第一篇：(材料5)在市委常委會(huì)研究黃巖工作時(shí)的講話(huà)

在常委會(huì)專(zhuān)題研究黃巖工作時(shí)的講話(huà)

陳 鐵 雄

（2010年7月13日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次市委常委集體到黃巖調(diào)研，主要是想聽(tīng)聽(tīng)你們的發(fā)展思路，幫助梳理和解決一些發(fā)展中的問(wèn)題，為黃巖發(fā)展出出招。下午，我們考察了幾個(gè)點(diǎn)，剛才聽(tīng)了偉義同志的情況介紹，幾位常委也對(duì)黃巖發(fā)展提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)黃巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績(jī)給予充分肯定 一是凝心聚力，心齊氣順的工作氛圍進(jìn)一步形成。大家剛才都談到，黃巖這幾年大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、思想統(tǒng)一，有力保障了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才偉義書(shū)記匯報(bào)中提到的去年黃巖生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入這幾個(gè)數(shù)據(jù)，和05年相比，都幾乎翻倍了。這個(gè)成績(jī)?nèi)〉檬欠浅ｋy得的。這得益于黃巖心齊氣順勁足的工作氛圍，得益于黃巖廣大干部群眾凝心聚力抓發(fā)展的優(yōu)良作風(fēng)。如連續(xù)五年開(kāi)展了“治庸提效”

—1— 活動(dòng)，創(chuàng)新黃巖區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)（在省黨委中心組經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言），設(shè)立“廉情監(jiān)察點(diǎn)”。這些活動(dòng)有力提升了干部執(zhí)行力，比如我剛來(lái)臺(tái)州工作的時(shí)候，甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州客運(yùn)總站征遷僅46天就完成了，當(dāng)時(shí)我就大吃一驚；再如模具新城一期工程征地622畝也僅7天就完成。

二是克難奮進(jìn)，一批積累性問(wèn)題得到有效破解。黃巖這幾年在破解積累性問(wèn)題上敢啃硬骨頭，在05、06兩年抓了十大積累性問(wèn)題破解，07年在“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)中破解了340多個(gè)難題，近兩年對(duì)156家企業(yè)已繳款未供地、1萬(wàn)多套安置房建設(shè)、江口輕化投資區(qū)農(nóng)居點(diǎn)搬遷等一批重大積累性問(wèn)題發(fā)起“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。做工作就要有這么一種敢于直面難點(diǎn)的勇氣和敢啃硬骨頭的硬氣，我們臺(tái)州人的硬氣也體現(xiàn)在這一點(diǎn)上。

三是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓得主動(dòng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根基在于產(chǎn)業(yè)，黃巖這幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心和力度非常大。“四個(gè)一批企業(yè)”這個(gè)抓手很好，自主創(chuàng)新、企業(yè)上市、要素保障等工作也都很扎 —2—實(shí)。特別是把模具產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭，這思路很清晰，抓住了黃巖轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)點(diǎn)。這幾年黃巖為做大做強(qiáng)模具產(chǎn)業(yè)的確下了不小功夫，如創(chuàng)立中國(guó)（黃巖）模具產(chǎn)業(yè)升級(jí)論壇，建立國(guó)家火炬計(jì)劃黃巖塑料模具產(chǎn)業(yè)基地，成立模具產(chǎn)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)模具行業(yè)第一個(gè)博士后工作站，更是啟動(dòng)了模具新城和中國(guó)模具博覽中心的建設(shè)，將黃巖模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展推上了一個(gè)新平臺(tái)。

四是保護(hù)開(kāi)發(fā)并重，黃巖西部發(fā)展取得了一定成績(jī)。近5年投入了扶貧資金1.01億元，形成了較為完善的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)，我第一次到西部山區(qū)，感覺(jué)西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有想象中的那么差；15萬(wàn)畝的西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)也有力推進(jìn)，西部“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”的農(nóng)民人均純收入亦從04年的1707元提高到09年的4537元，5個(gè)“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”順利“摘帽”。特別值得一提的是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，黃巖區(qū)講政治、顧大局，肩負(fù)起惠及200多萬(wàn)人口的水源涵養(yǎng)地保護(hù)這一繁重任務(wù)和重大責(zé)任，投資了2600多萬(wàn)元推進(jìn)環(huán)庫(kù)區(qū)涉及57個(gè)村、3.7萬(wàn)人的生態(tài)

—3— 濕地建設(shè)。

五是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)形象有了新提升。城區(qū)框架、重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)、城市配套設(shè)施建設(shè)、城市管理和服務(wù)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，城市面貌煥然一新。5年來(lái)黃巖能組織起政府投資100多億元，拉動(dòng)社會(huì)投資456.9億元，建成了對(duì)黃巖、對(duì)全市都很有影響力的諸如站西大道一期工程、站前大道等一批道路，并成功創(chuàng)建了“國(guó)家園林城市”、省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市，這些工作很不容易。

總之，市委對(duì)黃巖近幾年的成績(jī)是充分肯定的，對(duì)黃巖未來(lái)發(fā)展也寄予厚望。

二、對(duì)黃巖區(qū)下階段工作的幾點(diǎn)要求

剛才大家都談到“三區(qū)是一家，黃巖是老家，發(fā)展靠大家”，這句話(huà)我認(rèn)為概括的很好，黃巖確實(shí)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、人才輩出，山水旅游資源也十分豐富。那么，黃巖今后發(fā)展怎么考慮？我想，從大的背景看，應(yīng)當(dāng)放到四個(gè)背景下去考慮：一個(gè)背景是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化；第二個(gè)背景是科學(xué)發(fā)展大趨勢(shì)；第三，要放到浙江省這個(gè)全局中去發(fā)展，特 —4—?jiǎng)e是浙江省委作出的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》是需要我們關(guān)注的一個(gè)新背景；第四，要放到臺(tái)州發(fā)展大背景下去思考。這些都是謀劃黃巖“十二五規(guī)劃”和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要關(guān)注的背景。

今后幾年，臺(tái)州的發(fā)展不僅是速度快慢問(wèn)題，更是在新一輪區(qū)域競(jìng)合發(fā)展中如何抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主題、走出臺(tái)州特色道路的問(wèn)題。大的工作方針上，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，堅(jiān)持臺(tái)州“四大戰(zhàn)略”不動(dòng)搖。從全市角度講，工作重點(diǎn)主要抓牢四個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。現(xiàn)在臺(tái)州發(fā)展到了“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)臺(tái)州來(lái)說(shuō)很迫切，不是說(shuō)有了金融危機(jī)我們才轉(zhuǎn)型，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了必須要轉(zhuǎn)型的階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)是新一輪發(fā)展中搶占發(fā)展制高點(diǎn)的有效途徑。現(xiàn)在不僅僅是我們臺(tái)州在講轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，全國(guó)各地都在做這項(xiàng)工作并力圖走在前面。所以，我們必須要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的危機(jī)感和緊迫感，想方設(shè)法打好事關(guān)臺(tái)州前途和命運(yùn)的這一仗。

