第一篇：調(diào)研報告 淺談如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作

調(diào)研報告

淺談如何做好 規(guī)劃執(zhí)法管理工作

姓名：辛 理 想 單位：軍轉(zhuǎn)四班

淺談如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作

辛理想

通過在鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的學(xué)習(xí)鍛煉，時間雖短，但收獲卻很大，尤其是在規(guī)劃執(zhí)法工作方面，可以說是受益匪淺.執(zhí)法是一門工作，是一門學(xué)問，也是一種策略，更是一種藝術(shù)。如何既講原則，又做到靈活，因勢利導(dǎo)，把枯燥僵硬的法律條文變得富有人情味，我認(rèn)為這是新形勢下值得每一個執(zhí)法工作者深思的問題。

下面我和大家共同學(xué)習(xí)如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作。

規(guī)劃執(zhí)法管理工作包括：違法建設(shè)查處和規(guī)劃批后管理兩大項。違法建設(shè)查處就是指對未給規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物進行檢查處理。規(guī)劃批后管理工作顧名思義就是對建設(shè)項目審批后的管理。簡單通俗的說就是監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)劃許可怎樣批，就怎樣建，批圓的建圓的，批方的建方的。聽起來這兩項工作很簡單，但是其作用卻相當(dāng)重要，如果工作不到位，依法建設(shè)就很難落實，再美好的規(guī)劃藍圖也很難實現(xiàn)。

一、充分認(rèn)識違法建設(shè)查處工作和批后管理工作的地位及作用。各類規(guī)劃能否順利實施，違法建設(shè)查處工作和批后管理工作起著舉足輕重的作用。一是這兩項工作關(guān)系到規(guī)劃的具體落實。因為再好的規(guī)劃，如果不依法建設(shè)，那么精品規(guī)劃有可能成為廢品。因為違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益； 違法建設(shè)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境

和對外形象，違法建設(shè)嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序； 違法建設(shè)嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展；違法建設(shè)嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。二是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到規(guī)劃法律法規(guī)的有效實施。現(xiàn)在我們經(jīng)常說依法審批，依法建設(shè)。依法審批好說，就是在項目審批過程中我們嚴(yán)格按照規(guī)劃法律法規(guī)和各類技術(shù)規(guī)范進行審批。不符合法律，技術(shù)規(guī)范就不批，就不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這個主動權(quán)掌握在我們手里。一旦核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，怎樣建，是否按照規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容建，主動權(quán)就掌握到了建設(shè)單位手里，怎樣才能規(guī)范建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證的要求進行建設(shè)。就靠批后管理來實現(xiàn)。管理得好，監(jiān)督的好，就按照要求建設(shè)，管理不好，監(jiān)督不到位就可能你批你的我建我的，想怎樣建就怎樣建。這樣就嚴(yán)重違反了規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)。三是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到相鄰關(guān)系及社會穩(wěn)定，國家有關(guān)的法律法規(guī)和種類技術(shù)規(guī)范不僅是各類建設(shè)項目規(guī)劃審批的依據(jù)，也是維護相鄰關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位不按照規(guī)劃審批的位置、高度等進行建設(shè)，就會影響相鄰單位、個人的利益，就會產(chǎn)生矛盾，影響相互關(guān)系，造成群眾上訪，甚至?xí)l(fā)生刑事案件。四是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到群眾以及公共利益的切實維護。你比如說，一個項目，一個小區(qū)不按照規(guī)劃要求進行建設(shè)看似對一家一戶或?qū)€人沒有什么大的影響，但只要大家仔細(xì)想就會發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)影響的是群眾和公共利益。如建設(shè)單位增建了小區(qū)面積就會侵占小區(qū)業(yè)主的活動空間，影響小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量。10個人的活動空間，20個人來就會感到不舒適，30個人來就會感到擁擠。如果少退道路紅線，道理是一樣，就會影響行人，車量的正常運行。

