第一篇：平安工地建設

爭創“平安工地”管理辦法 總則 1.0.1目的

為了貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的部署和要求，根據交通運輸部《關于開展公路水運工程“平安工地”建設活動的通知》精神，進一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，推進我省交通建設領域安全管理水平整體提升。

1.0.2適用范圍

本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創建達標工作的指導和考核。

1.0.3 與相關規范關系

本標準為行業內部標準，在具體實踐中如與有關法律法規、標準和規范不符時，以相關法律法規、標準和規范為準。“平安工地”建設目標

通過開展“平安工地”建設活動,全面落實安全生產法律法規、技術標準，加強“雙基”建設，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制；實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建一大批“零傷亡”工程，促進行業安全管理水平整體提升。

3“平安工地”建設內容 安全制度建立和安全責任制落實； 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行； 勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標； 6 安全專項費用落實和使用。4 “平安工地”建設考核驗收標準

4.0.1 依據建設標準對“平安工地”建設各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設標準為依據。

4.0.2 對“平安工地”建設的審核和評定，我項目部對下屬管理人員、技術人員、施工人員進行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設。施工單位依據“平安工地”建設標準，進行自評。2 安全監督部門依據“平安工地”建設標準，對項目安全生產管理進行綜合評價。安全制度建立和安全責任制落實 5.0.1 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產責任制度》;2 《安全生產教育培訓制度》;3 《安全檢查及隱患排查制度》;4 《安全生產費用管理及投入保障制度》;5 《特種作業人員（備注②）持證上崗制度》;6 《安全技術交底制度》;7 《安全專項施工方案制定及審查制度》;8 《特種設備（備注①）檢驗登記制度》;9 《安全生產故事應急救援制度及安全事故報告制度》;10 《施工現場安全管理制度》;《施工場地總體布設、施工駐地建設安全管理制度》。以上制度是安全生產的一些主要管理制度，我施工單位還需根據工程實際進一步補充和完善。

5.0.2施工單位要成立安全生產領導小組，設置安全管理機構——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設專職安全員，施工班組設（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。

5.0.3 結合項目的工程特點，建立項目的安全生產保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術上、經濟上進行全面管理，確保達到創建平安工地的標準和要求（具體內容詳見表4-1：《安全生產保證體系》）。

5.0.4 明確施工單位主要負責人和安全管理機構的崗位職責： 1 施工單位必須明確項目經理、副經理、技術負責人、質檢負責人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業人員、作業班組長等各崗位的安全職責。

5.0.5施工單位必須逐級履行安全生產責任，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產合同或目標責任書。

1、施工單位相互之間簽訂《安全生產合同》，對安全生產風險較大的工程，設計單位必須在設計文件中要有安全專項施工技術措施或安全專項施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產合同書》； 施工單位各自內部管理人員必須逐級簽訂《安全生產目標責任書》； 施工單位與勞務隊相互之間必須簽訂《安全生產合同書》；勞務隊與勞務人員等逐級簽訂《安全生產目標責任書》。《安全生產合同書》、《安全生產目標責任書》要與所建工程項目緊密結合，內容要有

針對性，操作性，簽約率必須達到100 6 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執行 6.1 一般規定

6.1.1工程施工中如果存在如下危險性較大工程施工時，需編制相應的安全專項施工方案： 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險性較大的工程。

6.1.2 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。

6.1.3 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應附安全驗算結果，并經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員負責施工現場的落實。如安全專項施工方案中有設計計算，必須由施工方委托有設計資質的單位設計，或經設計單位復核審查認可，加蓋正式設計出圖章后方可執行。

6.1.4 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內容： 編制依據，分部分項工程概況； 影響質量、安全的危險源分析及相關措施； 3 臨時構筑物設計計算書和設計施工圖等設計文件； 4 施工準備和部署，質量檢測和相關觀測預警措施，現場平面布置圖； 應急預案； 安全檢查和評價方。

6.1.5 施工單位在危險性較大工程安全專項施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進一步論證。

6.1.6 在編制安全專項施工方案時，制定方案內容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內容齊全、部署詳盡周密。

6.1.7 在自審、監理審查以及專家論證各階段，都要進行嚴格審核，批注詳細審核意見，無批注意見視為未通過審核。

6.1.8 安全專項施工方案重在落實，如現場安全防護措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執行不到位或未執行。勞動用工登記和崗前安全培訓教育 7.0.1嚴把勞務用工入場“六關” 資質關：在簽訂勞務合同前審驗勞務企業的資質證照是否齊全、合法、有效，在勞務隊伍進場后，動態監管其資質證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關：用工單位在實施勞務用工前，與勞務企業簽訂勞務協議(合同)，并認真核實每名勞務人員與對應勞務企業簽訂勞動合同的真實性、合法性、時效性； 技能關：核查勞務企業是否按照投標承諾、合同約定和施工生產的實際需求提供相應的作業人員，動態檢驗其上崗證或特種作業證，確保職(執)業資格滿足要求； 健康關：是指在入場前對勞務人員進行健康檢查，預防職業病、傳染病入場，確保勞務人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓關：堅持實施全員培訓，先培訓后上崗，對所有進場勞務人員實施以安全知識、崗位技能、文化素質、管理制度為主要內容的三級安全教育培訓和崗前培訓，考試合格后編入班組，保證培訓率達100%； 風險關：一是督促用人單位履行法定義務，為勞務人員參加相關社會保險和，要求用工單位為勞務人員購買意外傷害保險；二是認真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進入施工現場，降低管理風險。

7.0.2 落實“兩個責任”

“兩個責任”：工資關系責任和連帶關系責。工資關系責任主要是在離場前做好每名勞務工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關系責任主要是在勞務工離場前進行職業健康體檢，形成完整的職業健康檔案。同時要求每名勞務工按照管理程序完善離場(職)手續，辦理好各種工作用品及生產、生活資料的交接工作。

7.0.3 嚴格執行崗前培訓

建設項目必須按照《黑龍江省路橋建設項目施工安全安全控制法》的規定，建立安全教育培訓基地，適時進行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓。培訓對象：外部協作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓對象范圍之內。培訓的重點內容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓內容

①安全生產法律法規及安全生產基本知識，各施工企業內部安全生產規章制度及勞動紀律，有關事故案例。

②本單位安全生產狀況和規章制度，作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例。

③崗位安全操作規程，生產設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。

2）特種作業人員安全生產教育培訓，主要內容； ①安全生產法律法規；

②國家規定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；

③本工種的安全技術操作規程；

④本工種作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

3）轉崗、換崗人員的安全生產教育培訓，主要內容： ①安全生產法律法規及安全生產基本知識，安全生產規章制度及勞動紀律：

②崗位安全操作規程，有關安全事故案例。

4）要充分利用“教育培訓基地”，對于在崗的從業人員經常性地開展崗位技能、安全生產和環保知識教育培訓，主要內容是：

①本崗位操作技能；

②結合工作崗位，突出實用性的安全生產及環境保護法律法規和要求；

③作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；

④事故案例。

6）在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業人員進行有針對性的操作技術、安全、環保教育，培訓內容主要是新工藝、新技術或新設備、新材料的操作(使用)方法、安全技術特性及應采取的安全防護、環境保護措施。

培訓方式：特種作業人員由地方專門的培訓機構培訓取證，其它業務技能培訓由各建設項目、施工單位組織現場培訓，可結合多媒體、案例或身邊的事例進行教學。培訓程序:及時掌握勞務人員信息，確保培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進行再培訓，保證培訓率達100%。

7.0.4 建立對勞務人員的動態管理機制,及時掌握勞務人員進、退場情況,并做好相關記錄。

7.0.5 施工單位組織教育培訓至少每月一次。根據工程進度還應結合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓。

7.0.6 安全教育培訓的內容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓內容中闡述清楚。

7.0.7 關鍵崗位人員，主要是特種作業人員必須持證上崗，持證上崗率要達到100%，堅決杜絕無證上崗。

7.0.8 建立安全教育培訓考核制度，對勞務人員培訓和持證上崗情況進行監督、指導和檢查考核。隱患排查治理

8.0.1 安全隱患是指各類生產活動中違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的行為或狀態，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。

8.0.2 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響

致使公路施工企業自身難以排除的隱患。

8.0.3 針對重大安全隱患要成立專項治理領導小組，負責重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。

