第一篇：舟山市出租汽車客運管理辦法(征求意見稿)

舟山市出租汽車客運管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強對出租汽車客運行業的管理，保障各方當事人的合法權益，促進行業健康發展，根據《浙江省道路運輸管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內出租汽車客運的規劃、經營與管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱出租汽車客運，是指出租汽車客運經營者以出租汽車為運輸工具，其駕駛服務人員（以下簡稱駕駛員）依照租用人的意愿接送乘客，并按車輛行駛的里程、時間或雙方約定結算費用的行為。

本辦法所稱出租汽車客運經營者（以下簡稱經營者），是指依法取得出租汽車客運經營許可，從事出租汽車客運經營的公民、法人或者其他組織。

第四條 市交通主管部門主管全市的出租汽車客運管理工作。縣（區）交通主管部門負責組織領導本行政區域內的出租汽車客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施出租汽車客運管理工作。金塘、六橫等區域的出租汽車客運管理工作，經市交通主管部門決定，由當地管理部門負責組織實施。

第五條 公安、財政、建設與規劃、質量技術監督、物價、勞動、工商、稅務等有關行政管理部門在各自職責范圍內，依法做好出租汽車客運管理的相關工作。

第六條 出租汽車客運規劃應當納入城市交通規劃，包括出租汽車數量，及行業信息平臺、營運調度網絡、綜合服務設施、專用停靠場地等的規劃。

鼓勵出租汽車客運規模經營、集約經營、規范經營，禁止掛靠經營。第七條 出租汽車客運管理經費由各級財政負責保障。

第二章 營運權 第八條 本辦法所稱出租汽車營運權（以下簡稱營運權）是指當地政府授權交通主管部門依法投放、處置，由權利人取得出租汽車運力的權利。

從事出租汽車客運經營的，應當先取得營運權。營運權屬于公共資源，實行有條件使用。

第九條 營運權投放應當遵循公開、公平、公正的原則，結合當時的社會經濟狀況、城市建設規模和公共交通發展需求合理投放。

第十條 營運權由市、縣交通主管部門負責投放。金塘、六橫等區域的營運權由當地管理部門負責投放。

營運權使用期限為五年，本辦法施行前確定的營運權使用期限保持不變。

市交通主管部門應當制定營運權投放辦法，規范營運權投放行為。第十一條 營運權投放的對象應當具有相應的出租汽車客運經營資格。在一定條件下，也可吸納在本市注冊登記的具有一定規模的企業法人。

第十二條 營運權可以采取服務質量招投標、獎勵等方式限額投放。采取服務質量招投標方式投放營運權的，市、縣交通主管部門應當事先制訂具體的投放方案，報同級人民政府同意后，按規定進行實施。

對年度服務質量考核優秀的出租汽車客運規模企業，可以采取獎勵方式投放營運權。市、縣道路運輸管理機構應當事先制定具體的辦法，報同級交通主管部門同意后公布實施。

第十三條 本辦法施行前確定的營運權，其使用期限屆滿，應當按照營運權到期處理政策進行處置。該政策由市、縣交通主管部門負責制定，經同級人民政府同意后實施。

第十四條 權利人取得營運權，應當與有關道路運輸管理機構簽訂營運權使用合同。

營運權使用合同屬于行政合同，應當依照市交通主管部門制定的文本簽訂。變更、解除營運權使用合同的，應當經同級交通主管部門同意。

第十五條 權利人違反營運權使用合同規定的，市、縣道路運輸管理機構可以行使單方解除權。

市、縣道路運輸管理機構單方解除營運權使用合同的，應當書面通知當事人合同解除。合同自通知到達當事人時解除。當事人對道路運輸管理機構單方解除營運權使用合同有異議的，可以依法向直接管理該機構的交通主管部門申請行政復議，也可以向所在地人民法院提起行政訴訟。

