第一篇：社區項目化運作建議——政協委員提案

隨著市場經濟改革的深入和“單位制”逐漸解體，人們與社區的聯系越來越密切，需要社區提供的服務也越來越多。政府作為社會管理和服務的主體，其基本職能是從大多數人的共同需求出發，提供一般性產品，但這種沒有類別區分的社區服務，無法滿足居民多元化、個性化的需求。當前，各地都在探索改變以往社區服務和社會管理自上而下的行政導向或行政命令模式。致公黨無錫市委通過調研認為，社區服務“項目化”運作是一條值得探索的途徑，有利于扭轉政府“大包大攬”的局面，促使政府的職能由傳統的“全能型”向“服務型”轉變，最終形成“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”的新型社會管理服務格局。

一、社區服務管理存在的問題近幾年來，我市在社區服務管理中取得了不少的成績，一定程度上改善了社區居民的生活水平，提升了社區居民滿意度。但是，從整體上來說，社區服務管理仍然處在初級階段，主要存在以下問題: 1.社區服務運行方式不合理。社區服務行政化，政府包辦的現象較為嚴重。我市自2008年起實施社區扁平化管理工作機制，在社區成立了社區事務工作站，承接政府下沉到基層的行政事務，實現社區居民委員會的自治功能。但受現行的工作運行機制、人力資源、財力支撐等方面的影響，社居委與社區事務工作站是一套人馬兩塊牌子，其工作重點依然在于承接政府的行政事務，沒有精力也沒有資源去為居民從事社區服務工作，導致目前社區承接了許多屬于“區”的行政事務，而“社”所蘊含的鄰里交往、人際溝通等自治功能還比較弱。2.社區服務資源較為匾乏。一是社區服務硬件提供不足。幾年來，通過市、區兩級政府的大力投入，全市社區辦公服務用房標準整體水平大幅提高，但仍然存在不平衡現象。以南長區為例，雖然社區辦公服務用房平均面積已達到716平方米，但是不同社區之間的差異較大，硬件條件比較好的揚名街道9個村改居社區服務用房平均面積已達3000平方米，而以南苑、錫山新村、清揚

一、中北等老新村社區和槐古橋、夾城里、清名橋等列入拆遷范圍社區為代表的兩類社區，按照市級規定要求的500平方米社區配套服務用房尚未覆蓋到位，服務硬件提供不足的現象較為明顯。二是社區服務人員數量較少、專業素質較低。社區服務管理發展的一個重要標志就是擁有一支專業化的社區工作隊伍。我市通過公開招錄、出臺《無錫市社區事務工作站社會工作者管理規定（試行）》等形式，不斷充實、規范社區工作者隊伍，但擁有專業技能及基層實務經驗的社工依然沒有占據社區工作人員的主體地位。從南長區來看，截止2012年10月，全區595名社區工作人員中，僅有188名社區工作人員通過了全國社會工作師資格考試，其中助理社工師173人，社工師15人，占總人數的比重剛過三成。三是社區服務資金不足。從趨勢上看，市、區兩級政府每年在社區建設上的投入在逐年加大，但對比社區服務和社會管理的需求看，資金依然有限。社區經費主要還是用于人員待遇保障，社會化和市場化的服務在我市尚處于起步階段，不足以提供社區服務所需資金缺口，政府始終是社區服務建設的主要資金來源。3.社區服務專業化、社會化程度低。由于人力資源和財政資源的限制，加上政府行政手段本身的局限性，社區服務往往是同一性的、粗放型的，幾乎沒有類別和層次的區分，造成社區居民個性化需求無法滿足，社區資源又出現諸多浪費的局面。比如就養老服務而言，不同教育程度、不同年齡和不同經濟條件的老年人，其所面臨的需求都各有不同，從針對城市“三無”特定老年群體的補缺型服務，到所有有需要的老人“人人享有養老服務”的適度普惠型服務，再到針對高齡老人、失能老人、獨居老人等個性化、專業化、多元化需求的特殊服務，政府以往投入大量資金“一刀切”似的服務，往往起不到應有的服務效果。

