第一篇：政府網站的作用與信息利用

政府網站的作用與信息利用

政府網站的建立能提高政府工作的透明度，降低辦公費用，提高辦公效率，有利于勤政、廉政建設。我國政府掌握了80％以上的有價值信息，充分利用政府網站獲取有價值信息可以收到事半功倍的效果。在我國政府網站上主要可以獲得政策法規、經濟信息、服務信息等三大類信息。

關鍵詞 電子政府 政府網站 信息資源 全文信息 全球構建電子政府

網絡時代的到來，給國家政府部門的工作提出了快捷、高效的要求。網絡對于政府來講不僅是一種有效的通訊手段，更是一座溝通政府與社會各界的橋梁。從全球范圍來看，推動政府部門辦公網絡化、自動化、電子化，實現信息共享已是大勢所趨，在世界各國積極倡導的“信息高速公路”的5個應用領域中，電子政府被列為第一位，可以說政府信息化是社會信息化的基礎。

法國總理府在2000年1月初發出公告，要求政府各行政部門發展網絡交互服務功能，利用因特網簡化行政辦公活動，包括收取回執、獲取在線資料、行政約會等。政府公共網站上的有關表格或交互服務專門有一個文字數字標記，以方便地方政府創建自己的標記，同時保證服務質量和可信度。公告還要求各政府部門最遲在2000年7月1日前完成全部公民和企業到行政部門進行活動所必須填寫表格的上網工作。今后，法國公民和企業均可通過一個專門的政府網站獲取在線表格，減少了35％的行政活動量。

此前，法國政府曾發布過兩個公告，為普及和簡化網上辦公奠定了基礎：1999年2月2日的文件規定，行政部門必須接受網上下載打印的表格；1999年10月7日的政府公告中，規定了保證進入表格服務和政府網站的其它電信服務的技術和工程條件。

2000年初，日本政府就在其“新紀元工程”中明確提出，要在2003年實現“電子政府”，即百分之百用計算機系統處理各種行政事務。在美國總統競選中，“電子政府”正成為一些競選者拉攏選民的新口號。美國民主黨總統候選人、現任副總統戈爾在2000年6月初的一次競選演說中向選民發出呼吁：“讓我們共同為徹底掃除美國政府的官僚作風而努力，我們要為你們建立一個能夠真正發揮作用的“電子政府”。他提議通過相應的規定，要求聯邦機構最遲在2003年全部實現上網，使美國民眾能夠充分獲取聯邦政府掌握的各種信息，通過互聯網申請各種政府援助，如高等教育貸款、商業貸款等。

2000年6月初，新加坡副總理和部長都發布消息：在未來3年內，新加坡政府將撥15億新元巨款，落實“電子政府行動計劃”。這一計劃包括5方面的策略方針：（1）通過互聯網提供更全面的政府服務；（2）投資于基礎設施及公務員資訊通信技能訓練；（3）嘗試新的資訊通信科技并進行創新；（4）以互聯網速度推出新系統和服務；（5）讓公務員更了解資訊通信科技對經濟社會環境的影響，以作出更好決策。預計2002年前，政府提供的一千多項服務都可在網路上取得，屆時新加坡人民完全不用出門，就可與政府打交道。政府所有工作都可經由網際網路進行。民眾不論使用哪一種上網設備，只要透過數位簽章確認身份，都可進入政府網站，辦妥所有與政府相關的事情，省卻往返奔波之苦。新加坡電子化政府的另一個重點是加強資訊基礎建設，讓沒有電腦的人也可透過各種方式上網，與政府直接溝通。

在世界各國構建電子政府的競爭中，英國已經處在了領先位置。目前英國已經有60％的政府機構的互聯網服務網站開通或正在建設，其他一些國家這一比例最高為53％。而到2004年，將有41％的英國公眾主要通過政府機構的網站享受政府服務，與之相比，加拿大的這一比例將達到40％，澳大利亞為34％，美國為31％。

