第一篇：關于農村危舊土坯房改造工作的幾點思考

關于農村危舊土坯房改造工作的幾點思考

2012年6月28日，國務院出臺了《國務院關于支持**南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，為**南的發展帶來了前所未有的機遇。《若干意見》第3章第7條指出加大以土坯房為主的農村危舊房改造力度，作為優先解決突出民生問題，凝聚振興發展民心民力的序曲。

農村危舊土坯房改造工作關系到農村群眾的最基本的民生問題，是居住在危房中的貧困群眾盼望已久的民心工程、惠民工程。如何做好農村危舊土坯房改造工作，貫徹落實《若干意見》以及黨和政府出臺的其他危房改造政策，是每一個鄉鎮干部必須思考的問題。筆者根據自己在長岡鄉參與危舊土坯房改造工作的經歷談談自己的幾點思考。

一、農村危舊土坯房改造工作存在的困難和問題

根據平時在各村走訪所觀察到的一些情況，以及鄉危改辦搜集的一些反饋，筆者總結出目前農村危舊土坯房改造工作中存在的一些困難和問題。

1、農村環境影響偏大。農村環境包括自然環境（天氣、地形、道路等）以及人文環境（鄉村風俗、群眾思想等），不利的農村環境對危房改造工作造成了一定的阻礙。一是受自然環境影響。**南地區天氣濕度較大，春夏、秋冬交接時節通常陰雨綿綿。以2012年為例，危房改造工作因為第四季度繁多的降雨進度一直比較緩慢，嚴重影響工作開展。同時，惡劣的山區環境及狹窄的鄉村公路對危房改造都有不利的影響。二是受傳統觀念影響。農村群眾一般都比較重視后代的住房，都愿意想方設法為子女后代掙得一塊宅基地以供他們建造屬于自己的房屋，很難接受離開故土到集中點建房的理念。同時，這種觀念也為空心房改造及集中建設點征地帶來一定阻力。

2、建材供應明顯不足。根據《若干意見》和上級關于危房改造的相關政策文件，用三年時間讓**地區60余萬危房群眾脫離困境，住進新居，大規模的危房改造勢必造成對建筑材料（砌磚、水泥、鋼材等）以及建筑工匠的大量需求。建材的大量消耗容易造成建材供應點的建材短缺，盡管上級出臺了各項的激勵措施，但要想短時間內迅速增加建材供應量難度不小，甚至會造成建材質量的下降。同時，供小于求的局面會造成建筑材料價格的上漲，對原本貧困的危改家庭無疑又增加了一筆不小的投入。

3、建筑工匠參差不齊。如此大規模的集中建房導致各地泥水建筑工匠明顯緊張，盡管各地都開展了工匠培訓的相關工作，為危房改造增加了一大批建筑工匠，但是短期的培訓不可能使一個新手成為一名合格的建筑工，面對如此數量的改造戶數，依舊無法滿足需求，往往是改造對象排著隊等著砌磚工人、泥水師傅。人力不足嚴重的降低了危房改造工作進展。

4.配套制度不夠完善。目前，尚未出臺有關蘇區振興項目資金和財務管理的統一的制度、規定，資金和項目的管理缺乏一套規范、有效的制度約束，在實際操作中各部門、各單位憑現有的制度、經驗辦事，各縣（市、區）差異較大。

二、對農村危舊土坯房改造工作幾點建議和意見

通過總結2012年農村危舊土坯房改造工作，聽取干部、群眾的建議和意見，筆者對危房改造工作有以下幾點想法。

1、繼續開展送政策、送溫暖、送服務工作，助力農村危舊土坯房改造。送政策、送溫暖、送服務工作的開展加強了干部與群眾的聯系，讓政府能夠及時了解群眾訴求，幫助群眾及時有效解決相關問題和困難，應用這個抓手，幫助危房改造工作具有較大的實際意義。通過三送干部，做好危房改造政策宣傳工作，對符合條件的危房農戶進行摸底調查，了解危房改造家庭的困難，幫助他們了解建材價格、供應動向，協助他們協調工匠，以及資金補助、貸款申請等資金籌措工作，做到幫拆舊、保進度、包入住，確保危房改造對象家庭建得起、住得進。

