第一篇：土地承包可行性分析報告

土地承包可行性分析報告

項目名稱：土地承包 建設性質：個體經營 經營性質：個體 承包地點：曹店 經營方式：個體經營 投資規模：13萬元

一．可行性研究報告編制依據

1.根據黃龍縣創業促就業小額擔保貸款有關文件 2.土地承包合同 3.就業失業登記證

二．項目建設背景及必要性

本項目是在市 縣有關扶持政策的引導下產生的。當前，為了鼓勵待業青年和回鄉務工人員創業，加快下崗職工培訓和在就業，發展和繁榮縣域經濟，縣政府出臺了一些促就業政策，如扶持待業青年創業促就業小額貸款發放，減免稅收等愛民 惠民政策。加之近年來我縣核桃聞名國內外，該土地承包必定能帶來較好的經濟效益，同時，核桃種植也能拉動一些事業人員再就業，實現雙贏的效果，促進縣域經濟和諧發展。三．項目建設有利條件 1.位置優勢 該項目位于曹店村，土地肥沃，水源供應充分。距離縣城近，交通便利，便于各種設施的購買和果實的運輸和銷售。2.政策優勢

縣政府對個體經營戶實行重點扶持，多方面制定了優惠政策，并力爭實行稅收免征優惠，貸款扶持，加強技術培訓，給予相關政策支持和政策傾斜。四．市場分析 1.市場分析

近年來，黃龍縣以“核桃甲天下”而聞名國內外。核桃價格高，銷路好，但是供不應求。因此，種植核桃園的前景可觀。2.承包土地存在問題

經營者屬于無業人員，沒有較多資金積累，無法承擔承包土地及經營所需資金。五．承包估算和資金籌措

1.土地承包估算需總投資13萬元，其中：（1）承包土地費5萬元（2）核桃苗和肥料等3萬元（3）技術學習工人工資3萬元

2.資金籌措：經營者自籌資金3萬元，剩余資金借貸創業促就業小額擔保貸款。六．還款計劃： 第一年：還款2萬元 第二年：還款4萬元 第三年：還款4萬元

計劃三年內還清所貸10萬元。

第二篇：土地承包案例分析

土地承包案例分析

案例1：自行換地無效 裁決恢復返還

日前，江蘇省豐縣農村土地承包糾紛仲裁委員會，依法對石淑華與張愛金等8戶農民農村土地承包經營權流轉糾紛，作出雙方將互換的承包地恢復原狀，予以返還的裁決。

1994年，石淑華作為家庭承包方與發包方本村村民委員會簽訂了土地承包合同，取得了村西的東西長127米，南北寬14.2米，面積為2.62畝的土地承包經營權，且一直用于農業生產經營。

2004年4月16日，縣政府為石淑華補發了農村集體土地承包經營權證書，該證書載明有效期至2027年8月31日。后石淑華又取得0.51畝土地用于農業生產，兩宗土地面積。

2003年7月，石淑華與張愛金等8人自行達成口頭協議，將位于該村西石淑華正在經營的3.13畝承包地一貫制，準備用于包括石淑華在內的9戶建房所用，后未能辦妥建房手續。并且，石與張等8戶達成的口頭協議，未經村委會同意并報發包方備案。但協議達成后，張愛多等8戶農民在石淑華的土地上進行了生產經營。石淑華要求返還自己的承包地，并賠償損失300元未果，遂申請至縣農村土地承包糾紛仲裁委員會。

豐縣農村土地承包糾紛仲裁法庭經過審理該案，查明上述事實后認為，石淑華對依法取得的3.13畝承包地擁有合法經營權，應當受到法律保護，石淑華與張愛金等8戶農民以口頭方式地進行承包地互換，其互換目的在于改變土地承包用途，其流轉行為違反法律規定，該協議為無效協議。申請人石淑華雖然有權主張自己合法承包經營權，但其作為意向建房9戶人之一，自身亦有過錯，應承擔一定責任。張愛金等人無權占有或強迫他人合法取得的土地承包經營權流轉，其占有、使用的該承包地應依法恢復原狀，予以返還。

為此，豐縣農村土地承包糾紛仲裁委員會依照合同法、民法通則、農村土地承包法等法律的規定，依法裁決被申請人于裁決書生效后七日內，將與申請人互換的承包地恢復原狀予以返還，申請人的賠償請求不予支持。

案例2：未簽土地承包合同打工回鄉包地被駁 因外出打工，兩農民在1998年第二輪土地承包時未與村委會簽訂土地承包合同，今年二人回到家鄉要求繼續承包土地未果，遂將各自所在村的村委會告上法庭。近日，哈市中級人民法院作出判決，駁回了他們的訴訟請求。

董某和孫某分別是哈市延壽縣福山村和新興村的村民。他們因外出打工，在1998年第二輪土地承包時都未與村委會簽訂土地承包合同。2004年初，二人回到家鄉，要求繼續承包土地，但此時他們原先承包的土地早已轉包他人，董某和孫某將各自的村委會告上了法庭，要求村委會返還他們的土地承包經營權。一審法院審理后認為，董、孫二人在第二輪土地承包時沒有與村委會簽訂土地承包合同，雙方沒有形成權利義務關系。他們二人外出打工回鄉要求承包土地，應通過民主協商，由各自的村委會從現有機動地中予以調整，遂駁回了他們的訴訟請求。二人不服向哈市中級法院提出上訴。

哈市中級法院經過審理，當庭對這兩起案件進行了宣判，維持一審判決，駁回二人的上訴。

案例3：擅自將轉包的土地再次轉包給第三人是否受國家法律保護?

申請人余佰海于2005年8月20日向自貢市貢井區土地承包糾紛仲裁委員會申請土地流轉糾紛仲裁一案,經審查符合相關法律法規規定,本仲裁委員會決定受理。

申請人理由：我家８人，于１９９６年９月１日到２０２６年８月３１日止，向貢井區五寶鎮照石村3組依法承包土地６.３７４畝。2000年8月5日，余佰海未征得全家土地承包人同意，個人與曾志良簽訂了土地轉包合同。爾后曾志良在轉包地上種上葡萄，部分土地經營不善荒廢，水土大量流失，導致轉包地界址不清，地址不明，土地質量嚴重下降。且曾志良在沒有報土地發包方和鄉鎮農業承包合同管理部門備案的情況下，擅自將轉包土地再次轉包給第三人，并收取每份承包地100元的土地轉包金。申請人所承包的6.374畝土地屬國家基本農田。一年以來，因曾志良上述行為，申請人請求收回轉包地，而曾志良無視法律及政策和合同規定。不正視客觀現實的變化而強行所為，致使糾紛產生，經村、鎮多次調解未果，特申請自貢市貢井區土地承包糾紛仲裁委員會仲裁。

