第一篇：聘用已經參保人員及內退退休人員的對策

聘用已經參保人員及內退退休人員的對策

【個案情況】 2010 年 7 月 6 日，某公司人事部向法律顧問詢問：現本公司有一建立“勞務關系”的人員。42 歲，工作性質是技術顧問。現在他與本公司的合作方式：不用在本公司坐班，本公司也沒有給他參加社會保險，據了解他自己的社會保險關系現在“掛”在一個外服公司，由他自己繳納。他根據福達的要求臨時提供技術服務，接受勞務費。此人之前是有與本公司簽訂《勞動合同》，后因身體原因辭職。現在身患糖尿病。現在本公司打算聘請他到一個施工場地提供技術支持，該場地工作環境較差。擔心若他因身體不支出現病情惡化等情況時，本公司可能會承擔什么法律責任？

【分析意見】：

1、首先，我國民事法律體系內并沒有成文法律明確界定什么是勞務關系，“勞務關系”的概念僅出現在相對成熟的法學理論中。

2、在不明確他的勞動關系是與哪個公司建立、他的年齡沒有達到法定退休年齡、他還沒有開始享受養老保險待遇的情況下，建議公司不應自己單方面認為與他建立的是“勞務關系”。

3、若公司不能提供明確的證據證明他的勞動關系明不在本公司（即他究竟是與哪家公司簽訂有勞動合同或參加社保？），結合上述第1、2 條分析意見，在發生重大工傷、人身意外的情況下，有可能被裁判為與之建立了“事實勞動關系”而造成對公司不利的法律風險：包括但不限于未簽訂書面《勞動合同》需要支付二倍工資的風險、未參加社會保險的風險、同工不同酬的風險、解除勞動關系的經濟補償金和賠償金等。

4、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第8條規定：“企業停薪留職人員、未達到法定退休年齡的內退人員、下崗待崗人員以及企業經營性停產放長假人員，因與新的用人單位發生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞動關系而不是勞務關系進行處理。”

對于企業停薪留職人員、未達到法定退休年齡的內退人員、下崗待崗人員以及企業經營性停產放長假人員與新用人單位建立用工關系后，首先，新的用人單位有繳納社會保險的義務。其次，發生工傷事故時新的用人單位有賠償的義務。根據相關政策、法規依據可知，在勞動者于新用人單位工作期間發生工傷事故的，應當由新用人單位承擔工傷待遇的各項義務。第三，在勞動合同解除或終止后新的用人單位有補償的義務。在勞動者與新用人單位解除或終止勞動合同的，有關解除權的產生、行使以及解除或終止后的法律后果包括經濟補償金、賠償金等事項，都應當適用《勞動法》和《勞動合同法》的相關規定。

綜上分析，從上述個案出發，結合本公司今后還有可能錄用未能在本公司參加社保的人員的情況，整理成以下的《注意事項》，供本公司人事部作為辦事流程對照，或作為決策時參考信息：

一、法律風險說明：使用已在其他單位參保且不能把社保關系轉入本公司的人員（無論本公司自己如何定義這些人員，比如定義為“勞務合作者”，但又無法證實該人員的實際勞動關系在何方，或者無確切證據證明其勞動關系不在本公司）的法律風險主要有以下三方面：

1、社會保險是國家強制性購買的，不能由個人決定或申請不購買。單位不買的將面臨行政處罰的風險；

2、當員工給原單位造成經濟損失的，本公司作為錄用未了解勞動關系的單位，須承擔連帶賠償責任（《勞動法》99 條以及《勞動合同法》第 91 條；

3、如果在本公司工作期間發生工傷、患病，本公司未參保的，若與其現有參保單位無協議，有關社保法律法規規定的待遇全部責任由本公司承擔（包括醫療費、鑒定費、一次性殘疾或死亡補助金、一次性傷殘就業補助金和傷殘醫療補助金等）。

二、如果因特殊的原因，一定要錄用社保關系不在本公司的人員，則需要按照以下情況分別處理：

1、聘用內退人員時：

1）、請把內退人員提供的他在原單位的《內退證明》和參保清單核實后復印，并要求該人員在該《內退證明》和已參保清單上的復印件上聲明是由他本人自愿提供這些資料的意見，并簽名、署日期后存檔。

2）、請內退人員自己書寫一份解釋不愿或不能在本公司參加社保，并自愿承擔一切法律責任的申請書（此申請書在法律上屬于無效，但是于情理應當提交）。

/ 8

3）、本公司與內退人員的原單位簽訂《借調協議》（附件一），約定內退人員的原單位同意內退人員借調或在本公司兼職。若在本公司勞動期間若發生工傷事故的，由原單位申報工傷保險，但規定由用人單位承擔的工傷保險責任由本公司承擔。若原單位不同意采用《借調協議》（附件一）的，也可由原單位出具《保證不追究連帶責任的承諾函》（附件二），此為必須環節。

4）、由于本公司是迫于某種特殊原因在待錄用人員的社保手續不完善的情況下錄用的，所以需請相對方（例如提出此特殊要求的客戶）向本公司出具《自愿承擔法律風險的承諾函》（附件三），此環節盡量爭取，可以省略。