第十六條 營運權使用期限屆滿或者營運權使用合同解除的，該營運權終止。

第十七條 2007年1月1日起按有關政策和按本辦法取得的營運權不得轉讓。

有下列情形之一的，經市、縣交通主管部門批準，在營運權使用期限的截止日期不變的前提下，其營運權可以整體轉讓：

（一）企業兼并、重組或者依法終止的；

（二）享有營運權公民死亡的；

（三）市、縣道路運輸管理機構認為需要轉讓的；

（四）法律、法規、規章規定，依照法定條件和程序可以轉讓的。按前款規定受讓營運權的，應當具備相應的出租汽車客運經營資格。

第三章 經營許可

第十八條 從事出租汽車客運經營活動的，應當具備下列條件：

（一）按本辦法規定取得營運權；

（二）按規定選配出租汽車，并經檢測合格；

（三）配備符合規定要求的出租汽車客運從業人員；

（四）有健全的安全管理制度與相應的責任承擔能力；

（五）有與其經營規模相適應的辦公場所和停車場地；

（六）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十九條 申請從事出租汽車客運經營的，應當提供下列材料：

（一）出租汽車客運經營申請表；

（二）企業法人章程文本；

（三）投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

（四）服務質量承諾書和營運權使用合同；

（五）安全生產管理制度文本；

（六）已配備或擬配備出租汽車客運駕駛員的駕駛證和資格證及其復印件；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。

經營范圍在市區的，應當向市道路運輸管理機構提出申請；經營范圍在岱山或者嵊泗的，應當向當地縣級道路運輸管理機構提出申請。

第二十條 道路運輸管理機構對出租汽車客運經營申請予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構對符合條件的出租汽車客運經營申請作出準予行政許可決定的，應當向被許可人發放《道路運輸經營許可證》。

第二十一條 被許可人取得出租汽車客運經營許可，并依據營運權使用合同選配車輛后，應當按區域向道路運輸管理機構申請核發出租汽車《道路運輸證》。取得《道路運輸證》的，方可從事出租汽車客運。《道路運輸證》一車一證，隨車攜帶。

第二十二條 取得出租汽車客運經營許可的，應當依法辦理工商登記等手續。

經營者需要變更名稱、經營場所、住所地等內容的，應當依法向道路運輸管理機構、工商行政管理部門辦理變更手續。

第二十三條 營運權終止的，應當立即注銷相應的《道路運輸證》，相應的出租汽車停止營運。

出租汽車《道路運輸證》被注銷的，應當清除該車有關出租汽車客運的設施設備和專用標識，經道路運輸管理機構審核后，由公安交通管理部門辦理營運機動車改為非營運機動車的車輛變更登記手續，或者營運車輛報廢手續。

第二十四條 經營者取得的營運權全部終止的，道路運輸管理機構應當撤銷其出租汽車客運經營許可。

經營者需要終止出租汽車客運經營的，應當在30日前告知道路運輸管理機構，依法辦理注銷手續。

經營者終止經營，應當在終止經營后10日內，將相關的道路運輸經營許可證件交回原發證機關。

第四章 經營管理

第二十五條 經營者應當遵守國家有關法律、法規和規章，遵循誠實、信用原則，規范經營服務行為，執行規定的運價標準，使用有效的稅務發票。

第二十六條 經營者應當以自主經營、承包經營的方式從事出租汽車客運經營，禁止以“掛靠”、一次性“買斷”等方式非法轉讓、出租道路運輸經營許可證件。

經營者應當對經營方式、承包費等予以公開。

第二十七條 經營者應當為乘客提供良好的乘車環境，按規定對出租汽車進行維護，確保車輛設施設備完好，及時清洗車輛、換洗座套，保持車輛清潔衛生，并采取必要措施防止在運輸過程中發生侵害乘客人身、財產安全的違法行為。

