第一篇：廣州時尚創意含動漫產業發展專項資金管理辦法

廣州市時尚創意（含動漫）產業發展專項資

金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據《廣州市人民政府辦公廳關于加快動漫游戲產業發展的意見》（穗府辦〔2016〕15號）中的“市本級財政預算每年安排動漫游戲產業發展專項扶持資金，科學開展動漫游戲產業扶持工作?！睘榧訌娰Y金管理，提高財政資金使用效益，為推動廣州動漫游戲產業發展，增強動漫游戲企業及產品核心競爭力和影響力，制定本辦法。

第二條 專項資金分配和管理實行集體研究、專家評審、項目公示、績效評價等工作機制。專項資金以政府引導、企業主導、市場運作為原則，堅持統籌安排、突出重點、專款專用、注重實效。

第二章 部門職責與分工

第三條 市財政局負責審核本專項資金安排計劃的合規性，辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價等。

第四條 市文化廣電新聞出版局依據本辦法負責專項資金管理具體工作，組織專項資金的申報評審，負責信息公 開和績效自評。

第五條 專項資金申報單位對申報項目及相關材料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的項目進行申報，按規定開展績效自評，自覺接受和配合審計、財務監察等部門的監督管理。

第三章 使用范圍

第六條 本辦法適用于在廣州注冊并納稅滿一年，從事原創動漫作品創作、動漫產品研發銷售以及動漫游戲平臺建設、動漫人才教育培訓、動漫演藝展播活動、動漫產業研究的企事業單位和機構。

第七條 本辦法所稱動漫游戲產品是指規定年度內首次創作、制作、出版、播出、播映或通過互聯網、移動通信網等信息網絡運營的漫畫、動畫、網絡游戲產品。

第八條 專項資金必須用于動漫游戲創作、制作、營銷等業務開支，不得用于發放員工獎金等福利性開支。獲上一年度資金扶持企業，應在本年度申請時遞交上年度所獲資金使用情況、扶持項目執行情況及企業業務發展情況報告。

第九條 政府財政投資項目不屬于本辦法扶持范圍。已獲得本市市級財政同類扶持或補貼的項目原則上不再從本專項資金中獲得扶持。

第四章 扶持內容

第十條 中國廣州動漫品牌特別扶持項目。為擴大廣州動漫品牌影響力，設立中國廣州動漫品牌特別扶持項目。對“中國國際漫畫節”給予300萬元的扶持資金；對“中國動漫金龍獎”給予100萬元的扶持資金；設立動畫影視特別扶持項目（含“五個一工程”創作扶持）2個，給予400萬元的扶持資金。

第十一條 原創動漫扶持。鼓勵原創優秀動漫產品，尤其是反映中華民族偉大復興中國夢、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華民族優秀傳統文化的原創動漫產品，打造本地原創動漫游戲形象與品牌。

（一）原創漫畫作品:本類別扶持項目數量為15個。在廣州出版發行且年度累計印數2萬冊以上的單本漫畫作品、年度累計印數10萬冊以上的連載漫畫作品，發行量在20萬份以上且漫畫內容占期刊頁數或占報紙版面達到60%以上的刊物，每個出版單位給予10萬元扶持。

（二）原創動畫電視：本類別扶持項目數量為15個。在中央電視臺或副省級以上電視臺黃金時段(17:00至21:00)播出，扶持金額按照動畫片播出時長計算。其中，短篇動畫作品(播出總時長500分鐘以下)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以30萬元或20萬元補貼;中篇動畫作品(播出總時長500至1000分鐘)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以40萬元或30萬元補貼;長篇動畫作品(1000分鐘以上)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以50萬元或40萬元補貼。在中央電視臺非黃金時段播出，按照最高不超過黃金時段播出補貼標準的一半予以補貼。同一動畫作品在中央電視臺或副省級以上電視臺均有播出的，按從高不重復的原則給予扶持。

（三）原創新媒體動漫：本類別扶持項目數量為10個。對網絡媒體、手機媒體年度點擊量達到1億次以上的動漫作品擇優給予10萬元扶持。

（四）原創動畫電影：本類別扶持項目數量為2個。在全國院線放映，經國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室或國家廣電總局電影電子政務平臺統計的票房收入在1000萬元至3000萬元的作品，給予50萬元獎勵扶持;票房收入在3000萬元以上的作品，給予100萬元獎勵扶持。

（五）原創動漫舞臺劇：本類別扶持項目數量為5個。本市動漫企業創作的或具有完整版權的，劇目演出時間達到45分鐘以上，在市內公開影劇院進行公眾演出2場以上或全國公開影劇院進行公眾巡演40場以上，視其創作投入給予補貼。其中，每個劇目創作投入50萬元以下的，給予5萬元補貼;每個劇目創作投入50萬元以上的，給予10萬元補貼。