5）、本公司與內退人員簽訂《聘用顧問協議書》，說明本公司不能參加當地社保的原因，約定雙方屬于勞務關系等。

6）為聘用的內退人員參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

2、聘用退休人員時：

1）、請退休人員提供《退休證明》，驗原件收復印件，并要求該人員在該《退休證明》的復印件上聲明這些文件是自愿提供，并簽名署日期后存檔。

2）、本公司與退休人員簽署的《離退休人員聘用協議書》。

3）、為退休人員參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

3、聘用已參保（村里、個人參保或已經在其他單位參保）人員時：

分兩大環節進行：

第一環節：堅持不予錄用：

1）、人事經理（主管）介入與待錄用人員溝通，說明利害，要求其在入職后一個月內把社保轉入本公司。一個月內轉入的，簽訂《勞動合同》并從建立用工關系之日當月開始補繳社保；

2）、堅持原則，對此類人員不予錄用。若迫于某種特殊原因的壓力，必須錄用為員工時：須報請本公司人事部高層領導決定并轉入第二環節，并采取補救措施：

第二環節：在完善下列手續后，經本公司高層領導決定，可以錄用：

1）、本公司與待錄用人員的原單位簽訂《借調協議》（附件一），約定待錄用人員的原單位同意待錄用人員借調至本公司或在本公司兼職。若在本公司勞動期間若發生工傷事故的，由原單位申報工傷保險，并約定由用人單位承擔的工傷保險責任由本公司承擔。若原單位因故不同意采用《借調協議》的，也可由原單位出具《保證不追究連帶責任的承諾函》（附件二），此為必須環節。

2）、由于本公司是迫于某種特殊原因的壓力在待錄用人員的社保手續不完善的情況下錄用的，所以需請施加壓力的相對單位（若有）向本公司出具《自愿承擔法律風險的承諾函》（附件三），此環節盡量爭取，可以省略。

3）、請待錄用人員自己書寫一份解釋不愿或不能在本公司參加社保，并自愿承擔一切法律責任的申請書（此申請書在法律上屬于無效，但是于情理應當提交）。

4）、本公司與待錄用人員簽訂《聘用顧問協議書》，說明本公司不能參加當地社保的原因，約定雙方屬于勞務關系等。

5）、須請待錄用人員每季度提供一次現已在某單位參加社保的社保清單原件（初次提供時，要求提供在某單位已參保的全部清單），并要求待錄用人員在已參保清單上寫明是他自己自愿提供并簽名并署日期后存檔；

6）、此時待錄用人員可改稱員工，為其參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

7）、注意此后每季度仍然要員工按照上述提供已在某單位參加社保的社保清單原件并按照要求完成手續。

以上分析意見及建議，供參考。

/ 8

/ 8

附件一：

借調協議

甲方： **公司(現單位)乙方：(原單位）

丙方：(被借調的原單位員工)甲、乙、丙三方就甲方借調丙方為其提供勞務服務的有關事宜，根據中華人民共和國的相關法律、法規和規章，本著平等、自愿的原則，經協商一致，達成如下協議：

一、本協議有效期始自

****年**月**日至

****年**月**日止。協議到期，若三方均未提出終止，則本協議自動延長，延長期限為6個月，并依此類推。

二、本協議有效期內，丙方將被借調至甲方工作，具體工作內容由甲方確定。協議期間甲方有權變更丙方的工作內容以及相應的勞務報酬。

三、本協議有效期內，乙方與丙方繼續保持勞動關系，且丙方的各項社會保險及住房公積金的繳納仍均由乙方辦理。甲方無需向乙方支付任何借調費用。

四、本協議履行期間，需遵守甲方所有的規章管理制度和聘用制度，且服從甲方管理。由于丙方過失或故意所為，給甲方造成損失時，甲方有權要求丙方進行經濟賠償，或追究丙方相應的法律責任。

五、本協議履行期間，甲方需按月向丙方支付勞務報酬并負責代扣代繳丙方的個人所得稅。詳情請見甲方與丙方另行簽訂的《聘用顧問協議》。

六、甲方借調未與乙方解除或終止勞動合同的丙方，給乙方造成損失的，乙方同意不追究甲方的連帶賠償責任。

七、在借調期間，若丙方發生工傷事故的，由乙方以乙方名義申報工傷。若依法需由用人單位承擔一次性傷殘就業補助金和一次性傷殘醫療補助金的，由甲方承擔。

八、本協議履行期間，甲、乙、丙三方任何一方欲解除本協議，均應提前30日以書面形式通知其他兩方（其中丙方未提前30日通知甲方解除的，應向甲方支付相當于丙方30日的勞務費標準的金額作為違約金）但如丙方因嚴重，違反甲方的規章制度而被甲方辭退則不在此限。丙方離職時應做好交接工作并得到甲方的書面認可。丙方完成工作交接后，甲方為其結清勞務費。因甲、丙雙方不存在勞動關系，故甲方終止或解除本協議時，無需向丙方或乙方支付任何補償金。

