第一篇：最好采礦影響水庫調(diào)研報告

漣源市采礦影響水庫有關(guān)情況匯報

漣源市采礦影響水庫8座，其中小一水庫2座，小二型水庫6座，分別是六畝塘鎮(zhèn)田茶水庫、七星街鎮(zhèn)湘波水庫、石馬山鎮(zhèn)幸福水庫、石馬山鎮(zhèn)清水塘水庫、石馬山鎮(zhèn)神沖水庫、渡頭塘鎮(zhèn)泉塘水庫、渡頭塘鎮(zhèn)青年水庫、渡頭塘鎮(zhèn)群富水庫，均已納入除險加固規(guī)劃內(nèi)水庫，其中國有化煤礦影響水庫的2座，非國有化煤礦影響的水庫有6座（后附相關(guān)圖片）。

一、國有化煤礦影響水庫基本情況：

1、渡頭塘鎮(zhèn)青年水庫

①、青年水庫基本情況：青年水庫壩址座落在漣源市渡頭塘鎮(zhèn)松山村，樞紐工程于1958年10月破土動工，1973年12月建成。水庫集雨面積0.3km2，大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高15m，總庫容18萬m3。灌溉農(nóng)田面積460畝，并承擔(dān)保護下游4個村、1所小學(xué)0.4萬人的生命財產(chǎn)安全。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

該水庫受國有化漣邵礦務(wù)局恩口煤礦的桃源煤礦開采影響，目前已停挖，因地下掘進疏干排水，庫內(nèi)出現(xiàn)5處塌洞，沉陷直徑約3米，老溶洞已回填，庫內(nèi)暫未出現(xiàn)新的溶洞，蓄水困難。青年水庫已納入2012年除險加固規(guī)劃內(nèi)水庫，正在抓緊施工，主要建設(shè)內(nèi)容壩基、壩身防滲處理，溶洞處理，上下游護坡、溢洪道加固、涵臥管置換加固，壩頂改造等，工程預(yù)計6月底可完工。②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：除險加固工程實施后，將按相關(guān)規(guī)定加強試蓄水管理，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與渡頭塘鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

2、渡頭塘鎮(zhèn)群富水庫

①、群富水庫基本情況：群富水庫壩址座落在漣源市渡頭塘鎮(zhèn)群富村，樞紐工程于1957年10月破土動工，1968年5月建成。水庫集雨面積0.3km2，大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高16.7m，總庫容11萬m3。該水庫設(shè)計灌溉面積180畝，實灌面積169畝，并承擔(dān)保護下游3個村的群眾的生命財產(chǎn)安全。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

該水庫受原國有化橋頭河星光煤礦開采影響，目前已關(guān)閉，因地下掘進疏干排水，庫內(nèi)出現(xiàn)大小塌洞2處，最大沉陷直徑約3米，難以蓄水。群富水庫已納入2012年除險加固規(guī)劃內(nèi)水庫，正在抓緊施工，主要建設(shè)內(nèi)容是大壩壩身粘土回填夯壓加厚防滲，上下游護坡，溢洪道加固，涵臥管置換加固等，工程預(yù)計6月上旬可完工。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：除險加固工程實施后，將按相關(guān)規(guī)定加強試蓄水管理，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與渡頭塘鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

二、非國有化煤礦影響水庫基本情況：

1、六畝塘鎮(zhèn)田茶水庫

①、田茶水庫基本情況：田茶水庫建于1980年，集雨面積2.1平方公里，均質(zhì)土壩，壩高29.8米，總庫容127.5萬方，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的山丘小一型水利工程。但該庫受周邊煤礦開采影響，樞紐建筑物曾出現(xiàn)多處裂縫，一直以來空庫防洪。曾由婁底市賽福特司法鑒定所提供了鑒定意見書和原漣源市水利局提出的田茶水庫采煤造成大壩裂縫的鑒定意見，該水庫附近的油菜沖等煤礦在開采期內(nèi)對水庫大壩已構(gòu)成影響。而在巒峰煤礦受讓油菜沖煤礦至2011年9月撤出影響該水庫大壩的煤層開采區(qū)域后，認為對大壩區(qū)域的延續(xù)影響終止，其采空區(qū)應(yīng)趨于穩(wěn)定。為消除對該水庫異常特殊情況的擔(dān)心，迅速開展了壩區(qū)地基是否趨于穩(wěn)定的物探工作，2012年漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部委托具有大壩工程物探資質(zhì)的北京捷奧斯地質(zhì)勘查有限公司進行了六畝塘鎮(zhèn)田茶水庫大壩地面瞬變電磁法勘探，根據(jù)其物探成果報告，說明水庫大壩下由于周邊煤礦的地質(zhì)開采作用造成的富水空洞區(qū)域比較集中和比較多，是大壩蓄不起水，病害厲害危險的重要原因。

該水庫受非國有化六畝塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)巒峰煤礦影響，于2011年度對副井進行關(guān)閉，此礦目前做風(fēng)井運行。

2012年，漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)北京捷奧斯地質(zhì)勘查有限公司出具的勘探意見，對田茶水庫存在的安全隱患，進行了除險加固。主要加固工程項目：對壩基、壩身進行了防滲處理，新建了輸水隧洞，封堵原涵管，整治上下游壩坡，加固溢洪道等。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：除險加固工程實施后，將按相關(guān)規(guī)定加強試蓄水管理，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與六畝塘鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

2、七星街湘波水庫

①、湘波水庫基本情況：湘波水庫建于1972年12月，集雨面積2.5平方公里，均質(zhì)土壩，壩高20米，總庫容143.5萬方，水庫肩負著保護下游11個村數(shù)萬群眾的生命財產(chǎn)安全和5200多畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。但自從2005年七星街鎮(zhèn)太管山煤礦破茅口掘進以來，疏干排水，導(dǎo)致距壩腳135米范圍處出現(xiàn)11處坍陷漏斗，據(jù)壩腳45米處出現(xiàn)一個直徑4米深1.5米的地面塌陷漏斗，壩腳出現(xiàn)溶洞；大壩內(nèi)坡右壩肩處繼2005年10月出現(xiàn)溶洞后2007年又有新的沉陷變形。鑒如此，湖南省煤田地質(zhì)局第二探隊和國土資源廳下轄的湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站對太管山煤礦影響水庫曾做了論證，但鑒定報告與實際不相吻合，其鑒定報告科學(xué)性、客觀性沒有形成一致意見。為此，市防汛指揮部2006年曾做出了湘波水庫空庫防洪和暫停太管山煤礦采掘活動，并提請有專業(yè)權(quán)威的南京大壩管理中心進行鑒定，但鑒定意見至今未落實。

漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)湘波水庫存在的安全隱患，向上級申報并納入病險水庫除險加固計劃，對湘波水庫進行了除險加固。主要加固工程項目：對主副壩壩基、壩身進行了防滲處理，整治上下游壩坡，加固溢洪道，新建輸水隧洞等。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：一是要求煤礦嚴格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦范圍采礦，規(guī)范煤礦的開采行為，禁止太管山煤礦向東翼開采；二是對采礦影響水庫安全的，將按有關(guān)規(guī)定處理，三是及時做好群眾工作，確保穩(wěn)定。除險加固工程實施后，將按相關(guān)規(guī)定加強試蓄水管理，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與七星街鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

3、石馬山鎮(zhèn)幸福水庫

①、幸福水庫基本情況：幸福水庫壩址座落在漣源市石馬山鎮(zhèn)川門村，樞紐工程于1957年12月破土動工，1969年12月建成。水庫集雨面積0.3km2，大壩為心墻土壩，最大壩高14.6m，總庫容13.5萬m3。灌溉農(nóng)田近400畝，擔(dān)負下游2個村、1所小學(xué)、鄉(xiāng)級公路的防洪保安任務(wù)。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

幸福水庫受原斗笠山煤礦現(xiàn)斗笠山煤業(yè)公司采煤影響，因地下掘進疏干排水，庫內(nèi)尾端有二處自然井，現(xiàn)無水向庫內(nèi)灌水，并有一處溶洞，沉陷直徑約3米，蓄水至溶洞位置自然向下排水，現(xiàn)無法蓄水，影響農(nóng)田灌溉。漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)幸福水庫存在的安全隱患，向上級申報并納入病險水庫除險加固計劃。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：對正在影響水庫安全運行的周邊采礦的行為進行調(diào)查論證，要求各采礦單位嚴格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦范圍采礦，對違法開采的將加大打擊力度；對涉及群眾的切身利益，及時處理，并做好群眾工作，確保穩(wěn)定。嚴格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與石馬山鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

4、石馬山鎮(zhèn)清水塘水庫

①、清水塘水庫基本情況：清水塘水庫壩址座落在漣源市石馬山鎮(zhèn)雙力村，樞紐工程于1968年10月破土動工，1972年10月建成。水庫集雨面積0.4km2，大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高16.4m，總庫容16.4萬m3。該水庫灌溉下游農(nóng)田450畝，承擔(dān)下游2個村、1所小學(xué)、縣級公路的防洪保安任務(wù)。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的?。á颍┬退こ?。

清水塘水庫受原斗笠山煤礦現(xiàn)斗笠山煤業(yè)公司采煤影響，在1989年將庫內(nèi)水井減弱，直至1997年完全沒有井水排出，到現(xiàn)在無水，在1996年庫內(nèi)尾端左、右岸產(chǎn)生二處溶洞，沉陷直徑約2米，蓄水就只能到原溶洞處，超過溶洞處就將水往溶洞內(nèi)排。漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)清水塘水庫存在的安全隱患，向上級申報并納入病險水庫除險加固計劃。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：對正在影響水庫安全運行的周邊采礦的行為進行調(diào)查論證，要求各采礦單位嚴格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦范圍采礦，對違法開采的將加大打擊力度；對涉及群眾的切身利益，及時處理，并做好群眾工作，確保穩(wěn)定。嚴格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與石馬山鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

5、石馬山鎮(zhèn)神沖水庫

①、神沖水庫基本情況：神沖水庫壩址座落在漣源市石馬山鎮(zhèn)大豐村，樞紐工程于1966年8月破土動工，1969年12月建成。水庫集雨面積0.4km2，大壩為粘土心墻壩，最大壩高12.4m，總庫容17.3萬m3。擔(dān)負下游3個村、1所小學(xué)的防洪保安任務(wù)和灌溉下游550畝農(nóng)田，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的山丘小二型水利工程。

該水庫受楓坪鎮(zhèn)白石煤礦采煤影響，因地下掘進疏干排水，庫內(nèi)在尾端108米高程處，有一明顯塌洞，塌洞面積在8㎡左右，原在1997年處理一次，塌洞現(xiàn)在原位又擴開了，水位在108米處，就不能增加蓄水，自然產(chǎn)生漩渦，將水往下流，影響防洪，蓄水灌溉農(nóng)田。漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)神沖水庫存在的安全隱患，向上級申報并納入病險水庫除險加固計劃。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：對正在影響水庫安全運行的周邊采礦的行為進行調(diào)查論證，要求各采礦單位嚴格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦范圍采礦，對違法開采的將加大打擊力度；對涉及群眾的切身利益，及時處理，并做好群眾工作，確保穩(wěn)定。嚴格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與石馬山鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

