第一篇：哈爾濱市房屋安全應急預案

哈爾濱市房屋安全應急預案

１ 總則

1.1編制目的

加強全市房屋安全管理，增強對房屋安全突發(fā)事件的綜合指揮及處置能力，提高應急救援反應速度和協(xié)調水平，保障人民群眾的生命財產安全。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《哈爾濱市城市房屋安全管理辦法》制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于城市規(guī)劃區(qū)域內國有土地上已建成交付使用的各類房屋發(fā)生倒塌、坍塌或承重結構嚴重損壞，威脅人民群眾生命財產安全，需要緊急處置的事件。

1.4工作原則

（１）堅持安全第一，預防為主的原則。把保障人民群眾生命和財產安全作為首要任務，最大限度減少房屋安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。加強日常房屋安全隱患排查和治理力度，提高防范意識。堅持預防為主，預防與應急相結合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

（２）堅持屬地負責，協(xié)同應對的原則。房屋安全應急工作實行房屋所在地人民政府負責制。市房屋安全應急指揮部負責對全市各區(qū)房屋安全應急救援工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調。各區(qū)人民政府和各有關單位按照各自職責負責房屋安全應急處置工作。房屋產權人負責對自有房屋進行監(jiān)護、治理，發(fā)生險情時房屋產權人、使用人應積極開展自救、互救。

（３）堅持依法規(guī)范，科學應對的原則。房屋安全應急工作必須依據(jù)有關法律、法規(guī)開展，維護公眾的合法權益。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對房屋安全突發(fā)事件的水平和能力。組織指揮系統(tǒng)及職責

2.1市房屋安全應急指揮部

2.1.1市房屋安全應急指揮部組成總指揮：市政府分管城建工作副市長

副總指揮：市房產住宅局局長、各區(qū)區(qū)長

成 員：市房產住宅局、市安全辦、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市新聞辦、市供熱辦、哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃氣公司等相關部門負責人及各區(qū)主管區(qū)長。

市房屋安全應急指揮部辦公室設在市房產住宅局。

2.1.2市房屋安全應急指揮部職責

負責全市房屋安全應急工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織工作，制定全市房屋安全應急工作方案，指導、監(jiān)督各區(qū)房屋安全應急工作落實。

2.1.3各成員單位職責

（1）市房產住宅局（應急指揮部辦公室）：負責指導全市房屋安全應急工作，并代表指揮部指導和監(jiān)督各區(qū)房屋安全應急工作落實。辦公室為市房屋安全應急指揮部的現(xiàn)場協(xié)調機構，負責傳達指揮部決定和指令，并監(jiān)督落實；收集、匯總房屋災情信息和應急工作進展情況；協(xié)調各有關部門工作；起草有關文件和綜合報告。

（2）市公安局：負責保衛(wèi)搶險現(xiàn)場安全，維持現(xiàn)場秩序，搜救被困人員，疏導交通，保障搶險工作順利進行。

（3）市財政局：負責應急資金的調撥。

（4）市衛(wèi)生局：負責組織搶救傷員。

（5）市民政局：負責妥善安置受災群眾，保障受災群眾臨時居住和飲食供應。

（6）市新聞辦：負責聯(lián)絡新聞單位，做好搶險宣傳工作。

（7）哈電業(yè)局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、中慶燃氣公司：負責切斷搶險現(xiàn)場電、水、熱、燃氣供應，并保障搶險現(xiàn)場臨時用電、用水。

（8）房屋所在地區(qū)政府：按照指揮部的部署執(zhí)行具體應急工作。

（9）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

2.2各區(qū)房屋安全應急指揮部

2.2.1各區(qū)房屋安全應急指揮部組成總指揮：各區(qū)區(qū)長

副總指揮：各區(qū)主管城建工作副區(qū)長

成 員：區(qū)政府各相關部門負責人、市直各成員單位在區(qū)分支機構負責人，當?shù)刂饕课莓a權單位負責人，具體組成人員由各區(qū)政府自行決定，報市房屋安全應急指揮部辦公室備案。

各區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室設在本區(qū)房屋安全管理部門。

2.2.2區(qū)房屋安全應急指揮部職責全面負責本轄區(qū)房屋安全應急工作，接受市房屋安全應急指揮部指導和監(jiān)督，并向其報告工作。

各區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室負責組織日常房屋安全隱患排查，督促房屋產權人（使用人）及時排險解危；負責編制本地區(qū)房屋安全應急預案，并報市房屋安全應急指揮部辦公室備案；負責應急物資落實和保管。當出現(xiàn)險情后按照區(qū)房屋安全應急指揮部部署，全面組織開展搶險救援工作，組織受災居民疏散，撤離。落實應急各項保障措施，確保應急工作順利實施。

2.2.3各成員單位職責

各區(qū)房屋安全應急成員單位職責由區(qū)房屋安全應急指揮部參照市房屋安全應急成員單位職責制定，并報市房屋安全應急指揮部辦公室備案。預防與治理

3.1預防

各區(qū)房屋安全管理部門應當定期對轄區(qū)內房屋安全進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時通知房屋產權人，對不能判定危險性等級的可委托房屋安全鑒定機構鑒定，對鑒定為危險房屋的要上報市房產住宅局備案。

3.2治理

各區(qū)房屋安全管理部門對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患應及時組織房屋產權人進行維修治理。對房屋產權人確無能力治理解危的危險房屋，區(qū)房屋安全管理部門應及時上報區(qū)政府申請解危資金進行治理。對依靠本區(qū)財力難以進行治理的危險房屋，區(qū)政府應及時上報市政府，申請危房搶險解危資金進行治理。應急響應

發(fā)生房屋安全突發(fā)事件時，房屋所有人或其他人應立即向本區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室（區(qū)房屋安全管理部門）報告，區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室接報后應立即趕赴現(xiàn)場了解情況，并及時向區(qū)政府和市房屋安全應急指揮部辦公室（市房產住宅局）報告。區(qū)政府接報后，要按照本區(qū)房屋安全應急預案啟動應急響應，本區(qū)房屋安全應急指揮部及各成員單位按照職責分工開展應急工作，并隨時向市房屋安全應急指揮部報告搶險工作進展情況。

