第一篇：“異地工作者春節(jié)返鄉(xiāng)”調(diào)查報(bào)告

過年成本漲 春節(jié)返鄉(xiāng)壓力大

——“異地工作者春節(jié)返鄉(xiāng)”調(diào)查報(bào)告

每逢佳節(jié)倍思親，何況是中國(guó)人最看重的春節(jié)，對(duì)于在外漂泊的異地工作者來說，回不回家過年是個(gè)既縈繞在心頭，又時(shí)常被親友念叨的問題。我參與了某網(wǎng)站及調(diào)查者針對(duì)“今年春節(jié)，你回家過年嗎？”展開的一次在線調(diào)查，從眾多職場(chǎng)白領(lǐng)中獲得了熱烈的反饋，共有914位在外務(wù)工人員參加了調(diào)查。其中，97%的受訪者為異地工作者；男性網(wǎng)友占59%，女性占41%；年齡為20—35歲的受訪者占據(jù)了總參與人數(shù)的95%；72%的受訪者來自山東省和河南省等農(nóng)業(yè)大省。擁有大專及本科學(xué)歷的人占到了79%；70%的參與者工作年限在二年及以上；在所有參與者中，來自民營(yíng)企業(yè)的人占到了51%，來自外資(包括合資)企業(yè)的人占到了27%。

回家不需要原因，不回家的原因卻有很多 春節(jié)作為中國(guó)人傳統(tǒng)節(jié)日，是家人親友歡聚團(tuán)圓的美好節(jié)日，對(duì)于身處異地的職場(chǎng)人來說，辛苦打拼奮斗了一年，無時(shí)無刻不想念家的溫暖。但迫于種種原因，有不少異地工作者卻不能返鄉(xiāng)和家人團(tuán)聚過春節(jié)。據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，56%的受訪者表示今年春節(jié)回家過年，41%的受訪者則不回。

細(xì)分異地工作者春節(jié)不返鄉(xiāng)的原因，“在外發(fā)展不佳，回家感覺壓力大”是首因。網(wǎng)友“珊瑚蟲”說：“出去找工作，混不好就不回來了?！薄斑^年回家成本太高”、“過年回家交通不方便”分列第二位、第三位。此外，“請(qǐng)不到足夠假期”、“害怕親友安排相親”、“春節(jié)要加班”同樣阻擋了異地工作者春節(jié)返鄉(xiāng)的步伐。

在上海工作四年的小山，年年春節(jié)都回老家山東，回家交通看上去又方便選擇又多，可以乘坐飛機(jī)、火車、汽車，但真正到春運(yùn)期間，不是飛機(jī)票太貴，就是火車票、汽車票難買。說起自己歷年春節(jié)買返鄉(xiāng)車票的經(jīng)歷，小山心里的苦水如泉水般涌出。他前兩天剛參加過某網(wǎng)站推出的0點(diǎn)搶特價(jià)機(jī)票的活動(dòng)，一到活動(dòng)時(shí)間，網(wǎng)頁別想著能打開，連飛機(jī)票長(zhǎng)什么樣都沒看到，活動(dòng)就結(jié)束了；去年小山冒著嚴(yán)寒在火車票代售點(diǎn)外排隊(duì)站了一個(gè)通宵，終于買到了一張坐票，但不是到目的地的，僅只是到全程開始四分之一處的某個(gè)站點(diǎn)，這就意味著接下來四分之三的路程，他得補(bǔ)票，但補(bǔ)票也只可能是站票；而汽車票因?yàn)槠眱r(jià)比火車票貴，所以稍微好買一點(diǎn)，但小山還是得在預(yù)售期第一天的清早5點(diǎn)趕到汽車站排隊(duì)買票，盡管自己排在還算靠前的位置，但輪到他買票的時(shí)候，剩下的票數(shù)也只

有零星幾張了，如果晚來一分鐘，或許前年春節(jié)他就不能回家過年了。

能否買得到返鄉(xiāng)的車票，還只是返鄉(xiāng)過程中的第一步，隨后返鄉(xiāng)途中可能會(huì)遭遇到的各種意外，電影《人在囧途》已經(jīng)很好地進(jìn)行了演繹，但凡有過出行經(jīng)歷的人，都會(huì)引起強(qiáng)烈共鳴，更何況親身遭遇過類似經(jīng)歷的異地工作者。

如小山這樣堅(jiān)持每年春節(jié)回家的異地工作者還是占了多數(shù)，關(guān)于“你每年春節(jié)都返鄉(xiāng)嗎？”問題的調(diào)查顯示，60%的受訪者每年春節(jié)都返鄉(xiāng)。有類似網(wǎng)友“珊瑚蟲”春節(jié)不回家的想法的人也不少，37%的受訪者并不是每年春節(jié)都返鄉(xiāng)，其中有4%的受訪者表示每年都不回，14%的受訪者偶爾回一次，19%的人兩三年回一次。