二、用項目化完善社區服務體系、創新基層社會管理的建議 1.轉變觀念，樹立服務型政府的理念。轉方式不光是轉經濟，社會建設方式也需要創新轉變。在新的形勢下，政府主導社會建設，需要盡可能調動多方積極性，依靠社會力量，積聚民間資本，這既是社會建設堅持群眾路線的要求所在，也是政府管理理念和執政方式轉變的具體體現。這就要求政府從公共服務的唯一“提供者”轉變為“購買者”和“監督者”，真正滿足居民需求，惠及服務對象，使公共服務由人治模式下的隨機性、零碎性服務向法制模式下的長效機制轉型，由行政化單一供給模式向市場化的多元供給模式轉型，由業余關照式服務向科學化、專業化、標準化的服務規范式轉型。2.創新方式，建立良好的制度激勵機制。一是提供較為公平的參與購買服務的政策。當今時代是社會發展趨向多元化、居民需求趨向個性化的時代，再加上政府分配資源的能力有限。這種情況下，政府做不到的事情，民間組織反而容易實現。因此，政府、民間應合理分工，特別是一些能夠交由社會組織辦的事，就應放手交給社會組織辦，政府可通過購買服務方式加以支持。一方面，由政府來做出長期計劃、提供資金扶持，向具有服務能力的社會組織購買服務。另一方面，在資金使用上，堅持發揮政府引導的“種子資金”的作用，吸引、整合社會資金。將政府資金作為種子資金，通過公開評審、公平競爭的方式，用于資助圍繞弱勢群體和基層社區的公益服務項目，以撬動社會資本、激發民間資源，參與社區建設。通過這些措施，從而真正實現“政府支持，專業團體管理、政府和公眾監督、民間組織參與、居民百姓受益”。二是推動社會組織孵化器建設，加快社區服務項目化進程。采用“政府引導、民辦公助、民辦民助”的方式，加大社會組織孵化器建設力度，找準不同社區的功能定位，合理布局，組織專業團隊運作，積極探索具有社區本土特色的孵化模式，有計劃、有步驟地孵化一批社區居民亟需、有發展潛力的社區社會組織，實施具體的項目。三是確立科學的評估體系，建立有效監督機制。為保證社區服務項目高效、安全運作，確保政府扶持資金在使用效益上的最大化，以購買第三方評估機構的專業評估服務的方式，完善“第三方項目質量評估機制”，讓專業機構在項目實施過程中實時監控，就項目進程和執行情況作出科學的評估，確保項目的實施效果和項目的可持續發展。3.營造環境，提高社區服務質量和居民滿意度。社區服務項目化的落腳點必須是在提高社區服務質量和居民滿意度上，因此，在開展社區服務項目化運作時必須營造好兩方面的環境。一方面，要努力營造公平競爭的環境。市場經濟奉行公平競爭的原則，政府購買社區服務的實施也應如此。政府應當創造公平競爭的環境，開展公開、透明和公正的招標活動，確保能夠讓最優的服務機構競標成功。政府作為招標者，應對項目的目標、要求、期限、范圍、效果等要素都有清楚的界定，并廣泛宣傳，讓社會有更多的機會了解這項工作，吸引最有實力的競標者參與其中；另一方面，要努力營造居民參與的環境。以往的社區服務主要是由政府或居委會單方主動進行，居民在其中的行動較為消極，居民的滿意度往往提高不了。社區服務項目化的需求主體是居民自己，因此，要把居民參與和項目化有效的結合起來，讓居民參與到工作的各個階段，甚至包括成果的評估，促進居民的角色由被動受益到主動參與的轉變。社區服務項目化的實效性和延續性得到了保證，政府在社區的服務也實現了從“為民辦事”到“助民干事”的轉變。

第二篇：全市人大代表建議政協委員提案發言

文章標題：全市人大代表建議政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案交辦會交流材料

立足職能抓辦理注重落實求滿意

各位領導、同志們：

近年來，我局共收到市政府交辦的人大代表、政協委員提案260件，其中2004年為70件、2005年為90件、2006年為70件。從代表、委員們反映的問題看，主要涉及城市規劃、城市基礎設施和配套工程建設、城市拆遷改造、園林綠化建設、市政設施維護和房地產開發及物業管理等方面，這些問題都是老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們建設部門工作的重點和難點。回顧近幾年的辦理工作，按照市人大和市政協提出的辦理要求，我局著力抓了以下幾個方面工作：