經營者應當依法投保承運人責任險等法定險種。

第二十八條 根據勞動者的法定勞動時間和出租汽車的營運時間，經營者應當按規定配備相應數量、具有相應資格的人員駕駛出租汽車。

駕駛出租汽車應當同時持有資格證正證和副證。

第二十九條 從事出租汽車駕駛的人員符合下列規定的，由市、縣道路運輸管理機構核發資格證正證：

（一）年齡不超過六十周歲，戶籍地在本市，具有高中以上文化程度，身體健康；

（二）取得由道路交通安全主管部門核發的相應的機動車駕駛證，并在三年內無重大以上交通責任事故記錄；

（三）經市、縣道路運輸管理機構對有關法律、法規和服務規范、服務知識、機動車維修、旅客急救基本技能等內容考試合格；

（四）法律、法規、規章的其他規定。

本辦法施行前已取得資格證的人員換發、補發、變更資格證的，不受前款戶籍、學歷條件的限制。資格證被撤銷后重新申領的除外。

取得資格證正證的人員與經營者簽訂聘用合同或承包協議后，應當按區域向道路運輸管理機構申領資格證副證。

第三十條 經營者應當依法參加社會保險，按國家規定按時、足額繳納 基本養老、基本醫療、失業等保險費用，保障被聘用人員的合法權益。

各級勞動和社會保障部門，應當加強對經營者執行勞動合同制度、參加社會保險等情況的監督管理。

第三十一條 出租汽車客運經營責任，除法律、法規規定應由駕駛員承擔的外，依法由經營者承擔。

經營者不得轉嫁投資風險、經營風險和經營責任。

第三十二條 企業經營者應當配備相應的機構和人員開展安全生產、車輛管理、服務質量管理、投訴處理等工作，并建立相應的工作臺帳。

個體經營者應當委托企業經營者或行業協會辦理車輛投保、稅費繳納、專用發票領取、車輛座套換洗等服務事項，企業經營者或行業協會無正當理由不得拒絕個體經營者委托服務的要求。

被委托單位應當按物價部門核定的收費標準收取委托服務費，并積極協助道路運輸管理機構進行管理。

第三十三條 經營者應當加強對從業人員的管理，并建立健全從業人員教育培訓和管理制度，加強對從業人員的安全、職業道德和業務知識教育，定期組織駕駛員進行有關政策法規、操作規程、服務規范等業務培訓。

第三十四條 發生交通事故、自然災害以及其他突發事件，經營者、駕駛員應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第三十五條 經營者應當按照道路運輸管理機構的規定，及時報送有關資料和信息。

第三十六條 交通主管部門、道路運輸管理機構應當建立健全對經營者的服務質量信用考核機制，加強對駕駛員的客運資格、從業行為管理，積極引導、促進出租汽車客運行業信用建設。

服務質量信用考核結果和駕駛員從業行為應當與取得營運權和從業人員準入退出機制掛鉤。服務質量信用考核辦法、駕駛員管理辦法由市交通主管部門負責制定。

第五章 車輛管理

第三十七條 經營者選配的出租汽車應當符合下列規定：

（一）車型、動力性能、能耗指標、廢氣排放等符合營運權使用合同 規定的要求；

（二）裝配駕駛員資格證專用支架、待租標志、頂燈、車輛調度定位儀及里程計價表等設施設備，并經測試合格；

（三）噴涂車輛標志色，粘貼或噴印運價標準、經營范圍、經營者名號及監督電話等專用標識；

（四）車輛技術性能符合國家標準，車輛技術等級達到規定等級，車容車貌符合市、縣交通主管部門規定的要求；

（五）法律、法規、規章的其他規定。

第三十八條 出租汽車安裝的里程計價表，應當依法經計量檢定機構檢定合格，并按規定進行年檢。

損壞的、失準的，未經年檢或年檢不合格的里程計價表不得繼續使用，相應的出租汽車應當立即暫停營運。

第三十九條 出租汽車的車輛標志色應當經市、縣道路運輸管理機構核準。

出租汽車的車身、車內和顯示屏廣告，應當外觀協調、內容健康，不得影響行車安全和車輛整潔，具體設置由道路運輸管理機構確定。

按前款規定設置公益性廣告的，經營者應當給予配合和協助。第四十條 經營者應當依據有關技術規范對出租汽車進行定期維護，確保出租汽車在營運期間，車輛技術狀況良好，設施設備齊全有效，專用標識完整清晰。