—5— 二是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)問(wèn)題。主攻沿海是臺(tái)州未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)最為現(xiàn)實(shí)、最為核心、最為重要的工作，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，全力以赴建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶。三是城市群建設(shè)問(wèn)題。市里為推進(jìn)城市群建設(shè)部署了很多任務(wù)，特別是今年的三四月份召開(kāi)了中心城市工作會(huì)議。當(dāng)前最要緊的事情是把市委市政府的這些工作部署真正落實(shí)下去，三區(qū)上下、全市上下，大家齊心合力推進(jìn)臺(tái)州城市群建設(shè)。這里有一個(gè)思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，也有一個(gè)規(guī)劃的問(wèn)題、建設(shè)的問(wèn)題。在一個(gè)區(qū)域當(dāng)中，臺(tái)州如果不抓住城市群建設(shè)這個(gè)機(jī)遇，臺(tái)州資源將被寧波、溫州所利用，臺(tái)州也因?yàn)闆](méi)有自己的城市群而形不成自己的優(yōu)勢(shì)。作為一個(gè)有著五六百萬(wàn)人口的區(qū)域，臺(tái)州要自己“站起來(lái)成人”，這樣才有戶(hù)口、口糧，才能發(fā)展自己。這一點(diǎn)，我們臺(tái)州還是要思想再解放，不能認(rèn)為這只是市委講講的。四是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。實(shí)事求是講，臺(tái)州社會(huì)建設(shè)滯后，歷史“欠賬”較多，需要我們回過(guò)來(lái)頭來(lái)補(bǔ)上這一課。尤其是在當(dāng)前“面臨的困難挑戰(zhàn)前所未有，面臨的矛盾問(wèn)題前所未有，面臨 —6—的繁重任務(wù)前所未有”，民生工作更要放到一定高度去重視、去解決，不然老百姓不滿(mǎn)意、社會(huì)不穩(wěn)定、不可能做到持續(xù)發(fā)展。

下面，對(duì)黃巖今后發(fā)展我提三點(diǎn)希望和要求：

（一）圍繞新型城市化，著力推進(jìn)“宜居城區(qū)”建設(shè)

一是進(jìn)一步完善路網(wǎng)，推進(jìn)三區(qū)融合。這里我就強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，從發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，要面對(duì)面發(fā)展，不能背靠背發(fā)展。想把事情做好做大，只有面對(duì)面，你的就是我的，而如果背靠背，他的不是你的，資源配置有效性就成了問(wèn)題。這一點(diǎn)非常重要，黃巖要根據(jù)市區(qū)一體化的要求，積極抓好內(nèi)環(huán)線(xiàn)、永寧江大道，82省道延伸線(xiàn)、黃長(zhǎng)復(fù)線(xiàn)的建設(shè)。這里特別要提一下的是永寧江大道，這條路非常重要。黃巖要克難攻堅(jiān)，早動(dòng)早抓，市里也要協(xié)同推進(jìn)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

二是著力完善城市功能，提升城市形象。在臺(tái)州三個(gè)主城區(qū)中，黃巖有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，你們結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)提出的“宜住、宜游、宜行、宜學(xué)、宜業(yè)”的目標(biāo)，我覺(jué)得很好，今后要圍繞這些目標(biāo)，—7— 突出一些重點(diǎn)區(qū)塊，抓出亮點(diǎn)，樹(shù)立典型。比如，你們所提出的四大新興城市綜合體（商業(yè)街和委羽山新區(qū)、江北商務(wù)區(qū)、王林洋島區(qū)塊、新前城市新區(qū)），要扎實(shí)推進(jìn)。另一方面，要做透“江”的文章。大家剛才也都講到的永寧江兩岸生態(tài)休閑景觀帶、建設(shè)特色旅游線(xiàn)，把永寧江打造成“舞動(dòng)的城市飄帶”，這些都要盡力做好。此外，當(dāng)前還要以“多城同創(chuàng)”活動(dòng)和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村(社區(qū))”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，集中力量打一場(chǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這一點(diǎn)來(lái)講，黃巖老城區(qū)在衛(wèi)生素質(zhì)、文化素質(zhì)方面要求要高一些，這些是馬上可以抓的工作。

三是突出西部保護(hù)開(kāi)發(fā)，抓好統(tǒng)籌發(fā)展。一句話(huà)就是要抓好西部水源涵養(yǎng)地的保護(hù)；另一句話(huà)恐怕是要更多地謀求西部發(fā)展。黃巖西部山區(qū)面積496平方公里，占全區(qū)50％，接近椒江、路橋兩區(qū)的陸地面積總和。盡管從現(xiàn)在來(lái)看，西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，但是換個(gè)角度看，這也是黃巖新的發(fā)展空間所在。所以無(wú)論發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)，還是打造以假日生態(tài)休閑游為主的特色旅游業(yè)，以及打造面向全市、輻 —8—射全省的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，都是很好的思路。偉義同志在讀書(shū)會(huì)上談到的“采摘業(yè)”我覺(jué)得很好，能夠提升農(nóng)業(yè)附加值的都是辦法。此外，我們還要著力做好西部民生工作，要做好敬老院建設(shè)、整合教學(xué)資源方便上學(xué)兩件事。這個(gè)不要“六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”都搞，而要相對(duì)集中。

（二）圍繞新型工業(yè)化，著力推進(jìn)黃巖從老工業(yè)基地向現(xiàn)代制造業(yè)基地轉(zhuǎn)變

一是做長(zhǎng)模具行業(yè)“長(zhǎng)板”，引領(lǐng)自主創(chuàng)新。黃巖產(chǎn)業(yè)主要是模具、醫(yī)化、嬰童、新能源。剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講到了模具產(chǎn)業(yè)，都提了很好的建議。大家講到的我不多講，就講一點(diǎn)，我覺(jué)得你們不僅僅是引企業(yè)，更應(yīng)引人才團(tuán)隊(duì)、引科技設(shè)計(jì)，這樣才能真正促進(jìn)模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，我們要回答這么一句話(huà)“我們發(fā)展是為了什么”，實(shí)際上，東方不亮西方亮，這個(gè)產(chǎn)業(yè)不做，其他產(chǎn)業(yè)肯定崛起。所以黃巖的醫(yī)化，大的要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提升，小的要逐步淘汰，新的不能再審批，推動(dòng)產(chǎn)品向原料藥、成品藥轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新醫(yī)藥園區(qū)。這方面可以借鑒泰州醫(yī)化產(chǎn)

—9— 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功經(jīng)驗(yàn)。

二是致力于培植“道口經(jīng)濟(jì)”，拉長(zhǎng)服務(wù)業(yè)這條“短腿”。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以其“黏合劑”功能,極大地促進(jìn)了生產(chǎn)要素組合的優(yōu)化,減少了生產(chǎn)發(fā)展和資源環(huán)境的摩擦成本。我看了數(shù)據(jù)，黃巖目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到了5.3：52.6：42.1，第三產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但還要再接再厲，力推服務(wù)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。你們提到的黃巖發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大的優(yōu)勢(shì)是交通優(yōu)勢(shì)，黃巖境內(nèi)有兩個(gè)高速公路出口，火車(chē)客運(yùn)、貨運(yùn)兩個(gè)場(chǎng)站，特別是江口區(qū)塊的三江口，不僅是永寧江、靈江、椒江的匯合處，也是臺(tái)金高速公路出口，同時(shí)還有82省道以及規(guī)劃中的內(nèi)環(huán)線(xiàn)、永寧江大道等主干道路穿境而過(guò)，這些地理?xiàng)l件都是發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。另?yè)?jù)了解，臺(tái)州從事物流業(yè)的老板60%是黃巖人，包括天天、山鷹等幾個(gè)大的物流企業(yè)，這也是黃巖發(fā)展物流業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。所以，黃巖要把鐵路、公路、水路和貨運(yùn)站點(diǎn)都連接起來(lái)，打造區(qū)域性的物流中心。另一方面，要著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的提升。要注重與本地特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及信息、服務(wù)、商 — —10貿(mào)、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，積極發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。

