第一篇：申請單位現狀概要

申請地點：__________省__________市申請時間：__________ 申請表填寫人：__________

一、申請單位現狀 1.申請單位正式名稱： 2.成立時間：

3.申請單位地址：郵編： 4.法人代表：聯系電話： 5.總經理:聯系電話：

6.本項目聯絡人：公司職務：項目聯絡人電話：項目聯絡人手機： 7.傳真：e-mail: 8.公司注冊資本：

9.公司股權結構(投資方及投資比例)：

股東名稱注冊資本金額所占比例

股東1 股東2 ……

合計

10.申請單位合法經營范圍及業務范圍(請附營業執照，并注明小轎車經營權是國家工商局還是地方工商局審批)：

0小轎車經營0舊機動車交易0汽車維修0汽車配件 0汽車租賃0物業租售0其它：____________________ 如貴公司沒有汽車維修及配件經營許可權，能否在六個月內取得？0能0不能

11.2005年貴公司銷售(維修)的汽車類型和品牌，如有特約經銷品牌，請列明授權廠家及授權時間：

品牌1:03S店0僅銷售0僅售后服務和配件

品牌2:03S店0僅銷售0僅售后服務和配件

……

12.是否提供維修和配件服務：0是0否

請列明特約維修授權廠家及授權時間：

13.貴公司主要股東或投資人是否涉足其他行業（非汽車行業）？如果有，請說明是哪些行業及其業務規模？

14.現有汽車業務經營面積

總占地面積：

展示廳：維修車間：配件銷售：

停車位：現有修車位：其它(請解釋)：

15.現有員工狀況(不含總經理及銷售、維修經理)：

銷售維修配件財務其它

員工人數

員工平均年齡

大專以上人數 中專/技校以上人數

16.請提供能全面反映現有經營場地的照片2張；

二、經營歷史及業績

200320042005 銷乘用車銷量（輛）

售其中轎車銷量（輛）

品牌1：

品牌2：

品牌3： SUV銷量：

品牌1：

品牌2： MPV銷量

其他車型：

中高檔車銷量(20萬元以上)：

批發占總銷量比例

維*維修臺次

修其中中高檔車臺次 用戶檔案數

其中吉普/克萊斯勒/三菱車檔案數

*注：“維修臺次”為進廠臺次，含保養臺次。

200320042005 營業額(萬元)總額

其中乘用車銷售

配件銷售

維修服務

舊車交易

其它

費用(萬元)總額

其中營銷費用

員工工資

折舊

租金

利潤率新車銷售毛利率()工時費收入毛利率()配件銷售毛利率()舊車銷售毛利率()利潤總額(萬元)稅前利潤

稅后利潤

三、財務狀況(2005年12月底)1.資產(萬元)總資產

其中固定資產

流動資產

其中存貨

負債(萬元)總負債

其中短期負債

長期負債

所有者權益(萬元)速動比率*

2.貴公司是否有拖欠款超過100萬元人民幣，時間超過90天？0是0否

如回答是，請解釋原因：

*速動比率=(流動資產-存貨)/(流動負債)。

四、經營管理狀況 1.申請單位經營者：

(1)總經理姓名：年齡：性別：

簡歷(含中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

(2)銷售經理姓名：年齡：性別：

簡歷(含中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

(3)維修經理姓名：年齡：性別：

簡歷(中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

2.申請單位組織架構(請附組織架構圖)3.貴公司為最終用戶提供服務的內容：

是否有詳細的客戶檔案？客戶檔案的主要內容？是否進行客戶滿意度調查？規模及頻

率如何？

4.貴公司是否使用電腦？用于何處？使用何種軟件？是否連接互聯網？

是否與原廠家及配件供應廠家聯網？

5.貴公司近三年業務發展計劃(如可能請附業務發展計劃書)6.請闡述貴公司對銷售人員及售后服務人員的工資激勵制度？如：銷售獎金，維修工時費

6.請闡述貴公司對銷售人員及售后服務人員的培訓狀況

五、貴公司為建立吉普/克萊斯勒品牌經銷商所能提供的條件 1.硬件條件：

1)貴公司為克萊斯勒/吉普品牌準備的場所是（請選擇其一）： 0新建4S店，土地面積：平方米

0改建現有設施為4S店：其中展廳面積：平方米，維修服務面積平方米 0只作銷售，不作維修服務：展廳面積平方米 0其他方式（請詳細說明）：

2)請隨附城市地圖，標明計劃展廳或4S店在貴市具體位置地點。3)如為新建及改建4S店，請隨附具體位置圖，顯示土地規劃紅線圖及周邊地區情況(以米為單位)4)如與目前經營地點不同，請在下方貼上2張規劃地點照片(詳細注明該資產的所有權

情況，包括所有者全名及詳細狀況);5)如是自有資產，請提供產權證明；如租用，請提供租借協議;6)該資產是否已抵押？0是0否；是否有爭議？0是0否

7)城市規劃及時性建筑規章是否允許在該地建帶維修廠的經銷點？

請附有關文件：(包括：建筑許可證，建筑規劃，建筑圖等)

2.可能的籌資狀況

可能為吉普/克萊斯勒品牌經銷商建設及運營籌集的資金：__________(萬元);1）資金運用：

其中：硬件建設費用為：萬元

流動資金預計為：萬元 2）資金來源：

股東名稱預計投資金額資金來源資金到位時間

股東1 股東2

3.貴公司為吉普/克萊斯勒品牌準備的人員狀況(1)總經理姓名：年齡：性別：

簡歷(含中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

(2)銷售經理姓名：年齡：性別：

簡歷(含中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

(3)維修經理姓名：年齡：性別：

簡歷(中學以上學歷)起止年月工作單位(或學校)崗位、職務

4.請說明2004年貴公司所在城市及地區乘用車總銷量(包括轎車,SUV及MPV)銷售______輛，其中SUV銷售______輛。

5.請預測2005年貴公司所在城市及地區乘用車銷量(包括轎車,SUV及MPV)銷售______輛，其中SUV銷售______輛。

6.請問貴公司是否接受品牌專營？0是0否0可商榷

7.請問貴公司對北京奔馳戴姆勒克萊斯勒汽車有限公司的產品和市場定位是怎樣理解的？

8.如果貴公司目前經營其他品牌車，是否同意為上述聯合品牌成立完全分離的經營體系，設施及組織結構？

9.請問貴公司是否建成三位一體的營銷模式？0是0否0可商榷

您對三位一體是如何考慮的? 10.其它說明：

聲明：

1)申請單位聲明它按本申請表要求所提供的全部資料都是真實的，它進一步說明無論是有意或無意，呈交的有關申請事宜的錯誤資料，將是聯合經銷商發展小組作出以下決定的根據：a)決定不再考慮它的申請，或b)立即終止由聯合經銷商發展小組與其或其投資建立的吉普/克萊斯勒品牌經銷商所執行的經銷協議。