九、本協議期滿前三十日，三方中任一方以書面形式提出不再續簽本協議時，本協議自動終止。

十、本協議一式三份，甲、乙、丙三方各執一份。

甲方簽字（蓋章）

乙方簽字（蓋章）

丙方簽字（蓋章）

日 期：

日 期：

日 期：

/ 8

附件二：

關于保證不追究連帶法律責任的承諾書（樣本）

致：****公司：

茲證明勞動者：XX，性別XX，身份證號：XX，目前與我公司尚未脫離勞動關系，且由我公司為其參加社會保險（工傷、養老、醫療、生育、失業、住房公積金）。

一、我公司清楚的了解以下法律法規的涵義：

1、《中華人民共和國勞動法》第九十九條用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

2、《中華人民共和國勞動合同法》第九十一條用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

二、因此我公司同意并向貴司承諾：

1、對于我公司同意借出上述勞動者到貴公司兼職期間以及該勞動者在與貴公司解除兼職聘用關系后2年內，對造成我單位經濟損失的，我公司保證不引用有關法律法規追究貴公司連帶賠償責任。

2、如果貴公司為該員工參加兼職社會保險，我公司承諾給予必要的協助。

3、因貴公司客觀不能為該員工參加兼職社會保險，則在在借調期間，若勞動者發生工傷事故的，由我公司以我公司名義申報工傷。若依法需由用人單位承擔一次性傷殘就業補助金和一次性傷殘醫療補助金的，由貴司承擔。本承諾書作為我公司與貴公司簽訂《借調協議》的組成部分，是我公司真實意愿的體現，本承諾書自做出后不可撤消，至上述勞動者與貴單位解除兼職勞動關系2年后失效。

原單位（蓋章）：

****年**月**日

/ 8

附件三：

自愿承擔法律責任的承諾函（樣本）

****公司：

我公司（備注：即給福達公司因某種壓力，要求福達公司錄用未參保人員的一方）根據業務需要，需要使用××市（內退或已在某處參保）人員×××（姓名）從事×××（崗位）：負責××××工作。由于×××是×××有限公司內退員工（或已經參保人員）且已在該公司參加當地的社會保險。貴公司無法為其在當地重復參保。貴公司已經提醒我司注意：如果不為其參加社會保險將存在不確定概率的風險：若在我司與貴司開展合作期間，發生可以認定為工傷、疾病、意外等事故，貴司將因未為其參加社會保險被追究法律責任而承擔損失責任。因此貴公司已提醒我公司，建議不要聘用其為員工，也不宜直接錄用其為我公司服務。但是考慮到業務工作實際需要，我司已知曉繼續安排此人提供勞務可能承擔法律風險。仍然需要貴司與其簽訂《顧問聘用協議書》，我司承擔其意外商業保險費。若將來不幸發生風險，被×××追究法律責任的由我公司承擔全部不利法律后果；若勞動仲裁、法院判決等裁判由貴司承擔連帶賠償責任的，我司承諾全額予以償還。

特此承諾為據。單位（蓋章）年 月 日

這份文件的起草背景：易才公司作為勞務派遣單位，通常會有客戶單位基于某種需要要求派遣單位錄用這類人員為員工、并轉派至客戶處工作。現在在實際工作中，公司也有可能基于某個合作單位的壓力，錄用未參保人員為勞務人員。若不存在這種情況，本附件三的情況，不必考慮。

/ 8

附件四：

相關法律依據（摘錄）

1、《中華人民共和國勞動法》第九十九條用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

2、《中華人民共和國勞動合同法》第九十一條用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

3、《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（三）》第8條規定：“企業停薪留職人員、未達到法定退休年齡的內退人員、下崗待崗人員以及企業經營性停產放長假人員，因與新的用人單位發生用工爭議，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞動關系而不是勞務關系進行處理。”

/ 8

附件五：

XX顧問聘用協議書

甲方： 乙方：

甲、乙雙方根據平等、自愿、協商一致的原則，依據《中華人民共和國合同法》，就甲方聘用乙方 顧問一事達成如下勞務協議，雙方共同信守。

一、聘用崗位及職責

二、聘用期及工作時間

自_ 年__ 月__ _日始至 ___年 _ _月__ _日止。合同期滿，雙方協商可重新簽訂。乙方的工作時間為彈性工作時間，但需保持通訊暢通。

三、聘用報酬及工作費用、社會保險

乙方的報酬為每月的月薪_______元（含稅），由甲方在次月的30日前支付。

鑒于乙方是兼職工作的原因，乙方同意甲方不為其辦理社會保險及公積金。乙方在甲方兼職期間如因工作原因發生人身損害的，甲方不承擔任何費用，由乙方自行負責解決。

四、技術成果及歸屬

乙方主要為甲方提供。乙方在甲方兼職期間，因履行職務或者主要是利用甲方的物質技術條件、業務信息等產生的發明創造、作品、計算機軟件、技術秘密或其他商業秘密信息，有關的知識產權均屬于甲方所有，且乙方應當協助甲方取得相關的知識產權。乙方在離職后無權再繼續使用上述該等技術或轉讓該等技術。

五、保密責任

1、乙方兼職期間的保密義務，乙方除了履行職務的需要之外，承諾承擔下列保密義務：

(1)乙方在任職期間，必須遵守甲方規定的任何成文或不成文的保密規章、制度，履行與其工作崗位相應的保密職責。

(2)乙方承諾，在甲方任職期間，非經甲方事先同意，不再與甲方生產、經營同類產品或提供同類服務的其他企業擔任任何職務。

2、乙方離職之后的保密義務：

雙方同意，乙方離職之后仍對其在甲方兼職期間接觸、知悉的屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務的技術秘密和其他商業秘密信息，承擔如同兼職期間一樣的保密義務和不擅自使用有關秘密信息的義務。