三是盯牢重點(diǎn)項(xiàng)目這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，拓展發(fā)展空間。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)功能區(qū)等發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，破解工業(yè)用地難“瓶頸”，做好空間拓展這篇文章。如黃巖批而未用土地目前有1萬(wàn)畝左右，這些土地消化好，發(fā)展新空間就有了。

（三）圍繞新型社會(huì)發(fā)展格局構(gòu)建，著力推進(jìn)和諧發(fā)展

一是以改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。這里我就講一點(diǎn)，就是欠賬1萬(wàn)多套的安置房尚未全部建成交付，這是很重要的民生工作，一定要堅(jiān)持啃掉這根硬骨頭。

二是以社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，提高社會(huì)管理水平。一個(gè)地方要發(fā)展，首先要穩(wěn)定，維穩(wěn)工作抓不好，自然會(huì)影響到發(fā)展大局。黃巖也有過(guò)教訓(xùn)，如07年的“2.4”特大火災(zāi)，還有非法吸收公眾存款案等。所以，我們還是要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，夯實(shí)維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)

—11—(鎮(zhèn))、矛盾不上交”。特別作為政府來(lái)講，要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的現(xiàn)場(chǎng)控制和快速處置能力。

三是以“治庸提效”為抓手，全力推進(jìn)“雙服務(wù)”活動(dòng)。昨天《浙江日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了黃巖作風(fēng)建設(shè)、雙服務(wù)方面的工作，黃巖也在全市“雙服務(wù)”活動(dòng)暨“核心價(jià)值觀”培樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了交流發(fā)言，這說(shuō)明黃巖這塊工作基礎(chǔ)很扎實(shí)，希望繼續(xù)把它抓好。

三、關(guān)于黃巖所提幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)

（一）關(guān)于內(nèi)環(huán)線(xiàn)、永寧江大道建設(shè)資金籌資區(qū)塊的規(guī)劃調(diào)整和用地指標(biāo)問(wèn)題。

這個(gè)問(wèn)題首先是一個(gè)規(guī)劃調(diào)整的問(wèn)題，總的原則是既要符合市里總體規(guī)劃要求，也要符合區(qū)域發(fā)展的具體實(shí)踐；既要超前，又要科學(xué)；要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化和適度調(diào)整。其次，有一個(gè)土地指標(biāo)平衡的問(wèn)題。實(shí)際上，市里一直以來(lái)是向黃巖傾斜的，過(guò)去按區(qū)、按項(xiàng)目全市通盤(pán)安排后，另外給黃巖還安排了一塊土地，指標(biāo)不多，雖然也就二三百畝。這是過(guò)去的事情，但說(shuō)明市里沒(méi)有忘記黃巖，在今后發(fā)展中同樣也是可以 — —12向黃巖傾斜的。剛才吳市長(zhǎng)講到的幾條路子，我認(rèn)為是對(duì)的。對(duì)于黃巖提的問(wèn)題，吳市長(zhǎng)剛才也表了態(tài)，我也是這個(gè)意見(jiàn)，市里會(huì)在通盤(pán)統(tǒng)籌下，給予傾斜考慮的。但是有一句話(huà)還是要說(shuō)的，就是內(nèi)環(huán)線(xiàn)要爭(zhēng)取開(kāi)工，這個(gè)是事關(guān)三區(qū)的大事。

（二）關(guān)于增加長(zhǎng)潭水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題。長(zhǎng)潭水庫(kù)的問(wèn)題大家都是很重視的，市里態(tài)度是很明確的，歷年來(lái)支持的力度也是大的。解決這個(gè)問(wèn)題，我是這樣想的：第一是建立健全水庫(kù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制；第二是盡快編制水質(zhì)保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性；第三是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民，減輕庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理壓力。

總的來(lái)講，我們對(duì)黃巖的工作是充分肯定的，也看到了黃巖發(fā)展中的一些困難。但是我覺(jué)得，剛才偉義同志講的“黃巖沒(méi)有邁不過(guò)的坎，沒(méi)有解不了的難題”，這表明了你們的決心和信心，市委常委對(duì)黃巖寄予厚望，也相信黃巖的明天會(huì)更好，會(huì)前程似錦。

—13—

第二篇：在市委常委會(huì)專(zhuān)題研究溫嶺市工作時(shí)的講話(huà)(考核資料)

在市委常委會(huì)專(zhuān)題研究溫嶺市工作時(shí)的講話(huà)

陳 鐵 雄（2010年11月 日）

同志們：

這次市委常委會(huì)專(zhuān)題研究溫嶺市工作，主要是想進(jìn)一步了解溫嶺工作情況，幫助溫嶺梳理和解決一些發(fā)展中的問(wèn)題，力促溫嶺各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市前列。上午，我們看了幾個(gè)點(diǎn)，剛才又聽(tīng)了海燕同志的情況介紹，幾位市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)溫嶺發(fā)展也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議。下面，我代表市委講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)溫嶺市工作給予充分肯定

近幾年來(lái)，溫嶺市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施市委“四大戰(zhàn)略”等一系列重大戰(zhàn)略謀局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌日新月異，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。溫嶺的發(fā)展規(guī)模位居全市首位，是臺(tái)州發(fā)展的排頭兵。主要成績(jī)有以下幾個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。溫嶺市立足塊狀經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)特色，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，在鞏固發(fā)展泵與機(jī)電、汽摩配、船舶修造等8大支柱行業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新能源、電子信息、海洋生物三大新興行業(yè)，—1— 開(kāi)展了省級(jí)新能源應(yīng)用綜合示范基地建設(shè)、泵業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)試點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，目前在建8幢總部經(jīng)濟(jì)基地大樓入駐企業(yè)284家，其中異地企業(yè)86家。溫嶺市推進(jìn)自主創(chuàng)新的力度較大，每年安排3000多萬(wàn)元資金用于重大項(xiàng)目技改貼息，安排2000多萬(wàn)元資金鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。節(jié)能減排工作抓得也十分主動(dòng)，先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30多家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，會(huì)展中心、農(nóng)貿(mào)城、松門(mén)水產(chǎn)品市場(chǎng)遷建等一批項(xiàng)目進(jìn)展較快，金融業(yè)發(fā)展良好，被評(píng)為“中國(guó)金融生態(tài)縣（市）”。

（二）沿海開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。溫嶺市圍繞臺(tái)州市委“主攻沿海”的戰(zhàn)略部署，牢牢把握沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，一批沿海戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，75省道南延溫嶺段、81省道改線(xiàn)、箬興路、緯一路等框架道路建設(shè)進(jìn)展順利，東海塘區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，溫嶺新港區(qū)規(guī)劃建設(shè)順利啟動(dòng)。主干道路網(wǎng)基本成形，污水工程、造田造地工程、服務(wù)中心建設(shè)同步推進(jìn)。4900畝成熟的可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地順利推出，一期150畝12萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房開(kāi)工建設(shè)，完成沿海防護(hù)林建設(shè)600畝，沿海大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的共識(shí)和氛圍已基本形成。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)取得成效。溫嶺市認(rèn)真貫徹市委關(guān)于“推進(jìn)一體化”、“建設(shè)城市群”等決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、資源共享，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)，副中心城市的形象不