申請人的要求：

1、撤消雙方于2000年8月5日簽訂的土地轉包合同，余佰海收回轉包給被申請人曾志良的承包地6.374畝；

2、被申請人曾志良將土地恢復到2000年8月5日簽訂的土地轉包時的狀況；

3、被申請人曾志良賠償因轉包申請人余佰清的承包地進行破壞性經營而造成的損失；

4、被申請人曾志良將擅自收取第三人轉包土地承包款100元退給申請人余佰海

經調查和庭審查明：

2000年8月5日，余佰海作為甲方與曾志良簽訂土地轉包合同。甲乙雙方簽字，五寶鎮照石村民委員會和五寶鎮照石村第三農業合作社簽章同意協議。

2005年3月19日，有關人員對在余佰海承包地上進行耕種的農戶進行調查顯示：徐淑芳種的1分多地，去種時是一塊荒地曾志良一直沒有來問過，也不知道這塊地是誰的；袁道明種的1畝多土，是曾志良養魚要淹他的承包地土，私自用余佰海的土與其調換的；向家安也撿了1分多丟荒土在種，已經種了三、四年，從來無人過問。

曾志良用于種植葡萄的田，由于多方面的原因，現已基本荒蕪，葡萄已經沒有給他帶來多少經濟收入。

根據《中華人民共和國土地承包法》第三十三條、三十四條、三十六條、三十七條、三十九條；國務院《基本農田保護條例》第十七條的規定，裁決如下： 1、2000年8月5日余佰海與曾志良簽訂的土地流轉（代耕）合同，是當時雙方真實意思的表現，且經過村組兩級組織蓋章同意，因此該合同有效；

2、該合同的標的為余佰海每年的農稅、提留統籌和特產稅，2005年全面取消農稅和農稅附加后，合同履行的標的已經不存在，同意余佰海的申請，終止2000年8月5日余佰海與曾志良簽訂的土地流轉（代耕）合同；

3、曾志良將流轉（代耕）余佰海的土撂荒，并私自將余佰海的一畝多土，私自調換與袁道明，作為養魚淹沒他承包地的補償，其行為是錯誤的；

4、曾志良在余佰海的基本農田種植葡萄，違反了國務院《基本農田保護條例》“禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”的規定；

5、根據《基本農田保護條例》第32條規定，本應對曾志良處以800元罰款，但考慮當時的客觀原因，加之他在余佰海的基本農田種植葡萄時，余佰海無異議，有關部門也未制止，故不對曾志良處以800元罰款；

6、被申請人曾志良于本裁決生效之日起10內返還申請人余佰海的全部承包地，并恢復到可耕種條件；

7、被申請人曾志良私自轉包余佰海的承包地與第三人，非法收取的100元土地轉包款，2005年的合同標的，按2004年的標準218.10元執行，于以沒收，交五寶鎮財政所；

8、支持余佰海依法收回承包地的申請，其他申請不予支持；

9、本案裁決費50元、案件處理費200元，由曾志良負擔；

10、如不服本裁決，可在裁定書送達之日起30日內向管轄的人民法院提起訴訟。

仲裁員：趙玉明代 宋家友

二〇〇五年九月九日

案例4：發包方有權收回代耕的土地

江蘇省漣水縣農民俞某、屠某是同一村民組農民。俞某自農村實行家庭聯產承包責任制時起，就從村集體獲得一塊0.9 畝土地的承包經營權。1998 年農村土地二輪承包時，俞某繼續承包這塊地，并獲得了《農村集體土地承包經營權證書》，有效期為3 0 年。1999 年，俞某全家外出做生意，將這塊承包地交給屠某夫婦代為耕種，并口頭約定可隨時收回。2004 年，俞某回鄉后向屠某夫婦索要這塊耕地，但屠某夫婦認為自己耕種這塊土地多年，土地承包關系早已發生改變，所以拒絕了俞某的要求。無奈之下，俞某將屠某夫婦告上法庭，要求他們立即退還耕地。法院審理后，依法支持了俞某的訴訟請求。

我國《農村土地承包法》規定，耕地的承包期限為30 年，承包期內發包方不得收回或隨意調整承包地。通過家庭承包取得的土地承包經營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，流轉的主體是承包方，承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式。承包方如有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源的，經發包方同意，可以將全部或者部分土地承包經營權轉讓給其他從事農業生產經營的農戶(雙方應簽訂書面合同)，由該農戶同發包方確立新的承包關系，原承包方與發包方同發包方在該土地上的承包關系即行終止。

本案中，俞某依法取得了爭議土地的承包經營權，因生意繁忙無暇耕種而將承包地臨時交給屠某夫婦代為耕種，原、被告之間土地承包經營權的流轉屬于臨時代耕性質，而非經發包方同意后的正式轉讓，俞某仍是該塊土地的承包方，被告屠某夫婦與發包方之間并沒有形成新的承包關系。屠某夫婦雖因此取得了該塊土地的耕種、收益的權利，但這種權利只是臨時的，原告俞某可以隨時收回。

法院正是基于以上原因，判決支持原告要求返還土地承包經營權的請求的。如果原、被告雙方簽訂了土地承包權轉讓書面合同，并經發包方，即農村集體經濟組織的同意，土地的承包關系就會發生轉變，原告也就無權要回承包經營

案例5：承包期內果園可以有償轉包

山東省棗莊市山亭區人民法院對一起農村土地承包糾紛案作出一審判決：農民張某進城后將個人承包的果園轉包的行為有效，村委會將轉包后的果園強行收回的行為無效，法院同時判決村委會必須返還果園并賠償因此給張某造成的經濟損失。

原告張某于1996年與村委會簽約承包本村果園18畝，承包合同規定，張某對果園的承包期為15年(1996年1月1日至2010年12月31日)，每畝每年承包金100元，當年12月31日前交到村委會。長期以來，張某一家一直進行水果長途販運生意，并于2002年搬到城里居住，漸漸已無暇顧及所承包的果園，果園正常的管理和經營沒有保障。2002年12月，張某將自己所承包的果園以每畝每年200元的承包價格，轉包給同村的果園承包戶王某管理經營。果園原來的每年1800元的承包金，仍由張某向村委會交付，轉包期以張某果園剩余承包期為限。

果園轉包后不久，兩人所在的村委會以該18畝果園的所有權屬于村集體所有，張某無權轉包謀利為由，將轉包后的果園從王某手中強行收回并轉包他人。張某在與村委會多次協商未果的情況下，以自己承包的果園未到期限、村委會無權單方違約為由，將村委會告上了法庭，要求返還果園并賠償損失。