8.0.4 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關責任人，限期整改，并對安全隱患復查閉合。

8.0.5 所確定的重大安全隱患，要進行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責任人員、資金、時間。

8.0.6 對未制定安全隱患排查制度、未按規定上報有關資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據有關規定進行處罰。

8.0.7 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。

8.0.8 施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設公示牌予以告知。

8.0.9 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進行一次大排查，并將排查結果整理后及時上報。

7.0.10 對已確認的重大安全隱患，至少每季度進行一次治理情況的專項督查或檢查。

7.0.11 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責任人，追蹤落實。

8.0.12 安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發生。

7.0.13 對每次安全隱患排查治理結果進行整理匯總，建立項目

安全隱患信息檔案。施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護 9.1 施工場地總體布設、施工駐地建設的一般規定和基本要求 施工場地總體布設、施工駐地建設都要符合安全、環保、標準化建設有關規定，具體要求見附錄A。

9.2 安全防護要求 9.2.1 施工現場安全防護

(1)根據設計圖紙并結合現場實際情況合理布置施工現場的生活、工作、生產設施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現場施工人員進行消防設備使用培訓并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。

(2)進入施工現場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應按規定配備防護用品。

(3)特殊工種必須經過專業培訓并取得相關證件，做到持證上崗。所有工人進場前嚴

格進行安全培訓，考核合格后方可上崗作業。

(4)所有的機械設備有安全操作防護罩和詳細的安全操作規程，必要處進行安全圍護，設置警示標志。

(5)工地應配備應急救援設施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛生工作。

(6)對施工現場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規和當地有關部門的規定并報業主、監理及相關部門批準。

(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。

(8)在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明，其照明度不低于國家有關規定。

(9)執行照明、高壓電力線路的架設標準，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設備均設置漏電保護器，確保用電安全。

9.2.2 施工機械安全防護

(1)制定各種機械設備的安全操作規程（詳見附錄B）和維護保養細則，并向操作和維修人員交底。認真作好機械設備的管、用、養、修。特種設備應按管理程序制訂專項的規程和細則。

(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。

(3)操作人員按照機械說明和有關規定，嚴格執行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工作后的檢查保養制度。

(4)機械操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品。不得酒后操作機械，機械不帶病運轉、超負荷運轉。

(5)起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。

(6)各種吊運機具設備在正式使用前組織試吊、試運行，吊裝作業中嚴禁超載。起重作業人員應嚴格執行《起重作業安全操作規程》，確保施工作業人員的安全。

(7)定期組織機電設備以及機械、車輛安全大檢查。對查出的安全問題按照規定進行調查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發生。

(8)工程施工前，對投入本工程施工的機電設備和施工設施進行全面的安全檢查，未經有關安全部門驗收的設備和設施一律不得使用，不符合安全規定的部位、部件立即整改完善，并在施工現場設置

必要的護欄，安全標志和警示牌。

（9）對工程機械和車輛常檢查、常保養、常維修，定期對駕駛人員經常進行安全意識教育和交規教育，嚴禁違章開車，各種車輛嚴格遵守交通法規，確保行車安全。

9.2.3 高空作業安全防護

(1)路基擋土墻、橋梁墩臺施工要防高處墜落、物體打擊事故，所有高處作業要設置安全防護設施，工作人員戴安全帽，系好安全繩，嚴禁立體交叉作業。

(2)吊裝作業時要在試吊之后進行。吊裝作業中嚴禁超載。(3)吊裝設備、提升系統專人檢查，操作人員嚴格按操作規程操作。

(4)隧道內多功能臺架、模板臺車上應設置防護欄，并定期對其牢固性進行檢查，確保萬無一失。

9.2.4 防洪安全防護

(1)臨時工程嚴格按照設計結合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質條件，做好截、排水溝。

(2)防洪期間加強與地方政府、水利部門、氣象部門的聯系，及時掌握汛期氣象預報和防洪動態。

9.2.5 防火安全防護

工程施工中防火應遵循“預防為主，防消結合”的方針，采取以下防火措施：

(1)工程開工前，對全部人員進行消防安全培訓和演習，制定消防專項措施，納入統一的安全生產管理體系。

(2)臨時設施修建時，按消防部門的規定配足滅火器、消防栓等

消防設施，并由當地消防部門檢查認可后投入使用。

(3)執行安全用電規程，使用標準合格電器；電焊等工作嚴格執行操作規程，防止電源起火事故。

(4)定期進行消防檢查和宣傳教育，積極采取消防措施，防患于未然。每年進行至少兩次安全防火大檢查。

(5)施工期間的生產、生活駐地及靠近山林草木的地方均設置高壓水管等消防設施，配備足夠的滅火器及其它消防工具，設置醒目標牌，特別對油庫、炸藥庫、材料庫、變電站等重地設置專人負責。

(6)大風季節嚴防火災，加強消防教育。經常檢查滅火器及其它消防工具、醒目標牌等，林區及易燃品堆放處嚴禁帶入火種，消除火災隱患，防患于未然。

(7)各工區料庫、處（點）均應設置有效而數量足夠的消防器材，并設明顯的標志，定期檢查、補充和更換，不得挪做它用。庫房20m范圍內嚴禁煙火。

9.2.6 交通疏解及道路安全防護

(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數量或其它管理措施。并應會同當地政府、公安交警部門在沿線跨鐵路施工地段設立通告，說明工程情況、交通維護的措施及對行人車輛通過施工路段的具體要求等內容。

(2)工程開工前應根據安全要求，設置適當的照明、警告信號和標志牌等交通安全設施；跨越鐵路施工時，要設置鋼架防護，應滿足相應的凈高要求和安全距離并采取預防措施以保護本工程和公眾的安全。未完成臨時防護工程和未采取管制措施的，不能開工。

(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。合理安排施工組織，將施工對交通的影響降低到最低程度。出碴運輸通過公

路的盡量安排在車流較少時段進行。

(4)施工期間，為了減輕給地方道路交通造成的壓力，應安排專人積極配合交通管理部門，加強協調疏導，與交管部門協商確定運輸路線和運輸時間，在相關交通線上設限速、禁行、禁停及交通疏散和安全標志。嚴格按照交通管理部門的要求和有關規定施工。

(5)施工現場各種材料嚴禁堆放于道路通車路段，各種施工設備、機械不得在道路上停置、頻繁調頭；因施工需要在既有公路上開設交叉口路段應征得地方公安交警部門或路政、運營等部門的同意，并設置醒目標志；施工車輛出入頻繁的交叉口應有專人負責疏導交通。

(6)禁止在道路上及其用地范圍內設置障礙、搭棚建房、傾倒垃圾、挖溝引水，不得利用道路邊溝排放污物，或者進行其它損壞、嚴重污染和影響道路暢通、安全的活動。

(7)超過道路的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，必須經有關部門批準，并按要求采取有效的防護措施，車輛懸掛明顯標志，按照指定的時間、路線、時速行駛。

(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設備不得侵入現有公路的安全運行界限。

9.2.7 路基施工安全防護

(1)施工前，應先做好施工場地布置和施工場地的排水，確保排水暢通。對挖方地段施工機械停置位置，制訂好相應的安全技術措施，確保施工安全。并制定安全防范措施和進行安全教育。施工中注意安全防護，特種作業人員必須經培訓合格持證上崗。

(2)在電力桿周圍3m范圍內，不準挖坑、挖溝、取土。如在電力

桿附近鏟土、堆土時，必須符合《電力維護規則》的規定。電力桿兩側各10m范圍內和地下電纜兩側各3m范圍內不建房、搭棚。施工車輛不在電力線跨度最高點至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續，并制訂安全措施后再通過。在施工挖坑、挖溝、鏟土時，保證不影響“三電”設備的正常使用，不造成設備隱患。

(3)翻斗汽車從符合《技規》限界要求的電力線路下通過時，為防止翻斗車碰斷電線路，在電線路兩側不少于5m處設置限界架(高度比電線路最低點低0.3m)，車輛從限界架下通過時限速5 km／h，如緊靠電桿通過，則增設電桿保護樁。限界架和保護樁在使用完后立即拆除。

(4)采用機械填筑路堤應在填土區邊緣設置安全標志；土方機械作業時，無關人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉半徑范圍內，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應切斷電源。采用重型壓路機壓實時，分層填筑時應適當加寬填筑寬度，確保壓實機械的安全。