—2—斷豐滿(mǎn)，服務(wù)功能日趨完善。建設(shè)城市新區(qū)、鐵路站場(chǎng)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)三大功能區(qū)，太平—澤國(guó)—大溪“大三角”組團(tuán)城市格局初步形成，榮獲“省規(guī)劃建設(shè)示范城市”稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)第一個(gè)批準(zhǔn)實(shí)施市域總體規(guī)劃的城市。同時(shí)，積極探索以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新途徑、新機(jī)制，重視加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)施“成片連線(xiàn)”村莊整治、“百村綠化工程”、鄉(xiāng)村康莊道路建設(shè)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、和諧村居建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，連續(xù)6年榮獲全省“千村示范、萬(wàn)村整治”先進(jìn)縣（市）稱(chēng)號(hào)。成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市、省級(jí)生態(tài)市，榮獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（四）社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。溫嶺市委、市政府堅(jiān)持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的工作理念，抓民生促穩(wěn)定。每年安排新增預(yù)算支出的70%用于民生項(xiàng)目，民生項(xiàng)目支出占地方財(cái)政支出比重從2006年的66%提高到2009年的77.9%，在全省居于領(lǐng)先地位。近年來(lái)相繼實(shí)施農(nóng)民安全飲用水工程、農(nóng)民建房工程等幾十項(xiàng)民生項(xiàng)目，社會(huì)反響較好。“平安溫嶺”建設(shè)不斷加強(qiáng)，“天網(wǎng)工程”做到了全覆蓋，掃黑除惡工作常態(tài)化開(kāi)展，“村梗地霸”得到有力打擊。信訪(fǎng)積案化解力度進(jìn)一步加大，外來(lái)人員服務(wù)管理工作進(jìn)一步創(chuàng)新。社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，社會(huì)保持穩(wěn)定。

（五）黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。溫嶺市抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)黨性，抓班

—3— 子、樹(shù)正氣，抓基層、夯基礎(chǔ)，抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。特別是在基層黨建工作創(chuàng)新上，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。比如，首創(chuàng)“基層民主懇談”制度，積極推行參與式預(yù)算民主懇談，在全國(guó)首推“城郊型”街道黨員代表會(huì)議常任制，在全省率先建立黨代表席位制。今年以來(lái)，溫嶺扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，充分激發(fā)廣大干部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)好的勢(shì)頭，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，靠的是加強(qiáng)黨建工作作保證，靠的是各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用的發(fā)揮。

總體上看，溫嶺市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭的是好的。希望溫嶺的同志進(jìn)一步居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，努力在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、對(duì)溫嶺下階段工作的幾點(diǎn)要求

當(dāng)前，正處于“十一五”與“十二五”的交匯點(diǎn)，宏觀政策調(diào)整、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端、通脹等不確定因素較多，省內(nèi)各地區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我市步入人均GDP超5000美元的新的發(fā)展階段，這些都對(duì)我們提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)溫嶺來(lái)說(shuō)，發(fā)展“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”，我們絕不能松懈、更不能停滯。要進(jìn)一步提神、提速、提質(zhì)，壯大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量，將“先發(fā)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“先轉(zhuǎn)”優(yōu)勢(shì)，努力贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。希望溫嶺深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，加快經(jīng)

—4—濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力打造區(qū)域性中心城市，繼續(xù)做臺(tái)州各縣市區(qū)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)跑者，努力發(fā)揮龍頭和帶動(dòng)作用，為臺(tái)州新一輪發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

（一）加快沿海開(kāi)發(fā)，著力打造東部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫嶺東部空間廣闊、資源豐富，是溫嶺發(fā)展的希望和潛力所在，對(duì)整個(gè)臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶來(lái)講，也是一個(gè)重要組團(tuán)。要力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，將東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的創(chuàng)業(yè)新城、生態(tài)友好的宜居新城、自然優(yōu)美的休閑新城，成為浙江溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶上最璀璨閃亮的明珠，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元，在經(jīng)濟(jì)總量上相當(dāng)于再造一個(gè)溫嶺。一要優(yōu)化規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制訂，優(yōu)化東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，合理確定規(guī)劃控制區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)范圍，明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、預(yù)留區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向、建設(shè)規(guī)模和空間管制要求。二要加快建設(shè)。主要是“開(kāi)發(fā)三大區(qū)塊、重抓十大項(xiàng)目”。開(kāi)發(fā)三大區(qū)塊：其中上馬工業(yè)區(qū)塊促豐滿(mǎn)，東海塘北片區(qū)塊抓推進(jìn)，東海塘南片區(qū)塊掀高潮。重抓十大項(xiàng)目，主要為“引兩水（自來(lái)水、淡水）、挖兩湖（東明湖、龍門(mén)湖）、建兩廠(chǎng)（標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、污水處理廠(chǎng)）、造四路”（太龍一級(jí)公路東海塘段、松航路、緯一路、箬興路）。三要注重選資。要按照“大項(xiàng)目帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，創(chuàng)新政府融資方式，加大項(xiàng)目引資力度，抓好產(chǎn)業(yè)招商引資，提高引資質(zhì)量，注重引進(jìn)科技含量高、能源消耗少、低碳環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是

—5— 新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。轉(zhuǎn)型升級(jí)是貫穿經(jīng)濟(jì)工作的一條主線(xiàn)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)溫嶺來(lái)說(shuō)，要抓好四方面：一要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)物流、金融服務(wù)、旅游休閑等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，高水平建設(shè)金融服務(wù)區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、文化創(chuàng)意園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，精心構(gòu)建老城區(qū)、九龍、新城核心區(qū)等3大商圈和6大特色街區(qū)，積極包裝推介“溫嶺十景”。二要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。努力構(gòu)筑“8+3”行業(yè)發(fā)展新模式，深入推進(jìn)省級(jí)新能源綜合應(yīng)用示范基地建設(shè)，加快電子信息、海洋生物等新興行業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極推進(jìn)泵業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。抓好重大技改項(xiàng)目，建好公共創(chuàng)新平臺(tái)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。深入實(shí)施零地技改工程，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)優(yōu)秀人才、科研引進(jìn)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打響“溫嶺水泵”等區(qū)域品牌，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)6.8萬(wàn)畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，抓好“回歸工程”、總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，加快建設(shè)江西泰和“溫嶺工業(yè)園”等市外產(chǎn)業(yè)基地。

