第一篇：海南實施中華人民共和國海域使用管理法辦法發(fā)文機構(gòu)海南

海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法發(fā)文機構(gòu)：海南省人大常委會 法規(guī)文號：海南省人民代表大會常務委員會公告第3號

發(fā)布日期：2008-07-31

實施日期：2008-08-01

海南省人民代表大會常務委員會公告

第3號

海南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》的決定已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2008年7月31日

海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法

（2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》的決定修正）

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、全國人民代表大會有關(guān)決定和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)內(nèi)的海域持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。

第三條 排他性用海（以下簡稱用海）活動包括下列項目：

（一）填海、圍海、海岸工程、人工構(gòu)造物及安全區(qū)用海；

（二）海洋石油、天然氣和其它礦產(chǎn)資源的勘探、開采用海；

（三）港口、航道、錨地等海上交通設施用海；

（四）打撈沉船沉物用海；

（五）海洋旅游業(yè)（含海上游樂設施）用海；

（六）海洋考察、科研、教育、公益服務事業(yè)以及建筑、設置公共設施用海；

（七）海底電纜、管道及安全區(qū)用海；

（八）海洋增殖、養(yǎng)殖用海；

（九）在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)內(nèi)適度開發(fā)的項目用海；

（十）陸源污染物海域排放區(qū)、海洋傾倒區(qū)用海；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用海活動。

第四條 省人民政府對本省行政區(qū)內(nèi)的海域統(tǒng)一行使管轄權(quán)。省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監(jiān)督管理。

沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門對漁業(yè)養(yǎng)殖用海進行監(jiān)督管理，調(diào)解漁業(yè)養(yǎng)殖用海糾紛。

第五條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制本行政區(qū)域的海洋功能區(qū)劃。

省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院批準。沿海市、縣、自治縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣、自治縣人民政府審核同意后，報省人民政府批準，并報國務院海洋行政主管部門備案。

第六條 海洋功能區(qū)劃經(jīng)依法批準后，非經(jīng)法定程序，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，由原編制機關(guān)會同有關(guān)部門提出修改方案，報原審批機關(guān)審核批準。

第七條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)批準的海洋功能區(qū)劃，編制海域使用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第八條 經(jīng)批準的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃應當自批準之日起30日內(nèi)，由沿海縣級以上人民政府向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。

第九條 海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用與環(huán)境保護相結(jié)合的原則。

本省嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。

第十條 依照《中華人民共和國軍事設施保護法》和國務院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定，海域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟建設、自然環(huán)境保護和當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

第十一條 下列項目用海，應當報省人民政府審批：

（一）填海超過27公頃，不超過50公頃的項目用海；

（二）圍海超過27公頃，不超過100公頃的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性超過200公頃，不超過700公頃的項目用海；

（四）跨市、縣、自治縣的項目用海；

（五）其他應當由省人民政府批準的項目用海。

下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：

（一）填海27公頃以下的項目用海；

（二）圍海27公頃以下的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。

本省審批權(quán)限以外的項目用海，應當經(jīng)省人民政府審核后，報國務院審批。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批近岸海域的項目用海，應當遵循切實保護、合理利用、節(jié)約利用岸線和近岸海域的原則，符合國家有關(guān)海域使用技術(shù)規(guī)范。

第十二條 申請使用海域的，申請人應當向有審批權(quán)的沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關(guān)的資信證明材料；

（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目用海，應當符合城市總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條 下列項目用海，海域使用申請人應當按照有關(guān)規(guī)定組織論證，提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本省重大建設項目用海；

（二）填海、圍海、礦產(chǎn)資源開采、修建港口、碼頭及海上人工構(gòu)造物等項目用海；

（三）涉及海上交通安全、自然保護區(qū)和特別保護區(qū)等海域的項目用海；

（四）對海域自然屬性影響較大的其他項目用海。

前款以外需要進行海域使用論證的項目用海，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告書。

涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建設項目，海域使用申請人應當按照有關(guān)規(guī)定組織進行環(huán)境影響評價，提交環(huán)境影響報告書。

第十四條 申請人提交的海域使用論證報告書由海洋行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織專家評審。海洋行政主管部門認為需要聽證的填海申請事項，應當向社會公告，并舉行聽證。專家評審和聽證所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。海洋行政主管部門應當將所需時間書面告知申請人。

申請人提交的環(huán)境影響報告書，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門自收到海域使用申請材料之日起20個工作日內(nèi)對海域使用申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡笥信鷾蕶?quán)的人民政府批準。海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級相關(guān)部門的意見。

海域使用申請經(jīng)依法批準后，由作出批準決定的人民政府在10個工作日內(nèi)登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請不予批準的，應當書面通知申請人。

