第一篇：興山縣貫徹執行土地管理政策法規匯報

嚴格執行土地政策，筑牢經濟發展基礎

――貫徹執行土地管理政策法規紀實

興山，因“環邑皆山，興起于群山之中”而得名，地貌結構為“八分半山一分田，半分水面、道路和家園”。全縣人口17.6萬人（農業人口13萬），轄2鄉6鎮96個村(居)，土地總面積231715.56公頃，其中：耕地18965.74公頃（人均耕地0.11公頃）、園地5914.80公頃、林地197299.96公頃、草地177.55公頃、城鎮村及工礦用地3399.60公頃、交通運輸用地1016.94公頃、水域及水利設施用地3142.27公頃、其它土地1798.70公頃。自1999年《中華人民共和國土地管理法》頒布實施以來，興山縣國土資源局以科學發展觀為統領,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持保護資源與保障發展并重方針,深入貫徹實施《土地管理法》及其配套法規，耕地得到有效保護，用地得到效供給，有力促進了興山經濟社會又好又快發展。

一、重保護，最嚴格的耕地保護制度得到全面落實

（一）強化宣傳，基本國策深入人心。一是印發5萬冊國土資源管理百題問答匯編,向全縣群眾發放，做到每戶一冊；印發600本政策法規書籍和200套宣傳畫冊，向基層干部發放，做到村干部人手一本，村委會一村一套。二是利用 “五五”、“六五”普法活動以及 “6.25”全國土地日、“4.22”世界地球日、“12.4”法制宣傳日慶 1 ?；顒?，開展政策法規講座，出動宣傳車、張貼標語進行宣傳。三是經常性的開展政策法規培訓，2009年1月份舉辦了為期兩天的全縣村干部國土資源法律法規培訓班，著力提高基層干部知法、用法水平。四是積極向媒體投稿，各級媒體采用我縣國土資源管理動態和經驗性稿件350篇，其中市以上媒體用稿230篇，并有多部作品獲得部、市級獎勵。五是為縣、鄉（鎮）領導訂閱《中國國土資源報》，并創辦內部雜志《興山國土資源》。六是開通宣傳基本國策的電話彩鈴，編制了國土資源管理順口溜通過民間文化藝人傳唱，2012年自編文藝節目參加全縣迎新春和慶五一匯演。通過多種形式的宣傳，增強了社會各界節約集約用地意識，為加強土地管理營造了良好的氛圍。

（二）嚴守紅線，耕地保護機制日趨完善。一是強化組織領導，成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長的耕地保護工作領導小組。并將耕地保護納入鄉鎮、村目標考核，簽訂了縣、鄉、村三級耕地保護責任書。二是科學編制規劃，2007至2009年組織開展了全縣土地二次調查，建立了農村土地利用現狀、基本農田和城鎮地籍調查數據庫。并以二次土地大調查數據為基礎，于2009年開展了新一輪土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃修編，規劃2020年全縣耕地保有量不得低于24370公頃，基本農田穩定在15035公頃以上，新增建設用地規模不超過600公頃。三是健全保護制度，在嚴格執行基本農田“五不準”和“五不批”的基礎上，制定完善了基本農田調整補劃、統計分析和獎懲激勵 制度，并狠抓了制度的兌現和落實。四是嚴把審批關口，嚴格執行占用耕地補償制度，做到能不占耕地的盡量不占耕地，能用劣地的盡量不占好地。五是大力實施土地整治，自2001年至2012年，我縣先后爭取國家、省、市、縣投資的土地整治項目51個，建設規模8026.67公頃，爭取到位投資3.1億元，先后有35個項目竣工并通過國家、省、市驗收。

（三）嚴格執法，開發利用秩序得到規范。一是聘請了6名國土資源監督員、96名國土資源監察信息員，完善了三級國土資源執法監察網絡。成立國土資源執法監察大隊，并于2009年升格為副科級單位。二是出臺加強公路沿線及城集鎮周邊、臨時用地、農村個人建房管理、加強執法監察、加強城鎮和交通干線建設用地動態巡查聯合執法的通知，堅持每10天對公路沿線和集鎮周邊進行一次巡查，做到違法行為早發現、早報告、早處置。三是實行土地違法預先告知和建設項目用地掛牌施工公示制度，及時告知違法行為、違法后果,及時公示土地使用權單位基本情況，接受群眾對用地合法性的監督。四是深入開展年度土地礦產衛片執法檢查，加大對各類違法用地行為的查處力度。五年來，巡查發現土地違法案件38起，及時制止34起、立案查處4起。

二、重服務，經濟社會發展用地得到切實保障

（一）強化建設用地供應管理。一是吃透用活相關政策，千方百計爭取用地計劃指標，緩解我縣建設用地指標緊張局面。嚴格執行產業政策和差別化用地管理制度，鼓勵引進新興產業。嚴 格對單位能耗，單位產出進行考核，做到寧缺勿亂，確保把有限的計劃用在好的項目上。二是堅持“總量控制、有保有壓、節約集約、高效利用”的原則，引導項目向園區集中，用地向重點項目傾斜。加大閑置土地清查處理力度，對清理出的閑置土地采取限期開發、土地置換、有償或無償收回、分割空閑地等多種形式分類處置和重新利用。近幾年來，在工礦企業用地安排上，我縣共使用存量土地680畝。三是不斷改進服務方式，強化遠程報件，電子政策等信息化建設，提升批次用地報批效率和質量。通過以上方式，有力保障了移民遷建、百億興發、宜巴高速、黃糧和平邑口工業園以及其他招商引資項目的用地需要。