2)申請單位在此同意吉普/克萊斯勒經銷商發展小組可以對認為有必要核實的資料進行調查，不能認為該調查對其隱私構成侵犯。

3)申請單位聲明對此申請表的格式及內容保密負責,所提供資料將由吉普/克萊斯勒經銷商發展小組存檔并負責保密，但不再歸還。

申請單位(蓋章)法人代表簽名：

隨附文件清單

1.汽車銷售及維修營業執照復印件，并注明小轎車經營權的批準時間及批準部門； 2.公司驗資報告

3.當前經營場地照片(包括展廳內外，維修車間內外，備件倉庫內外)； 4.公司后三年業務發展計劃書；

5.城市地圖，標明當前經銷商位置及計劃中的新經銷點位置；

6.計劃中的新經銷點具體位置圖，顯示土地規劃紅線圖及周邊地區情況； 7.計劃中的新經銷點現狀照片；

8.計劃中的新經銷點土地為自有資產，請提供產權證明； 9.計劃中的新經銷點土地為租用，請提供租用協議；

10.計劃中的新經銷點的建筑規劃、建筑許可證（復印件）和建筑圖等。

第二篇：我國大氣污染現狀概要

當前,我國大氣污染狀況十分嚴重,主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;二氧化硫污染保持在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢;全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區,以華中酸雨區為重。

1.大氣污染物排放總量現狀(1 二氧化硫排放現狀

隨著我國經濟的快速發展,煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1990年的9.8億噸增加到1995年的12.8億噸,二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到1995年全國二氧化硫排放總量達到2370萬噸。在各類二氧化硫排放源中,電廠和工業鍋爐排放量占到70%,成為排放大戶,各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下:民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

(2煙塵、粉塵排放現狀

1995年全國燃煤排放的煙塵總量為1478萬噸,其中火電廠和工業鍋爐排放量占70%以上。在火電廠排放中,地方電廠由于基本上使用的是低效除塵器,噸煤排放煙塵是國家電廠的5~10倍,其排放量占到電廠總排放量的65%。

1995年全國工業粉塵排放量約為639萬噸.其中.鋼鐵生產排塵占總量的15%,水泥生產排塵占總量的70%。在水泥生產排塵中,地方水泥廠排塵占到80%,成為工業12塵的主要排放源。

近年來,鄉鎮工業發展迅速口1996年全國鄉鎮工業污染源調查結果表明,1995年全國鄉鎮工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放量分別占當年全國工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放瑩的28.2%、54.2%和68.3%。鄉鎮工業污染物排放已成為我國環境污染的重要因素。

(3機動車排氣污染現狀

自80年代以后,受經濟增長的推動,我國機動車數量增長迅速。全國汽車保有量年增長率保持在13%,特別是一些大型和特大型城市如北京、廣州、成都、上海等市機動車數量增長速率遠遠高于全國平均水平。到1995年,全國汽車保有量已超過1050萬輛,比1990年增加420萬輛3汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集,交通運輸量相對大,機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.環境意識薄弱.對可持續發展戰略認識不足

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要,在制汀一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮,往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展,形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺,本身就是造成加重大氣污染的誘因,所造成環境危害和損失是難以挽回的。

2.能源、利用不合理,能源浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,主要表現如下:(1在我國一次能源消費結構中,煤炭占75%,而用于發電的煤量僅占總煤量的35%,其它煤炭則用于工業及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費構成是恨不合理的。

(2我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。同時,由于洗煤廠建設資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約,洗,煤能力的增長落后于原

煤生產量增長,原有洗選廠生產能力不能充分發揮出來。目前,我國煤炭入洗率為22%,發達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。

(3各類燃燒設備技術及制造水平較低,能源利用率不高,使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。全國工業鍋爐50萬臺,平均熱效率僅有60%左右;工業窯爐平均熱效率約為40%;城鎮居

民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。

(4鄉鎮工業發展迅速,大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后,生產設備簡陋,資源能源利用率極低,所造成的大氣污染是驚人的。3.大氣污染防治的資金投入不足

目前,全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資,只占國民生產總值的0.7%,這與我國環境污染嚴重、歷史欠帳太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比,嚴重不足。

(1我國工業發展的起點低,基礎工業整體水平提高較慢,技術改造難度大,污染欠帳多。工業技術和裝備許多是50~60年代水平的,資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制,遲遲不能進行整體改造和市染治理,相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物,造成嚴重污染。

(2國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱,遠遠不能滿足需要。

(3城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢,關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠,卻缺少資金建設供熱管網,分散熱源仍然存在,不但沒有減少污染,反而增加了排放量。

(4排污收費標準太低,使得污染企業寧可交排污費,而不愿意花錢治理。例如,“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低,一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內,遠遠

低于每公斤1元左右的脫硫成本,并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前,兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

4.執法不嚴,監督管理力度不夠

盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展,但有法不依,執法不嚴,違法不究的現象仍然十分嚴重。

(1一些地方政府干預環保部門執法,批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目;不執行國家“先評價,后建設”的規定,出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目;對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。

(2地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴,超標現象比較普遍。(3由于各地監測機構受到經費的限制,不能普遍開展對污染源的經常性監督監測,從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差,實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標,但實際運行中卻超標排放。據估算,全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%,工業窯爐平均為50%,地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。

(4機動車污染防治起步晚,排氣監督管理機制還未真正建立,各監督執法部門職責不清、監督不力,尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱,機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中,從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

5.缺乏實用的治理技術

我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面,雖然做了不少工作,但與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行

業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

目前,我國的大氣污染已危害了人們的身體健康。研究表明,在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是大氣污染。大氣污染造成了巨大的經濟損失,制約了經濟的發展。僅酸雨造成的經濟損失就達到1165億元(1995年,約占當年國民生產總值2%。大氣污染嚴重的狀況成為人們對社會不滿的因素之一,甚至影響了一些地區的社會安定。與此同時,我國的大氣污染程度也在國際上造成了不良的影響,首都北京已被世界衛生組織列為大氣污染最嚴重的城市之一.這將對我國的社會主義現代化建設以及國際交往帶來不利影響。

“九五”期間我國大氣污染物防治的重點為:“兩控區“二氧化硫;城市煙塵、粉塵;機動車排氣污染。主要控

制目標是:工業污染源和機動車限期達標排放,實現國家規定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標,全面推動機動車車用汽油無鉛化;重點城市大氣環境質量按功能區達到國家標準,控制酸雨污染力日重的發展趨勢。

為達到上述目標,主要采取了以下對策: 1.地方政府對環境質量負責,走可持續發展的道路。

各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責,充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時,應充分考慮環境保護的要求。城市大氣環境質量應普遍達到國家二級標準。