一、嚴把認識關，提高辦理工作責任感。對人大建議、政協提案辦理工作，我局黨委一直都非常重視，每年都專門成立建議、提案辦理工作領導小組，明確由辦公室負責牽頭組織和具體協調辦理工作，并把辦理工作納入全系統各科室、單位的“一把手”工程，建立橫向到邊、縱向到底辦理組織網絡。為了做好辦理工作，讓政府、領導放心，讓代表、群眾滿意，我們始終強調把辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，充分認識到代表建議、委員提案凝聚了代表委員們的心血，是人民群眾愿望意志的集中體現，高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是我們充分履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。每年在收到建議、提案后，我們都要把每一份代表建議、委員提案進行認真研讀，掌握情況，充分了解代表、委員們的真實意愿，并進行認真梳理，分門別類，列出詳細辦理計劃和工作日程。同時，及時組織召開相關科室、單位負責人會議，認真傳達、學習全市建議、提案交辦會精神，統一大家思想，提高大家對辦理工作重要性的認識，使建議提案的辦理工作落到實處。

二、嚴把程序關，提高辦理工作規范化。為了進一步提高辦理效率和辦理質量，我們從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能的途徑出發，切實加大了建議、提案辦理工作考核力度。即在年初系統目標考核細則中，把建議、提案辦理工作作為全系統各科室、單位一項重要考核指標納入系統目標管理。局辦公室在接到交辦件后，根據職能分工，擬出具體承辦意見，交由局長辦公會通過，由各職能科室負責辦理。辦公室負責牽頭組織對辦理情況進行跟蹤督查和組織協調工作，并把各單位辦理建議、提案以及履行辦理職責情況記錄在案，在年終考核時予以嚴格兌現。同時，為了把每一件建議提案辦好，我們在實踐中積極探索、建立和完善了六項辦理制度：即接收建議、提案核實登記制度；提出擬辦意見并責任到人制度；形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；辦理答復領導審定、簽發制度；辦理工作資料歸檔制度。近幾年建議、提案辦理工作中，我們嚴格執行上述制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。

三、嚴把質量關，提高辦理工作效能化。在辦理建議、提案的實際操作中，我們始終堅持嚴格按照程序規定要求，努力在提高辦理質量上做文章，在規范運作上下功夫，在解決問題上求實效。一方面抓效能，確保在規定時限內辦復完畢。對待每份建議提案，無論是主辦，還是會辦，我們堅持不怠慢、不拖拉，講大局，負責任，從調查摸底、弄清實情，到和代表委員們見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，做到了環環相扣、一著不讓，縮短了辦理時限，提高了辦理效率。另一方面抓質量，確保反映問題得到圓滿解決。在辦理建議提案過程中，我們加強調查研究和組織協調，主動征求代表、委員和群眾的意見，力求把代表、委員們反映的問題落實到位；同時切實加強跟蹤督查和督促推動，督促相關科室、單位各司其職，各負其責，采取有效措施狠抓落實，確保了辦理質量和實效。

四、嚴把誠信關，提高辦理工作兌現率。以誠信為本，是我們辦理建議、提案工作一項重要原則，也是我們提高辦理質量的根本之道。“有承諾，就必須有兌現”是我們建設部門辦理工作貫穿始終的一條主線。為切實提高建議、提案辦理工作兌現落實率，我們一是抓重點，全力解決好反映比較集中和涉及重點工程項目建設的建議、提案。近年來，涉及城市規劃設計管理方面的提案多達96件，約占40。對于反映如此集中的問題，我局高度重視，逐一進行了梳理、分析和落實。在城市總體規劃上，我們邀請省規劃設計研究院編制完成了第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃。同時，以城市總體規劃為依據，編制完成了興化市綠地系統規劃、新區控制性詳細規劃、戴南—張郭小城市規劃、43個試點村村莊規劃、烏巾蕩風景區規劃、長安路廣告整治規