九成受訪者表示春節(jié)回家成本上漲

“什么都漲，就工資沒漲，”這句極具調(diào)侃戲謔的話成了很多職場(chǎng)人2010年的總結(jié)語。與往年相比，今年春節(jié)返鄉(xiāng)的花銷是否有上漲？據(jù)本次調(diào)查顯示，62%的受訪者覺得會(huì)漲10%以上（36%的受訪者表示漲10%—30%、15%的人認(rèn)為漲30%—50%、11%的人認(rèn)為漲50%以上），22%的受訪者表示漲10%以內(nèi)（包括10%），僅6%的人認(rèn)為沒有上漲。

春節(jié)返鄉(xiāng)，異地工作者需要花錢的地方可不少，據(jù)調(diào)查顯示，孝敬父母、交通費(fèi)、人情紅包是花錢的重頭戲。孝敬父母是作為兒女應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，不管我們“孝敬”的是金錢還是實(shí)物，關(guān)鍵是符合父母的實(shí)際需求，能給他們的生活帶來幸福和快樂。

此外，由下圖可以看出，交通費(fèi)占據(jù)了很多異地工作者返鄉(xiāng)成本中不少的份額。據(jù)調(diào)查顯示，春節(jié)返鄉(xiāng)，最受異地工作者歡迎的交通工具是火車、其次是汽車，還有不少人并不介意選擇乘坐何種交通工具，只要能回家都可以。而飛機(jī)、自駕車仍然屬于非普及大眾的交通工具，其高消費(fèi)高支出并不是每個(gè)人都能承擔(dān)得起的。廣州白領(lǐng)小霞今年剛領(lǐng)了結(jié)婚證，春節(jié)準(zhǔn)備回老公的老家四川舉辦婚禮儀式，不過她喜悅期待的心情還是無法掩蓋掉她內(nèi)心些許的惆悵和無奈：“我和我老公今年一年攢下的錢，其中很大部分都買了機(jī)票，都奉獻(xiàn)給了民航。但是不管要付出多少成本在路上，我們只能認(rèn)了?！?/p>

據(jù)調(diào)查顯示，為了春節(jié)返鄉(xiāng)，42%的受訪者準(zhǔn)備1—2個(gè)月的工資用于花銷；31%的受訪者準(zhǔn)備2個(gè)月以上的工資（其中20%的受訪者準(zhǔn)備2—3個(gè)月工資，11%的受訪者準(zhǔn)備3個(gè)月以上的工資）；24%的受訪者準(zhǔn)備1個(gè)月的工資。

為了春節(jié)返鄉(xiāng)，你會(huì)準(zhǔn)備幾個(gè)月的工資用于花銷？

背負(fù)多重壓力 春節(jié)返鄉(xiāng)不輕松

心理壓力。據(jù)調(diào)查顯示，36%的受訪者春節(jié)返鄉(xiāng)后，最擔(dān)心“親人對(duì)其在外

發(fā)展寄予過高期望”，18%的受訪者最擔(dān)心“親友過度關(guān)心，問及個(gè)人隱私”，這些擔(dān)心都會(huì)給異地工作者造成一定的心理壓力。

春節(jié)返鄉(xiāng)后，你最擔(dān)心什么？

EAP（員工心理援助）專家馬麗表示，上述心理壓力幾乎是每個(gè)在外地工作的人都共同經(jīng)歷過的，所以首先告訴自己不是你一個(gè)人在面對(duì)這個(gè)問題，你不是孤獨(dú)的。其次，對(duì)于親人的過高期望，可以選擇如實(shí)告知自己的發(fā)展現(xiàn)狀其實(shí)沒有他們想象或者期待的那么好。這樣的表達(dá)前提是對(duì)自我現(xiàn)狀的接納，因?yàn)槠谕^高的心理壓力很大一部分源于對(duì)自己的不滿意。在坦然告知的同時(shí)可以對(duì)親人描述一下外面世界的發(fā)展有多不容易，一并要告知的是自己已經(jīng)在路上，向著自己的目標(biāo)和理想，迎著親人的期待一直往前走。

對(duì)于親友過度關(guān)心個(gè)人隱私，可以區(qū)別對(duì)待，用自己的直覺去判斷對(duì)方的提問和探究是善意關(guān)心還是帶有奚笑窺探，也根據(jù)實(shí)際關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近可以有不同的應(yīng)對(duì)。在自己愿意開放的程度下，對(duì)親近的真心關(guān)心的親人可以說多一點(diǎn)，對(duì)純屬窺探隱私滿足個(gè)人私下攀比欲念的親戚朋友就可以玩笑帶過，一笑了之，甚至可以以笑而不答，或者一句“個(gè)人隱私，恕不奉告”的玩笑話表示自己的不滿。

需要提醒的是，如果你已經(jīng)意識(shí)到這兩個(gè)問題會(huì)帶來很大的心理壓力，那么就可以有所察覺自己對(duì)這兩個(gè)敏感問題的情緒態(tài)度，避免立刻翻臉導(dǎo)致氣氛尷尬。

經(jīng)濟(jì)壓力。據(jù)調(diào)查顯示，26%的受訪者擔(dān)心“過節(jié)花銷大，自己賺的錢不夠花”。網(wǎng)友“Nicole”發(fā)了個(gè)標(biāo)題為“沒錢不敢過年，從來沒這么怕過”的帖子，他在帖子里吐露：“今年工作了五六個(gè)月，工資都被胡亂花完了。想想馬上就過年了，才開始算錢！沒錢過年了，心情很差。”