沿海市、縣、自治縣人民政府應當在辦理項目用海審批事項后5個工作日內(nèi)報省海洋行政主管部門備案。

第十六條 有下列情形之一的，不得批準使用海域：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

（二）破壞海域資源和污染海洋環(huán)境的；

（三）影響國防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；

（四）法律、法規(guī)禁止使用海域的其他情形。

第十七條 對同一項目用海，申請人應當一次提出申請，不得化整為零申報；有審批權(quán)的沿海縣級以上人民政府不得超越批準權(quán)限化整為零審批。

第十八條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，經(jīng)沿海市、縣、自治縣人民政府批準，可以優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員用于發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十九條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批漁業(yè)養(yǎng)殖項目用海，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃合理布局，科學確定養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府及其海洋行政主管部門應當加強海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，對受到損害的海洋生態(tài)環(huán)境，應當組織修復。對海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞的海域，可以依法采取收回、置換海域使用權(quán)等方式，調(diào)整海域使用狀況，恢復海洋生態(tài)環(huán)境。由于行政機關(guān)的原因給海域使用權(quán)人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

第二十條 海域使用權(quán)人應當按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應當及時報告海洋行政主管部門。

第二十一條 以申請并依法批準的方式取得海域使用權(quán)的，海洋行政主管部門應當在作出行政許可決定前，向社會公示行政許可事項。

以招標、拍賣的方式取得海域使用權(quán)的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。招標或者拍賣海域使用權(quán)的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第二十二條 海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、繼承、出租、抵押或者作價入股的，由原海域使用權(quán)登記機關(guān)依法辦理登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 有下列情形之一的，原批準用海的人民政府可以無償收回海域使用權(quán)：

（一）取得海域使用權(quán)后連續(xù)閑置滿2年的；

（二）以非有償方式取得的海域使用權(quán)，雖然期限未滿，但不再使用的。

第二十四條 對填海形成的土地，海域使用權(quán)人應當自填海項目竣工之日起3個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書和海域使用紅線圖向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，并繳納土地出讓金，已繳納的海域使用金和填海成本應當予以抵減。

第二十五條 有下列情形之一的，海洋行政主管部門應當注銷海域使用權(quán)證書，并予以公告：

（一）依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（三）已換發(fā)土地使用權(quán)證書的填海項目。

第二十六條 使用海域的單位和個人，應當按照國家和本省的規(guī)定，繳納海域使用金。

在15米等深線向深海一側(cè)海域進行養(yǎng)殖的，按照淺海相應養(yǎng)殖方式應繳納的海域使用金的50%計征。

漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動的，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門和財政部門審查批準，可以適當減繳或者免繳海域使用金。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第二十七條 依法減繳或者免繳海域使用金的，申請人應當向批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交海域使用金減免申請和有關(guān)證明材料。海域使用金減免申請，由有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門和財政部門審查批準。

以減繳或者免繳海域使用金的方式取得的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租。確需轉(zhuǎn)讓或者出租的，應當經(jīng)原批準用海的人民政府批準，并補繳海域使用金。

第二十八條 海域使用金納入財政預算管理。省和沿海市、縣、自治縣人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，用于海域的整治、保護和管理。

第二十九條 違法擅自改變海域用途的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自將非填海用途改為填海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以下的罰款；

（二）擅自將非圍海用途改為圍海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（三）擅自將海域用途作其他改變的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。

第三十條 無權(quán)批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權(quán)限化整為零批準使用海域的，或者不按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃批準使用海域的，批準文件無效，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十一條 沿海縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門違反法律法規(guī)頒發(fā)海域使用權(quán)證書，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 海域使用造成海洋環(huán)境污染損害的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十三條 本辦法具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

第3號

海南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》的決定已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2008年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2008年7月31日

海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法

（2005年5月27日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 根據(jù)2008年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第四次會議關(guān)于修改《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》的決定修正）

第一條 為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、全國人民代表大會有關(guān)決定和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)內(nèi)的海域持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。

第三條 排他性用海（以下簡稱用海）活動包括下列項目：

（一）填海、圍海、海岸工程、人工構(gòu)造物及安全區(qū)用海；

（二）海洋石油、天然氣和其它礦產(chǎn)資源的勘探、開采用海；

（三）港口、航道、錨地等海上交通設施用海；

（四）打撈沉船沉物用海；

（五）海洋旅游業(yè)（含海上游樂設施）用海；

（六）海洋考察、科研、教育、公益服務事業(yè)以及建筑、設置公共設施用海；

（七）海底電纜、管道及安全區(qū)用海；

（八）海洋增殖、養(yǎng)殖用海；

（九）在海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)內(nèi)適度開發(fā)的項目用海；

（十）陸源污染物海域排放區(qū)、海洋傾倒區(qū)用海；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用海活動。