—6—

（三）加快城市建設(shè)，打造生態(tài)宜居家園。溫嶺在臺(tái)州城市群中占有重要地位，要以新型城市化為引領(lǐng)，加快城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建臺(tái)州區(qū)域副中心城市。一是城市規(guī)模大氣發(fā)展。按照“東西集聚、中部?jī)?yōu)化”要求，在現(xiàn)有西部“大三角”組團(tuán)城市的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑溫嶺“金十字”城市發(fā)展區(qū)、中部網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)區(qū)和東部沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)板塊。在做大城市的同時(shí)，要做優(yōu)城市，完善配套設(shè)施，提升城市功能，豐富城市內(nèi)涵。二是重要節(jié)點(diǎn)突出發(fā)展。溫嶺的幾個(gè)中心鎮(zhèn)在全市來(lái)講都是第一方陣的，要繼續(xù)做大做強(qiáng)。要著眼于培育新型小城市，繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)服務(wù)功能培育，提高中心鎮(zhèn)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)力，形成發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集聚。三是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整理、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)。四是生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。溫嶺要貫徹臺(tái)州市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的決策部署，建設(shè)生態(tài)溫嶺。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)節(jié)能減排，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，確保讓老百姓喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品。

（四）開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，要通過(guò)創(chuàng)新讓兩者形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。針對(duì)這方面的工作，我主要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要加強(qiáng)社會(huì)矛盾管理創(chuàng)

—7— 新。溫嶺是經(jīng)濟(jì)大市，也是信訪(fǎng)大市，維穩(wěn)任務(wù)很艱巨。要健全“大調(diào)解”工作體系，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，推進(jìn)基層信訪(fǎng)“五個(gè)一”工程建設(shè)，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，強(qiáng)化民主懇談等基層民主政治建設(shè)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。二要加強(qiáng)社會(huì)治安管理創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)“平安溫嶺”建設(shè)，加強(qiáng)“傳統(tǒng)＋科技”的社會(huì)治安主動(dòng)防控體系建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)容“天網(wǎng)工程”，深化“網(wǎng)格化”治安巡防模式，強(qiáng)化社會(huì)治安“群防群治”，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。三要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理。溫嶺市外來(lái)務(wù)工人員較多，要繼續(xù)推進(jìn)“一站式”流動(dòng)人口管理站的建設(shè)，不斷拓展“流動(dòng)人口服務(wù)管理宣教服務(wù)團(tuán)”的作用，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集工作，建立外來(lái)人口就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。四要開(kāi)展社會(huì)組織服務(wù)管理創(chuàng)新。要建立政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)制度，探索建立新社會(huì)組織孵化基地，完善新社會(huì)組織民主選舉制度、民主決策制度和信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織的登記管理和日常監(jiān)管，不斷提高新社會(huì)組織服務(wù)水平。

（五）深化黨建改革創(chuàng)新，不斷提高黨建科學(xué)化水平。溫嶺的黨建工作連續(xù)幾年走在全市前列，但在當(dāng)前這樣一個(gè)新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮的時(shí)代，黨建工作也要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。一要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，真正使干部受教育、群眾得實(shí)惠。二要進(jìn)一部加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班

—8—子是主心骨，要統(tǒng)攬全局，率先垂范，當(dāng)好表率。同時(shí)，注意抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)，把各方面的積極性和工作精力都聚焦到發(fā)展上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)修養(yǎng)，錘煉品格，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。三要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的要求，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力提升基層黨建工作整體水平。四要狠抓工作落實(shí)。以“治庸治懶、提能增效”為重點(diǎn)，以勤政、廉政、善政為目標(biāo)，深入開(kāi)展“雙服務(wù)”活動(dòng)，推行“一線(xiàn)工作法”，以一流作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、對(duì)溫嶺提出需要市里解決的幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)(略)

—9—

第三篇：在調(diào)研市委、市政府督查工作時(shí)的講話(huà)

在調(diào)研市委、市政府督查工作時(shí)的講話(huà)

易煉紅

（2013年11月5日，根據(jù)錄音整理）

今天就市委、市政府的督查工作做一個(gè)調(diào)研。一是看望市委、市政府督查室的工作人員，對(duì)你們長(zhǎng)期的辛勤工作表示感謝；二是聽(tīng)聽(tīng)督查工作的情況，共同研究督查工作需要解決的問(wèn)題，推動(dòng)督查工作進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)督查工作功能進(jìn)一步發(fā)揮。上午到了市委、市政府兩個(gè)督查室，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但平時(shí)你們的督查報(bào)告我都認(rèn)真看了，而且有的還做了批示，總體是肯定督查工作的。同時(shí)，督查工作也是需要支持的，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)督查工作有個(gè)明確的態(tài)度。要高度重視督查工作，真心依靠督查工作，為督查工作鼓勁加油，作督查工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，給督查工作承擔(dān)責(zé)任，使督查工作有底氣，不至于畏手畏腳，不至于前怕狼后怕虎，不至于顧慮重重、怕這怕那。督查工作人員完全是按市委、市政府的要求來(lái)履行職責(zé)，完全是本著對(duì)全市發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)廣大人民群眾根本利益負(fù)責(zé)、對(duì)督查事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，都是出于公心、出于推動(dòng)工作的善意來(lái)開(kāi)展督查。所以，督查工作要有足夠的自信和底氣。

應(yīng)該說(shuō)，督查室的同志們按照市委、市政府的要求忠誠(chéng)履職，較好地發(fā)揮了督促檢查的作用，有的督查成果對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、對(duì)解決人民群眾最關(guān)心最直接最緊迫的利益問(wèn)題產(chǎn)生了很好的作用、做出了貢獻(xiàn)。所以，對(duì)兩個(gè)督查室的工作特別是近期的工作要給予肯定。當(dāng)然，督查工作也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們面臨著推動(dòng)長(zhǎng)沙新一輪大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的重大任務(wù)，督查工作要忠實(shí)履職，建功立業(yè)。剛才澤琿市長(zhǎng)、勤杰秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)下一步的工作講了很好的意見(jiàn)，我都贊成，請(qǐng)你們領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。我講幾個(gè)觀點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)督查工作是提升黨委、政府執(zhí)政能力和行政效率的重要途徑。各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和行政效率怎么樣，固然有多方面的因素，但是往往是有了好的思路，有了好的藍(lán)圖，結(jié)果落實(shí)不力、推進(jìn)無(wú)效，嚴(yán)重影響了地方黨委、政府的執(zhí)政形象，嚴(yán)重影響了地方黨委、政府的行政效率。這種事情多了，黨委政府的公信力也受到影響、大打折扣。講得多、落實(shí)得少，空頭支票多、實(shí)際成效少，黨委政府的執(zhí)政形象就比較差。久而久之，老百姓就會(huì)產(chǎn)生不信任感。我們確定好一段時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃后，關(guān)鍵就是抓落實(shí)。抓落實(shí)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)、重要手段就是督查。督查工作如果得到加強(qiáng)，會(huì)大大提升黨委政府的執(zhí)政能力和行政效率，大大提高黨委政府的執(zhí)行形象和公信力。所以，我們要把督查工作擺在這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，督查工作職責(zé)重大、使命神圣，從事督查工作是十分光榮的。