劃、長安路亮化設計、城市道路設計等各類控制性、修建性以及專項性規劃。在具體規劃設計上，我們組織自身力量，編制了近百項改造和新址規劃、道路施工圖設計，進一步提高了詳細規劃的覆蓋率，為科學推進城市建設提供了依據。城市建設的一些重點項目也是代表、委員們關心的重點問題。針對這些建議、提案，我們結合城市建設實際及時將建設項目列入計劃，提請市政府確定為重點城建目標，強力推進城市基礎設施和配套工程建設，一批新的市政公用設施相繼建成并投入使用。近年來，城區道路新增道路里長42公里，新增道路面積110多萬平方米，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶，燃氣普及率達97.14；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％。二是理熱點，著力塑造好部門形象。隨著城建步伐的加快，舊城改造問題逐步成為市民關心的一個熱點問題。近年來，我局堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷、人性化拆遷和規范化拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，通過貨幣安置、原區域回遷安置、經濟適用房安置、解困房安置和異地安置等5種安置方式，合理補償和安置被拆遷戶，有力推動了城市拆遷工作。近年，拆遷了長安路沿線、英武路沿線等18個地段，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，安置低保戶350戶。為了改善住房結構供應體系，切實關注拆遷地段弱勢群體，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米。三是解難點，竭力為群眾辦實事辦好事辦成事。城市后街背巷、下水道維修，窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。為更好地落實此類建議、提案，為民辦實事，我局近年來切實加大市政設施維修改造力度，僅07年就修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米。今年，我局在市政設施管理上又有了新的舉措，一是以關注民生為第一需要，強力推進后街背巷維修改造，確保于年底前完成762條后街背巷改造任務；二是本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，加快構建我市市政管理無縫隙覆蓋，推進市政管理由原來粗放型管理向精細化管理過渡；三是不斷強化服務意識，提高服務水平，加快“12319”城建服務平臺建設，暢通民生通道，架起政府與群眾之間連心橋。

各位領導、同志們，近年來，在你們的關心和幫助下，我市建設事業不斷做大、做強，城市綜合環境質量不斷做優、做美，城鄉面貌發生了顯著改變。在此，我謹代表市建設局對多年來一直高度關注城市建設事業發展，關心建設局工作的各位領導和代表、委員們表示衷心的感謝！在今后建議、提案辦理工作中，我們建設職能部門將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協辦公室的直接指導幫助下，繼續加大依法辦理的力度，不斷總結辦理經驗，健全辦理制度，提高辦理質量，為加快我市經濟社會發展、構建和諧興化發揮應有的作用。

《全市人大代表建議政協委員提案發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全市人大代表建議政協委員提案發言。

劃、長安路亮化設計、城市道路設計等各類控制性、修建性以及專項性規劃。在具體規劃設計上，我們組織自身力量，編制了近百項改造和新址規劃、道路施工圖設計，進一步提高了詳細規劃的覆蓋率，為科學推進城市建設提供了依據。城市建設的一些重點項目也是代表、委員們關心的重點問題。針對這些建議、提案，我們結合城市建設實際及時將建設項目列入計劃，提請市政府確定為重點城建目標，強力推進城市基礎設施和配套工程建設，一批新的市政公用設施相繼建成并投入使用。近年來，城區道路新增道路里長42公里，新增道路面積110多萬平方米，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶，燃氣普及率達97.14；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％。二是理熱點，著力塑造好部門形象。隨著城建步伐的加快，舊城改造問題逐步成為市民關心的一個熱點問題。近年來，我局堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷、人性化拆遷和規范化拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，通過貨幣安置、原區域回遷安置、經濟適用房安置、解困房安置和異地安置等5種安置方式，合理補償和安置被拆遷戶，有力推動了城市拆遷工作。近年，拆遷了長安路沿線、英武路沿線等18個地段，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，安置低保戶350戶。為了改善住房結構供應體系，切實關注拆遷地段弱勢群體，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米。三是解難點，竭力為群眾辦實事辦好事辦成事。城市后街背巷、下水道維修，窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。為更好地落實此類建議、提案，為民辦實事，我局近年來切實加大市政設施維修改造力度，僅07年就修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米。今年，我局在市政設施管理上又有了新的舉措，一是以關注民生為第一需要，強力推進后街背巷維修改造，確保于年底前完成762條后街背巷改造任務；二是本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，加快構建我市市政管理無縫隙覆蓋，推進市政管理由原來粗放型管理向精細化管理過渡；三是不斷強化服務意識，提高服務水平，加快“12319”城建服務平臺建設，暢通民生通道，架起政府與群眾之間連心橋。

各位領導、同志們，近年來，在你們的關心和幫助下，我市建設事業不斷做大、做強，城市綜合環境質量不斷做優、做美，城鄉面貌發生了顯著改變。在此，我謹代表市建設局對多年來一直高度關注城市建設事業發展，關心建設局工作的各位領導和代表、委員們表示衷心的感謝！在今后建議、提案辦理工作中，我們建設職能部門將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協辦公室的直接指導幫助下，繼續加大依法辦理的力度，不斷總結辦理經驗，健全辦理制度，提高辦理質量，為加快我市經濟社會發展、構建和諧興化發揮應有的作用。