心理專家馬麗建議，不要“打腫臉充胖子”，有多大經(jīng)濟(jì)實(shí)力辦多大的事情。對(duì)過節(jié)的開銷有個(gè)提前的預(yù)算和準(zhǔn)備，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整壓歲錢或者年貨、禮物的內(nèi)容和檔次。很多時(shí)候，家人更看重的是回家團(tuán)聚，并不是帶回去的東西。帶一些所在城市的特色食品和紀(jì)念品也是一種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的手段。另外利用網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)購(gòu)等新型模式采購(gòu)禮品也可以節(jié)省下一筆費(fèi)用。

工作壓力。據(jù)調(diào)查顯示，30%的受訪者表示春節(jié)返鄉(xiāng)后，沒有“假期作業(yè)”，但還是想著工作；25%的受訪者則因各種原因無奈被迫地需要在假期中完成工作任務(wù)。僅42%的受訪者表示完全不想工作，好好享受假期。

心理專家馬麗表示，被迫無奈還要在假期中工作的，那就只好自我調(diào)整心態(tài)，把工作當(dāng)作是休息的調(diào)劑吧，找一段玩累了想一個(gè)人呆著的時(shí)間，以最高的效率把工作完成。根據(jù)個(gè)人的做事風(fēng)格用集中一段時(shí)間或者幾段時(shí)間里去做，允許自己邊做邊走神，甚至邊做邊罵老板的不近人情。至于都“沒有作業(yè)”還要想著工作，那真要好好提高一下自己的工作生活平衡能力，把“放下”作為對(duì)自己一個(gè)挑戰(zhàn)和修煉吧！

五成受訪者新年面臨新挑戰(zhàn) 據(jù)調(diào)查顯示，春節(jié)假期結(jié)束后，46%的受訪者還會(huì)回到節(jié)前工作所在的地方，繼續(xù)在原公司工作；39%會(huì)回，但準(zhǔn)備跳槽換工作；9%的受訪者不會(huì)回到節(jié)前工作的地方，準(zhǔn)備換個(gè)其他的工作的地方；3%的人不回了，但準(zhǔn)備在家發(fā)展。

春節(jié)返鄉(xiāng)后，你還會(huì)回工作所在的地方嗎？

對(duì)于過完年又將外出工作的人來說，2011年還將會(huì)是一個(gè)充滿困難和挑戰(zhàn)的一年。據(jù)調(diào)查顯示，受訪者最擔(dān)心的問題是跳槽找工作難，其次是工作上的問題（比如積累的大量工作、工作交接），再次是工作所在地生活成本上漲。

過完年即將開始工作，你最擔(dān)心的問題是什么？

心理專家馬麗認(rèn)為，異地工作者可以利用過年的休息時(shí)間好好為來年的職業(yè)發(fā)展做下規(guī)劃，設(shè)定一些具體的工作目標(biāo)、計(jì)劃，變無形的擔(dān)心為可行的行動(dòng)。利用拜年時(shí)機(jī)和親朋好友多方交流，充分腦力風(fēng)暴，搜集信息，對(duì)未來的所有困難做最詳細(xì)最全面的自由聯(lián)想和未雨綢繆。

第二篇：返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

暑假返鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村青年打工現(xiàn)象及原因調(diào)查

農(nóng)村青年打工現(xiàn)象及原因調(diào)查

農(nóng)村青年外出打工現(xiàn)象非常普遍，大量農(nóng)村青年由于各種經(jīng)濟(jì)、工作等原因涌入城市打工，成為農(nóng)民工，在推動(dòng)城市建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，也給農(nóng)村帶來了許多問題。如今，農(nóng)村的留守老人和留守兒童問題已經(jīng)給社會(huì)帶來許多困擾，從根源上分析農(nóng)村青年打工現(xiàn)象和原因?qū)鉀Q此類問題尤為重要。

2014年7月到8月，我回到老家，趁暑假空閑期間走訪了本社區(qū)多戶居民，以隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法選取了50戶居民進(jìn)行訪問調(diào)查。在調(diào)查中，我主要就居民家中是否有人外出打工及打工原因進(jìn)行了詢問和記錄，從他們的回答中，我收集并整理了數(shù)據(jù)，對(duì)本社區(qū)外出打工青年的現(xiàn)象及原因做出了比較深刻的分析思考。就此作出調(diào)查報(bào)告，希望能給農(nóng)村相關(guān)政策制定起到參考作用。

在本社區(qū)中，有95%的居民家中曾經(jīng)有人外出打工，現(xiàn)有70%的居民家中有人常年在外打工，占總?cè)丝诘?6%，其中16歲至25歲的占到65%，26歲至35歲的占到25%，35歲以上的占10%。在訪問中，我問及了打工原因，65%是由于經(jīng)濟(jì)壓力所致，20%是找不到工作，15%是出于見識(shí)世面，不想留在本地等其他原因。在外出打工人員中，初中及以下學(xué)歷占50%，45%為高中學(xué)歷，10%為本科學(xué)歷。