（六）原創游戲產品：本類別扶持項目數量為5個。對擁有自主知識產權或合法取得國內原創動漫、影視、文學作品版權進行研發，已投入市場運營且年收入達到500萬元以上的網絡游戲產品，給予20萬元扶持。優先支持益智類、具有公益性、科普性的原創動漫游戲作品。

第十二條 產品和服務出口扶持。本類別扶持項目數量為5個。經核定年度境外銷售總額達到500萬元以上(含500萬元)的動畫、漫畫企業，給予20萬元補貼。經核定年度境外銷售總額達到1000萬元以上(含1000萬元)的游戲企業，給予20萬元補貼。根據參與申報動漫游戲企業的年度境外銷售總額高低確定補貼。

第十三條 品牌授權扶持。本類別扶持項目數量為15個。

（一）對品牌（授權）經營企業與本市動漫企業合作、并且其年度授權產品銷售收入總額超過500萬元以上的，對授權方和被授權方分別給予25萬元獎勵。

（二）對品牌（授權）經營企業、機構作為第三方開展授權或代理中介合作，其年度授權或代理產品銷售收入總額超過1000萬元的，給予20萬元獎勵。

第十四條 獲獎獎勵。本類別扶持項目數量為20個。

資金管理方將根據現有獎項的權威性，建立獎項庫，并根據現實條件進行動態調整。對獲得獎項庫中的國際、國家級或省、市動漫畫作品綜合獎(含單項獎)的單位，給予10萬元獎勵。同一作品不重復給予獎勵。

第十五條 參展辦展。本類別扶持項目數量為25個。

（一）參展扶持：對參加中國國際漫畫節動漫游戲展的 市內動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過5萬元;對參加廣州市外由國家及國家有關部門主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過5萬元;對參加國外(境外)主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

（二）辦展扶持：對經市文廣新局報省文化廳備案的企業或機構在本市舉辦的動漫游戲專業展，給予其總場租費用10%的補貼。年度內多次辦展的，補貼不超過兩次。

第十六條 創作早期項目扶持。本類別扶持項目數量為20個。

對于創作早期的原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品、動漫影視劇、游戲項目，經市文廣新局組織專家答辯評審，對通過評審的創作早期原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品項目，給予5萬元補貼;通過答辯評審的創作早期動漫影視劇項目，給予10萬元補貼；通過答辯評審的創作早期游戲項目，給予10萬元補貼。

第十七條 動漫游戲公共服務平臺扶持。本類別扶持項目數量為10 個。

（一）已完成平臺建設：重點扶持動漫游戲產業綜合服務平臺、技術研發制作共享服務平臺、咨詢認證和統計平臺、人才教育培訓平臺、對外交流合作平臺，經專家評審，擇優給予不超過實際投資額30%的補助，最高不超過100萬元。

（二）未完成平臺建設：對產業需求迫切的重點公共服務平臺，經企業或機構申報、專家答辨評審、市文廣新局認定，實施前期扶持，給予計劃投資額30%的扶持，最高不超過100萬元。

第十八條 重點項目扶持。為了加大扶持力度，對每一扶持類別（獲獎獎勵、參展辦展、公共服務平臺除外），經專家評審綜合得分第一的項目即為重點項目，對重點項目給予扶持金額2倍的資金扶持。同一單位只能獲得一項重點項目扶持，若同一單位有多個項目被評為重點項目，則只選取扶持金額最高的一個重點項目。其余重點項目扶持由同類別得分第二的企業或機構獲得，以此順延。

第五章 項目申報與審定

第十九條 市文廣新局發布資金管理辦法和申報指南，明確申報程序和有關要求等。

第二十條 各區文廣新局(文體旅游局)對申報單位報送材料進行核查，根據申報程序和要求報送企業材料至市文廣新局。

第二十一條 專項資金每年申請一次，年度資金的申報時間以市文廣新局的申報通知為準。

第二十二條 為做到申報評審工作公開、公平、公正，市文廣新局委托第三方機構對申請項目進行評審，提出專項 資金使用意見。

第六章 資金管理

第二十三條 市財政局對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

第二十四條 資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，保證按資金使用計劃?？顚Ｓ?，并自覺接受財政、審計、監察等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第二十五條 申報未完成項目的單位專項資金在實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項目不能如約完成、需要調整的，按照規定程序報請市文廣新局和市財政局予以調整或變更。未經批準，不得隨意調整變更實施項目和專項資金。

第二十六條 資金使用單位在預算年度結束后，應及時編列專項資金年度決算報表，報送本級財政部門。

第二十七條 資金使用單位在專項資金項目資金使用完畢后，應及時對項目資金使用情況進行財務決算，并向同級文化行政部門提出驗收申請。同級文化行政部門應及時組織資金使用單位進行項目驗收，并根據資金使用情況進行檢查。

第七章 信息公開

第二十八條 市文廣新局按照《廣州市財政局關于進一步推進我市財政信息公開工作的通知》的規定，通過市文廣新局的門戶網站公開專項資金如下信息：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報指南；