第四條 省人民政府對本省行政區(qū)內(nèi)的海域統(tǒng)一行使管轄權(quán)。省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監(jiān)督管理。

沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門對漁業(yè)養(yǎng)殖用海進行監(jiān)督管理，調(diào)解漁業(yè)養(yǎng)殖用海糾紛。

第五條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制本行政區(qū)域的海洋功能區(qū)劃。

省海洋功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院批準。沿海市、縣、自治縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣、自治縣人民政府審核同意后，報省人民政府批準，并報國務院海洋行政主管部門備案。

第六條 海洋功能區(qū)劃經(jīng)依法批準后，非經(jīng)法定程序，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，由原編制機關(guān)會同有關(guān)部門提出修改方案，報原審批機關(guān)審核批準。

第七條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)批準的海洋功能區(qū)劃，編制海域使用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第八條 經(jīng)批準的海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃應當自批準之日起30日內(nèi)，由沿海縣級以上人民政府向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。

第九條 海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用與環(huán)境保護相結(jié)合的原則。

本省嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。

第十條 依照《中華人民共和國軍事設施保護法》和國務院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定，海域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟建設、自然環(huán)境保護和當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

第十一條 下列項目用海，應當報省人民政府審批：

（一）填海超過27公頃，不超過50公頃的項目用海；

（二）圍海超過27公頃，不超過100公頃的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性超過200公頃，不超過700公頃的項目用海；

（四）跨市、縣、自治縣的項目用海；

（五）其他應當由省人民政府批準的項目用海。

下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：

（一）填海27公頃以下的項目用海；

（二）圍海27公頃以下的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。

本省審批權(quán)限以外的項目用海，應當經(jīng)省人民政府審核后，報國務院審批。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批近岸海域的項目用海，應當遵循切實保護、合理利用、節(jié)約利用岸線和近岸海域的原則，符合國家有關(guān)海域使用技術(shù)規(guī)范。

第十二條 申請使用海域的，申請人應當向有審批權(quán)的沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關(guān)的資信證明材料；

（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目用海，應當符合城市總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條 下列項目用海，海域使用申請人應當按照有關(guān)規(guī)定組織論證，提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本省重大建設項目用海；

（二）填海、圍海、礦產(chǎn)資源開采、修建港口、碼頭及海上人工構(gòu)造物等項目用海；

（三）涉及海上交通安全、自然保護區(qū)和特別保護區(qū)等海域的項目用海；

（四）對海域自然屬性影響較大的其他項目用海。

前款以外需要進行海域使用論證的項目用海，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告書。

涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建設項目，海域使用申請人應當按照有關(guān)規(guī)定組織進行環(huán)境影響評價，提交環(huán)境影響報告書。

第十四條 申請人提交的海域使用論證報告書由海洋行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定組織專家評審。海洋行政主管部門認為需要聽證的填海申請事項，應當向社會公告，并舉行聽證。專家評審和聽證所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。海洋行政主管部門應當將所需時間書面告知申請人。

申請人提交的環(huán)境影響報告書，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門自收到海域使用申請材料之日起20個工作日內(nèi)對海域使用申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡笥信鷾蕶?quán)的人民政府批準。海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級相關(guān)部門的意見。

海域使用申請經(jīng)依法批準后，由作出批準決定的人民政府在10個工作日內(nèi)登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請不予批準的，應當書面通知申請人。

沿海市、縣、自治縣人民政府應當在辦理項目用海審批事項后5個工作日內(nèi)報省海洋行政主管部門備案。

第十六條 有下列情形之一的，不得批準使用海域：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

（二）破壞海域資源和污染海洋環(huán)境的；

（三）影響國防安全、海上交通安全、海岸及其他海洋工程安全的；

（四）法律、法規(guī)禁止使用海域的其他情形。

第十七條 對同一項目用海，申請人應當一次提出申請，不得化整為零申報；有審批權(quán)的沿海縣級以上人民政府不得超越批準權(quán)限化整為零審批。

第十八條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，經(jīng)沿海市、縣、自治縣人民政府批準，可以優(yōu)先安排給當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員用于發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十九條 省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批漁業(yè)養(yǎng)殖項目用海，應當根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃合理布局，科學確定養(yǎng)殖密度，防止造成海洋環(huán)境污染。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府及其海洋行政主管部門應當加強海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，對受到損害的海洋生態(tài)環(huán)境，應當組織修復。對海洋生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞的海域，可以依法采取收回、置換海域使用權(quán)等方式，調(diào)整海域使用狀況，恢復海洋生態(tài)環(huán)境。由于行政機關(guān)的原因給海域使用權(quán)人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

第二十條 海域使用權(quán)人應當按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境，所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應當及時報告海洋行政主管部門。