6、渡頭塘鎮(zhèn)泉塘水庫

①、泉塘水庫基本情況：泉塘水庫壩址座落在漣源市渡頭塘鄉(xiāng)泉塘村，樞紐工程于1959年10月破土動工，1965年12月建成。水庫集雨面積0.2km2，大壩為均質(zhì)土壩，最大壩高12m，總庫容12萬m3。該水庫設(shè)計灌溉面積450畝，實灌面積500畝，并擔(dān)負下游0.3萬人和漣源市渡頭塘鄉(xiāng)3個村等地方的防洪保安任務(wù)。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的小（Ⅱ）型水利工程。

泉塘水庫因婁星區(qū)石井鄉(xiāng)橋溪煤礦的開采，造成庫內(nèi)出現(xiàn)多處溶洞，在渡頭塘鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)下，對庫內(nèi)溶洞進行了多次回填，橋頭河煤礦原橋溪煤礦已經(jīng)關(guān)閉?，F(xiàn)因石井鄉(xiāng)的山泉煤礦（現(xiàn)掛橋溪煤礦的牌子）目前也已停采，因地下掘進疏干排水，庫內(nèi)出現(xiàn)大小塌洞8處，無法蓄水，等待處理，目前正在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。該水庫現(xiàn)實行空庫防洪。漣源市重點小型病險水庫除險加固項目部根據(jù)泉塘水庫存在的安全隱患，向上級申報并納入病險水庫除險加固計劃。

②、建議與措施：建議上級配套財政專項工作經(jīng)費，成立專門調(diào)查組，組織水利、煤炭、國土、安監(jiān)等相關(guān)單位和專家共同參與，選擇有資質(zhì)并有類似經(jīng)驗的鑒定單位進行鑒定，按照“誰破壞，誰負責(zé)”的原則，實事求是地公正鑒定該煤礦對水庫的影響，根據(jù)鑒定結(jié)果進行煤礦限期整改和水庫工程措施處理；建議上級政府和上級主管部門加大對采礦影響水庫的投資，對其進行重點治理，特別是庫內(nèi)塌洞的處理，全面消除水庫的安全隱患。

具體措施：對正在影響水庫安全運行的周邊采礦的行為進行調(diào)查論證，要求各采礦單位嚴格按照上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的采礦范圍采礦，對違法開采的將加大打擊力度；對涉及群眾的切身利益，及時處理，并做好群眾工作，確保穩(wěn)定。嚴格按度汛方案控制蓄水，加大巡查力度，加強水庫的安全運行管理，確保水庫安全運行。同時將與渡頭塘鎮(zhèn)政府、市直有關(guān)部門加大對周邊采礦的整治力度，規(guī)范煤礦的開采行為，確保水庫運行安全。

第二篇：水庫管理調(diào)研報告

關(guān)于石臺縣小型水庫管理情況的調(diào)研報告

一、小型水庫工程概況

石臺縣現(xiàn)有小型水庫50座，總的控制流域面積218.95km2，總庫容2856萬m3，總興利庫容1823萬m3，總設(shè)計灌溉面積3.78萬畝，實際灌溉面積2.526萬畝,其中：小(一)型水庫6座，控制流域面積82.4 km2，總庫容1752萬m3，興利庫容1129萬m3；小（2）型水庫為44座，控制流域面積136.55km2，總庫容1104萬m3，興利庫容694萬m3。按壩型分，拱壩7座、土壩43座；按工況分，能正常運行的有45座，不能正常運行或蓄水的有5座（愛國、南山、龍井、屏風(fēng)坑、園坑）；按效益分，以灌溉為主的47座，灌溉兼發(fā)電的3座；按病險情況分，已除險加固的43座（包括已列入計劃的1座），未除險加固的7座。這些水庫的建成，在不同的時期內(nèi)都在一定的程度上，對我縣防洪保安發(fā)揮著舉足輕重的作用，對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的保障作用

二、小型水庫管理現(xiàn)狀

（一）水庫管理模式。目前我縣小型水庫的管理模式有以下四種：一是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的水庫（如張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖、考圲河）；二是屬縣小水電公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理的水庫（如慶豐、南村）；三是屬縣水務(wù)局管理的水庫（如六百丈）；四是屬村委會管理的小

（二）型水庫。

（二）水庫管理經(jīng)費落實情況。全縣水庫除六百丈、慶豐、南村等3座水庫外，各水庫管養(yǎng)經(jīng)費均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，且標(biāo)準(zhǔn)不一，大部分是用于支付管理員工資。其中：小

（一）型水庫中最高的為3000元/年（張?zhí)锼畮欤?，最低的僅600元/年（考圲河水庫），石嶺、朱沖兩水庫為1000元；小

（二）型水庫基本在200～500元/年.座，另有南坑、三合水庫靠承包養(yǎng)魚以庫養(yǎng)庫。

三、存在的主要問題

1、沒有建立管理機制

（1）小

（一）型水庫。在上世紀70～80年代，張?zhí)?、石嶺、慶豐、朱沖、考圲河等5座小

（一）型水庫均設(shè)立水庫管理所，為集體性質(zhì)，隸屬當(dāng)時的人民公社管理，共有17名專職管理員，管護費用從小農(nóng)水經(jīng)費及歲修經(jīng)費中列支。水庫管理比較規(guī)范，各水庫并建立了工程技術(shù)檔案。80年代未后我縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的5座小

（一）型水庫管理所均不復(fù)存在，僅石嶺水庫有2名管理員，朱 沖水庫1名水庫管理員看管水庫，張?zhí)锼畮煊沙邪骛B(yǎng)殖的人員代管，考圲河水庫因工資較低沒有管理員而由村長代管，慶豐和六百丈水庫均未明確水庫管理員，由電站發(fā)電人員代管。

（2）小

（二）型水庫。我縣44座?。?）型水庫，除南村水庫外均屬村集體管理，由于村集體管理能力更為有限，安全管理狀況更差，部分水庫連較為固定的看管人員也沒有，大多由村委會委托一名村民代為看管，或由村民組長代管，或由承包水面養(yǎng)殖的人員代管，主要工作是在汛期巡查報險，不能稱為真正意義上的管理，只是形式上的看水庫，存在很大的安全隱患。全縣大部分水庫基本處于汛期有人看，汛后無人管的局面。

2、沒有落實管護專項資金。自2007年以來，我縣50座水庫中有43座進行了除險加固，并配備、完善了管理設(shè)施。但是水庫的管護問題一直沒有很好的解決，一直沒有落實專項管護經(jīng)費，全縣水庫除六百丈、慶豐、南村等3座水庫外，各水庫管養(yǎng)經(jīng)費均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，大部分是用于支付管理員工資，且標(biāo)準(zhǔn)不一。小型水庫的日常維護管理仍是我縣的一個薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于工程維護費用難以落實，工程維護也就無從談起；由于工資較低，也就難以調(diào)動管理員的積極性，管理員就不能盡職盡責(zé)管好水庫。常言道水庫管理是“三分建、七分管”，管理不到位，必然會加快工程設(shè)施的老化，一個小問題平時無人管理，久而久之便成了大問題，譬如無錢買黃油，放水閘閥不能保養(yǎng)，導(dǎo)致放水閘閥無法開啟，形成安全隱患。二是由于缺少資金，工程疏于管理和維修（特別是灌區(qū)配套工程尤為嚴重），剔除退耕還林和荒蕪的因素外，我縣幾乎所有的水庫的實際灌溉面積都不能達到設(shè)計能力。很多水庫灌溉渠道，至80年代后就一直沒有進行過系統(tǒng)的維修、加固，加上多頭治水的體制，水庫灌區(qū)配套建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，有的水庫灌溉干渠（或總渠）倒塌、滲漏嚴重，沒有資金進行維修、加固，但卻安排資金對其末端的支渠進行硬化、護砌，導(dǎo)致水庫有水無法放、田間無水輸?shù)默F(xiàn)象。三是由于管理缺位，我縣曾多次發(fā)生過放水閘閥啟閉拉桿被村民拉斷、底涵閘板斷裂等安全責(zé)任事故，有的水庫在除險加固后，出現(xiàn)了管理房門窗、閘閥、啟閉機被人為損壞的現(xiàn)象。

3、產(chǎn)權(quán)狀況模糊不清。我縣小型水庫除六百丈水庫外，都沒有進行確權(quán)劃

界，產(chǎn)權(quán)不明晰，水庫管理各種矛盾較為突出，嚴重影響水庫安全運行和效益發(fā)揮。部分農(nóng)民在水庫壩腳、建筑物旁邊和水庫設(shè)計淹沒線以下種植莊稼甚至建房，一是高水位時庫尾淹沒部分農(nóng)田，造成群眾矛盾；二是淹沒區(qū)農(nóng)戶不允許水庫蓄滿水，直接影響了水庫的防洪和灌溉。張?zhí)铩⑹瘞X、慶豐、朱沖、考圲河等建庫時征占淹沒土地問題沒有解決，特別是張?zhí)?、石嶺、朱沖3座水庫，群眾一直在上訪，矛盾較為突出。

4、管理隊伍整體素質(zhì)差。雖然我縣各水庫都有一名管理員，其工作只是在汛期巡壩報險，在農(nóng)田灌溉時開閘放水。各水庫的管理人員均沒有進行過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識嚴重不足，安全責(zé)任心不強，各水庫均無觀測記錄和管理臺帳，達不到規(guī)范管理的要求。

四、對策及建議

今年4月3日，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了小型水利工程管理體制改革的范圍為縣級及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水庫、中小河流及其堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站等，小型水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容是明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程管護主體、管護責(zé)任和管護經(jīng)費，探索工程管理模式，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督等，這對我縣水庫管理改革，無疑是一次機遇。本人在近年從事水庫除險加固建設(shè)過程中，查閱了本省和外省兄弟縣市政府或水利部門出臺的相關(guān)水庫管理文件，值得我縣借鑒，特別是銅陵縣政府頒布的“銅陵縣小型水庫管護辦法”、青陽縣水務(wù)局財政局頒發(fā)的“青陽縣小型水庫管理養(yǎng)護細則”、浙江省淳安縣政府頒發(fā)的“淳安縣小型水庫巡查制度”、山東省連城縣政府頒發(fā)的“連城縣小型水庫專職管理員管理方案”值得我們借鑒學(xué)習(xí)，故本人根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，并結(jié)合我縣水庫管理現(xiàn)狀實際，提出以下建議：

（一）縣政府盡快出臺《石臺縣小型水庫管護辦法》，與縣政府已下發(fā)的《石臺縣小型水庫安全運行管理辦法》（石政辦[2010]52號文）配套實施執(zhí)行，指導(dǎo)全縣水庫管理工作。

（二）建立水庫管理機構(gòu)。恢復(fù)張?zhí)?、石嶺、朱沖、考圲河、慶豐等5座小

（一）型水庫管理所，配備2～3名專職管護人員（包括1名負責(zé)人）；小

（二）型水庫每座水庫配備1名專職管護人員，其中：重點小

（二）型水庫及有2座以上水庫的村，設(shè)立水庫管理所，管理所設(shè)1名負責(zé)人，統(tǒng)一負責(zé)所在村的水庫管理工作。

（三）明晰工程產(chǎn)權(quán)。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳關(guān)于進一步推進全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見（皖政[2006]5號）》及水利部、財政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》精神，做好水庫產(chǎn)權(quán)界定工作，向明晰產(chǎn)權(quán)的工程所有者頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，明確工程功能、管理與保護范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)。