對(duì)于以上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本社區(qū)外出打工人數(shù)眾多，而且多為未結(jié)婚的年輕人，甚至有相當(dāng)一部分為未完成高中學(xué)業(yè)的輟學(xué)學(xué)生。少部分為家庭困難，常年在外打工，為家庭子女掙錢的父母。在諸多原因中，總的來看是本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，導(dǎo)致許多低學(xué)歷和無技能的青年難以賺到足夠的錢生活或養(yǎng)家。此外少部分本科學(xué)歷的大學(xué)生100%外出工作，本地幾乎沒有需要本科學(xué)歷及以上學(xué)歷大學(xué)生的工作。許多大齡打工者，都是初中及以下學(xué)歷，沒有知識(shí)文化和技能，因此常年在外打工，而他們大多有孩子，正是造成留守兒童和留守老人的主要原因。對(duì)此，我從城鄉(xiāng)發(fā)展和改革開放進(jìn)程對(duì)農(nóng)村青年外出打工現(xiàn)象原因做出分析。農(nóng)村地區(qū)青年外出打工是農(nóng)村推力俱增、城市拉力加大、各種阻力減小共同作用的結(jié)果。

（一）農(nóng)村推力俱增

1.解決農(nóng)村人口與耕地、資源之間矛盾的需要

人多地少，是當(dāng)前許多農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。近些年來，盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育管得較嚴(yán)格，但是在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，多生、超生的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。該村獨(dú)生子女?dāng)?shù)量依然是少數(shù)，很多家庭想盡一切辦法爭(zhēng)取多生，加上本來人口基數(shù)就很大，這樣，使得農(nóng)村人口問題更加嚴(yán)重。人口增多，耕地、資源卻在減少。為解決這一矛盾，發(fā)展勞務(wù)輸出就是較好的辦法。

2.解決農(nóng)村貧困、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的需要

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，由于資源數(shù)量的稀少和農(nóng)民素質(zhì)技能的缺失，增收途徑相對(duì)較少。許多農(nóng)民外出打工不但解決了自身的溫飽和就業(yè)問題，還回家建了新房，購(gòu)買了現(xiàn)代化的家用設(shè)備，家庭生活條件得到改善，生活水平明顯提高。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)

農(nóng)民外出在增加收入的同時(shí)，還可以學(xué)習(xí)外面的技術(shù)，回鄉(xiāng)后為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的采用，排水和施肥技術(shù)的實(shí)施，加上合理的組織和勞動(dòng)分工，使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大為減少，促使其向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（二）城市拉力加大

1.城市化與城市發(fā)展的需要

城市化是指生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化，以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。城市化與城市發(fā)展需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。大量農(nóng)村人口離開農(nóng)村進(jìn)城市就業(yè)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施，修建各種建筑，為城市人口提供各種服務(wù)。

2.工業(yè)化發(fā)展的需要

工業(yè)化直接推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集中，而且工業(yè)化與農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移幾乎是同時(shí)進(jìn)行的。我國(guó)建國(guó)以來一直重視發(fā)展工業(yè)，把建立一個(gè)完整的工業(yè)體系作為國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，把發(fā)展工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提升綜合國(guó)力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。工業(yè)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力。此外，工業(yè)的發(fā)展，為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工增加了就業(yè)崗位。

3.城市高收入的吸引

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，最直接的目的往往就是掙錢養(yǎng)家糊口，如果城市的收入不比在家務(wù)農(nóng)要高，大多數(shù)農(nóng)民是不會(huì)外出的。通過對(duì)該村外出勞動(dòng)力的問卷調(diào)查和訪談得知，大多數(shù)人認(rèn)為，外出打工的收入比以前在家務(wù)農(nóng)要明顯增加了。在城市就業(yè)，大多數(shù)企業(yè)因其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和各種便利條件，收益較高，因而付給勞動(dòng)力的工資也相對(duì)較高。

4.城市生活條件與生活方式的吸引

與農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村相比，城市生活具有不可比擬的優(yōu)越性，不僅僅是較高的收入，而且還包括完善的生活服務(wù)設(shè)施，便捷的交通，豐富的資訊信息，較好的精神生活。城市生活方式也是農(nóng)村勞動(dòng)力外出的原因之一，城市生活條件與生活方式，吸引著大量農(nóng)民外出打工，這既是大多數(shù)農(nóng)民外出的原因，也是其追求的生活目標(biāo)之一。

（三）制約因素減少，阻力減小

1.戶籍制度改革破解了農(nóng)村勞務(wù)輸出的最大難題

戶籍制度作為我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)最為明顯的標(biāo)志，曾經(jīng)成為限制農(nóng)村勞動(dòng)力外出和人口流動(dòng)與遷移的最大門檻。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，戶籍制度已成為一個(gè)極大的束縛，國(guó)家隨之也進(jìn)行了一些改革，允許人們走出農(nóng)村，離開本縣本省，去其它相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀生和發(fā)展。在2001年，公安部出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，逐步放開了戶籍管理制度，逐步取消了對(duì)人口流動(dòng)的諸多限制。此后，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向外地。