第二，進(jìn)一步提高督查工作的科學(xué)化水平，充分發(fā)揮督查工作的作用。第一，要明確督查工作的重點(diǎn)。要全力推動(dòng)市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，也就是決策督查。比如，市委全會(huì)非常明確地提出，要全力推進(jìn)“六個(gè)走在前列”，率先建成全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市，強(qiáng)力實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙現(xiàn)代化進(jìn)程。這樣的決策部署已經(jīng)出來(lái)了。“六個(gè)走在前列”是否在各個(gè)單位全力推進(jìn)，率先建成“三市”，強(qiáng)力實(shí)施“三倍”是否得到了貫徹執(zhí)行，這都需要督查工作及時(shí)了解情況、掌握動(dòng)態(tài)，推介先進(jìn)典型，提出對(duì)策建議。要緊緊盯住人民群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題和交辦事項(xiàng)。現(xiàn)在，的確有一些人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是一些問(wèn)題符合政策、符合法律，是黨委、政府應(yīng)該要解決的問(wèn)題，但是有的部門(mén)拖著不辦或者辦得不力，人民群眾有強(qiáng)烈的反映甚至反感。對(duì)這樣的情況，督查部門(mén)就要督查，注意事項(xiàng)的落實(shí)。要及時(shí)掌握一些地方和部門(mén)行政過(guò)程中的問(wèn)題。最近，媒體炒作了岳麓區(qū)一個(gè)村違規(guī)建千萬(wàn)元辦公大樓。中央三令五申要停建所有的樓堂館所，但這個(gè)村在建。而且媒體反映，這個(gè)村的辦公樓用地手續(xù)都沒(méi)有報(bào)批，是個(gè)違法建筑。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們的職能部門(mén)到哪里去了？一個(gè)大樓建起，總有人看得見(jiàn)，我們的地方黨委、政府和相關(guān)職能部門(mén)視而不見(jiàn)。這就要督查到，要查清楚背后的原因，該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)。第二，要強(qiáng)化督查工作的措施。督查工作是受市委、政府委托的，督查工作過(guò)程中會(huì)有人情因素、局部利益來(lái)干擾，甚至?xí)艿揭恍┩{等，但督查工作人員要有敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢粸槿饲樗鶆?dòng)、不為各種因素所累，敢于堅(jiān)持真理，掌握真實(shí)情況，反映真實(shí)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。要推動(dòng)督查工作方式的多樣化，不是簡(jiǎn)單地事先發(fā)個(gè)督查通知，再組織浩浩蕩蕩的隊(duì)伍聽(tīng)匯報(bào)，根據(jù)安排看現(xiàn)場(chǎng)。如果這樣的話(huà)，督查工作就會(huì)被牽著鼻子走。當(dāng)然，事先通知、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)的督查方式可以有，但這只是督查工作的方式之一。要與其他方式相結(jié)合，比如不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不看材料，直接到現(xiàn)場(chǎng)、直接與干部群眾面對(duì)面座談，聽(tīng)取真實(shí)情況，還有可以采用與暗訪(fǎng)、回訪(fǎng)等督查方式。這樣通過(guò)督查方式的多樣化來(lái)提高督查工作的客觀性、真實(shí)性、實(shí)效性。第三，要推動(dòng)督查成果的運(yùn)用。督查工作如果只是簡(jiǎn)單地寫(xiě)一個(gè)督查報(bào)告的話(huà)，督查的實(shí)效性不一定很強(qiáng)，關(guān)鍵是要推動(dòng)督查成果的運(yùn)用。剛才你們提了一些建議，包括怎么把督查與考核結(jié)合起來(lái)，這個(gè)很好。督查應(yīng)該要掌握最真實(shí)的東西，它對(duì)考核是最有價(jià)值的。地方黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)的工作究竟怎么樣，通過(guò)明查暗訪(fǎng)掌握的情況恐怕比一次年終考核要真實(shí)得多、客觀得多。所以，完全同意把重大事項(xiàng)的督查與年終考核、考評(píng)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，督查成果的報(bào)告要制度化。什么樣的報(bào)告遞給哪一級(jí)，遞給哪一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，都要有嚴(yán)格的制度。不是所有報(bào)告都要直接遞到主要領(lǐng)導(dǎo)，有的報(bào)告可以遞到分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)批示，而有的材料必須要報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，不能因?yàn)橄旅嬉蟛灰蠄?bào)就不報(bào)，要制度化。要有一個(gè)反饋的機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的批示督查成果要有反饋，而不是領(lǐng)導(dǎo)批了就批了，就擺到一邊了。所以要提高督查成果的應(yīng)用。第四，要進(jìn)一步規(guī)范督查活動(dòng)。不能多頭督查，無(wú)休止地、泛泛地督查。要集中精力，圍繞一些重大決策部署進(jìn)行督查，圍繞一些重大事項(xiàng)進(jìn)行督查，不能搞多頭督查，加大下面的負(fù)擔(dān)。一個(gè)事項(xiàng)只能由一個(gè)部門(mén)來(lái)督查，可以跟蹤督查，但是不能多頭督查，不能打亂仗。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作隊(duì)伍的建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)督查工作隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷提升督查工作人員能力、素質(zhì)和水平，進(jìn)一步優(yōu)化督查工作人員結(jié)構(gòu)。有的督查工作還要有專(zhuān)業(yè)性人才，使督查工作更加科學(xué)、更加有力、更加有效。

關(guān)于機(jī)構(gòu)升格、辦公條件改善等具體問(wèn)題，請(qǐng)澤琿同志進(jìn)行研究。機(jī)構(gòu)升格的問(wèn)題按程序來(lái)辦理。辦公條件改善的問(wèn)題，如果確實(shí)需要配備，請(qǐng)財(cái)政等相關(guān)部門(mén)給予支持。

我相信，在今后的工作當(dāng)中，督查工作會(huì)發(fā)揮出更大的作用，為推動(dòng)“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：市委常委會(huì)2005年工作要點(diǎn)

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的最后一年，也是麻城加快發(fā)展的重要一年。市委常委會(huì)工作的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住麻城“一廠(chǎng)三路”重大項(xiàng)目建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出招商引資和農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全

市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、農(nóng)民人平純收入四個(gè)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使麻城各項(xiàng)工作走在黃岡和湖北各縣市前列。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，確定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10以上，地方一般財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11以上，外商直接投資增長(zhǎng)20以上，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加500元以上，農(nóng)民人均純收入增加150元以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以?xún)?nèi)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48以上。

一、聚精會(huì)神搞建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）突出抓好招商引資和骨干企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把招商引資作為全市工作的主線(xiàn)來(lái)抓。圍繞引進(jìn)資金4億元、利用外資600萬(wàn)美元的目標(biāo)，實(shí)行“一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門(mén)、一個(gè)招商專(zhuān)班、一條龍服務(wù)、引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資過(guò)500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目”的“五個(gè)一”責(zé)任制，年終進(jìn)行考核結(jié)帳。認(rèn)真研究當(dāng)前招商引資工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商方法，提高招商成效。突出抓好園區(qū)招商，在京九大道兩側(cè)新開(kāi)發(fā)建設(shè)占地5000畝的第二工業(yè)園，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行更加優(yōu)惠的投資政策，市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目原則上全部進(jìn)園區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展機(jī)電、輕紡、食品、醫(yī)藥、石材等產(chǎn)業(yè)，著重引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)容量大的制造加工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)10個(gè)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目、2-3個(gè)投資過(guò)億元的知名品牌企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)大項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)支持骨干企業(yè)發(fā)展的扶持政策，推動(dòng)資本、技術(shù)等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品聚集，支持三環(huán)氣門(mén)、力美、英聯(lián)、南街村食品、邦宇藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，提高英聯(lián)、華藝、阿邁斯、愛(ài)妮雅服飾、眾盈電子等企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力。