（四）落實工程管護主體和責(zé)任。水庫產(chǎn)權(quán)所有者既是水庫的管護主體，又是水庫的安全責(zé)任主體，要按照《石臺縣小型水庫安全運行管理辦法》要求，健全管護制度，落實管護責(zé)任，確保水庫工程正常運行。

（五）落實工程管護經(jīng)費。建議縣財政通過公共財政預(yù)算、政府性基金以及從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排小型水庫管護經(jīng)費。具體標(biāo)準(zhǔn)建議如下：

1、小

（一）型水庫（共6座）每座5000元，其中：工資4000元（按2人考慮）、管護費1000元（不含灌區(qū)維護費，下同）；

2、總庫容50萬m3以上的重點小

（二）型水庫（共6座）每座3000元，其中：工資2000元（按1人考慮），管護費1000元；總庫容50萬m3以下的一般小

（二）型水庫（共38座）每座2000元，其中：工資1500元（按1人考慮），管護費500元。由縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行定額補助，維護費不足部分由水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實。6座砌石拱壩水庫補助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低。（我省銅陵縣財政補助標(biāo)準(zhǔn)是小

（一）型水庫每座10000元，小

（二）型水庫每座8000元；青陽縣小

（一）型水庫每座5000元、小

（二）型水庫每座3000元）

（六）建立管護人員聘任、培訓(xùn)、持證上崗制度。水庫管護人員應(yīng)相對固定，年齡宜在55周歲以下，身體健康，責(zé)任心強，具有初中以上文化程度，能熟悉 工程情況和識別基本險情。水庫管護人員由管理單位（管理所、村）直接或通過公開招聘等方式聘任，經(jīng)水庫主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）核準(zhǔn)后，報縣水務(wù)局備案?？h水務(wù)局負責(zé)對水庫管護人員進行專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后發(fā)放上崗證。各水庫管理單位應(yīng)與管護人員簽訂責(zé)任書，明確水庫管護人員職責(zé)及待遇。

（七）規(guī)范小型水庫水面租賃、承包經(jīng)營權(quán)。所有小型水庫實行管護與經(jīng)營分離的措施，水庫對外承包經(jīng)營必須經(jīng)過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報縣水務(wù)局備案，不允許采取“以包代管”的形式，嚴禁將小型水庫正常運行管理工作交由承包經(jīng)營者履行。

（八）建全水庫管理制度。由縣水務(wù)局或防辦制定《水庫安全巡查工作管理辦法》及《小型水庫巡查制度》，使水庫管理制度化、規(guī)范化。

（九）實行考核獎懲制度。一是縣水務(wù)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水庫管護人員進行考核，考核采取定期檢查和平時抽查相結(jié)合的方式（重點是水庫日常管護、汛期巡查、管理臺帳等），根據(jù)考核結(jié)果實行獎懲、續(xù)聘或辭退。二是由縣政府組織水務(wù)、財政、監(jiān)察等部門對水庫管理單位進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎懲。

管護經(jīng)費根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，其中：管護人員工資在7月份發(fā)50%，另50%按年終考核結(jié)果于次年1月發(fā)放；管護費根據(jù)年終考核結(jié)果于次年1月一次性發(fā)放。

石臺縣水務(wù)局 張豐秋

二○一三年五月篇二：小型水庫調(diào)研報告

關(guān)于臺州市小型水庫基本情況的調(diào)研報告

臺州市水庫移民管理辦公室

建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經(jīng)濟水平，這些小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進一步凸顯，導(dǎo)致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)?2010?49號）。貫徹落實好這一政策是當(dāng)前和今后一個時期移民工作的重要任務(wù)，努力做好前期的調(diào)研基本情況總結(jié)工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認識，消除分歧，并為有關(guān)的決策提供依據(jù)。

一、小型水庫及移民基本情況的調(diào)查方法

小型水庫及移民基本情況調(diào)查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調(diào)查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調(diào)查過程中我們采

取：抽調(diào)人員、建立小組，內(nèi)部開會、統(tǒng)一思想，分線負責(zé)、查找資料，走訪老干部、核實數(shù)據(jù)，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據(jù)各地的實際，認真擬好調(diào)查提綱，注意調(diào)查方法，確保調(diào)查過程的社會穩(wěn)定。

二、小型水庫及移民基本情況

1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數(shù)為321座，其中：小

（一）型水庫72座，小

（二）型水庫245座，小型水電站4座。小型水庫移民總數(shù)為22140人，其中：小

（一）型水庫移民數(shù)為17136人，小

（二）型水庫的移民數(shù)為4874人，小型水電站移民數(shù)為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。

2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數(shù)為1590人，除天臺的4座（移民人數(shù)130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數(shù)為11117.3畝。

4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)3 座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總?cè)藬?shù)為397人。

三、小型水庫及移民存在的問題

1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復(fù)雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數(shù)最多的一座水庫。

2、小型水庫移民經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數(shù)偏遠山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數(shù)移民看病、孩子上學(xué)都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴重困擾著庫區(qū)移民。

3、小型水庫始建年代早，病險水庫數(shù)量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行多年來維修養(yǎng)護經(jīng)費不落實，管理粗放，老化失修嚴重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現(xiàn)險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，防汛期未能采取有效的技術(shù)措施。如受2008年第13號臺風(fēng)“森拉克”影響，天臺境內(nèi)暴雨不斷，最大降雨點達205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現(xiàn)溢洪。城區(qū)多處街道嚴重積水，對市民的出行造成不便。

4、小型水庫上報人數(shù)同實際原遷移民人數(shù)出入較大。一是根據(jù)《關(guān)于開展小型水庫及移民基本情況調(diào)查的通知》（浙移領(lǐng)辦?2007?22號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調(diào)查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進村調(diào)查的原則。致使出現(xiàn)了上報人數(shù)同實際移民原遷人數(shù)出入較大。二是小型水庫多數(shù)地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數(shù)有較大的出入，難以保證移民人數(shù)的準(zhǔn)確性。

5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標(biāo)準(zhǔn)。一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的。二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強烈。

6、小型水庫之間相互攀比強。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的小

（一）型水庫庫容接近中型水庫庫容量達900多萬立

方米，在管理上曾經(jīng)按中型水庫進行管理；而有的小

（二）型水庫庫容量較少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：小

（一）型水庫庫容量大，移民人數(shù)多，建庫時享受了一定的移民政策；小

（二）型的水庫庫容量較小，移民人數(shù)少，安臵較分散，而有的甚至補償、補助的政策都沒有享受，出于當(dāng)時的特殊時期，純屬作奉獻。

7、移民扶持標(biāo)準(zhǔn)要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標(biāo)準(zhǔn)（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的，二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。

四、對策建議

1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設(shè)地點相對分散、類型基本相同的項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。

2、加強安臵區(qū)移民最緊要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設(shè)等項目。

3、加強對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責(zé)任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)管理責(zé)任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補，多干多補，通過集體力量進行小型水庫加固；二要積篇三：襄樊市水庫經(jīng)營管理調(diào)研報告

襄樊市水庫經(jīng)營管理調(diào)研報告

主持人：市水利局副局長

金國清

我市水庫數(shù)量眾多，分布點多面廣，近年來，隨著水庫除險加固步伐的加快，一批水庫病險隱患得到整治，防洪能力大大提高，工程面貌煥然一新。但同時，水庫工程管理水平不高、綜合經(jīng)營發(fā)展滯后、經(jīng)濟實力薄弱、運行困難等問題仍比較突出，很大程度上影響了水利系統(tǒng)的良性發(fā)展。為進一步研究水庫綜合經(jīng)營工作，理清水庫管理單位發(fā)展思路，大力發(fā)展水庫經(jīng)濟，按照落實科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動的部署，4月中旬我們組織專班對全市水庫經(jīng)營管理情況進行了一次全面調(diào)研。有關(guān)情況如下：

一、水庫工程經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1、基本情況

我市現(xiàn)已建成各類水庫845座，其中大型水庫9座，中型水庫56座，?、判退畮?58座，?、菩退畮?22座。上述水庫共攔截承雨面積15454平方公里，總庫容37.22億立方米，保護下游人口281萬人，耕地412萬畝。全市水庫現(xiàn)有效灌溉面積250.9萬畝，其中大中型水庫灌溉面積203.15萬畝，小型水庫灌溉面積47.76萬畝，2008年大中型水庫灌區(qū)實灌80.63萬畝。全市水庫擁有山場15871畝，耕地4132.7畝，可養(yǎng)殖水面面積254852畝，總發(fā)電裝機容量24395千瓦，其中大中型水庫管理單位擁有山場11700畝，耕地3587.7畝，可養(yǎng)殖水面20.4萬畝，總發(fā)電裝機容量24395千瓦。小型水庫現(xiàn)有山場4171畝，耕地545畝，可養(yǎng)

殖水面面積50725畝。

2、水庫管理單位及人員情況 本次調(diào)查的845座水庫中，涉及大型水庫管理單位9個，中型水庫管理單位45個（部分水庫管理單位管理多座水庫），其余為小型水庫管理單位。中型以上水庫管理單位固定資產(chǎn)原值73830萬元。2003年，我市水管體制改革專項調(diào)查全市國有水庫管理單位編制為3760人。2008年底，全市水庫管理人員5065人，其中在職4045人，離退休人員846人，其他人員174人。

3、水庫收支情況 2008年底，我市水庫總收入10890.9萬元。主要收入有以下幾部分組成：水產(chǎn)養(yǎng)殖7204萬元，占總收入的66.2％；水費收入2215.1萬元，占總收入的20.3％；發(fā)電收入763.9萬元，占總收入的7％；種植收入417.7萬元，占總收入的 3.8％；旅游及其他經(jīng)營項目收入290.2萬元，占總收入的 2.7％。

同年總支出10788.98萬元，其中人員工資2192.8萬元，管理費用1063.2萬元，工程維修養(yǎng)護費用及折舊費1145萬元，生產(chǎn)經(jīng)營投資5503.88萬元，其他884.1萬元。

二、水庫經(jīng)營管理存在的主要要問題與原因分析

近年來，各級水管單位在搞好水庫工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，立足水庫資源優(yōu)勢，突出工作重點，確立了服務(wù)社會、發(fā)展水利經(jīng)濟的思路，取得了一定成效。但同時，水庫工程管理水平不高、綜合經(jīng)營發(fā)展滯后、經(jīng)濟實力薄弱、運行困難等問題仍比較突出，很大程度上影響了水利系統(tǒng)的良性發(fā)展。主要有以下幾方面問題：

1、思想觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展的理念不強。我市水庫工程大多修建于六、七十年代，水庫工程是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，長期管理運行也是按計劃經(jīng)濟的模式，管理人員在計劃經(jīng)濟體制下長期形成的“等”、“靠”、“要”思想根深蒂固，單位面貌和工程現(xiàn)狀長期處于陳舊落后的狀態(tài)，職工隊伍的“松、散、懶”現(xiàn)象比較突出。經(jīng)營管理理念上固步自封、小富即安，守著金山要飯吃，對如何在市場經(jīng)濟條件下?lián)屪C遇、加快發(fā)展的形勢認識不清。治水觀念還停留在傳統(tǒng)的防汛抗旱和工程建設(shè)上，無法發(fā)揮其多元化的、全方位的服務(wù)作用，科學(xué)發(fā)展的意識不強。這些守舊觀念已經(jīng)無法跟上時代發(fā)展的步伐，要實現(xiàn)水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須要有打破常規(guī)理念的勇氣，根據(jù)時代發(fā)展要求隨時調(diào)整經(jīng)營管理理念，在思想觀念上求新、求變，以創(chuàng)新促發(fā)展，以變革求生存。