采取措施落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃,根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標,并從資金、監督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目,必須采取有效措施控制污染物排放總量,或者由項目建設單位或當地人民政府負責削減區域內其它污染源的排放量,確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。

2.發展清潔能源,改善能源消費結構

逐步減少直接消費煤炭,提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。逐步提高車用燃油質量和標號,加速淘汰含鉛汽油,使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發展。2000年已完成禁止生產、銷售和使用含鉛汽油。積極開發各種低污染汽車,如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。

3.推行煤炭洗選加工,控制高硫份、高灰份煤炭污染

嚴格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施,規定:(1不得再批準開采硫份大于3%的煤礦,對現在硫份大于3%的煤礦實行限產、配采或予以關停;(2大力提高原煤入洗率。對新建硫份大于1.5%的煤礦要求配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2%、無機硫含量占總硫分大于50%的煤礦,在2005年內配套建設煤炭洗選設施;(3對于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石,不能作為燃料用于發電;4.淘汰落后生產工藝,防治工業廢氣污染淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備,采用技術起點高的清潔工藝,最大限度地減少能源和資源的浪費,從根本上減少污染物的產生和排放,減少末端污染治理所需的資金投入。

(1國家已發布第一批限期淘汰的嚴重污染大氣環境的工藝和設備名錄,提出可替代的先進工藝和設備;規定普通立窯生產水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機械化立窯等生產工藝和設備的淘汰期限;禁止在新、改、擴建和技改項目中使用淘汰的工藝和設備,超過限期的,要堅決取締。要繼續取締、關停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染嚴重的“15小',企業,認真采取這項措施可減排放煙塵65萬噸,減排二氧化硫50萬噸。

(2改組、改造地方中小水泥廠,用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風除塵器,關停小立窯等措施,使水泥企業工業粉塵除塵效率達到80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風低效除塵,這些措施是解決當前煙塵污染的重要技術。(3著重解決人

民群眾反映強烈的一些大氣污染問題,主要是嚴重超標排放的工業有毒、有害、有異昧的大氣污染問題。

5.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發,盡快開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術,重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

6.完善環境監督管理制度 主要包括:(1所有超標排放大氣污染物的單位到2000年達標排放,制定實施計劃,落實治理資金,分階段完成限期治理任務。

(2各地將排污總量指標分配到排污單位,實施排污許可證制度,使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標,對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環境保護部門根據環境質量要求核定的允許排放量組織生產。

(3建立了對工業部門環保工作的監督機制,要求各部門切實采取措施落實本行業“九五”環保計劃。

(4二氧化硫排污收費試點地區由“兩省',、“九市”擴大到兩控區。提高二氧化硫排污收費標準,使其逐步達到高于治理成本,促使排污企業積極增加投入,主動治理污染。

(5進一步加強城市煙塵控制區的監督管理,提高建設煙控區的標準和監測頻率,配備煙塵總量計量裝置。加強對除塵器等環保設備的制造、安裝和使用的監督管理,加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發揮城市已有集中供熱設施的作用,城市熱網范圍內不允許新建分散供熱鍋爐,已有分散供熱鍋爐應要求限期拆除。

(6提高大氣環境監測及大氣污染源監督監測的技術水平,改善監測裝備條件,建立酸雨監測網絡,掌握“兩控區"酸雨變化動態。

(7逐步完善機動車排氣污染監督管理體系,建立環保部門統一監督管理、部門協調分工的管理體系和運行機制,進一步加大執法監督力度。實施對車輛定型、生產、進口、使用的全過程污染監督管理。在全過程管理中,執行相應的國家機動車排放標準,對未達到國家機動車排放標準的車輛不準制造、銷售、進口和使用。完善老舊車報廢制度,對嚴重超標排放的車輛予以取締,以提高在用車總體裝備水平,改善大氣環境質量7.真展行保護全球大氣環境的國際公約

我國1989年9月加入《保護臭氧層維也納公約》,1991年6月成為修正后的《關于消耗臭氧層物質(0DS的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》締約國。《議定書》是迄今為止最具強制性限控目標的國際環境公約。按《議定書》規定,發展中國家最終淘汰消耗臭氧層物質的期限是2010年。

隨著發達國家在1996年基本停止了消耗臭氧層物質生產和消費,我國已成為世界上最大的消耗臭氧層物質的生產和消費國之一,在發展經濟、提高人民生活水平的同時,按限控目標淘汰消耗臭氧層物質,是一件非常艱巨而長期的任務。近年來我國政府以及生產和消費消耗臭氧層物質的工業界已經作出很大努力,但還面臨很多困難,我國要繼續爭取國際社會更多的資金支持,在國內有關部門的配合和幫助下,不斷強化管理,以確保限控目標的全面完成。

減少溫室氣體排放、防止全球氣候變暖是當今世界各國共同關注的全球環境問題。我國政府1992年簽署了《氣候變化框架公約》,并以積極的態度參與各項國際履約活動。

第三篇：海峽兩岸關系現狀概要

海峽兩岸關系現狀

1949年以前的兩岸關系較為單純,無非是一般的國內關系(如臺灣清治時期與臺灣戰后時期初期或一般國際關系(如臺灣荷西殖民時期、臺灣日治時期。1949年第二次國共內戰后,隨著中華人民共和國成立、與中華民國政府播遷臺灣,海峽兩岸一直處于對峙的特殊分立分治狀態,今日的海峽兩岸關系通常特指中華人民共和國成立后錯綜復雜的政治關系。1997年與1999年,香港與澳門分別移交予中華人民共和國后,臺灣與港澳兩地的關系,亦可納入廣義的兩岸關系,但狹義上排除在外。

臺灣海峽兩岸關系一直牽涉亞太區域情勢,乃至世界強權的策略布局與全球安全。兩岸關系亦始終在發展、變動:歷經第二次世界大戰后的復原時期、冷戰時期、蘇聯解體,中華人民共和國治下的中國大陸持續發展并逐漸崛起,中華民國亦經歷經濟飛躍成長與政治民主化及臺灣本土化運動,臺灣人的主體意識加強,當今的兩岸關系已成為全球注目的焦點之一。同一期間,國際政治中多數國家因“一個中國”問題,較少承認中華民國政府而多承認中華人民共和國政府,然而中華民國依然有效統治臺灣,中華人民共和國政府之實際統治權從未及于臺澎金馬,故臺灣問題及其解決仍然是兩岸之間以及國際政治上的難題。

今日海峽兩岸關系的互動主要體現在經濟上。兩岸的雙邊貿易方面,2011年臺灣對中國大陸及香港出口1240.5億美元,進口452.8億美元,順差達787.7億美元,是長期以來臺灣的最大貿易出口和順差地區,占了臺灣全年貿易出口的40%。

