不得再更改。

3．事業單位完成崗位設臵后，按事業單位崗位設臵認定部門認定的崗位執行相應的基礎性績效工資或退休（職）人員生活補貼標準。

（五）工作人員在國家規定的產假、探親假、婚喪假、年休假等假期期間，基礎性績效工資按本人應執行的標準計發。工作人員連續或當年累計病假（含患癌癥、麻風、精神病長期病休）在6個月以上的，從第7個月起，工作年限在10年及其以下的，其基礎性績效工資按應執行標準的70%計發；工作年限11年至20年的，其基礎性績效工資按應執行標準的80%計發；工作年限21年及其以上的，其基礎性績效工資按應執行標準的90%計發。工作人員連續事假在1個月以上的，從次月起其基礎性績效工資按應執行標準的50%計發；超過3個月的，從第4個月起停發基礎性績效工資。

（六）工作人員曠工期間按曠工工作日扣發其基礎性績效工資。

（七）工作人員因個人原因經批準離崗學習時間在6個月以內的，基礎性績效工資按其應執行標準計發；學習時間超過6個月的，從第7個月起，其基礎性績效工資按應執行標準的50%計發；學習時間超過12個月的，停發基礎性績效工資。

（八）工作人員受黨紀、政紀處分的，自處分決定生效的下月起，其基礎性績效工資在規定的處分期內按應執行標準的50%計發；工作人員受行政、刑事處罰的，處罰期內停發基礎性績效工資。

上述

（二）至

（八）條規定情形涉及到的工作人員，其獎勵性績效工資均按單位獎勵性績效工資分配辦法有關規定處理。

（九）工作人員因工（公）負傷在規定的離崗治療期間，績效工資按單位在崗正常工作人員處理。

（十）因私出國（境）和公派出國留學時間滿2年以上人員的配偶自費出國（境）探親，假期間的基礎性績效工資按事假規定處理（獎勵性績效工資按單位獎勵性績效工資分配辦法進行分配），超出規定假期和出國后與原工作單位中斷關系的，不發放績效工資和國家政策規定的其他津貼補貼。

五、資金管理及發放方式

（一）資金管理

1．要規范其他事業單位財務管理和國有資產管理，其他事業單位按照規定取得的收入，應上繳財政的要全部按照國庫集中收付制度及相關規定及時足額上繳財政。

2．其他事業單位績效工資經費應專款專用，按照?云南省財政廳關于轉發財政部印發的〖行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〗的通知?（云財庫〔2006〕15號）規定，加強會計核算管理。設立績效工資和其他國家政策規定的津貼補貼專門會計科目，用于統一核算本單位績效工資和其他國家政策規定的津貼補貼，并在財政決算中單獨反映，專款專用、分賬核算，其他科目一律不得再核算發放個人津貼補貼。單位工會經費、集體福利費和其他專項經費要嚴格按照現行財務會計制度規定的開支范圍使用和核算。

（二）發放方式

其他事業單位基礎性績效工資和國家政策規定的其他津貼補貼按照規定程序劃入個人工資銀行賬戶隨工資按月發放，原則上不得發放現金，獎勵性績效工資經主管部門審核、人事部門審批后，由主管部門組織兌現，具體發放方式按財政國庫管理制度及財務管理規定執行。

六、紀律要求

（一）根據?中共云南省紀委 中共云南省委組織部 云南省監察廳 云南省財政廳 云南省人事廳 云南省審計廳關于全省機關津貼補貼規范有關問題的答復意見?（云紀發〔2007〕6號）精神，國務院及國務院授權的人事部、財政部規定的各種津貼補貼可以繼續發放，并嚴格執行國家規定的實施范圍、項目和標準，我省自行擴大或提高標準的部分不再執行。省及省以下各級未經國家批準出臺實施的各種津貼補貼項目和標準均不再保留。各種獎金中經常性、普遍性發放的要納入規范范圍；臨時性的工作獎金暫不在此規范范圍，但資金來源要符合規定，并按管理權限報市人民政府批準后才能執行。各類目標責任獎金待國家有明確規定后另行規范。

（二）實施績效工資后，其他事業單位只能執行國家規定的事業單位崗位績效工資制度，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規定的程序和辦法進行分配。一律不準自行新設津貼補貼項目、提高津貼補貼標準；一律不準自行擴大經費開支范圍和提高開支標準發放任何津貼補貼或獎金；一律不準發放有價證券、支付憑證和實物。違者按?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳轉發〖云南省紀委 云南省委組織部 云南省監察廳 云南省財政廳 云南省人事廳 云南省審計廳關于嚴肅紀律確保規范公務員津貼補貼工作順利進行的通知〗的通知?（云辦發〔2007〕8號）及其他相關文件規定處理。

（三）人事、財政、其他事業單位主管部門要與紀檢、組織、監察、審計等部門按照職能分工，密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促其他事業單位嚴格執行實施績效工資的有關政策。對績效工資和國家政策規定的其他津貼補貼發放情況進行監督檢查；對違反國家、省、市其他事業單位實施績效工資有關政策規定的，要堅決予以糾正，并對單位主要責任人一律先予免職，再按照黨紀、政紀有關規定嚴肅處理。

（四）其他事業單位對實施范圍的人員名單要結合實際，在一定范圍內公示，公示結束后上報主管部門審核，由主管部門匯總報縣人事局、縣財政局；縣紀檢監察、組織、人事、財政、審計部門對上報人數進行核查，經查實上報人數與實有人數不一致的，據實核減，并對其按照核減后的比例核減補助，對相關領導及工作人員按有關規定嚴肅處理。

七、審批辦法

其他事業單位績效工資實施辦法，由人事、財政、其他事業單位主管部門具體組織實施。各單位基礎性績效工資由主管部門審核后報人事、財政部門審批執行；獎勵性績效工資總量每半年由人事、財政部門在規定的獎勵性績效工資總量內核定給主管部門，主管部門負責核定各單位的獎勵性績效工資總量，各單位根據考核結果及其獎勵性績效工資分配辦法具體分配到職工。

八、本實施辦法由縣人事局、縣財政局負責解釋