(5)挖方地段施工，首先在路塹頂部修好排水溝，才能開挖。開挖斷面要作好臨時排水溝，防止路基浸水，影響邊坡穩定。

(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴格按批準的施工組織設計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩定。開挖時經常注意坡面的穩定，加強監測。如發現異常情況時必須經過妥善處理，確保安全后才能繼續施工。路塹開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。

(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩固，防止倒塌事故的發生。

(8)需挖臺階地段，挖臺階要自上而下進行，隨開挖隨填筑壓實，保持臺階穩定。

9.2.8 橋涵施工安全防護

(1)明挖基礎基坑開挖施工前，事先做好排水系統，雨季施工時做好防水圍堰，并對路基邊坡穩定采取防護措施。基坑開挖時，應按照設計的基坑邊坡開挖。吊斗出土時，設專人指揮并統一信號。吊斗拴溜繩，吊機扒桿和吊斗下面嚴禁站人。機具、材料、棄土等須堆放在基坑邊坡四周安全距離以外。

(2)基坑開挖采用擋板支護時，根據土質情況逐段支撐，并經過檢查確認合格后方可繼續開挖。開挖過程中經常檢查，如發現支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認安全后，再繼續開挖。

(3)灌注基礎混凝土前應先搭設灌注平臺及運料通道，并設置防護欄桿。基礎的模板、鋼筋安裝以及混凝土灌注按有關規定操作。

(4)鉆孔樁基礎施工鉆機安設時，應做到支撐穩定牢固，并做好防護設施，謹防機具傾斜和高空墜物。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應滿鋪腳手板及設置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應加防護蓋。鉆機作業人員均應戴好安全帽。鉆機的卷揚機鋼絲繩在卷筒上排列整齊，卷繞鋼絲繩時，嚴禁工作人員在其上跨越。卷揚機筒上的鋼絲繩不得放完，至少保留三圈，嚴禁人拉鋼絲繩卷繞。起吊鋼筋籠、導管及更換鉆頭等吊裝作業時，應有專人指揮。

(5)墩臺施工時，在墩臺身鋼筋模板安裝前，應搭設腳手架平臺，欄板及上下扶梯。在腳手架平臺上運送混凝土時，其走道滿鋪腳手板并安裝欄桿。使用吊斗灌注時，先通知作業面操作人員避讓，并不得依靠欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板和腳手架。

(6)起重機械設備設專人操作并配指揮人員，定責定崗；上崗前

進行技術培訓，制定專項制度和指揮聯絡方法，考核合格后，持證上崗。

(7)定期對橋涵施工設備進行檢查、保養、維修，確保設備運轉正常，安全使用。

(8)高墩臺施工時，必須設置規范、安全的爬梯和加掛安全網。(9)跨越公路施工時，設專人負責做好防護工作，確保既有公路暢通及人員安全。

(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結疤的腳手板，不得使用。工作人員在行走時不得踏在探頭板上。拆除模板時，應按規定的程序進行，先拴牢吊具掛溝，再拆除模板。模板、材料、工具不得隨意拋擲。人員與模板之間，應有一定的安全距離。

(11)預應力施工的千斤頂、管路、油泵等在張拉負荷時，不得撞擊和拆接。高壓油管及接頭，使用前進行試壓，并且有足夠的安全度。張拉時，千斤頂軸線方向不得站人，張拉操作人員必須戴防護眼鏡。定期對張拉設備進行檢查、保養、維修、標定，確保設備正常運轉，安全使用。

(12)梁體施工前，支撐系數的基礎，要根據現場實際情況核實，校核地基承載力，當地基承載力達不到要求時要進行處理，直至達到要求為止。

(13)采用滿堂支撐體系時，要通過詳細的計算，確定排架形式材料行距、間距、及斜拉間距和連接要求。

(14)模板支撐和組合要通過詳細計算確定，并且作支模、拆模順序安排。

(15)新建涵洞在基底開挖前，應根據開挖深度和寬度，分析對既

有路基穩定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。施工中派專人對施工工區進行檢查，現場備足應急搶修物資。安全專項費用落實和使用

10.0.1公路水運工程安全生產專項經費（以下簡稱“安全生產費用”）是指按照有關規定和施工安全標準，用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的專項費用。

10.0.2 施工單位投標時在工程報價中應當包含安全生產費用，一般不得低于投標價的1％，且不得作為競爭性報價。

10.0.3 安全生產費用的使用范圍主要用于公路水運工程施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全管理等方面的管理專項費用。

10.0.4 安全生產費用要建立專用賬戶進行單獨管理，嚴格按照使用范圍進行控制，并建立詳實的投入臺帳，保證專款專用。

10.0.5 對安全生產費用所購買安全物資要建立詳實的進出庫登記，已購買物資總數與購買票據上反映數量要一致。

10.0.6 施工單位應結合項目實際情況建立本項目安全生產費用的計劃、使用和管理制度，進一步明確安全生產費用投入細目臺賬的建立方法及日常管理，臺賬中要完整記錄有關安全投入項目的數量、投入的時間、部位(地點)等，并保留與實際投入相符的原始證據或票據。

10.0.7 對安全生產費用實行月報計量制度，每月由施工單位按

照實際安全投入情況上報計量報表，由安全監理工程師和項目辦安全科審核后，統一匯入工程總費用中進行集中計量支付。

10.0.8 施工單位財務部（安全部）負責對安全生產費用進行統一管理，并協商項目部其他部門建立項目安全生產費用管理統一臺帳，根據本項目安全生產費用投入計劃，做好資金的投入落實工作，保證專款專用，確保安全投入有效及時。對實際發生的安全生產費用通過單獨的會計科目進行歸集反映，保證與相關部門建立的安全生產費用支出臺賬一致。施工單位其他職能部門應履行以下職責：

(1)項目技術部負責制定本項目安全生產技術(專項)方案的同時，要明確方案中安全技術措施需投入的設施、設備、應急物資等數量及方案實施的費用預算，可由技術負責人進行核算，由技術和安全部門負責督促落實各安全專項方案的實施，并建立健全相應管理臺賬。

(2)項目安全部根據項目年度施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負責人審批后，嚴格督促計劃實施。及時督促相關部門建立和完善相關費用臺帳，督促各項安全生產費用投入按計劃實施，記錄本項目安全生產費用的投入實施情況。

(3)項目設備物資部門負責本項目安全防護設施、救援設備物資以及其他安全防護用品的購置、維修及保管并建立健全相應物資管理臺賬。

(4)項目安全部門負責安全專項經費年度使用計劃的制定，督促相關費用投入到位，并建立健全相應安全投入臺賬。

備注： 安全

“安全”作為現代漢語的一個基本語詞，在各種現代漢語辭書有

著基本相同的解釋。如：《現代漢語詞典》對“安”字的釋義是“平安、安全”，對“安全”的解釋是：“沒有危險；不受威脅；不出事故”。

安全是一種狀態，即通過持續的危險識別和風險管理過程，將人員傷害或財產損失的風險降低至并保持在可接受的水平或其以下。

安全生產

是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

安全生產管理

是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。

安全生產管理包括

安全生產法制管理、行政管理、監督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。

安全生產管理的內容包括

安全生產管理組織機構、安全生產管理人員、安全生產管理規章制度、安全生產責任制、安全生產策劃、安全培訓教育和安全生產檔案等。

事故

是指造成人員死亡、傷害、職業病、財產損失或其他損失的意外事件。事故隱患

事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全

行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

勞動保護

是依靠科學技術和管理，采取技術措施和管理措施，消除生產過程中危及人身安全和健康的不良環境、不安全設備和設施、不安全環境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業危害，保障勞動者再生產過程中的安全與健康的總稱。

人機料法環

是對全面質量管理理論中的五個影響產品質量的主要因素的簡稱。人，指制造產品的人員；機，制造產品所用的設備；料，指制造產品所使用的原材料；法，指制造產品所使用的方法；環，指產品制造過程中所處的環境。

安全生產管理的基本對象

是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全技術措施

安全技術措施是指運用工程技術手段消除物的不安全因素，實現生產工藝和機械設備等生產條件本質安全的措施。

分部分項工程

分部工程是建筑工程和安裝工程的各個組成部分，按建筑工程的主要部位或工種工程及安裝工程的種類劃分。

分項工程是指分部工程的組成部分，是施工圖預算中最基本的計算單位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等，將分部工程進一步劃分的。