在網絡經濟時代，各國政府都面臨角色轉換的新課題，尤其是政府部門在協助本國國民和各行業把握互聯網經濟的潛能方面，發揮著越來越重要的作用。對于政府來說，在新經濟時代要想推動國家向前發展，需要改變觀念。政府機構過去往往習慣在確保系統完善后，才會推出服務，但現在他們需要跟上互聯網速度，及時推出服務，然后再不斷改善，對人們的需求和回饋作出反應。電子化政府不只是將服務放到網路上，主要意義在于，在虛擬空間里，政府能跨越各部門間的限制，進行再造，提供完整而便利的服務。中國政府網站及信息利用 1999年1月22日，由中國電信和國家經貿委經濟信息中心主辦、聯合40多家部委（辦、局）信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”，一年多來，各方面工作進展順利，取得了良好的效果。目前政府上網工程發起單位已從1999年初的48個中央國家機關信息主管部門增加至66家，中央機關和國務院有關部門在因特網上已建立站點52個，各級政府部門申請gov．cn域名已達2400多個，20多個省級人民政府積極推動政府上網工作，涌現出一大批精品站點和精品應用，在政府部門率先上網的帶動下，掀起了全社會共同推進信息化建設的良好局面。

該工程的實施，將樹立中國各級政府各部門在網絡上的形象，提高政府工作的透明度，降低辦公費用，提高辦公效率，有利于勤政、廉政建設。并極大地豐富了網上中文信息資源，拉動IT行業的需求并帶來巨大的商業機會。為我國信息產業的健康發展形成一個良好的“生態環境”，對于推進社會信息化進程具有十分重大而深遠的意義。

“政府上網工程”實施一年多來，讓各級政府在網上亮相的階段性目標已基本實現。政府上網工程下一步發展重點是：在確保網絡與信息安全的前提下，實現政府可公開信息資源共享和動態更新，提供政府網上便民服務應用項目，推動各行業上網進程。為此，在政府上網工程各發起單位的指導下，政府上網工程服務中心推出新世紀“政府上網工程”新舉措，包括：

（1）政府推進企業上網計劃，舉辦全國性的行業網上交易會；

（2）政府推進社區公共信息服務計劃，將網絡及應用向社區延伸，為普通百姓服務；

（3）大規模的公務員安全電子郵件推廣計劃，面向全國公務員的免費安全電子信箱服務；為公務員提供一個網上社區服務空間，加強對公務員網絡技能的培訓和服務；

（4）優秀政府網站評選活動，舉辦“中國優秀政府網站評選活動”，以樹立一批典型優秀政府網站；集中宣傳推廣政府網上信息資源計劃，廣泛聯合中央各大媒體和社會各界力量，在統一規劃下共同為各級政府信息資源進行整合宣傳推廣。

我國政府掌握了80％以上的有價值信息。充分利用政府網站獲取信息可以收到事半功倍的效果。在我國政府網站上主要可以獲得以下三大類信息：

2．1 政策法規 幾乎所有的政府網站都有相應的政策法規數據庫。在政府網站上，可以得到最新的政策信息，可以查到重要的政策法規全文；最為重要的是，政府網站公布的政策法規具有其它網站無法替代的權威性。因此，要查政策性的內容，政府網站是首選。

1998年3月外經貿部在國際互聯網上建立了政府網站，是國內最早設立專門網站的政府機構。外經貿部網站每天24小時用中、英文向全球公布最新的中國外經貿政策法規和信息，并定期發布每期《文告》的目錄和內容提要，已成為國內外經貿界人士了解

中國改革開放成就及外經貿政策、獲取經貿信息的重要途徑。目前每天的訪問量穩定在72萬人次左右，其中2／3來自海外。

在推行政務公開中，外經貿部有意識地將有關審批程序、所需環節和各種規定向社會公開，把機關工作置于全社會的公開監督之下，減少了審批工作中的違規行為，方便了前來辦事的企業。外經貿部通過中國國際電子商務網對部分出口配額進行網上招、投標，整個過程簡潔高效、準確透明，招、投標政策及結果及時在網上公布，減少了主觀性、隨意性等人為因素，增強了配額分配的科學性和透明度，從制度上防止了配額分配中的腐敗現象。政務公開加快了政策下達速度，使企業能夠及時了解國家外經貿政策和法規，同時有利于外經貿部及時掌握政策執行中的問題，以便完善和修改有關政策、法規。