市房屋安全應急指揮部辦公室接到報告后要立即赴現(xiàn)場了解情況，指導、監(jiān)督區(qū)房屋安全應急指揮部開展應急工作。

市政府決定對區(qū)政府進行支援的，市房屋安全應急指揮部各成員單位要按照本預案分工迅速行動，予以支援。緊急處置

5.1應急措施

（1）事故發(fā)生后，房屋居住和使用人應當積極開展自救、互救，迅速報告當?shù)卣凑债數(shù)卣闹笓]迅速疏散。

（2）各級房屋安全應急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況迅速制定應急救援方案，組織實施，并根據(jù)需要和進展情況及時修訂救援方案。

（3）參加應急救援的隊伍和人員應在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援、處置工作，不得擅自行動或拒絕推諉，延誤搶險救援。

（4）全市各有關部門和單位要全力配合搶險救援工作。涉及搶險救援的所有審批手續(xù)，要一律從速從簡辦理。市急救中心和在哈醫(yī)院要及時提供救護車輛、人員和設備，全力救治傷員。

（5）全市各有關部門和單位要全力配合和支持房屋安全應急工作，緊急情況下，市房屋安全應急指揮部可臨時征用社會物資使用，并按相關規(guī)定給予補償。

（6）對已無保留價值的危險房屋，可在保障人身安全和人民群眾合法利益的前提下依法實施緊急拆除，各相關部門應積極予以配合。

（7）各級政府工作部門要做好受災群眾安撫工作。公安、交通管理部門要組織力量維持現(xiàn)場治安秩序，加強現(xiàn)場交通管制，保障搶險道路暢通。各新聞單位要對搶險救援工作予以客觀報道。

5.2救援人員的安全防護

現(xiàn)場救援人員應根據(jù)房屋安全突發(fā)事件的特點，對搶險現(xiàn)場和搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保救援人員安全。

5.3群眾的安全防護

相關部門要及時疏散、轉移群眾，做好治安管理工作。要對事發(fā)地及周邊群眾安全采取有效防護措施。要確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制。善后處置

（1）善后處置具體工作由房屋所在地區(qū)政府負責。需要向市政府申請危險房屋搶險拆除資金的，按照《關于危險房屋搶險拆除工作程序的通知》（哈房發(fā)[2008]23號）執(zhí)行。

（2）有關部門要配合區(qū)政府妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和房屋拆遷、維修等善后工作。

（3）參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

（4）有關部門應根據(jù)各自職責盡快恢復正常的生產、生活秩序，消除事故后果和影響，確保社會穩(wěn)定。總結與評估

現(xiàn)場應急指揮部辦公室負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急預案的啟動、決策、指揮、處置和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急處置結束后一個月內將總結評估報告報同級政府和市房屋安全應急指揮部辦公室。保障措施

8.1建立預警預報和搶險信息聯(lián)絡體系

全市要建立房屋安全預警預報和信息聯(lián)絡體系，向社會公布市、區(qū)房屋安全報警電話。各區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室負責收集整理本區(qū)房屋安全應急成員單位及區(qū)內主要房屋產權單位、管房單位、物業(yè)企業(yè)聯(lián)系電話，編制區(qū)級信息聯(lián)絡網，報市房屋安全應急指揮部辦公室備案。市房屋安全應急指揮部辦公室負責編制市級信息聯(lián)絡網，確保應急信息網絡通暢。

8.2加強危險房屋治理

各區(qū)房屋安全應急指揮部辦公室應組織本轄區(qū)內的房屋產權人和房管、物業(yè)、學校等單位對自有、自管危險房屋進行綜合治理，采取必要的維修加固措施及時排除險情。

8.3組建應急救援隊伍

市房產住宅局組建一支不少于15人的房屋安全專業(yè)應急救援隊伍。各區(qū)政府組建一支不少于10人的房屋安全專業(yè)應急救援隊伍，具體組建單位和人員由各區(qū)政府自行規(guī)定。組建單位要為應急隊伍配備必要的裝備、設備、器材和物資。

8.4保障應急資金和應急物資供應

市、區(qū)兩級財政要保障搶險資金充足并及時撥付，保證房屋應急工作順利開展。市、區(qū)兩級房屋安全應急指揮部要組織落實應急物資儲備，協(xié)調搶險人員、工具、車輛，及時投入搶險工作中。

8.5完善技術支持

市、區(qū)兩級房屋安全應急指揮部要建立和完善房屋安全應急專家?guī)欤瑸槲ｋU房屋鑒定、維修、治理和應急處置、救援等提供技術咨詢和服務。加強對各級房屋安全管理部門工作人員的培訓，提高相關人員的專業(yè)技術水平與應急處置能力。

8.6責任與獎懲

房屋安全應急工作實行行政領導負責制和責任追究制，對在房屋安全應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在房屋安全應急工作中存在失職、瀆職行為的，應對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。附則

9.1預案的更新

本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章或所涉及的機構和職責發(fā)生重大改變，或已不適應實際工作時，由市房產住宅局組織修訂后，報市政府應急管理辦公室審核發(fā)布。

9.2預案的解釋

本預案由市房產住宅局負責解釋。

9.3預案實施

本預案自公布之日起施行。

第二篇：房屋安全應急預案

房屋安全應急預案

在我們平凡的日常里，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要根據(jù)具體情況預先編制應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編為大家收集的房屋安全應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

防止學校校舍倒塌（包括校園建筑物），最大限度地減少人員傷亡，根據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合我校實際，特制定本預案。

一、引發(fā)校舍倒塌的原因

由于洪災、雪災、火災、地震（地面下沉）及年久失修、建筑維護不當導致校舍、圍墻等建筑物倒塌，造成人員傷亡。

二、應急處理工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由闕洪賢任辦公室主任。

組長工作職責：及時聽取事故情況匯報，立即召集領導小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告情況，負責整個事故的應急處置工作。