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目等；

（四）資金分配方式，分配結果，包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位等；

第二十九條 涉及國家秘密的，按照有關保密要求辦理。

第八章 績效評價和監督管理

第三十條 市文廣新局和專項資金申報項目單位編制專項資金年度安排總體計劃及資金明細分配計劃時，應按規定同時向市財政局報送預期績效目標。申報材料必須設置可量化、可衡量的績效指標，以反映資金預期的使用效益。

第三十一條 市文廣新局按照規定組織專項資金申報單位開展專項資金績效自評，及時報送績效自評材料，并配合市財政局做好其他評價工作。

第三十二條 市文廣新局應加強對本部門管理使用專項資金情況的監督檢查，市財政局、審計廳、監察廳應根據 需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

第三十三條 市文廣新局制定完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則，建立完善檔案管理制度。

第三十四條 專項資金管理實行責任追究機制。申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法、違紀行為的，依照相應法律法規處理，追回財政專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

第三十五條 對涉及違法、違紀的其他責任人員，依照有關規定處理。涉及犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九章 附則

第三十六條 本辦法由市文廣新局負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。相關法律、政策依據變化或有效期滿，依據實施情況依法評估修訂。

第二篇：湖北省扶持動漫產業發展專項資金管理辦法

湖北省扶持動漫產業發展專項資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于推動我省動漫產業發展意見的通知》精神，促進全省動漫產業發展，省財政2010——2012年每年安排扶持動漫產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為規范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金的安排和使用遵循扶優扶強、注重效益、支持原創、獎補結合的原則，公開透明，嚴格程序，科學評審，規范操作，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理。

第三條 專項資金使用單位應加強對專項資金的管理，規范會計行為，對專項資金實行專賬核算，確保專項資金?？顚Ｓ茫邮茇斦⑽幕?、審計、監察部門的檢查和監督。

第二章專項資金的使用范圍和標準

第四條專項資金使用方式和范圍

湖北省扶持動漫產業發展專項資金以貼息、補助、獎勵的方式重點支持動漫企業研發具有自主知識產權的動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種；支持動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售；支持與動漫產品形象有關的服裝、玩具、游戲娛樂等動漫衍生產品的生產；舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會。

第五條貼息、補助、獎勵的具體標準

1、貼息

——對動漫企業為發展動漫產業新建投資項目和技術改造項目的貸款（貸款資金主要用于購置生產動漫產品的設備和軟件等資產投資以及重要動漫作品生產項目）進行貼息。貸款貼息額為貸款余額的當年利息額，單個項目貼息額原則上不超過80萬元，貼息時間不超過3年。

2、補助

——對每年經認定的重大原創動漫精品項目實行前期資助，資助標準按項目實際到位投資額的15%給予補助，單個項目的補助資金原則上不超過200萬元。

——對參加由國家部委、省級人民政府組織的動漫游戲產業展會的單位,給予展位費50%的補助。

——經省人民政府批準，舉辦或者承辦的國家級或省級動漫展會給予適當補貼，補貼額度另行報批。

——由我省企事業單位創作、演出的動漫舞臺劇目在國內或國外演出的，按照演出場次給予補貼。

3、獎勵

——對獲省級、國家級原創大獎和國際性重大獎項的原創動漫作品（含出版物、影視劇、音像制品、舞臺?。謩e給予10、20、30萬元的獎勵，按照從高不重復的原則給予獎勵。——對經文化部批準、正式上線運營的原創網絡游戲每款獎勵10萬元；獲文化部認定并推廣的益智類網絡游戲每款獎勵15萬元。

——對省內原創動畫片播出給予獎勵，在中央電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1000元、三維動畫片每分鐘2000元標準獎勵，在省級電視臺播出的，按二維每分鐘500元、三維每分鐘800元獎勵，在多個電視臺播出的按照從高不重復的原則給予獎勵。每部動畫片的獎勵資金原則上不超過80萬元。

——由我省影視動畫機構立項且參與制作并在國內院線上映的動畫電影，按投資比例獎勵票房收入的3％至5％，獎勵額度最高不超過100萬元。

——對獲得省級、國家級動漫產業基地或園區稱號的單位給予獎勵，省級動漫產業基地獎勵10萬元、園區獎勵20萬元，國家級動漫產業基地獎勵15萬元，園區獎勵30萬元，按照從高不重復的原則給予獎勵。

——對從事動漫產品和服務出口，符合《文化產品和服務出口指導目錄》的項目給予績效獎勵，單個企業的獎勵資金原則上不超過200萬元。

——對省內上市動漫企業,參照《省人民政府關于推進企業上市的若干意見》（鄂政發〔2008〕42號）給予獎勵。

——對動漫企業獲得授權專利參照《湖北省知識產權局辦公室關于印發〈湖北省授權專利補貼專項資金管理辦法（暫行）〉的通知》（鄂知辦〔2007〕51號）給予獎勵。——貼息、補助、獎勵實施細則另行制定。