2．2 經濟信息

許多政府網站提供經濟信息，推動經濟發展。一些辦得好的地方政府網站，能夠很好地突出地方特色，為地方經濟服務。

信息產業部在網站首頁設置了投資分析和市場研究專欄。刊載高瞻遠矚的市場預測報告，為經濟投資指明了大方向。例如：家電行業國產品牌占有絕對優勢；信息安全產品市場廣闊；加人WTO對中國的影響及中國郵政應采取的對策等等。

大連市政府投資建立的對外招商引資專用網站，有招商項目、出口商品、國際勞務、企業名錄等信息數據庫，建立了網上大連進出口商品交易會和大連技術出口交易會，受到了海內外商家和網站的關注，并收到了大量的反饋信息。該網站首頁還發布一些非常具體的商品供求信息。如：加拿大Better Beef Ltd．公司出口牛肉；土耳其客商求購豆制品；希臘客商求購白糖等。

如何最準確地獲知俄羅斯市場的行情，如何最快地把自己的果菜銷售出去，牡丹江市的400戶農民如今通過互聯網找到了最佳的方法和渠道。牡丹江市在俄羅斯遠東地區建設了20多個境外果菜批發市場，這些市場每天都通過互聯網向國內發布俄羅斯的果菜價格；為方便農民查閱信息，牡丹江市還開通了3個中俄貿易網站，果菜信息成為其中的主要內容。目前，牡丹江市已有32個行政村建設了互聯網信息欄，每天一次登載最新的國際果菜供求信息，受到了農民的歡迎。目前，牡丹江市年出口俄羅斯果菜44萬噸，可滿足俄羅斯遠東市場40％的需要，被譽為“俄羅斯遠東地區的果菜園”。

廈門市人民政府網站體現廈門城市的特點，設定了“廈門概覽”、“特區經濟”、“招商引資”、“旅游觀光”、“海峽兩岸”等12個主欄目；一個動態欄目（廈門要聞）和專題導航欄目等。由廈門市經濟信息中心制作的該“政府網站”，體現了廈門特區城市、港口風景城市的特色；以廈門基本政務信息為主，突出廈門的“兩會”和重點工程，體現閩南文化、對臺交流特色和旅游文化，成為政府面向社會公眾發布信息和社會查詢政府有關信息的主渠道。該網站分為中文簡體版、中文繁體版、英文版和日文版四種版本，以方便海內外人士上網瀏覽。

廣東省政府幫助將地方特色經濟“推上網”。在云浮市，推動了該市“把石頭搬上網”計劃。該市于2000年1月下旬召開全市石材信息發布會，發布“云浮石材”網站的有關供求信息，并舉行企業上網講座，號召全市石材企業上網，從互聯網上獲取信息，促進云浮石材行業的發展。

2．3 服務信息

政府上網無疑將為政府機關公開自身工作透明度，提供一個方便、快捷、有效的載體，政府職能部門的負責人、部門職責、辦事程序將在網上一覽無余。對公眾來講，將省去到處奔波之苦，同時也有利于政府由管理型向管理服務型轉換。

1999年底，國家計劃委員會剛剛將自己的信息送上互聯網，就在站點開設了國家第十個五年發展計劃討論欄目，短短5天時間有1400余人訪問了該網站，524人次通過“網上論壇”參與了第十個五年計劃的討論。政府上網將關乎民生的大事。利用網絡進一步公開化，不僅利于公眾參政議政，監督政府的工作，更重要的是它可為政府集思廣益，聽取來自社會各階層的建議和意見提供便利條件，有利于政府進行科學決策。