副組長工作職責：在組長的統(tǒng)一部署下，負責指揮有關人員開展事故現(xiàn)場救援，事故調查、善后處理等工作。

成員工作職責：

1、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序。

2、負責事故現(xiàn)場應急救援工作，及時通知消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、宣傳等部門。

3、負責事故應急救援的交通保障工作。

4、負責涉案人員監(jiān)控工作。

5、負責將事故在第一時間呈報上級有關部門。

6、組織參與事故的現(xiàn)場處置和調查工作。

三、事故的預防

1、加強對校舍及圍墻、廁所安全隱患的排查，認真整改，及時維修，設立警示標志。

2、加強學生的安全知識教育。

3、加強施工人員的教育管理。

四、報警程序

1、迅速組織全體學生快速、有序的撤離現(xiàn)場，抵達安全地帶。

2、根據(jù)倒塌的情況迅速向衛(wèi)生院，鄉(xiāng)政府、派出所求救。

3、在向上級匯報的同時，派出人員到岔路口、校門口等待引導搶救和救護車輛。

五、組織實施

1、在救護人員到來之前，全體教師一要帶領全體學生迅速撤離現(xiàn)場，然后再實施搶救，全體教師均有義務參加搶救。

2、救護人員到來之后，校內人員配合救護人員做好搶救、輔助工作。

3、就地取材，使用恰當器具救護：擔架、棉被等。

4、迅速組織人員逃生的原則是“先疏散，后搶救”。

5、無關人員要遠離校舍，以便于救護車輛駛入。

六、注意事項

1、倒塌事故首要的一條是迅速組織學生有序撤離現(xiàn)場，保護師生安全，搶救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、查明房屋倒塌的原因。

3、倒塌后應掌握的原則是邊組織撤離、搶救，邊報警。

4、不組織學生參加搶救。

5、有人員受傷及時撥打衛(wèi)生院電話進行救護。

6、情況緊急時可向其它學校求助或請求部隊、公安、城建等部門協(xié)助。

為了提高我校預防和控制房屋倒塌突發(fā)事件的能力和水平，指導和規(guī)范房屋倒塌突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或消除房屋倒塌突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，結合我校實際，制訂《房屋倒塌的應急處理預案》。

一、突發(fā)事件領導小組組成學校設立突發(fā)事件領導小組

組長：

副組長：

成員：

突發(fā)事件領導小組的主要職責是：居安思危，及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài)，提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施。在校的統(tǒng)一領導下，積極做好學校突發(fā)事件的應急處置工作。與有關部門密切配合，保證各項應急工作高效、有序進行。承擔和履行學校突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置和善后處理等職責，統(tǒng)一領導和協(xié)調應急處置工作。

二、應急救援的一般程序

（一）現(xiàn)場應急處理

現(xiàn)場應急處理執(zhí)行下列一般程序。

1、房屋倒塌突發(fā)事件發(fā)生時保持鎮(zhèn)靜，沉著應對，立即向有關部門報警，并組織師生員工施救或自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

2、立即向學校突發(fā)事件領導小組報告，并根據(jù)突發(fā)事件性質向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援，使災情盡快得以控制，受傷人員及時得到救治。

3、房屋倒塌突發(fā)事件發(fā)生后學校有關負責人立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，聽取突發(fā)事件情況匯報，召集領導小組應急處理會議，采取應急措施全力組織搶救，維持秩序，班主任引導本班學生撤離現(xiàn)場，疏散至安全區(qū)域。

4、協(xié)同有關部門搶險救災，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對家屬的安撫解釋工作。努力維護學校和社會的穩(wěn)定。

（二）信息報送

1、報送內容：事發(fā)時間、地點。突發(fā)事件的經過、傷亡人數(shù)、直接損失。突發(fā)事件原因、性質的初步判斷。已采取的措施、需有關部門協(xié)助解決的問題。突發(fā)事件報告單位和報告人等。

2、報送程序：分兩級報送。

（1）事發(fā)個人報送。事發(fā)后立即打電話通知學校領導，并隨時匯報事件的`處理情況。

（2）學校報送。學校接到突發(fā)事件報告后立即向辦學單位、上級有關部門報告，并隨時匯報事件的處理情況。（由校長負責）

（三）突發(fā)事件調查監(jiān)控

1、突發(fā)事件調查。突發(fā)事件發(fā)生后，積極協(xié)助學校進行突發(fā)事件調查。當事單位和個人要做好相關現(xiàn)場保護工作。任何人不得隱瞞真—相。

2、防范監(jiān)控。為了預防突發(fā)事件的發(fā)生，要加強隱患的排查、整改，學校有關領導應對學校安全工作進行經常性檢查、指導、督促限期整改。對一時難以整改的隱患，要建立檔案，逐級上報，并制定防范監(jiān)控方案，確保隱患得到及時消除和有效監(jiān)控，杜絕突發(fā)事件的發(fā)生。

一、組織機構

在我校發(fā)生樓房倒塌后，由特大事故領導組負責倒塌事故的搶險部署、協(xié)調和監(jiān)督檢查。負責通報情況，調派搶險隊伍實施搶救。解決搶險救災中的有關問題。

領導小組設以下機構：

1、通訊聯(lián)絡組及職責：

組長：古麗巴哈爾

成員：胡海霞凱麗比努爾

職責：及時、全面了解樓房倒塌災害情況。負責向上級報告實施救災的進展情況，隨時保證上情下達，下情上報。按上級指揮部指示，協(xié)調解決各搶險救災部門工作中的問題，保持通信聯(lián)絡暢通。

2、醫(yī)療救護組及職責

組長：托合提古力

成員：各年級正副班主任、校醫(yī)人員等

職責：其主要任務是組織醫(yī)療、防疫隊伍迅速趕赴樓房倒塌處，設立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員，組織轉運傷員。做好受災區(qū)域消毒和控制疫情工作。