海峽兩岸關系發展前景

臺灣自古以來就是中華民族不可分割的一部分,但是由于西方列強的干涉和臺獨分子的有意挑唆,使臺灣至今仍然和大陸處于既不統一,又不分裂的局面。臺灣問題是目前中央政府最核心的問題,大陸政府要發展并壯大,必須解決好臺灣問題。對于大陸政府來說,無論是從維護國家統一的角度還是從經濟政治角度都必須把臺灣統一。

中國現在的經濟的高速發展,以及在亞洲以及世界范圍內的影響力不斷的加大,這更增加了美國從經濟上遏制中國難度,在這種情況下,臺灣問題成為了美國最后的一張底牌。反觀中國大陸,由于要高速的發展經濟,那么必然和美國這樣的超級大國建立經貿往來。并要在世界范圍內擴大影響,而在這個時候很多國家,特別是親美國家,就會首先提出臺灣問題,并以此要挾中國,中國政府往往為了這些國家在臺灣問題上的一個陳諾,而不得不犧牲很多利益,這也就成為中國政府的一個巨大軟肋。所以從經濟發展的角度來看中國必須解決好臺灣問題。從維護國家統一的角度,由于近年,臺灣加速了臺獨的進程,國內要求解決臺灣問題的呼聲也越來越高。并且武力解決臺灣問題的論調也越來越高,近期的民意調查顯示,有八成以上的大陸居民認為該武力收復臺灣,幾乎所有的民眾認為應該盡早收復臺灣。政府不可能忽視民眾的呼聲。大陸政府要維護自己的統治,是國內安定也就必須處理好臺灣問題。從政治角度來看,中國政府,要加強在亞洲乃至世界范圍內的影響力,必須在臺灣問題上做出強硬的態勢,也只有這樣,才能在世界范圍內樹立威信。

臺灣能否回歸,決定權并不只在中國大陸和臺灣政府,更是要看當今世界的格局,以及西方發達國家對我國臺灣問題的干涉。雖然目前的局勢不太樂觀,但我們要相信這種局面只是暫時的,隨著中國大陸的發展,勢必要打破這種格局。但是就目前而言,大陸還是要加強兩岸之間的經濟、政治、軍事、文化等各方面之間的交流與合作,兩岸同胞血濃于水的事。從目前臺灣問題的走勢來看,由于中國大陸的經濟的迅速發展,而臺灣經濟的萎靡,為了改變這種情況,臺灣必須要與大陸合作才有出路,另外,美國在東亞影響力由于中國的崛起大大減弱,美國也認識到必須和大陸政府搞好關系。大陸也是亞洲地區最大的市場,美國不愿意失去這樣一個世界的市場,美國就相對放松了臺灣問題。這樣有利于大陸對于臺灣的控制,使中國在臺灣問題上的砝碼加中。國民黨和親民黨這些臺灣島內的在野黨為了自己的利益, 他們支持大陸的統一,在去年和今年,國民黨和親名黨先后幾次來大陸訪問,并與共產黨進行了多次接觸。雖然其目的并非單純的想維護國家統一,但是這是大陸政府對于臺灣問題的又多了不輕的砝碼。

總之,伴隨著臺灣新領導人的上任,海峽兩岸的關系有了進一步的發展,三通政策的推出,讓相隔多年的兩岸親人能夠重新相見;國民黨、親民黨等訪問大陸,使兩岸關系更加明朗;兩岸的交流頻繁、聯系的日益密切,使臺灣人民對大陸有了進一步的了解和認識。當然,在兩岸關系不斷好轉的過程中,少數臺獨思想嚴重的當權派和國際反華勢力不斷阻撓,嚴重阻礙了中國的和平統一。隨著2008年臺灣入聯公投的失敗和陳水扁案的爆發,再到馬英九的成功上任,有效地打擊了臺灣島內的臺獨勢力。但西方國家的對臺軍售,特別是美國的對臺軍售,成為了阻礙兩岸關系發展的重要因素。

一國兩制在解決香港和澳門問題上起了很大的作用,香港在一國兩制的前提下回歸大陸,并且保持了經濟的快速,香港成功的抵御了金融風暴,由于一國兩制的貫徹,使香港政府依然能夠保持其在亞洲的經濟中心位置,在1999年澳門問題的順利解決,使一國兩制得到了很好的驗證,并且為世界其他國家在解決歷史遺留問題上提供了一個新的出路。可能有人會說香港和澳門問題能夠用一國兩制問題解決,那是因為香港和澳門同胞他們都深深的把自己作為中國人來看,他們的文化并沒有和中國分開,所以統一以后并沒有太多的問題,而臺灣,由于臺灣政府的臺獨教育形成了文化上的隔閡,在這樣的情況下實行一國兩制的政策,也是形統而意不統。這個問題,有個臺灣的李敖說得非常好,日本在臺灣有50年的統治,在這期間不斷實行奴化和去中國化的教育,而當臺灣收復以后,不到十年間這種影響就消失了。大陸和臺灣本是同根生,血濃于水,股子里面還是中國兒女的情懷,我相信,當臺灣回歸大陸以后,這種思想也就會很快一掃而空。一國兩制可以在香港澳門實行,那么也可以在臺灣施行。

展望未來,盡管受到各方面的阻撓與干涉,但兩岸交流合作深化趨勢不可逆轉,兩岸關系和平發展框架將逐步建立和完善。1.兩岸經濟合作將進一步提升;2.兩岸文教交流將邁上新階段;3.兩岸政治性議題短期內難有突破;同時我們也要深刻認識到,錯綜復雜的兩岸關系問題,不是短時間內能一一解決的。但只要兩岸同胞緊緊把握和平發展的主題,就能開創兩岸和平發展的新局面,實現未來中華民族的偉大復興。

如何認識海峽兩岸關系

當前兩岸關系面臨的主要問題是:,在兩岸關系顯現新的進展機會的配景下,如何嚴謹歸納表面勞績,主動供職于故國融合大業。科學發展觀是安寧發展兩岸關系的根蒂輔導想法。以科學發展觀為指導激動國共兩黨、海峽兩岸關系發展,要左右好“科學發展”、“和平發展”這個“第一要務”。要以科學的天下觀和舉措論闡明中國百姓黨和臺灣地域政黨政事的本質狀況,認識到由國共兩黨決議中國出路、運道的時期已經歷去,國民黨外鄉化的趨向有增無減,以及國共兩黨創立一種新式合營關系的能夠性,從而同意可行的對臺戰略,確實把這種可能造成實際。專家指出,兩岸同族應攜起手來,共同創始兩岸關系和平發展的新事勢。黨的十七大講述建議“兩岸同胞命運共同體”的結論彰顯了以人工本的理念,凸現了兩岸關系和平發展的大旨,呈現了科學發展觀的深切內涵,也剖明了黨的對臺政策的聯貫性。這一論斷要求兼顧統籌糾合主意兩岸關系和平發展的臺灣同胞與分化“臺獨”實力的關系;統籌兼顧兩岸社會精英交流與普遍公共交流的關系;統籌兼顧兩岸經貿文明等各規模、各方面的交流合作,完畢兩岸關系全面協調可繼續上前發展,做到行穩致遠。“和平發展”應該是“和平統一、一國兩制”理論與實踐的完善團結。當前兩岸關系出現了從未有過的新的發展機遇。自2008年5月中國國民黨從新“在朝”往后,臺灣形象產生了巨大積極的轉折,為兩岸關系的發展帶來新的契機。兩岸關系在短短幾個月內走過了從“融冰”到“雨過晴和”