二、對規(guī)劃執(zhí)法管理工作的現(xiàn)狀和工作難度要有清醒的認(rèn)識和一定的心

里準(zhǔn)備。

當(dāng)前，規(guī)劃執(zhí)法管理工作存在著發(fā)現(xiàn)難，制止難，處理難，處罰執(zhí)行難等諸多問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章時，可能已增建一層了，有的甚至更多。發(fā)現(xiàn)違法建筑后在制止時，又會因種種原因制止不住。有規(guī)劃執(zhí)法力量不足的問題，有法律法規(guī)沒有授權(quán)問題，還有部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等問題，有時你在現(xiàn)場白天盯他晚上干，你一離開就接著干，越是違法建筑建得越快。查違章有時成了建設(shè)進度的推進劑了。違法建筑制止了以后在處理過程中，建設(shè)單位對處罰決定置之不理。

同時，大家還要看到規(guī)劃執(zhí)法管理工作與項目審批工作相比有天地之別。主動權(quán)關(guān)系到受驅(qū)使程度，在項目審批時，建設(shè)單位賠笑、說好話，請客還怕你不去，只怕惹了你，而規(guī)劃執(zhí)法管理就大不一樣了，因為執(zhí)法管理是對他在建的項目進行監(jiān)督管理，會直接影響他的利益，所以你去工地查，他就不歡迎你，有的到工地刁難你，所以說做執(zhí)法管理工作要有三個心理準(zhǔn)備。

一是要忍得住冷漠，看得慣白眼。到工地不受歡迎，看到冷漠的臉，反感的眼是家常便飯，但不能因為他們的冷漠態(tài)度而不去，也不能因為他們的不歡迎而不查。二是要聽得進冷言冷語，受得住委屈。到工地檢查時經(jīng)常聽到建設(shè)單位說些難聽話，甚至粗話，這是常事。甚至于有的業(yè)主告黑狀，執(zhí)法人員受到領(lǐng)導(dǎo)批評的現(xiàn)象也時有發(fā)生，受委屈是經(jīng)常遇到的。三是要經(jīng)的住考驗，拒得住誘惑。面對如今物欲橫流的社會現(xiàn)象拒得住誘惑，經(jīng)得住考驗確實不是一件容易事。這就需要加強思想。道德。品質(zhì)等方 修養(yǎng)，這樣就建起拒得住誘惑的堅強防線。

三、要有做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作的信心和能力。

打鐵需要自身硬，有金鋼鉆，才能攬瓷器活，批后管理工作也一樣，不具備一定的思想品質(zhì)和技術(shù)知識是做不好此項工作的。做好批后管理工作我認(rèn)為要做到“六要六有”。一是要“學(xué)”，有干好工作的基本知識。要掌握識圖知識（會看平面圖、立面圖和剖面圖），掌握查處所依據(jù)的法律條文，以及處罰標(biāo)準(zhǔn)，基本知識，雖然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有與違法建設(shè)行為作斗爭的勇氣。現(xiàn)如今社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益關(guān)系縱橫交錯。怕傷和氣，怕傷面子，怕傷友誼，怕傷感情，怕?lián)p失利益，怕得罪人。這也是為什么規(guī)劃執(zhí)法管理工作難做的原因之一。所以我們一定要克服重重困難，做好此項工作。三是要“勤”，有吃苦耐勞的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地轉(zhuǎn)，黨對項目看，常對業(yè)主講。因為不到工地看就不知道進度，不對項目看就發(fā)現(xiàn)不了問題，不對業(yè)主講規(guī)劃法律知識，就引不起業(yè)主對依法建設(shè)的高度重視。四是要“細(xì)”，有發(fā)現(xiàn)問題的本事。只多轉(zhuǎn)多看還不行，還要細(xì)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，有些項目從建設(shè)初期就開始準(zhǔn)備違法建設(shè)了。如果發(fā)現(xiàn)早，就會早監(jiān)督，早制止，就不會造成大的后果。五是要“實”，有不達目的不罷休的韌勁。作風(fēng)要扎實，案件要查實。工作不扎實，就造成被動局面，案件不查實，事實就會不清楚，程序就不明確。六是要“為”，有所作為。不能僅滿足于在建違法建設(shè)項目。轉(zhuǎn)到了，發(fā)現(xiàn)了，制止了，處理了，職責(zé)盡到了。這不能算盡職盡責(zé)。有為，才能在威，怎樣才算有為，干工作就要研究工作，就要研究怎樣才能干好工作，怎樣才能開創(chuàng)性工作。