出租汽車的車輛維護作業項目和程序應當按照國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB18344）等有關技術標準的規定執行。

第四十一條 經營者應當定期進行車輛檢測。機動車綜合性能檢測機構按照《營運車輛綜合性能要求和檢測方法》（GB18565）的要求予以檢測，并依據檢測報告，對照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）進行車輛技術等級評定。

第四十二條 核發《道路運輸證》的道路運輸管理機構應當定期對出租汽車進行審驗，每年審驗一次。審驗內容包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術檔案；

（三）車輛結構、尺寸變動的情況；

（四）車輛安裝、使用營運設施設備和專用標識的情況；

（五）經營者為出租汽車（乘客）投保承運人責任險的情況；

（六）法律、法規、規章規定的其他內容。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合要求的，應當責令經營者限期改正或者辦理變更手續。

第四十三條 經營者應當對出租汽車建立車輛技術檔案，并妥善保管；對相關內容的記載應當及時、完整和準確，不得隨意更改。

經營者建立的車輛技術檔案主要內容應當包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

道路運輸管理機構應當對出租汽車建立車輛管理檔案，并對經營者建立車輛技術檔案的情況實施監督管理。

第四十四條 在營運權使用期限內，經營者需要更換車輛的，應向市、縣道路運輸管理機構提出書面申請，經批準后方可更換。

辦理車輛更換手續時，經營者應當將被變更車輛的技術檔案完整移交。第四十五條 出租汽車經檢測不符合國家強制性標準要求的，應當停止行駛。

第六章 營運管理

第四十六條 營運期間，駕駛員應當遵守出租汽車客運管理規定和駕駛服務操作規程，做到儀表端正、語言文明，安全駕駛、規范服務。

第四十七條 營運期間，出租汽車內無乘客的，駕駛員應當開啟待租標志；出租汽車被租用或者暫停營運時，駕駛員應當關閉待租標志；夜間營運時，駕駛員應當開啟頂燈。

第四十八條 出租汽車應當在規定地點有序停放。

在道路上臨時停車的，應當遵守有關規定，不得妨礙其他車輛和行人通行；道路右側設有專用停靠點的，應當在專用停靠點靠右臨時停車。

在公交車停靠站上下客的，不得妨礙公交車停靠、通行，上下客后立即駛離。第四十九條 出租汽車駛入機場、車站、客運碼頭等客流集散的公共場所，應當服從道路運輸管理機構的調度或派遣，以及公共場所管理機構的管理。除下客、候客外，不得擅自停車；需下客的應當在指定的下客區下客，下客后立即駛離；需候客的應當在指定的候客區內，依次排隊候客，不得在候客區外攬客；下客、候客時，駕駛員不得離開出租汽車。

機場、車站、客運碼頭等客流集散的公共場所應當設置相應的出租汽車停靠場地。

第五十條 除下列情形外，出租汽車應當在規定的經營范圍內營運：

（一）載客地在經營范圍內，終點在經營范圍以外的；

（二）至經營范圍以外，在終點返程時捎帶乘客至經營范圍內的。出租汽車載客至經營范圍以外的，不得無故滯留，不得沿途攬客。第五十一條 在經營范圍內營運，具備下列情形的，駕駛員無正當理由不得拒載：

（一）出租汽車待租標志開啟或駕駛員有營運意思表示的；

（二）租用人向駕駛員提出合理租車要求的；

（三）租用人以里程計價表計價付費的。

無人陪護的醉酒者、精神病患者，駕駛員可以拒絕其上車。第五十二條 出租汽車被租用的，駕駛員應當立即關閉待租標志，開啟里程計價表，向乘客顯示該次客運服務的標準運費，并依照乘客的意愿，按合理的路線行駛，不得違反規定招攬他人同乘，不得無故繞道、中斷運送服務或將乘客轉由其他車輛運送。