六、違約責任

1.甲、乙雙方任何一方違反本協議之約定造成對方損失的，應該按照損失的大小承擔違約賠償責任。2.甲方負責對乙方的工作質量及成果進行考核和監督，如乙方未能或無法完成本合同約定的工作任務，甲方有權隨時單方解除本協議且無須給予乙方任何經濟補償。

七、爭議的解決

本協議經雙方蓋章或簽字后生，因履行本合發生的爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，提交大連市仲裁委員會仲裁。

八、本合同一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執一份。

甲方： 乙方：

（簽章）（簽字）

簽訂日期：

****年**月**日 簽訂日期：

****年**月**日

/ 8

第二篇：聘用協議內退人員

聘用協議

甲方：

乙方：

甲方根據(以下簡稱用工單位)的需求，聘用乙方到用工單位工作，經甲乙雙方平等協商，達成如下協議：

一、乙方在受聘于甲方之前如果有工作須征得原工作單位同意，并在與甲方簽訂該協議時已經辦妥勞務應具備手續(包括本人身份證、學歷證、下崗證、協保證明復印件和照片等)，如果原有遺留問題沒有辦理妥當或提供的手續有不真實所有產生的經濟及法律責任由乙方負責；

二、甲方安排乙方到用工單位工作，乙方應服從用工單位的工作安排(含具體崗位、工作內容)；

三、聘用期限從年月日起至年月日止，協議期滿，甲、乙雙方根據用工單位需要再續訂協議；

四、乙方在用工單位當月勞務收入約為人民幣元左右，乙方的工資收入由用工單位承擔，甲方每月按時足額向乙方發放；

五、乙方工作崗位調整或用工單位發生變動時，工資收入作相應調整；

六、乙方應承擔的個人所得稅和保險，由甲方在發薪時代扣代繳；

七、乙方在用工單位工作期間必須按用工單位所提出的工作要求，努力完成所布置的工作任務，保證業務活動的正常開展；

八、乙方在用工單位工作期間患病或非因工負傷的醫療費等，由乙方自行負責，事假按實際天數相應減扣工資報酬；

九、乙方在用工單位工作期間必須遵守服務單位的規章制度，嚴格保守商業秘密，注意安全，服從管理和安排；

十、在協議有效期間乙方因違反用工單位的規章制度或有其他違違紀行為或達不到用工單位的工作要求被退回甲方的，甲方有權立即解除本協議。如用工單位不再聘用乙方，本協議自動解除，甲方解除與乙方的勞務關系除按本條款規定外，不再支付任何形式的經濟補償給乙方；

十一、在協議有效期限內，除本協議第十條外，甲、乙雙方任何一方要求解除該協議的，必須提前二十個工作日書面通知對方；

十二、本協議壹式兩份，經雙方簽字生效，甲、乙雙方各執壹份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

代表：身份證號碼：

年月日年月日

第三篇：養老保險參保人員退休政策

養老保險參保人員退休政策

一、正常退休

1、條件：（1）男年滿60周歲，女在管理（技術）崗位年滿55周歲、在生產（工勤）崗位年滿50周歲的職工。（2）參保的城鎮個體工商戶、自謀職業人員以及靈活方式就業人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲（國家和省政策另有規定的按規定辦理）。

2、程序：由參保地勞動保障行政部門認定其出生年月、參加工作時間并發放職工退休證，社保經辦機構憑職工退休證計算退休待遇。

二、特殊工種提前退休

1、條件：（1）在全民所有制及集體所有制企業從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年；從事井下和高溫工作累計滿9年；從事其他有害身體健康工作累計滿8年，且男年滿55周歲、女在管理（技術）崗位年滿50周歲、生產（工勤）崗位年滿45周歲的人員。（2）原在全民所有制及城鎮集體所有制企業從事特殊工種工作已達到規定年限，現到其他類型企業工作或從事個體工商戶、自謀職業人員以及采取各種靈活方式就業且符合國家和省規定退休年齡的人員。

根據勞動保障部《關于制止和糾正違反國家規定辦理企業職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發〔1999〕8號）規定，特殊工種只能按國家勞動保障部門及1985年3月4日至1993年7月3日之間國務院各部委下發的特殊工種文件認定的目錄范圍執行，不得跨行業（部門）參照執行。

2、程序：（1）各縣（市）由縣（市）級勞動保障行政部門、中央、省

屬駐楚企業及州屬企業由企業勞資部門將符合特殊工種提前退休人員的檔案及補充資料、職工養老保險繳費手冊等相關材料收集匯總后，在規定的時間內報送州勞動和社會保障局勞動工資科。按省勞動保障廳要求，每年上半年和下半年各集中一次辦理審批特殊工種提前退休工作。各縣（市）、各企業勞資部門將本內上半年達到提前退休條件的相關材料于上年12月15日之前報送、下半年達到提前退休條件的相關材料于當年6月15日之前報送。逾期報送的，州勞動保障局不予受理，責任由各縣（市）、各企業自負。