如張某對南京建鄴區某居委會收保潔費一事引起不解，隨即打開電腦，很快查出市物價局有關保潔收費的規定。像這樣經常上網查找衣食住行信息和有關政策規定的南京市民越來越多。據統計，該市建立較早的金陵熱線網站，點擊訪問人數已達2218．73萬人次。1998年5月開通的南京網站，訪問人數也達到了36萬人次。市民之所以熱衷瀏覽本地網站，主要是網上內容與百姓生活密切相關，更新速度也較快。如南京市政府網站已形成了一個覆蓋全市，聯通各委、辦、局和區縣政府的信息交互網絡，除發布本地經濟、政治、文化等方面的新舉措和有關政策法規外，還開設了公文查詢、百姓藥房、網上房地產等便民服務欄目。

陜西渭南經濟開發區建立的政府網站在網上公布了服務原則：

（1）馬上就辦：只要所辦之事合理合法，按程序和規定要求的證件資料手續齊備，就馬上辦理。

（2）一切為投資者服務：項目是開發區的生命，投資者是開發區的上帝。一切為項目的簽約、進區、建設、生產、經營服務，替投資者著想，為他們排憂解難，使項目盡快建成營運，并爭取好的社會效益和經濟效益。投資者有好的回報，是開發區的宗旨和衡量員工工作好壞的標準。

后來他們又把這些服務原則升華為高效求實、開拓創新的開發區精神。

如果所有的政府網站都有這樣的服務意識，相信政府網站的服務信息會越來越豐富。

參考文獻 全球構建電子政府·北京晚報，2000．6．19 2 法國利用因特網簡化行政活動·科技日報，2000．1．17 3 新加坡欲建成“虛擬政府”·華聲報，2000．6．16 4 政府上網服務告別官僚·科技日報，1999．9．26 5 南京政府網站成為市民良師益友·揚子晚報，2000．4．3

第二篇：加強政府網站信息自查報告

加強政府網站信息自查報告

根據市政府辦公室關于進一步加強政府網站信息內容管理工作的要求，我局對**市政務公開平臺項目管理系統

和南通市人民政府門戶網站信息內容進行專項檢查，現將自

查清理工作匯報如下

存在問題

1、計劃總結欄目中出現4條工作動態信息。

2、部門欄目中出現2條信息內容排版錯位及錯別字現象。

二、整改指施

1、明確職責，強化信審核，選派和配備具有較高的事業心、職責感的人員從事內容發布工作。嚴格執行“先審后發”和“三審三校”制度，要要求配備錄入員、審核員、分管領導，層層把關，確保數據可查。

2、高效辦事、全面排查間題，將計劃總結欄目中出現3條工作動態信息已刪除，個別錯別字已刪改。

3、將信息公開下部門欄目已分別整合、并入、刪除。

4、今后加強學習，切實把這項工作擺在重要議事日程抓落實，充實公開內容。完善主動公開的政府信息目錄，加強公眾關注度高的政府信息的梳理，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

**市統計局

2019年3月8日

第三篇：2019年政府網站信息自查報告

2019年政府網站信息自查報告

根據《市政府辦公室關于進一步加強政府網站信息內容管理工作的通知》，我鎮對政府信息公開網站進行了認真自查，針對存在的問題分別采取了相應措施，并進行了整改，現將主要情況報告如下：

一、基本情況

一是落實人員保障。我鎮組建了政務公開工作領導小組，由鎮黨委組織委員、黨政辦主任擔任組長，2名錄入員、1名審核員為小組成員，承擔政務公開日常工作，對內容采集、報送、審核、發布等各個環節全面把關、落實。同時，領導小組召開專題例會，對政務公開工作進行安排部署，為做好政府信息公開工作奠定了良好基礎。

二是優化公開目錄。我鎮在原先的基礎上優化調整公開目錄，調整后共開設組織機構、政府文件、公告公示3個目錄，做到及時、主動公開信息內容。此外，我鎮在利用政府網站公開信息的同時，通過“**發布”微信公眾平臺，發揮便民利民作用，積極回應群眾關切，確保政府信息發布的時效性、完整性和真實性。

三是組織全面自查。我鎮安排專人對網站不良信息、虛假信息，反動、暴力、色情等內容進行了全面排查、檢查，杜絕出現鏈接至非法網站以及其他易引發負面輿情的信息等突出問題。對各個目錄的內容進行逐篇檢查，修改發布不規范的信息，并按照要求規范發布，確保信息內容完備、準確。