3、疏散組及職責

組長：依力亞爾

成員：阿吉木乃斯日拉買合木提江及班主任

職責：其主要任務是組織疏散其他人員，將學生轉移到安全地區(qū)。并劃定警戒線，實行24小時值班，不準其他人員進入危險地帶。

4、治安組及職責

組長：依馬木買買提

成員：吐孫賽依提阿尤普江薩拉依丁

阿西木江及保安和有關人員

職責：其主要任務是協(xié)調組織公安、消防等部門維護現(xiàn)場秩序，防止和處理突發(fā)事件，對現(xiàn)場進行全面檢查，防止破壞、偷盜、失竊和火災的發(fā)生，及時排除火災隱患。

二、各部門平時要加強檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)危房及時匯報，及時維修，將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

三、各有關部門和單位在樓房倒塌事故發(fā)生后，應做出快速反應，分工合作，迅速組織人員和設備、器材，聽從領導組的調遣，集結待命，開展工作。同時與辦公室保持不間斷的通信聯(lián)絡。

四、接受上級有關部門的調查，分清責任。對樓房倒塌中受傷的師生員工按有關規(guī)定妥善處理。事故處理完畢，迅速向有關部門寫出書面報告。

第三篇：房屋應急預案

汲發(fā)〔2014〕15號

汲灘鎮(zhèn)關于房屋安全應急預案的通知

各村、鎮(zhèn)直各單位: 《汲灘鎮(zhèn)房屋安全應急預案》已經鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們請認真貫徹執(zhí)行。

一、編制目的: 加強全鎮(zhèn)房屋安全管理，增強對房屋安全突發(fā)事件的綜合指揮及處理能力，提高應急救援速度和協(xié)調水平，保障人民群眾的生命財產安全。

—1—

二、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河南省突發(fā)事件總體應急預案》、《鄧州市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《城市危房管理規(guī)定》制定本預案。

三、適用范圍：

本預案適用于汲灘鎮(zhèn)行政區(qū)域已建成交付使用的各類房屋發(fā)生倒塌、坍塌或承重結構嚴重損壞，威脅人民群眾生命財產安全，需要緊急處置的事件。

四、工作原則：

堅持“安全第一，預防為主”的原則，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置；堅持屬地負責協(xié)調應對的原則，積極開展救援工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調及監(jiān)護治理自救互救工作；堅持依法規(guī)范、科學應對的原則，房屋安全應急工作必須依據(jù)有關法律、法規(guī)開展工作。維護公眾的合法權益，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用，提高應對房屋突發(fā)事件的水平和能力。

—2—

五、組織指揮系統(tǒng)及職責：

組建房屋安全應急指揮部，指揮部設在鎮(zhèn)政府（安全辦公室）： 1．總 指 揮: 王景敏

副總指揮：劉玉芬 耿飛 陳文革

成員單位: 派出所、財政所、民政所、衛(wèi)生院、電管站、教辦室、村鎮(zhèn)辦、國土所、糧管所、煙草站等相關部門的負責人及各村分管安全工作的負責人。

2．指揮部辦公室職責：

負責指導全鎮(zhèn)房屋安全應急工作，指揮和監(jiān)督各村、鎮(zhèn)直單位房屋安全應急工作的落實，收集匯總房屋實情信息和應急工作進展情況，組織日常房屋安全隱患排查，督促房屋產權人（使用人）及時排險解危，編制本區(qū)域內房屋安全應急預案，并報鎮(zhèn)房屋安全隱患應急指揮部辦公室備案，應急負責物資的落實和保管。當出現(xiàn)險情時應積極組織開展搶險救援工作、組織受災居民疏散撤離、落實應急各項保障措施，確保應急工作順利實施。

—3—

六、預防與處理: 各村委、鎮(zhèn)直單位要建立房屋和使用安全信息監(jiān)測與報告制度，應當定期對轄區(qū)內房屋安全進行排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知房屋產權人，對鑒定為危險房屋的要上報鎮(zhèn)指揮部辦公室備案，各村、鎮(zhèn)直單位，對發(fā)現(xiàn)的房屋隱患應及時組織房屋產權人進行維修治理。

七、緊急處置：

事件發(fā)生時，房屋居住和使用人應當積極開展自救、互救、迅速報告當?shù)卣凑债數(shù)卣闹笓]迅速開展疏散，各級房屋應急指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況迅速制定應急救援方案組織實施，并根據(jù)需要和進展情況及時修訂救援方案。參加應急救援的隊伍和人員應在房屋安全應急指揮部的統(tǒng)一領導下開展救援、處置工作，不得擅自行動或拒絕推諉延誤搶險救援。各部門和單位要積極配合搶險救援工作，涉及搶險救援的所有審批手續(xù)，要一律從簡辦理。鎮(zhèn)急救中心及時提供救護車輛、人員和設備，全力 —4—

救治傷員。各部門要做好受災群眾的安撫工作，公安交通要全力維持現(xiàn)場治安秩序，保障道路暢通，新聞單位要及時對搶險救援工作予以客觀報道。

八、保障措施：

建立預警、預報和搶險信息聯(lián)絡體系，充分利用110報警、120急救等應急報警。

鎮(zhèn)政府房屋應急指揮部，組建一支不少于10人的搶險救援隊伍，確保有險情及時到位，搶險隊伍的車輛裝備、設備器材和物資由政府供給。

責任與懲罰：房屋安全應急工作實行行政領導責任制和責任追究制，對在房屋安全應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰；對在房屋安全應急工作中存在失職、瀆職行為的，應對有關責任人給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

九、預案實施：

—5—

本預案自發(fā)布之日起實施。

汲灘鎮(zhèn)人民政府 2014年9月1日

鄧州市汲灘鎮(zhèn)人民政府

2014年9月1日印發(fā)

—6—

第四篇：房屋應急預案

經開區(qū)房屋安全應急預案

（征求意見稿）

1總則 1.1 工作目的

為建立健全房屋使用應急管理工作體系，提高應急處置能力，確保科學、及時、有效地組織應對事故，最大限度的減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，特制定本預案。