特種設備

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。其中鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道為承壓類特種設備；電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施為機電類特種設備。

特種作業人員

特種作業人員是指①電工作業，含發電、送電、變電、配電工，電氣設備的安裝、運行、檢修(維修)、試驗工，礦山井下電鉗工；②金屬焊接、切割作業，含焊接工、切割工；③起重機械(含電梯)作業，含起重機械(含電梯)司機、司索工、信號指揮工、安裝與維修工；④企業內機動車輛駕駛，含在企業內及碼頭、貨場等生產作業區域和施工現場行駛的各類機動車輛的駕駛人員；⑤登高架設作業，含2米以上登高架設、拆除、維修工，高層建構物表面清潔工；⑥鍋爐作業(含水質化驗)，含承壓鍋爐的操作工，鍋爐水質化驗工；⑦壓力W-器作業，含壓力容器罐裝工、檢驗工、運輸押運工、大型空氣壓縮機操作工；⑧制冷作業，含制冷設備安裝工、操作工、維修工；⑨爆破作業，含地面工程爆破、井下爆破工；⑩礦山通風作業，含主風扇機操作工、瓦斯抽放工、通風安全檢測工、測風測塵工；⑩礦山排水作業，含礦井主排水泵工、尾礦壩作業工；⑩礦山安全檢查作業，含安全檢查工、瓦斯檢驗工、電器設備防爆檢查工；⑩礦山提升運輸作業，含主提升

機操作工、(上、下山)絞車操作工、固定膠帶輸送機操作工、信號工、擁罐工；⑩采掘(剝)作業，含采煤機司機、掘進機司機、耙巖機司機、鑿巖機司機；⑩礦山救護作業、危險物品作業，含危險化學品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、運輸押運工、儲存保管吊：⑩經國家批準的其他的作業工種。

第二篇：平安工地建設

平安工地建設實施方案

為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前寧武高速公路（南平段）安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動會議要求，結合J1合同段實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保施工現場建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故

總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，使安全管理水平整體提升。

三、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

各參建單位應按實際分工明確崗位職責；施工單位應建立各項安全管理規章制度及各項操作規程，安全管理制度包括安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度和安全事故報告制度。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

施工單位應根據工程實際情況制定操作性強的專項施工方案并經本企業技術負責人審查；監理工程師應對專項施工方案進行審查，專職安全員按規定進行現場監督檢查并留有檢查記錄；施工單位應按批復的專項施工方案組織施工。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度

施工單位應建立農民工動態管理臺帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；各分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。

（四）加強施工安全隱患排查治理

各參建單位應制定施工安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，業主及監理單位應對隱患治理情況及時復查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全驗算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預制場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行“四項嚴禁”規定（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鉆孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規定，經批準后實施；嚴禁長大隧道無超前地質預報和監控量測措施施工、嚴禁立體交叉作業）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避

雷設施等應按規程和有關規定設置，隧道的掘進、支護、襯砌應符合規范要求。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

建設單位應明確1%以上的安全生產經費并根據實際情況及時、足額支付；監理單位應嚴格對施工單位的安全經費使用情況進行審查；施工單位的安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

四、組織領導機構

我總監辦“平安工地”建設活動領導小組，具體負責和指導全省交通基礎設施“平安工地”建設活動開展。

組長：陳瑞璋 副組長：徐虛榮

組員：吳金華、全 明、羅維增、吳珍明

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識

各參建單位要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政

治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施，積極落實

各參建單位要根據本地區、本項目的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

各建設單位應采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

各參建單位要嚴格按照“平安工地”創建工作內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量。要把定期檢查

與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，落實整改措施，扎扎實實提高創建水平。

第三篇：平安工地建設方案

平安工地建設方案

（一）一、工作目標

通過開展“平安工地”建設活動，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到，全面夯實安全生產基礎工作，切實加強施工現場安全管理，做到施工現場文明施工、安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，解決安全生產存在的突出問題；落實參建各方安全生產責任，安全培訓教育堅持有效，交通運輸安全生產發展理念深入人心，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建 “零傷亡”示范性工程，推進安全管理水平整體提升。

二、活動內容

（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任

嚴格按照要求對項目部各室，各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須有關部門進行檢疫鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全事故應急救援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度。

在xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，賦予專職安全員絕對權利、安全生產違規處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。

（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度

按照《關于開展“安全生產月”活動，推進“平安工地”建設工作專項督查的通知》，對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督。

（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度項目部應建立勞務民工動態管理臺賬，對進場勞務民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，并持證上崗。

（四）加強施工安全隱患排查治理

安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制度，建立施工安全隱患治理臺賬；對排查出的隱患應明確整改責任人、制度整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進行檢查。

（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標

施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、臨時用工安全布置、拌合系統和預制場的布置等應按有關規定進行，嚴格執行“兩項達標”（施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、“五項制度”（施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路和社會車輛）

施工作業現場必須設立安全警示標志。做好安全防護工作，施工前必須嚴格落實各方責任，做好超前預報、監控量測等各項工作。

（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度

根據有關規定，根據南京市路橋工程總公司、監理組及指揮部要求，項目部應絕對確保1%以上的安全生產經費，并保證安全生產經理全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。

（七）強化安全生產專項檢查

加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規范、嚴格的安全生產檢查制度。

（八）認真組織安全生產應急演練

項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。

三、組織領導機構

為響應xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標項目部關于開展 “平安工地”建設活動的號召，我項目部相應的成立領導組織機構：

組 長：xx

副組長 ：xx

成 員：xx

平安辦公室：xx 并設立安全環保部，各大小施工隊隊長為平安工地負責人。

四、活動時間及范圍

活動從2010年開始，20**年結束。第一年為活動創建年，第二年為達標示范年。xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標全線所有在建工程均應納入“平安工地”創建范疇。

五、活動步驟

（一）宣傳發動階段（20**年6月）

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。

（二）示范實施階段（20**年6月至8月）

1、項目部要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律和法規和安全操作規程貫徹、執行到位。

2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。

（三）抽查、觀摩交流階段（20**年8月中旬至11月）

項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織246LM1標全線進行現場觀摩和經驗交流活動。

（四）達標推廣階段（20**年11月至12月）

根據xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標建設的實際，結合合省公路系統“平安工地”建設活動實施情況，認真學習全省公路示范工程和示范工地的經驗。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

項目部各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建“平安工地”的自覺性和責任感，把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。

（二）強化措施、積極落實

各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。

（三）抓好宣傳，營造氛圍

項目要采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。

（四）加強考核，確保質量

xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標領導小組及其辦公室將嚴格按照“平安工地”創建工作的內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于在在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創建水平，努力推進工程建設進程，打造一流工程。

xx省道xx縣城至xx省界段工程LM1標項目部

平安工地建設方案

（二）為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實20XX年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》有關規定，切實加強交通運輸建設安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段安全監管水平和應急保障能力，促進安全生產形勢持續穩定好轉，從今年開始在明水（甘新界）至哈密段高速公路建設項目第四同段內開展為期兩年的“平安工地”建設活動，現將有關安排如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持抓各施工隊、創建示范施工隊、重點施工點、抓關鍵的原則，大力推進本項目安全管理標準化。

工作目標：通過開展“平安工地”建設工作，切實將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，各施工單位安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現本標段重特大事故為零、遏制較大事故、實現“零”傷亡工地的目標，推進安全管理水平整體提升。

二、活動時間和參加范圍

活動從20XX年開始，20XX年結束，為期兩年。第一年為創建示范年，第二年未達標推廣年。

本項目積極參加活動。活動由項目部牽頭，以各施工隊為單位開展，預制廠、橋梁和料場等單位參加。

三、實施步驟

（一）第一年：創建示范年。

各施工隊結合實際，制定本部門“平安工地”建設活動實施方案，并將“平安工地”建設活動部署到班組、作業隊。“平安工地”建設活動應根據《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》、《水運工程施工安全防護技術規范》等有關法規和規范，重點圍繞以下6個方面開展。