2、工程設(shè)施老化，經(jīng)營管理效益低。在我市836座中小型以上水庫中，有病險庫196座，占水庫總數(shù)的２3.5％。灌區(qū)設(shè)施老化，灌溉面積萎縮，灌溉渠系配套不完善，供水過程中跑、冒、漏現(xiàn)象嚴重，渠系水利用系數(shù)普遍偏低。水電設(shè)備裝配簡陋，大部分附屬設(shè)備老化嚴重。供水需要配套凈化設(shè)備和供水設(shè)備，前期建設(shè)所需資金投入較大。水庫管理單位大都存在自身造血功能不足，長年投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，庫榮庫貌沒有根本改觀。這些問題的存在，不僅存在安全隱患，而且阻礙了水庫經(jīng)濟發(fā)展。近年來，隨著國家加大對水利建設(shè)的投入，一大批民生水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，截止08年底，我市己有99座水庫列入中央病險水庫

加固規(guī)劃，其中55座已開工建設(shè)，5個大型灌區(qū)也全部開工建設(shè)，這給水庫經(jīng)營管理和效益發(fā)揮提供了必要的物資條件，但就全市水庫工程建設(shè)來講這只是杯水車薪，不能從根本上解決水庫工程設(shè)施老化、建設(shè)滯后的問題。

3、資源優(yōu)勢未發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯。我市水庫有豐富的水及水能資源、山場及土地資源、養(yǎng)殖及漁業(yè)資源、休閑及旅游資源等，但存在著資源開發(fā)利用率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低的問題。就水庫經(jīng)濟總量來講，塊頭偏小，投入產(chǎn)出率低，自然條件較好的大中型水庫收支略有盈余，其它水庫收支基本平衡，大部分為負債經(jīng)營。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在水庫經(jīng)濟中所占的比重較高，但大都是承包經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)業(yè)灌溉水費機制不健全，收取難度大，收取率低；利用山場、土地經(jīng)營的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，科技含量低，管理粗放，效益低；處于朝陽產(chǎn)業(yè)的水電、供水、休閑、旅游等優(yōu)勢行業(yè)未得到充分發(fā)揮，開發(fā)嚴重滯后，經(jīng)濟總量較小。

4、體制機制不健全，經(jīng)營管理運行不暢。截止去年底，在全市124家水管單位推行以“定性、定編，兩費納入財政預(yù)算，實施管養(yǎng)分離”為主要內(nèi)容的體制改革，為水管單位的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。但就全市水庫管理運行機制而言，仍然存在行政管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清的問題，特別是大多數(shù)小型水庫都進行了以承包為主的產(chǎn)權(quán)制度改革，多數(shù)是水面承包、租賃經(jīng)營，也有少數(shù)水庫實行了產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓。由于產(chǎn)權(quán)制度改革不夠規(guī)范，沒有明確各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)營與防汛抗旱、灌溉的關(guān)系不順暢。農(nóng)業(yè)供水水價機制尚不健全，用水者協(xié)會的建立和運行管理還

需不斷規(guī)范。水庫管理單位內(nèi)部管理機制不健全，普遍存在人員多、包袱重的問題，缺少必要的培訓(xùn)、獎勵、競爭機制，導(dǎo)致經(jīng)營管理人才缺乏，職工的積極性沒有調(diào)動起來。水庫經(jīng)營的機制有待完善，經(jīng)營的方式還比較單一。

三、按科學(xué)發(fā)展觀要求提升水庫經(jīng)營管理水平的幾點思考

水庫經(jīng)營管理是關(guān)系廣大水庫管理單位可持續(xù)發(fā)展的一項重大課題，如何大力發(fā)展綜合經(jīng)營，發(fā)展壯大水庫經(jīng)濟，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和我市水庫經(jīng)營管理的實際，談點粗淺的想法。

（一）深化認識，解放思想，在水庫經(jīng)營管理理念上求突破。思想是行動的先導(dǎo)，思路決定出路。一是認識要提高。各級要充分認識到加強水庫經(jīng)營管理、狀大水庫經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，抓在手上；職工的積極性要調(diào)動起來，積極行動起來。二是要更新觀念。徹底拼弁等靠要的思想觀念，以科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理念，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把政策用足、用夠、用活，鼓勵懂管理會經(jīng)營者領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，也可以采取合作、合資、股份制的形式開展綜合經(jīng)營，盤活水庫資源，提高經(jīng)營管理效益。三是思路要清。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合水庫資源實際，走“以水養(yǎng)水，以水保灌，綜合利用，持續(xù)發(fā)展”之路，狀大水庫經(jīng)濟。

（二）搶抓機遇，加大投入，為水庫經(jīng)營管理夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們就是要抓住中央拉動內(nèi)需，加大對水利建設(shè)投入力度的機遇，爭取中央投資，抓好地方配套資金的落實；對篇四：關(guān)于孫家口水庫的調(diào)研報告

關(guān)

于

孫

家

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水

庫的調(diào)

研

報

告

班級：

姓名：

學(xué)號：

日期：10級水電工程一班 畢建峰 1011010117 二零一二年四月三日 目錄

一、調(diào)研時間

二、調(diào)研地點

三、調(diào)研目的四、水庫概況

（一）地理位置

（二）主要技術(shù)指標(biāo)

（三）修建意義

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

五、調(diào)研方法

六、主要調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻

（二）孫家口水庫的不良影響

七、調(diào)研結(jié)論

一、調(diào)研時間：2012年3月28日

二、調(diào)研地點：孫家口水庫

三、調(diào)研目的通過調(diào)研讓我們在大腦中建立起水利水電工程模型，對水工建筑物的外觀，規(guī)模,作用及特點有了很大的了解，了解水利規(guī)劃,設(shè)計,建設(shè)及管理利用。同時對電站的工作模式有一個感性的直觀認識，為以后的專業(yè)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

四、水庫概況

（一）地理位置

孫家口水庫位于重慶市永川區(qū)，水庫建在長江支流臨江河河段，壩址以上控制流域面積20.3平方公里。.（二）主要技術(shù)指標(biāo)

平均流量為1048立方米／秒，正常蓄水位334.00 米（黃海高程），主壩最大壩高26.8米，總庫容為1059 萬立方米，其中提供農(nóng)業(yè)灌溉用水量736萬立方米／

年，控制灌溉面積3.32萬畝，提供城鎮(zhèn)用水量299萬 立方米／年，日供水能力1萬立方米。工程總投資1.74 億元，建設(shè)工期為19個月。

（三）修建意義

由于離城市近，該水庫不僅用于城市供水和農(nóng)業(yè)灌溉，還將用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游項目，進行綜合開發(fā)。該水庫的建成不僅能讓飽受缺水之患的永川從此擁有豐富水源，同時，附近的榮昌縣縣城還能從該水庫獲取水源。

（四）孫家口水庫工程建設(shè)簡介

孫家口水庫位于永川區(qū)中山路辦事處孫家口村，臨江河的支流白塔河上游，距永川域區(qū)7公里，是一座一城市供水為主、農(nóng)業(yè)灌溉為輔，兼顧農(nóng)村人畜飲水、防洪、旅游等綜合效益的中型水利工程。水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。孫家口水庫工程由大壩樞紐

工程（含一座主壩、兩座副壩）、引水工程（含引水隧洞、團結(jié)橋堰 工程）、渠系工程和輸制水工程及

其它附屬工程組成。

主壩為細石砼砌塊石重力壩，壩軸

線長290米，最大壩高26.8米：

副壩ⅰ為粘土斜墻渣料壩，壩軸線

長86.49，最大壩高15.0米；副

壩ⅱ為均質(zhì)土壩最大壩高3.9米引

水隧洞長1415米：團結(jié)橋堰壩軸線長85米，最大壩高6.5米：渠系工程總長46.863米：輸制水工程水廠供水規(guī)模為3萬噸/日，輸水管線長5.2公里；環(huán)庫公路總長9.21公里：水庫工程及淹沒占地2566畝，搬遷373戶，1407人：集中移民安置點1個，就近后靠移民安置點13個。工程批復(fù)總投資26215.42萬元。

五、調(diào)研方法

（一）網(wǎng)上查詢

（二）實地考察

六、調(diào)研結(jié)果

（一）孫家口水庫的有利貢獻

經(jīng)孫家口水庫調(diào)蓄，能有效地攔截洪水，大大削減洪峰流量，使河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇的特大洪水，可配合分洪等分蓄洪工程的運用，防止漳河河段兩岸發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害，減輕中下游洪災(zāi)損失。2.次要作用：灌溉、供水、航運、漁業(yè)、旅游 1）灌溉、供水

水庫集雨面積20.3平方公里（其中引水庫區(qū)集雨面積10平方公里），水庫總庫容1059萬立方米。正常蓄水位時水面面積2313畝，灌溉農(nóng)田面積 3.32萬畝，能解決永川市中山路開發(fā)區(qū)2.6萬人口，灌區(qū)1.04萬農(nóng)村人口及1.04萬頭大牲畜的飲水問題。2）旅游

孫家口水庫水質(zhì)清澈，岸邊清爽宜人，是旅游勝地，帶來一定的旅游效益。

（二）孫家口水庫的不良影響 1.增加庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率

興建水庫可能會誘發(fā)地震，增加庫區(qū)及附近地區(qū)地震發(fā)生的頻率。山區(qū)的水庫由于兩岸山體下部未來長期處于浸泡之中，發(fā)生山體滑坡、塌方和泥石流的頻率會有所增加。篇五：關(guān)于我市水庫建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市水庫建設(shè)管理情況的調(diào)研報告

哈爾濱人大

更新日期：2008.6.18 按照2008年市人大常委會工作要點安排，6月16日至17日，7月8日至9日，市人大常委會副主任王洪斌帶領(lǐng)農(nóng)林委員會部分成員，先后深入五常市龍風(fēng)山水庫，尚志市黑龍宮水庫，延壽縣新城水庫，方正縣雙龍、雙鳳水庫以及松花江沿岸堤防，對我市水庫建設(shè)管理和防汛情況進行調(diào)研，聽取了市水務(wù)部門和有關(guān)縣（市）政府匯報,并同他們交換了意見，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、水庫建設(shè)管理和防汛工作取得的主要成績

哈爾濱市管理的水庫共有186座，其中大型2座，中型17座，小型167座。多年來，市政府始終把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，高度重視水庫建設(shè)管理工作，特別是在水庫消險加固和安全度汛方面做了大量卓有成效工作。

（一）加大水庫除險加固力度，確保水庫安全運行。98年大水之后，市政府抓住國家對水庫除險加固增加投入的契機，及時制定《全市病險水庫除險加固規(guī)劃》并分階段付諸實施。龍鳳山、香磨山、二龍山等6座水庫被列入國家第一批病險水庫除險加固規(guī)劃，率先完成了消險加固任務(wù)?，F(xiàn)在水庫庫容有所增加，防洪標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達到100年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)達到萬年一遇，減輕了水庫對下游居民和農(nóng)田的洪水威脅，防洪工程體系逐步完善。2004年，我市又將紅星、方正泡等7座水庫列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃，已經(jīng)開始進行除險加固工作。我市小型水庫點多面廣，工程老化失修問題比較嚴重，為使更多的小型病險水庫能夠列入除險加固規(guī)劃，市水務(wù)部門積極籌措資金，組織專家和工程人員對水庫開展安全檢查，進行大壩安全鑒定等前期工作，現(xiàn)在黑龍宮、鏵子山等25座水庫已經(jīng)被列入第三批規(guī)劃，進入初步設(shè)計階段。目前，我市大中型病險水庫已經(jīng)全部列入規(guī)劃之中。