2.城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步一體化為農(nóng)村勞務(wù)輸出提供了有利條件

建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出的必要前提。近些年來，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這方面的重要性，多次提到要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并采取了一些有效的措施，在戶籍制度改革的基礎(chǔ)上健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，包括勞動(dòng)與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)、職業(yè)介紹所等，并制定了一些管理制度和法規(guī)，建立了勞務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，形成了勞動(dòng)力供求預(yù)測(cè)機(jī)制。這些，為農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工提供了有利條件，不過，這還處于起步階段，真正建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，還需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。

綜上所述，為我多方查找資料，及對(duì)比收集的數(shù)據(jù)所分析的原因雖然我所調(diào)查的打工現(xiàn)象的村子比較小，但很有代表性，希望對(duì)解決農(nóng)村青年外出打工所帶來的問題起到參考作用。

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，也沒有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過高。據(jù)問卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問卷問及“政府有關(guān)部門是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來沒有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒有開展任何形式的宣傳，也沒有辦理過一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問題，“服務(wù)時(shí)沒人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問卷調(diào)查反映農(nóng)民工開辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒有開展過培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無門，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門的服務(wù)卻沒有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開發(fā)投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。可參照下崗再就業(yè)貸款擔(dān)?；鸸芾砟Ｊ?，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑢?shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息變化，金融危機(jī)的瘋狂打擊下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)熱潮高漲。在國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)后，大批農(nóng)民工加入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中。但是在創(chuàng)業(yè)過程中又遇到許多困難。本人結(jié)合我村農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況調(diào)查，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查進(jìn)行分析。

1、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1、創(chuàng)業(yè)方向主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)

通過走訪調(diào)查羅來軍、羅會(huì)祥、羅江友等發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的方向都與個(gè)人之前所從事的行業(yè)相同或者有關(guān)聯(lián)。大多農(nóng)民工在之前的就業(yè)中主要從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)含量低的行業(yè)。這顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)時(shí)，通常會(huì)選擇所需資金規(guī)模較小，技術(shù)不高，進(jìn)入門檻較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)和手工操作行業(yè)。因此他們投資的主要行業(yè)在建筑業(yè)、機(jī)械業(yè)、餐營(yíng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。

1.2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望不足

相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱潮。我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿明顯不足。大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)持觀望態(tài)度。只有少部分農(nóng)民工選擇在家創(chuàng)業(yè)。大多數(shù)人認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大且自我經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限，創(chuàng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新的過程,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)人在資金上、技術(shù)條件、資源、管理素質(zhì)和心理等方面經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的思考和準(zhǔn)備過程。大多都不想去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。還有農(nóng)村固有的思想，很多長(zhǎng)輩都反對(duì)子女或者家人創(chuàng)業(yè)，這與農(nóng)民固有的保守思想有關(guān)。

1.3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者主要在中青男性

從調(diào)查人群中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是中青年男性。這個(gè)年齡階段的男性經(jīng)過幾年的打拼，有了一定的資金，且掌握一定的專業(yè)技能，最重要的是他們的思想觀念經(jīng)過在外的歷練不再保守，他們有創(chuàng)業(yè)的意向。而這個(gè)階段的人群，在平時(shí)的工作中積累了豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)原因分析

通過調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在我們調(diào)查的人員中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因有：

2.1、社會(huì)環(huán)境下，就業(yè)壓力大

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)的波及，沿海一帶等地區(qū)因金融危機(jī)的影響，在外部和自身問題下，大多企業(yè)因產(chǎn)品滯留、出口受阻、資金回籠等問題出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉甚至破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致大部分農(nóng)民工工作不穩(wěn)定甚至失業(yè)，可能將有更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.2、部分農(nóng)民工具有創(chuàng)業(yè)的條件的初始條件

在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工的受教育水平普遍高于農(nóng)村地區(qū)的平均文化程度，他們大多都是受過基本教育的人群。而且在經(jīng)過多年的打拼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工見識(shí)比普遍農(nóng)民工更加有見識(shí)。他們都有自己獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念也不再保守固執(zhí)，創(chuàng)業(yè)意思也隨之增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高漲，大多農(nóng)民工都每年的工作都上萬或者幾萬的收入，大多都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)過多年的磨練，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在工作技術(shù)上游刃有余，在人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)上如魚得水，在經(jīng)營(yíng)管理上也了解頗多。他們有足夠的創(chuàng)業(yè)條件，有完善的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善

從我們村我了解到，現(xiàn)在在農(nóng)村搞養(yǎng)殖業(yè)的，比如養(yǎng)豬、養(yǎng)育、養(yǎng)雞等行業(yè)每年國(guó)家都會(huì)為養(yǎng)殖戶提供一筆金錢資助還有技術(shù)支持。農(nóng)民工要?jiǎng)?chuàng)業(yè)還可以申請(qǐng)國(guó)家貸款加技術(shù)支持等。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題