第二十一條 以申請并依法批準的方式取得海域使用權(quán)的，海洋行政主管部門應當在作出行政許可決定前，向社會公示行政許可事項。

以招標、拍賣的方式取得海域使用權(quán)的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。招標或者拍賣海域使用權(quán)的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第二十二條 海域使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、繼承、出租、抵押或者作價入股的，由原海域使用權(quán)登記機關(guān)依法辦理登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 有下列情形之一的，原批準用海的人民政府可以無償收回海域使用權(quán)：

（一）取得海域使用權(quán)后連續(xù)閑置滿2年的；

（二）以非有償方式取得的海域使用權(quán)，雖然期限未滿，但不再使用的。

第二十四條 對填海形成的土地，海域使用權(quán)人應當自填海項目竣工之日起3個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書和海域使用紅線圖向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，并繳納土地出讓金，已繳納的海域使用金和填海成本應當予以抵減。

第二十五條 有下列情形之一的，海洋行政主管部門應當注銷海域使用權(quán)證書，并予以公告：

（一）依法收回海域使用權(quán)的；

（二）海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；

（三）已換發(fā)土地使用權(quán)證書的填海項目。

第二十六條 使用海域的單位和個人，應當按照國家和本省的規(guī)定，繳納海域使用金。

在15米等深線向深海一側(cè)海域進行養(yǎng)殖的，按照淺海相應養(yǎng)殖方式應繳納的海域使用金的50%計征。

漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動的，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門和財政部門審查批準，可以適當減繳或者免繳海域使用金。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第二十七條 依法減繳或者免繳海域使用金的，申請人應當向批準用海的人民政府海洋行政主管部門提交海域使用金減免申請和有關(guān)證明材料。海域使用金減免申請，由有批準權(quán)的人民政府海洋行政主管部門和財政部門審查批準。

以減繳或者免繳海域使用金的方式取得的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租。確需轉(zhuǎn)讓或者出租的，應當經(jīng)原批準用海的人民政府批準，并補繳海域使用金。

第二十八條 海域使用金納入財政預算管理。省和沿海市、縣、自治縣人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，用于海域的整治、保護和管理。

第二十九條 違法擅自改變海域用途的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自將非填海用途改為填海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以下的罰款；

（二）擅自將非圍海用途改為圍海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（三）擅自將海域用途作其他改變的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。

第三十條 無權(quán)批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權(quán)限化整為零批準使用海域的，或者不按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃批準使用海域的，批準文件無效，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十一條 沿海縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門違反法律法規(guī)頒發(fā)海域使用權(quán)證書，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 海域使用造成海洋環(huán)境污染損害的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十三條 本辦法具體應用的問題由省人民政府負責解釋。

第三十四條 本辦法自2005年7月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國海域使用管理法

中華人民共和國海域使用管理法

第二條本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

本法所稱內(nèi)水，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。

第三條海域?qū)儆趪宜校瑖鴦赵捍韲倚惺购Ｓ蛩袡?quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。

單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

第四條國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。

第五條國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。

第六條國家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。

國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。

第七條國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理

〈中華人民共和國漁業(yè)法〉

第二條在中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動，都必須遵守本法。

第三條國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。

第六條國務院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設漁政監(jiān)督管理機構(gòu)。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以設漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)交付的任務。

第七條國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。

海洋漁業(yè)，除國務院劃定由國務院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督管理。

第十一條國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。

集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十二條縣級以上地方人民政府在核發(fā)養(yǎng)殖證時，應當優(yōu)先安排當?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)者。

第十三條當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第十四條國家建設征用集體所有的水域、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規(guī)定辦理。

其他：

1、灘涂所有權(quán)

灘涂是一種特殊的地貌形態(tài)，其在地理形態(tài)上主要指低潮線和高潮線之間的潮間帶以及向海和岸兩側(cè)自然延伸部分，在法律上，灘涂主要指潮間帶，但在不動產(chǎn)登記實務中，被界定為灘涂的范圍會廣于潮間帶，這樣，在實務中就存在著灘涂屬于土地還是海域的爭議。這一爭議首先決定著是否可以根據(jù)我國現(xiàn)行法律在灘涂上設定土地權(quán)利，其次，如果灘涂作為一種獨立的財產(chǎn)權(quán)利客體，其與海域、土地界限的劃分決定著灘涂財產(chǎn)權(quán)利客體范疇的邊界。

在傳統(tǒng)的民法上，灘涂屬于海域而非土地，而我國的情形卻不同，我國制定《民法通則》時，由于對灘涂的利用已十分普遍，灘涂已成為可以進行排他性使用的自然資源，依據(jù)《民法通則》第七十四條和《土地管理法》第二條都把灘涂作為土地的形態(tài)加以規(guī)定，這樣就確定了集體經(jīng)濟組織對灘涂的所有權(quán)，我國《漁業(yè)法》第十一條第二款也規(guī)定：“集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”，第十四條規(guī)定：“國家建設征用集體所有的水面、灘涂，按照《國家建設征用土地條例》的規(guī)定辦理”，因此，灘涂的所有權(quán)主體可以是國家和集體。