法院經審理認為，土地經營權流轉是農村經濟發展、農村勞動力轉移、農民進城居住等一系列現象的必然結果。國家保護合理的土地流轉，在約定的承包期內，村集體經濟組織無權單方解除土地承包合同，也不得阻礙進城農民依法流轉土地經營權。本案原告張某在自己因進城搞果品運輸銷售而無暇顧及原來所承包的果園，致果園有荒蕪危險的情況下，將果園有償流轉給同村的果園承包戶王某，使其兩家的果園連成一片，進行規模化經營。同時，張某按合同約定及時足額向村集體交納果園承包金，于國家、集體、個人有益無害，且在轉包后履行了向村委會告知的義務，其行為并無不當，應予支持，故判決村委會敗訴，返還強行收回的果園，并賠償因此給張某造成的損失360

案例6：一起罕見的土地承包合同糾紛案

糾紛起因 ： 1999年，遼寧省鞍山市海城西柳某村村委會與全體村民簽訂了第二輪土地延包30年合同，由于當時各種稅費較高，一部分村民放棄承包權，外出打工。為不使土地撂荒，原村委會決定村常住人口留夠人均一畝地，余下的700畝土地由村里負責外包。

2001年3月，村委會與科技示范戶趙某簽訂了一份土地承包合同：由趙某耕種700畝土地，承包時間從2001年1月1日起至2010年1月1日止。合同簽訂后，趙某正式在700畝土地上從事生產經營，并先后投入30多萬元購買農機、化肥等農用物資，與此同時，趙某每年還向某村村委會交納當年承包費。

合同履行到去年底時，該村委會給趙某發出一份收回承包土地的通知單，其主要內容是：由于稅費改革，地價下調，村民要收回你在我村承包的700畝土地。

接到通知后，趙某感到非常意外，他認為村委會私自終止土地承包合同是單方毀約的行為，不能接受，今年1月4日，趙某向海城法院提起訴訟，要求村委會繼續履行合同。

對簿公堂

由于此案涉及到的是農民和承包戶的利益，因此，法院對此案非常重視，依法組成合議庭，公開開庭審理了此案，當事人雙方爭議的焦點是村委會與趙某簽訂的合同是否有效。法院審理認為，原告趙某與被告村民委員會經協商簽訂的土地承包合同書，是雙方當事人真實意思表示，土地承包合同書中已明確載明被告是經過村民代表大會討論，同意將村集體剩余的土地對外進行發包的，故此，承包合同合法有效。4月2日，海城法院依法做出判決：原土地承包合同繼續履行，判決生效后，村委會立即將發包的土地交趙某耕種，趙某同時向村委會交納2004土地承包費。面對海城法院的一審宣判，村委會表示不服，于4月10日向市中級人民法院提起上訴。

成功調解

4月20日，谷雨，正是農民播種的最佳時節，該村千余名農民在二審法院還沒開庭的情況下，按照1999年劃分的土地分別開始耕種，而一審勝訴的趙某也不相讓，為此，雙方發生沖突。為了防止矛盾進一步激化，市中院立刻派人前往事發現場進行調解，并與雙方商定，二審開庭前均不得耕作。

如此大面積土地承包合同糾紛案在我市兩級法院民事審判工作史上是非常罕見的。此案引起市委、市政府及海城市委、市政府等有關部門的高度重視，市委副書記王陽指示：群眾利益無小事，要兼顧農民和承包戶的利益，多做調解工作，化解矛盾。市中級人民法院黨組態度十分明確，在確保穩定的前提下，快審快結，不誤農時。同時，中院抽調出精干的審判人員組成合議庭，加班加點審查案卷。

4月21日，市中院積極與上級法院取得聯系，尋求解決問題的最佳途徑，最終中院確定了調解解決問題的思路。隨后，民三庭庭長帶隊與案件的承辦人員多次到糾紛發生地與海城市委、市政府、鎮黨委、鎮政府溝通情況，征得他們的支持，同時，又到當事人所在地分別講解法律和政策的相關規定，詢問雙方意見，摸清雙方當事人分歧的關鍵所在。通過了解，雙方均擔心各自的利益無法得到切實的保障，損失無法得到救濟。對此，承辦人員耐心地做說服疏導工作，讓雙方各自換位思考，經過努力，雙方分歧逐步縮小。他們又將當地政府的負責人及雙方當事人召集在一起，針對焦點問題，逐一解決，在當地政府的承諾下，雙方當事人終于打消了顧慮，接受了鎮政府對土地重新安排的方案。5月8日，市中級人民法院下達了民事調解書，使這起土地承包合同糾紛案得到圓滿解決。

案例7：陳小明土地承包合同糾紛案勝訴

陳小明，45歲，農民，家住金壇市指前鎮清水瀆村三組。1996年2月，陳小明與原村委會湖蕩八組簽訂了家東面小圩蟹塘的承包合同，1997年12月，陳小明將其中的16.5畝轉與原湖蕩村委四組村民陳阿保經營，承包期限均到2003年底為止。1998年1月10日，陳阿保向陳小明一次性支付了12800元。后因撤鄉并鎮并村政策的實施，陳小明基于對16.5畝蟹塘的承包權歸屬問題，與清水瀆村委及陳阿保產生糾紛。為了維護自己的承包權，陳小明多方走訪，最后找到農工辦，農工辦在與鎮、村、組及雙方責任人多次調解，無法解決的情況下，提出了讓陳小明拿起法律武器，向法院提起訴訟的建議。

2004年2月23日，金壇市人民法院立案受理了陳小明告陳阿保和清水瀆村委農村土地承包合同糾紛案，5月9日，法院作出一審判決，認為陳小是明與陳阿保之間的16.5畝蟹塘屬于轉讓性質，據此，法院駁回陳小明要求返還16.5畝蟹塘的訴訟請求。

陳小是明仍然堅信自己沒有轉讓蟹塘承包經營權，他據理力爭，毅然向市中級人民法院遞交了上訴狀。二審期間，法院審理查明在本案中，陳阿保承包了陳小明的16.5畝蟹塘后，自行上交承包金，但陳阿保并未與原發包方湖蕩八組重新直接簽訂承包合同，陳小明出示的2001農業稅和水費單據都是按原承包的田畝數32畝交納的，因此可以認定陳小明與發包方湖蕩八組的承包關系并沒有改變，陳阿保與陳小明之間的蟹塘經營權流轉應屬轉包關系。另外原清水瀆村與湖蕩村合并，更名后的清水瀆三組與原湖蕩八組所屬村民及農民集體所有的土地范圍并沒有改變。因此，清水瀆三組依法仍對其所屬集體土地享有發包權。清水瀆村委無權對已分屬給清水瀆三組的集體土地行使發包權，其與陳阿保簽訂的養殖承包合同無效。

9月2日，市中院作出終審判決，撤銷金壇市人民法院關于此案的一審民事判決及訴訟費用的負擔部分，另外，陳阿保應于今年12月30日前對這16.5畝蟹塘進行清理，清塘后交由清水瀆三組重新發包，屆時，陳小明享有優先承包權。