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第三篇：全市人大代表建議政協委員提案發言

全市人大代表建議政協委員提案發言

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全市人大代表建議、政協委員提案交辦會交流材料 立足職能抓辦理注重落實求滿意 各位領導、同志們：

近年來，我局共收到市政府交辦的人大代表、政協委員提案260件，其中2004年為70件、2005年為90件、2006年為70件

。從代表、委員們反映的問題看，主要涉及城市規劃、城市基礎設施和配套工程建設、城市拆遷改造、園林綠化建設、市政設施維護和房地產開發及物業管理等方面，這些問題都是老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們建設部門工作的重點和難點。回顧近幾年的辦理工作，按照市人大和市政協提出的辦理要求，我局著力抓了以下幾個方面工作：

一、嚴把認識關，提高辦理工作責任感。對人大建議、政協提案辦理工作，我局黨委一直都非常重視，每年都專門成立建議、提案辦理工作領導小組，明確由辦公室負責牽頭組織和具體協調辦理工作，并把辦理工作納入全系統各科室、單位的“一把手”工程，建立橫向到邊、縱向到底辦理組織網絡。為了做好辦理工作，讓政府、領導放心，讓代表、群眾滿意，我們始終強調把辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，充分認識到代表建議、委員提案凝聚了代表委員們的心血，是人民群眾愿望意志的集中體現，高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是我們充分履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。每年在收到建議、提案后，我們都要把每一份代表建議、委員提案進行認真研讀，掌握情況，充分了解代表、委員們的真實意愿，并進行認真梳理，分門別類，列出詳細辦理計劃和工作日程。同時，及時組織召開相關科室、單位負責人會議，認真傳達、學習全市建議、提案交辦會精神，統一大家思想，提高大家對辦理工作重要性的認識，使建議提案的辦理工作落到實處。

二、嚴把程序關，提高辦理工作規范化。為了進一步提高辦理效率和辦理質量，我們從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能的途徑出發，切實加大了建議、提案辦理工作考核力度。即在年初系統目標考核細則中，把建議、提案辦理工作作為全系統各科室、單位一項重要考核指標納入系統目標管理。局辦公室在接到交辦件后，根據職能分工，擬出具體承辦意見，交由局長辦公會通過，由各職能科室負責辦理。辦公室負責牽頭組織對辦理情況進行跟蹤督查和組織協調工作，并把各單位辦理建議、提案以及履行辦理職責情況記錄在案，在年終考核時予以嚴格兌現。同時，為了把每一件建議提案辦好，我們在實踐中積極探索、建立和完善了六項辦理制度：即接收建議、提案核實登記制度；提出擬辦意見并責任到人制度；形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；辦理答復領導審定、簽發制度；辦理工作資料歸檔制度。近幾年建議、提案辦理工作中，我們嚴格執行上述制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。

三、嚴把質量關，提高辦理工作效能化。在辦理建議、提案的實際操作中，我們始終堅持嚴格按照程序規定要求，努力在提高辦理質量上做文章，在規范運作上下功夫，在解決問題上求實效。一方面抓效能，確保在規定時限內辦復完畢。對待每份建議提案，無論是主辦，還是會辦，我們堅持不怠慢、不拖拉，講大局，負責任，從調查摸底、弄清實情，到和代表委員們見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，做到了環環相扣、一著不讓，縮短了辦理時限，提高了辦理效率。另一方面抓質量，確保反映問題得到圓滿解決。在辦理建議提案過程中，我們加強調查研究和組織協調，主動征求代表、委員和群眾的意見，力求把代表、委員們反映的問題落實到位；同時切實加強跟蹤督查和督促推動，督促相關科室、單位各司其職，各負其責，采取有效措施狠抓落實，確保了辦理質量和實效。

四、嚴把誠信關，提高辦理工作兌現率。以誠信為本，是我們辦理建議、提案工作一項重要原則，也是我們提高辦理質量的根本之道。“有承諾，就必須有兌現”是我們建設部門辦理工作貫穿始終的一條主線。為切實提高建議、提案辦理工作兌現落實率，我們一是抓重點，全力解決好反映比較集中和涉及重點工程項目建設的建議、提案。近年來，涉及城市規劃設計管理方面的提案多達96件，約占40。對于反映如此集中的問題，我局高度重視，逐一進行了梳理、分析和落實。在城市總體規劃上，我們邀請省規劃設計研究院編制完成了第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃。同時，以城市總體規劃為依據，編制完成了興化市綠地系統規劃、新區控制性詳細規劃、戴南—張郭小城市規劃、43個試點村村莊規劃、烏巾蕩風景區規劃、長安路廣告整治規劃12全文查看