對于灘涂的所有權(quán)和使用權(quán)，我國并沒有專門的立法，相關(guān)的法律規(guī)定散見于上述《民法通則》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》等法律中，許多省市以地方法規(guī)的形式制定了本地區(qū)的灘涂管理使用法律規(guī)范，如《上海市灘涂管理條例》、《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》等。

2、灘涂使用權(quán)的取得與流轉(zhuǎn)

灘涂的使用，主要有兩個方面，其一通過圍填灘涂形成土地；其二，利用圍圈灘涂水面進行養(yǎng)殖。

（1）通過圍圈灘涂形成土地

通過圍圈灘涂形成土地，灘涂的開發(fā)利用人即取得土地使用權(quán)。其土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，同其他土地是一樣的。我國尚無灘涂開發(fā)利用的基本法律，但一些沿海省份對此做了具體的規(guī)定。如上海市的《灘涂管理條例》規(guī)定了灘涂開發(fā)和土地使用權(quán)取得的具體程序。

①申請：開發(fā)利用灘涂的項目在八十公頃以下(含八十公頃)的，向灘涂所在地的區(qū)、縣水行政主管部門提出申請；開發(fā)利用灘涂在八十公頃以上的，向市灘涂管理處提出申請。申請應當說明開發(fā)利用項目的用途、范圍、使用方式及其開發(fā)利用期限等。

②審批：市灘涂管理處或者區(qū)、縣水行政主管部門提出初審意見后，報市水利局審批。對批準開發(fā)利用灘涂的，由市水利局核發(fā)《灘涂開發(fā)利用許可證》。

③變更登記：單位或者個人經(jīng)批準開發(fā)利用灘涂后，需要改變開發(fā)利用項目的用途、范圍、使用方式及其開發(fā)利用期限的，應當按照原申報程序辦理變更登記手續(xù)。單位或者個人經(jīng)批準開發(fā)利用灘涂后，需要轉(zhuǎn)讓灘涂使用權(quán)的，應當按照原申報程序辦理審批手續(xù)。

④開發(fā)驗收：灘涂圈圍工程竣工后，市水利局應當組織市城市規(guī)劃、房屋土地和灘涂所在地的區(qū)、縣水行政主管部門及相關(guān)部門進行工程驗收。

⑤取得土地使用權(quán)：圈圍灘涂形成的土地屬國家所有。圈圍灘涂工程竣工驗收后，開發(fā)利用灘涂的單位或者個人應當持驗收合格證明材料和《灘涂開發(fā)利用許可證》，向市或者區(qū)、縣房屋土地管理部門辦理《國有土地使用證》。房屋土地管理部門應當按照國家和本市土地管理的有關(guān)規(guī)定實施管理。

⑥土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)：該《條例》規(guī)定：“圈圍灘涂形成土地后，依法取得土地使用權(quán)。在使用期限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于法律允許的其他經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受法律保護”。

（2）利用灘涂進行水面養(yǎng)殖

圍圈不受潮汐影響的淺水區(qū)域，形成養(yǎng)殖池等進行藻、貝、蝦、蟹的養(yǎng)殖，其養(yǎng)殖使用權(quán)的確定，依據(jù)《土地管理法》第十一條第四款規(guī)定：確認灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照《漁業(yè)法》辦理。我國《漁業(yè)法》第十一條規(guī)定：“國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。核發(fā)養(yǎng)殖證的具體辦法由國務院規(guī)定。集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)”。依據(jù)上述規(guī)定，灘涂養(yǎng)殖權(quán)屬于全民和集體所有，灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)的取得，需向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門申請，并由縣級以上人民政府核發(fā)養(yǎng)殖使用證。但是，法律并沒有規(guī)定承包國有灘涂和非本集體經(jīng)濟組織成員承包集體所有灘涂的方式以及承包金的支付方式，如果一些地方法規(guī)對此作出了規(guī)定，則可按照地方法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

對于養(yǎng)殖使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，國家法律沒有具體的規(guī)定，但一些地方法規(guī)對此作出了規(guī)定，如《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“在不改變淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用性質(zhì)的前提下，經(jīng)縣以上漁業(yè)主管部門批準，養(yǎng)殖使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓”。

（五）水面養(yǎng)殖權(quán)