三、勞動能力鑒定提前退休

1、條件：繳費年限滿15年的參保職工，因病經縣級以上醫療機構系統治療不能治愈的，可向當地勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定（精神病需5年以上病史，2次以上住院依據；其它疾病需2年以上病史，住院系統治療不能治愈的），經州勞動能力鑒定委員會鑒定屬完全喪失勞動能力的，可向省勞動保障廳申請提前退休。

2、程序：各縣（市）、各企業按原程序將申請勞動能力鑒定職工的檔案、養老保險繳費手冊及相關病歷材料報州勞動能力鑒定委員會，經州勞動能力鑒定委員會討論屬完全喪失勞動能力的由州勞動保障局報省勞動保障廳審批。

四、相關規定

（一）視同繳費起始時間認定

1、面向社會招收的人員視同繳費起始時間認定：（1）有招工表的按

招工表確定；（2）招工表已無法查找的，按轉正定級表確定；（3）以上兩表都沒有的，由用人單位負責查找招工時的原始資料（如公安部門的戶口遷移資料、參加工作當年工資發放表等）后再上報。

2、依照勞動部（56）中勞配字第342號、國務院國發〔1978〕104號和勞動和社會保障部勞社廳函〔2002〕323號 等文件的規定，1986年9月30日以前單位面向社會招收的臨時工，應提供勞動人事等部門批準同意招收為臨時工的原始依據，視同繳費年限以批準招收為臨時工之日計算；未經批準的屬于計劃外用工，應以正式批準招收錄用之日起計算。

3、大、中專、技校畢業生、復轉軍人、下鄉知青、60年代精簡、退職等人員再次參加工作的視同繳費年限認定按相關政策執行。

4、退休人員繳費年限（含視同繳費年限）中斷過的，按“去中間，接兩頭”的辦法去掉中斷繳費時間，把前后繳費年限累計相加往后類推，以類推出的作為享受退休待遇（含調整待遇）的計算時間。

（二）出生年月認定

按勞社發〔1999〕8號文件規定，出生年月以本人檔案蓋有公章的第一張記載出生年月表格為準（體格檢查表除外）；第一張表格只記載了出生年份或年齡，但人事檔案的其它資料所記載的出生年月與第一張表格是一致的，可按明確的出生年月認定；若人事檔案的其它資料出現多個出生年月的，應由用人單位或代管人事檔案的機構到公安部門查找其第一張表格之前的戶口登記資料；查找不到戶口登記資料的，其出生年月以第一張表格出生年份的12月份認定。

（三）崗位變動認定

職工的崗位發生變動時，用人單位應按有關規定辦理勞動合同變更、鑒證和備案手續，其從事新崗位的時間從勞動保障行政部門鑒證之日起計算。

（四）從事特殊工種工作年限認定

職工人事檔案中記載從事特殊工種工作經歷的兩個表格時間間隔超過三年以上的，須補充相關原始資料后，方可認定此時段已從事特殊工種工作。

第四篇：廈門市參保人員辦理退休

廈門市參保人員辦理退休、退職須知

個人達到法定退休年齡時，用人單位應于當月辦理相關退休手續，由社保機構核對其繳費指數、個人帳戶儲存額和實際繳費年限，由市勞動保障行政部門確認其視同繳費年限，核準待遇標準；沒有用人單位的，由本人辦理。

在《廈門市職工基本養老保險條例》實施以前（2000年6月21日公布之前）參保的人員，達到法定退休年齡時：

1、累計繳費年限滿十年但不滿十五年的個人，可以在達到法定退休年齡的當月以全市上職工月平均工資為基數，按照當年執行的繳費費率一次性補足十五年后，辦理退休，按月領取基本養老金；

2、累計繳費年限不滿十年的，應當按月繼續繳費至滿十年后，方可以當年全市上職工月平均工資為基數，按照當年執行的繳費費率一次性補足十五年后，辦理退休，按月領取基本養老金。

3、累計繳費年限不滿十五年且又不按照本條例規定按月繼續繳費或者一次性補繳的個人，不能按月計發基本養老金，按照下列項目合計一次性發給養老金，同時終止基本養老保險關系：

（一）基本養老保險個人賬戶儲存額；

（二）《廈門市職工基本養老保險條例》實施前的繳費年限每滿一年發給三個月的本人指數化月平均繳費工資。

在《廈門市職工基本養老保險條例》實施以后（2000年6月21日公布以后）參保的人員，達到法定退休年齡時：

1、累計繳費年限不滿十五年的，經本人向市勞動保障行政部門申請，可以按月繼續繳費至滿十五年后，辦理退休，按月領取基本養老金；

2、不申請繼續繳費的，不能按月領取基本養老金，其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止基本養老保險關系。說明: 參保個人屬原固定工的，達到法定退休年齡時，實際繳費年限累計不滿10年的，可以向市勞動保障行政部門申請，以達到法定退休年齡當年執行的全市在崗職工月平均工資的100％為繳費基數，按照相應的繳費比例一次性補繳滿10年。補繳后，其符合國家規定的視同繳費年限與實際繳費年限合并計算；不補繳的，其1988年12月以前的連續工齡不予確認視同繳費年限。