第三章專項資金的申報

第六條專項資金申報條件

1、項目申報主體須是在湖北省內依法注冊、總部設在湖北省、經國家或湖北省認定的動漫企業，省內從事動漫研發的事業單位、自然人。項目申報單位須具有獨立法人資格，健全的財務管理制度和會計核算體系，沒有拖欠稅款行為，無違規違法經營記錄。

2、申報項目應符合《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于推動我省動漫產業發展意見的通知》的相關要求，具備較好的市場潛力和規范的市場運營機制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

第七條專項資金申報程序

1、省文化廳定期編制和發布動漫產業項目申報指南。

2、申報項目經選擇進入動漫產業發展項目庫，并根據我省動漫產業發展實際情況對項目庫進行適當調整，專項資金扶持的項目主要從該項目庫中選擇確定。

3、項目申報、項目庫調整及項目審核工作每年分兩次進行。

4、項目申報單位每年5月31日和10月31日前，經各市州文化主管部門向省文化廳報送申報材料，國家級和省級動漫企業可直接向省文化廳申報。

5、省文化廳收到項目單位申報材料后，會同省財政廳形成初步意見。

第八條專項資金申報資料

1、企事業單位申報需提交營業執照、稅務登記證、機構代碼證、動漫企業認定證書；自然人申報須提供個人身份證和戶口復印件，房產證或購房合同、租賃合同復印件，繳稅證明復印件。

2、申請項目扶持專項資金須填寫湖北省扶持動漫產業發展專項資金項目申報書（見附件

1）。

3、申報貸款貼息項目，須提供與承貸金融機構簽定的項目貸款合同、借款憑證、實際支付的貸款利息結算清單、項目驗收報告。

4、申報精品項目資助，須提供項目可行性研究報告（見附件2），以及項目先進性、成熟性、可行性情況的有關證明材料（如列入國家和省有關部門重點項目的批準文件、相關證明等），有自籌經費來源的，應提供出資證明及其它相關財務資料。

5、申報展會補貼，須提供參展、布展等相關文件及費用發票。

6、申報演出補貼，須提供劇目基本情況、主要演職員情況介紹，演出合同等。

7、申報原創獎勵，須提供獲獎證書和本單位（自然人）開發證明或擁有知識產權證明材料（包括著作權登記證書或專利證書等）。

8、申報上線、播出、發行獎勵，須提供作品主要創作人員介紹，作品故事梗概、樣書、片花，作品著作權確認證書，出版、播出、發行合同，文化部、廣電總局、新聞出版總署批準或認定證書證明材料以及播出媒體提供的有關證明。

9、申報基地（園區）獎勵，須提供國家部委或我省建設國家或省級示范基地（園區）的批復文件、基地（園區）發展規劃。

10、動漫產品和服務出口額相關證明材料（如海關報關單、與客戶簽署的協議或合同、出口合同登記證書、收匯證明等）。

11、其他要求提供的相關材料。

第九條多個單位申報同一項目，內容相同或性質相似可由相關單位聯合申報，申報資料中應說明各個單位承擔的任務及其申報金額。

第十條有下列情形之一的項目，不列入扶持范圍：

1、知識產權有爭議的；

2、未通過專家委員會評審的；

3、已獲省政府投資或其它省級財政性專項資金資助的；

4、以相同項目多頭申報、惡意套取專項資金的；

5、申請單位因違法行為被依法處罰未滿2年的；

6、申請單位違反本辦法規定，正在接受調查的。

第四章專項資金的安排和撥付

第十一條項目評審、公示及確定

1、省文化廳建立湖北省動漫咨詢與論證專家庫，專家由動漫行業內專業人士（包括技術、經濟、藝術類等）和省聯席會議成員單位相關部門負責人組成。

2、省文化廳在每年5月31日和10月31日后從動漫產業發展項目庫中選擇一批項目、從專家庫隨機抽選專家組成評審組，由評審組對申報扶持項目進行可行性論證，并提交書面評審意見（評審細則另行制定）。

3、評審結束后，擬貼息、補助和獎勵的名單在省文化廳公眾網和相關媒體上進行公示，公示期為15個工作日。省文化廳收集公示結果的反饋信息后，及時進行調查核實，并據實對貼息、補助和獎勵的名單進行調整。

第十二條專項資金的撥付

1、公示期滿，無異議或者異議不成立的，由省財政廳會同省文化廳提出具體資金安排方案，并聯合行文向項目資助單位下達資金。

2、項目資助單位收到資金文件后應及時向省文化廳報送詳細的資金使用計劃和接收資金的銀行帳號（見附件3），省文化廳按照國庫集中支付的要求，將專項資金直接撥付到項目單位或獎勵單位。