1.安全制度建立和安全責任制落實情況：

各項目辦要對施工單位工程質量安全責任人造冊登記，并對施工單位各項安全管理規章制度及各種操作規程進行檢查。施工單位制定的安全管理制度應至少包括各類人員安全生產責任制度（包括項目經理、副經理、總工、各作業班組長、專職安全員、特種人員等）、各部門安全生產責任制度（包括工程部、機材部、試驗室、施工班組、倉庫、預制廠、分包（協作）單位等）、安全生產檢查制度、安全生產經費使用管理制度、安全生產教育培訓制度、安全生產技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業人員持證上崗制度、特種設備驗收登記制度、隧道等危險施工場所進出人員登記制度、安全生產考核獎懲管理制度、安全生產事故應急救援制度、安全生產事故報告制度、重大危險源管理制度、危險品管理制度。

2.危險性較大工程專項方案制定、審查和執行情況：

項目辦要對危險性較大工程加大安全檢查力度，確保工地不出現重大安全問題。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案。針對不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖，滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程，橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等，混凝土澆注、爆破工程等，臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除，以及其他危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。必要時，施工單位應當組織專家對工程的專項施工方案進行論證、審查并報建設單位備案。

3.勞動用工登記和崗前安全培訓教育情況：

項目辦要對從業人員安全生產教育培訓工作認真進行監督檢查。施工單位要建立勞動用工動態管理臺帳，對新進場施工人員進行崗前安全教育培訓，尤其對長期工種施工人員要進行新技術、新工藝的安全教育培訓。施工單位項目負責人、專職安全員應持有“三類人員”考核合格證書，否則不得任職。施工單位應當對管理人員和施工人員定期組織安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業績檔案。從事垂直運輸機械、起重設備安裝、登高架設等特種作業施工的人員，應當持有特種設備操作上崗證書，否則不得上崗。施工單位安全管理人員應在各分項分部工程開工前向一線施工人員進行安全技術措施和操作規范交底，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

4.隱患排查治理情況：

各項目辦針對本項目特點制定詳細的施工安全隱患排查計劃，確定詳細的安全隱患排查范圍，建立安全隱患排查治理臺帳，對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，并及時復查。施工、監理單位應加強對施工現場的安全檢查，對違反施工安全技術標準、規范和操作規程的行為及時制止或者糾正。特別是對現澆橋梁、高墩大跨橋梁等高空作業安全設施，高邊坡及滑坡治理安全生產預案，儲油罐安全管理、施工用電、生活用電等方面，要重點進行隱患排查，對發現的安全事故隱患，要及時采取措施予以消除。監理單位應采取旁站、巡視等多種檢查形式，對施工單位安全生產及安全措施落實情況進行監理，對于發現的問題，監理單位應要求施工單位立即予以整改，對于問題嚴重者，監理單位應書面要求施工單位暫停施工并向建設單位報告。

5.施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標情況：

建設單位應加強對施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護措施的監督檢查。施工單位應當為施工人員提供符合國家相關安全標準的生產環境、生活設施、作業條件、機械設備和安全防護用具，并應根據不同施工階段和周圍環境及氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工作業安全防護達標情況應特別注意各類高空作業，大型橋梁、跨線橋的樁基、墩柱施工作業，水上作業的臨邊防護，以及地質預報和監控量測，臨時便道硬化安全設置是否嚴格按照規范要求，臨時用電線路的布設、拌和場和預制場的布置、選址是否符合相關規程，各種防墜落設施、救生消防避雷設施等是否按有關規定設置。

6.安全專項費用落實和使用情況。

項目部在廣泛推動建設活動開展的同時，確定某幾個施工隊為示范工地，各部門要積極申請，經項目部確定后，進行評審，及時總結 經驗，組織觀摩交流。

各施工隊在20XX年6月將總結報告上報項目部。

（二）第二年：達標推廣年。

各施工單位在總結“平安工地”建設示范經驗基礎上，根據有關法律法規和技術標準，制定、印發本地區“平安工地”達標標準。各從施工隊必須嚴格按照達標標準開展施工活動。項目部負責對各部門開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，應立即整改。確保本標段施工現場安全防護水平和安全管理水平整體提升。

活動結束后，項目部及各施工單位及時做好“平安工地”建設活動總結，鞏固活動成果，對達標施工隊和部門進行表彰。將“平安工地”建設活動制度化，不斷規范本標段現場安全管理工作，同時對在“平安工地”建設活動中涌現出來的具有代表性的“零傷亡”部門進行表彰。

四、組織機構

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，指導活動開展。

項目部“平安工地”建設活動領導小組：

組 長： 楊海峰

副組長： 侯高峰 黃 沖

成 員： 陳滿意 朱永輝 李成平蔣松磊 王長軍

各部門應成立相應機構，負責組織推動活動的開展。

五、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強各部門負責人，確保“平安工地”建設活動取得實效。

建設“平安工地”是夯實安全工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各部門要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強管理，抓好落實，開展好各階段工作。對活動中遇到的問題，要及時加以解決，推動建設活動扎實有序進行。本項目的各部門要加強對活動的組織安排，明確活動目標成果，抓好示范施工隊工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。各部門、預制廠、料場等部門要分工負責，密切配合，務求實效。

（二）切實做好“三個結合”，確保建設活動與安全生產各項工作同步實施，整體推進。

各施工隊及部門要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，各部門安全行為納入制度化、標準化管理軌道；強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；要把“平安工地”建設工作與日常安全檢查工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展。

各部門要充分認識當前建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設工作的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、橫幅、舉辦培訓、發放宣傳材料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動在建設項目和各施工部門扎實有效開展，發動廣大職工積極參與并監督，形成有利的輿論氛圍。對確定為本標段示范施工隊的參建隊伍，根據實際情況，制定相應的獎勵政策；對在建設活動中走過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的部門，要堅決依法處罰，發生責任事故的要嚴肅查處。以“平安工地”建設為契機，創建更多更好的“平安工程”，為實現創建“平安行業”的目標作出積極貢獻。在工程結束前，上報本部門“平安工地”的總結報告。

平安工地建設方案

（三）為認真貫徹落實全國交通運輸工作會議精神，全面落實安全生產各項方針政策和技術標準，強化安全生產基層基礎工作，確保當前公路水運工程建設領域安全生產形勢穩定，按照全國公路水運工程“平安工地”建設活動電視電話會議要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本的安全發展理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法和規章制度，認真解決突出問題，有效防范和遏制安全事故的發生，確保我省交通運輸建設平安順利推進。

二、工作目標

以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到基層，“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落到實處，施工安全風險有效控制，減少事故總量、遏制較大事故、杜絕重特大事故，推進行業安全管理水平整體提升。

第四篇：平安工地建設范例

*****公路

“平安工地”建設活動實施方案

為認真貫徹落實********公司關于開展20**年創建“平安工地”活動的指示精神和*********監理有限公司關于深入開展“平安工地”建設活動的指示精神，促進安全生產形勢持續穩定，營造良好的安全生產施工環境，推動安全工作平穩有序、有力有節的開展，保證項目施工建設又快又好的向前推進。根據文件精神要求，結合項目特點，扎實開展平安工地活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”的方針，嚴格執行國家的安全生產法律、法規和相關各項規章制度，深入貫徹落實吉泰公司和Ⅲ監辦關于“平安工地”建設活動的要求，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推動工程建設安全管理目標的實現。

二、工作目標

通過“平安工地”建設活動，將安全生產法律法規、技術標準落實到工區和作業隊，使“兩項達標（施工人員管理達標,施工現場防護達標）、三項禁止（嚴禁在泥石流區滑坡體洪水線下設置施工駐地，嚴禁違規進行挖孔樁作業，嚴禁違規立體交叉作業）、四項制度（危險告知制度，安全監理制度，專項施工方案審查制度，設備進場驗收登記制度）”真正落到實處，做到施工現場安全標準化，場容場貌規

范化，安全管理程序化，全面落實各項安全生產責任，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制。實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建“零傷亡”施工標段，努力爭創自治區級“平安工地”推進五標全線安全生產管理水平整體提升。

三、組織領導機構

項目部成立“平安工地”建設活動領導小組，全面監督、指導并推進“平安工地”建設活動的順利開展。

組 長：*** 副組長：*** *** *** 組 員：*** *** *** *** *** ***

四、活動內容

（一）開展安全生產宣傳教育。以“關愛生命，平安建設”為主題，積極開展安全生產宣傳教育活動。以“平安工地”活動等平安創建活動為載體，推動安全理念、安全知識、安全操作滲透到每個人心中，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全體職工關心、支持、參與安全生產工作，增強公眾安全防范能力。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識普及和培訓活動；積極組織項目施工管理人員和安全管理人員進行“三類人員”培訓和考核，切實提高培訓質量和業務能力。充分利用各種媒體普及安全知識，宣傳安全生產方面的政策、法律及典型經驗深入到工區、作業隊。發動全體員工對安全現場管理、安全技術改造、安全制度、事故隱患排查與整改機制、重大危險源監