二、存在的主要問題

一是內容排版有待優化。在部分信息公開中，還存在內容排版不統一、格式錯亂等問題。錄入員在錄入信息時，未能全面檢查、校對，審核員在審核發布信息后，沒有做到“再查再糾”，對內容排版不合理的地方未能及時糾正，二是平臺建設還需加強。政務公開制度還不夠完善，部分工作實際上開展了，但是沒有形成有效的制度規定，有一定的隨意性。“誰發布誰負責”的要求還未有效落實，網站信息內容保障水平有待進一步提高。

三是人員責任還需強化。偶爾政務公開信息還存在公布不及時的情況，對涉及一些重大事件、涉及黨和國家領導人信息和其他敏感信息沒有進一步反復校對。工作人員對信息公開的積極性和主動性有待提高，掌握政務公開工作的新要求、新提法和新概念有待進一步強化。

三、下一步舉措

一是進一步加強日常管理。繼續強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，加強政府網站信息的內容保障。落實讀網制度，每天做到常態化檢查不良信息、嚴重錯別字等問題，確保在規定的政府信息公開范圍內，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，以提高群眾對政府信息公開的知曉率和參與度。

二是進一步規范公開內容。嚴格執行“先審后發”和“三審三校”制度，對公開的政務信息經錄入員、審核員、分管領導逐級審核校，做到進一步的規范和細化。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，進一步拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷提高政務工作的透明度，發揮政府信息對機關事務工作和經濟社會活動的服務作用。

三是進一步完善社會監督。把政府信息公開工作納入社會評議政風、行風和效能建設的范圍，讓群眾對政府信息公開情況進行評議，并根據評議結果完善制度、改進工作。同時，接受群眾對政府信息公開工作的意見、建議和投訴，接受社會監督，實現政府工作的透明、公開、廉潔、高效。

第四篇：政府網站信息發布管理制度

網站信息發布總結

自2012年1月以來，本單位網站共發布各類信息513條，現對今年以來的網站安全工作做一個小結。

一、信息發布內容

遵循積極、健康、向上的導向，準確及時地反映農發局各項工作最新動態，內容要及時更新，確保網絡宣傳的有效性和時效性。

1、發布金堂農發局重大科研成果，舉辦的重要會議，開展的重大活動；

2、有特色或有重大新聞價值的活動以及其他需要社會或全體只懂知曉的新聞事件。

3、農業政策及法規文件；

4、其它單位有必要發布的通知通告、要求全體職工了解和遵照執行的具體工作要求等的內容。

二、信息發布審核

需要發布上傳的各種信息，應經過本部門主管領導審核同意，確保信息宣傳報道的真實性、時效性和高質量。

1、反映農發局重大事項信息稿件由局辦公室負責，安排相關部門提供材料，專人撰稿。經分管領導審核后方可發布。

2、各部門開展的局內活動信息，由各部門組織撰寫文稿，負責人對需要發布上傳的稿件進行審核，并經部門分管領導同意后方可發布。

三、信息發布安全要求

1、提高安全意識，加強權限管理，用戶名、密碼由各部門專人妥善保存，不得泄漏密碼，操作人員發布信息后要及時取消登錄。

2、要嚴格執行國家有關規定和本單位的保密規定，嚴防失實報道和泄密事件發生。對未經批準擅自進行宣傳報道，造成失實報道或不良影響的，對負直接責任的有關部門和直接責任人給予批評教育。

3、管理人員要嚴格遵守《計算機信息網絡國際互聯網安全保護管理辦法》。任何個人不得利用農發局微薄復制、查閱和傳播下列信息：

(1)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

(2)煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統一的；

(3)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

(4)捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

(5)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的。

四、網站本身軟硬件方面的安全維護

1、安裝有效的防火墻，防御和抵制黑客或者其他搗亂分子對網站的騷擾。

2、定期檢查網站腳本以及JavaScript、VBScript、ActiveX、HTML 或 Flash 等內容，防止因為網站腳本造成的網站不能訪問或者被攻擊的情況。