再到“春暖花開”的進程,出現了從未有過的新的發展機遇和杰出的發展勢頭。黨的“寄希望于臺灣人民”方針資歷了差異發展階段,30年的實踐證實,這一方針是實現祖國和平統一的確切途徑和根本基礎。認真精密地做好臺灣人民的工作,敬服臺灣人民的愿望,維護臺灣人民的根本長處,領導臺灣主災民意朝著有利于和平統一的宗旨改造,為兩岸最終統一構建通俗的民眾基礎,加強臺灣民眾對祖國的向心力,這是實現祖國所有統一必必要告竣的工作。

堅持一個中國原則,是兩岸關系和平發展的政治基礎,在一個中國原則的基礎上,協商正式結束兩岸敵對狀態,達成和平協議,構建兩岸關系和平發展框架,開創兩岸關系和平發展新局面;在堅持一個中國的基礎上,通過和平談判解決,發展兩岸經濟往來,通過經濟交往弱化政治,讓百姓之間緊密相連,兩岸和平發展是兩岸同胞們共同的心

愿,溝通才能夠增進互信,合作才能夠達成雙贏,兩岸同胞的福祉關系于兩岸的和平發展,兩岸的協商促進兩岸的和平發展,為大陸和臺灣的共同發展奠定堅實的基礎。

第四篇：科研課題申請經驗談概要

科研課題申請經驗談

——以國家自然科學基金申報為例

選題立項篇

1、基金成敗關鍵還是選題要好，提前半年，剛入行的提前一年進行課題搜索。

2、好課題是對學科深刻理解的條件下產生的，大量翻閱文獻吧，汲取知識的同時千萬別忘了思考，你發現別人存在漏洞的時候，好課題就離你不遠了。

3、選題最好以問題為導向，不要以技術為導向，找到問題了，課題就找到了。而拿著新技術去找能解決的問題，效果多數不好，但還是大有人在，比如RNAi。

4、解放思想，發散思維，多方法多學科交叉，一般都會比較受人青睞，容易申請到基金，但不能為了交叉而強行交叉。

5、創新性新技術、新理論的課題要有一定的理論與技術基礎，最好有工作基礎，沒有你也要東拼西湊，這是在中國，NSFC似乎討厭空中樓閣。

6、臨床課題研究最好別選臨床應用方向，而選應用基礎研究。

7、選擇自己熟悉，有工作基礎的領域，別跨越太遠。

8、重要科學問題的切入點準確，切忌過寬、過大，只要體現一定的新意和研究價值就行了，能得諾貝爾獎的課題NSFC是不給錢的。

9、沒有人做過的課題不能做為立項的依據，但NSFC資助的項目必須是國際上沒人做過的，而不是國內空白。

10、如果是捕捉科研前沿性的課題，最好設計周密，尤其是目的和結果的一致性、可獲得性和可預期性，通過課題實施所獲得的結果必須能充分支持與研究目標相一致的結論。

11、熱點課題不一定是好課題，熱點上的人也很熱。但在還沒熱起來的熱點，一定是一個好課題，標書評審滯后半年呢，比如最開始的一批SARS課題。有時也不防設計一些非熱點但是對與科研有價值的課題，發揮出奇不意的效果。

12、不主張以最新的重量級文獻做指導，你會發現，很多人跟你的想法驚人的一致。有人特別反對跟風。

13、一定要到NSFC檢索一下類似課題的歷年資助情況，太多、太少都不好。最好是最近二年逐漸增加的資助領域。

立題依據篇

1、題目要有新意，吸引人，既要概括主題，容易懂，又要有些少見的新詞或縮寫，調胃口。

2、5000字左右，最多兩頁，不包括文獻，行距字體大小適中。

3、國內外研究現狀及分析一定要準確，甚至是中庸，絕不能偏激，不然不同意你的專家會帶著逆反心理看你的標書，你死定了。

4、課題研究的具體問題和研究意義，可以解決關鍵的科學性問題。然而課題意義不是最重要的，但常常被撰寫得份量過重，課題總體構想、大體實施方案及可能的預期結果才是人們最關心的。

5、要把復雜的事說簡單。既要論述充分，寫作又要簡練，最多兩頁半（不算文獻）。剔除所有不必要的知識細節、理論和概念，要舍得割肉才行。越簡單，出錯越少，專家不

懂的越少（他們有時確實有知識盲點），應該做到“寫出來的理論，要讓人家能欣賞”。

6、立論依據要非常突出：理論性課題一定要有新觀點，應用性一定要實用，與現有理論或方法具有明顯的先進性，總之要讓人感覺到有意義。

7、一定要有可預見的成果，至少畫一張大餅，但看上去要象真的才行。基金委的家伙們是撒把米就叫你下蛋的，如果你說：“吃完米，明兒再下”，那你就只有餓著了。

8、任何重要的論點都要有文獻標注，有文獻就等于沒有疑問。參考文獻要新，最好是當年的。而且一定要引上Science、Nature、Annual Reviews系列雜志的近期文獻，增加自己立論依據的權威性。最好包括已有工作基礎，將已有相關結果以及發表的雜志列上，可以增加可信度。

9、一定多讓本實驗室的人修改，特別是中過基金的前輩，要改15遍以上才行。請外人修改時要“防人之心不可無”。

10、標書的評委參差不齊，評審意見也差異懸殊。好的標書最容易受到高水平評委的賞識，只要你的題好，這些評委是好征服的。難就難在如何讓水平差的評委通過你的標書。我認為除了運氣好，少碰到一些這樣的評委之外，最關鍵的一點就是讓他們看懂你的標書；第二就是標書不能太長，他是看不下去的；第三就是實驗設計在不失科學性、先進性的條件下，盡可能簡單，千萬別讓他覺得你比他高很多，那樣你死定了。所以一份好的標書是在高水平教授和低水平教授之間的平衡，寫的非常玄妙的標書通常中不了。

11、評審專家通常是本專業的，也可能不是，尤其是交叉學科投遞的項目，評審專家未必對你的研究領域特別熟悉。所以盡可能少引入非常專業的概念，如果不可避免，也要解釋清楚。