（二）強化土地市場建設。一是制定出臺《加強土地招投標管理的通知》、《土地儲備交易暫行辦法》和《關于加強土地有償收入征收管理的通知》等文件，工業用地、經營性土地使用權100%實行招標拍賣掛牌。二是完成縣城及其他7個鄉鎮基準地價的更新。并將新縣城35.61公頃土地納入縣土地儲備交易中心管理，實行一個池子蓄水，一個龍頭放水的市場化運作。自2005年實施工業、住宅、商業用地招標拍賣掛牌制度以來，我縣共掛牌出讓土地81宗、面積192公頃、成交金額2.63億元。

（三）大力推進行政審批制度改革。2009年，縣國土局成立了行政審批“三集中”工作領導小組，抽調4名素質高、業務精、態度好、責任心強的工作人員組成行政審批專班，整體進駐縣行政服務中心，承辦行政審批工作。同時，鄉鎮國土資源所行政審 批工作也全部進駐鄉鎮便民服務中心，統一受理群眾辦事申請。在此基礎上又于2010年成立了規劃與行政審批股，專門負責管理全縣行政審批服務工作。近5年來，國土行政服務中心窗口累計受理土地、礦產行政審批事項9098件，其中建設用地審批4110件、土地登記3848件。辦結率100%，滿意率100%。為企業，為群眾代辦用地審批和登記手續近5000 件，為群眾節約差旅200多萬元費，辦證費20多萬元。

三、重權益，群眾合法利益得到有效維護

（一）有序開展兩權登記。一是2012完成全縣94個村（居委會）227宗、2249.38平方公里的集體土地所有權登記發證，并建立了集體土地所有權數據庫，通過省級驗收；今年8月份啟動全縣4.23萬戶，近10萬宗的農村宅基地使用權確權登記，目前古夫鎮深渡河、黃糧鎮界牌埡和峽口鎮白鶴村試點工作有序推進，全部登記發證計劃于2015年底完成。

（二）嚴格執行土地征用政策。一是嚴格執行省政府《關于公布湖北省征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》（鄂政發〔2009〕46號）文件規定的補償標準，實行征地政策、土地房屋丈量、安置補償款項、征遷操作人員、監督電話“五公開”，增加征地工作透明度。二是為被征地農民提供養老保障，2007縣政府專門出臺了被征地農民養老保險政策，對符合條件的被征地農民，納入養老社會保障范圍，參保資金由個人、集體、政府三方按一定比例負擔，此項政策惠及全縣被征地農民近300人。

（三）妥善處理涉地信訪訴求。一是虛心接受社會監督，認真貫徹落實國土資源法律法規和行政許可法，建立健全了行政執法責任制和行政許可事項會審制度，加強涉地行政訴訟和行政復議工作，對征地補償安置、基準地價調整等事項認真組織進行公開聽證，自覺接受人大和社會監督。二是認真貫徹《信訪條例》，安排專人進行政策咨詢和信訪處理，實行局長信訪接待日制度，同時設立舉報信箱，開通12336國土資源舉報電話，來信來訪回復和群眾滿意率均達100%。

第二篇：土地管理匯報材料

土地會議匯報材料

在各兄弟單位的配合下，努力爭取地方政府支持，積極應對管內各種復雜情況，在土地辦證和處理管內江寧鎮站被地方政府非法占用約3000平米鐵路用地的事件中，做了大量的工作，根據南京地區“土地會議”工作的安排，現將上述工作的開展情況匯報如下：

土地辦證工作：

2011年路局下達給我站的辦證任務是電氣化改造時未確權3宗新征用地，接任務后我站高度重視對這三宗地進行了認真的分析，克服資料不全、歷史遺留問題多的種種困難，在路局土房處、南京土房所指導幫助下，在兄弟單位配合下，精心組織，做了以下工作：

一、認真查檔調查，做好基礎工作。我們充分利用路局土地檔案館和南京土房所檔案室的土地原始資料，仔細閱讀，認真收集每宗地的相關征地文件紀要和宗地范圍以及原有簽訂的相關合同、協議等。同時走訪省國土廳、市國土局、市規劃局、市城建檔案館、以及相關村鎮單位了解情況，盡量做到資料準備完整、全面。同時根據資料的重要程度，進行認真分析梳理。

二、加強業務學習，提高掌握政策的能力。土地確權領證工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，通過認真學習國家相關文件政策和鐵路用地的有關規定規章等，熟悉有關地籍的政策法規，使我們更加正確掌握了確權辦證工作的流程少走彎路。