（二）穩(wěn)步推進，積極實施水庫管理體制改革。我市的大中型水庫均屬國有產(chǎn)權(quán)單位。其中龍鳳山水庫是大型水庫，管理權(quán)在五常市政府，五常市水務(wù)局及哈市水務(wù)局只是對它進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其它中型水庫均屬縣（市）水務(wù)局管理。西泉眼水庫屬哈市水務(wù)局直屬單位，這些大中水庫均定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位。小型水庫多數(shù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，少數(shù)租賃給個人經(jīng)營管理。水管體制改革于2003年開始，我市水管體制改革的水庫僅限于19座大中型水庫和列入“規(guī)劃”的23座小型ⅰ水庫。市水務(wù)部門專門召開會議，細化工作程序和時限，全力推進此項工作。但是由于涉及部門多，各縣市編制有限、財政資金有限，“五定”工作進展緩慢，不少水庫管理人員的編制、工資、福利等問題一直沒有很好的解決，或多或少的影響了水庫的日常管理和效益的發(fā)揮。目前只有龍鳳山、紅星、西泉眼，這些水庫完成了“五定”工作，即“定機構(gòu)、定職能、定編制、定崗位、定經(jīng)費”。

（三）完善防汛制度，為安全度汛做好充分準(zhǔn)備。水庫工程的安全運行關(guān)系到下游居民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。市水務(wù)部門高度重視水庫的汛期安全，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，防患于未然，層層落實防汛責(zé)任制，積極按照《水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制大綱》的要求指導(dǎo)并督促各大中型水庫做好防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，并及時對各水庫報來的預(yù)案進行嚴格審查，以確保各水庫安全度汛。各大中型水庫設(shè)有專人管理工程，及時上報水情、雨情、工情，為防汛期間科學(xué)決策提供依據(jù)。對病險水庫和險工弱段，加強監(jiān)督檢查，全面巡視，重點看護，及時采取消險措施。強化物資儲備，確保防汛需要。

（四）充分利用水庫資源，開展多種經(jīng)營。我市19座大中型水庫設(shè)計總庫容14.2449億立方米，在經(jīng)營項目上，各水庫依托自身水土資源優(yōu)勢，本著“以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫”的原則，充分發(fā)揮了水庫的蓄水、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、發(fā)電、旅游等多種功能。每年為工業(yè)和居民生活提供生活用水500萬立方米，灌溉水田101.4萬畝（占全市水田面積的15%左右），年發(fā)電1162萬度，為哈爾濱市社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大貢獻。

二、存在的主要問題 當(dāng)前我市水庫建設(shè)管理和防汛工作雖然取得了很大成績，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)：

（一）水庫病險情況嚴重，防洪能力仍需加強。我市大部分水庫建設(shè)期早、防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運行年久、老化失修，不同程度地存在險工隱患。工程上分別存在壩體裂縫、滲漏嚴重，溢洪道和輸水洞塌陷淤積、堵塞，泄洪能力不足，閘門啟閉不靈活等問題；小型水庫同大中型水庫相比，由于沒有經(jīng)費、功能不全、不受重視等多種原因，工程狀況更令人擔(dān)憂，很多水庫帶病運行，給防洪安全埋下了隱患。

（二）水庫測報預(yù)報、通訊預(yù)警配套設(shè)施不完善。19座大中型水庫中，只有龍鳳山、西泉眼、二龍山水庫有水文遙測系統(tǒng)，其他水庫測報落后。許多水庫報不出入庫流量、降雨量和出庫流量，無法及時掌握雨情、水情，無法對洪水進行預(yù)測預(yù)報。發(fā)生險情也無法及時報出，難以及時通知下游地區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移。

（三）防洪應(yīng)急預(yù)案不完善，防洪物資儲備不足。許多水庫沒有相應(yīng)的預(yù)案，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急措施和部署。有的水庫雖然有應(yīng)急預(yù)案，但由于搶險人員經(jīng)驗不多，搶險保安能力較差，難以應(yīng)付突如其來的險情和災(zāi)情。還有許多小型水庫沒有倉庫，沒有儲備搶險物資，一旦發(fā)生險情，將措手不及。

（四）管理不到位，影響水庫發(fā)揮作用。一些水庫管理制度落實不好，特別是一些小型水庫，多數(shù)沒按規(guī)定配備管理站房的專業(yè)管理人員和技術(shù)工人，定期巡堤查險制度也沒有得到認真執(zhí)行。依法治庫工作薄弱，全市尚沒有統(tǒng)一、完整的水庫管理法規(guī)，雖有一部《西泉眼水庫保護條例》，但執(zhí)法人員在工作中缺乏強有力的執(zhí)法手段，給水庫的管理帶來了很大難度。水庫上游私建濫建小塘壩、坑、泡、池等現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈厲，嚴重影響了水庫的入庫量。庫區(qū)森林植被也被嚴重破壞，水土流失加劇，庫區(qū)淤積增多，庫底抬高，蓄水能力嚴重不足，影響水庫正常運行和發(fā)揮作用。

三、意見和建議

針對上述問題，提出如下改進意見和建議：

（一）強化防汛意識，建立健全防汛責(zé)任制和各項規(guī)章制度。牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險的思想，進一步提高對水庫防汛工作重要性的認識，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，克服麻痹大意和僥幸心理，建立以行政首長負責(zé)制為核心的水庫各項安全責(zé)任制，各級政府一把手對所轄地區(qū)水庫安全負總責(zé)，并按照屬地管理，分級負責(zé)的原則,明確水庫的地方行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和崗位責(zé)任人，向社會公布，接受監(jiān)督。建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，配齊配全管理人員、技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的作用，盡職盡責(zé)，確保水庫安全，萬無一失。

（二）進一步加強消險加固工作，確保水庫安全。要進一步安排、搞好大中型水庫的消險加固工作，有計劃地做好立項、籌資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，科學(xué)周密地安排施工方案，確保工期和質(zhì)量，爭取在幾年內(nèi)徹底解決問題。要研究探索小型病險水庫的消險加固問題，向國家反映情況，爭取對小型水庫的有關(guān)政策，做好調(diào)研工作，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度的改革逐步加以解決。要組織人員對水庫防洪安全情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，采取有力措施，及時整改。對先天不足的工程要進行綜合治理，對小修小補難以消除隱患，可能會造成損失的，要下決心投入資金徹底改造，確保工程始終處于良好的運行狀態(tài)，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不發(fā)生重大險情。要不斷完善測報、通訊預(yù)警設(shè)施，提高防汛調(diào)度信息監(jiān)測系統(tǒng)的水平，充分發(fā)揮其應(yīng)有的防洪監(jiān)測作用。要下大力氣解決沒有儲備設(shè)施的問題，把防洪物資備齊備全，做到防患于未然。

（三）加快水庫法制化建設(shè)，依法保護管好水庫。一是堅持嚴格執(zhí)行《水庫大壩管理條例》和《哈爾濱市西泉眼水庫飲用水水源保護條例》，加強宣傳教育工作，依法護庫、管庫，毫不動搖。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)，強化執(zhí)法手段，敢于碰硬，不怕困難，積極依靠公安等部門的支持，依法解決破壞水庫工程設(shè)施的問題。堅決制止在水庫上游亂建、亂砍、亂伐等違法行為，保護庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，排出影響大壩安全的隱患。三是加快完成哈爾濱市水庫管理條例和磨盤山水庫水資源地保護條例的起草工作，盡快列入立法計劃，爭取使該地方性法規(guī)盡快出臺，實現(xiàn)對全市水庫全方位依法管理。

（四）加強水庫管理，保護好周邊環(huán)境，提高經(jīng)濟效益。要加強水庫的管理工作，克服重建輕管的思想，充分調(diào)動管理人員和職工的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，管好水庫。大力推廣香磨山水庫和龍鳳山水庫加強經(jīng)營管理的做法，廣開生產(chǎn)門路，因地制宜，充分發(fā)揮水庫功能，不斷增加科技含量，加速發(fā)展特色魚養(yǎng)殖，大力發(fā)展旅游業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)，努力增加收入，使水庫的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高經(jīng)濟效益。同時保護好周邊的生態(tài)環(huán)境，保護好供水水庫的水質(zhì)和后備水源地、新建水源地不被污染，使水庫周圍青山常在，清水長流，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和水庫資源的永續(xù)利用。

（五）繼續(xù)增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極探索水庫產(chǎn)權(quán)改革途徑。要多渠道籌集資金，增加對水利工程建設(shè)的投入，加快中小河流域控制性工程建設(shè)，不斷提高地表水的控制儲存能力，興利除害。要認真抓好水庫消險加固資金的落實，配套資金要盡快到位。要進一步深化水管體制改革，全面完成“五定”工作，對失去水庫功能的小型水庫及時申請報廢，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益，使水庫逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第三篇：小型水庫調(diào)研報告

關(guān)于臺州市小型水庫基本情況的調(diào)研報告

臺州市水庫移民管理辦公室

建國以來，我國修建了許多小型水庫。由于特殊的歷史條件和經(jīng)濟水平，這些小型水庫普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)征地和移民搬遷安臵不規(guī)范等問題，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給淹沒區(qū)群眾帶來了一定的損害。特別是《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安臵條例》的施行，大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)、庫區(qū)及移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的啟動，小型水庫淹沒區(qū)群眾的困難問題進一步凸顯，導(dǎo)致部分淹沒區(qū)群眾心理不平衡。為切實解決小型水庫移民的困難問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助廣大移民脫貧致富，促進庫區(qū)穩(wěn)定和諧，省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于解決小型水庫移民困難問題的若干意見》（浙政發(fā)?2010?49號）。貫徹落實好這一政策是當(dāng)前和今后一個時期移民工作的重要任務(wù)，努力做好前期的調(diào)研基本情況總結(jié)工作，有助于推動在今后小型水庫的工作中統(tǒng)一認識，消除分歧，并為有關(guān)的決策提供依據(jù)。

一、小型水庫及移民基本情況的調(diào)查方法

小型水庫及移民基本情況調(diào)查摸底工作面廣、量大、原始資料查找難，調(diào)查摸底正值大中型水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)的敏感時期，勢必觸及小型水庫移民的思想，在調(diào)查過程中我們采

?。撼檎{(diào)人員、建立小組，內(nèi)部開會、統(tǒng)一思想，分線負責(zé)、查找資料，走訪老干部、核實數(shù)據(jù)，實事求是、匯總上報的思路。各縣（市、區(qū))根據(jù)各地的實際，認真擬好調(diào)查提綱，注意調(diào)查方法，確保調(diào)查過程的社會穩(wěn)定。

二、小型水庫及移民基本情況

1、小型水庫及移民總體情況：全市小型水庫總數(shù)為321座，其中：小

（一）型水庫72座，小

（二）型水庫245座，小型水電站4座。小型水庫移民總數(shù)為22140人，其中：小

（一）型水庫移民數(shù)為17136人，小

（二）型水庫的移民數(shù)為4874人，小型水電站移民數(shù)為130人。小型水庫總庫容28081.21萬立米，淹沒土地面積32483.41畝，移民安臵涉及到105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，686個村，其中有大中型水庫移民安臵231個村。移民年均純收入1500元以下的10127人，不通自來水有116個村，不通公路有2個村。