3、定期對服務器進行維護，防止出現物理路徑泄露密碼和服務器當機、頓卡等情況。

金堂農村信息中心2012年11月15日

第五篇：電子政務與政府網站（模版）

電子政務與政府網站

作者：王黎

摘要

互聯網具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產方式和生活方式，極大地提高了社會生產力，加快了全球化進程。電子政務是政府再造的理性選擇和信息技術進步相結合的必然產物。本文從以下幾個方面來論述電子政務與政府網站的一些問題和改進的方法。

（一）電子政務相對傳統政務的優勢。

（二）存在的一些問題和問題分析。

（三）如何改進。

通過這些論證和分析，我希望通過我的努力對電子政務建設和維護有一些啟發和改進，早日真正實現高效率的政府管理和服務。同時我也知道，電子政務的發展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

目

錄

一、前言

二、電子政務的優勢

三、存在的主要問題及其分析

四、如何改進

五、參考文獻

前言

在世界范圍內，隨著電子商務的發展，推進政府部門辦公網絡化、自動化、電子化，實現信息共享已是大勢所趨。當企業應用電子商務進行生產經營，銀行實現金融電子化，以及消費者實現網上消費，政府管理行為、工作方式也必然發生變化。人們認識到必須通過信息技術的應用來改進政府組織，重組公共管理，實現辦公自動化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網絡時代的社會發展相適應。政府作為國家管理部門，利用網絡，開展電子商務活動，將對電子商務的發展起到積極的引導和推動作用。電子政務不僅有利于促進政府管理的現代化，而且也將極大地豐富網上的信息資源，為社會經濟充分利用信息資源創造更好的條件。

(1)政府機構各部門實行電腦化，網絡化和信息化，幫助提高政府在行政、服務和管理方面的效率。電子政府利用信息技術、積極推動精簡組織和簡化辦公等工作。

(2)政府從被動的服務于經濟轉變為主動服務，企業、公民可以不受地點、時間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內建立的網絡、信息和應用，為公眾社會提供優質的多元化服務、政府的信息網絡覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統一的信息資源，通過語音、Internet網絡等現代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務。

(4)以政府的信息化發展推動和加速整個社會的信息化發展。向公眾提供高效優質的政府職能信息化應用，讓社會享受信息網絡的便利，切實地推動全社會信息化的發展。

(5)適應數字經濟的發展，引導、規劃和管理電子商務活動，建立電子商務的支持環境。

一、電子政務的優勢

(1)辦公透明，利于監督

政府上網以后，可以在網上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機構組成、辦事章程及各項公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程、各項政策法規，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監督。除政府行政部門之外，人大、政協上網可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過程，促進人大各項立法更完善合理，通過網絡使各項法律更加迅速地傳遞到民眾當中去。事實上，在歐洲，已經有了網上虛擬議會，人們足不出戶就可以積極參與國家事務和對法律的考核，促進社會民主的進步與發展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設完成并達到普及后，公眾可以通過網絡與政府機關打交道。配合數字簽名和網絡身份認證的建立，公眾可以直接通過網絡向政府機關申請服務，政府可以通過網絡提供服務，例如，工商管理、繳納稅金、海關報關驗關等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時間、跨地域服務

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務，網絡上的政府是“數字化”的政府，政府可以無所不在，群眾可以在任何地點，只要是因特網可以觸及的地方，都可以與政府服務網建立聯接，隨時隨地獲得服務。

(4)文檔管理負擔大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業單位發送各種待填寫的單據，數量相當龐大。設立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網頁上找到相應的填寫表單、申報的應用程序，通過這一服務可以實現整個表單處理過程的自動化。

(5)資料上網，社會共享

政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內在的潛力，為社會服務。例如，如果把各城市所有注冊公司單位的情況在網上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進行商業交往的時候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對方的資信情況。可以有效地避免商業詐騙活動，保護商業者的利益。教育部可以把全國各大專院校的情況上網，供考生在報考時查詢選擇等等，這些都是政府對公眾服務的一個重要內容。政府部門的日常活動也可以上網，公開政府部門的各項活動，可以使政府受到的公眾監督，這對于發揚民主，搞好政府部門的廉政建設有很大意義。