申辦的對象和條件

條件：

本市城鎮職工達到法定退休年齡時，基本養老保險費累計繳費年限不低于15年（含視同繳費年限），符合規定條件，可以辦理退休、退職手續。

1、正常退休：

男職工年滿60周歲，女工人（工人崗位）年滿50周歲，女干部（管理崗位）年滿55周歲，女性自由職業者年滿55周歲。

2、特殊工種提前退休：

（1）從事符合國家規定的高空和特別繁重體力勞動工種累計滿10年，或者井下、高溫工種累計滿9年，或者有毒有害工種累計滿8年；

（2）男職工年滿55周歲，女工人（工人崗位）年滿45周歲，女干部（管理崗位）年滿50周歲。

3、因病、非因工致殘提前退休或者退職：

（1）經市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力；

（2）男年滿50周歲、女年滿45周歲的可申辦退休，不滿此年齡的可申辦退職。

4、其他：因企業關閉、破產等原因，經批準提前退休的。

單位辦理退休

1、提供材料：

1）個人檔案、本人身份證和《職工社會養老保險手冊》、戶口簿原件、復印件； 2）1寸照片二張（彩照）

3）《廈門市職工退休養老金審批表》；

4）《廈門市職工基本養老保險條例》前參保的累計繳費滿10年不足15年，需補足15年； 5）地稅部門的參保人員減退表。

6）退休人員本人的廈門本地且具有銀聯標志的儲蓄卡或借記卡（中信、招商銀行及信用卡除外）。

原固定工實際繳費年限累計不滿10年的，需補足10年。補繳手續按相關規定辦理。

2、辦事流程及地點： 1)地稅部門辦理減退；

2)到單位所屬社保機構經辦窗口核對繳費指數，市中心經辦窗口為養老保險科15、16號窗口；

3)市社保局養老處辦理退休手續。

3、辦理時間：區屬單位每月1-15日送區社保審核（市屬單位每月10-30日直接送養老處審核）

個人繳費辦理退休

1、須提供材料：

1）身份證及戶口簿原件、復印件； 2）1寸照片二張（彩照）； 3）《職工社會養老保險手冊》； 4）職工社會保障卡； 5）職工本人檔案；

6）《廈門市職工基本養老保險條例》前參保的累計繳費滿10年不足15年，需補足15年；

7）退休人員本人的廈門本地且具有銀聯標志的儲蓄卡或借記卡（中信、招商銀行及信用卡除外）。

原固定工實際繳費年限累計不滿10年的，需補足10年。補繳手續按相關規定辦理。

2、辦理地點：市社保中心養老保險科或戶口所在地的區社保經辦機構。

3、辦理時間：每月1日-15日 說明：

1、2003年6月30日之前以個人身份參保的人員由市社保中心受理并代辦；2003年7月1日后以個人身份參保的人員由戶口所在地的區社保中心受理并代辦。

2、退休手續應由本人辦理，若本人有特殊原因無法辦理，需委托代辦，代理人應提供退休人員本人的委托書方可辦理

第五篇：對于聘用內退人員的注意事項

“對于聘用內退、退休及已參保人員的注意事項”

公司有一建立“勞務關系”的人員。42 歲，工作性質是技術顧問。現在他與公司的合 作方式：不用在公司坐班，公司也沒有給他參加社會保險，據了解他自己的社會保險關系現在“掛”在一個外服公司，由他自己繳納。他根據公司的要求臨時提供技術服務，接受勞務費。此人之前是有與公司簽訂《勞動合同》，后因身體原因辭職。現在身患糖尿病。現在打算聘請他到一個施工場地提供技術支持，該場地工作環境較差。擔心若他因身體不支出現病情惡化等情況時，公司可能會承擔什么法律責任？

【分析意見】：

1、首先，我國民事法律體系內并沒有成文法律明確界定什么是勞務關系，“勞務關系”的概念僅出現在相對成熟的法學理論中。

2、在不明確他的勞動關系是與哪個公司建立、他的年齡沒有達到法定退休 年齡、他還沒有開始享受養老保險待遇的情況下，建議福達公司不應自己單方面 認為與他建立的是“勞務關系”。

3、若公司不能提供明確的證據證明他的勞動關系明不在公司（即他究竟是與哪家公司簽訂有勞動合同或參加社保？），結合上述第1、2 條分析意見，在發生重大工傷、人身意外的情況下，有可能被裁判為與之建立了“事實勞動關系”而造成對公司不利的法律風險：包括但不限于未簽訂書面《勞動合同》需要支付二倍工資的風險、未參加社會保險的風險、同工不同酬的風險、解除勞動關系的經濟補償金和賠償金等。綜上分析，本法律顧問從上述個案出發，結合公司今后還有可能錄用未能在公司參加社保的人員的情況，整理成以下的《注意事項》，供公司人事部作為辦事流程對照，或作為決策時參考信息：

一、法律風險說明：

使用已在其他單位參保且不能把社保關系轉入公司的人員（無論公司自己如何定義這些人員，比如定義為“勞務合作者”，但又無法證實該人員的實際勞動關系在何方，或者無確切證據證明其勞動關系不在福達公司）的法律 風險主要有以下三方面：