（二）全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。始終把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和增收點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行中央一號(hào)文件精神，不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅全免和糧食、良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼“兩免三補(bǔ)”政策。依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面完成農(nóng)村土地二輪延包工作。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止和糾正農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。適當(dāng)恢復(fù)糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)全市糧食播種面積恢復(fù)到115萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)達(dá)到10億斤。繼續(xù)從財(cái)政投入、信貸資金、技術(shù)服務(wù)等方面，支持“農(nóng)業(yè)五帶”為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高特色農(nóng)業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重。重點(diǎn)抓好板栗、菊花、茶油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，引進(jìn)新辦一批投資過(guò)1000萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道制度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增值。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，抓好農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)田生產(chǎn)效益。以小型水庫(kù)整險(xiǎn)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取多種途徑增加水利建設(shè)投入，加大防洪工程、灌溉工程、抗旱水源工程、水土保持工程建設(shè)力度，確保防大災(zāi)、保安全。繼續(xù)抓好退耕還林工程、農(nóng)村生態(tài)家園工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全面落實(shí)部門(mén)幫扶、干部結(jié)對(duì)、整村推進(jìn)的扶貧措施，確保扶貧開(kāi)發(fā)取得更大成效。

（三）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國(guó)家對(duì)服務(wù)行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、消費(fèi)信貸等政策措施，推動(dòng)餐飲、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮大別山地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快批發(fā)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，努力把麻城建設(shè)成為大別山地區(qū)的商貿(mào)中心。抓住國(guó)家支持紅色旅游的機(jī)遇，大力開(kāi)發(fā)利用麻城旅游資源，搞好麻城旅游規(guī)劃，重點(diǎn)抓好烈士陵園、乘馬會(huì)館、龜峰山旅游風(fēng)景區(qū)、浮橋河水上度假村、五腦山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)建設(shè)，建立革命傳統(tǒng)旅游熱線(xiàn)、歷史文化旅游熱線(xiàn)和名勝風(fēng)景旅游熱線(xiàn)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）著力抓好重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉全市之力，積極做好大別山電廠(chǎng)和滬漢蓉快速鐵路、阿深高速公路、合武高速公路麻城段這“一廠(chǎng)三路”重大項(xiàng)目建設(shè)的征地、拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)抓緊鄉(xiāng)村公路建設(shè)和出口公路建設(shè)，重點(diǎn)建成白塔河、張崗大橋，開(kāi)工建設(shè)桃林河、蜈蚣河大橋，加快勝麻線(xiàn)改造，抓緊通村油路建設(shè)。加快農(nóng)網(wǎng)三期、烈士陵園改造、第二水廠(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，切實(shí)做好計(jì)劃銜接特別是項(xiàng)目銜接工作，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省“十一五”規(guī)劃。按照“打通外環(huán)線(xiàn)（硬化閔五北路至北環(huán)西路），建設(shè)精品街（金橋大道），黑化三條路（將軍路、陵園路和南環(huán)路加

鋪瀝青），配套六條街（陵園路、建設(shè)路、南正街、北正街、工業(yè)路、西環(huán)路），建成步行街（新建街），擴(kuò)建工業(yè)路，建設(shè)三大市場(chǎng)（閔五路市場(chǎng)、南環(huán)路市場(chǎng)和老車(chē)站市場(chǎng)）”的思路，加快市區(qū)市政工程建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，杜絕在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂建私房。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和帶動(dòng)作用。引導(dǎo)“麻木”、“麻的”有序退出城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)。

（五）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。按照“非禁即入”的原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)扶持政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村能人自主創(chuàng)業(yè)，培植一批收入超億元、納稅上千萬(wàn)元的“民營(yíng)巨人”。堅(jiān)持以“企業(yè)賣(mài)斷產(chǎn)權(quán)、職工轉(zhuǎn)變身份”為基本取向，加大力美公司、飛碟公司、傳動(dòng)軸公司等國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)的改革力度，加快商業(yè)、外貿(mào)、供銷(xiāo)企業(yè)改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)全市公有制企業(yè)全部民營(yíng)化的目標(biāo)。繼續(xù)深化農(nóng)村教育體制、糧食流通體制、合作醫(yī)療管理體制等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步抓好市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革，逐步消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制性障礙。

（六）進(jìn)一步改善投資環(huán)境。開(kāi)展“解放思想、改善環(huán)境”的思想大討論，營(yíng)造尊重投資者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。按照“招商、親商、護(hù)商”的理念，打造誠(chéng)信、高效的服務(wù)型政府。強(qiáng)化行政服務(wù)中心功能，全面實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)代辦制、審批事項(xiàng)代理制、綠卡護(hù)商制、掛牌保護(hù)制、寧?kù)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日制、處罰備案制、承諾服務(wù)制，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本。堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)好支持和保護(hù)外來(lái)投資者的政策，切實(shí)取信于民，取信于外商。從嚴(yán)控制各類(lèi)檢查行為，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決打擊和嚴(yán)肅處理各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，對(duì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事件及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光。

（七）切實(shí)做好財(cái)政稅收工作。狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收支基本平衡。推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付改革，逐步實(shí)行“陽(yáng)光編制”和“陽(yáng)光財(cái)政”。完善市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，按照“財(cái)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，明確市鄉(xiāng)兩級(jí)政府的支出責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。對(duì)全市政法干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部政策規(guī)定的基本工資，由市財(cái)政直達(dá)個(gè)人銀行帳戶(hù)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)稅源大戶(hù)的財(cái)政支持力度。強(qiáng)化稅收征管，提高納稅服務(wù)水平。

（八）加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。建立完善多元化的科技投入機(jī)制，加大政府對(duì)科技的投入。健全農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，切實(shí)抓好學(xué)校危房改造和債務(wù)化解工作，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展和規(guī)范民辦教育，努力提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格控制出生人口性別比失衡。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好艾滋病、結(jié)核病等傳染病的防控工作。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身工程。依法保護(hù)和開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源，重點(diǎn)抓好土地、森林、礦產(chǎn)等資源的保護(hù)和利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制污染物排放。

二、切實(shí)做好穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧麻城

（九）認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難。認(rèn)真落實(shí)扶持就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，支持和鼓勵(lì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中分流的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和“低保”對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保失業(yè)人員和“低保”對(duì)象按規(guī)定足額領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金和低保金。抓好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置等工作，切實(shí)幫助特殊困難群眾解決住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等實(shí)際困難。

（十）加強(qiáng)人民信訪(fǎng)和群體性事件的處置工作。建立信訪(fǎng)綠色通道，健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，推行領(lǐng)導(dǎo)約訪(fǎng)制、專(zhuān)班排查制、處置責(zé)任制，提高化解社會(huì)矛盾、和諧社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的能力，積極預(yù)防和妥善處置信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件。堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工合法利益、拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，把不利于社會(huì)穩(wěn)定的因素化解到最低程度，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

（十一）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，全面開(kāi)展創(chuàng)建平安麻城活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，著手建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)家安全。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和消防工作，嚴(yán)防重大惡性安全事故發(fā)生。