雙方可以事先約定運費，但運費不得超過里程計價表顯示的金額。租用出租汽車過程中發生的路橋通行費、停車費等費用，駕駛員應當事先告知，由租用人承擔。

第五十三條 駕駛員應按里程計價表顯示的金額或者事先約定的運費收取運費，并向乘客出具注明出租汽車行駛號牌、運費金額、承運日期的出租汽車專用發票。

出租汽車專用發票由稅務部門統一監制、發放，也可以委托道路運輸管理機構向經營者發放。

第五十四條 駕駛員在出租汽車中發現乘客遺失物的，應及時通知乘客 領取，或送交公安、道路運輸管理機構等有關部門。乘客要求駕駛員送還遺失物的，應當支付送還遺失物產生的必要費用。

第五十五條 乘客應當按照有關規定文明乘車，并遵守下列規定：

（一）攜帶的物品應當安全衛生，符合出租汽車的裝載要求，攜帶的寵物應當由乘客懷抱或裝入容器，保證他人的安全衛生，不得攜帶易燃易爆等危險物品和國家明令禁止攜帶、運輸的物品；

（二）七歲以下兒童乘車應有成人陪伴；

（三）乘車時要坐穩系好安全帶，不準隨意開啟車門，不得有影響駕駛員安全駕駛的行為；

（四）車內不準吸煙，不得在車內或向車外扔棄物品，不得故意污損車輛及座椅、座套等設施；

（五）不得要求駕駛員超速、超載、逆行等違法違章行駛；

（六）不得要求駕駛員在不允許停車的路段上、下客；

（七）不得要求駕駛員在不具備汽車行駛條件的路段行駛。不按規定乘車不聽勸告的，駕駛員可以放棄載客。

第五十六條 目的地在經營范圍以外的、目的地不明確的，或者在夜間前往偏僻地點的，駕駛員可以要求租用人到公安部門辦理證件登記手續，租用人應予配合；租用人不愿意到公安部門辦理證件登記手續的，駕駛員可以放棄載客。

第五十七條 到達目的地，乘客應當按里程計價表顯示的金額或者事先約定的運費支付運費。

駕駛員不按規定營運，使乘客利益受到損害的，乘客可以拒付運費。

第七章 監督管理

第五十八條 交通主管部門應當加強對道路運輸管理機構實施出租汽車客運管理工作的指導監督。

第五十九條 價格主管部門應當根據市場供求，經營者、駕駛員成本收益狀況和社會承受能力等因素，依法對出租汽車的運價水平和計價結構進行適時調整。

價格主管部門應當根據實際情況，及時制訂規范出租汽車客運經營承 包費標準，向社會公布。

第六十條 市道路運輸管理機構應當對縣級道路運輸管理機構的出租汽車客運管理活動進行監督。

道路運輸管理機構及其工作人員執行職務時，應當自覺接受社會和公民的監督。

第六十一條 營運權投放應當自覺接受監察部門和上級管理部門的監督。上級管理部門發現正在進行的營運權投放違反法律、法規、規章和本辦法規定的，應當責令投放機構停止投放。