水面養(yǎng)殖權(quán)主要是指權(quán)人利用水面資源進行水產(chǎn)養(yǎng)殖并獲取收益及對該等權(quán)利在符合法律規(guī)定的情形下予以轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。水面養(yǎng)殖權(quán)一般設定在湖泊、池塘、水庫等水面資源上，是淡水魚類生產(chǎn)企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。我國《土地管理法》第十一條第四款規(guī)定：確認水面的養(yǎng)殖使用權(quán)，依照《漁業(yè)法》辦理。因此，水面養(yǎng)殖權(quán)的確認、取得同前述《漁業(yè)法》第十一條的規(guī)定。對于水面養(yǎng)殖權(quán)的流轉(zhuǎn)方式，我國基本法律并無具體的規(guī)定，在實踐中，可以通過轉(zhuǎn)讓、租賃、作價入股等方式流轉(zhuǎn)。另外，還要關(guān)注一些水面資源豐富的省市制定的地方性規(guī)定。

在傳統(tǒng)民法上，灘涂屬于海洋的一部分而不屬于土地。在羅馬法上，“海岸延伸到冬季最高潮所達到的極限”，而且“依據(jù)自然法而為眾所共有的物，有空氣、水流、海洋，因而也包括海岸。”[2]（P48）這種傳統(tǒng)民法對海洋與土地的劃分標準，在當代亦無多少變化，例如“在日本，社會上通常的觀點是，根據(jù)海水表面漲到最高潮時達到的水邊線為基準劃分海和陸地。并且現(xiàn)在一般認為海面以下的地盤不是土地。”[3]（P17）因灘涂在最高潮時被海水淹沒，因而應為海洋一部分。可見，凡是以海水高潮線作為海域與土地界線的國家，灘涂在其法律上應屬于海域的一部分而不屬于土地。

在我國的情形卻有所不同。在我國制定民法通則時，對灘涂的利用已經(jīng)十分普遍，灘涂已經(jīng)被視為可以進行排他性使用的自然資源，已經(jīng)屬于民法上財產(chǎn)權(quán)利的客體范疇。依據(jù)民法通則第74條規(guī)定，勞動群眾集體組織的財產(chǎn)包括法律規(guī)定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。依據(jù)土地管理法實施條例第2條規(guī)定，依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地，屬于全民所有即國家所有。可見，在我國民法以及土地管理法，已經(jīng)把灘涂作為土地的一種形態(tài)。所以在我國，海水高潮線沒有劃分海域與土地邊界的意義。

但是，我國法律將灘涂界定為土地后，并沒有明確劃分土地與海域的界線，現(xiàn)有的一些地方法規(guī)和規(guī)章所界定的灘涂范圍，經(jīng)常超過低潮線而延伸到淺海中。例如《廣東省淺海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖保護管理規(guī)定》第3條規(guī)定：“本規(guī)定所稱灘涂，是指可用于海水養(yǎng)殖的潮間帶以及與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)或其他荒灘；但港區(qū)范圍除外。”明確規(guī)定灘涂延伸至與潮間帶相連的海水養(yǎng)殖區(qū)。再如，《上海市灘涂管理條例》第16條規(guī)定：“圈圍灘涂形成的土地，屬國家所有。”從這些規(guī)定的字面含義來看，灘涂與土地是有區(qū)別的，否則不存在“灘涂形成土地”的情形。但從立法本意來看，其條文中的灘涂主要指淹沒在海水以下的部分。

第四篇：中華人民共和國海域使用管理法

中華人民共和國海域使用管理法

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

第一章

總

則

第一條

為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。

第二條

本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內(nèi)水，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。

第三條

海域?qū)儆趪宜校瑖鴦赵捍韲倚惺购Ｓ蛩袡?quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。第四條

國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。

第五條

國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。

第六條

國家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。

國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。

第七條

國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。第八條

任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務，并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第九條

在保護和合理利用海域以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章

海洋功能區(qū)劃

第十條

國務院海洋行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。

沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：

（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能；

（二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海；

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展；

（四）保障海上交通安全；

（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條

海洋功能區(qū)劃實行分級審批。全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。

沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。

第十三條

海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

經(jīng)國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。

第十四條

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條

養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第三章

海域使用的申請與審批

第十六條

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關(guān)的資信證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。第十七條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府批準。

海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關(guān)部門的意見。

第十八條

下列項目用海，應當報國務院審批：

（一）填海五十公頃以上的項目用海；

（二）圍海一百公頃以上的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海；

（四）國家重大建設項目用海；

（五）國務院規(guī)定的其他項目用海。

前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限，由國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

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中華人民共和國海域使用管理法

2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過

第四章

海域使用權(quán)

第十九條

海域使用申請經(jīng)依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。第二十條

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權(quán)的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關(guān)部門的意見。

招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。

第二十一條

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應當向社會公告。

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法，由國務院規(guī)定。

第二十二條

本法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府核準，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。第二十三條

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。第二十四條

海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準，不得從事海洋基礎測繪。海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。