第四篇：全市人大代表建議政協委員提案發言

文章標題：全市人大代表建議政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案發言

全市人大代表建議、政協委員提案交辦會交流材料

立足職能抓辦理注重落實求滿意

各位領導、同志們：

近年來，我局共收到市政府交辦的人大代表、政協委員提案260件，其中2004年為70件、2005年為90件、2006年為70件

。從代表、委員們反映的問題看，主要涉及城市規劃、城市基礎設施和配套工程建設、城市拆遷改造、園林綠化建設、市政設施維護和房地產開發及物業管理等方面，這些問題都是老百姓關心的熱點和焦點，也是當前我們建設部門工作的重點和難點。回顧近幾年的辦理工作，按照市人大和市政協提出的辦理要求，我局著力抓了以下幾個方面工作：

一、嚴把認識關，提高辦理工作責任感。對人大建議、政協提案辦理工作，我局黨委一直都非常重視，每年都專門成立建議、提案辦理工作領導小組，明確由辦公室負責牽頭組織和具體協調辦理工作，并把辦理工作納入全系統各科室、單位的“一把手”工程，建立橫向到邊、縱向到底辦理組織網絡。為了做好辦理工作，讓政府、領導放心，讓代表、群眾滿意，我們始終強調把辦理工作作為為老百姓謀利益，為政府分憂，讓群眾滿意的一件大事來抓，充分認識到代表建議、委員提案凝聚了代表委員們的心血，是人民群眾愿望意志的集中體現，高質量高標準地做好建議、提案辦理工作是我們充分履行部門職能的重要職責，是為民辦實事、解難事、做好事的具體體現，是進一步轉變機關工作作風、密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲的重要途徑，也是樹立部門良好形象，不斷提高人民群眾滿意度的重要舉措。每年在收到建議、提案后，我們都要把每一份代表建議、委員提案進行認真研讀，掌握情況，充分了解代表、委員們的真實意愿，并進行認真梳理，分門別類，列出詳細辦理計劃和工作日程。同時，及時組織召開相關科室、單位負責人會議，認真傳達、學習全市建議、提案交辦會精神，統一大家思想，提高大家對辦理工作重要性的認識，使建議提案的辦理工作落到實處。

二、嚴把程序關，提高辦理工作規范化。為了進一步提高辦理效率和辦理質量，我們從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能的途徑出發，切實加大了建議、提案辦理工作考核力度。即在年初系統目標考核細則中，把建議、提案辦理工作作為全系統各科室、單位一項重要考核指標納入系統目標管理。局辦公室在接到交辦件后，根據職能分工，擬出具體承辦意見，交由局長辦公會通過，由各職能科室負責辦理。辦公室負責牽頭組織對辦理情況進行跟蹤督查和組織協調工作，并把各單位辦理建議、提案以及履行辦理職責情況記錄在案，在年終考核時予以嚴格兌現。同時，為了把每一件建議提案辦好，我們在實踐中積極探索、建立和完善了六項辦理制度：即接收建議、提案核實登記制度；提出擬辦意見并責任到人制度；形成辦理意見前主動與代表、委員共商解決辦法或達成共識制度；組織會辦、催辦、查辦、反饋制度；辦理答復領導審定、簽發制度；辦理工作資料歸檔制度。近幾年建議、提案辦理工作中，我們嚴格執行上述制度，保證了辦理工作有條不紊、有序進行。

三、嚴把質量關，提高辦理工作效能化。在辦理建議、提案的實際操作中，我們始終堅持嚴格按照程序規定要求，努力在提高辦理質量上做文章，在規范運作上下功夫，在解決問題上求實效。一方面抓效能，確保在規定時限內辦復完畢。對待每份建議提案，無論是主辦，還是會辦，我們堅持不怠慢、不拖拉，講大局，負責任，從調查摸底、弄清實情，到和代表委員們見面、征求意見，再到組織力量、切實解決，做到了環環相扣、一著不讓，縮短了辦理時限，提高了辦理效率。另一方面抓質量，確保反映問題得到圓滿解決。在辦理建議提案過程中，我們加強調查研究和組織協調，主動征求代表、委員和群眾的意見，力求把代表、委員們反映的問題落實到位；同時切實加強跟蹤督查和督促推動，督促相關科室、單位各司其職，各負其責，采取有效措施狠抓落實，確保了辦理質量和實效。