四、做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作注意把握的幾個環(huán)節(jié)。

1、運用載體，營造良好執(zhí)法氛圍。

要堅持“立足管理抓管理，抓好宣傳促管理”的方針，全方位、多角度、深層次地在執(zhí)法中宣傳，在宣傳中執(zhí)法：

一是注重新聞媒體宣傳。要充分利用報刊、電視（臺），網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒，大力宣傳規(guī)劃執(zhí)法管理工作，為人民群眾理解、支持配合規(guī)劃執(zhí)法工作奠定良好基礎(chǔ)，把規(guī)劃執(zhí)法工作滲透到社會各個層次、方方面面，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視和社會各界的理解和支持。

二是注重專項整治前的宣傳。規(guī)劃執(zhí)法行為雖與最廣大人民群眾的根本利益一致，但也難免與小部分個人與團體的眼前利益、局部利益發(fā)生矛盾沖突，有些執(zhí)法行為可能得不到群眾的理解，極易引起矛盾激化。因此，在專項整治清理前，就要抓好階段性和有針對性的法律（規(guī)）宣傳，主動登門做好管理相對人的勸說工作，盡力爭取人民群眾的理解和支持，化解與管理相對人的矛盾，變?nèi)后w對抗為主動配合服從管理。

三是注重對社會各階層代表的宣傳。要經(jīng)常性地召開有人大、政協(xié)、信訪、紀(jì)檢等部門領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（居委會）等多層次的座談會，宣傳規(guī)劃執(zhí)法工作的重點和思路，介紹階段性規(guī)劃監(jiān)察工作，同時廣泛征求、虛心聽取意見和建議，以便進一步改進管理方法改變工作作風(fēng)

2、推行規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任制，實施人性化執(zhí)法。

規(guī)劃執(zhí)法各級部門都必須實行管理責(zé)任制，進一步明確轄區(qū)責(zé)任單位的管理內(nèi)容、目標(biāo)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，制定獎懲規(guī)定，做到賞罰分明，同時應(yīng)建立健全重大案件集體討論制度、錯案（行政不作為）追究制度，切實加強對規(guī)劃監(jiān)察的檢查監(jiān)督。同時要加大執(zhí)法力度，這是對規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這一法制

建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員而要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，真正做到清政廉明、鐵面無私、執(zhí)法如山，還要盡職盡責(zé)，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態(tài)度執(zhí)罰”、“關(guān)系執(zhí)罰”、“人情執(zhí)罰”，更不準(zhǔn)徇私枉法。必須做到見違必糾，執(zhí)罰必嚴(yán)。

3、要有高度的證據(jù)意識，提高管理的效能。

為確保規(guī)劃執(zhí)法的順利進行，執(zhí)法人員必須增強證據(jù)意識，做好現(xiàn)場取證工作，特別是要重視視聽材料的收集，積累制止暴力抗法，阻礙公務(wù)的有力證據(jù)，執(zhí)法人員對疑難案件要有預(yù)見性，對可能拒簽法律文書，暴力抗法傾向的管理相對人要預(yù)先準(zhǔn)備好現(xiàn)場錄音、攝像、拍照，等取證設(shè)備，可指定專人著便裝及時取證作為事后證據(jù)。同時要加強與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，居（村）委會的聯(lián)系、溝通與交流，爭取最大程度地邀請基層組織參與案件查處的見證工作。這樣，就可以減少管理相對人的執(zhí)法行為，有利于提高規(guī)劃監(jiān)察管理效能。

4、借助監(jiān)督機制，依法打擊暴力抗法者。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十七條規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或罰金。而國務(wù)院下發(fā)的國發(fā)[2002]17號文件中對暴力抗法事件的處理做出了明確要求：“對以暴力、威脅方法阻礙集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，公安機關(guān)要及時依法做出處理，直至追究刑事責(zé)任，不得作為民事糾紛進行處理。”這份文件將對規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為給

予保護，同時極大地震懾了那些暴力抗法者。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法手段比較單一，只有處罰權(quán)，沒有實施人身強制的權(quán)力，做了大量工作，出了不少力。可是他們的一些執(zhí)法行為往往不為人理解，為了彌補城管執(zhí)法能力的不足，目前，南京、長沙和太原等城市已經(jīng)有了專門的公安城管分局，專門對付暴力抗法事件，隊伍成立后，當(dāng)?shù)氐谋┝狗ㄊ录黠@減少。