第二十五條

海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定：

（一）養(yǎng)殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娛樂用海二十五年；

（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；

（五）公益事業(yè)用海四十年；

（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。

第二十六條

海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條

因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準用海的人民政府批準。

海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務院規(guī)定。海域使用權(quán)可以依法繼承。

第二十八條

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。

第二十九條

海域使用權(quán)期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構(gòu)筑物。

第三十條

因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。

依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對海域使用權(quán)人應當給予相應的補償。

第三十一條

因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

第三十二條

填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權(quán)人應當自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認土地使用權(quán)。

第五章

海域使用金

第三十三條

國家實行海域有償使用制度。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。

對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。

第三十四條

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。

第三十五條

下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海；

（二）公務船舶專用碼頭用海；

（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎設施用海；

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

第三十六條

下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設施用海；

（二）國家重大建設項目用海；

（三）養(yǎng)殖用海。

第六章

監(jiān)督檢查

第三十七條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條

海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質(zhì)。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。

海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十九條

縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現(xiàn)場進行勘查；

（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。

第四十條

海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。

有關(guān)單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十一條

依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門在海上執(zhí)法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。

第七章

法律責任

第四十二條

未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條

無權(quán)批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權(quán)限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十四條

違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。第四十五條

違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。

第四十六條

違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

第四十七條

違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設施和構(gòu)筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔。第四十八條

違反本法規(guī)定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。第四十九條

違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。

第五十條

本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權(quán)決定。但是，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。

第五十一條

國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章

附

則

第五十二條

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

第五十三條

軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。

第五十四條

本法自2002年1月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國海域使用管理法

中華人民共和國海域使用管理法

《中華人民共和國海域使用管理法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行。

目 錄 第一章總則 第二章海洋功能區(qū)劃

第三章海域使用的申請與審批 第四章海域使用權(quán) 第五章海域使用金 第六章監(jiān)督檢查 第七章法律責任 第八章附則

第一章 總則

第一條(立法目的)

為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，制定本法。第二條(適用范圍)本法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。本法所稱內(nèi)水，是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。第三條(海域國有)海域?qū)儆趪宜校瑖鴦赵捍韲倚惺购Ｓ蛩袡?quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。

單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。第四條(海洋功能區(qū)劃)國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。

國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。第五條(信息管理)

國家建立海域使用管理信息系統(tǒng)，對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。第六條(信息管理)國家建立海域使用權(quán)登記制度，依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。

國家建立海域使用統(tǒng)計制度，定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。第七條(監(jiān)督管理)國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán)，負責本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》，對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。

海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監(jiān)督管理。第八條(遵守法律)

任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務，并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第九條(獎勵科研)在保護和合理利用海域以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第2章 海洋功能區(qū)劃

第十條（區(qū)劃編制機關(guān)）

國務院海洋行政主管部門會同國務院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區(qū)劃。

沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門，依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃，編制地方海洋功能區(qū)劃。第十一條（編制原則）

海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制：

（一）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學確定海域功能

（二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海

（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展

（四）保障海上交通安全

（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條（區(qū)劃審批）

海洋功能區(qū)劃實行分級審批。

全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準。

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報國務院批準。

沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。第十三條（區(qū)劃修改）

海洋功能區(qū)劃的修改，由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案，報原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

經(jīng)國務院批準，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國務院的批準文件修改海洋功能區(qū)劃。第十四條（區(qū)劃公布）

海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準后，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條（規(guī)劃與區(qū)劃相符）

養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區(qū)劃。

沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區(qū)劃相銜接。

第三章 海域使用的申請與審批

第十六條（申請要求）

單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。

申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書

（二）海域使用論證材料

（三）相關(guān)的資信證明材料

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。第十七條（一般審批）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府批準。

海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求同級有關(guān)部門的意見。第十八條（國務院審批）

下列項目用海，應當報國務院審批：

（一）填海五十公頃以上的項目用海

（二）圍海一百公頃以上的項目用海

（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海

（四）國家重大建設項目用海

（五）國務院規(guī)定的其他項目用海。

前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限，由國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第四章 海域使用權(quán)

第十九條（申請取得海域使用權(quán)證書）

海域使用申請經(jīng)依法批準后，國務院批準用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書；地方人民政府批準用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。

第二十條（招標、拍賣取得海域使用權(quán)）

海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權(quán)的人民政府批準后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當征求同級有關(guān)部門的意見。

招標或者拍賣工作完成后，依法向中標人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得海域使用權(quán)。第二十一條（公告海域使用權(quán)）

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，應當向社會公告。

頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。

海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法，由國務院規(guī)定。第二十二條（集體經(jīng)濟組織承包）

本法施行前，已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理的養(yǎng)殖用海，符合海洋功能區(qū)劃的，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府核準，可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，由本集體經(jīng)濟組織的成員承包，用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。第二十三條（保護合法使用）