陳小明官司的最終判決讓我們看到，要使農村政策更好地得以實施，必須本著農民利益無小事的觀點，堅持依法妥善地解決農村土地承包中產生的矛盾。依法訴訟是解決當今農村土地承包矛盾的一條有效途徑。農民通過參與訴訟，能夠更充分地了解自身的權利和義務關系，增強了農民群眾的法律意識，促進農民自覺守法，同時也能以法律來主動性地保護自己的權益不受侵犯。因此，陳小明打官司的做法有值得我們借鑒的方面。

案例8：土地承包合同無效，責任由誰來承擔

農村土地承包合同被確認無效后，給一方或雙方造成的損失由誰來承擔？在大量的案件處理中，法院對承包人直接損失的認定和處理比較妥當，但對承包人的間接損失基本上未作合理認定。這個問題普遍存在，需要引起大家的注意。山東省棗莊市山亭區人民法院王緒存同志為我們提供了這方面的案例解答和評析，供參考。

[案例]2001年12月，村民李某與當時的村委會簽訂了一份土地承包合同。合同約定，村委會將村屬的15畝承包地承包給李某經營，承包期限為30年。合同簽訂后，李某對所承包的土地進行了重新規范和整理，并在投資近3000元的承包土地上新打了一眼深井。2002年10月，李某所在的村委會進行了換屆選舉。換屆后的村委會以原村委會與李某所簽訂的土地承包合同沒有召開村民大會，違反民主議定原則為由，將李某所承包的土地強行收回。李某將村委會告上法庭，要求確認合同有效，被告繼續履行合同；如果確認合同無效，要求賠償2萬元經濟損失。

[判決]法院經審理后認為，原告李某與原村委會之間簽訂的土地承包合同違反了民主議定原則，屬于無效合同。原村委會在簽訂合同中存在明顯過錯，應當對因合同無效給原告李某造成的經濟損失進行賠償。但法院在判決中只對因合同無效給李某造成的直接損失作了認定，判決村委會賠償李某整地和打井費用5000元，而對李某自行委托價格認證中心認證的不能繼續履行合同后兩年的土地可得利益損失13000元，以“屬于期待利益，不是直接損失，且村委會有異議”為由，不予支持。

[評析]農村土地承包合同與其他合同相比，具有長期性特點，一般為30年。這種土地承包合同簽訂后，承包人為顧及長遠利益，其初始投入往往較大，承包人的期待利益也是巨大的。一旦合同被確認無效，法院若僅僅支持承包方直接損失，而不考慮其間接損失，勢必會損害農民的切身利益。以上案例中，對李某自行委托認證機構作出的間接損失認定，如雙方有異議，法院可委托有鑒定資格的認證機構予以認證，并在合理幅度內根據雙方的過錯責任予以分擔，而不應以“屬于期待利益”為由不予支持。只要承包方的間接損失是可以預見并能預期取得的利益，就應支持，這也符合合同法中有關損失的賠償原則。

案例9;“農轉非”轉出的土地承包權糾紛

90年代初，隨著城市化建設的不斷發展，戶口政策也隨之放開，要求“農轉非”的農民，不惜重金購買非農業戶口，由于“農轉非”的戶口本蓋的是藍色印章，故被俗稱為“藍印戶口”。

2002年8月2日，持“藍印戶口”的阿敏將“沒收”其土地承包權的原衢縣（現柯城區）石梁鎮中央方村的村民委員會，告上了浙江省衢江區人民法院，要求繼續享有土地承包權。

“藍印”戶主狀告村委會，原告阿敏訴稱，1982年實行家庭聯產承包責任制，原告家四口人共承包了村里的3.98畝土地，1994年4月，被告村委會在實行延長第二輪大田承包土地工作時，將原告的東家塘底路邊承包的土地0.828畝劃給第三人承包。原告認為，被告村委會強行沒收自己土地并轉包給第三人，此做法已侵犯了原告繼續承包土地的經營權，為此向法院起訴，要求確認原告同村里簽訂的原土地3.98畝的承包合同有效。

被告村委會卻辨稱，由于原告阿敏系藍印非農業戶口，于1994年12月23日遷至柯城公安分局（花園派出所），已不屬本村在冊人口，故1999年4月被告根據縣、鎮政府《關于延長大田承包期完善二輪承包工作意見》的文件精神，召開了村民小組長和村兩委會議，制定了《中央方村完善二輪大田承包工作實施細則》，并經各村民小組三分之二以上戶主討論同意，劃出原告戶在東家塘底0.828畝責任承包田歸第三人承包經營。原告阿敏的戶口已遷至柯城，非中央方村村民，不能享有農業責任田承包經營權。遷往外地喪失承包權

法院審理后認為，1999年石梁鎮政府在完善大田二輪承包工作時，根據本鎮實際制訂了有關政策意見，對“藍印戶口”在外縣（市、區）辦理的，原則上不享有承包權。被告中央方村村委會也根據本村實際，制訂了《完善大田二輪承包工作實施細則》，該細則規定，對在本縣的“藍印戶口”給予一半承包田，經勞動部門批準參加工作的不給承包田。

原告阿敏于1994年12月28日在柯城區取得“藍印戶口”，據此，被告在1999年完善大田二輪承包工作中，將原告阿敏在第一輪大田承包時承包的0.828畝土地予以調整劃出，符合有關法規政策的規定。原告要求確認繼續享有土地承包權的主張，缺乏事實和法律依據，法院不予支持。

2002年9月6日，浙江省衢江區法院一審判決駁回了原告的訴訟請求。

案例 10：外嫁女是否享有土地承包經營權

案情

原告傅某出生在被告宣州區某鎮的村民組，戶口也在被告村民組，并在被告的村民組生活。１９９１年原告與在浙江省杭州市服役的自愿兵許某結婚（許１９９０年底轉為自愿兵，其農業戶口轉為非農業）。結婚后原告未將戶口遷至其丈夫所在的村民組。１９９３年５月原告傅某生育一子許某，許某的戶口也落戶在被告的村民組。１９９５年進行第二輪土地承包改革，被告根據其上級機關的文件精神，召開村民大會進行地改。因原告與非農業人口結婚，根據該文件規定：農業人口與非農業人口結婚，本人兩年脫離本組耕作的，不享有承包權，原告傅及許是不享受承包權的對象，未分農田給原告母子承包。被告與原告所生活的小灣村民組村民簽訂了土地承包合同，人均承包面積為0.79畝，以及沒有納入合同承包面積0.21畝。原告傅某為此找被告和被告的上級主管機關，要求享有承包權，但未能解決。２００３年１月２４日，被告上級機關對傅的要求，形成書面答復：在暫不分給其土地的前提下，享受村民組其他村民同等待遇。宣城市宣州區某辦事處為妥善處理原告母子的問題，采取變通的辦法解決，將原告傅某安置在辦事處環衛所工作，但原告不同意。兩原告遂向法院提起訴訟，要求享有2畝土地承包經營權，并要求被告賠償其自1995年10月以來所造成的經濟損失。