5、要加大對規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的投入，增強隊伍的凝聚力。

目前，規(guī)劃監(jiān)察的社會地位并未與其突出貢獻成正比。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法部門裝備差、經(jīng)費缺、待遇低，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法部門初建時，是由從社會公開招聘的應(yīng)屆高中生組成的，他們把青春都奉獻在規(guī)劃監(jiān)察事業(yè)上，如今大都在40歲上下，并成了隊伍的骨干，但仍以工代干，要盡快幫助解決他們的后顧之憂，不然，面對執(zhí)法遇到的矛盾沖突日趨激烈，每次執(zhí)法人員都要頂著巨大的社會壓力和心理壓力，忍辱負(fù)重，即便如此，規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員被辱罵、毆打的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生，人身安全得不到保障。因此，要加大對規(guī)劃監(jiān)察的投入，提高規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法部門的社會地位和經(jīng)濟待遇，改善規(guī)劃監(jiān)察裝備，以增強隊伍的凝聚力。

第二篇：如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作

如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作

通過在邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，時間雖短，但收獲卻很大，尤其是在規(guī)劃執(zhí)法工作方面，可以說是受益匪淺.執(zhí)法是一門工作，是一門學(xué)問，也是一種策略，更是一種藝術(shù)。如何既講原則，又做到靈活，因勢利導(dǎo)，把枯燥僵硬的法律條文變得富有人情味，我認(rèn)為這是新形勢下值得每一個執(zhí)法工作者深思的問題。

下面我和大家共同學(xué)習(xí)如何做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作。規(guī)劃執(zhí)法管理工作包括：違法建設(shè)查處和規(guī)劃批后管理兩大項。違法建設(shè)查處就是指對未給規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物進行檢查處理。規(guī)劃批后管理工作顧名思義就是對建設(shè)項目審批后的管理。簡單通俗的說就是監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)劃許可怎樣批，就怎樣建，批圓的建圓的，批方的建方的。聽起來這兩項工作很簡單，但是其作用卻相當(dāng)重要，如果工作不到位，依法建設(shè)就很難落實，再美好的規(guī)劃藍圖也很難實現(xiàn)。

一、充分認(rèn)識違法建設(shè)查處工作和批后管理工作的地位及作用。

各類規(guī)劃能否順利實施，違法建設(shè)查處工作和批后管理

工作起著舉足輕重的作用。一是這兩項工作關(guān)系到規(guī)劃的具體落實。因為再好的規(guī)劃，如果不依法建設(shè)，那么精品規(guī)劃有可能成為廢品。因為違法建設(shè)嚴(yán)重侵蝕了城市公共資源，損害了廣大人民群眾的根本利益； 違法建設(shè)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境和對外形象，違法建設(shè)嚴(yán)重危害了社會公平和市場秩序； 違法建設(shè)嚴(yán)重制約了城市建設(shè)與發(fā)展；違法建設(shè)嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽。二是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到規(guī)劃法律法規(guī)的有效實施。現(xiàn)在我們經(jīng)常說依法審批，依法建設(shè)。依法審批好說，就是在項目審批過程中我們嚴(yán)格按照規(guī)劃法律法規(guī)和各類技術(shù)規(guī)范進行審批。不符合法律，技術(shù)規(guī)范就不批，就不核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，這個主動權(quán)掌握在我們手里。一旦核發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，怎樣建，是否按照規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容建，主動權(quán)就掌握到了建設(shè)單位手里，怎樣才能規(guī)范建設(shè)單位嚴(yán)格按照規(guī)劃許可證的要求進行建設(shè)。就靠批后管理來實現(xiàn)。管理得好，監(jiān)督的好，就按照要求建設(shè)，管理不好，監(jiān)督不到位就可能你批你的我建我的，想怎樣建就怎樣建。這樣就嚴(yán)重違反了規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)。三是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到相鄰關(guān)系及社會穩(wěn)定，國家有關(guān)的法律法規(guī)和種類技術(shù)規(guī)范不僅是各類建設(shè)項目規(guī)劃審批的依據(jù)，也是維護相鄰關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。如果建設(shè)單位不按照規(guī)劃審批的位置、高度等進行建設(shè)，就會影響相鄰單位、個人的利益，就會產(chǎn)生矛盾，影