2、農村危舊土坯房改造要和統籌城鄉發展、和諧秀美鄉村建設相結合。根據十八大報告中關于城鎮化、農業現代化以及《若干意見》關于城鄉統籌等內容精神，此次農村危舊土坯房改造工作不應該僅僅是單純的拆除危房建新房的工作，而應該融入到新型城鎮化建設、新農村建設以及統籌城鄉發展上來。如筆者所在的長岡鄉合富村土坯房集中建設點就是遵循城鄉統籌、因地制宜、立足當前、著眼長遠的指導思想，結合農村危舊土坯房改造，在不改變山形地貌、依山就勢的基礎上，合理布局以新村部為核心的土坯房集中安置區、深山移民安置區、返鄉創業能人示范區、統籌城鄉發展示范區四區合一的新村模式，構建山、水、房渾然一體、宜居宜業的功能布局。四區合一新村模式擁有以下優勢：首先土坯房集中安置區能夠通過土坯房集中安置方式，統一規劃、統一建材供應、統一協調工匠，解決了部分異地新建農戶的建房土地問題，緩解建材、工匠供應問題，對于打造整潔新型新農村模式具有實驗試點意義；其次，深山移民安置區能夠極大的改善深山地區群眾的生活水平，解決他們的水電、交通、子女教育等問題；第三，返鄉創業能人示范區能夠通過返鄉創業能人的帶頭作用，發展合富村經濟產業發展，為新村居民提供部分就業機會，讓群眾能就近就業甚至自主創業；第四，統籌城鄉發展示范區對于探索新型城鎮建設有重要意義，通過建設幼兒園、超市、診所等設施，極大提高新村公共服務配套功能。

3、凝心聚力，整合資源，完善配套制度，確保農村土坯房改造工作有序推進。一是資金統一管理。整合財政配套資金。對集中新建方式進行改造的，統籌各級財政配套資金及涉農資金，在足額保障改造農戶補助標準的基礎上，將剩余的配套資金主要用于土坯房改造集中建設示范點基礎設施建設。同時整合各類行業資金。按照渠道不變，統籌安排的原則，整合財政、農糧、交通、水利、民政、移民辦和幫扶等資金支持推進土坯房改造集中建設示范點基礎設施建設二是規范監督行為。建議研究制定出一套統一的、行之有效的有關改造資金監管的績效考評機制、責任追究機制和舉報投訴機制，為基層加強監管、執紀執法提供具體政策依據。三是加強建房安全檢查。城建、規劃、設計部門牽頭，聘請一些懂政策、懂建筑，善監督、會監督的黨員群眾組建建房質量安全監督員隊伍，確保監督實效。不定期開展檢查，確保建房質量、保障建房安全。

以上就是筆者對農村危舊土坯房改造工作的一些思考，農村危舊土坯房改造工作是推進**南蘇區振興發展開局的第一件大事，這項工作注定復雜、艱難，需要廣大基層干部群眾齊心協力，認真對待，勤于思考，做好這項重大的惠民工程、民心工程，不辜負黨中央、國務院對**南革命老區的關心和厚愛。

第二篇：農村危舊土坯房改造自查報告

農村危舊土坯房改造自查報告

根據上級有關文件精神，為確保我鎮農村危舊土坯房改造有序、安全、保質保量完成，我鎮成立以常務副鎮長為組長，農村危舊土坯房改造分管領導為副組長，農村危舊土坯房改造領導小組及紀檢、財政等為成員的農村危舊土坯房改造監督檢查工作領導小組，并設立舉報電話。自查情況如下：

1、各村重點圍繞土坯房改造政策落實情況、土坯房改造戶審核情況、建房驗收情況等方面開展自查自糾。針對未拆除“空心房”，逐一建立臺賬，制定專人跟蹤，落實整改責任，確保拆除“空心房”后才能入住公寓樓。

2、對工匠培訓采取集中培訓和個別指導相結合。對農村建房工匠實行資格認證制度，加強對農村個體工匠、建筑施工隊伍的專業技術和安全教育培訓，對符合資格要求并考核合格的施工人員頒發農村建房工匠資格證書，對不符合資格要求的嚴禁參與農村建房施工。加大對農村建房工匠的清理和整頓力度，規范農村建筑施工隊伍管理，嚴格農村建筑市場準入。并對各種建材經常性監管，一經發現問題及時處理。

3、邀請市城鄉規劃建設局技術人員進行地質地貌勘探。服從城市總體規劃，確定選址之后，并聘請市城鄉規劃設計研究院專家按照高起點、高標準、高質量的要求進行圖紙施工設計等前期準備工作，嚴格按照圖紙施工。并經過鎮黨政聯席會研究決定，對公寓樓工程進行公開招投標，嚴格按照程序確定施工單位。