12、文字寫作要有適當的彈性，不能把話說死，留有余地。因為你肯定會碰到不同意你課題的專家，除非你運氣實在好。對于贊同你課題的同行，只需證明你具備完成課題的實力就行了，這點容易做到。標書的目的其實就是征服對你課題不同意，甚至存在偏見的評審。所以立題依據的寫作實際上就是一種心理誘導過程，開始的觀點應該處于偏見評委和你真實觀點之間，稍偏你一方，處于容忍范圍，他不會立即提出反對，下一步再偏一點兒，逐漸下去到最后，他還是沒提出反對，你就勝利了！

13、本人不贊同把認為重要的句子字體增粗或下面打點以示關鍵，但這也許對于一些評委管用。

研究方案篇

1、研究目標要明確要精，提法要準確、恰當；內容要詳細但文字不宜過多，且一定不能寫得太具體。關鍵的問題要突出，一定要準確，且要有一定難度，但不必寫的太具體，否則有時會出現mission impossible。

2、可行性分析是你說服評委的第二次機會，可按成熟的理論基礎（理論上可行）、研究目標在現有技術條件下的可實現性（技術上可行）、本單位現有技術設備實驗材料的完備（設備材料可行）、課題組成員完成課題能力（知識技能上可行）等幾方面分層論述。可以找一家比自己單位強的合作伙伴，把他們的軟硬件條件也加進去。

3、創新點要切合實際，又要有所發揮了，但語氣要肯定，指出國際國內研究的先進性和創新性，點明理論和現實意義。

4、研究內容要集中，與研究目標緊密一致，只作支撐課題最關鍵最必要的內容。不可為多作實驗顯示勞動量或增加預算而使研究內容過泛。

5、實驗方案和技術路線合理、可靠、可行，沒漏洞是最重要的。思路好，材料獨特，方法

獨特新穎，會增加獲得資助的機會。技術當然是越新越好，但未必需要采用最時髦的研究手段，不能為了技術而研究。

6、研究內容及方案切忌復雜，步驟最好有一流程圖。研究方法、技術路線、實驗方案不能太具體化，容易出漏洞。但你必須讓評委認為你十分了解實驗技術的整個過程，可以盡可能多的應用技術術語和技術縮寫，寫出主要實驗材料和實驗過程。

7、技術方法一定是本實驗是已經建立的，至少是有相關實驗基礎，或虛擬的基礎。所有關鍵技術要有文獻出處，最好是自己實驗室發表的，有文獻就等于沒有疑問。如果本單位力量弱，可掛靠較強的研究機構，從而使評審相信你能完成課題。關鍵實驗材料必須已經具備，或可以獲得。這些問題應該附有相應的證據（如MTA）。

預期研究結果

1、預期結果要考慮對基礎和實用雙重的價值。

2、以發表論文和申請專利結題比較容易。最好突出SCI收錄雜志的影響因子，給基金委的專家們覺得，您的實力確實不一般。因為最終結題情況，是基金委專家們最關心的事情，他們當然愿意把基金支持能發表高水平文章的人。

工作基礎篇

1、工作基礎是你說服評委的第三次機會。課題科學先進、技術路線新穎合理可行、工作基礎雄厚這三方面表述要緊密聯系、前后呼應。

2、一定要有基礎。把實驗室發表的所有文章搜集起來，找出與你設計課題相關的，只要沾邊，都列上。自己最好在研究生一年級就發表綜述，如果努力，第二年申請就來得及。如已發表高水平文章，基金申請基本沒問題。文章與課題關系遠一些無所謂，最好既相關，又不同。

3、預實驗結果很重要，而且是有硬data的結果，一定附上。但一定要慎重掌握，不要寫的太多，評委會認為你的工作做的差不多了，沒必要再申請基金了。只預期你的課題肯定有好的結果就行了。

4、工作基礎可以找個較強的合作單位，你就強壯起來了。

5、有針對性地把研究隊伍的相關工作經歷、論文、成果等展示出來，但相關基金就最好別露富了。

人員組成篇

1、主要成員6-10名，結構合理

高級研究人員（1-2人）中級研究人員（2-3人）技術人員及研究生（3-5人）

2、參加人員技術力量的配備要合適，必須保證一定的勞動力。

3、1名高職足夠，多了浪費資源，現在NSFC限項很死的，我們的高職資源快耗竭了。

4、中級人員是骨干，但在職的不要太多，1－2名

5、技術員2名左右，很重要呦，這是專業技術保障

6、研究生不能少于2名，這是主要勞力。但也有人認為而不應將研究生列為主要人員，這樣NSFC會認為人員穩定，富有干勁。

7、成員介紹要緊扣課題的研究內容和技術路線，既注重梯隊、比例、技術力量等科研綜合實力的展示，又注意與本課題相關。

個人簡歷篇

1、申請者和項目組主要成員的學歷和研究工作簡歷，近期已發表與本項目有關的主要論著目錄和獲得學術獎勵情況及在本項目中承擔的任務，所有復印件一定要附上，眼見才為實，別忘了掃描到電子版里去呦，評委看的是那個。

2、申請者和項目組主要成員正在承擔的科研項目情況，包括自然科學基金的項目，要注明項目的名稱和編號、經費來源、起止年月、負責的內容等。完成的可以都列上，沒結題的一定不要寫了，基金委不同情富人，何況我們還是裝富的人。

3、中級技術職稱的推薦信或在職研究生申請項目的導師推薦信一定不要忘了。

4、個人簡歷一定有針對性的傾向于課題方向，并與課題中各人的分工相一致。所從事的研究項目可適當給出，但不能過多，保證課題組有充足時間完成基金課題。

摘要寫作

1、摘要可能是標書最后寫的部分了，但卻是評委最先看的部分，很多標書在這一關就倒下了。

2、摘要字數少，但最忌諱寫的平淡無奇。要麼鉤起評委濃厚的興趣，要麼激發他萬丈怒火，都算勝利。哈哈，當然要努力后者。但遇到對課題有偏見的專家，能做到后者就不錯了，至少他沒把你的標書扔一邊去。