三、加強溝通，只有充分利用好政策，才能解決好歷史遺留問題。我站辦理的這3宗地都是新征用地，由于當時的特殊性都是先施工后

辦理征地手續，因此存在資料不齊全的現象，我們克服重重困難，先后二十多次前往國土局等相關部門，經過一年多的努力，完成了此3宗地的辦證工作。

處理非法占用鐵路用地工作：

一、管內江寧鎮站土地被地方政府非法占用的概況

2011年4月13日，管內站根據《站巡線辦法》規定開展日常巡查工作，發現上行進站信號機內米處，有施工單位挖溝砌圍墻，場地內存放大量片石用于平整土地。接匯報后車站土地管理部門高度重視，在分管領導的帶領下及時前往現場實地調查，根據土地證對照，確認地方政府違法占用鐵路土地約3000平方米施工，對鐵路用地合法權益構成侵權。

二、主動出擊，多種方式，全面維護鐵路合法用地權益

由于此次侵權面積較大，車站領導高度重視專門召開會議，會上站長、書記、分管領導對本次侵權處理提出明確要求，結合以往處理此類事件經驗，我們主要采取了以下幾個措施：

1、主動匯報，上級部門領導高度關注。車站積極與路局土房處和地區土房所溝通，土房處和地區土房所的領導在聽取車站的匯報后，積極為我們出謀劃策，并對我們提出明確要求，一定要把本次侵權事件處理好，切實維護好鐵路合法用地的權益。

2、加強巡檢，堅決依法制止侵權行為的發生。車站召開專門會議后，分管領導及時帶領土地管理人員，前往此次侵權行為的主體單位街道辦事處，對本次侵權行為進行溝通，在出示土地證后，承

認此塊地為鐵路用地構成侵權，同意暫停施工。車站根據情況要求江寧鎮站每天必須去現場巡查一次，并將巡查情況及時上報車站土地管理部門，有效的防止了事態的擴大，取得了一定的成效。

3、堅持不懈，取得政府支持。在分管站長去街道辦事處溝通過2天后，施工方又開始偷偷摸摸的施工，根據車站領導的指示立即前往施工現場，張貼了發的《關于立即停止在鐵路國有土地上違法施工》的公告，并發公函給區人民政府、區國土資源局、街道辦事處三個部門，要求盡快停工停止侵權?？砂l過公函后施工方仍“我行我素”繼續施工絲毫沒有停工的意思。在此種情況下車站領導積極采取有效措施，撥打了“12345”市政府維權服務熱線，服務熱線受理投訴后5個工作日內給了答復，本次侵權事件市政府已批示區政府妥善處理，得到答復后車站分管領導和土管人員及時前往區政府進行溝通，區政府批示根據土地證的對比，區街道辦事處確實侵占了鐵路國有土地，要求區國土局和區規劃局及時處理好此事。于是車站領導又前后多次前往上述2個部門進行維權，請求政府盡快解決此事。

4、積極溝通，督促侵權單位盡快停止侵權。根據市政府和區政府的批示，車站緊盯不放又先后多次前往街道辦事處，要求其按上級部門指示立即停工停止侵權，實踐證明效果明顯，目前街道辦事處已同意以協議形式租借此塊鐵路土地。

5、幾點啟示

①、預防為主。認真落實土地巡查制度，切實落實責任制，對出現的土地侵權事件有一件解決制止一件，力爭把問題消滅在萌芽狀

態。

②、加強溝通。與路局領導，業務處室和地方政府加強溝通，對發生的侵權行為，要多跑多問，及時匯報制止，對拖而不決的侵權事件，要采取多種方式“雙管齊下”去解決問題，切實維護好鐵路用地的權益守護好每一寸鐵路土地。

③、形成機制。要充分發揮好土地管理三級網絡的作用，強化土地管理日常巡檢工作，緊盯侵權行為不放，對及時舉報侵權行為的部門和個人落實好獎懲制度，通過土地管理三級網絡的實行，努力形成各司其責、協同作戰的工作格局。

總之，在目前土地資源日益緊缺“寸土寸金”的大背景下，鐵路土地確權領證和維權工作任重道遠，意義重大，開展好上述工作是我們站段級土地管理部門“義不容辭”的責任。因此在今后的工作中我們要以認真負責，一絲不茍的工作態度，把鐵路土地確權領證和維權管理工作放到一個空前的高度上來，落實好部、局各項政策法規，發揮出站段一級土地管理部門應有的作用。

第三篇：全省政策法規工作會議匯報材料

全省政策法規工作會議匯報材料

杭州市余杭區發展和改革局

一年多來，在省、市發改委的悉心指導下，在余杭區委、區政府的正確領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施依法治國方略，積極貫徹國家和省市有關法律法規，大力推進依法行政，認真落實有關目標責任，政策法規工作取得了較大進步?，F將有關工作成效、面臨的問題和下階段工作思路建議總結匯報如下：

一、主要工作回顧及取得的成績

我局高度重視政策法規工作，按照省市區的部署和要求，緊緊圍繞中心工作和發展穩定大局，建立健全機制、宣傳貫徹法律法規、深入開展調查研究、及時出臺有關政策意見、積極推進“法治余杭”建設，政策法規工作有序開展，穩步推進，成效顯著。