近幾年來，我國(guó)一直把三農(nóng)問題作為國(guó)家的重要問題，而農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題也是重重之重，并出臺(tái)了很多鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，越來越多的農(nóng)民工加入到這個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中來。但是由于外部不確性因素和農(nóng)民工自身原因等影響，使得創(chuàng)業(yè)過程中遇到許多問題。歸納總結(jié)下來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1、創(chuàng)業(yè)資源的缺陷

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資源的短缺最主要在資金和人才的短缺。

3.1.1、創(chuàng)業(yè)資金的短缺

雖然大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過多年打拼有一定的積蓄，但是如果要做創(chuàng)業(yè)的資本，任然是杯水車薪。雖然國(guó)家有創(chuàng)業(yè)的資金支持，但是現(xiàn)在的部門銀行貸款門檻高，而且手續(xù)非常復(fù)雜.周期拉長(zhǎng).難以及時(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金問題。

3.1.2、創(chuàng)業(yè)人才的整體素質(zhì)偏低

大多返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度雖比一般農(nóng)民高，但大多都是低學(xué)歷人才，沒有受過相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是初中畢業(yè).辦企業(yè)存在一些盲目性.自身經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)也比較薄弱，企業(yè)管理能力不強(qiáng)，在經(jīng)營(yíng)觀念，產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)問題和企業(yè)管理等問題上出現(xiàn)很大問題。

3.2、缺乏科學(xué)指導(dǎo)

創(chuàng)業(yè)的選擇需要綜合考慮到創(chuàng)業(yè)者對(duì)行業(yè)的熟悉程度、資金積累、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方資源等多方面情況，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要在進(jìn)行市場(chǎng)分析的情況下作出科學(xué)的選擇。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工往往不懂得如何進(jìn)行市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位，或者偏聽偏信，為創(chuàng)業(yè)失敗埋下了隱患，錯(cuò)過了最佳投資時(shí)機(jī)。在企業(yè)管理上沒有科學(xué)合理管理制度，生產(chǎn)銷售沒有科學(xué)的流程指導(dǎo)等等這一系列都極大的影響企業(yè)的生存發(fā)展。

3.3、政策不健全，社會(huì)保障制度不完善

盡管國(guó)家和地方政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策.但是宣傳力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.農(nóng)民工并未能及時(shí)了解到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所能夠享受的優(yōu)惠政策。還有優(yōu)惠政策部明顯，例如.創(chuàng)辦企業(yè)過程中.稅費(fèi)減免優(yōu)惠不明顯.甚至當(dāng)前大部分地區(qū)還沒有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減免政策?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的社會(huì)保障覆蓋面小，保障政策較差，農(nóng)民工的保障不完善，社會(huì)福利政策不健全，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來困難。

4、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策與建議

4.1、大力宣傳，解放思想

我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的不足，絕大部分原因在于思想保守、觀念比較落后。因此，通過大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提高大家創(chuàng)業(yè)意識(shí)，解放思想，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍迫在眉睫。通過組織宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，組建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)事跡宣講團(tuán)赴各村巡回宣講，介紹成功經(jīng)驗(yàn).傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。在本次調(diào)研過程中，走訪的多個(gè)村落，這樣的宣傳創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)開展并不多，很多人都不知道國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)的政策活動(dòng)。因此，大力宣傳是現(xiàn)在的重要任務(wù)，也是解放農(nóng)民思想的最簡(jiǎn)單易行的方法。

4.2、為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源和實(shí)行優(yōu)惠政策

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢(shì)群體，作為政府，應(yīng)該努力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)資源。首先，調(diào)整金融制度，當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完善的金融服務(wù)組織，農(nóng)民工企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持.不僅貸款渠道單一.主要是農(nóng)村信用社.而且貸款的利息高。因此.期望國(guó)家及時(shí)調(diào)整金融制度.出臺(tái)適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，通過多種途徑、多種渠道解決創(chuàng)業(yè)融資困難問題。其次，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立優(yōu)惠政策制度.提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，徹底解決農(nóng)民工資金問題。

4.3、對(duì)創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

政府部門可以聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員開展階段性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。包含基本理論知識(shí)和行業(yè)技能的培訓(xùn)。一方面從行業(yè)基本知識(shí)入手，向農(nóng)民工講授行業(yè)的發(fā)展歷史、現(xiàn)在的現(xiàn)狀、以及未來的發(fā)展趨勢(shì)。還有學(xué)習(xí)如何管理企業(yè)，如何規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展等管理性問題。另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員行業(yè)技能的培訓(xùn)。通過開課講授，實(shí)際操作等培訓(xùn)，提高個(gè)人的行業(yè)技能。

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、保山返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

2008年10月以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，省內(nèi)外用人單位用工減少，導(dǎo)致保山市外出務(wù)工的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)回流，截至2009年4月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)38542人。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，保山市委、市政府采取有效措施，扎實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作。市勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員情況月報(bào)告統(tǒng)計(jì)工作，積極組織開展農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至5月底，全市共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力104477人次，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)27207人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的70%。

去年以來，保山市積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查摸底工作，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能特長(zhǎng)、就業(yè)需要、培訓(xùn)需求等，改變過去重視針對(duì)沿海用工開展培訓(xùn)的思維，大力實(shí)施就近就地用工和自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)深挖就業(yè)崗位，對(duì)外拓寬合作領(lǐng)域，引導(dǎo)幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)27000多人。