1.2 工作原則

1.2.1 以人為本，以防為主，以避為先。加強房屋使用安全日常管理，落實常態(tài)化網格化監(jiān)管機制，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時及時組織撤離避險，確保居民生命安全。

1.2.2 屬地負責，部門聯(lián)動，群防群控。依托街道社區(qū)的組織優(yōu)勢，發(fā)揮住建部門和專業(yè)單位的技術力量，綜合公安、民政等部門的動員能力，提高住戶與相關管理人員的應急避險應對技能。

1.2.3 及時預警，果斷決策，快速處置。加強房屋突發(fā)事件應急處置管理，建立完善住宅房屋險情及時發(fā)現(xiàn)預警機制、會商決策機制、應急處置機制，全面提高應急處置能力和水平。1.2編制依據(jù) 《長春市城市房屋安全管理條例》（2015年修正）、《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》（2015年修正）、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）、《長春市城市規(guī)劃管理條例》、《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《長春市城市管理實施方案》、《危險房屋鑒定標準》等。1.3適用范圍

本預案適用于長春經濟技術開發(fā)區(qū)建成區(qū)內: 1.已建成并投入使用的居住用房（除農村用房和列入拆遷范圍應拆未拆的房屋）。2機構與職責 2.1組織體系

成立由區(qū)建設局為總牽頭指揮，區(qū)住房保障和公用事業(yè)服務中心、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)法院、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局、區(qū)質量安全監(jiān)督站、區(qū)信訪辦、區(qū)建設工程管理中心、臨河街道辦事處、東方廣場街道辦事處、會展街道辦事處、世紀街道辦事處、興隆山鎮(zhèn)政府組成的房屋安全應急指揮部(簡稱指揮部)。2.1.2 根據(jù)實際需要，指揮部組需組建由建設工程、公共設施安全、應急等方面專家組成的專家組，為應急處置和指揮決策提供咨詢、參謀（可采用購買服務形式）。2.2 工作職責

領導小組成員單位包括本預案涉及的所有部門和單位要切實履行各自職責，保證在預案啟動后能立即、有序的開展房屋安全應急處置工作。各單位具體職責如下： 2.2.1區(qū)建設發(fā)展局：負責建立健全全區(qū)房屋安全應急管理工作體系；貫徹執(zhí)行市政府關于房屋使用安全應急管理工作的重大決策；負責做好房屋安全應急管理工作的技術保障，參加應急管理工作的會商；負責提供《房屋拆改許可證》辦理信息；負責組織質量監(jiān)督站和建設工程管理中心的現(xiàn)場配合工作；負責對四街一鎮(zhèn)的業(yè)務指導、監(jiān)督、檢查。2.2.2區(qū)安監(jiān)局：負責調動安委會相關部門開展應急救援、善后處置和社會救助等工作；參與房屋安全事故調查。2.2.3區(qū)住房保障和公用事業(yè)服務中心：負責房屋使用安全管理方面來信、來訪、來電等事項的登記、接待、交辦等工作；根據(jù)《長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規(guī)定》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》有關規(guī)定，對“破墻開門”、住戶擅自更改底層房屋用途，拆除承重墻、擴大門洞等可能造成房屋安全隱患的行為實施行政執(zhí)法和相應處罰；負責對房屋安全組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。負責協(xié)調市房地局，對四街一鎮(zhèn)、社區(qū)上報的存在房屋安全隱患的危險房屋實施踏查，并建立臺賬；負責房屋拆改等涉及房屋安全事項的協(xié)調、跟蹤，并將最終的處理結果上報區(qū)建設發(fā)展局；負責建立轄區(qū)內D級危房臺賬，定期組織四街一鎮(zhèn)和社區(qū)巡查危房情況，巡查結果及時上報區(qū)建設發(fā)展局和房屋安全事故應急領導小組。

2.2.4區(qū)規(guī)劃局：按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》、《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理條例》（2016年修正）等有關規(guī)定，負責窗改門、改變房屋使用功能及開挖地下室等事項的審批及投訴處理。2.2.5區(qū)法院：對房屋安全類案件依法立案審核，按照法定程序實施強制執(zhí)行。

2.2.6質量安全監(jiān)督站：對需辦施工許可證的房屋拆改事項予以接收；

2.2.7建設工程管理中心：經有關部門技術鑒定后，組織施工力量對現(xiàn)場進行恢復。

2.2.8區(qū)公安分局：根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》遇有越級訪、惡性訪、群訪、媒體曝光等嚴重事件，維護現(xiàn)場秩序；對存在房屋拆改而拒不整改的，配合執(zhí)法。2.2.9區(qū)維穩(wěn)辦：牽頭負責群體性事件的處置，指導開展房屋使用安全管理領域重大決策社會穩(wěn)定風險評估，加強社會穩(wěn)定形勢分析研判。2.2.10四街一鎮(zhèn)及社區(qū)：根據(jù)省市“放管服”有關精神、屬地管理原則及《長春市城市管理實施方案》，負責處理各類房屋安全相關上訪投訴，負責房屋安全隱患的排查、排除、上報，對存在安全隱患的房屋實施安全防護、警示、疏散人群等避險工作；配合鑒定部門做好鑒定所需取點的工作，安撫居民情緒，對需要整體遷移的居民實施遷移；負責處理回饋我區(qū)房屋拆改等涉及房屋安全的上訪投訴，負責現(xiàn)場巡查，聯(lián)絡當事人并調集力量收集施工圖紙等有關資料；配合建設局對可能造成房屋安全隱患的行為行政執(zhí)法；街道負責落實確定房屋使用安全管理員和片區(qū)監(jiān)管員，全面建立常態(tài)化、網格化管理體系，形成街道-社區(qū)-片區(qū)的三級監(jiān)管網絡和屬地為主的日常監(jiān)管體系。建立使用安全應急處置、安全信息建檔等相應制度；負責建立轄區(qū)內經篩查的房屋檔案。做好日常巡查檢查頻次和記錄及緊急撤離疏散點和方案，做到對全區(qū)房屋使用安全狀況全掌握。在開展裝修管理、危舊房屋巡查、危房解危排險等工作時，及時記錄并建立臺賬，定期匯總；四街一鎮(zhèn)應積極做好玻璃幕墻的臺賬登記、檢查和隱患排除工作，根據(jù)情況隨時更新臺賬；在汛期、惡劣天氣及全國、省市兩會期間，四街一鎮(zhèn)增加巡檢的頻次和人次，應密切關注和處理房屋安全隱患，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改。3.預防預警機制