四、嚴把誠信關，提高辦理工作兌現率。以誠信為本，是我們辦理建議、提案工作一項重要原則，也是我們提高辦理質量的根本之道。“有承諾，就必須有兌現”是我們建設部門辦理工作貫穿始終的一條主線。為切實提高建議、提案辦理工作兌現落實率，我們一是抓重點，全力解決好反映比較集中和涉及重點工程項目建設的建議、提案。近年來，涉及城市規劃設計管理方面的提案多達96件，約占40。對于反映如此集中的問題，我局高度重視，逐一進行了梳理、分析和落實。在城市總體規劃上，我們邀請省規劃設計研究院編制完成了第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃。同時，以城市總體規劃為依據，編制完成了興化市綠地系統規劃、新區控制性詳細規劃、戴南—張郭小城市規劃、43個試點村村莊規劃、烏巾蕩風景區規劃、長安路廣告整治規劃、長安路亮化設計、城市道路設計等各類控制性、修建性以及專項性規劃。在具體規劃設計上，我們組織自身力量，編制了近百項改造和新址規劃、道路施工圖設計，進一步提高了詳細規劃的覆蓋率，為科學推進城市建設提供了依據。城市建設的一些重點項目也是代表、委員們關心的重點問題。針對這些建議、提案，我們結合城市建設實際及時將建設項目列入計劃，提請市政

府確定為重點城建目標，強力推進城市基礎設施和配套工程建設，一批新的市政公用設施相繼建成并投入使用。近年來，城區道路新增道路里長42公里，新增道路面積110多萬平方米，形成了七縱九橫路網；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶，燃氣普及率達97.14；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％。二是理熱點，著力塑造好部門形象。隨著城建步伐的加快，舊城改造問題逐步成為市民關心的一個熱點問題。近年來，我局堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執行拆遷政策，推進依法拆遷、人性化拆遷和規范化拆遷，不斷提高拆遷補償的透明度，通過貨幣安置、原區域回遷安置、經濟適用房安置、解困房安置和異地安置等5種安置方式，合理補償和安置被拆遷戶，有力推動了城市拆遷工作。近年，拆遷了長安路沿線、英武路沿線等18個地段，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，安置低保戶350戶。為了改善住房結構供應體系，切實關注拆遷地段弱勢群體，新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米。三是解難點，竭力為群眾辦實事辦好事辦成事。城市后街背巷、下水道維修，窨井蓋補缺也是代表、委員常提到的一個熱點問題。為更好地落實此類建議、提案，為民辦實事，我局近年來切實加大市政設施維修改造力度，僅07年就修補路面30處589平方米、維修欄桿231.6米、路牙40處264米、補缺窨井蓋300只、修補人行道112處3868.67平方米。今年，我局在市政設施管理上又有了新的舉措，一是以關注民生為第一需要，強力推進后街背巷維修改造，確保于年底前完成762條后街背巷改造任務；二是本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的原則，加快構建我市市政管理無縫隙覆蓋，推進市政管理由原來粗放型管理向精細化管理過渡；三是不斷強化服務意識，提高服務水平，加快“12319”城建服務平臺建設，暢通民生通道，架起政府與群眾之間連心橋。

各位領導、同志們，近年來，在你們的關心和幫助下，我市建設事業不斷做大、做強，城市綜合環境質量不斷做優、做美，城鄉面貌發生了顯著改變。在此，我謹代表市建設局對多年來一直高度關注城市建設事業發展，關心建設局工作的各位領導和代表、委員們表示衷心的感謝！在今后建議、提案辦理工作中，我們建設職能部門將在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協辦公室的直接指導幫助下，繼續加大依法辦理的力度，不斷總結辦理經驗，健全辦理制度，提高辦理質量，為加快我市經濟社會發展、構建和諧興化發揮應有的作用。

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第五篇：辦理人大代表建議和政協委員提案工作匯報材料

市三屆人大七次會議及市政協三屆六次會議期間，市政府共收到市人大代表建議82件，主要涉及工業交通、城建旅游環保、教科文衛、財政金融、農林水利等方面，均在法定時間內辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經解決或基本解決的有28件（a類），占總數的34.15%；