1、社會保險是國家強制性購買的，不能由個人決定或申請不購買。單位不 購買的將面臨行政處罰的風險；

2、當員工給原單位造成經濟損失的，公司作為錄用未了解勞動關系的新單位，須承擔連帶賠償責任（《勞動法》99 條以及《勞動合同法》第91 條）；

3、如果在福達公司工作期間發生工傷、患病，福達公司未參保的，若與其現有參保單位無協議，有關社保法律法規規定的待遇全部責任由公司承擔（包括醫療費、鑒定費、一次性殘疾或死亡補助金、一次性傷殘就業補助金和傷殘醫療補助金等）。

二、如果因特殊的原因，一定要錄用社保關系不在公司的人員，則需要按照以下情況分別處理：

1、聘用內退人員時：

（1）、請把內退人員提供的他在原單位的《內退證明》和參保清單核實后復印，并要求該人員在該《內退證明》和已參保清單上的復印件上聲明是由他本

人自愿提供這些資料的意見，并簽名、署日期后存檔。

（2）、請內退人員自己書寫一份解釋不愿或不能在公司參加社保，并自愿承擔一切法律責任的申請書（此申請書在法律上屬于無效，但是于情理應當提交）。

（3）、公司與內退人員的原單位簽訂《借調協議》（附件一），約定內退 人員的原單位同意內退人員借調或在福達兼職。若在公司勞動期間若發生工傷事

故的，由原單位申報工傷保險，但規定由用人單位承擔的工傷保險責任由公

司承擔。若原單位不同意采用《借調協議》（附件一）的，也可由原單位出具《保 證不追究連帶責任的承諾函》（附件二），此為必須環節。

（4）、由于公司是迫于某種特殊原因在待錄用人員的社保手續不完善的情況下錄用的，所以需請相對方（例如提出此特殊要求的客戶）向公司出具《自愿承擔法律風險的承諾函》（附件三），此環節盡量爭取，可以省略。

（5）、公司與內退人員簽訂《聘用顧問協議書》，說明公司不能參加當地社保的原因，約定雙方屬于勞務關系等。

（6）、為聘用的內退人員參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

2、聘用退休人員時：

（1）、請退休人員提供《退休證明》，驗原件收復印件，并要求該人員在該《退休證明》的復印件上聲明這些文件是自愿提供，并簽名署日期后存檔。

（2）、公司與退休人員簽署的《離退休人員聘用協議書》。

（3）、為退休人員參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

3、聘用已參保（村里、個人參保或已經在其他單位參保）人員時：分兩大環節

進行：

第一環節：堅持不予錄用：

（1）、人事經理（主管）介入與待錄用人員溝通，說明利害，要求其在入

職后一個月內把社保轉入福達公司。一個月內轉入的，簽訂《勞動合同》并從建 立用工關系之日當月開始補繳社保；

（2）、堅持原則，對此類人員不予錄用。若迫于某種特殊原因的壓力，必

須錄用為員工時：須報請福達公司人事部高層領導決定并轉入第二環節，并采取 補救措施：

第二環節：在完善下列手續后，經公司高層領導決定，可以錄用：

（1）、公司與待錄用人員的原單位簽訂《借調協議》（附件一），約定待錄用人員的原單位同意待錄用人員借調至公司或在公司兼職。若在公司勞動期間若發生工傷事故的，由原單位申報工傷保險，并約定由用人單位承擔的工傷保險責任由公司承擔。若原單位因故不同意采用《借調協議》的，也可由原單位出具《保證不追究連帶責任的承諾函》（附件二），此為必須環節。

（2）、由于公司是迫于某種特殊原因的壓力在待錄用人員的社保手續不完善的情況下錄用的，所以需請施加壓力的相對單位（若有）向公司出具《自愿承擔法律風險的承諾函》（附件三），此環節盡量爭取，可以省略。

（3）、請待錄用人員自己書寫一份解釋不愿或不能在公司參加社保，并自愿承擔一切法律責任的申請書（此申請書在法律上屬于無效，但是于情理應當提交）。

（4）、公司與待錄用人員簽訂《聘用顧問協議書》，說明福達公司不能參加當地社保的原因，約定雙方屬于勞務關系等。

（5）、須請待錄用人員每季度提供一次現已在某單位參加社保的社保清單原件（初次提供時，要求提供在某單位已參保的全部清單），并要求待錄用人員在已參保清單上寫明是他自己自愿提供并簽名并署日期后存檔；

（6）、此時待錄用人員可改稱員工，為其參加商業意外保險，有條件的再參加雇主責任險。

（7）、注意此后每季度仍然要員工按照上述（5）提供已在某單位參加社

保的社保清單原件并按照（5）的要求完成手續。

附件一：

借 調 協 議

甲方：(現單位)

乙方：(原單位）

丙方：(被借調的原單位員工)