處理意見

評析：本案涉及婦女土地承包經營權的保護問題。

長期以來，受封建傳統思想的影響，婦女與男子在社會地位中的不平等已滲透到社會生活的各個領域，涉及到農村婦女最直接的體現是土地承包經營權的受侵害。雖然憲法明確規定了婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各個方面享有同男子平等的權利。國家保障婦女享有與男子同等的財產權利。婦女權益保障法也規定了農村劃分責任田、口糧田等以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權益。但是也應該看到，在一些農村中仍然存在歧視婦女的現象，有的以村民代表會議或村民大會決議、村委會決定或鄉規民約的形式，剝奪婦女的土地承包權和集體經濟組織收益分配權；

土地是農村婦女的生存之本，對農村婦女合法權益的保護，首先是對婦女承包經營權的保護。2003年3月1日實施的《中華人民共和國農村土地承包法》用三個條款專門規定了婦女土地承包權的保護：

第六條規定：農村土地承包，婦女與男子有平等的權利。承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經營權。

第三十條規定：承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地，發包方不得收回原承包地。

第五十四條：發包方有下列行為之一的，應當承擔停止侵害、------賠償損失的民事責任：-------

（七）剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權；

農村婦女在農村土地承包中的權利，主要體現在以下幾個方面：

第一、作為農村集體經濟組織的成員，婦女同男子一樣有權承包本集體經濟組織發包的土地。第二、婦女結婚的，其承包土地的權利受到法律保護。第三、在婦女離婚或者喪偶的情況下，仍在原居住地生活，或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，原集體經濟組織不得收回該婦女已經取得的原承包地第四、對非法剝奪、侵害農村婦女依法享有的土地承包經營權的，受侵害的婦女可以向發包方主張自己的權利，可以申請仲裁，也可以向人民法院起訴，要求侵權方承擔相應的民事責任，以維護自己承包土地的合法權益。

第三篇：垃圾清運承包可行性報告

垃圾清運承包可行性報告

城市在快速發展，垃圾倒向哪里？是現代城市發展中各級政府、職能機構面臨的新的大課題。如何保證良好的市容市貌？！

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，生活垃圾產出量日益增多。雖然村村都有垃圾桶，但是多數村垃圾清運不及時，村民一再反映影響生活。垃圾的及時清運，最大受益者是老百姓。

為治理垃圾清運問題，我司特申請承辦本村垃圾清理運輸事務。我司擬逐步開展生活垃圾的規范管理工作。

一、開始實施農村地區垃圾規范化管理工作，為所有鎮村配置戶用小型垃圾桶、街道鐵垃圾桶、密閉壓縮式垃圾車

二、建設垃圾中轉站等相應設施。由保潔公司從事垃圾收集、清掃保潔工作，負責垃圾清運。

三、建立覆蓋城鄉的生活垃圾規范化管理的長效機制，基本實現全區生活垃圾專業化作業、規范化管理、密閉化收運、無害化處理。從根本上解決城鄉地區影響環境衛生的突出問題。開展城區與農村地區的垃圾分類工作，垃圾減量垃圾分類工作。真正落實居民均能夠在指導員的指導下進行正確的垃圾分類，垃圾分類自覺意識明顯提高。

第四篇：土地承包中的風險分析

土地承包中的風險分析：

現象一：土地非出讓人所有而出租給他人。

手段：以隱瞞土地非己所有的事實，偽造村委印章或者村干部簽名，出具土地承包事實的證明，以該證明來證明自己是所出租土地的使用權人，以此與他人簽訂無效的土地承包合同。法律后果：行為人涉及合同詐騙罪

現象二：土地是出讓人所有

手段：受害人對相關土地流轉政策、流程不甚明了，以口頭約定的形式約定土地承包事宜，導致口說無憑，出現糾紛。

法律后果：

1、出租人可能合同詐騙

2、出租人再轉租，第一承租人因無承包事實的證據，導致無法證明自己有使用權。

防范措施：

一、熟悉農村土地流轉主要程序：

1、承租方與農戶在雙方自愿的基礎上，協商確定土地承包經營權流轉的方式、期限和具體條件。

2、農戶向村提出流轉要求，經村委會備案后報鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門。

3、鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門在對承租人的實力和資信情況進行審查的基礎上，指導流轉雙方按協商一致的原則簽訂流轉合同，使用統一格式的農村土地流轉合同文本。如發現流轉雙方有違反

法律法規的約定，應及時予以糾正。作為村、鎮基層組織，不僅要大力宣傳土地流轉的相關程序，規范農村土地流轉行為，還要大力宣傳黨的各項惠農政策，有效防止出現因土地流轉而產生的糾紛和矛盾，確保農村社會治安的穩定。

二、規范農村土地流轉行為。在雙方自愿的基礎上，雙方當事人必須親自到村委會申請備案，再上報鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門。與此同時，村委會對涉及土地流轉行為的證明文件的出具，一定要慎重，要認真調查了解，積極有效地防止欺詐行為的發生。

三、當事人一旦發現有被詐騙嫌疑，要及時向公安機關報案，為公安機關偵破案件創造條件。

案情 一

本案胡某的行為是否構成合同詐騙罪

2005年被告人胡某與繆某、謝某合伙在河南開采瑩石礦，胡某因缺投資款，擅自用一塊面積為500平方米（其中120平方米屬胡某所有，另380平方米屬村集體所有）土地抵押給繆某入股，這塊土地抵押5萬元。后因開礦虧損，胡某便將這塊500平方米的土地以8萬元的價格轉讓給繆某、謝某。2005年12月16日雙方簽訂了買賣土地合同，在合同中胡某隱瞞380平方米土地屬集體所有之事實，并仿造村干部楊某等三人的簽名，將土地出賣給繆某、謝某，從中騙得人民幣60800元。

被告人胡某非法轉讓集體土地一事被弋陽縣國土資源管理局清查出后，2009年11月初胡某將違法所得8萬元退回給了陳家村村民及村小組。

[分歧]

在本案的審理過程中，對被告人胡某的行為是否構成犯罪存在以下二種不同的意見：

第一種意見認為，被告人胡某的行為不構成犯罪，此案屬于民事糾紛。理由是：首先，被告人只是想非法占有集體的土地，用于清償因做生意而虧損所欠被害人的債務，并不是想騙取被告人的財物；其次，從客觀上，被告人實施的行為所受到損失的是村集體，而并非被害人，被害人通過與被告人簽訂土地轉讓合同，按照合同的約定，已經取得了土地合法使用權，實現了合同的目的，未受到任何損失；第三，被告人與被害人簽訂的土地轉讓協議，是一種民事行為，雖然被告人以陳家村的名義將380平方米土地轉讓給被害人未經村民同意和授權，但案發前陳家村對此事已經作出處理，由被告人胡某退還土地轉讓款80000元，陳家村不再追究胡某的責任，從民事上來說是一種追任行為，即被告人與被害人所簽訂的合同系有效合同。