3、基于以上認識，摘要一定要語氣堅定，旗幟鮮明，一反立題依據中的中庸之道。其實語句的變化不大，知識刪除了有彈性的話就是了。

4、摘要字數有限，資源寶貴，惜字如金，因此要特別注意重點突出，講明現狀、課題意義、課題構想和預期結果

5、防止“頭重腳輕”，削減一般性細節描述，多用概括性語句，講明現狀、課題意義、課題構想和預期結果部分要相互平衡。

善后工作篇

1、版面調整，清晰，層次分明，使版面簡潔、易于閱讀。

2、堅決消滅錯別字。

3、完美5遍以上。

4、合理行使基金委賦予的權利－回避制度自我保護，注意自己小領域的同行，防止個別在學術道德方面有些問題的評委把你黑掉。

5、仔細審查自己的申請人資格是否達到NSFC要求。

6、仔細審查自己的項目組成人員（包括自己）有沒有超項，同室撞車，害人害己。

第五篇：我國報關模式現狀概要

我國報關模式現狀及改革的方向

摘要;隨著經濟的不斷發展,海關在國際貿易中扮演了極為重要的角色,如何改革現有報關模式,提高通關效率成為當前海關及企業所關心的問題。報關程序的繁瑣決定了企業積極探索新的通關、報關模式。通關模式的改革,為企業的實際操作帶來許多便利條件,企業可以自主選擇使用何種報關方式。

關鍵詞:報關模式通關效率改革報關程序經濟發展 1;影響報關模式的報關程序分析

報關工作的全部程序分為申報、查驗、放行三個階段。(1進出口貨物的申報

進出口貨物的收、發貨人或者他們的代理人,在貨物進出口時,應在海關規定的期限內,按海關規定的格式填寫進出口貨物報關單,隨附有關的貨運、商業單據,同時提供批準貨物進出口的證件,向海關申報。報關的主要單證有:進口貨物報關單、隨報關單交驗的貨運、商業單據。隨報關單同時交驗的貨運和商業單據有:海運進口提貨單;海運出口裝貨單;陸、空運運單;貨物的發票;貨物的裝箱單等。需要說明的是如海關認為必要,報關單位還應交驗貿易合同、定貨卡片、產地證明等。

(2進出口貨物的查驗

進出口貨物,除海關總署特準查驗的以外,都應接受海關查驗。查驗的目的是核對報關單證所報內容與實際到貨是否相符,有無錯報、漏報、瞞報、偽報等情況,審查貨物的進出口是否合法。海關查驗貨物,應在海關規定的時間和場所進行。如有特殊理由,事先報經海關同意,海關可以派人員在規定的時間和場所以外查詢。申請人應提供往返交通工具和住宿并支付費用。海關查驗貨物時,要求貨物的收、發貨人或其代理人必須到場,并按海關的要求負責辦理貨物的搬移、拆裝箱和查驗貨物的包裝等工作。海關認為必要時,可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣、貨物保管人應當到場作為見證人。

(3進出口貨物的放行

海關對進出口貨物的報關,經過審核報關單據、查驗實際貨物并依法辦理了征收貨物稅費手續或減免稅手續后,在有關單據上簽蓋放行章,貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。此時,海關對進出口貨物的監管才算結束。另外,進出口貨物因各種原因需海關特殊處理 的,可向海關申請擔保放行。海關對擔保的范圍和方式均有明確的規定。由以上報關程序我們可以看出它的繁瑣復雜,因此許多地方也在積極探討新的報關模式,出現了屬地報關,口岸驗放模式,提前申報,貨到驗放模式,多點報關,口岸驗放模式,以及分批進出,集中報關等模式,然而這些新的模式只為部分地區所采用。

2;新報關模式(1先報檢后報關

自2008年1月1日起,海關和檢驗檢疫部門將實施通關單聯網核查。檢驗檢疫部門有關人士強調,企業在報檢、報關時,必須準確錄入如實申報,并保證通關單與報關單相關申報內容一致。據介紹,此次海關和檢驗檢疫聯網核查是通過信息化手段,進一步提高通關效率,實現出入境貨物通關單數據與報關單數據的聯網核查,實現對進出境貨物的嚴密監管。

(2提前報關、實貨放行

是指在艙單數據提前傳輸的前提下,貨主提前傳輸報關單電子數據,海關提前進行審單作業、提前審核書面報關單證及征收稅費,待貨物實際到港后,由口岸海關辦理實物查驗及放行手續。新的通關模式改傳統的貨到報關為憑電子艙單接受報關,將大大縮短貨物在港的滯留時間,不僅有利于加快口岸物流速度,滿足“零庫存”生產的需要,并將減少倉儲、租箱等貨物滯港費用,有利于降低企業的貿易成本,提高通關效率。

(3屬地報關,口岸驗放

是指內陸進出口企業在屬地海關報關,由屬地海關辦理接單審核、征收稅費等通關手續,口岸海關對貨物進行實貨驗放的一種新型通關方式。通俗地講,內陸海關成為口岸海關的通關現場,所有手續在內陸海關完成后,可以直接在口岸提貨或者裝船,貨物運抵口岸海關閘口后,計算機系統對申報信息與物流信息實施自動對比驗放,從而使企業在內陸海關報關和在口岸海關報關完全一致,真正做到了一次申報、一次查驗、一次放行。然而目前,允許申請“屬地申報,口岸驗放”資格的必須是AA類、A類等資信良好的企業。

啟動這一通關模式后,企業“不出家門”就可以自主選擇當地海關辦理跨關區貨物通關手續,并可直接在貨物實際進出口口岸驗放進出境。原來企業在當地海關和口岸海關都要辦理申報手續,現在手續減少到了一次。貨物運到港口,企業還可以提前申報,海關提前審核,貨到后立即驗放。使報關費用減少,通關成本降低,通關便捷,企業外貿競

爭力增強。實施屬地報關,企業可以就近報關,辦理通關手續更加快捷,與當地海關的溝通聯系更加方便,有利于企業及早了解通關政策規定,靈活安排生產經營活動,加快物流速度,提高生產效率。“屬地報關、口岸驗放”成功地融合了海關無紙通關、網上支付、便捷通關、電子賬冊等便利通關措施,發揮海關通關改革的整體效能,實現了海關有效監管、高效運作的“雙效”目標。

(4多點報關、口岸驗放

首先為進出口企業帶來了便捷和高效,為企業節約了成本和時間;其次拉動相關產業發展,貨物通關、納稅手續實施屬地辦理,能帶動報關、報檢、貨代、船代、物流業、銀行、外管等相關業務發展,形成大通關、大物流、大外貿的格局,更加優化我市的招商引資環境,為我市經濟發展帶來新的契機和增長點。

3;報關模式現狀分析(1自理報關為主

當前我國的報關制度是以企業自理報關為主、兼業代理報關和專業代理報關三結合的報關制度。自理報關單位由于經營權與報關權合一,致使報關員一般具有只對其所在單位負責的傾向,故其報關業務活動得不到應有的指導、監督和管理,報關業務水平難以得到提高,加之報關員的流動性較大,報關員隊伍不夠穩定。同時,自理報關單位與兼業代理報關單位、專業代理報關單位處于相互隔離、封閉狀態,彼此難以交流和溝通,也不能形成一種競爭環境,不能使報關的人力、物力、財力和技術設備得到合理的配置和使用,特別是不利于報關人才的培養、開發和提高。