4、我鎮對農村危舊土坯房改造資格進行嚴格審核。經符合土坯房改造條件的農戶申請、村民代表大會民主評議通過、公示之后，由鎮土坯房改造工作領導小組對各村上報的對象全部入戶核查，實地踏看，優先考慮分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人等困難群眾，結合房屋損毀情況，以及將來房屋拆除情況綜合考慮，確定農村危舊土坯房改造住戶，確保最困難的群眾優先，切實解決群眾居住安全問題。并進行了“三審三公示”，并將改造后對象獎補情況再次進行了公示。全部對象均按照上級對紙質檔要求進行了歸類，同時確保網上信息同步錄入，不出現偏差。

5、加強施工現場的管理。要明確專門的質量、安全監管機構和人員，落實監管職責和具體的監管措施，做到施工現場有人跟蹤管理和跟蹤服務。使農村建房的質量、安全管理不留空白，并保證所有危舊土坯房改造按時完成。

6、強化督促檢查。鎮農村危舊土坯房改造資金管理使用情況監督檢查工作領導小組組織對各村開展自查自糾、問題整改等工作情況的專項督查，組織對村進行交叉檢查，及時發現并糾正監督檢查工作中存在的突出問題，確保農村危舊土坯房改造資金絕對安全。

第三篇：農村危舊土坯房改造申請書

農村危舊土坯房改造申請書

內良鄉人民政府：

我是內良鄉小組的村民居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請。本人保證：如果申請成功，將嚴格按照鄉黨委政府的要求，選址按照村莊規劃要求，選用《贛南蘇區農村危舊土坯房改造新戶型設計圖集》推介的新戶型圖；新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內；在規定時間內準時開工，2013年12月底前準時竣工（墻體粉刷、通水電、門窗安裝）并入住，同時將過渡性的土坯房拆除；施工過程中由自己全程監督施工質量，并承擔全部安全責任；如果未按時按要求完成，本人自愿放棄農村危舊土坯房改造補助款。

申請人：年月日

第四篇：農村危舊土坯房改造政策

農村危舊土坯房改造政策

（一）改造范圍

改造范圍為全縣集體土地上的危舊土坯房，其中縣城中心城區內的危舊土坯房改造必須符合縣城中心城區規劃要求。

（二）改造對象

居住在危舊土坯房的農戶和無房戶。

（三）建房標準

1.占用宅基地建房：每戶宅基地面積60—90平方米。

2.公寓式聯戶建房：縣城中心城區內的每戶建筑面積60平方米左右。

3.鎮村統一建房：每戶建筑面積不超過50平方米。(四)補助標準

（1）新建房屋補助標準：在鄉退伍紅軍老戰士、紅軍失散人員（以下稱“兩紅”人員）及革命烈士的遺孀危房改造，每戶補助4萬元；分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人，“兩紅”人員及革命烈士的子女家庭危房改造，每戶補助2萬元；其他列入改造范圍的D級危舊土坯房改造，每戶補助1.5萬元；

（2）對C級土坯房修繕加固房屋補助標準：每戶補助3000元；

第五篇：農村危舊土坯房改造經驗材料

農村危舊土坯房改造經驗材料分流分批、連片聯動、統管統建--竹笮鄉探索特殊困難群體農房改造新模式竹笮鄉共有危舊土坯房3425戶，2231戶仍居住在土坯房內，其中特殊群體520戶（兩紅人員遺孀9戶、烈士子女146戶、分散供養五保戶42戶、低保戶250戶、殘疾人73戶）。作為縣工業園區和**新城的主戰場，竹笮鄉結合土地資源緊缺、群眾經濟基礎弱、失地農民數量多、特殊困難群體愿望迫切的鄉情民情，率先從特殊困難群體尋找工作突破口，探索出“分流分批、連片聯動、統管統建”的特殊困難群體農房改造新路子。

一、分流分批、遞次推進一是對經濟條件相對稍好，有戀舊情結、仍想原地拆建、改建的農戶，由政府主導農戶自行選址分散建房或修繕加固；二是對經濟條件差，無能力自行建房并愿意異地搬遷的農戶，在集中建設點內進行統一安置。特殊困難群體集中安置計劃三年分三批進行：2012年完成以兩紅人員及遺孀、烈士子女、分散供養五保戶為主的第一批45戶安置；2013年完成以低保戶為主的第二批100戶安置；2014年完成剩余第三批約100戶困難戶的安置；

2、連片聯動，優勢引導政府規劃集中連片建設點。在建設點的選址上，堅持“把最好的地域優先給最困難的群體”，將集中建設點的選點工作與**新城規劃宏偉藍圖相結合、與迎賓大道C段改擴建相結合、在大富村云陂、賴沙組設置2個集中建設點。