（一）統一思想、加強領導，建立健全工作平臺 發改部門是政府的一個重要組成部門，政策法規工作是發改部門的一項重要職能，是向黨委政府提供決策參謀的重要途徑，也是促進經濟社會和諧穩定發展的重要保障。加強政策法規工作，既是發改部門的本質工作和內在要求，同時也有利于提高發改部門的地位、發揮發改部門的作用。為切實有效推進此項工作，局領導研究決定并經區委區政府同意，于2005年5月正式掛牌成立了“政策法規科”，專門負責政策法規工作，統籌協調、統一規范、全面推進我局政策法規的建設。

（二）抓住機遇、走在前列，著力推進法治余杭建設 今年2月23日，中共杭州市余杭區委正式出臺了?關于建設法治余杭的意見?（區委﹝2006﹞16號）。建設法治余杭是依法治國方略和建設法治浙江在余杭的具體實踐，是依法治區工作的進一步發展。作為“十一五”規劃綱要的編制部門，我局保持高度的敏銳性，認真組織學習區委建設法治余杭的意見，并立刻吸收到綱要內容中，在綱要第六章明確提出了“構建和諧社會、建設法治余杭”這一“十一五”規劃重大任務。“法治余杭”的提出，寫入“十一五”規劃綱要，并經人代會審議通過，標志著我區法治建設進入到一個嶄新的高度；法治建設走在了全省的前列，給杭州市建設“法治杭州”起到了積極有益的探索和借鑒作用。

（三）明確責職、精心組織，扎實推進依法行政進程

1、認真細致梳理執法依據，夯實執法基礎

我局（包括糧食局、物價局）是一個依法行政、行政執法涉及面較廣的一個綜合部門，為有效開展行政執法工作，我們首先認真、耐心、細致地進行了執法依據的梳理。截至目前，我們根據執法行為的種類（行政許可、行政處罰、行政強制等）和執法依據的效力等級（法律、法規、規章等）初步整理了有關本局的100余項執法依據。如：?行政許可法?、?行政處罰法?、?行政復議法?、?國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見?、?糧食流通管理條例?、?價格法?、?浙江省政府投資項目管理辦法?、?杭州市行政許可工作制度?、?余杭區政府投資項目管理辦法?等等。

2、科學合理界定執法權責，明確執法內容

根據法制辦對行政職權的分解落實，結合發改系統的職能，行政執法項目和內容的清理認定工作，我局有行政許可權、行政檢查權、行政處罰權等職權，對照?行政許可法?、?行政處罰法?等，我局主要對經濟宏觀調控、投資立項、煤炭和成品油經營初審、糧食流通監管、物價監督檢查等事項具有許可權或檢查處罰權。同時，根據法律法規要求，將職責具體分解落實到各職能科室和崗位，明確了行政執法的崗位和執法責任，以及承擔相應的行政執法責任。

3、嚴格規范執法程序，提高執法效能

在執法過程中，認真履行行政許可、收費、處罰、強制等規定，遵循事實清楚、證據確鑿、定性準確的原則，確保執法主體、程序、結論合法規范，不出錯案、不敗訴。執法主體資格合格，無越權行為，檢查人員在工作中都能做到秉公執法、公正清廉，無吃、拿、卡、要等違紀現象發生，所查處的案件都能在規定期限內嚴格執行行政處罰決定，去年我局無行政復議案件發生。對出臺涉及民生和百姓利益的政策，堅持聽證制度和集體審議制度，如對出租車價格調整和水價調整之前，物價局召開了聽證會，聽取了社會各界的意見和建議，然后出臺了政策，確保政策的科學性、合理性、平穩性以及可實施性。

4、依法行政具體事項介紹

（1）投資項目審批。今年1—5月，共辦理文件審批項目174件，投資額核定38件，企業投資備案165件，企業投資核準1件，共378件。

（2）煤炭經營與加油站年檢驗收。2005年年底，對全區74家煤炭經營企業進行了年檢和督察，從年檢結果來看總體是好的，但也有部分存在問題，我們根據有關法律法規將不良企業上報省發改委，并傳達了省發改委依法取締或淘汰的10家煤炭經營企業。加油站（點）全區共有143家，其中只經營柴油的有51家，汽油柴油都經營的有92家，檢查情況較好。（3）糧食生產流通監管。2005年10月19日，糧食局于主持召開了由工商分局、質監局、物價局等單位參加的余杭區糧食流通管理工作座談會，建立了糧食流通管理的例會制度。最近參加了由杭州市糧食局召集的針對杭州市區糧食加工企業的行政執法檢查行動，檢查內容主要包括加工企業的原糧質量、倉儲設施、應急供應周轉糧存儲庫存數、統計制度執行及臺帳建立等情況。

（4）物價監督檢查。2005年，物價局加大了價格監督執法力度，開展了一系列價格專項檢查工作，嚴肅查處一批價格違法行為。據統計，去年全年共查處價格違法案件或行為34件，經濟制裁106.68萬元，其中：退還多收價款81.72萬元，沒收非法所得23.46萬元，罰款1.50萬元。