（十二）積極做好雙擁工作。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝制度，支持和關(guān)心駐麻部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。支持并組織好市武器彈藥庫(kù)搬遷工作，抓好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備國(guó)防動(dòng)員工作，提高民兵預(yù)備役快速動(dòng)員和遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（十三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體依照法律和各自的章程開(kāi)展工作，指導(dǎo)、支持和督促各個(gè)群眾團(tuán)體進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步圍繞中心、貼近基層開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體在聯(lián)系群眾、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用。

三、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明

（十四）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮人民代表的作用，支持和規(guī)范人民代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。支持市人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法做好人事任免工作，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，健全人大工作機(jī)制。加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取市人大工作匯報(bào)，切實(shí)解決人大工作中的實(shí)際困難。

（十五）做好人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。進(jìn)一步做好對(duì)臺(tái)工作和僑務(wù)、宗教工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，特別是在招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等方面的重要作用。加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取政協(xié)工作匯報(bào)，切實(shí)解決政協(xié)工作中的實(shí)際困難。

（十六）推進(jìn)依法治市進(jìn)程。支持和督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務(wù)公開(kāi)，保障公民和法人的合法權(quán)益。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，健全司法機(jī)制，維護(hù)司法公正。進(jìn)一步加強(qiáng)政法和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面推行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，抓好執(zhí)法檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，創(chuàng)造公正、公平的法制環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）和企事業(yè)單位的民主管理制度，深化政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。

四、加強(qiáng)宣傳思想文化工作，建設(shè)社會(huì)主義精神文明

（十七）抓好宣傳思想工作。用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全市黨員干部和廣大人民群眾。圍繞開(kāi)展共(http://www.tmdps.cn)產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，加大黨的路線(xiàn)方針政策的宣傳，強(qiáng)化對(duì)市內(nèi)外先進(jìn)典型的宣傳。堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活的原則，增強(qiáng)宣傳思想工作效應(yīng)。進(jìn)一步抓好新聞?shì)浾撽?duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅新聞宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成正確的輿論導(dǎo)向。

（十八）發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化事業(yè)。加快市博物館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，搞好“乘馬會(huì)館”、“縣蘇維埃政府舊址”等重點(diǎn)文物的保護(hù)，著手規(guī)劃市圖書(shū)館擴(kuò)建工程的前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，掃除“黃賭毒”現(xiàn)象，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)，豐富群眾文化生活，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。加大對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步走文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的路子，將經(jīng)營(yíng)型文化事業(yè)單位逐步改制為企業(yè)。組織市政協(xié)、市委宣傳部、市黨史辦，實(shí)施麻城人文資源開(kāi)發(fā)工程。抓好市戲劇團(tuán)等文藝團(tuán)體建設(shè)和廣播電視節(jié)目組編工作，發(fā)展好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文藝。加快廣播影視業(yè)的改革發(fā)展，擴(kuò)大有線(xiàn)電視覆蓋面，完成有線(xiàn)電視線(xiàn)路數(shù)字化改造。

（十九）加強(qiáng)公民道德建設(shè)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭道德，提高公民道德素質(zhì)。結(jié)合紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年和長(zhǎng)征70周年，以及王樹(shù)聲大將誕辰100周年，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度。

五、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

（二十）扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省委、黃岡市委的統(tǒng)一部署，上半年完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)及部分事業(yè)單位黨員先進(jìn)性教育，下半年完成城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員先進(jìn)性教育，并積極做好2006年在農(nóng)村及部分黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)一年半的教育活動(dòng)，力爭(zhēng)全市黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，基層組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和干部的行政能力得到明顯增強(qiáng)，人民群眾反映的一些突出問(wèn)題得到較好的解決，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都有新的起色。

（二十一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范市委常委集體決策重大問(wèn)題的議事程序與決策規(guī)則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。繼續(xù)做好年輕干部、女干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步改善班子結(jié)構(gòu)。加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，繼續(xù)選派一批副局級(jí)以上年輕干部到基層和條件艱苦的村掛職鍛煉。推進(jìn)干部人事制度改革，完善民主推薦、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。做好“十一五”人才規(guī)劃，引進(jìn)高層次人才和高技能人才。

（二十二）深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙建雙帶”活動(dòng)。認(rèn)真研究和解決農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，組織好村級(jí)“兩委”換屆工作。開(kāi)展好城區(qū)黨建示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，健全社區(qū)組織體系，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。切實(shí)搞好招商引資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)黨建工作，適時(shí)組織召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會(huì)議。注重做好農(nóng)村黨員納新和基層黨務(wù)工作者的選拔、培養(yǎng)和教育管理，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

（二十三）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，結(jié)合我市實(shí)際制定實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，把監(jiān)督關(guān)口前移。扎實(shí)開(kāi)展警示教育和“三項(xiàng)治理”，嚴(yán)肅維護(hù)黨的紀(jì)律，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。貫徹從嚴(yán)治黨方針，加大違法違紀(jì)案件查處力度。積極推進(jìn)治本抓源頭工作，落實(shí)和完善“四項(xiàng)公開(kāi)”、“四項(xiàng)制度”和“四個(gè)中心”，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制。

（二十四）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)減少各種不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，把更多的精力用在抓發(fā)展、抓落實(shí)上。堅(jiān)持和進(jìn)一步完善市四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、項(xiàng)目等制度，大力弘揚(yáng)深入基層、聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。建立嚴(yán)格的審批制度，減少和規(guī)范市直機(jī)關(guān)各種檢查評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)深入整頓市直機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部中存在的紀(jì)律渙散、作風(fēng)飄浮、不思進(jìn)取、不干實(shí)事、吃拿卡要等問(wèn)題，把市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第五篇：在市委常委會(huì)聽(tīng)取前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)時(shí)的講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，面對(duì)疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)、復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，積極對(duì)接省×戰(zhàn)略，著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)×建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新興動(dòng)能不斷壯大，持續(xù)了又好又快跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這個(gè)跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)在“好”的基礎(chǔ)更加夯實(shí)：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)好。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)顯效，傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量和企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降；

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高成長(zhǎng)性制造業(yè)增長(zhǎng)加快、占比提高，×—×月份，全市電子信息、裝備制造等六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)×%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為×%，同比提高×個(gè)百分點(diǎn)；

×—×月份，企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額×億元，同比增長(zhǎng)×%，居全省第×位；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，×—×月份，全市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量×萬(wàn)件，居全省第×位，業(yè)務(wù)收入×億元，居全省第×位；

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得較好成效，全市種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥×萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)花生×萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果×萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜×萬(wàn)畝，均超額完成全年任務(wù)。二是項(xiàng)目帶動(dòng)成效好。堅(jiān)持以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，×—×月份，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資×億元，占計(jì)劃的×%；

×—×月份，全市實(shí)際利用省外資金×億元，規(guī)模居全省第×位；

實(shí)際利用境外投資同比增長(zhǎng)×%，增速居全省第×位；

完成進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)×%，增速居全省第×位。三是社會(huì)大局穩(wěn)定氛圍好。人民群眾安全感和社會(huì)治安滿(mǎn)意度持續(xù)提高，×市平安建設(shè)公眾安全感滿(mǎn)意度排名第×位；

政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿(mǎn)意度排名全省第×位，其中法院排名第×位、檢察機(jī)關(guān)排名第×位、公安機(jī)關(guān)排名第×位，全市馬上辦抓落實(shí)、擼起袖子加油干的氛圍更加濃厚。