第二種意見認為，被告人胡某的行為構成合同詐騙罪。理由是：被告人胡某是在履行合同的過程中，以非法占有為目的，將380平方米村集體所有的土地仿造村民代表簽名與他人簽訂土地轉讓合同，騙取他人現金60800元，其行為符合合同詐騙罪的主客觀構成要件。

案情二近日，當涂縣公安局經偵大隊接到當涂縣湖陽鄉村民趙某報警稱： 2010年1月份，該趙通過朋友介紹認識了當涂縣姑孰鎮村民張某，該張自稱可以在本村提供190畝農田給趙某及其朋友承包經營，經雙方協商，張某按每畝承包費280元，收取趙某現金50000元，并

為對方出具了村委會開具的趙某及其朋友承包190畝農田的證明。不久，趙某要求兌現承包的農田，張某先拖延，后手機停機，人“失蹤”。經公安機關調查，張某并沒有承包190畝農田，其開具的證明是其從村委會以欺騙的手段開具的。

案件特點

一是以土地流轉承包經營為名進行詐騙活動。一方面，隨著國家免除農業稅、糧價保護性收購、農村土地流轉等一系列惠農政策的實施，農民的種田積極性有了進一步的提高；另一方面，隨著農村人口向城市的流動，部分農田出現閑臵，土地流轉勢在必行。從我們實地調查來看，農村土地流轉承包經營現象已經十分普遍，以此為名進行詐騙活動，極具欺騙性。

二是土地實際流轉過程中雙方口頭協議，無具體文本合同。張某除出具了一紙注明是“田畝錢”的收條以外，并無其它具體的協議，承包經營的相關內容均是口頭議定。目前，多數農戶土地流轉是自找對象，雙方協議即可。甚至私下口頭協議占有相當大的比重，真正以合同達成流轉關系的比例不高，沒有合同約束，口說無憑不但容易產生流轉糾紛，極易引發詐騙犯罪。

三是受害人對相關土地流轉政策、流程不甚明了，容易上當受騙。本案中，受害人趙某對土地流轉的程序、具體措施不完全知曉，認為雙方談妥就基本成功了，“口頭誠信”導致最終被騙。

三、防范措施

一是加大宣傳土地流轉相關政策力度。農村土地流轉主要有以下幾個程序：

1、承租方與農戶在雙方自愿的基礎上，協商確定土地承包經營權流轉的方式、期限和具體條件。

2、農戶向村提出流轉要求，經村委會備案后報鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門。

3、鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門在對承租人的實力和資信情況進行審查的基礎上，指導流轉雙方按協商一致的原則簽訂流轉合同，使用統一格式的農村土地流轉合同文本。如發現流轉雙方有違反法律法規的約定，應及時予以糾正。作為村、鎮基層組織，不僅要大力宣傳土地流轉的相關程序，規范農村土地流轉行為，還要大力宣傳黨的各項惠農政策，有效防止出現因土地流轉而產生的糾紛和矛盾，確保農村社會治安的穩定。

二是規范農村土地流轉行為。在雙方自愿的基礎上，雙方當事人必須親自到村委會申請備案，再上報鄉鎮人民政府農村土地承包管理部門。與此同時，村委會對涉及土地流轉行為的證明文件的出具，一定要慎重，要認真調查了解，積極有效地防止欺詐行為的發生。

三是公安機關要嚴厲打擊以土地流轉為手段的詐騙犯罪，確保農村土地流轉活動的合理有序。農村土地流轉是我國土地節約化經營和農業規模化發展的必由之路，公安機關要主動聯系相關鄉鎮，積極主動做好防范工作。相關當事人一旦發現有被詐騙嫌疑，要及時向公安機關報案，為公安機關偵破案件創造條件。

第五篇：可行性分析報告

[分享]工廠可行性報告范文

第1章 項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕椖康木唧w條件，參照下列內容編寫。

項目背景

§1.1.1 項目名稱

企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位，應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3 項目主管部門

注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項目擬建地區、地點

§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據

在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、發布日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。

(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7 研究工作概況

(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。

(2)項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的編制情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1 市場預測和項目規模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產品定價及銷售收入預測。

(4)項目擬建規模。

(5)主要產品及副產品品種和產量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應

(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。

(2)需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。

(3)進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

(1)地理位置、占地面積及必要性

(2)水源及取水條件。

(3)廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項目工程技術方案

(1)項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。

(2)采用的生產方法、工藝技術。

(3)主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5 環境保護

(1)排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。

(2)主要治理設施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

(1)工廠組織形式和勞動制度。

(2)全廠總定員及各類人員需要量。

(3)勞動力來源。

§1.2.7 項目建設進度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項目財務和經濟評論

(1)項目總成本、單位成本。

(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。

(4)經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯成本等指標計算結果。

§1.2.10 項目綜合評價結論

§1.3 主要技術經濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第2章 項目背景和發展概況

這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1 項目提出的背景

§2.1.1 國家或行業發展規劃

說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。

§2.1.2 項目發起人和發起緣由

(1)寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。

§2.2 項目發展概況

項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書的編制與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1 已進行的調查研究項目及其成果

(1)資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。

(2)市場調查，包括全國性和地區性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。

(3)社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。

(4)擬建地區環境現狀資料的調查，包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求，取得的環境現狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗試制工作情況

已完成及正在進行的試驗試制工作的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項目建議書的編制、提出及審批過程(1)項目建議書的編制、提出及審批過程。

(2)項目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點。

§2.3 投資的必要性

一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。

(1)企業獲得的利潤情況。

(2)企業可以提高產品質量，加強市場競爭力。

(3)擴大生產能力，改變產品結構。

(4)采用新工藝，節約能源，減少環境污染，提高勞動生產率。

(5)產品進入國際市場的優越條件和競爭力。

(6)對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。

第3章 市場分析與建設規模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。

§3.1 市場調查

§3.1.1 擬建項目產出物用途調查

本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。

產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。

§3.1.2 產品現有生產能力調查

(1)本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。

(2)國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。

(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。

(4)已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。

(5)在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。

§3.1.3 產品產量及銷售量調查

(1)全國或地區目前的產量總數。

(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。

(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。

(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。

(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區出口，出口產品的價格。

§3.1.4 替代產品調查

(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。

(2)可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。

(3)可替代產品進口可能性及價格?！?.1.5 產品價格調查

(1)產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調查

(1)產品國外的主要生產國家和地區。

(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。

(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。

§3.2 市場預測

市場預測是市場調查在時間和空間商的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。

§3.2.1 國內市場需求預測

可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：

(1)本產品的消耗對象。

(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。

(3)本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。

(4)可能出現的替代產品，即代用品。

(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。

根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。

§3.2.2 產品出口或進口替代分析

(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。

(3)分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3 價格預測

進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰略

在商品經濟環境中，企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況，制定合適的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行相應研究。

§3.3.1 推銷方式(1)投資者分成。

(2)企業自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經銷機構的建立。

(2)銷售網點規劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。

投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產品銷售費用預測

產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產品方案和建設規模

§3.4.1 產品方案

(1)列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。

(2)產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。

§3.4.2 建設規模

建設規模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

(1)建設總規模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。

(2)主要生產車間的生產能力，生產線數量。

(3)說明項目經濟規模，不同規模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規模的合理性。

(4)如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。

§3.5 產品銷售收入預測

根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。

產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第4章 建設條件與廠址選擇

根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：

(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。

(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時，提出相應的措施，如增加進口，調整建設規?；蚍制诮ㄔO等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。

按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量，并分別編制：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分國產化的提高幅度。

對季節性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。

(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。

①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。?