2、小型水電站及移民的基本情況：小型水電站共18座，移民數(shù)為1590人，除天臺的4座（移民人數(shù)130人）小型水電站是獨立的，其他14座水電站均是包含在小型水庫統(tǒng)計范圍內(nèi)。

3、無移民小型水庫基本情況：無移民的小型水庫191座（椒江區(qū)3座、黃巖區(qū)13座、路橋區(qū)1座、臨海市42座、溫嶺市14座、玉環(huán)縣13座、天臺縣56座、仙居縣21座、三門縣28座），其中：小一型水庫13座，小二型水庫177座。水庫總庫容6776.44萬立方米，總淹沒土地數(shù)為11117.3畝。

4、小山塘及移民基本情況：小山塘有16座（其中黃巖區(qū)

3座、路橋區(qū)1座、臨海市4座、溫嶺市8座），淹沒土地138.1畝，移民總?cè)藬?shù)為397人。

三、小型水庫及移民存在的問題

1、小型水庫移民安臵分散。小型水庫分布點多面廣，情況復(fù)雜，安臵非常分散，如仙居縣的鄭橋水庫，庫容為515萬立米，于1959年開工，1967年竣工，移民16戶、88人，安臵分布在10個村；又如仙居谷坦水庫，庫容量956萬立方米，于1977年開工，1981年竣工，移民230戶、1053人，安臵分布在22個村，而谷坦水庫是我市小型水庫中庫容最大、移民人數(shù)最多的一座水庫。

2、小型水庫移民經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。一是移民收入低，生活困難。多數(shù)偏遠山區(qū)的移民年純收入不到1500元。二是庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全。如黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)英山水庫的9個移民村未通自來水，大多數(shù)移民看病、孩子上學(xué)都要到離家?guī)坠锷踔?0多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去。飲水用水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難等問題嚴重困擾著庫區(qū)移民。

3、小型水庫始建年代早，病險水庫數(shù)量多，水庫管理不到位。臺州市小型水庫以六七十年代修建為主，其中1990年以前修建的占90%以上，由于始建年代早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，運行多年來維修養(yǎng)護經(jīng)費不落實，管理粗放，老化失修嚴重，病險率很高，基本上每年都有小型水庫出現(xiàn)險情。目前，有專職管理人員的小型水庫，絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，幾乎沒有專業(yè)技術(shù)人員，防汛期未能采取有效的技術(shù)措施。如受2008年第13號臺風(fēng)“森拉克”影響，天臺境內(nèi)暴雨不斷，最大降雨點達205毫米，獅子口、光明等10多座小型水庫出現(xiàn)溢洪。城區(qū)多處街道嚴重積水，對市民的出行造成不便。

4、小型水庫上報人數(shù)同實際原遷移民人數(shù)出入較大。一是根據(jù)《關(guān)于開展小型水庫及移民基本情況調(diào)查的通知》（浙移領(lǐng)辦?2007?22號）文件精神，全市開展小型水庫和移民基本情況調(diào)查工作，其間又是大中型水庫移民后扶政策實施的敏感階段，文件中要求講求方法，確保穩(wěn)定，盡量不進村調(diào)查的原則。致使出現(xiàn)了上報人數(shù)同實際移民原遷人數(shù)出入較大。二是小型水庫多數(shù)地處偏僻山區(qū)，大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組自建自管，前期工作基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)資料少，有的雖然有檔案、水利志記載，但同實際移民人戶數(shù)有較大的出入，難以保證移民人數(shù)的準(zhǔn)確性。

5、小型水庫移民普遍要求享受大中型水庫移民同等標(biāo)準(zhǔn)。一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的。二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平相對落后，更須國家政策扶持。他們在大中型水庫出臺移民后扶政策時多次上訪，要求享受大中型水庫移民后扶同等政策，特別是庫容接近大中型水庫的移民反映更加強烈。

6、小型水庫之間相互攀比強。同是小型水庫從庫容量來說：其中有的小

（一）型水庫庫容接近中型水庫庫容量達900多萬立

方米，在管理上曾經(jīng)按中型水庫進行管理；而有的小

（二）型水庫庫容量較少只有10多萬立方米，屬村組所有，管理也較混亂，相差較大。從政策享受來說：小

（一）型水庫庫容量大，移民人數(shù)多，建庫時享受了一定的移民政策；小

（二）型的水庫庫容量較小，移民人數(shù)少，安臵較分散，而有的甚至補償、補助的政策都沒有享受，出于當(dāng)時的特殊時期，純屬作奉獻。

7、移民扶持標(biāo)準(zhǔn)要求高。他們要求享受大中型水庫移民相同的后扶政策標(biāo)準(zhǔn)（每人每年600元，連續(xù)扶持20年）。其理由：一是同是水庫移民所做的貢獻是一樣的，二是他們認為原遷移民時所享受的補償、補助政策遠遠低于大中型水庫移民。三是他們的經(jīng)濟發(fā)展滯后，生產(chǎn)、生活水平較為落后。

四、對策建議

1、對于移民安臵分散的地區(qū)，建設(shè)地點相對分散、類型基本相同的項目，鼓勵以村或組為單位捆綁一個項目進行編報和管理，以節(jié)約編報和管理成本。

2、加強安臵區(qū)移民最緊要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先編報移民的供水、供電和通村、通種植區(qū)道路建設(shè)等項目。

3、加強對病險水庫的排查力度。實行了小型水庫保安全加固工程項目責(zé)任書制度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了建設(shè)管理責(zé)任。在籌資籌勞方面，一要采取“向上爭取一塊、縣鄉(xiāng)財政拿一塊、受益村集體投一塊”的辦法，先干后補，多干多補，通過集體力量進行小型水庫加固；二要積

極引入市場機制，鼓勵社會集體或個人投資加固小型水庫。三要用足用活稅費改革后新的用工政策。梅雨季節(jié)做好小水庫的開閘泄洪，放水發(fā)電等措施，積極做好防汛工作。

4、建立相對獨立的移民機構(gòu)是做好移民工作的重要前提。目前，全省大部分市、縣（市、區(qū)）都是掛靠在民政局，屬民政局內(nèi)設(shè)臨時機構(gòu)，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)多頭，精力難以保證，移民辦人員難以發(fā)揮工作積極性和主動性，導(dǎo)致水庫移民工作效率低下。為保證移民機構(gòu)的建立，促進移民工作高效、有序、健康發(fā)展，應(yīng)由省委、省政府組織檢查督促各市、縣（市、區(qū)）建立相對獨立的移民機構(gòu)。

二○一○年十一月二十日

第四篇：水庫運行管理調(diào)研報告

水庫運行管理調(diào)研報告

經(jīng)過多年治理，鄉(xiāng)水庫管理水平大為提高，水庫安全隱患逐一排除，水庫水質(zhì)大為改善，但當(dāng)前由于部分水庫承包合同難以解除，壩體建設(shè)存在短板，水庫運行管理還存在許多問題，如何解決這些問題，我經(jīng)過實地調(diào)查研究，進行了如下思考。

一、我鄉(xiāng)?。ǘ┬图耙陨纤畮斓默F(xiàn)狀。

目前我鄉(xiāng)小（二）型及以上水庫共有17座，其中1座?。ㄒ唬┬退畮臁畮?，16座?。ǘ┬退畮?，其中村委2座，村委1座，村委5座，村委3座，村委2座，村委3座，有5座水庫解除了養(yǎng)殖承包合同，12座水庫尚未解除，其中聚域面積較大的有大8座，經(jīng)過改造的水庫有16座，1座水庫已經(jīng)進行招投標(biāo)，今年將進行維修，其中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的水庫有2座。每個水庫都配備了水庫安全管理員，但水庫屬鄉(xiāng)所有的水庫，安全管理員沒有管理工資，只有維養(yǎng)費用2萬元左右，16座小（二）型水庫每年有5000安全管理員工資，另有5000元的維養(yǎng)經(jīng)費。安全管理員中，有貧困戶8人，其他都為村干部兼任。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)水庫運行管理存在的問題。

（一）人員管理方面：1、大多水庫仍然沒有解除合同。

從2015年開始，我鄉(xiāng)加強各水庫運行管理，每個水庫都配備了安全管理員，當(dāng)時每人每年700元的工資，同時為了保持一湖清水，當(dāng)時開展了解除合同行動，有部分水庫承包合同得到解除，但大部分水庫只是簽訂了《補充協(xié)議》，合同到期不得續(xù)包、轉(zhuǎn)包，不得投料養(yǎng)殖等，沒有解除合同。2、安全管理員素質(zhì)及責(zé)任意識有待提高。2018年，水庫安全管理員工資提高至5000元，并增加了5000元的維養(yǎng)經(jīng)費，當(dāng)前工資雖然提高了，但管理質(zhì)量并沒有到位，部分水庫安全管理員的職責(zé)并沒有提高至相應(yīng)的高度，只是在暴雨天進行上堤查看，與上級的要求還存在較大的差距。目前有8戶貧困戶列為安全管理員，但仍然沒有管理到位，有的由各村村干部兼任安全管理員，大部分村干部盡職盡責(zé)，但部分村干部安全管理員常年在外，對自己的職責(zé)不清，沒有履行應(yīng)有的職責(zé)。3、鄉(xiāng)村組干部責(zé)任方面。雖然我鄉(xiāng)將水庫責(zé)任下文落實到了鄉(xiāng)村組干部，但大多只是在汛期會上堤巡查，平時極少巡查，沒有形成常態(tài)化機制，有的水庫雖然名義上屬于村委，但仍然被部分強人所占，養(yǎng)魚甚至養(yǎng)鴨等。

（二）大壩安全方面。

1、大多數(shù)水庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，存在一些隱患。全鄉(xiāng)小（二）型及以上水庫，除水庫、焦坑水庫、二都水庫投入了較多資金進行建設(shè)外，其他水庫都只是投入30萬元左右資金進行建設(shè)，相對來說，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，有的甚至存在險情，比如：李家陂水庫，庫容量接近小（一）型標(biāo)準(zhǔn)，但也只是進行了平斜管及壩體建設(shè)，大壩較長，沒有進行反濾層建設(shè)，今年才完成了溢洪道建設(shè)；月宮山水庫由于內(nèi)壩塌陷，存在一定險情，李家陂水庫、坳上水庫、大山水庫溢洪道出水量大，極易出現(xiàn)險情，胡竹坑水庫、二都水庫都存在壩底滲漏，生富水庫至今不能通車，也將影響搶險。今年上半年，我鄉(xiāng)每座水庫都配備了卵石、塊石、木樁等搶險物質(zhì)，一旦發(fā)生險情，能及時安排搶險，但也存在偷盜現(xiàn)象。今年天氣反常，水庫運行經(jīng)歷了重大考驗，今年年初至7月，雨水過多，導(dǎo)致所有水庫溢洪道出水，有的甚至出現(xiàn)險情，但7月－10月，沒有下一場大雨，導(dǎo)致現(xiàn)在大部分作物出現(xiàn)旱情，部分農(nóng)田受災(zāi)。2、壩底渠道有待維修。由于維修資金主要用于大壩建設(shè)，對壩底渠道沒有專門的維修資金，導(dǎo)致當(dāng)前水庫放水出現(xiàn)浪費水的情況嚴重，因此急需安排資金進行壩底水系渠道維修。