控等方面提出合理化建議，結合“平安工地”的宣傳活動，推動提升安全生產氛圍、普及安全生產知識，讓安全生產深入人心，滲透到各項施工作業部位。

（二）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任。嚴格執行***公司下發的安全管理辦理和相關制度，同時針對本項目的實際和***公司的管理規定，制訂具有***公路特色的管理制度。并下發到工區和作業隊嚴格執行。在施工生產過程中，項目經理是安全生產第一責任人，同時也是“平安工地”活動的第一責任人，嚴格執行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，加強組織領導明確分工職責，進一步明確各部門、工區、作業隊的安全生產職責；堅持“安全為了生產，生產必須安全”宗旨，堅決執行項目部制訂的安全生產管理制度；堅持以人為本，安全和諧發展理念為***公路建設提供強大的安全保證。

項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。

（三）危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執行 按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程由項目技術負責人編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經公司技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎；橋梁工程中的梁、柱等構件施工等；臨時工程中的大型支架、模板的架設與拆除。必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。

（四）平安工地的排查整治

1、開展安全排查整治。危險源的辨識和排查列入安全生產的首要任務，只有查出安全隱患，才能采取相對應的防護措施。

排查的主要項目有：臨時電力設施及施工用電、生活區用電；高邊坡及鄰近邊坡的電力塔桿設施；預制場超重設備的驗證標定及運行狀態；跨越交通道路的交叉作業安全措施；基坑開挖與支護；墩柱、蓋梁等高空作業、腳手架搭建、作業平臺安全防護設施；橋梁吊裝作業安全防護設施；橋梁鉆（挖）孔樁作業。

2、堅持日常施工現場的安全巡視檢查，認真進行專項檢查，結合季度性檢查、汛期檢查，開展安全大排查整治活動。

（五）、根據“平安工地”建設的指導思想和《建設工程安全生產管理條例》、《公路工程施工安全技術規程》等有關法規和規范，做好以下工作：

⑴.督促安全管理制度落實；

⑵.嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度； ⑶.危險性較大的分項工程安全施工方案制定、審查和執行； ⑷.隱患排查、重大危險源管理；

⑸.施工現場總體布設、駐地建設、安全防護達標情況、職業安全衛生設施達標情況、文明施工；

⑹.應急預案制定及應急演練組織； ⑺.安全專項費用落實和使用； ⑻.治安保衛及聯防連警工作； ⑼.內業檔案資料收集整理。

（六）加強施工現場安全隱患整治

結合平安工地活動，全面進行大排查大整治工作，在一線施工現場，對一般的安全問題，不符合安全管理規定、不符合安全技術措施規范要求的現象或狀態，采取口頭指出立即整改；對施工現場存在安全隱患，不符合安全生產要求的要下發整改通知書，要求限期整改完成，預防問題擴大和加深，絕不能放任自由麻痹大意而隨之任之。對嚴重安全隱患，給施工現場安全構成明顯的潛在威脅，必須下達由項目總工簽署的停工整改通知書，并要召開現場安全整治專題會議，提高全體員工的安全意識。項目部要加大安全隱患排查整治力度，深入分析安全事故隱患的原因，找出安全事故隱患的真正起源點。公路施工具有露天作業條件惡劣，施工隊伍流動性大，素質參差不齊，作業人員手工操作多，體力消耗大，勞動強度高，勞動時間長，職業危害嚴重，施工工藝多樣化、變化大，施工場地窄小，多工種立體交叉作業等特點，要充分認識公路施工的特點，證明安全事故應在身邊，必須加大安全檢查力度和整治力度，堅決把安全事故消滅在萌芽狀態。

（七）、在開展“平安工地”建設活動的同時開展“平安工地建設活動示范工區”活動。經研究確定本項目的**工區被確認為“平安工地”建設活動的示范工區，要以“平安工地”建設為契機，嚴格執行“平安工地”考核達標標準，在以下10個方面做好“平安工地”示范工區建設工作: ⑴.責任落實。建立安全生產組織體系明確各部門安全生產責任制；各項制度要具有針對性、可操作性和時效性。

⑵.工作策劃。制定本標段“平安工地”建設方案，制定安全工作計劃并進行安全目標分解。

⑶.安全活動。每月組織一次安全生產工作例會，臨時性的重要工作有專門會議部署；對所進場的人員實行實名登記并進行安全培訓教育；對相關作業人員進行安全技術交底。

⑷.專項方案。項目分部分項工程進行危險性分析，列出需編制的安全專項方案的分部分項工種名稱；專項方案的編制、報審和實施；編制安全應急預案并進行演練。

⑸.安全管理人員持證上崗；特殊工種均應持有效證件。⑹.機械設備。建立分類管理臺賬，做到“一機一檔”有進退場時間；起重設備及架設設備經法定檢測或專項檢測；操作規程齊全并有維護記錄，有臨時用電方案。

⑺.編制安全經費計劃，有經費臺賬；辦理人員保險。⑻.現場布置。現場及駐地建設滿足安全規定；便橋、臨時房屋滿足要求；標志宣傳告牌、操作規程醒目牢固安放位置正確。

⑼.安全防護。現場各空洞、高空臨邊防護到位，上下通道搭設滿足要求；作業按規程進行，作業人員按要求佩戴防護用品。

⑽.檢查整改。有安全巡查制度和安全生產大檢查制度并有獎懲辦法；安全員每日巡查，項目部每月有安全大檢查，并有加密安全大檢查；有巡查記錄有通報有整改回復；建立隱患排查登記和防控制度；每月有評比，獎優罰劣。

在開展示范工區的工作的同時，各工區和拌合場均按照示范工區的標準進行安全生產評比總結，考核的辦法見《安全生產考核實施細則》。

五、工作職責

1、組長職責

（1）組織督促技術部門編制平安工地實施規劃，對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理。

（2）建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。

（3）進行現場文明施工管理，發現和處理突發事件。

（4）確定管理人員的職責，并定期進行考核、評價和獎懲。

（5）協調和處理與施工項目管理有關的內部和外部事項。

2、副組長職責

（1）協助組長工作。貫徹執行國家法律、法規、方針、政策和強制性標準，執行企業的各項管理制度，維護企業的合法權益。

（2）負責平安工地組織實施、進度的安排。

（3）負責本項目安全、質量管理工作。

（4）負責本項目各業務部門各項制度的建立與實施。

（5）負責組織平安工地活動年、月、旬及時開展。

（6）協助組長組織定期召開“平安工地”交流會，討論活動中出現的問題，參與確定解決方案。

3、組員職責

（1）認真貫徹執行指揮部關于“平安工地”活動實施方案并制定具體實施細則上報審核。

（2）重點建立健全預警機制，著力消滅安全、質量隱患，提高對突發事件的處理能力。

（3）參加安全質量大檢查，發現問題及時提出改進措施并督促解決。

（4）負責編制安全、質量管理文件，促使安全質量管理工作規范化、標準化。

（5）負責安全生產、工程質量、勞動保護、環境保護、交通行車安全的宣傳教育工作。

（6）會同有關部門組織對傷亡、質量事故的調查分析處理。（7）負責召開有關會議，貫徹落實領導對平安工地的指示及要求，總結交流經驗，探索改進方法，隨時向主管領導請示匯報，為領導提供真實情況和決策依據。

六、活動時間

活動從20**年開始至20**年結束，為期*年。共分三個階段實施。

（一）動員部署階段（20**年**月前）

項目部嚴格按照指揮部印發的《“平安工地”建設活動實施方案》要求，制定項目部的“平安工地”活動方案，進一步明確繼續深入開展“平安工地”活動目標、任務和時間安排，加強宣傳和發動，確保“平安工地”深入人心，滲透到每項施工作業部位。同時，組織各工區、作業隊結合各自工作實際進行動員部署，為“平安工地”建設活動的順利開展打下良好基礎。在此期間項目部領導班子將對全體參建人員進行安全知識培訓教育。