(6)加強政府與群眾間的雙向溝通 利用網絡可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實時、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網絡與民眾進行溝通交流，并對民眾建議和意見做出及時有效地處理，政府部門應設有一個電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時轉發到相關部門，督促和監督問題的解決，這比過去的上訪、市長信箱、市長熱線等等更加方便、有效、及時。政府還可以就一些問題展開網上調查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進行工作。總之，加強政府與公眾間的雙向溝通對于政府更及時、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問題

近年來，我國政務網站的發展很快，但不容勿視的是網民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業期望公開社會信息、公開政務、網上辦公，公仆公民網上互動的呼聲很高，可現有政務網站的服務項目和服務水平還遠不解渴，所存問題綜述如下：

(一)網站建設不規范：站名、域名不一，欄目、內容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務個性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務專賣品”比例單薄，主頁風格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實用信息，轉抄信息大于自產信息，靜態信息大于動態信息；

(四)互動性差：網上辦公項目少，可辦事項中，外圍淺表的多，內部深層的少，能實現一辦到底的更少；

(五)投入產出比不理想：點擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄小；

(六)國際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網站平臺技術指標偏低：上網訪問響應不及時，下載數據速度慢，時有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴充內容者少。問題分析

1、目前很多部門在發展電子政務方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，沒有發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具同網絡服務有機地結合起來。對電子政務的系統性及其在信息化建設當中的地位缺乏認識。

2、“電子政務”的關鍵是“政務”，而不是“電子”。但不少領導者只是把電子政務當成一種新技術。以為只要投資，有了硬件設備就算建成電子政務。事實上，電子政務最需要的是強有力的統一領導；否則，利益沖突無法協調，標準規范無法統一，系統無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復建設無法避免。因而，把電子政務落到實處的關鍵還是在“政務”上，電子只是為政務提供支撐和服務。提高電子政務水平的關鍵不在于技術，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進。

三、如何改進

政務網站的改進關鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準切入點，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個政務網站辦得好壞是由三個支點決定的，一是平臺建設；二是信息維護；三是互動辦公。三個支點缺一不可，相得益彰。三個支點是政務網的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網站的時候要：

(一)適度投入，打造平臺。政務網站是建立在國際互聯網之上的一個集政務信息收發、互動辦公、數據交換的窗口。形象地講，是政務公開的載體和舞臺。“工欲善其事，必先利其器”。一個稱職的網站，必須具備與主辦機關的地位、職能相匹配的硬軟件和網絡平臺，才能得以自如應對供求雙方的需要。一定要有建設資金、運行經費、技術維護的保障，但投入要適度，因為投入不足會使平臺窄小，形如小馬拉大車，不堪負重，吞吐不暢，日久天長會丟失用戶，辛辛苦苦落個勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費財力，國情不容。

(二)注重信息質量。大凡公眾、企業上網，瀏覽政務網站，目的十分明確，重要的一項是索取有價值的政務信息，如政策法規、公文公告、政務動態、社會活動、經濟走勢、改革動向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區情況等等。他們對獲取的信息有一個突出的要求，就是必須具有真實性、權威性和實時性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務網站的意見歸根結底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時各類評估的權重也向其傾斜，不言而喻，一個政務網站的生命就在于此。怎樣才能保持網站的鮮活和生機永存呢？我以為應從以下幾點上下功夫：

1、組織保障。我國政府系統目前的組成是個條塊結合的架構，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負責，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數越多，形成一個金字塔狀。這就不難看出政務信息的收集是一個樹狀的渠道，需要確定一個部門擔負起組織、調度、督察的任務，同時還要確定每個信息源單位的具體承辦處室及簽發責任人，做到這一步，才會使政務網的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點睛之筆，是網站功能、性能的集中體現與導航，是內涵的外顯。欄目的設置應突出個性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實施更新。政務信息有靜態、動態之分。靜態信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規、規定、條例、公文、公告等；動態信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務活動、領導變更、辦事指南、審批事項、統計報表、招商引資等，如果更新不及時或與發展變化不同步，輕則誤導，重則誤事。