響相互關(guān)系，造成群眾上訪，甚至?xí)l(fā)生刑事案件。四是規(guī)劃執(zhí)法管理工作關(guān)系到群眾以及公共利益的切實維護。你比如說，一個項目，一個小區(qū)不按照規(guī)劃要求進行建設(shè)看似對一家一戶或?qū)€人沒有什么大的影響，但只要大家仔細(xì)想就會發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)影響的是群眾和公共利益。如建設(shè)單位增建了小區(qū)面積就會侵占小區(qū)業(yè)主的活動空間，影響小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量。10個人的活動空間，20個人來就會感到不舒適，30個人來就會感到擁擠。如果少退道路紅線，道理是一樣，就會影響行人，車量的正常運行。

二、對規(guī)劃執(zhí)法管理工作的現(xiàn)狀和工作難度要有清醒的認(rèn)識和一定的心里準(zhǔn)備。

當(dāng)前，規(guī)劃執(zhí)法管理工作存在著發(fā)現(xiàn)難，制止難，處理難，處罰執(zhí)行難等諸多問題，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章時，可能已增建一層了，有的甚至更多。發(fā)現(xiàn)違法建筑后在制止時，又會因種種原因制止不住。有規(guī)劃執(zhí)法力量不足的問題，有法律法規(guī)沒有授權(quán)問題，還有部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等問題，有時你在現(xiàn)場白天盯他晚上干，你一離開就接著干，越是違法建筑建得越快。查違章有時成了建設(shè)進度的推進劑了。違法建筑制止了以后在處理過程中，建設(shè)單位對處罰決定置之不理。

同時，大家還要看到規(guī)劃執(zhí)法管理工作與項目審批工作相比有天地之別。主動權(quán)關(guān)系到受驅(qū)使程度，在項目審批時，建設(shè)單位賠笑、說好話，請客還怕你不去，只怕惹了你，而

規(guī)劃執(zhí)法管理就大不一樣了，因為執(zhí)法管理是對他在建的項目進行監(jiān)督管理，會直接影響他的利益，所以你去工地查，他就不歡迎你，有的到工地刁難你，所以說做執(zhí)法管理工作要有三個心理準(zhǔn)備。

一是要忍得住冷漠，看得慣白眼。到工地不受歡迎，看到冷漠的臉，反感的眼是家常便飯，但不能因為他們的冷漠態(tài)度而不去，也不能因為他們的不歡迎而不查。二是要聽得進冷言冷語，受得住委屈。到工地檢查時經(jīng)常聽到建設(shè)單位說些難聽話，甚至粗話，這是常事。甚至于有的業(yè)主告黑狀，執(zhí)法人員受到領(lǐng)導(dǎo)批評的現(xiàn)象也時有發(fā)生，受委屈是經(jīng)常遇到的。三是要經(jīng)的住考驗，拒得住誘惑。面對如今物欲橫流的社會現(xiàn)象拒得住誘惑，經(jīng)得住考驗確實不是一件容易事。這就需要加強思想。道德。品質(zhì)等方修養(yǎng)，這樣就建起拒得住誘惑的堅強防線。

以上說了規(guī)劃執(zhí)法管理工作的地位、作用和現(xiàn)狀，那么怎樣才能做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作，這就是要講的第三個方面的問題。

三、要有做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作的信心和能力。

打鐵需要自身硬，有金鋼鉆，才能攬瓷器活，批后管理工作也一樣，不具備一定的思想品質(zhì)和技術(shù)知識是做不好此項工作的。做好批后管理工作我認(rèn)為要做到“六要六有”。一是要“學(xué)”，有干好工作的基本知識。要掌握識圖知識（會