（5）重要物品資源價格調整。物價局積極貫徹落實國家相關政策，保證重要價格政策的出臺和實施。2005年，調整了污水處理費標準、調整了醫療服務價格、實施客運班車調價、出臺有線電視配套設施建設費調價政策、五次調整成品油價格、對液化石油氣價格實行差率控制、六次調整上網電價和銷售電價、十次調整或公布藥品價格、調整民爆器材價格。

（四）加強調研、出臺政策，推動經濟社會協調發展

1、提升調查研究質量，提供實用有效成果 2005年，全局共完成調研文章28篇，其中有10篇文章被市、區有關雜志（杭州經濟、調查研究、余杭發展、市場價格與瞭望等）錄用刊登。為進一步加強和改進我局調查研究工作，不斷提高調查研究工作的質量與層次，更好地為區委、區政府決策服務，有力地推進我區“十一五”規劃?綱要?實施，今年我局出臺了?關于進一步加強2006調查研究工作的意見?，明確了調研的重要性、研究方式方法、獎勵措施和推進協調機制，安排了30個重點調研課題，其中：局級重點課題10個（其中5個擬報區級重點課題），科級重點課題20個，目前部分調研課題已完成初稿，爭取在量和質上都比去年有大幅度的提高。

2、加強規劃編制管理，強化規劃引導調控作用 為加強規劃綱要與專項規劃、區域規劃的銜接，協調指導“十一五”期間各類規劃編制，增強規劃的科學性、有效性和可操作性，確保規劃實施，根據?國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見?、?浙江省人民政府關于加強和改進規劃工作的意見?精神，制定了?關于加強規劃編制管理工作的意見?（余政發?2006?44號），明確了規劃的指導思想、功能定位，規范了規劃的立項、論證、評估、審批等編制程序，突出了規劃的銜接協調、資源配臵和宣傳實施，有效地增強了規劃的編制管理，強化了政府規劃對經濟社會發展的引導調和控作用

3、加快投融資體制改革，推進各類重點項目建設（1）在投資體制改革方面。深入貫徹國務院?關于投資體制改革的決定?，制定了?余杭區人民政府關于貫徹國務院?關于投資體制改革的決定?的實施意見?，奠定了投資體制改革的基礎。為使政府投資項目管理更加科學化、制度化、規范化，出臺了?余杭區政府投資項目管理辦法?。為提高政府投資項目管理水平，規范投資建設程序，積極開展政府投資項目代建制試點工作，本著“先行試點，逐步推廣”的原則在公益性投資項目中能夠率先試點推行，目前已有區殘疾人康復中心、區檔案館兩個項目納入試點工程。在企業投資改革中，制定了?余杭區貫徹?浙江省企業投資項目核準和備案暫行辦法?的實施意見?，簡化企業投資項目審批程序，提高辦事效率，優化我區的投資環境。在項目推進服務考核方面，出臺了?關于加強重點項目前期報批、推進服務和考核工作的實施意見?、?余杭區投資項目開工率考核辦法實施意見?，進一步激發了項目業主單位和相關職能部門的積極性和能動性。

（2）在融資體制改革方面。一方面深入開展上市促進工作，進一步做好推介、指導、幫助和協調工作，增強企業上市意識，培育上市后備企業，去年年底華鼎集團在香港成功上市。另一方面通過項目國債融資和政府信用貸款來籌集基礎設施和公益項目建設資金；截至目前，國債資金融資達1286萬元，與國家開發銀行浙江省分行簽訂政府信用貸款協議，獲得7億元的政府授信額度，除基礎設施5億元外，預留2億元用于三組團改革發展和中小企業發展。

4、規范招投標管理工作，提高公共資源價值效益 為進一步推進公共資源交易管理體制創新，防止商業賄賂、減少權力尋租，構建“精簡、高效、廉潔”的政府和“公開、公平、公正”的市場經濟秩序，今年2月14日，我區下發了?關于余杭區公共資源交易實行集中統一管理的通知?（余政發﹝2006﹞16號），原余杭區公共資源交易招投標管理領導小組更名為余杭區公共資源交易管理領導小組，原有建設工程交易中心、政府采購中心、土地交易中心和產權交易中心，合并成立余杭區公共資源交易中心；4月13日，區公共資源交易中心正式揭牌運行。公共資源交易按照“管辦分離原則、執法主體不變原則、資源共享原則、‘三權’（決策權、監管權、操作權）分立原則”，實行統一管理、集中交易。目前，按照?浙江省招標投標條例?，并結合余杭實際，正進一步抓緊落實、有序推進當中。

5、創新三組團體制機制，推動城市化發展進程 自杭州市第九次黨代會提出“一主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態帶”的大都市發展框架以來，區委、區政府圍繞“融入大都市、建設新余杭”的目標，采取一系列重大舉措，堅定不移地實施城市化戰略，推動塘棲、余杭、良渚三大組團建設和發展進入新的階段。針對目前組團發展面臨的一些問題，我局有關職能科室從組團發展現狀、組團概念內涵外延、城鎮發展機理、產業布局、人口集聚、管理體制等多方面、多維度、多視角進行深入全面細致地調查研究，提出了創新組團發展體制機制的對策和措施。