3、對于能夠實行直接支付的資金可由財政撥付到最終商品和勞務供應商。

4、年末結余專項資金將結轉下年滾動使用。

第五章專項資金的管理和監督

第十三條項目管理。項目資金下達之前，項目申報單位要向省文化廳提交項目責任書，主要內容包括項目內容和目標內容、項目預算、資金來源、產權歸屬、技術經濟指標、完成期限、計劃內容及考核目標等。

第十四條專項資金的使用計劃及支出預算確定后，項目申報單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整專項資金的使用計劃及支出預算的，由項目申報單位向省文化廳申報，省文化廳向省財政廳提出是否同意調整的意見，經省財政廳審核同意后執行。

第十五條 專項資金下達三個月后，專項資金使用單位要向省文化廳報送專項資金的使用情況和項目執行情況的報告。

第十六條 省財政廳、省文化廳對扶持項目進行全過程管理，定期對扶持項目的執行情況以及資金使用情況進行專項審查，組織項目驗收并進行績效評價。

第十七條專項資金使用單位不得以任何形式、任何理由截留或挪用專項資金。對虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由省財政廳按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

第六章附 則

第十八條凡獲得專項資金扶持的產品都應在產品相應的位置（如字幕、封面等），標注該項目系湖北省扶持動漫產業發展專項資金補助的標志（另行發布）。

第十九條 本辦法自公布之日起實施，由省財政廳、文化廳負責解釋。

第三篇：北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)

【文號】京財文[2006]2731號

【頒布單位】北京市財政局

【頒布日期】2006-12-11

【生效日期】2006-12-11

【法律層級】規范性文件

第一章 總 則

第一條 為大力發展我市文化創意產業，落實《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算管理條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創意產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的文化創意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責人制，突出重點、?？顚Ｓ谩⒅v求實效。

第二章 資金管理機構和職責

第三條 由北京市文化創意產業領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)負責專項資金管理，市財政局負責對專項資金的使用進行監管。

第四條 領導小組辦公室職責：

(一)根據北京市文化創意產業發展規劃，組織協調相關部門制定相關扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負責。

(二)負責建立文化創意產業項目庫和專家庫，編制文化創意產業資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

(三)向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預算。

(四)預算批復后，對項目進行全過程管理，負責組織項目驗收并進行績效評價。

(五)編制決算。

(六)會同財政局制定專項資金管理實施細則。

第五條 市財政局職責：

(一)依據北京市文化創意產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目預算進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算。

(二)按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

(三)對專項資金使用情況進行監督檢查。

(四)對重大項目進行績效考評。

第六條 區縣政府職責：

(一)根據本區縣工作實際和發展規劃，向領導小組辦公室申報本區縣重點文化創意產業項目。

(二)確保本區縣申報項目配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本區域資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責：

(一)根據各部門承擔的政府職能，向領導小組辦公室申報重點文化創意產業項目。

(二)確保本部門申報項目的承擔單位配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

(三)配合市財政局和領導小組辦公室，對本系統資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔單位職責：

(一)根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

(二)組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

(三)對項目資金進行財務管理和會計核算。

(四)接受有關部門的監督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發制作和交易、廣告會展、古玩及藝術品交易、設計創意、文化旅游等文化創意行業。其中具有發展前景和導向意義的、自主創新的、擁有

自主知識產權的創意項目是支持的重點。同時，有關文化創意產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用經審核后也可從中列支。

第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

(一)知識產權有爭議的；

(二)已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

(三)申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

(四)申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

(五)未通過專家委員會評審的；

(六)應由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關的委辦局或區縣申報，相關委辦局和區縣根據我市文化創意產業工作整體規劃及重點工作審核遴選后，向領導小組辦公室統一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

(一)項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄，是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位。

(二)申報項目符合我市文化創意產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

(三)項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關辦法要求提供相關資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領導小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發布重點項目公告。每年五月份，負責組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創意產業項目庫。

第十五條 領導小組辦公室將入選項目庫的項目按照預算編制要求，報送市財政局審核批復。

項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整預算的，由項目承擔單位按照有關程序報批。

第十六條 項目承擔單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理。

第五章 監督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應隨決算，報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，領導小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領導小組辦公室負責組織項目驗收，定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關情況及時書面報送市財政局。

市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十條 專項資金管理的有關細則和操作規程由市財政局、領導小組辦公室另行制定。

第二十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法

北京市文化創意產業發展專項資金管理辦法(試行)(京財文〔2006〕2731號)

第一章 總 則

第一條 為大力發展我市文化創意產業，落實《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》，規范和加強專項資金管理，提高財政資金的使用效益，根據《預算法》、《預算管理條例》和《北京市市級項目支出預算管理辦法》，特制定本試行辦法。

第二條 文化創意產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）來源于市財政撥款，重點用于扶持符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的文化創意項目。專項資金按照“公開、公平、公正”的原則進行管理和使用，實行項目負責人制，突出重點、專款專用、講求實效。

第二章 資金管理機構和職責

第三條 由北京市文化創意產業領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）負責專項資金管理，市財政局負責對專項資金的使用進行監管。