3.1 加強監(jiān)管監(jiān)測 3.1.1 聯(lián)動監(jiān)管。按照“預防為主、防治結合、確保安全”的監(jiān)管原則，鄉(xiāng)街道同各部門(單位)加強協(xié)調配合，建立相應的房屋使用安全監(jiān)管聯(lián)動機制，明確各方責任，加大對“破墻開門”“違規(guī)裝修”的整治和處罰力度。3.1.2 監(jiān)測預警。采取購買服務的方式，由第三方專業(yè)機構，對全區(qū)存在安全隱患的房屋實施動態(tài)監(jiān)測預警，根據(jù)房屋使用安全隱患情況按照不同監(jiān)測頻率，采用相應措施實施監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關職能部門（單位）在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)房屋疑似存在安全隱患的，及時納入動態(tài)監(jiān)測體系，更新相關資料，做到及時響應、快速應急。住保等相關部門要時刻掌握重點住宅房屋使用安全狀況，對房屋危險跡象明顯加劇的，及時組織專家會商，分析評估安全風險類別，做好分類應急處置。4.應急響應 4.1 先期處置

4.1.1 現(xiàn)場查勘。屬地街道在接到安全隱患信息后，第一時間指派片區(qū)監(jiān)管員、房屋安全管理員赴現(xiàn)場了解房屋基本信息、隱患程度等，同時配合相關職能部門做好各項工作。4.1.2 專家會商。需組織會商、召集專家組的，由住房保障中心將關于房屋使用安全隱患信息報送專家組，由專家組（專業(yè)單位）進行查勘，分析造成房屋安全隱患主要原因，確定安全隱患等級以及可能造成的損害程度，根據(jù)隱患程度確定相應的處置措施。需要委托鑒定的，及時告知房屋所有人委托有相應資質的第三方鑒定，緊急情況下，可由所在街道委托鑒定。

4.1.3 應急聯(lián)動。其他各成員單位按照職責要求做好各項預防、前期準備、配合及善后工作，合理采取維穩(wěn)措施，切實保障社會群眾生命財產安全。4.2 分級響應

4.2.1 事件分級。根據(jù)房屋使用安全隱患嚴重程度，將房屋使用安全突發(fā)事件分為危急、緊急和一般三級。

（1）危急房屋使用安全事件：房屋本身質量差以及居民在使用過程中拆除、破壞承重構件等，造成局部墻體（構件）已經出現(xiàn)明顯的承載力不足引起裂縫，且裂縫不斷開裂，房屋隨時有倒塌可能的；

（2）緊急房屋使用安全事件：居民在使用過程中拆除、破壞承重構件等，造成局部墻體（構件）已經出現(xiàn)明顯的承載力不足引起的裂縫，且裂縫較為明顯或局部墻體已破壞的；（3）一般房屋使用安全事件：局部墻體（構件）承載力嚴重不足，但在圈梁等構件作用下，墻體尚未出現(xiàn)明顯承載力不足引起的裂縫；局部墻體（構件）已出現(xiàn)明顯承載力不足引起的裂縫，但裂縫變化發(fā)展較緩慢；局部墻體（構件）破壞，應力重分布后，附近墻體（構件）尚未達到立即破壞的程度的。4.3 響應程序

根據(jù)房屋使用安全隱患等級不同，對危急、緊急和一般房屋使用安全事件，分別啟動一級、二級和三級應急響應。（1）一級響應程序：成員單位按照職責要求做好各項工作，及時采取合理維穩(wěn)措施；對危及公共安全的危舊住宅房屋，區(qū)建設局應及時下發(fā)《督促解危通知書》，通知房屋使用安全責任人停止使用并立即撤離，房屋使用安全責任人拒不執(zhí)行且房屋有發(fā)生安全事故現(xiàn)實危險的，報請管委會決定采取強制措施。管委會作出采取強制措施決定的，由指揮部根據(jù)房屋情況制定具體實施方案并由建管中心委托有相應資質的企業(yè)實施緊急加固維修工作。

（2）二級響應程序。街道第一時間做好居民溝通工作，由領導小組成員會同開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對破壞房屋結構使用安全的情況進行檢查，對改變房屋承重結構的行為進行強制鑒定并責令立即停工，要求依法恢復原狀，限期整改。（3）三級響應程序。由住房保障中心負責受理有關房屋安全上訪、投訴案件。四街一鎮(zhèn)負責現(xiàn)場巡查，聯(lián)絡相關人員并收集有關證據(jù)后對住房保障中心進行反饋。住房保障中心調集質量安全監(jiān)督站工程師進行現(xiàn)場勘查，確認為房屋安全隱患的，領導小組各成員單位會同進行聯(lián)合執(zhí)法行動。5應急措施

對存在房屋安全隱患的，按照如下程序進行處理： 5.1主體結構出現(xiàn)問題時，按照屬地管理原則，根據(jù)建設部頒布的《建筑工程質量管理條例》8第四十條，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，由四街一鎮(zhèn)協(xié)調開發(fā)單位維修。

5.2在房屋主體結構出現(xiàn)問題時，四街一鎮(zhèn)應做好如下工作：

5.2.1在現(xiàn)場張貼或噴涂警示標語，劃定警界區(qū)域； 5.2.2在單元門和樓梯的主要出入口及人員密集區(qū)搭建雙層防護棚；

5.2.3凡是房屋安全隱患涉及到的居民，都要入戶告知出行注意安全；

5.2.4沒有物業(yè)公司負責管理的小區(qū)，應立即組織專業(yè)人員排除安全隱患；

5.2.5積極配合小區(qū)居民、物業(yè)公司、產權單位排除安全隱患。

5.3窗改門的違規(guī)行為，由區(qū)規(guī)劃分局協(xié)調市規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，依據(jù)《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條、第三十九條、第九十條進行處理。