②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。?

③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。?

? ④熱源及供熱要求。

⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。?

(3)主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產試驗的原料

生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。

(2)試驗或試生產方法。

§4.2 建設地區的選擇

選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環境和公共政策；運輸條件優越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區，需進行費用估算。

§4.2.2 基礎設施

敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。

(1)供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。

(2)供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。

(3)運輸。地區內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發展規劃等。

(4)排水。排水條件；容污水能力；當地環保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力來源等。

(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經濟條件

社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。

§4.2.4 其它應考慮的因素

項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。

(1)風景區、名勝古跡、自然保護區。

(2)水土保持禁墾區。

(3)礦山作業等爆破危險區。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。

(5)軍事設防區。

(6)生活飲用水源的衛生防護地帶。

(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區。

§4.3 廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設地區選定以后，就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。

(1)地形、地貌、地質的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。?

? ②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。

? ①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。?

③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。?

④取水、防洪、排污設施所需費用比較。?

⑤抗震所需費用比較。?

⑥環境保護、生活設施等費用的比較。?

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；?

②占用林地面積占總占地量的比例；?

? ③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；?

⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；?

? ⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。

第5章 工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項目組成

凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。

如有自成體系需單獨編制分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。

§5.2 生產技術方案

生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區現有工業水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求，并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。

§5.2.1 產品標準

敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2 生產方法

使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。

在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。

§5.2.3 技術參數和工藝流程

工藝流程系指投入物經有次序的生產加工成為產出物的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設備選擇

主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備，應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設備一覽表。需要引進的設備應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。

(2)一般設備在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。

(3)全廠計量設施的配置原則和要求。

(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；

(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值；

(3)通過生產試驗測定及分析推算；

(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規定值?？尚行匝芯恐?，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；

(5)編制主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。

§5.2.6 主要生產車間布置方案

在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內外運輸方案

根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期；儲存方式；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設項目用地，應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1 主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

按生產流程順次列出主要建筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎工程的設計

遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。

進行三材用量估算，編制建筑材料用量估算表。

§5.4.4 土建工程造價估算

生產性建構筑物以車間、工段為單元，分建筑物、構筑物、基礎工程三類、列出工程量、單位造價、造價估算額；非生產性建筑物以功能劃分單元，列出工程量、單位造價、造價估算額；零星的建筑物及臨時性建筑可合并各項估算造價；廠外工程以工程名稱為單元，立項估算。生活區土建工程需要單獨估算。

§5.5 其他工程

項目的組成除以上所述的工藝、總圖運輸、土建工程外，尚有水、電、汽、氣等的供給和輸送工程、機電修理、化驗等輔助生產工程以及生活福利設施等。在可行性研究階段應根據項目的具體情況和需要，對這些工程分別處理，有的需要作技術性的論證或說明，有的只需作工程量與費用的估算。其他工程包括下列內容：

§5.5.1 給排水工程

需說明全廠用水、排水量。根據用水水質要求，進行水質分析，提出凈化設施方案，污水排放標準，凈水、污水劃分系統也要加以說明。

§5.5.2 動力及公用工程

分別提出供電、供熱、電訊、采暖通風與制冷、自控儀表、輔助生產設施等工程的設計方案，并進行相應的設備選型分析及估算費用，在動力及公用工程方案比較中，應重視節能措施的應用。

§5.5.3 地震設防

對除土建工程以外的易造成震后次生災害而需要設防的其他工程，如對重要管線、易燃易爆氣、液體儲罐、高塔、供電、供水中樞、重要工藝設備等的地震設防方案原則及要求進行說明和分析。

§5.5.4 生活福利設施

根據當地生活福利設施標準及項目總定員，確定項目必須建設的生活福利設施規模、建設標準，說明采用的計算依據，并估算生活福利設施的費用。

第6章 環境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設地區的環境現狀

§6.1.1 項目的地理位置

§6.1.2 地形、地貌、土壤、地質、水文、氣象

(1)地形、地貌、土壤和地質情況；

(2)江、河、湖、海、水庫的水文情況；(3)氣象情況；

§6.1.3 礦藏、森林、草原、水產和野生動物、植物、農作物

（1）

（2）

§6.1.4 自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、以及重要政治文化設施

（1）

（2）

§6.1.5 現有工礦企業分布情況；

（1）

（2）

§6.1.6 生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（1）

（2）

§6.1.7 大氣、地下水、地面水的環境質量狀況；

§6.1.8 交通運輸情況；

§6.1.9 其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。

§6.2 項目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。

(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區允許的排放標準。

§6.3 項目擬采用的環境保護標準

采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準，如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定；地區沒有特定要求的；執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。

§6.4 治理環境的方案

§6.4.1 項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響 如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施

§6.4.2 項目對周圍地區自然資源可能產生的影響

如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.3 項目對周圍自然保護區、風景游覽區等可能產生的影響

如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

§6.4.4 各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。

各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

§6.4.5 綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。

§6.5 環境監測制度的建議

監測布點原則；

監測機構的設置和設備選擇；

監測手段和監測目標。

§6.6 環境保護投資估算

環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。

§6.7 環境影響評論結論

§6.8 勞動保護與安全衛生

建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規定進行分析和評價。

§6.8.1 生產過程中職業危害因素的分析

(1)生產過程中職業危害因素的分析；

(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；

(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。

(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。

§6.8.2 職業安全衛生主要設施

(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；

(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。

§6.8.3 勞動安全與職業衛生機構

(1)機構設計及人員；

(2)保健人員和保健制度；

(3)日常監測檢驗人員。

§6.8.4 消防措施和設施方案建議

第7章 企業組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

§7.1 企業組織

企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模。

企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業的生產經營目標。

§7.1.1 企業組織形式

部門、行業不同，生產規模不同，企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式、中層經營管理和基層現場管理等三個層次。一般來說，企業管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理；大型項目可采用三級管理。

§7.1.2 企業工作制度

根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產，每年可分為生產期和停產期。

§7.2 勞動定員和人員培訓

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；

(2)工程技術人員：是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；

(3)管理與經營人員：是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間從事行政、生產管理、產品銷售的人員；

(4)服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，編制勞動定員匯總表。

企業所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓及費用估算

(1)人員來源分析，需培訓的人員總數。

(2)培訓方式：

? ①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。

? 引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。

? ②在廠區舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業務工作的具體內容，分專業、分工種進行培訓。

(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。

(4)培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第8章 項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1 項目實施的各階段 §8.1.1 建立項目實施管理機構

根據項目不同，新項目可以由業主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要編制投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術獲得與轉讓

技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。

§8.1.4 勘察設計和設備訂貨

在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計，技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。

安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。

訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續所需的時間。

§8.1.5 施工準備

項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產準備

(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖編制詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。

(2)生產準備：

①建立管理機構，企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。?