(2電子報關通關

電子報關是指進出口收發貨人或其代理人通過微機終端,利用現代通信和網絡技術,向海關傳遞規定格式并根據海關計算機系統反饋的審核及處理結果辦理海關手續的申報方式。它簡捷了報關者的報關程序,使單證操作員獲取更多時間用于單證校對、追蹤等業務管理。

我們當前如上海、大連、深圳實現了無紙化報關通關,但是一些偏遠的海關和中小型報關企業仍采用傳統紙制報關,報關數據根本談不上交流與共享。因此,當報關后,在轉關、異地報關的問題上,即是貨物在信息化程度較高的港口,也難以提高貨物的通關放行速度。

(3報關程序下的工作銜接配合

在報關程序中的查驗環節,對進出口貨物的監督管理是由海關直接負責,貨物的商檢、衛生檢查及動植物檢疫由檢驗檢疫局負責,對入境

人員的監管由邊防局負責。三大監管部門工作中的法規管理制度各不相同,造成在工作的銜接、工作的配合等方面發生摩擦和扯皮的現象時有發生,直接影響了進出口貿易通關放行速度較慢,進而造成進出口貿易不便利。

(4報關程序差異,出口退稅顯失公平

在對外貿易企業商品進出口貿易的過程中,海關部門在貨物的申報、檢查驗收、上繳稅款以及方行等四個環節都設定了一些對大型外貿企業有利的優惠政策,但是對中小型外貿企業而言,就沒有這樣多的優惠政策,反而還會有相當的限制條件。現就海關的檢查驗收環節為例進行分析,海關對A類管理企業的對外貿易貨物一般情況下不進行檢查驗收;除此之外,大型加工出口企業還可以成立一些保稅工廠甚至保稅集團,可以向海關部門提出要求海關派員駐廠監管的申請,這一申請的成功取得可以使報關程序直接在企業內部完成。但是中小型對外貿易企業由于實力的明顯不足,很難成功取得這一申請的成功。國家稅務部門在對外貿企業出口退稅業務的辦理時,往往將大型國有企業與外資企業排在業務處理的前面,而民營中小型企業的對外貿易退稅業務則需要排在最后。

(5報關程序的信息化水平滯后

隨著信息時代的來臨,建立高效、靈便的現代物流信息網是提高報關程序的信息化水平的關鍵。而信息化數據系統的建立只是一個開始,對于如何保證數據的內部之間、內部與外部、外部系統等方面的數據交換作業流程順暢是制約報關程序的信息化水平提高的關鍵。

(6報關程序專業知識人才缺乏

我國的科技水平在最近幾年來達到了快速的發展,因此對于海關、商檢、報關相關人員的專業技術知識也提出了極高的要求。要發揮現代化設備的作用,提高通關放行速度,必須要提高查驗的軟、硬件設施的科技含量,提高相關人員的素質。而目前我國海關查驗率和查貨率的正相關趨勢是不利于通關放行速度的,其主要受其查驗的軟、硬件設施及其相關人員素質的制約而扼制了通關放行速度。

4;改革方向

(1報關流程重組,大膽試用新型報關模式

當前,我國海關借鑒轉關運輸的通關放行模式,提出了對于一般進出口貨物的提前報關方式,即:多點報關、提前申報、集中處理、口岸驗放、屬地報關;海關接受企

業提前申報的具有法律效力的進出口電子數據并對數據進行審核、征稅、統計分析、風險分析等作業,在貨物到

達后可采取查驗或放行或分流、集中核銷等多種通關放行模式。然而在實施流程重組的過程中,要考慮一般與特殊、東部與西部、港口口岸與內陸口岸等方面的均衡性,使流程重組更具有實效性。

(2加快物流監管信息化體系的建設

目前,我國海關要提高服務能力,當務之急是要提高信息化建設的水平,減少審批程序的辦事環節,對資源共享建立快捷有效的協調機制,建立全國統一的信息與網絡平臺,提供科學、高效報關程序的監管信息化系統。例如,建立報關企業“一站式”物流信息服務的平臺,報關客戶只要一次報關,就可以完成報關程序的海關監管、商檢、口岸、運輸、銀行以及稅務等等貨物進出口工作。要提高查驗的準確性,可以開發集裝箱自動識別驗核系統,對進出口貨物實行有效的監控。

(3海關監管要大力推行風險管理

海關監管的風險管理能提供風險防范和提高管理效益,有效地打擊違法行為。對監管的情報、信息進行影響因素分析,建立一整套風險識別、估計、監控以及風險的處理等。當前在報關程序的查驗環節上,海關普遍采用“細查細驗”的原則,但這犧牲了通關放行的速度,致使工作效率不高,與當前眾多合法企業的利益和對高效的追求是相悖的。因此,在海關運用風險管理中,要遵循“守法便利”的原則,對于極少數的風險系數較高、信譽度較低的企業和貨物,實施“嚴查嚴驗”的原則;而對于守法及信譽度較高的企業和貨物提供便利和最高的報關程序效率。

(4對管理方法及管理手段創新

在管理方法及管理手段創新上,海關應采取分類管理的措施。對于甲類高等級信譽企業,在報關程序上可以給予便利。例如,我國海關對海爾、聯想、TCI 等高信譽企業的嚴格審查后,已經為這些企業審結征稅,不再進行現場審查,而是通過信任快

速放行后定期核查的管理方法及手段,使這些企業享受了便捷、快速通關放行的資質。

(5發揮報關協會的作用,落實程序化銜接

注重落實了三個銜接程序化:首先把復核報關員的培訓與海關對報關員扣分管理銜接起來。加強了對復核崗位報關員的培訓和記分管理,在原來全體報關員普通扣分基礎上提高了一個檔次。其次,把報關企業復核制單與海關電子申請銜接起來。在申報中,報關企業報關員向海關提供有海關認可的電子代碼,遞交蓋有復核印章的報關單,海關現場關員優惠放行復核報關單。對檢查有誤的報關單對復核報關員扣分,分滿時由海關提供名單移交報關協會參加業務培訓。再則,把復核報關員的

管理與企管工作的要求銜接起來。報關協會通過對試行報關復核制度，有效地配合海關落實“報關員扣分管理辦法”，不但提高報關單的質量，強化力了復核報關員的業務素質，也為將來的報關員的分級管理打下了 良好的基礎。5;小結 報關程序的繁瑣以及通關效率的需要決定了企業必須不斷創新尋 找適合當地發展需要的報關模式。然而報關模式是一個龐大的工程，有 著牽一發動全身的作用，所以企業對其改革必須謹慎而又要富有冒險精 神的去探索嘗試。最終實現通關效率的提高，適應經濟發展與時代發展 的需要，以最少的投入創造最多的價值。以上改革方向的雖不能全面優 化報關、通關的全過程但對改善當前的通關模式中所存在的缺陷具有重 要的意義。