（三）水質(zhì)管理方面。

1、仍然存在養(yǎng)殖行為。經(jīng)過多年的努力，鄉(xiāng)各水庫的水質(zhì)有了一定的改善，比如將所有水庫旁邊的豬場全部拆除，沒有了糞污的污染，今年開始嚴禁所有小（二）型水庫養(yǎng)殖鴨子，雖然有部分復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象，但也全部進行了清理。有部分水庫進行了人放天養(yǎng)，水質(zhì)清澈，但大部分水庫仍然沒有解除承包合同，有的仍然在進行投料養(yǎng)殖、增氧機養(yǎng)殖等行為，導(dǎo)致水庫水質(zhì)綠藻化。2、部分水庫水質(zhì)仍不達標(biāo)。有的雖然沒有養(yǎng)殖行為，但由于前幾年養(yǎng)殖的影響，水質(zhì)仍然不能達到Ⅲ類水質(zhì)要求。水庫周邊環(huán)境有污水，導(dǎo)致水質(zhì)受影響，例如塘坑水庫、李家陂水庫等。有個別解除合同的水庫仍存在個人強制放養(yǎng)魚的現(xiàn)象，水質(zhì)也受到影響。

三、我鄉(xiāng)水庫運行管理現(xiàn)狀分析。

（一）水庫配備設(shè)施老化，維護不足。

由于我鄉(xiāng)大部分的水庫興建的年限較長，水庫相應(yīng)的配備設(shè)施已經(jīng)老化，雖然五六年前進行了維修，但不能夠滿足當(dāng)前的水利工程建設(shè)生產(chǎn)需求。大部分老化的水庫都沒有安裝現(xiàn)代水利檢測裝置，當(dāng)發(fā)生洪水、潮汛等突發(fā)事件時，由于沒有相應(yīng)設(shè)備導(dǎo)致無法立刻采取相應(yīng)的解決方法。同時小型水庫管理不到位的原因會使得水庫維護不足，各種水庫渠道堵塞、漏洞、設(shè)備操作失靈等問題一一出現(xiàn)，水庫的功能和安全性能會逐步喪失，嚴重的會出現(xiàn)水庫險情的不良局面，甚至發(fā)生潰壩風(fēng)險。

（二）水庫管理費用不夠，人員素質(zhì)有待提高

水庫的主要功能是進行農(nóng)田的灌溉，現(xiàn)在提高解除承包合同，水庫功能是公益性，造成了水庫管理費用必須依靠上級撥款的尷尬局面，不少水庫遭到自然災(zāi)害的的摧殘過后卻得不到維修，導(dǎo)致存在安全隱患。目前只有下?lián)苤链逦鞍踩芾韱T費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有費用，安全管理員沒有進行相關(guān)培訓(xùn)，個別安全管理人員仍然存在老思想，認為幾十年都沒有倒，現(xiàn)在維修好了更不可能倒掉，只注重防汛時候檢查，平時沒有進行巡查，因此沒有按照上級的要求加強管理。

（三）水庫管理體制不合理、專業(yè)人才缺乏。

當(dāng)前鄉(xiāng)水庫主要由村委對水庫管理，村干部及水庫安全管理員進行負責(zé)，駐村干部進行督查等，水庫有沒有問題全憑人員的責(zé)任意識，有的即使發(fā)現(xiàn)水庫問題也不進行及時的匯報，水庫運行情況無法獲知，也就無法做好突發(fā)事件的預(yù)防，當(dāng)洪水等突發(fā)災(zāi)害來臨時，將出現(xiàn)嚴重后果；我鄉(xiāng)當(dāng)前的水庫管理方面的專業(yè)人才較少，職業(yè)素質(zhì)相對較低，目前只有聶華建具有一定的專業(yè)知識，其余2人沒有專業(yè)知識，導(dǎo)致專業(yè)人員不足的窘境。

（四）水庫周邊環(huán)境影響較大。

水庫水質(zhì)與水庫四周的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。然而，當(dāng)前我鄉(xiāng)的水庫管理缺乏對四周生態(tài)環(huán)境的進行管理，比如有的水庫周邊全是農(nóng)田，受化肥、農(nóng)藥污染的水流入水庫等，因此水庫的水質(zhì)經(jīng)常不達標(biāo)，部分地區(qū)水庫排水質(zhì)量不達標(biāo)進而造成水污染，影響水生物和農(nóng)作物的生長。

（五）養(yǎng)殖承包合同不能有效解除

當(dāng)前大多水庫仍然存在承包養(yǎng)殖行為，以前簽訂合同期長，大多在20年左右，雖然做了不少工作，解除合同主要依靠個人自愿行為，如要強制執(zhí)行，需要在法律層面進行操作，需要有執(zhí)法權(quán)的部門配合，也要搜集需要大量的證據(jù)。有的利用水面偷養(yǎng)鴨子行為等，又嚴重污染水質(zhì)。

四、提高水庫運行管理水平的對策。

從我鄉(xiāng)水庫運行管理的現(xiàn)狀來看，還有很多問題急需解決，為保證水庫的可持續(xù)發(fā)展，必須加強管理，從各個方面提出改進措施，提高水庫管理運行水平，促使水庫正常運行。

（一）強化責(zé)任意識，提高水庫管理水平

針對安全責(zé)任落實不到位的問題，首先明確安全責(zé)任主體，落實“四個責(zé)任”制度，可以采取分級管理，分級負責(zé)的模式，鄉(xiāng)、村、組干部同時負責(zé)，落實追究責(zé)任制；其次就是要提高管理人員的安全責(zé)任意識和危險防范的意識，定期給他們進行安全教育、培訓(xùn)，加強水庫安全員的管理考核，加大水庫運行安全的管理力度，配備一些責(zé)任心強的人員，對責(zé)任心不強的人員進行替換，切實負起水庫安全管理的責(zé)任。在對水庫的巡視和巡查上，提高質(zhì)量，對水位要進行實時監(jiān)測，特別是在下雨頻繁，雨量大的時節(jié)需要時刻關(guān)注，定時對水庫進行全面檢查，以預(yù)防隱患，對于有的工程實施的不到位，未達到標(biāo)準(zhǔn)的，要重新規(guī)劃和維修，確保質(zhì)量。

（二）加大資金投入，打造高標(biāo)準(zhǔn)水庫設(shè)施。

各村的水庫因歷史原因存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分設(shè)施老化等現(xiàn)象，對有隱患標(biāo)準(zhǔn)的水庫，需要爭取資金排除險情等。要積極向上爭取資金，把資金要運用到最需要的地方上，如設(shè)備的修理和設(shè)施的加固等。加強大壩底部渠道建設(shè)，提高水資源利用率。今年及今后，要及時利用水庫標(biāo)準(zhǔn)化資金，將所有水庫溢洪道、壩體及壩底等安裝攝像頭，從而可以在辦公室對全鄉(xiāng)各水庫實時查看。

（三）加強執(zhí)法力度，落實水庫法規(guī)執(zhí)行。

建立健全水庫調(diào)度運行計劃和方案，以及各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，工程的巡查檢查，各設(shè)施的維修養(yǎng)護，安全蓄水，事故報告等一系列規(guī)章制度，按照嚴格的規(guī)范制度來進行管理。當(dāng)前上級也出臺了不少法規(guī)，特別是我市出臺了《水庫水質(zhì)保護條例》等，但問題出在執(zhí)行上，但平時只靠鄉(xiāng)村干部做思想工作，禁止養(yǎng)殖等污染行為，有的很難奏效。因此，解除合同需要加強與執(zhí)法部門與公安部門的協(xié)作配合，需要搜集證據(jù)，進行強制執(zhí)法。

（四）提高人員素質(zhì)，加強人員培訓(xùn)與考核

管理人員的素質(zhì)和管理水平直接影響著水庫運行管理的水平，因此必須努力提高水庫管理人員的綜合素質(zhì)。我鄉(xiāng)將舉行水利安全管理員培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，同時，安排我鄉(xiāng)水利管理人員、技術(shù)人員等進行技能培訓(xùn)，加強考核，提高他們的專業(yè)性和管理水平。

（五）加強水庫檢查，建立日常管理機制。

對水庫建立每兩個月進行一次檢查的制度，組織各村人員檢查水庫，對各種不作為情況進行曝光，學(xué)習(xí)先進，鞭策后進，督查他們加強整改，同時將檢查情況列入年終考核，作為村委年終評分依據(jù)，同時對出現(xiàn)問題的水庫，扣減工作經(jīng)費及工資標(biāo)準(zhǔn)。加強對水庫水質(zhì)的檢測，增強對水污染的管理，嚴禁水庫養(yǎng)殖行為；對水庫四周加強管理，嚴禁養(yǎng)殖行為，減少農(nóng)藥、化肥施用量，留住一湖清水。加強對村委及水庫安全管理員的考核，完善獎懲制度和績效考核制度，以此充分調(diào)動管理人員的工作積極性，提高水庫運行管理水平。

（六）加強水庫調(diào)度力度，做到有令必行。

當(dāng)前由于水庫養(yǎng)殖了魚，承包者認為，這水庫的水由他們進行調(diào)試，而沒有認識到水庫公益性的特性，因此在防汛期間，只要溢洪道出水就拼命攔網(wǎng)，阻礙行洪，有的甚至抬高溢洪道，但在抗旱期間，又阻礙放水抗旱，認為放水會導(dǎo)致缺氧死魚，損害自身利益。對水庫承包者維護自身利益而置公共利益不顧的行為必須進行制止，必須做到有令必行，如仍然頑抗，由公安部門介入調(diào)查。

第五篇：關(guān)于家鄉(xiāng)水庫情況的調(diào)研報告

關(guān)于大連市水庫情況的調(diào)研報告

一、大連市水庫的概況

我的家鄉(xiāng)是遼寧省大連市，位于遼東半島的最南端，擁有宜人的氣候和美麗的風(fēng)景。此次調(diào)研大連的水庫情況，更是讓我深刻的體會到了這點。大連是我國北方嚴重缺水城市，而水庫的情況更是大連水資源情況的具象反映，所以水庫的情況更加能影響到百姓的生活，所以水庫的情況一直以來都是百姓關(guān)注的重點。大連現(xiàn)在擁有7座大型水庫、16座中型水庫和若干小型水庫。它們分別是：（7座大型水庫）北姜水庫（遼寧省大連市莊河市）、山里水庫（遼寧省大連市長?？h）、耿爐水庫（遼寧省大連市瓦房店市）、楊屯水庫（遼寧省大連市瓦房店市）、董店水庫（遼寧省大連市普蘭店市）、白云水庫（遼寧省大連市普蘭店市）、劉溝水庫（遼寧省大連市普蘭店市）、（16座中型水庫）三棱山水庫（遼寧省大連市瓦房店市）、鐘屯水庫（遼寧省大連市莊河市）、八山水庫（遼寧省大連市普蘭店市）、后身房水庫（遼寧省大連市莊河市）、蓮花泡水庫（遼寧省大連市瓦房店市）、中殷水庫（遼寧省大連市莊河市）、太白水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、姑子庵水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、金龍水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、城山水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、鹽場水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、張家溝水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、友誼水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、老虎溝水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、鳳凰山水庫（遼寧省大連市轄區(qū)）、長春庵水庫（遼寧省大連市轄區(qū)），還有若干小型水庫就不一一介紹了。根據(jù)對我市的7座大型水庫和16座中型水庫資料統(tǒng)計，2007年末蓄水總量13.85億立方米，比上年末增加蓄水量0.78億立方米。其中大型水庫蓄水總量12.51億立方米，比上年末增加0.44億立方米。據(jù)最新統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況顯示，它們目前運行良好，能夠穩(wěn)定的工作以滿足百姓的日常所需。大連市諸多水庫的主要作用是防洪、泄洪，進行徑流在時間和空間上的重新分配，進行徑流調(diào)節(jié)，蓄洪補枯。當(dāng)然，比較著名的碧流河水庫和英那河水庫雖然地理位置在大連市與其他城市的交界處，但由于其位于大連市主要水源的上游，所以重要性不言而喻，下面我就以碧流河水庫為例介紹一下大連市水庫的詳細情況。