第六十二條 道路運輸管理機構應當依法加強出租汽車客運行業的監督檢查，建立舉報投訴處理制度，落實行政執法責任制，及時制止和查處違法行為。

第六十三條 任何組織或者個人對經營者、駕駛員違反出租汽車客運管理規定的行為，都有權向道路運輸管理機構舉報。

乘客因乘運與駕駛員發生爭議，可以向道路運輸管理機構書面或電話投訴，也可以要求駕駛員駕車到道路運輸管理機構當面投訴。

乘客要求駕駛員駕車到道路運輸管理機構當面投訴的，駕駛員不得拒絕，其間發生的車輛運行費用由主要責任者承擔。

第六十四條 道路運輸管理機構受理舉報或者投訴后，應當在15個工作日內作出答復，并依法對違法違章行為進行處理。

舉報人、投訴人、經營者、駕駛員應當配合道路運輸管理機構的調查，如實反映情況或提供有關材料。

第八章 法律責任

第六十五條 不遵守本辦法，違反有關道路運輸管理規定的，由縣級以上道路運輸管理機構依據有關道路運輸管理法律、法規、規章的規定予以處理。

不遵守本辦法，違反其他行政管理規定的，由相關管理部門依法予以處理。

第六十六條 違反本辦法規定，擅自受讓營運權，或者非法受讓、承租經營許可證件的，按照《浙江省道路運輸管理條例》未取得出租汽車客運 經營許可的規定進行處罰。

違反本辦法規定，擅自轉讓營運權，或者非法轉讓、出租經營許可證件的，縣級以上道路運輸管理機構可以暫扣有關證件，并責令相應的出租汽車停止營運。

第六十七條 國家機關工作人員、道路運輸管理機構工作人員應當依照法律、法規、規章和本辦法的規定實施出租汽車客運管理，違反規定的依法給予行政處分。

第六十八條 違反有關法律法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第六十九條 本辦法由市交通主管部門負責解釋。

第七十條 本辦法自發布后30日起施行，1998年12月28日發布的《舟山市客運出租汽車業管理辦法》同時廢止。

第二篇：客運出租汽車管理辦法

客運出租汽車管理辦法

第一條 為加強客運出租汽車管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者和乘客的合法權益，適應經濟建設和社會發展需要，根據《河南省道路運輸條例》和交通部《出租汽車旅游汽車客運管理規定》、《道路運輸行政處罰規定》及《許昌市客運出租汽車管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱客運出租汽車系指以里程、時間或包車形式計費運送乘客的營業性車輛。

凡在本市行政區域內經營客運出租汽車業務的單位和個人（以下簡稱經營者），必須遵守本辦法，做到文明服務，服從管理。

第三條 出租汽車運力投放指數，由市交通局根據我市國民經濟增長指數和旅客流量情況會同有關部門每年確定一次，限制“面的”，發展“轎的”，逐步淘汰“面的”。

第四條 禹州市交通局是客運出租汽車行業的行政主管部門，其所屬的道路運政管理機構具體負責本辦法的實施。其主要職責是：

（一）制定客運出租汽車行業發展規劃，宏觀調控運力結構，依據國家法規和辦法，制定本市客運出租汽車行業管理實施細則。

（二）負責經營者開業、歇業的審批。核發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》、《客運出租汽車從業人員服務監督卡》和《中華人民共和國營業性道路運輸機動車從業資格證》（以下分別簡稱《許可證》、《運輸證》、《服務監督卡》、《從業資格證》）。