看平面圖、立面圖和剖面圖），掌握查處所依據(jù)的法律條文，以及處罰標(biāo)準(zhǔn)，基本知識，雖然不需要太多，但一定要研究透，做到真正掌握。二是要“敢”有與違法建設(shè)行為作斗爭的勇氣。現(xiàn)如今社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益關(guān)系縱橫交錯。怕傷和氣，怕傷面子，怕傷友誼，怕傷感情，怕?lián)p失利益，怕得罪人。這也是為什么規(guī)劃執(zhí)法管理工作難做的原因之一。所以我們一定要克服重重困難，做好此項工作。三是要“勤”，有吃苦耐勞的精神。要做到腿勤、眼勤、口勤。常到工地轉(zhuǎn)，黨對項目看，常對業(yè)主講。因為不到工地看就不知道進度，不對項目看就發(fā)現(xiàn)不了問題，不對業(yè)主講規(guī)劃法律知識，就引不起業(yè)主對依法建設(shè)的高度重視。四是要“細(xì)”，有發(fā)現(xiàn)問題的本事。只多轉(zhuǎn)多看還不行，還要細(xì)，要善于發(fā)現(xiàn)問題，有些項目從建設(shè)初期就開始準(zhǔn)備違法建設(shè)了。如果發(fā)現(xiàn)早，就會早監(jiān)督，早制止，就不會造成大的后果。五是要“實”，有不達目的不罷休的韌勁。作風(fēng)要扎實，案件要查實。工作不扎實，就造成被動局面，案件不查實，事實就會不清楚，程序就不明確。六是要“為”，有所作為。不能僅滿足于在建違法建設(shè)項目。轉(zhuǎn)到了，發(fā)現(xiàn)了，制止了，處理了，職責(zé)盡到了。這不能算盡職盡責(zé)。有為，才能在威，怎樣才算有為，干工作就要研究工作，就要研究怎樣才能干好工作，怎樣才能開創(chuàng)性工作。

四、做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作注意把握的幾個環(huán)節(jié)。

1、打好基礎(chǔ)，不能馬虎。一個項目一定要從基礎(chǔ)抓起，從驗線開始一個點一個點得驗，容不得半點馬虎，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如果工作不細(xì)心，位置錯了，不僅影響以后的依法建設(shè)，而且造成損失后還可能追究當(dāng)事人的責(zé)任。因此，驗線、復(fù)驗時一定要仔細(xì)，一定要認(rèn)真，一定要嚴(yán)格。

2、分清重點，不能胡子眉毛一把抓。

3、打團體賽。不能各吹各的號，各奏各的調(diào)，形不成合力，規(guī)劃執(zhí)法管理是一項艱巨的工作，需要大家共同努力，執(zhí)法難度大是有目共睹的，所以做好這項工作，兄弟股室要相互支持，要補臺不拆臺。

4、及時報告。發(fā)現(xiàn)問題及時報告，同時也要取得領(lǐng)導(dǎo)及時支持。

5、隨機應(yīng)變。不能一根筋，既有與違法建設(shè)行為作斗爭的虎氣，同時也要善于保護自己。

6、要有高度的責(zé)任心。加強城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格制止和有效查處違法建設(shè)，保證城市規(guī)劃的順利實施，是人民和政府賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的權(quán)力，也是每名規(guī)劃人不可推卸的職責(zé)和神圣使命，在其位就要謀其政。

我相信只要大家堅定信心，有做好工作的決心，有不達目的不罷休的恒心，就一定能夠做好規(guī)劃執(zhí)法管理工作。

第三篇：做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報告

人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜

合協(xié)調(diào)機構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項工作正常運轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。

一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)識需要進一步加強

公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強，或多或少存在有消極、懈怠、不思進取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

（二）部門職能交叉設(shè)置

當(dāng)前基層法院的機構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計劃經(jīng)濟年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項工作從院決策機構(gòu)到落實到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強人意之處。總言之，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財務(wù)、基建、計算機等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。

(四)管理制度不配套

雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

(五)經(jīng)費保障欠缺，管理難度加大

從近年來的運行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費供給和保障機制已初步形成，但由于受制于地方財政體制上的影響，法院的經(jīng)費保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財政給予的適當(dāng)補貼，加大了地方財政的依賴性，法院所需經(jīng)費撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項工作必須有厚實的資金支持。