此外，我們還起草制定了?關于鎮鄉街道公務用車改革的意見?，實施鎮鄉街道公車改革，共出讓公車169 輛，獲取收益1333.25萬元，比評估價增值28%，產生了良好的社會反響，鎮鄉車改取得圓滿成功。

（五）廣泛宣傳、持續學習，提高貫徹落實法規的能力

1、廣泛宣傳相關法律法規，增強市民群眾法律意識 充分利用有關節慶日、紀念日等機會，按照上級部門統一部署或本局自行安排，通過發放宣傳資料、張貼宣傳彩圖、懸掛宣傳橫幅、開展現場宣傳咨詢活動等方式，利用廣播、電視、雜志、網絡等宣傳陣地，進行有關法律法規的宣傳。從而來豐富廣大市民的法律知識，增強他們的知法、守法、用法、護法意識。今年開展了紀念?價格法?頒布實施八周年、?糧食流通管理條例?頒布實施二周年的專題宣傳活動。

2、組織參加法律知識培訓，提高工作人員業務水平根據上級部署和我局實際，我們積極主動參與市、區法制辦、浙江省發改委、杭州市物價局、杭州市糧食局的行政執法法律知識和執法業務的培訓。去年共計參加培訓57人次，參加培訓人員專心聽講、積極討論、認真考試，都取得了較好的成績，獲得了相應的執法資格證書，具備上崗執法資格。在新的法律法規出臺之后，邀請有關領導、專家、學者來做輔導報告，與時俱進，深入理解法律法規內涵，及時更新法律法規知識，提高執法人員的法律素養和業務能力。此外，全局所有公務員都參加了?公務員法?的培訓學習，并取得了較好成績。

二、工作當中存在的問題與不足

由于我局政策法規科成立時間短，工作內涵廣，工作經驗相對不足，很多東西尚處于摸索探索階段，再加上缺少法律類和政策研究的專門人才，雖然在政策法規工作方面取得了一定的成績，但同時也存在一些問題與不足。具體表現在以下幾個方面：

1、職能有待進一步明確 縣（市、區）一級不具有立法權，政策法規在縣（市、區）權限較小，執行上面的多，自己創立的少，且發改系統上面權力較大，最基層的發改局可掌控的權力和資源很少，在開展工作中覺得工作界限不明確，上面和下面有時存在職能不對接，實際工作缺少剛性和抓手。如信用建設方面，上面明確由發改部門牽頭負責，而我們下面有很多縣市區，由于歷史原因，還是以工商部門在具體牽頭負責，我區信用余杭建設領導小組辦公室也設臵在工商分局，上面文件下發到我局，我們有時候難以開展有關工作。又如招投標管理方面。?浙江省招標投標條例?第四條、第五條、第十七條、四十六條和五十七條都明確了縣（市、區）發改部門在招投標管理方面的職責和權限，而我區成立了公共資源交易中心，由其統一負責實施。因此，由于職能配備方面的上下不銜接不統一，使我們在具體工作當中有時很被動、較難開展有關工作。

2、法律素質有待進一步提高

雖然專門成立了政策法規科，但畢竟缺少專職人員，缺少法律類和政策研究的人才，工作力量較為單薄，業務能力不夠強勢，需要進一步加強學習培訓和引進人才，進行政策法規的專題研究。

3、學習交流有待進一步加強 缺少與上級部門的銜接協調，缺少向兄弟向縣（市、區）的交流探討、學習取經，照搬、照抄、照轉和閉門造車現象有所存在，需要克服改正。

三、下階段工作開展的重點及建議

今年是“十一五”開局之年，下階段要緊緊圍繞“開好局、起好步”這一任務目標，為率先建成文明富庶的小康社會出謀劃策、開展工作。

1、扎實推進規劃綱要實施

認真做好綱要任務的分解落實工作，制訂目標責任制，建立目標任務的執行檢查制度，提高執行力度，增強規劃綱要的戰略指導性。大力宣傳綱要，激發群眾熱情、鼓舞全區人民為“十一五”奮斗目標自覺努力工作。

2、研究出臺有關保障措施

要深入研究經濟社會發展形勢，特別要研究、制定有關 “法治余杭”建設、都市新區布局、產業發展布局、循環經濟發展、組團體制機制、投融資體制機制以及考核體系等配套和保障政策措施。

3、繼續推進依法行政工作

深入實施依法治國方略和法治浙江建設，以建設“法治余杭”為契機，全面貫徹落實?杭州市余杭區人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見?（余政發﹝2006﹞28號），大力開展行政執法工作，全面推進依法行政進程。

4、加強交流學習和銜接協調

一方面要加強自身法律知識、業務能力的學習，向兄弟縣（市、區）學習取經，提高依法行政、開展政策法規工作的能力和水平；另一方面，要跟上級單位做好銜接工作，保持上下一致，信息暢通。此外，還要同兄弟部門加強協調，保持左右聯動，步伐整齊。