二、以碧流河水庫為例說明大連市水庫的詳細情況

1、碧流河水庫的概況

碧流河水庫，是遼南最大的人工湖，位于大連市與營口市交界處，在大連普蘭店與莊河兩市之間，距大連市區(qū)175公里，始建于1975年，竣工于1986年，水庫集水面積1785平方公里，最大庫容9.34億立方米 碧流河水庫屬于暖溫帶半濕潤氣候，四季分明，冬暖夏涼，日照充足，年平均氣溫8.4°C，年平均水溫12°C，多年平均降水量780毫米。風(fēng)景秀麗，氣候宜人。碧流河水庫交通便利，西距沈大高速公路50公里，南距黃海大道不足30公里，305國道南北貫穿庫區(qū)，東臨冰峪溝風(fēng)景區(qū)，西接安波溫泉旅游度假區(qū)。水庫配有完備的通訊設(shè)施，程控電話直撥海內(nèi)外。碧流河水庫大壩是全國最復(fù)雜的大壩之一。共分五種壩型，主壩全長708.5米，最大壩高53.5米，從遠處望去，十分雄偉壯觀，構(gòu)成一道靚麗的風(fēng)景線。

水庫大壩上游是寬闊的水面，總面積近6000公頃，有260公里長的庫岸線。水庫中有自然形成的孤島十余處，是揮桿垂釣觀光旅游周末度假的美景佳地。在這里乘坐東北地區(qū)獨一無二的不銹鋼雙浮體豪華 旅游觀光船，游弋在碧波蕩漾的湖面上，飽覽沿岸的青山綠樹、奇花異草，使你真正領(lǐng)略到大自然的風(fēng)光。水庫具有良好的投資環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有日供水500立方米的凈水廠，年發(fā)電量1200萬千瓦時的發(fā)電廠以及6噸位供暖鍋爐?！翱萍寂d庫”是水庫發(fā)展之本，碧流河水庫現(xiàn)擁有水工、電氣、漁業(yè)、財經(jīng)等各系列的專業(yè)技術(shù)人員近百人，其中中高級以上專業(yè)技術(shù)人員占1/3。碧流河水庫自建庫以來，累計向大連城市供水23億立方米，不負大連“生命之水”的盛譽，多年來，受到省市乃至中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)親臨水庫視察、指導(dǎo)工作。經(jīng)過幾代人的共同努力，碧流河水庫的管理水平也不斷提高，多次獲得水利部、松遼委頒布的榮譽稱號。

碧流河水庫是大連市最大的水源地，位于遼寧省普蘭店市與莊河市荷花山鎮(zhèn)分界的碧流河干流上。碧流河發(fā)源于蓋州市臥龍泉鎮(zhèn)的新開嶺，于普蘭店市城子坦鎮(zhèn)謝家屯流入黃海，碧流河總長156千米，流域面積2814平方千米，壩址以上控制流域面積2085平方千米（包括玉石水庫313平方千米），占全流域的74.1%。，總庫容為9.34億立方米。水庫按五百年一遇洪水設(shè)計，萬年一遇洪水校核，控制流域多年平均降水量742.8毫米（設(shè)計：

780毫米），壩址以上多年平均徑流量6.14億立方米（設(shè)計：7.2億立方米）。

碧流河水庫于1975年10月動工興建，1983年8月26日落閘蓄水，1984年3月14日正式向大連市供水，1986年11月28日工程竣工驗收，正式移交給水庫管理局。碧流河水庫是一座以城市供水為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚、灌溉、旅游等綜合效益的多年調(diào)節(jié)大（Ⅱ）型水利樞紐工程。旅游價值：距安被溫泉旅游度假區(qū)25公里，距莊河冰峪溝風(fēng)景區(qū)80公里，距大連市170公里。是東北地區(qū)大型水庫之一，集水面積2085平方公里，最大庫容9．34億立方米，年發(fā)電量2200萬度，年捕撈商品魚80萬公斤。是一座以供水為主，兼有防洪，發(fā)電、灌溉、養(yǎng)魚等綜合效益的大型水利樞紐工程，她的水質(zhì)達到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。大連市為此己成為全國十大優(yōu)秀飲用水城市之碧流河水庫風(fēng)景區(qū)建設(shè)宏偉，景色壯觀，水庫四面環(huán)山，在綠蔭環(huán)抱之中，庫水平穩(wěn)、魚兒跳躍，以及迎風(fēng)屹立在水庫大壩上的紀念碑，組成了一幅動人的山水圖畫，令人賞心悅目，美不勝收。周邊環(huán)境幽美，風(fēng)光秀麗，渾厚雄偉的水庫大壩，飛流直下的瀑布，捕魚撒網(wǎng)的迷人景象給成一卷美麗的畫卷。她不僅是大連市民用水、工業(yè)用水的心臟，可以說是大連市民生命之泉，更是景色宜人。風(fēng)景秀麗的游覽勝地。碧流河水庫魚肥味美，種類繁多，其中盛產(chǎn)多種名特魚類如紹魚、大銀魚等，每年這里的垂釣比賽，淡水魚品鮮蜚聲日內(nèi)外。水上劃船。、垂釣等水每年招徐國內(nèi)外游客50萬人次。

2、碧流河水庫的近況

2007年碧流河水庫以上流域地表年徑流量比2006年減少1.7％、比多年平均值更減少了21.8％，但碧流河水庫已連續(xù)兩年應(yīng)用了國家批準(zhǔn)的《水庫汛限水位設(shè)計與運用技術(shù)方案》，在不降低水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下科學(xué)調(diào)度、嚴密監(jiān)控，汛后最大蓄水量達7.25億立方米，為碧流河水庫1984年落閘蓄水以來最大蓄水量。截至2007年12月31日，碧流河水庫蓄水量為6.84億立方米，比去年同期增加蓄水量0.47億立方米。海水入侵面積增加300多平方公里。

碧流河位于奇臺縣碧流河鄉(xiāng)境內(nèi)，多年平均徑流量為5600多萬立方米，灌溉著近10萬畝土地以及碧流河鄉(xiāng)、古城鄉(xiāng)、奇臺鎮(zhèn)城南工業(yè)園區(qū)等地的生活及工業(yè)用水。多年來，由于沒有控制性的水庫工程，供水保證率較低。為此，縣委、縣人民政府決定近期開工建設(shè)碧流河水庫工程。為做好此項工作，縣水利局組織專門人員，開展水庫建設(shè)的前期工作。

截至目前，已經(jīng)完成了水庫項目建議書的區(qū)州二級審查，區(qū)水利廳已經(jīng)將該水庫列入“十二五”新疆重點12座水庫之一，報水利部進行技術(shù)審查。為做好后續(xù)的可行性研究工作，縣水利局分別與烏市地震研究院、昌吉州水科所簽訂了《碧流河水庫地震報告》、《碧流河水庫環(huán)境評價報告》、《碧流河水庫壓履礦產(chǎn)報告》、《碧流河水庫山洪災(zāi)害報告》、《碧流河水庫環(huán)境水資源論證》等專項報告，近期碧流河水庫可行性報告已基本完成。依據(jù)工作安排，2011年10月前，完成碧流河水庫可行性研究報告的批復(fù)，并組建碧流河水庫項目部，碧流河水庫項目工程的建設(shè)，將大大提高碧流河流域的灌溉保證率以及城鎮(zhèn)供水保證，改善廣大農(nóng)牧民及城鎮(zhèn)居民的生活水平。

三、大連水庫的發(fā)展

2010年末，隨著一系列文件的下發(fā)，中國水利事業(yè)又攀升到了一個新的高度。隨著投資力度的加大，關(guān)注力度的加深以及管理力度的加強，中國的水利事業(yè)在2011年將如火如荼的展開，而水庫的發(fā)展又是水利事業(yè)進步的一個不可或缺的元素，下面我就以英那河水庫在2011年的擴建計劃為例，說明一下大連水庫的發(fā)展。英那河水庫位于遼寧省大連市管轄的莊河市英那河干流上，集水面積692平方公里，多年平均徑流量3.34億m3。該水庫于1974年建成，正常蓄水位59.0米，壩型為砌石重力壩，壩高28米，壩頂長296米，其中溢流段長142米。興利庫容3036萬m3，總庫容6053萬立方米。英那河流域?qū)俅筮B地區(qū)相對富水地區(qū)，而金州以南地區(qū)為嚴重缺水地區(qū)，水資源供需矛盾突出，70年代以來先后興建的三期“引碧入連”供水工程，可滿足2000水平年大連市工業(yè)和城市用水的需要，到2010年全市將缺水2億m3。英那河水庫擴建的目的是實施大連跨流域調(diào)水。英那河水庫擴建工程的設(shè)計水平年為2010年，與轉(zhuǎn)角樓水庫聯(lián)合運用后水庫的城市供水能力提高到2.0億m3，向下游農(nóng)業(yè)灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水年設(shè)計能力為0.29億m3。漿砌石溢流壩、擋水壩加高加寬；壩基防滲帷幕灌漿和固結(jié)灌漿；溢流壩頂建泄洪閘；新建引水洞和上壩公路?；炷?.84萬m3，漿砌石10.37萬m3，灌漿0.35

萬米，石方開挖1.53萬m3，鋼材364噸。施工期安排為2年3個月。施工期跨兩個汛期，渡汛標(biāo)準(zhǔn)第一年為50年一遇，第二年為20年一遇。主要淹沒指標(biāo)為：耕地15521畝，林地1141畝，房屋8007畝，人口2666戶，人口9296人，輸變電線路12.92km，公路改建23km，規(guī)劃補償投資3億元。工程總工期為27個月。工程總投資為5.04億元，其中樞紐工程1.61億元，水庫淹沒補償3.43億元。工程由大連市籌資建設(shè)，其中擬利用國家開發(fā)銀行貸款2.5億元，市政府出資2.54億元。經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率20.5%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值0.21億元。財務(wù)評價分析表明，所得稅后和稅前，財務(wù)內(nèi)部收益率分別為10.16%和13.31%。

而這只是大連諸多水庫擴建計劃的冰山一角，更多的新水庫在興建，老水庫在擴建。這些數(shù)據(jù)說明了政府對于發(fā)展水庫，發(fā)展水利工程的決心是堅定的。我們有能力，有信心來完成我們的目標(biāo)，振興我們的水利。

而作為“內(nèi)行”的我們，更應(yīng)趁此良機，努力學(xué)好專業(yè)知識，為祖國的水利事業(yè)獻上自己的一份力。

在此次調(diào)研快結(jié)束的時候，我還有幸參觀了水庫的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，第一次見到了傳說中接近一公斤的大馬口魚，真的很大啊。以上就是我此次對家鄉(xiāng)水庫調(diào)研的全部成果，希望諸君滿意。