（六）缺乏長效激勵機制

法院傳統(tǒng)管理模式不注重考核和獎懲，過分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵作用，不注重現(xiàn)代考核獎懲機制，往往以民主測評或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級、獎懲不與業(yè)績掛鉤，不能有效調(diào)動干警積極性，激發(fā)干警的潛力。

二、加強法院辦公室管理工作的對策

（一）實現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化

（1）規(guī)范化。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實施。一是會議安排規(guī)范化。按格式化和程序化的要求，將會議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來，避免重復(fù)操作，避免浪費時間和

精力。二是接待工作規(guī)范化。要根據(jù)接待對象的級別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。

（2）程序化。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。制定工作程序時注意按工作的先后順序，把每一個步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。

（3）制度化。通過制定崗位

責(zé)任制，對每個工作人員的職責(zé)、分工和任務(wù)都必須作出明確而具體的規(guī)定，進行目標(biāo)管理和考核，使每項工作都有章可循。

（二）不斷引進專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員

做好辦公室管理工作，離不開專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。近年來，對法官職業(yè)化強調(diào)很多，但對法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。為此，必須加強專業(yè)管理人才的引進。如從事司法財務(wù)工作人員應(yīng)具備會計師職稱，司法秘書工作人員要有較強政策理論水平和文字工作功底，黨務(wù)人事工作人員要有很強的黨性和公道正派的作風(fēng)，所有人員都要會運用計算機等現(xiàn)代化辦公工具，不斷提高辦公效率。要建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，精簡機構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進口和出口，對于不適合崗位的人員要加強培訓(xùn)及時調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊伍。

（三）加強辦公室人員的培訓(xùn)

長期以來，由于缺乏對政務(wù)管理重要性的認(rèn)識，上級法院只注重對審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對法院辦公室人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)當(dāng)從體制、機制和保障功能上入手，制定與現(xiàn)代審判管理相配套的管理機制，在縱向和橫向上加強管理事務(wù)的經(jīng)驗交流和培訓(xùn)，以適應(yīng)審判改革和發(fā)展的需要。對聘用人員的管理，要從多方面入手把好聘入關(guān)、用人關(guān)和監(jiān)督關(guān)，落實聘用人員責(zé)任制，做到規(guī)范管理，規(guī)范使用。

（四）強化管理制度建設(shè)，完善管理措施

狠抓管理和強化功能是基層法院辦公室工作的兩個關(guān)鍵節(jié)點。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。為此，要以強化管理制度建設(shè)為抓手，不斷探索和完善司法辦公室管理的新途徑、新方法。

（1）強化管理措施。要緊密聯(lián)系法院工作的特點和實際需要，出臺一系列完善的管理規(guī)章制度，及時交流、學(xué)習(xí)和推廣先進的管理做法經(jīng)驗。

（2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。必須著力解決好管理和審判效益的關(guān)系，既要從強化管理要效益，也要從服務(wù)審判工作要效益，要突出管理服務(wù)于審判工作這個中心。要正確處理好審判工作與辦公室工作的關(guān)系，正確處理好綜合管理部門之間的關(guān)系，正確處理好勤政與廉政的關(guān)系。

（3）加強上級法院對基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。上級法院對下級法院事務(wù)性工作進行監(jiān)督的同時，還必須對下級法院行政性事務(wù)進行檢查監(jiān)督，進行上下級法院司法行政管理的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。

做好基層人民法院辦公室管理工作調(diào)研報告

第四篇：保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報告

保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報告

數(shù)年來，由于我市進入了城市化的快速發(fā)展時期，常住人口持續(xù)快速增長，住房供需矛盾突出、住房價格增長過快等問題日益顯著。為了徹底解決低收入家庭的住房困難問題，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐步建立了較為完善的住房保障體系，在一定程度上滿足了部分中低收入住房困難家庭改善住房條件的需求。

一、加強保障性住房計劃的編寫工作

從開始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進，我市保障性住房規(guī)劃建設(shè)進入了快速發(fā)展階段.相關(guān)部門組織編制了建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。

二、提高保障性住房工作的審批效率

按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術(shù)服務(wù)、工程審批、后期管理等各個環(huán)節(jié)都進一步創(chuàng)新工作方式.截至2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房項目11個，總規(guī)模30多萬平方米.保障性住房工程量在全省各城市中處于領(lǐng)先水平。市建設(shè)局、市國土局等部門不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