第四篇：如何貫徹執行好干部選拔任用及監督管理政策法規

如何貫徹執行好干部選拔任用及監督管理政策法規

2002年7月9日，中共中央頒布實施了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，2010年3月9日，中共中央辦公廳和中央組織部頒布實施了“干部選拔任用工作四項監督制度”，《干部任用條例》和“四項監督制度”的頒布實施是深化干部人事制度改革的最新成果，是匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，也是強化選人用人全程監督的制度保障，整治選人用人上不正之風的有力武器。

而具體如何貫徹執行好干部選拔任用及監督管理政策法規，我認為要做到以下三個方面：

一是提高思想認識。要充分認識到干部選拔任用及監督管理政策法規的重要意義，只有認真貫徹執行相關政策法規，才能從源頭上預防和治理用人上不正之風，提高黨政領導干部選拔任用工作水平，擴大干部選拔任用中的民主，建立干部能上能下機制，為優秀人才的脫穎而出創造條件，以提高我們整個領導系統的水平和層次。

二是健全考核機制。只有建立科學的干部考核評價機制，才能引導各級干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。要不斷完善考核內容，創新考核方法，提高考核評估的可操作性，使考核體系科學化、高效化，發揮正確、科學、合理的導向作用。

三是加強監督管理。按照懲防并舉、綜合治理的要求，加大干部選拔任用工作監督管理。要加強內部監督，強化教育防范并結合學習開展自查自糾，針對自查的問題及時進行整改，同時也要加強外部監督，嚴格執行公示制度。要實行全程監督。嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度。要加大查處力度，建立健全用人失察失誤責任追究制度。

第五篇：貫徹執行法官法情況的匯報

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貫徹執行法官法情況的匯報

一、法官隊伍建設及法官等級評定情況

我院現有正式在編干警57人，其中法官33人（另有法警5人，書記員8人，司法行政及其他人員7人，不在崗4人），含：正、副院長4人，審判員16人（其中審判委員會委員5人），助理審判員13人。經過多年的努力，我院法官學歷層次較2002年前有較大提高。截至2005年12月，所有法官均達到大學本科及本科同等學歷，有2人完成了民商法研究生課程進修班的學習。

為了實現對法官的科學管理，增強法官的責任心和榮譽感，保障法官依法行使國家審判權，國家實行了法官等級制度，我們依據省高院及中院的文件精神，認真學習了《中華人民共和國法官法》的有關規定及《中華人民共和國法官等級暫行規定》、《評定法官等級實施辦法》，領會精神實質，排查我院干警的基本情況，嚴格依法辦事，堅持實事求是，使法官等級的每次評定及晉升都能及時、準確地完成。1998年法官實行等級評定后，首評參加人數為30人，其中，四級高級法官8人，一級法官8人，二級法官2人，三級法官1人，四級法官10人，五級法官1人。

2000年法官等級評定時，首評9人，晉升7人。首評9人中，四級高級法官2人，一級法官1人，三級法官2人，四級法官2人，五級法官2人；晉升7人中，三級法官5人，二級法官2人。

2001年法官等級評定時，首評五級法官1人，晉升6人，其中：一

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級法官1人，三級法官5人。

2002年法官等級評定時，晉升一級法官1人。

2003年法官等級評定時，晉升一級法官1人，二級法官5人，三級法官5人。

現我院法官經過幾次調整，共有四級高級法官2人，一級法官10人，二級法官6人，三級法官12人，四級法官2人，未評定1人。

二、《法官法》實施情況

（一）大力加強法官職業化建設

幾年來，我院深入貫徹《法官法》，按照《最高人民法院關于加強法官隊伍職業化建設的若干意見》，積極探索建設高素質職業化法官隊伍，取得了一定成效。一是進一步完善符合法官職業化特點的法官管理體制，從制度上確保法官依法履行職權，維護司法公正。同時，加強了職業培訓，努力提高法官的職業技能，不斷增強法官的司法能力，提高司法水平。二是加強領導班子建設。我院堅持嚴格按照《法官法》的規定推薦法院領導干部的選配，并本著使全院中層領導班子優化結構、強化功能的精神，在機構改革中對全院中層領導班子進行了適當的調整。2003年，增補一名33歲的年輕同志任黨組成員、副院長，對現職中層領導干部采取自愿報名、民主測評、競爭上崗的辦法，進行了崗位交流，為今后干部隊伍的進一步年輕化打下了

基礎。通過調整，全院中層領導班子的知識化水平和年輕化程度明顯提高，有大學學歷的中層領導干部占全院中層領導干部的比例由原來的不足70上升到100％，提高了30多個百分點，中層領導干部的精

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平均年齡也降到了40.8歲。班子的結構更加合理，整體功能也有明顯的增強。

（二）大力加強法官職業道德建設

為使對法官的職業紀律和職業道德教育更加規范化、系統化，我院把《法官法》關于法官職責、義務的規定作為法官隊伍建設的基本標準，把《法官法》規定的十三個不得有作為法官職業紀律、職業道德教育的基本依據，長期不懈地抓好法官隊伍的教育和管理，從根本上遏制違法違紀現象的發生。