二、保山市騰沖縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)

1.返鄉(xiāng)主要原因

47%因企業(yè)停產(chǎn)或裁員而返鄉(xiāng)；19%因企業(yè)降薪，收入水平下降而返鄉(xiāng)；15%因家庭原因而返鄉(xiāng)；16%因合同到期或工程結(jié)束、身患疾病等其他原因而返鄉(xiāng)；3%回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要特點(diǎn)

一是年齡普遍較年輕。35歲以下的占47%，36歲至45歲的占35%，46歲以上占18%。大都屬于青壯年群體。二是文化程度、業(yè)務(wù)技能偏低。初中及以下學(xué)歷占87%；高中學(xué)歷占11%；中專技校高職及以上學(xué)歷占2%。三是從事職業(yè)的技術(shù)含量低下。原從事加工制造、建筑、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的76%。四是省外返鄉(xiāng)農(nóng)民工占絕大多數(shù)。省外占93%，省內(nèi)為7%。五是外出務(wù)工仍是返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向的主流。滯留人員有再繼續(xù)外出務(wù)工意愿的占的90%。同時(shí)，有15%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有意愿立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有65%農(nóng)民工的愿意就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不利影響。

一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力增大。二是農(nóng)民增收的壓力增大。三是社會(huì)穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定影響。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景概述

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度不斷增長(zhǎng)。這主要有一個(gè)方面的原因，就是在人口劇增的同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)村開展了土地制度改革，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層土地經(jīng)營(yíng)制度，截止2008年底，保山市騰沖縣芒棒鄉(xiāng)總?cè)丝谟?466戶、22098人，農(nóng)村有耕地面積25124畝，人均耕地面積1.27畝，但多數(shù)貧瘠，坡耕地、次耕地占絕大部分，單產(chǎn)低，造成全鄉(xiāng)產(chǎn)生大量的富余勞動(dòng)力。到上世紀(jì)九十年代后期，芒棒鄉(xiāng)最早外出務(wù)工的部分農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，開始從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，這成為全鄉(xiāng)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的萌芽和最早形式。經(jīng)過他們的辛勤和

努力，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)成效，不僅使創(chuàng)業(yè)者本身獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還帶動(dòng)了身邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工跟隨創(chuàng)業(yè)。因受當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不盡完善和自身綜合素質(zhì)較低的影響，最早出現(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多表現(xiàn)出規(guī)模小、層次低和單一化的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際上也多為種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)的簡(jiǎn)單規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、信息也都是創(chuàng)業(yè)者本人在長(zhǎng)期的務(wù)工經(jīng)歷中積累和磨練的。

四、解決農(nóng)民工就業(yè)工作中存在的主要問題

1、農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)難。

企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能，文化低，年齡大的農(nóng)民工是被剔除的首要對(duì)象，如不妥善引導(dǎo)、安置再就業(yè)，不僅造成農(nóng)民增收困難，我市經(jīng)濟(jì)也會(huì)相應(yīng)受到?jīng)_擊。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難。

一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有相當(dāng)一部分人想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于不了解家鄉(xiāng)政策、市場(chǎng)行情，加之缺乏技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、個(gè)人資金不足等實(shí)際問題，導(dǎo)致他們觀望徘徊，不敢大膽創(chuàng)業(yè)。另一方面,近幾年，市委市政府相繼出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但在實(shí)際操作中有些政策并未落實(shí)到位。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力量整合利用不夠。

目前負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)包括勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，職能交叉形成了一些權(quán)利真空，統(tǒng)籌安排的難度大，各種資源整合和共享機(jī)制尚未形成，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，制約了工作的開展。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。

多元化的投入機(jī)制還沒有完全建立，培訓(xùn)投入基本是以中央轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)投入為主，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)明顯不足，導(dǎo)致三個(gè)不利局面：一是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的普及率不高。上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)太少，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是培訓(xùn)補(bǔ)助吸引力不強(qiáng)，尤其是對(duì)因?qū)W習(xí)技術(shù)含量高需要進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)的培訓(xùn)對(duì)象吸引力不強(qiáng)。三是基層勞動(dòng)保障平臺(tái)尚未建立健全，不能及時(shí)、全面掌握全市的農(nóng)村勞動(dòng)力變動(dòng)情況。

五、保山市騰沖縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要成效

1.拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，騰沖縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受金融危機(jī)影響，外出就業(yè)難度加大。外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但解決了他們自身的就業(yè)問題，而且拉動(dòng)了農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五合鄉(xiāng)的李吉軍、李吉全、彭權(quán)貴，就曾經(jīng)在打工期間從事過房屋裝修，今年五合鄉(xiāng)實(shí)施的民居危房改造就成為了他們的拿手好戲，在他們的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)的160多戶危房改造的農(nóng)戶都來向他們討教，而且還帶出了一幫能工巧匠。

2.增加了農(nóng)民收入

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村勞動(dòng)力大都從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，很難增收致富。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，大大增加了