5.4根據(jù)《長春市城市規(guī)劃管理條例》第五十六條規(guī)定，房屋改變使用性質及門窗位置的，必須經房屋產權單位同意并經城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后，報城市市容行政主管部門批準。

5.5開挖地下室的違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定進行處理。同時根據(jù)《長春市城市房屋安全管理條例實施細則》第九條規(guī)定，還應當依法經規(guī)劃、國土、建設等相關行政主管部門批準。

6、指揮協(xié)調

建設發(fā)展局在啟動應急響應前，指令相關聯(lián)動成員單位實施先期處置。當啟動三級響應后，由指揮部辦公室負責組織協(xié)調。進入二級響應及以上時，指揮部辦公室應組織召開房屋使用安全應急處置緊急會議，部署防范、應急處置工作，落實各項應急防范措施，加強對隱患房屋巡查，做好房屋周邊安全維護工作，及時更新上報最新消息，必要時對存在較大安全隱患房屋內的各類人員實施轉移。進入一級響應后，由指揮部全面實施房屋使用安全突發(fā)事件的應急指揮和協(xié)調工作。7.應急結束

房屋安全險情得到有效控制，相關安全隱患消除后，經指揮部批準，應急響應結束。相關部門（單位）應在事件處置完畢后4小時內反饋事件詳細情況。8.應急保障 各成員單位根據(jù)職能要求給予技術、人員、物資、經費等保障。建設局負責組建專家組或委托第三方專業(yè)服務機構對存在較大安全隱患的房屋制定臨時加固及消除房屋安全隱患施工方案，提供專業(yè)的技術支持；街道負責房屋使用安全應急處置協(xié)調工作。9.獎勵追究

對在房屋使用安全突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人按照有關規(guī)定給予獎勵。對應急處置中因失職瀆職造成損失的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

附件：經開區(qū)房屋使用安全應急指揮部成員名單

總 指 揮：

副總指揮：

成員：（建設局）辦公室電話： 手機：

（住保中心）

（安監(jiān)局）

（公安局）

（質監(jiān)站）

（建管中心）

（臨河街道）

（東方街道）

（會展街道）

（世紀街道）

（維穩(wěn)辦）

（興隆山鎮(zhèn)）

第五篇：哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

哈爾濱市城市房屋安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市房屋安全管理，維護房屋使用安全和公共利益，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結構使用安全而進行的管理活動，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋管理。

房屋的消防安全和設施設備使用安全管理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結合、保障安全的原則。

第五條 市房產行政主管部門是全市房屋安全管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。

區(qū)人民政府和建設、規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、財政、公安消防、城市管理行政執(zhí)法等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好房屋安全管理相關工作。

第二章 房屋使用安全管理

第六條 房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保證房屋結構的整體性和安全性，不得擅自拆改房屋結構或者影響毗連房屋的使用安全。

經房屋安全鑒定為嚴重損壞或者危險等級的房屋，不得進行拆改。

第七條 房屋所有人、使用人除依法取得規(guī)劃、建設行政許可的改建、擴建工程外，不得有下列涉及建筑主體結構和承重結構的拆改行為：

（一）拆除基礎、梁、柱；

（二）拆改混凝土剪力墻；

（三）挖掘室內地面，擴建地下室；

（四）拆除連接陽臺起抗傾覆作用的墻體；

（五）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重墻體；

（六）其他危害房屋結構安全的行為。

本辦法所稱建筑主體結構，是指房屋實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接點和基礎等。

本辦法所稱房屋承重結構，是指直接將房屋自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其他連接節(jié)點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第八條 除本辦法第七條一款規(guī)定外，對房屋的其他主體結構和承重結構進行拆改，屬公有房屋的，應當依照《黑龍江省城鎮(zhèn)公有房產管理條例》的規(guī)定，到市房產行政主管部門辦理房屋拆改審批手續(xù)；屬非公有房屋的，應當?shù)绞蟹慨a行政主管部門辦理房屋拆改備案手續(xù)。

辦理房屋拆改審批或者備案手續(xù)前，涉及保護建筑、歷史建筑或者房屋外立面的，應當事先取得城市規(guī)劃行政主管部門的批準； 涉及臨街建筑物的，應當

事先征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

第九條 房屋所有人或者公有房屋承租人申請房屋拆改審批或者辦理備案手續(xù)時，應當提交下列材料：

（一）房屋拆改申請表或者備案表及申請人、經辦人身份證明；

（二）房屋所有權證等房屋權屬證明或者公有房屋承租證、產權單位同意意見；

（三）房屋安全鑒定報告；

（四）原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位出具的設計文件；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請人或者備案人應當如實向市房產行政主管部門提交有關材料和反映情況，并對材料的真實性負責。

第十一條 房屋拆改前，房屋所有人或者公有房屋承租人應當將拆改內容和范圍及時告知房屋管理單位，并將房屋拆改批準的相關材料送房屋管理單位存檔。

第十二條 房屋拆改的內容和范圍應當與批準或者備案的拆改內容、范圍相一致，并符合設計文件的要求。

需要變更拆改部位、超出拆改批準或者備案范圍的，應當?shù)绞蟹慨a行政主管部門重新辦理有關手續(xù)。

第十三條 房屋所有人或者公有房屋承租人實施房屋拆改時，不得侵害其他相關利害人的合法權益。

其他相關利害人對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 房屋拆改施工結束后，備案人應當持房屋拆改備案的相關材料到房屋所在地權屬登記機構辦理房屋權屬相應的變更登記。

第十五條 房屋所有人、使用人應當定期對房屋使用安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕，保證房屋的正常使用。