第四條 領導小組辦公室職責：

（一）根據北京市文化創意產業發展規劃，組織協調相關部門制定相關扶持政策，對專項資金實行單獨核算、專人負責。

（二）負責建立文化創意產業項目庫和專家庫，編制文化創意產業資助項目申報指南，受理資助申請，組織專家對申報項目進行篩選、評審。

（三）向市財政局申報專項資金使用計劃，編制項目預算。

（四）預算批復后，對項目進行全過程管理，負責組織項目驗收并進行績效評價。

（五）編制決算。

（六）會同財政局制定專項資金管理實施細則。

第五條 市財政局職責：

（一）依據北京市文化創意產業發展規劃，結合項目預算編報要求，對資助項目預算進行審核，結合財力狀況，安排資金并批復預算。

（二）按照批復預算及資金使用計劃撥付資金。

（三）對專項資金使用情況進行監督檢查。

（四）對重大項目進行績效考評。

第六條 區縣政府職責：

（一）根據本區縣工作實際和發展規劃，向領導小組辦公室中報本區縣重點文化創意產業項目。

（二）確保本區縣申報項目配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

（三）配合市財政局和領導小組辦公室，對本區域資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第七條 各部門職責：

（一）根據各部門承擔的政府職能，向領導小組辦公室申報重點文化創意產業項目。

（二）確保本部門申報項目的承擔單位配套資金及時到位，制定相應的配套政策。

（三）配合市財政局和領導小組辦公室，對本系統資助項目專項資金的使用情況進行監督檢查和績效評價工作。

第八條 項目承擔單位職責：

（一）根據項目指南申報項目，并按照部門預算管理要求，填寫項目申報文本，附相關立項材料依據。

（二）組織項目實施，落實項目實施條件和配套資金。

（三）對項目資金進行財務管理和會計核算。

（四）接受有關部門的監督檢查和審計。

第三章 資助范圍和資助方式

第九條 專項資金主要支持文藝演出、出版發行和版權貿易、影視制作和交易、動漫與網絡游戲研發制作和交易、廣告會展、古玩及藝術品交易、設計創意、文化旅游等文化創意行業。其中具有發展前景和導向意義的、自主創新的、擁有自主知識產權的創意項目是支持的重點。同時，有關文化創意產業的重大宣傳活動、政府獎勵及項目評審論證等相關管理費用經審核后也可從中列支。第十條 有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

（一）知識產權有爭議的；

（二）已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助的；

（三）申請單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿2年的；

（四）申請單位違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的；

（五）未通過專家委員會評審的；

（六）應由政府其他資金支持的。

第十一條 專項資金采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購及獎勵等方式進行資助。

第四章 項目申報及管理

第十二條 項目單位按照項目申報要求向相關的委辦局或區縣申報，相關委辦局和區縣根據我市文化創意產業工作整體規劃及重點工作審核遴選后，向領導小組辦公室統一報送。

第十三條 專項資金申報條件：

（一）項目申報單位須在北京市依法注冊，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，會計核算規范，財務狀況良好，無違規違法經營記錄，是從事文化創意產業研發、生產、服務的企事業單位。

（二）申報項目符合我市文化創意產業發展政策，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的經濟效益和社會效益。

（三）項目單位在申報項目時，需要提供項目申報書、項目支出預算明細表、項目可行性報告和項目評審報告等相關資料。有自籌經費來源的，應提供出資證明及其他相關財務資料。申報材料的內容必須真實、準確、完整。

實施績效考評的項目，按照績效考評的有關辦法要求提供相關資料，并在項目申報書中予以明確。

第十四條 領導小組辦公室于每年二月份公布下一項目指南，發布重點項目公告。每年五月份，負責組織專家對資助申請對象進行實地考察后，對資助項目進行評審，將符合條件的項目列入文化創意產業項目庫。