農(nóng)民的收入。

3．促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整

外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。4.形成了一批典型

深入推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，需要一大批脫貧致富帶頭人。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅自己致富，而且還帶領(lǐng)群眾脫貧致富，涌現(xiàn)出一批農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶領(lǐng)群眾脫貧致富，得到了群眾的認(rèn)可。5.推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，不僅帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量得到了提升，開始形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。據(jù)調(diào)查，在全縣開展的修建進(jìn)村入戶串寨路、沼氣池、改廁改圈等新農(nóng)村建設(shè)中，最先接受的當(dāng)屬外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工。芒棒鄉(xiāng)的楊賢，外出務(wù)工近20年，當(dāng)聽到家鄉(xiāng)正開展轟轟隆隆的危房改造工程時(shí)，及時(shí)返家爭(zhēng)取指標(biāo)，硬是在短短的時(shí)間內(nèi)，在自家破爛不堪的茅屋地基上筑造起屬于自己的民居。

六、幾點(diǎn)建議

1、加快農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

一是相關(guān)部門要繼續(xù)開展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、需求、意愿和流向，全程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地為他們提供就業(yè)服務(wù)。

二是積極組織開展勞務(wù)輸出。加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)合作，要鞏固已有的勞務(wù)基地，開辟新的勞務(wù)合作領(lǐng)域，開展有組織的勞務(wù)輸出。

三是積極培育勞務(wù)品牌，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加大投資力度，開發(fā)就業(yè)崗位。要把重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡可能多的安排本地農(nóng)民工就業(yè)。要搶抓機(jī)遇，大力開展招商引資，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場(chǎng)就業(yè)能力，增加技能儲(chǔ)備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”，努力提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

三是開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

四是加大投入力度。各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。

3、落實(shí)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府要在用地、工商登記、納稅就業(yè)服務(wù)等方面推行“一站式”服

務(wù)，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

二是建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，享受外地客商來黃投資同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)失地農(nóng)民合伙創(chuàng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、信貸、稅收等方面給予大力幫扶。對(duì)由返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)100人以上的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政一次性給予5000元的專項(xiàng)扶持資金。

三是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員同等待遇，將小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者。四是鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)吸納農(nóng)民工達(dá)100人以上的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，按照每安置一個(gè)農(nóng)民工補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給企業(yè)。

4、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及觀光農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)規(guī)模種植和規(guī)模養(yǎng)殖，挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置就業(yè)的潛力，使農(nóng)村勞動(dòng)力利用現(xiàn)有的土地、產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

七、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)例

張景全，41歲，騰沖縣洞山鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，17歲即外出到貴州、福建等地務(wù)工，一直從事樹木種植行業(yè)。2008年，隨著縣委政府出臺(tái)的一系列招商引資的優(yōu)惠政策，他帶著多年積累的林木種植經(jīng)驗(yàn)和資金回到家鄉(xiāng)，專門從事花卉、苗木的種植。目前已在勐連等地山脊上征用荒山荒地成片種樹。

回到家鄉(xiāng)來發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展這個(gè)殖樹造林這個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福當(dāng)?shù)匕傩?，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡一份力。

2008年他返回家鄉(xiāng)即與人合伙成立了“騰農(nóng)公司”，在縣植樹造林委員會(huì)的統(tǒng)籌指揮下，專門從事植樹造林，前期投入80余萬元的資金從福建專門托運(yùn)了大量的苗木進(jìn)行栽培。張景全說，在征地過程中，他花了大量的精力開展宣傳說服工作，需要對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩者M(jìn)行耐心細(xì)致的說服工作，要讓他們看到造林帶來的各種益處，要為老百姓傳輸種樹如種糧、種糧能致富種樹也同樣能致富的理念，老百姓如果自己也能種一片自己的樹林，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)就有了保障。

目前，張景全的造林計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)正如火如荼地展開。植樹造林同時(shí)大量帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩盏木蜆I(yè)，景全公司現(xiàn)有管理人員6人，雇用工人最多時(shí)達(dá)到了240人，“招募的女工待遇可達(dá)40-45元/天，男工待遇可達(dá)50-55元/天”。

關(guān)于造林產(chǎn)業(yè)的管理，他說“每畝種植300枚樹，至成林每棵樹至少需投資3元的管理費(fèi)”，他對(duì)此也很有信心。他說，一是要具有種樹的經(jīng)驗(yàn)，另一方面是要具有融資的理念。在福建長(zhǎng)期從事苗木種植的過程中，他從植木專家手里學(xué)習(xí)及獲得大量的寶貴知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于融資的理念，也是從事林木產(chǎn)業(yè)非常重要的一環(huán)，如何運(yùn)籌帷幄保證資金鏈流暢，也是長(zhǎng)期從事這個(gè)產(chǎn)業(yè)而獲得的經(jīng)驗(yàn)和資本。目前，政府下達(dá)有植樹補(bǔ)貼政策也給予了張景全有力的支持。

張景全豪情滿懷，計(jì)劃長(zhǎng)期規(guī)劃造林達(dá)3萬-5萬畝，形成大型的規(guī)?；謭?chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源型的能長(zhǎng)期循環(huán)開發(fā)的“綠色銀行”。