? ②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。

? ③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規程。

④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。? ⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。?

? ⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

(1)生產前檢查；

(2)試運轉；

(3)負荷試運轉；

(4)竣工驗收、交付使用。

建設項目按批準的設計文件規定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續，交付使用。

國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月。

建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。

§8.2 項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，編制實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業中也開始應用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間；其長度即是完成該作業活動所需時間。

§8.2.2 網絡圖

對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法和項目評審技術是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業也有所應用。

§8.3 項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1 建設單位管理費

建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用?？梢浴皢雾椆こ藤M用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。

§8.3.2 生產籌備費

生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用?！?.3.3 生產職工培訓費

生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。

§8.3.5 勘察設計費

勘察設計費是指：

(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規定應支付的費用；

(2)在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行編制。

§8.3.6 其它應支付的費用

第9章 投資估算與資金籌措

建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項目總投資估算

建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產投資總額

固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。

(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。

①工程費用。?

分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。

②其他費用。?

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；

第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預備費。?

分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以投資中第一部分費用為基礎，按國家計委發布的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產投資方向調節稅，按國務院第82號令的有關規定執行。

(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。

在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規定，建設期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。

以上各項計算完成后，編制固定資產投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：

儲備資金。?

即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

生產資金。?

即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。

成品資金。?

即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。

除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。

(2)流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

擴大指標估算法為：參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。

分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。

按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。

§9.2 資金籌措

一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應對下列內容加以說明。

§9.2.1 資金來源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：

國家預算內撥款；

國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；

國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業自籌資金；

其它資金來源。

可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等?！?.2.2 項目籌資方案

籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。

可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。

§9.3 投資使用計劃

§9.3.1 投資使用計劃

投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。

編制投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。

§9.3.2 借款償還計劃

借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。

(1)還款資金來源、計算依據；

(2)各種借款的償還順序；

(3)計劃還款時間。國外借款的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。?

? 等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。

第10章 財務與敏感性分析

在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。

本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。

§10.1 生產成本和銷售收入估算

為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。

在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。

§10.1.1 生產總成本估算

生產總成本是指項目建成后在一定時期內為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。

(1)生產總成本的構成有：

? ①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。

②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。?

? ③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費。? ⑤大修理基金。?

? ⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。

⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。?

? ⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。

以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。

(2)列表表示生產總成本。

§10.1.2 單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。

生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3 銷售收入估算

根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。

§10.2 財務評價

財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用?？疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。

財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。

用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。

財務評價詳細做法見本書另章。

§10.3 國民經濟評價

在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。

§10.4 不確定性分析

在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。

根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析，盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。

§10.5 社會效益和社會影響分析

在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。

項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：

§10.5.1 項目對國家政治和社會穩定的影響。

包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益，改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。

§10.5.2 項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性；

§10.5.3 項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性；

§10.5.4 項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；

§10.5.5 項目對合理利用自然資源的影響；

§10.5.6 項目的國防效益或影響；

§10.5.7 對保護環境和生態平衡的影響。

可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。

第11章 可行性研究結論與建議

§11.1 結論與建議

根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：

§11.1.1 對推薦的擬建方案的結論性意見。

對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。

§11.1.2 對主要的對比方案進行說明。

§11.1.3 對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

§11.1.4 對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

§11.1.5 對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

§11.1.6 可行性研究中主要爭議問題的結論。

第12章 財務報表

本章所利各表與軟件《可研專家》生成各表對應。其中盈虧平衡分析體現在諸多表中沒有單列。使用者可根據實際需要增刪。未添頁碼請使用者自己填寫。在每個表的后面可以按使用者的需要加以強調說明。當然本段文字在最后時刻是要刪除掉的，在本文擋中的許多的類似文字都是要在最后刪除的。因為這些都是提示性文字。本章是編者增加的-----編者。

(1)基本報表

1主要經濟技術指標表-------------------2各年損益分配表-------------------------

3自有資金財務現金流量表-------------4投資者（整體）財務現金流量表----5全投資財務現金流量表----------------6資金平衡節余（銀行存款）表-------7資產負債表（繳稅償債分利后）----8資產負債表（稅后償債分利前）----9外匯平衡節余累積表-------------------10投資構成、資金投入與來源計劃表-11注冊出資方式比例與出資計劃表----------------------------12借款還本付息計劃表-------------------(2)輔助報表

1生產銷售既定目標------------------------

2進口設備?原值?估算表---------------3購買國產設備?原值?估算表---------4作價出資設備?原值?估算表---------5房屋及建筑物?原值?估算表---------6無形資產與遞延資產用匯?原值?估算表-------------------------7生產辦公設備日生產耗能(外購)指標--

8單位產品原輔材料消耗定額與產品產量計劃目標----------------9各產品原輔材料年消耗計劃目標-------

10原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（一）----------------------11原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（二）----------------------12原輔材料年支出與進項稅額既定目標

（三）----------------------13各產品的原輔材料年進項稅額---------

14內銷產品年應納增值稅與出口產品抵退稅、關稅----------------15各產品的原輔材料（含運費）年支出-16機構設置、人員編制、工資總額估算-17部分管理費用、銷售費用估算表-------18年經營成本估算表-------------------------19流動資金估算表----------------------------20固定資產折舊、無形資產遞延資產攤銷估算表--------------------21總成本費用與銷售稅金及附加計算表-22各產品成本費用價格構成與調整統計分析表-----------------------

(3)敏感分析報表

1一般敏感分析匯總表-----------------------2特殊敏感分析

（一）-----------------------3特殊敏感分析

（二）-----------------------4特殊敏感分析

（三）-----------------------5特殊敏感分析

（四）-----------------------6特殊敏感分析

（五）-----------------------7特殊敏感分析

（六）--------在以上各個分析方案和目標方案的主要經濟技術指標表中，除一般的自有資金、投資者和全投資分析外，還都同時進行盈虧平衡分析和償債分析、資產負債分析。