第十六條 房屋管理單位應當對管理范圍內房屋的使用安全進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法使用房屋可能影響房屋安全的行為，應當及時予以制止，并向市房產行政主管部門報告。

第十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危害房屋安全的行為，有權向市房產行政主管部門舉報或者投訴。

市房產行政主管部門接到舉報或者投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復舉報人或者投訴人。

第三章 房屋安全鑒定

第十八條 本辦法所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機構依據(jù)國家規(guī)定的房屋安全鑒定標準和其他相關技術規(guī)范，對房屋安全狀況進行的鑒別和判定。

第十九條 房屋安全鑒定機構由市房產行政主管部門依法設立。

房屋安全鑒定機構作出的鑒定結論為認定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十條 房屋所有人、使用人或者利害關系人均可委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構應當按照物價部門核定的標準收取房屋安全鑒定費。

第二十一條 房屋交付使用后，有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定:

（一）拆改主體結構或者承重結構的房屋；

（二）在屋面或者依附墻體設立大型廣告設施、通訊設施等，明顯加大荷載的房屋；

（三）超過規(guī)定設計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

（四）改變原設計用途，可能影響使用安全的房屋；

（五）學校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務場所使用時間超過設計使用年限一半的房屋；

（六）房屋存在安全隱患需要鑒定的其他情形。

在舊城改造過程中需要拆除的房屋，拆遷人應當按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

第二十二條 房屋所有人或者利害關系人委托房屋安全鑒定，應當提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人身份證明；

（三）房屋權屬證明或者與被鑒定房屋有利害關系的證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十三條 建設工程基礎施工時，周邊有相鄰房屋的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對相鄰房屋進行安全鑒定。

建設單位在施工過程中應當對相鄰房屋采取安全防護措施。對受到施工影響的相鄰房屋，施工結束后，相鄰房屋所有人或者使用人要求進行房屋安全鑒定的，建設單位應當委托進行房屋安全鑒定。

因施工造成相鄰房屋損壞的，建設單位應當按照鑒定意見給予治理修復，并承擔相關民事責任。

第二十四條 房屋安全鑒定應當由2名以上專業(yè)鑒定人員進行，特殊復雜的鑒定項目，可以聘請專家或者邀請有關部門參加。

第二十五條 房屋安全鑒定機構受理鑒定委托后，應當在7個工作日內完成房屋安全鑒定，并出具房屋安全鑒定報告。情況復雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報告的期限可以適當延長，但應當向委托人說明情況。

第二十六條 經房屋安全鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當自鑒定結論作出后24小時內通知委托人，同時向市房產行政主管部門報告。

第四章 危險房屋管理

第二十七條 本辦法所稱危險房屋，是指結構嚴重損壞或者承重構件屬于危險構件，隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第二十八條 房屋所有人為危險房屋監(jiān)護、治理責任人（以下簡稱危險房屋責任人），應當承擔危險房屋的監(jiān)護、維修、加固、解危等治理責任。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因遲延治理給他人造成損害的，危險房屋責任人應當承擔賠償責任。

第二十九條 危險房屋實行屬地化管理。區(qū)人民政府應當加強本轄區(qū)內危險房屋的管理，并指定專門機構負責所轄區(qū)內的危險房屋管理工作。

第三十條 區(qū)人民政府指定機構應當定期組織有關部門和單位進行房屋安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應當及時將情況報告市房產行政主管部門。

市房產行政主管部門應當根據(jù)報告及時委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

第三十一條 經鑒定為危險房屋的，市房產行政主管部門應當向危險房屋責任人下發(fā)《危險房屋通知書》，同時通知房屋所在地的區(qū)人民政府指定機構。

第三十二條 經鑒定為危險房屋的，應當視房屋危險程度不同，分別按照下列情況處理：

（一）觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用的，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當安全技術措施后，可解除危險的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險已無修繕價值，且危及他人安全或者相鄰建筑的房屋。

第三十三條 危險房屋責任人接到《危險房屋通知書》后，應當根據(jù)鑒定結論和建議及時進行維修治理。

區(qū)人民政府指定機構應當督促、指導危險房屋責任人對危險房屋進行維修治理。

第三十四條 經鑒定為危險房屋需要拆除的，所在地的區(qū)人民政府應當組織房屋使用人及時遷出。

經鑒定為危險房屋需要翻建且符合城市規(guī)劃要求的，房屋所有人可以根據(jù)需要到有關部門辦理翻建批準手續(xù)。

第三十五條 設置在危險房屋及其附屬物上的牌匾、線路等懸掛物、支立物，妨礙危險房屋治理的，其設施所有權人應當及時拆除、遷移。

第三十六條 危險房屋發(fā)生險情時，市房產行政主管部門、所在地的區(qū)人民政府應當按照險情級別及時啟動房屋安全應急預案，組織搶險救災。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未按照批準、備案的拆改內容、范圍或者設計文件的技術要求進行拆改的，屬非經營行為的，處以500元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

（二）除本辦法第二十一條

（一）項規(guī)定外，應當申請房屋安全鑒定而未申請的，屬非經營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市房產行政主管部門予以警告，責令停止違法行為、限期改正，情節(jié)嚴重的，對個人處以1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對不得拆改的建筑主體結構、承重結構進行拆改的；

（二）未經批準或者備案擅自拆改建筑主體結構、承重結構的。

第三十九條 申請人以提供虛假材料等欺騙手段取得批準手續(xù)或者辦理備案的，由市房產行政主管部門予以撤銷，責令限期恢復拆改部位，屬非經營行為的，處以200元以上1000元以下罰款；屬經營行為的，處以5000元以上2萬元以下罰款。給他人造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條 違反本辦法其它規(guī)定的，由有關部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予

以處罰。

第四十一條 市房產行政主管部門及其工作人員應當認真履行職責，不得利用職權徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 縣（市）房屋安全管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 市房產行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。

第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。市人民政府1992年10月6日發(fā)布的《哈爾濱市城鎮(zhèn)危險房屋管理規(guī)定》同時廢止。