第十五條 領導小組辦公室將入選項目庫的項目按照預算編制要求，報送市財政局審核批復。

項目支出預算一經批復，項目承擔單位不得自行調整。因項目發生終止、撤銷、變更等因素確需調整預算的，由項目承擔單位按照有關程序報批。

第十六條 項目承擔單位組織項目的具體實施，并按照國家和北京市預算、財務管理制度的有關規定嚴格項目資金管理。第五章 監督和檢查

第十七條 專項資金使用單位應隨決算，報送資助資金使用情況和項目執行情況的總結報告，領導小組辦公室匯總分析后送市財政局。

第十八條 領導小組辦公室負責組織項目驗收，定期對資助項目的執行情況以及資金使用情況進行專項檢查，組織開展績效考評，并將相關情況及時書面報送市財政局。

市財政局負責對專項資金的管理和使用情況進行監督檢查，并對重點項目組織實施績效考評工作。

第十九條 對于虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

第五篇：杭州市文化創意產業專項資金管理辦法

關于印發《杭州市文化創意產業專項資金管理辦法》的通知

錄入時間：2014-07-04 19:23:26 來源：杭州財稅

中共杭州市委宣傳部杭州市財政局杭州市文化創意產業辦公室關于印發

《杭州市文化創意產業專項資金管理辦法》的通知

市宣通〔2010〕80號

各區、縣(市)委宣傳部、財政局、文創辦，市各有關單位：

《杭州市文化創意產業專項資金管理辦法》已經市文化創意產業指導委員會研究通過，現予印發,請遵照執行。

特此通知。

2010年12月31日

杭州市文化創意產業專項資金管理辦法

為進一步加快我市文化創意產業發展，打造全國文化創意產業中心，提高財政資金使用效益，根據《中共杭州市委、杭州市人民政府關于打造全國文化創意產業中心的若干意見》(市委〔2008〕4號)、《杭州市人民政府辦公廳關于統籌財稅政策扶持文化創意產業發展的意見》(杭政辦函〔2008〕122號)、《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市本級財政專項資金管理暫行辦法的通知》(杭政辦〔2009〕20號)和《杭州市人民政府辦公廳關于規范財政扶持企業專項資金管理有關工作的通知》(杭政辦函〔2010〕244號)等文件的精神，經市文化創意產業指導委員會(以下簡稱市文創委)研究，特制訂本辦法。

一、資金來源、用途和扶持方式

1、資金來源。包括預算內資金、預算外資金和政府性基金。

2、資金用途。專項資金適用于文化創意產業領域，主要扶持市級文化創意機構和在杭州市稅務部門登記、稅收繳入市級國庫的文化創意單位產業發展。對財政體制直接與省結算的區、縣(市)的文化創意產業項目可以“以獎代撥”為主要方式給予適當扶持。

3、扶持方式。資金主要扶持方式為獎勵、資助和貼息。

二、資金扶持的條件、重點

1、申請專項資金扶持的項目應符合以下條件：(1)符合國家、省、市產業發展政策，非公有資本項目符合《杭州非公有資本投資文化創意產業指導目錄》，能提升我市文化創意產業水平，引領文化創意產業發展，產生較好社會效益和經濟效益;(2)除市文創委確定扶持的重大文化創意項目外，其他項目原則要求為部門、單位自籌資金興辦或社會化、市場化運作;(3)項目已經審批單位批準并投入資金，申報單位經營管理完善，具有健全的財務管理制度，會計核算規范，無違規違法經營記錄，申請貼息的項目還貸及時。

2、專項資金扶持重點：(1)信息服務業：指互聯網信息服務業、廣播電視傳輸服務業等;(2)動漫游戲業：動漫制作、網絡游戲等數字娛樂類相關行業;(3)設計服務業：以先進裝備制造設計、服裝設計、包裝設計、模型設計等為重點的工業設計業，以建筑設計、規劃設計、園藝設計與城市色彩設計等為重點的建筑景觀設計業及廣告業;(4)現代傳媒業：指以內容和技術更新為特征的廣播影視業、新聞出版業等;(5)藝術品業：指繪畫、書法、雕塑、篆刻、工藝美術等造型藝術業;(6)教育培訓業：除學前教育、義務教育和高中教育以外的普通高等教育、職業技能培訓及其他教育業等;(7)文化休閑旅游業：以人文資源為內涵的休閑旅游業(含體育、衛生、文化演藝等行業);(8)文化會展業：文化類會展或富有文化創意內容的會展及活動。(9)文化創意產業園區及公共服務平臺建設;(10)市文創委研究確定的其他全市重大文化創意項目等。

三、資金扶持的方式和標準

1、獎勵：每年從專項資金中提取一定比例用于對杭州市文化創意產業發展有突出貢獻的文化單位、金融機構、風云人物、先進個人、先進街道(鄉鎮)等的獎勵，具體按相關文件操作。

2、資助：資助額度根據項目重要性、影響力確定，按項目投資額的20%以內給予資助，最高不超過200萬元(經市文創委認定扶持的重點項目除外)。投資額在200萬元以下(含200萬元)的公益性項目按定額補助辦法進行資助，資助額度根據項目重要性、影響力確定，扶持額度一般不超過40萬元。

3、貼息：根據申請單位和項目的具體情況，參照當年人民銀行同類同期基準利率核定該項目的利息補貼率和貼息金額，當年最高貼息金額不超過該單位同年支付該項目的貸款利息額。具體貼息標準是：

(1)對公益性文化創意項目可按貸款利息全額貼息;

(2)對準公益性文化創意項目可按貸款利息的50%-100%貼息;

(3)對經營性文化創意項目的貼息額一般不超過項目貸款利息額的50%。

積極探索文創產業投融資渠道及多種形式的貼息辦法，對文創企業從與市文創辦簽訂戰略合作協議的在杭銀行業金融機構獲得的貸款、從市文創辦參與發起的集合信貸類產品中獲得的貸款可給予部分貼息，具體辦法另行制定。