三、目前存在的主要問題

（一）保障性住房布局還需進一步優(yōu)化

目前保障性住房均在我市二環(huán)以外,地理位置偏僻,交通不便,文化教育醫(yī)療等配套設(shè)施十分匱乏,不能滿足人民群眾的日常生活需求.今年年初,我市相關(guān)部門組織在我市就保障性住房問題進行調(diào)研.其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開配售的過程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯位，政策性住房位置偏遠，加大了出行成本。

（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時有發(fā)生

目前各部門尚未形成聯(lián)動機制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。社會上經(jīng)常會出現(xiàn)開著好車來申請保障性住房的現(xiàn)象。

四、下一步工作的主要思路

（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址

一方面將更加注重按照空間布局，積極引導(dǎo)各類保障性住房的合理分布；另一方面將通過依托人民群眾的引導(dǎo)作用，在，重點在征求群眾的意見和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問題。

（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益

各部門各負(fù)其責(zé)，加大審核力度，實行動態(tài)審核辦法，每年都將對子個人進行審查。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請保障性住房。

我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護下，通過強化政府職能，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，人民群眾最終實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。

第五篇：保障性住房規(guī)劃建設(shè)和管理工作調(diào)研報告

數(shù)年來，由于我市進入了城市化的快速發(fā)展時期，常住人口持續(xù)快速增長，住房供需矛盾突出、住房價格增長過快等問題日益顯著。為了徹底解決低收入家庭的住房困難問題，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,逐步建立了較為完善的住房保障體系，在一定程度上滿足了部分中低收入住房困難家庭改善住房條件的需求。

一、加強保障性住房計劃的編寫工作

從開始，隨著“十一五”規(guī)劃的推進，我市保障性住房規(guī)劃建設(shè)進入了快速發(fā)展階段.相關(guān)部門組織編制了建設(shè)規(guī)劃，住房建設(shè)規(guī)劃提出了“十一五”期間普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，有效調(diào)控其它商品住房建設(shè)健康有序發(fā)展的方針，為保障性住房的規(guī)劃建設(shè)和管理提供了依據(jù)。

二、提高保障性住房工作的審批效率

按照省委、省政府指示精神和總體要求，我市在前期選址,技術(shù)服務(wù)、工程審批、后期管理等各個環(huán)節(jié)都進一步創(chuàng)新工作方式.截至2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟適用房項目11個，總規(guī)模30多萬平方米.保障性住房工程量在全省各城市中處于領(lǐng)先水平。市建設(shè)局、市國土局等部門不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，為圓滿完成歷年住房建設(shè)目標(biāo)提供了有力保障。

三、目前存在的主要問題

（一）保障性住房布局還需進一步優(yōu)化

目前保障性住房均在我市二環(huán)以外,地理位置偏僻,交通不便,文化教育醫(yī)療等配套設(shè)施十分匱乏,不能滿足人民群眾的日常生活需求.今年年初,我市相關(guān)部門組織在我市就保障性住房問題進行調(diào)研.其中小寨社區(qū)的很多居民反映，政策性住房公開配售的過程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯位，政策性住房位置偏遠，加大了出行成本。

（二）騙取保障性住房的現(xiàn)象時有發(fā)生

目前各部門尚未形成聯(lián)動機制，對保障性住房申請人的資格審核不嚴(yán)，有漏洞可鉆。社會上經(jīng)常會出現(xiàn)開著好車來申請保障性住房的現(xiàn)象。

四、下一步工作的主要思路

（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址

一方面將更加注重按照空間布局，積極引導(dǎo)各類保障性住房的合理分布；另一方面將通過依托人民群眾的引導(dǎo)作用，在，重點在征求群眾的意見和想法，有效解決保障性住房居民出行和日常的生活問題。

（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益

各部門各負(fù)其責(zé)，加大審核力度，實行動態(tài)審核辦法，每年都將對子個人進行審查。對于故意騙取資格的人，將列入黑名單中，五年內(nèi)將禁止申請保障性住房。

我相信，在黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的熱烈擁護下，通過強化政府職能，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，人民群眾最終實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想。