正在解決或列入規劃逐步解決的有49件（b類），占總數的59.75%；

列作參考的有5件（c類），占總數的6.1%。代表對辦理結果表示滿意的63件，占政府承辦件的76.83%；

表示基本滿意的19件，占政府承辦件的23.17%，總體滿意率達到了100%。收到市政協委員提案190件，主要涉及工業交通、城建旅游環保、教科文衛、財政金融、農林水利等方面，均在法定時間內辦理完畢，辦復率為100%。其中，已經解決或基本解決的有139件（a類），占建議總數的73.16%；

正在解決或列入規劃逐步解決的有45件（b類），占建議總數的23.68%；

一時難以解決的有6件（c類），占建議總數的3.16%。從反饋情況看，總體滿意率達100%。

市政府高度重視人大代表建議提案辦理工作，市政府主要領導在每年的《政府工作報告》中均強調辦理工作，并對重點建議辦理作出專門批示。市政府成立由常務副市長任組長的辦理工作領導小組，及時將辦理工作納入工作計劃，與其他重點工作同部署、同督查、同落實。市政府辦公廳堅持把辦理工作作為參與政務、管理事務、綜合服務的重要抓手，形成秘書長總調度，分管副秘書長、副主任分頭抓，督查室跟蹤問效的推動機制。

為使每件建議的辦理結果都盡可能符合代表的要求，確保辦理質量，市政府辦公廳要求各責任單位在辦理過程中務必加強與代表的溝通，辦理前赴代表所在地或工作單位與其見面，了解其建議意圖；

辦理中及時與代表溝通，聽取其想法，共同研究解決問題的辦法；

辦理后上門征詢代表意見，對確因客觀條件或政策因素所限、短時間內難以落實的建議，耐心細致做解釋工作，爭取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“請進來”的方式與8位代表進行面對面集中會商。辦理期間，在督促承辦單位做好與代表溝通銜接工作的同時，市政府督查室也加強與代表的溝通聯系，通過電話溝通、上門走訪等方式，對部分建議的辦理、答復等環節進行抽查與回訪。

完善協調配合機制。市政府辦公廳和市人大常委會選任聯工委、市政協提案委密切配合，共同做好建議提案交辦、督辦工作。對有重點建議提案及辦理進度滯后的承辦單位，主動上門了解辦理工作情況，幫助協調解決辦理中的困難，確保整個辦理工作按計劃、按要求順利推進。規范辦理程序。各承辦單位都按照建議辦理的登記、分轉、督辦、復函、報告、檢查、歸檔等流程進行落實，答復函按照規定的格式起草，做到實事求是、措詞誠懇。健全辦理制度。市政府辦公廳把人大代表建議辦理工作通過流程予以固化，通過程序予以控制，通過制度予以約束，在總結歷年辦理工作經驗教訓的基礎上，進一步建立健全承辦件上會制度、b類件“回頭看”制度和辦理單位責任追究制度等相關制度，用制度規范政府系統辦理工作；

針對代表對辦理結果不滿意的4件建議，責成有關單位進行二次辦理，切實提高建議辦理的見面率、解決率、辦復率和滿意率。

通過主動銜接實現交辦盡量早。在市“兩會”期間即著手政府系統建議的登記、分轉等工作，實現在1月31日即市“兩會”召開的當月就拿出了市人大代表建議的初步交辦方案。同時，通過溝通對接在2月5日就拿到初定需政府系統主辦的建議正式交辦件，2月中旬就對市人大代表建議辦理分工充分征求了各相關單位的意見。通過微信督查實現了督辦盡量勤。建立“建議提案辦理聯絡員”微信群，要求35個承辦單位各落實一名建議提案辦理聯絡員，并指派其加入上述微信群。利用微信互動性強、溝通方便等特點，進行辦理調度、督查與倒計時提醒等，既強化對辦理工作的調度督查，又杜絕“文山會海”。通過建立辦理臺賬實現調度盡量快。建立建議辦理工作臺賬，對主辦單位、協辦單位的建議辦理、溝通、回復等情況一一登記，根據辦理工作時限對承辦單位進行跟蹤督辦，在倒計時5天時，專門下發《關于切實加快市人大代表建議市政協提案辦復工作的通知》，確保全部建議按照規定時限辦復。

年內，市政府辦公廳進一步加強對承辦單位辦理答復的審核，不僅審核格式是否準確、程序是否到位，而且還對辦理內容進行審核，查看建議是否得到落實、列入計劃情況是否屬實及承諾措施是否恰當等。對審核發現答復格式不正確、程序不到位的，要求承辦單位進行整改；

對答復內容不實、敷衍了事的，一律責令重辦。