4、配套：各區、縣(市)上報的項目，區、縣(市)委宣傳部、文創辦和財政局應簽署意見，并承諾進行配套支持;風景名勝區和各市級開發區上報的項目，由各文創產業主管部門和財政部門簽署意見，并承諾進行配套支持。

市級項目按扶持標準由市財政安排資助資金;蕭山、余杭區及五縣(市)項目按市級企業扶持標準的25%安排市財政資金，其它區(含風景名勝區、各市級開發區)級項目按市級扶持標準的50%安排市財政資金，各區、縣(市)分別按75%和50%的比例安排配套資金。市財政下達資金后，各區、縣(市)財政應及時足額將配套資金撥付至企業。對未承諾并落實配套資金的項目，市委宣傳部、市文創辦、市財政局有權不予受理。

5、重點企業和重點項目：對納入“杭州市文化創意產業重點企業(集團)培育庫”的重點文創企業(集團)所申報的重點項目，經市文創委研究同意，可按項目投資額的25%以內給予資助，最高不超過250萬元。對由杭州市范圍以外引進至杭州落戶的大型文化創意企業申報的項目，可按照重點企業、重點項目的標準給予扶持。部分對杭州文化創意產業建設具有突出影響和意義的重點項目，其扶持方式和額度可由市文創委另行議定。

6、其它：申請資助或貼息的項目，只能適用其中一種扶持方式。專項資金對同一項目的扶持最長時限一般不超過三年，確需要超過此期限扶持的，由市文創委分年核準。

四、資金扶持的辦法、程序

專項資金管理遵循科學決策、公正透明、分類管理的原則，對重點項目、公開征集立項項目和專項項目實施不同的辦法。

1、重點項目。被市委、市政府、市文創委列為當重點扶持的項目，在文化創意產業專項資金預算內單列。扶持額度和辦法已有規定的，從其規定;沒有具體相關規定和程序的，經市文創委研究后撥付。

2、公開征集立項項目。實行專家評審和行政決策相結合的審批制度，經過公開征集、項目受理、形式審查、專家評審、聯合審查等程序并經市文創委研究決定后，由市文創辦與項目單位簽訂合同后撥付。

3、專項項目。按照文化創意產業發展實際需要和工作進度安排，由各項目承辦單位或其主管部門專項上報，經市委宣傳部、市文創辦、市財政局審核并提交市文創委研究同意后撥付。

部分項目也可采用招投標等形式確定。

五、資金審批

1、組織領導。專項資金管理和審批工作在市文創委領導下，由市委宣傳部、市文創辦和市財政局負責組織實施。市文創辦每年編制預算計劃，報市文創委審核后，列入市財政預算。

2、時間安排。重點項目在年初文化創意產業專項資金預算中明確;專項項目可根據實際需要分批申請;公開征集項目一般每年1次，在當年6月底前通過新聞媒體發布公告，當年完成審批及資金撥付工作。在當年11月底前，提出次年資金預算。

3、資金撥付。市文創委研究確定扶持項目后，由市委宣傳部、市文創辦、市財政局聯合發文，市財政局根據文件規定撥付扶持款。除重點項目、專項項目及獎勵項目一般按扶持款和獎勵額100%一次性撥付外，其它項目先撥付扶持額的50%，其余50%部分待項目考核合格后再撥付。符合國庫直接撥付條件的資金，一般實行國庫直接撥付。部分申報時已實施完成的項目，經審計考核后，可一次性撥付扶持資金。

六、資金監管

1、市委宣傳部、市文創辦、市財政局對扶持項目實行跟蹤檢查，各受助的項目單位應切實加強資金管理和核算，規范辦法，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂悖皶r向市委宣傳部、市文創辦、市財政局報送資金使用情況。

2、項目單位有下列情形之一的，市委宣傳部、市文創辦、市財政局將視情節輕重，除追回已撥付資金外，取消兩年內享受財政扶持的資格，并按有關規定進行查處。

(1)申報內容不真實騙取專項資金;

(2)擅自變更補助項目內容;

(3)截留、擠占、挪用專項資金;

(4)無故拖延撥付專項資金;

(5)不按規定上報專項資金使用情況;

(6)不配合有關部門組織的專項資金使用情況檢查、審計;

(7)因管理不善，造成專項資金損失的;

(8)其它違反規定使用專項資金的行為。

3、市委宣傳部、市文創辦、市財政局建立資金使用績效考評制度，以委托中介機構等方式對專項資金使用過程和結果進行監督、審計和績效評價。專項資金使用情況同時接受監察和審計部門依法開展的行政監察和審計監督。

七、附則

1、本辦法自發布之日起實行，《杭州市文化產業發展專項資金管理辦法》(市宣通〔2007〕30號、杭財教〔2007〕442號)同時廢止。

2、此前相關文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由市委宣傳部、市文創辦、市財政局負責解釋。

3、本辦法施行期間，如遇國家及省、市相關政策調整，將以國家及省、市相關政策為準。