（三）維護客運出租汽車市場正常秩序，對出租汽車經營者的經營行為實行監督、檢查和日常管理，處理乘客投訴和運輸糾紛。

（四）負責車身標志、宣傳品規劃與管理。與城管、公安等有關部門協調，做好出租車停靠站點的規劃、設置及管理工作。

第五條 公安、城建、城管、工商、稅務、技術監督、物價等部門協助做好客運出租汽車管理工作。

第六條 運政管理人員應嚴格遵守和執行本辦法，依法行政，文明管理。

第二章 開業、歇業管理

第七條 凡申請從事客運出租汽車經營者，按以下規定辦理：

（一）單位（須具備法人所具備的條件）持上級主管機關證明，個人持所在地鄉、鎮政府（街道辦事處）證明，向道路運政管理機構提出申請，經審查符合條件者，填報開業登記表。

（二）在購置（含更新、轉讓）汽車前必須先向道路運政管理機構提出申請，經審核同意后，再辦理購車等事宜。

（三）道路運政管理機構在收到申請之日起15日內給予許可或不許可的答復，對符合條件者發給《許可證》。

（四）申請者持《許可證》及有關證件，到工商行政管理機關和稅務機關辦理營業執照、稅務登記，并按規定辦理保險事宜。

（五）道路運政管理機構對辦理上述手續之后的汽車駕駛員進行業務知識培訓和考試，合格者發給《服務監督卡》和《從業資格證》，并按核準車輛發

放《運輸證》后，方可上崗經營。

第八條 機關、團體、企事業單位的自備車以及摩托車（含殘疾人專用車），不得從事客運出租汽車經營。

經批準從事客運出租汽車經營的轎車、小型客車不得互換。

第九條 出租汽車經營者需要變更登記事項的，應在變更前30日分別到道路運政管理機構和有關部門辦理變更登記手續。

第十條 經營者要求歇業的，應在歇業前30日向道路運政管理機構申報，經批準后繳銷《許可證》、《運輸證》，方可歇業。

第三章 車輛管理

第十一條 客運出租汽車除應當符合公安車輛管理部門對機動車輛的有關規定外，還必須符合下列規定：

（一）出租汽車車頂安裝統一出租汽車標志燈，裝置顯示空車待租的明顯標志。

（二）在車身及兩側明顯位置用正楷字體標明出租汽車經營企業名稱、收費標準和監督單位及舉報電話號碼。

（三）經營者要經常保持車容整潔衛生，除道路運政管理機構統一組織宣傳外，嚴禁在車窗上張貼太陽膜和在車身上私自噴涂、張貼廣告。

（四）出租汽車經營者必須按照規定對車輛按期進行二級維護，保持良好的技術狀況。

（五）車內設置完好有效的防火、防暴裝置。

第十二條 批準經營的出租汽車必須安裝合格的出租汽車收費計價器和語音提示器。

第十三條 任何單位和個人不得隨意扣留處置出租汽車頂燈、計價器、發票打印機等營運標志。

第四章 營運管理

第十四條 經營者須攜帶有效的《運輸證》、《從業資格證》及《服務監督卡》。

第十五條 出租汽車承租時，必須按乘客指定的地點，選擇最佳線路行駛，不得舍近求遠，無故繞行。未經租戶同意，不準再招攬他人同乘。

第十六條 經營者必須使用稅務、交通部門規定的有效票據，執行物價、交通部門制定的收費標準，不得擅自改變核定價格、敲詐乘客。

第十七條 經營者要為乘客提供安全、及時、方便舒適的服務，司乘人員做到儀表端莊，服裝整潔，禮貌待客，嚴禁強拉或拒載乘客。

第十八條 駕駛員夜間若超出市區以外營運，應與其所在的公司或服務組織聯系，完善安全保障手續。

第十九條 每輛出租車可以配備二名駕駛員，駕駛員必須具備初中以上文化程度，有兩年以上安全駕駛經歷或5萬公里安全行駛里程。

第二十條 嚴禁利用出租汽車運載贓物、違禁物品和進行流氓、賭博等違法犯罪活動，經營者發現違法犯罪分子或犯罪嫌疑人，須及時報告公安機關。

第二十一條 出租車不得異地經營，我市出租汽車不得外出在本市行政轄區以外招攬旅客或駐點經營。

第二十二條 經營者必須執行交通行政主管部門的各種緊急（國防、搶險、救災等）調度任務。

第五章

獎勵與處罰

第二十三條 經營者有下列情況之一的，由交通行政主管部門給予表彰、獎勵：

（一）模范遵守法律、法規和本辦法的。

（二）文明經營，優質服務，多次受到乘客表揚的。

（三）同違法犯罪行為作斗爭，事跡突出的。

（四）拾金不昧、風格高尚，搶險救急，受到社會贊揚的。

第二十四條 對違反道路運輸行政管理的行為，由交通行政主管部門視其情節給予警告，并可按本章下列各項規定進行罰款。

第二十五條 對下列違反道路運輸管理規定的行為，分別予以處罰：

（一）無道路運輸經營許可證擅自從事道路運輸經營活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

（二）無道路運輸證或持無效道路運輸證經營的，處以每輛車500元以上2000元以下罰款。

（三）道路運輸經營者安排未取得有效資格證件的人員從事道路運輸經營活動的，每人次處以100元以上300元以下罰款，但罰款總額最高不得超過1000元。

（四）出租汽車從業人員持無效上崗證件上崗的，處以200元的罰款。

未隨車攜帶道路運輸證的，每輛車處以100元以上300元以下罰款。

（五）營運車輛超越道路運輸證上核定的經營范圍從事經營活動的，處以300元以上1000元以下的罰款。

（六）經營者異地經營的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

（七）凡違規經營者，又不接受處罰的，交通行政主管部門可存留證據，車輛的責任人必須在規定時間內，前往指定地點接受處理。

（八）不按規定裝置或使用計價器，拒載或故意繞路行駛或在營運中未經乘客同意擅自招攬他人同乘或無故中斷運輸的，每次處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 經營者違反計量法規使用計價表的，由技術監督部門依照有關規定處理。