海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。第二十四條（禁止私自測繪與變化報告）海域使用權(quán)人在使用海域期間，未經(jīng)依法批準，不得從事海洋基礎測繪。

海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。

第二十五條（使用權(quán)期限）

海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定：

（一）養(yǎng)殖用海十五年

（二）拆船用海二十年

（三）旅游、娛樂用海二十五年

（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年

（五）公益事業(yè)用海四十年

（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。第二十六條（續(xù)期申請）

海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前二個月向原批準用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外，原批準用海的人民政府應當批準續(xù)期。準予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金。第二十七條（使用權(quán)變更與轉(zhuǎn)讓）

因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，變更海域使用權(quán)人的，需經(jīng)原批準用海的人民政府批準。

海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由國務院規(guī)定。

海域使用權(quán)可以依法繼承。第二十八條（改變用途）

海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區(qū)劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。第二十九條（改變用途）

海域使用權(quán)期滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應當拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構(gòu)筑物。第三十條（使用權(quán)收回）

因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。

依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的，對海域使用權(quán)人應當給予相應的補償。

第三十一條（使用權(quán)爭議）

因海域使用權(quán)發(fā)生爭議，當事人協(xié)商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。第三十二條（填海土地所有權(quán)）

填海項目竣工后形成的土地，屬于國家所有。

海域使用權(quán)人應當自填海項目竣工之日起三個月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認土地使用權(quán)。

第五章 海域使用金

第三十三條（有償使用）

國家實行海域有償使用制度。

單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規(guī)定上繳財政。

對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規(guī)定。第三十四條（使用金繳納）

根據(jù)不同的用海性質(zhì)或者情形，海域使用金可以按照規(guī)定一次繳納或者按逐年繳納。第三十五條（使用金免繳）

下列用海，免繳海域使用金：

（一）軍事用海

（二）公務船舶專用碼頭用海

（三）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎設施用海

（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。第三十六條（需批準的使用金減免）

下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規(guī)定，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批準，可以減繳或者免繳海域使用金：

（一）公用設施用海

（二）國家重大建設項目用海

（三）養(yǎng)殖用海。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十七條（監(jiān)查部門）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監(jiān)督檢查。

第三十八條（監(jiān)查人員）

海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監(jiān)督檢查人員的政治、業(yè)務素質(zhì)。海域使用管理監(jiān)督檢查人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，并依法接受監(jiān)督。

海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十九條（監(jiān)查措施）

縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關(guān)文件和資料

（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關(guān)問題作出說明

（三）進入被檢查單位或者個人占用的海域現(xiàn)場進行勘查

（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。第四十條（監(jiān)查證件）

海域使用管理監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當出示有效執(zhí)法證件。

有關(guān)單位和個人對海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。第四十一條（執(zhí)法配合）

依照法律規(guī)定行使海洋監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門在海上執(zhí)法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。

第七章 法律責任

第四十二條（未經(jīng)批準的占用）

未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用海域的，責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準或者騙取批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。第四十三條（違法批準）

無權(quán)批準使用海域的單位非法批準使用海域的，超越批準權(quán)限非法批準使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準使用海域的，批準文件無效，收回非法使用的海域；對非法批準使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第四十四條（阻撓合法使用）

違反本法第二十三條規(guī)定，阻撓、妨害海域使用權(quán)人依法使用海域的，海域使用權(quán)人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。

第四十五條（期滿后未續(xù)期的使用）

違反本法第二十六條規(guī)定，海域使用權(quán)期滿，未辦理有關(guān)手續(xù)仍繼續(xù)使用海域的，責令限期辦理，可以并處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。第四十六條（擅自改變海域用途）

違反本法第二十八條規(guī)定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內(nèi)該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。第四十七條（使用權(quán)終止不拆除原設施）

違反本法第二十九條第二款規(guī)定，海域使用權(quán)終止，原海域使用權(quán)人不按規(guī)定拆除用海設施和構(gòu)筑物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，并由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委托有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔。第四十八條（不按期繳納使用金）

違反本法規(guī)定，按逐年繳納海域使用金的海域使用權(quán)人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內(nèi)仍拒不繳納的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。

第四十九條（拒絕監(jiān)查）

違反本法規(guī)定，拒不接受海洋行政主管部門監(jiān)督檢查、不如實反映情況或者不提供有關(guān)資料的，責令限期改正，給予警告，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條（處罰決定）

本法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)職權(quán)決定。但是，本法已對處罰機關(guān)作出規(guī)定的除外。第五十一條（瀆職）

國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規(guī)定頒發(fā)海域使用權(quán)證書，或者頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十二條（臨時使用）

在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。第五十三條（軍事用海）

軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。第五十四條（生效日期）

本法自2002年1月1日起施行。