（二）全面實施階段（20**年**月——20**年**月）

根據******公司文件精神的要求，加強對“平安工地”活動的創建指導、實施和監督檢查，積極開展安全自查、檢查和隱患排查及治理整改活動，開展教育培訓等活動，積極推進“平安工地”的各項活動。全面嚴格執行項目部制定的“平安工地”活動方案和實施細則，每月進行“平安工地”檢查，并進行認真總結和表彰。

（三）總結提高階段（20**年**月-**月底）

項目部對“平安工地”活動進行總結，推廣典型經驗做法，針對存在問題和不足，進一步完善安全生產體制機制建設，加強安全監督，探索建立長效機制，不斷提升安全管理水平和保障能力。

七、工作要點

1、加強領導，提高認識。項目部各部門、工區和拌合場要把維護社會穩定和維護民工合法權益放在重要位置，切實把“平安工地”創建活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。為進一步加強“平安工地”創建活動，落實目標責任要求，項目部將在創建措施上抓落實，硬件設施上抓到位，創建水平上抓提高，切實做好實施工作。

2、加強宣傳，營造氛圍。“平安工地”創建活動是一項全過程動態的系統管理，必須做到人人參與、人人落實、人人防范，要利用工地宣傳欄、黑板報、標語橫幅、宣傳資料等多種宣傳形式，大力加強宣傳，并和“文明工地”及“平安工地”創建工作結合起來，大力營造平安和諧的生產生活氛圍。

3、突出重點、重在落實。各工區在“平安工地”創建過程中，應突出以人為本的要求，對重點工程要重點加強在重點環節上的監控，要有重點措施，建立防范機制，應急機制和長效機制出發，關鍵落實好工地人員管理、安全預防管理、工資支付管理，重點抓好工區作業人員的培訓教育和登記、工地危險源排查和防護、現場安全防護設施達標、規范用工及建立民工檔案和環境衛生整治等等環節，確保“平安工地”創建措施的實施到位。

4、加強檢查，提高實效。項目部應建立定期檢查制度，做到每 8

月一次大檢查，責任人員每日進行巡查，及時改正不足，提高創建水平落實，取得明顯實效。同時加強“平安工地”創建臺帳建設，注意資料收集，全面反映創建活動的情況。各職能部門應加強督促檢查，對照目標要求實施動態考核，及時做好階段總結，促進“平安工地”創建活動的深入開展，全面完成“平安工地” 創建目標。

八、工作要求和保證措施

（一）高度重視，加強領導，確保“平安工地”建設活動取得實效。

以“平安工地”建設活動為抓手，強化安全生產基礎工作，切實落實安全生產責任制。充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實。對活動中遇到的問題，項目部及時加以解決，推動活動扎實有序進行。抓好“示范工程”和 “示范工地”建設，嚴格按標準進行達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位。各施工隊要認真履行主體責任，積極認真地深入開展，抓好落實，務求實效。以促進項目工程建設的順利進行。

通過開展“平安工地”建設活動，要提高“三個能力”：一是提高安全管理能力，加強隊伍建設，充實管理人員，保證經費，進一步提高安全管理的有效性；二是提高應急救援能力，加快各標段應急救援隊伍的建設，充實應急救援力量，落實應急物資，完善應急預案，加強應急演練，做好應對各種突發事件的應急準備工作；三是提高安全技術保障能力，大力實施安全技術改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工區極端天氣和地質災害和預警系統建設，提高安全生產技術保障水平。

（二）切實做好“四個結合”，確保建設活動生產各項工作同步

實施，整體推進。

把“平安工地”建設活動與實現“十一五”交通運輸建設質量安全目標任務結合起來，切實貫徹科學發展觀，實現****公路建設又好又快發展；把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將安全行為納入制度化、標準化管理軌道；把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，突出預防為主，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；把“平安工地”建設活動與隱患排查治理和日常安全生產工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，全面嚴格按照達標標準，開展施工活動，實現安全管理工作水平整體提升。

（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進建設活動順利開展

充分認識當前交通建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。通過召開推進會、舉辦培訓班、發放宣傳資料等方式，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展。充分調動廣大員工的主動性和積極性，使其都參與到“平安工地”建設活動的整個過程之中。鼓勵監督，鼓勵舉報，形成人人講安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全為人人、人人負責任的良好氛圍。

九、“平安工地”創建活動實施細則和達標考核

為了“平安工地”創建活動的平穩推進，項目部制定了“平安工地”活動實施細則，在本次活動中嚴格執行。同時將按照“施工單位平安工地考核達標標準”進行考核。

第五篇：平安工地建設方案

深圳市西寶線平湖段改造工程

（三標段）

平安工地建設方案

湖南省懷化公路橋梁建設總公司

平安工地建設活動方案

為了進一步落實工程建設安全生產主體責任、加強建筑施工企業的安全生產管理工作、強化建筑工地的社會治安綜合管理措施，及時發現建筑工地存在的安全隱患并落實整改，權利構建穩定、和諧、平安的建筑工地，在本項目范圍內開展“平安工地”創建活動。現制定方案如下：

一、指導思想

根據交通運輸部《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》，為強化道路（本標準所指道路含公路與城市道路）水運工程安全生產管理，規范從業行為，落實安全責任，深入推進“平安工地”建設活動，有序開展“平安工地”考核評價工作，并結合深圳實際，特制定本標準，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，抓住“穿新創優、提質提效” 主題活動全面開展契機，結合開展“安全生產年”和創建安全文明施工標準化工地等活動，以完善建筑工地安全穩定的長效機制為建設重點，落實工程建設安全生產主體責任，與企業的工程質量管理、安全生產管理、用工制度完善、民工權益保障、施工現場安全環保措施、飲食衛生保障等工作相結合；把“平安工地” 創建活動融入到全線。

二、工作目標

通過“平安工地”創建活動，提高工程質量、強化施工現場管理、確保施工現場的安全生產、完善施工現場的安全保衛措施、進一步加強文明施工、保證民工的合法權益，不發生因拖欠民工工資而引發的集體上訪或造成社會不良事件；加強食品安全衛生管理；杜絕一般以上生產安全責任事故；杜絕一切亡人和重傷事故，輕傷率控制在3‰以內；杜絕車輛、機械設備或火災等一次造成經濟損失10萬元以上事故；定期對特殊工種作業人員進行健康檢查，把職業病控制在最低程度；力保安全“零事故”。

三、編制依據、原則及范圍 1.編制依據

⑴.《西寶線改造工程第三標段施工圖設計》施工招標文件、施工圖紙。⑵.合同條款中規定的有關工程進度、安全質量、資金等要求。⑶.國家安全標準規范、交通部現行規范、規程等法規性文件。2.編制原則

⑴.嚴格執行和遵守招標人提供的招標文件、答疑資料、會議紀要和補遺書，并且滿足施工現場的需要。嚴格按設計要求進行施工。

⑵.根據本合同段工程的特點和要求，在保證質量、安全可靠的前提下按輕重緩急、合理的安排施工程序與順序，優化資源配置，分期分批組織施工，各工序緊密銜接，避免不必要的重復工作，以保證施工連續均衡有序地進行，施工進度安排時充分考慮氣候、季節對施工的影響，確保施工工期，并力爭提前完成。⑶.確立質量目標、制定創優計劃、嚴格按照質量體系運作，以工作質量確保每道工序、每項工程的工程質量。

⑷.確立安全工作目標、完善規章制度、層層簽定安全生產責任狀，強化安全教育和狠抓現場各項制度、措施的落實，確保安全生產目標的實現。

⑸.合理安排施工的程序和順序，做到布局合理、突出重點、全面展開；正確選用施工方法，科學組織，均衡生產。在實事求是的基礎上，力求技術先進、科學合理和經濟適用；在確保工程質量標準的前提下，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料和新方法。做好人力、物力、機械合理調配，組織均衡生產，降低工程成本。⑹.堅持自始至終對施工現場的全過程進行嚴密監控，以科學的方法實行動態管理，并按動、靜結合的方法精心布置和規劃施工現場，合理安排施工便道，充分利用當地資源，節約施工臨時用地，少占農田及耕地，保護河道及周圍環境，不破壞植被。嚴格施工管理，開展文明施工活動，做到文明施工，爭創標準化施工現場。