甲、乙、丙三方就甲方借調丙方為其提供勞務服務的有關事宜，根據中華人

民共和國的相關法律、法規和規章，本著平等、自愿的原則，經協商一致，達成 如下協議：

一、本協議有效期始自 年 月 日至 年 月 日止。協議到期，若三

方均未提出終止，則本協議自動延長，延長期限為6 個月，并依此類推。

二、本協議有效期內，丙方將被借調至甲方工作，具體工作內容由甲方確定。協 議期間甲方有權變更丙方的工作內容以及相應的勞務報酬。

三、本協議有效期內，乙方與丙方繼續保持勞動關系，且丙方的各項社會保險及 住房公積金的繳納仍均由乙方辦理。甲方無需向乙方支付任何借調費用。

四、本協議履行期間，需遵守甲方所有的規章管理制度和聘用制度，且服從甲方 管理。由于丙方過失或故意所為，給甲方造成損失時，甲方有權要求丙方進

行經濟賠償，或追究丙方相應的法律責任。

五、本協議履行期間，甲方需按月向丙方支付勞務報酬并負責代扣代繳丙方的個 人所得稅。詳情請見甲方與丙方另行簽訂的《聘用顧問協議》。

六、甲方借調未與乙方解除或終止勞動合同的丙方，給乙方造成損失的，乙方同 意不追究甲方的連帶賠償責任。

七、在借調期間，若丙方發生工傷事故的，由乙方以乙方名義申報工傷。若依法 需由用人單位承擔一次性傷殘就業補助金和一次性傷殘醫療補助金的，由甲

方承擔。

八、本協議履行期間，甲、乙、丙三方任何一方欲解除本協議，均應提前30 日

以書面形式通知其他兩方（其中丙方未提前30 日通知甲方解除的，應向甲

方支付相當于丙方30 日的勞務費標準的金額作為違約金），但如丙方因嚴重

違反甲方的規章制度而被甲方辭退則不在此限。丙方離職時應做好交接工作

并得到甲方的書面認可。丙方完成工作交接后，甲方為其結清勞務費。因甲、丙雙方不存在勞動關系，故甲方終止或解除本協議時，無需向丙方或乙方支

付任何補償金。

九、本協議期滿前三十日，三方中任一方以書面形式提出不再續簽本協議時，本 協議自動終止。

十、本協議一式三份，甲、乙、丙三方各執一份。

甲方簽字（蓋章）乙方簽字（蓋章）丙

方簽字（蓋章）

日期： 日期： 日

期：

附件二：

關于保證不追究連帶法律責任的承諾書（樣本）

致：公司：

茲證明勞動者：，身份證號：，目前與我公司尚未脫離勞動關系，且由我公司為其參加社會保險（工傷、養老、醫療、生育、失業、住房公積金）。

一、我公司清楚的了解以下法律法規的涵義：

1、《中華人民共和國勞動法》第九十九條 用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原

用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任。

2、《中華人民共和國勞動合同法》第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

二、因此我公司同意并向貴司承諾：

1、對于我公司同意借出上述勞動者到貴公司兼職期間以及該勞動者在與貴公司解除兼職聘用關系后2 年內，對造成我單位經濟損失的，我公司保證不引用有關法律法規追究貴公司連帶賠償責任。

2、如果貴公司為該員工參加兼職社會保險，我公司承諾給予必要的協助。

3、因貴公司客觀不能為該員工參加兼職社會保險，則在在借調期間，若勞動者發生工傷事故的，由我公司以我公司名義申報工傷。若依法需由用人單位承擔一次性傷殘就業補助金和一次性傷殘醫療補助金的，由貴司承擔。

本承諾書作為我公司與貴公司簽訂《借調協議》的組成部分，是我公司真實意愿的體現，本承諾書自做出后不可撤消，至上述勞動者與貴單位解除兼職勞動

關系2 年后失效。

原單位（蓋章）：

年 月 日

附件三：

自愿承擔法律責任的承諾函（樣本）

公司：

我公司（備注：即給福達公司因某種壓力，要求福達公司錄用未參保人員的一方）根據業務需要，需要使用××市（內退或已在某處參保）人員×××（姓 名）從事×××（崗位）：負責××××工作。由于×××是×××有限公司內 退員工（或已經參保人員）且已在該公司參加當地的社會保險。貴公司無法為其 在當地重復參保。貴公司已經提醒我司注意：如果不為其參加社會保險將存在不 確定概率的風險：若在我司與貴司開展合作期間，發生可以認定為工傷、疾病、意外等事故，貴司將因未為其參加社會保險被追究法律責任而承擔損失責任。因 此貴公司已提醒我公司，建議不要聘用其為員工，也不宜直接錄用其為我公司服 務。

但是考慮到業務工作實際需要，我司已知曉繼續安排此人提供勞務可能承

擔法律風險。仍然需要貴司與其簽訂《顧問聘用協議書》，我司承擔其意外商業 保險費。若將來不幸發生風險，被×××追究法律責任的由我公司承擔全部不利 法律后果；若勞動仲裁、法院判決等裁判由貴司承擔連帶賠償責任的，我司承諾 全額予以償還。

特此承諾為據。

單位（蓋章）

年 月 日

這份文件的起草背景：易才公司作為勞務派遣單位，通常會有客戶單位基于某種需要要求派遣單位錄用這類人員

為員工、并轉派至客戶處工作。現在在實際工作中，公司也有可能基于某個合作單位的壓力，錄用未參保人員為勞務人員。若不存在這種情況，本附件三的情況，不必考慮。附件四：相關法律依據（摘錄）：

1、《中華人民共和國勞動法》第九十九條 用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責

任。

2、《中華人民共和國勞動合同法》第九十一條 用人單位招用與其他用人單

位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔 連帶賠償責任。