一是根據《公民道德建設實施綱要》和《中華人民共和國法官職業道德基本準則》，結合審判工作和隊伍建設實際，進一步建立完善法官職業道德相關制度，建立建全各個崗位的道德規范和行為準則，加強對法官工作和生活的管理和監督，從考核的內容、辦法、標準、組織領導等方面進行規范，使法官的職業道德考核有章可循。二是堅持不懈地抓好法官的思想教育，引導法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不僅系統地組織學習鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀等重要論述，打牢法官的政治思想基礎，而且還加強對辯證唯物主義和歷史唯物主義的學習教育，從而使法官正確地對待個人的前途與榮譽，正確地對待個人的名利與得失。

三是采取多種形式，激發法官愛黨愛國、愛崗敬業、奮發向上、積極進取的熱情。如組織法官接受革命傳統教育、學習宋魚水、蔣慶等先進典型，以及開展爭當優秀法官（干警）活動，能較好地宣傳先進典型，培養法官忠實于事實、忠實

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于法律，對公平和正義孜孜不倦追求的職業良知，培養法官淡泊名利、無私無畏、一身正氣的浩然風范，培養法官嚴謹治學、精研法律、學識淵博的社會精英意識。

（三）大力加強制度建設

為貫徹《法官法》，使全院干警適應日益繁重的審判需要，切實提高工作質量和效率，真正鞭策后進，實現抓管理、強素質、樹形象、創一流的奮斗目標，我院結合實際，大力加強機制和制度建設。一是堅持抓管理，健全完善各項規章制度。沒有規矩不成方圓，建立健全各項規章制度，實行以制度管人，是實現法院管理科學化、規范化的重要措施。為此，我院進一步修改完善了《崗位責任制》、《業務學習制度》、《干警八小時外監督管理制度》等四大方面57項制度。并通過狠抓制度的貫徹落實，堵塞了管理中的漏洞，約束了管理中諸多不規范行為，使得管理水平有明顯提高。

二是堅持以人為本，深化人事制度改革。為了有效地加強隊伍建設，我院著手建立了監督、考評、培訓和激勵四項機制，從機制建設入手，深化人事制度改革，全方位調動積極性。建立監督機制，進一步加強紀檢監察職能，強化紀律監督，對舉報線索認真核查，發現問題，嚴肅處理；建立考評機制，強化系統的、經常性的考評和完成臨時性工作任務情況的考評，適時作出評價，作為提職晉級的依據；建立培訓機制，堅持學歷教育與崗位培訓相結合，基礎法律教育與高層次法律

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教育相結合，通過培訓，提高法官司法技能，以適應審判工作的需要；建立了激勵機制，在貫徹落實《人民法院審判人員審判責任追究辦法》的同時，對公正廉潔、辦事質量好、效率高、群眾反映好的法官及其工作人員要給予必要的鼓勵。

以上四個機制的初步建立，對廣大審判人員思想觀念的更新，執法行為的約束產生了較好的作用。提高了審判的質量和效率，群眾也比較滿意。

三、存在的問題

我院認真落實《法官法》的要求，審判質量得到了提高，隊伍建設得到了加強，但也存在著幾方面問題：

（一）人才緊缺，全院面臨法官斷層問題。由于受編制的限制和法官門檻的抬高，我院自2000年以來，僅任命了1名法官，而因退休和調離免去法官職務的達7人，整個法官隊伍面臨嚴重的斷層問題。

（二）法官職級、待遇未得到有效落實。目前法院干警的政治待遇和物質待遇普遍比不上一些行政機關公務員，一定程度上影響了法官隊伍的穩定。

（三）法官職業安全保障機制有待完善。法官受到打擊報復、誣告、傷害的事件多有發生，法官的人身和財產安全不能得到完全保證。

（四）辦案經費緊張，辦公條件尚需改善?？h財政財力有限，撥至法院的辦案經費遠遠不能滿足實際需要，遇到一些需到外地辦案的案件，法院不得不要求當事人與法官同往或支付一部分費用，這在一定程度上影響了法院辦案的公信度。

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四、建議

（一）請黨委、人大一如既往的高度重視關心法院法官隊伍建設，幫助基層法院疏通法官的進出口，特別是進人渠道，解決法官斷層問題，督促審判經費的落實和法官待遇的改善，保障法院以審判為中心的各項工作能夠持續健康發展。

（二）請黨委、人大在加強對法院工作的領導和監督的同時，采取措施進一步關心、支持審判設施建設，幫助改善人民法院的司法環境，強化法官的職業保障，確保法官能夠依法行使職權，維護社會公平和正義。

貫徹執行《法官法》離不開黨委的領導、人大的監督和政府、政協及有關部門、社會各界的支持配合。這次人大聽取關于貫徹執行《法官法》情況的匯報，充分體現了對法院工作和法官隊伍建設的高度重視和關心支持。我們將以此為契機，進一步提高思想認識，加大學習宣傳、貫徹執行《法官法》的力度，狠抓法官隊伍建設，進一步開創以審判為中心的法院各項工作新局面，為打造平安**，構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

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