⑺.結合現場實際情況，因時因地制宜，盡量利用原有或就近已有的設施，減少各種臨時工程；盡量利用當地合格資源，合理安排運輸裝卸與儲存作業，減少物資運輸周轉工作量。

⑻.嚴格執行國家、行業頒布的現行的有關工程施工的技術規范、質量驗收標準和安全生產的有關規定及《招標文件》等規范性文件。

四、“平安工地” 活動建設組織機構

建立健全“平安工地”管理機構，項目部成立以項目經理為組長，總工程師、安全主任為副組長，項目各部室負責人為組員的活動領導小組；領導小組辦公室設在安質環保部，配3名專職安全管理人員。日常工作由安全環保部牽頭，所有相關部門參與，認真履行各自的生產管理責任，共同做好項目“平安工地”活動管理工作。

活動管理領導小組

組

長：向長福 副組長：鄭育平楊正文

組

員： 賀頂友 鄭浩斌 鄒建平鄭成文 趙運德 代建輝

“平安工地建設”活動領導小組下設辦公室，辦公室在安質環保部，負責“平安工地建設”活動的組織實施。

五、“平安工地”活動項目人員工作任務（項目經理、安全主任及組員）

1、組長（項目經理）工作任務及職責

1.1對本項目的安全生產負全面的組織領導責任，管好分管范圍內的安全生產工作。

1.2認真貫徹執行上級有關安全生產的規章制度，組織制定本項目安全生產措施，在計劃、布置、檢查、總結、評比施工生產的同時要有安全工作內容。當安全與施工生產發生矛盾時要視安全為第一，并在確保安全的條件下組織施工，不準違章指揮生產。

1.3加強工作責任心和自身的安全生產知識學習，深入施工現場，周密組織，抓重點、把關口、積極組織開展安全生產競賽。親自組織安全生產檢查，消除各類事故隱患，確保安全施工。

1.4重視抓好行政管理，增強職工的組織紀律性，嚴格各項規章制度，防止各類非因工事故的發生。

2、副組長（安全主任）工作任務及責任

2.1組織有關人員認真學習和貫徹執行有關安全生產和安全技術管理制度，對項目部安全生產負技術領導責任。

2.2主持制定年、季、月技術措施和季節性施工方案的時間，制定安全措施計劃并監督執行。對執行中發現的問題及時糾正。

2.3領導安全技術攻關，認真吸取合理化建議，對新材料、新技術、新工藝的使用，建立申報、審批手續，并制定出相應的安全技術措施和安全操作工藝要求，并負責起實施。2.4組織主持各種安全設施、設備的審查和驗收，發現問題及時采取措施。2.5參加安全生產檢查，對施工中存在的事故隱患，從技術上制定措施，及時消除隱患。

3、組員工作及任務

3.1負責安全交底和安全管理辦法的編制。

3.2負責職工安全教育，做好施工過程中的安全檢查和安全監督工作。3.3負責施工現場安全防護工作，確保施工現場安全防護到位，各種安全標志齊全、醒目，工地無安全隱患存在。

3.4負責安全資料的填寫、收集、整編工作。3.5負責文明工地安全分項的驗收工作。

六、“平安工地”活動安全施工制度

1、建筑施工現場安全管理，具有高度的政策性、復雜的技術性、廣泛的群眾性，做好這項工作，對于保障勞動者在生產中的安全和健康，促進施工良好的發展和提高經濟效益有著非常重要的意義。

2、切實提高職工對安全生產法律、法規的認識，自覺地貫徹執行安全生產的方針、政策、規章制度和各項勞動保護條例，掌握安全技術知識，確保安全生產。

3、對調換新工作崗位的員工、生產實習人員、技能低的員工，在上崗之前由項目部和工程隊組織崗位教育和安全知識的培訓。

4、對架子、電氣、起重、機械操作、焊接、車輛駕駛等特殊工種的工人，進行專門的安全操作技術教育訓練，做到持證上崗。

5、現場施工的臨時用電，大型機械設備(如龍門吊起重機等)安裝、拆卸、腳手架、高壓線下的防護架等搭設拆除均應編制施工方案，經項目經理批準后方可實施。

6、進入施工現場的各種機械設備、材料、構件、臨時設施等必須按照施工平面圖進行布置有序，保證現場道路和排水暢通；高壓線路和防火設施要遵照供電局和消防部門的規定，設施應完備可靠，使用方便。

7、施工現場應做好可靠的防護措施，在各主要位置及預留洞口處，必須安裝防護措施以及設置各種安全標志，確保作業安全。

8、凡進入施工現場的作業人員、管理人員(包括外來現場參觀檢查人員)，必須戴好安全帽，系好帽帶，高空作業人員必須系好安全帶。

9、嚴禁高空作業人員由高向低或由下向上拋投任何物料。

10、進行模板、大型梁板等的安裝吊裝時，吊具必須牢固，嚴禁吊臂下站人。

11、進入施工現場的操作人員，必須認真執行和遵守安全技術操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業。

12、嚴禁在六級以上的強風或大雨、雪、霧等惡劣天氣環境中從事高空作業。

13、對患高血壓、心臟病等不適于高空作業的人員，嚴禁從事高空作業，嚴禁酒后進入施工現場。

14、凡在交通要道、公共場所、人員進出集中處施工，必須制定實施有效的安全防范措施。施工組織設計在編制時，必須明確規定安全防護的部位及要求；施工中認真組織落實。

15、所有勞動保護用品要有符合國家標準的合格證，按規定期限使用，必要時在使用前要做強度質量試驗，符合有關規定方可使用。

16、起重設備必須有保險裝置，不準帶病運轉，不準超負荷作業，不準在運轉中維修保養。

17、現場施工使用的機械、保險裝置必須逐臺進行檢查，驗收試運轉合格后，方可使用。

18、大、中型機械設備必須固定操作工，必須持頒發的上崗證，嚴禁無證操作。

19、機械設備防護裝置一定要齊全有效，在安裝機械設備時，必須將防護裝置一同安裝，否則不能運轉，嚴禁一閘多機、一閘多用，做到一機一閘、一箱一鎖，禁止用任何金屬絲代替保險絲。

20、現場電動機和電動手持工具要設置適宜的漏電保護裝置。

21、在施工中使用具有毒性的材料要嚴加保管，限量使用，并做好防中毒措施。

22、對從事高溫和夏季露天作業人員要做防暑降溫，對不適合高溫露天作業人員要調離。對高溫季節露天作業人員，工作時間應適當調整，避開氣溫高峰。

23、在有取暖火爐的場所，要保持一定的通風，預防一氧化碳中毒和火災發生。

24、現場施工人員應在規定的施工區域內安全施工、文明施工，不得隨處亂走動，隨地大小便，上班時間不得隨便躺地休息。

25、特殊作業人員，一定要按特種工種作業的安全規定進行施工。特殊作業一定要向安全管理機構部門請示，待方案批準后才能施工。

七、“平安工地”活動施工工作重點

1、加強領導，提高認識。項目應切實把“平安工地”創建活動擺上工作日程，重在措施落實，取得實效。結合自身實際，研究制定實施方案，細化工作目標，層層分解責任，全面落實工作措施。

2、加強宣傳、營造氛圍。“平安工地”創建活動是一項全過程動態的系統管理，必須做到人人參與、人人落實、人人防范，要利用宣傳圖、標語條幅、宣傳資料等多種宣傳形式，大力開展宣傳，大力營造平安和諧的生產活動氛圍。

3、突出重點，重在落實。項目在“平安工地”穿件過程中，應突出以人為本的要求，對重點部位重點加強，在重點環節要有重點措施，要從建立防范機制、應急機制和長效機制出發，關鍵落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環境衛生管理、用工和工資支付管理，確保本次活動取得實效。

4、對在建設活動中做過場，工作措施不得力，工程現場管理混亂的工區，要堅嚴厲處罰，發生責任事故的要嚴肅處查。為實現創建“平安工地”的目標做出積極貢獻，促進我部工程建設的長治久安。

5、為了實現建設項目又好又快發展，要把開展“平安工地”建設活動，切實貫徹落實科學發展觀；要把“平安工地”建設活動與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度；要把“平安工地”建設活動與落實公司“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來；要把“平安工地”建設活動與日常安全監管工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，抓好示范點、示范工程為主線，逐步完善平安工地的穿件模式,全面嚴格按照達標標準，開展施工活動，力爭把“平安工地”建設活動推向全線。

西寶線改造工程三標

2016年3月8日