4、加強督查。政務網站的信息建設是個長期的不可間斷的任務，光靠自發不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產信息的維護情況，要在統籌規劃分類指導的前提下，由網站的主辦單位對承辦的好壞進行定期的檢查、通報，對存在的問題要及時督辦，典型開路、獎懲分明，注入激勵機制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會80%的公眾信息，這是一筆巨大的財富，而信息長期的部門所有化，不能及時公布于眾，其中一個重要的原因是缺少強制性的法律環境。立法滯后的問題業內早有共識，并已有行動，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號令《海南政務信息管理辦法》就開了國內的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進了政務公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進網上互動與辦公。這個問題比較突出，有點剃頭挑子一頭熱。公眾、企業希望能在網上咨詢答疑、對話、申報審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網站的響應不太理想。糾其原因有二：一是技術問題，網上互動對數據格式、異構數據庫間的數據交換、數據庫的安全、用戶的身份認證等有一定難度；二是政務部門職能轉變和部門領導及工作人員的觀念轉變密切相關。政務網站只是政務公開的一個載體，政府職能從管理型向監管型、服務型轉換是其源動力，公務員工作作風、工作方式的轉變是催化劑，但實踐證明這個轉變不亞于一場革命，不會一蹴而就，需要整體推進。所以在具體操作中要貼近需求扎實工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點是一點，能干一段是一段，在量變中促發質的飛躍。

電子政務的下一步有三個方向需要強調：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務。我們經常講資源共享，但為什么老實現不了呢？原因是復雜的，其中一個重要方面就是，信息化都是各個部門機構以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務起步階段在一定意義上是合理的，但同時也失去了“共享”的動力。電子政務新階段關鍵是要有一個以用戶為中心的框架，要服務于公共服務和管理的共同目標。要使國家經濟、政治、文化、社會等有效管理的共同業務目標成為各個機構的信息共享的方向；要使為社會公眾提供優質、有效服務的目標成為跨部門業務聯動的方向。資源共享一定要有一個共同的方向和目標，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實現面向用戶的“物理上多個部門（后臺），邏輯上一個政府（前臺）”。

第二，要突出“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的電子政務。“以監管為主、服務為次”的電子政務體系，這在當時是正確的。現在要轉向做服務型政府的電子政務，就要樹立“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的理念。管理和服務不是矛盾的。但突出以服務為主的電子政務，就會促進更精細化的管理。北京市東城區的萬米網絡化管理，促進了對城區物件和事件的精細化管理，現在，在網格化、信息化基礎上又支持社區醫療服務，是一個真正以服務為基礎的信息管理系統，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻。同時，這個系統積累了大量精確的公共衛生數據，對政府管理部門也有重要價值。所以下一步電子政務肯定是把管理和服務結合起來，而且要以服務為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務。下一階段電子政務的廣度和深度會有重大變化，不能夠不講成本、不計投入和產出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務也是不可持續發展的。英國有一個例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網站，但后來調查表明，沒有多少人用，企業也沒多少去用。媒體就批評政府浪費納稅人的錢。后來做了大幅調整，大幅減少政府機構門戶網站數量，強調成本效益，而不是強調數量。

強調以用戶為中心的電子政務，“以公共服務為主，寓管理于服務之中”的電子政務以及低成本、高效益的電子政務，是今后新時期電子政務的方向。要做到這幾點，關鍵要進一步細化電子政務的總體框架，同時形成其動態維護完善機制。這是一個“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務建設的實施是十分復雜和困難的，要加強對政府部門電子服務的協同研究，制定政府部門電子服務協作規范，使各級政府部門在管理和服務時協同一致，真正實現高效率的政府管理和服務。電子政務的發展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進程，只有起點，沒有終點。

四、參考文獻

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4、《當前電子政務績效評估的問題與建議》，楊道玲，中國信息界.2007(13).-19-22

5、《透過政府門戶網站看電子政務的發展》，吳肖云、丁薇，商場現代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網站解決方案》，動易網絡，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html