第二十七條 營運車輛易主未按規定辦理營運過戶手續，并繼續從事營運的，對原經營者處以1000元的罰款，對新經營者分別情況按第二十五條

（一）或

（二）項處罰。

第二十八條 不按規定安裝懸掛營運標志牌，處以200元以上500元以下罰款。

第二十九條 未經批準擅自購車營運的，每車處以購車價3％以上5％以下的罰款，但罰款總額不得超過10000元。

第三十條 經營者不按規定參加審驗，責令其限期補辦審驗手續，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第三十一條 經營者未按時對車輛進行二級維護，或不按規定進行技術等級評定的，處以300元的罰款。

第三十二條 經營者收取票款后不給乘客車票或給予的車票與票款不符的，每次處以100元的罰款。

第三十三條 經營者直接參與違法犯罪活動，被司法機關追究刑事責任的，吊銷《許可證》和《運輸證》，取締經營資格。

第三十四條 經營者不按規定辦理變更、停業、歇業手續的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第三十五條 以暴力、威脅方法阻礙道路運政管理人員依法執行公務的，依法追究其刑事責任；拒絕、阻礙道路運政管理人員執行公務但未使用暴力、威脅手段的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定處罰。

第三十六條 運政管理人員違反本辦法規定，濫用職權或超越職權行事的，視情節輕重，由其所在單位或者上級主管機關或監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 對經營者罰款和沒收非法所得，一律使用財政部門統一印制的罰沒款收據，罰沒款一律上繳同級財政。

第三十八條 經營者對交通行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起60日內，向上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。經營者逾期不起訴，又不執行處罰決定的，交通行政主管部門申請人民法院強制執行。

對給予經濟處罰仍不改正的出租汽車駕駛員，由道路運政管理機構組織對其培訓。培訓期間，違章車主及車輛不得運營。

第六章 附則

第三十九條 本辦法由禹州市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客運出租汽車管理辦法 內蒙古自治區人大常委會

（1995年8月10日內蒙古自治區呼和浩特市第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 1996年6月1日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準）

目 錄

總 則 第二章 開業與停業 第三章 車輛與站點 第四章 經營者與駕駛員 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強客運出租汽車業管理，維護客運出租汽車市場秩序，保障客運出租汽車經營者、駕駛員和乘客的合法權益，依據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內經營客運出租汽車業的單位和個人（下稱客運出租汽車經營者、駕駛員），必須遵守本辦法。

第三條 市和旗、縣交通行政管理部門是客運出租汽車業的主管部門，對客運出租汽車業實施統一管理。

市公安、城建、工商、稅務、物價、技術監督部門，依照各自職責，協同主管部門做好客運出租汽車業的管理工作，促進客運出租汽車業的健康發展。

第四條 個體客運出租汽車經營者在交通行政管理部門指導下，可以依法組建自我管理、自我發展、自我教育、自我服務的行業協會組織。

第五條 公民對違反本辦法的客運出租汽車經營者、駕駛員和管理部門的工作人員，有權向有關部門舉報或者投訴，有關部門應當及時依法查處。

第二章 開業與停業

第六條 凡申請經營和兼營客運出租汽車業的單位和個人，必須辦理下列手續方可營運：

（一）申請者必須持單位證明和個人身份證明向交通行政管理部門申領、填報有關登記表，交通行政管理部門在收到申請十五日內提出審核意見，符合條件者，發給經營許可證；

申請者必須持經營許可證依次向工商、稅務、公安、物價和保險部門申辦工商營業執照、稅務登記證、治安管理登記證、收費許可證及旅客意外傷害保險和第三者責任保險，有關管理部門必須及時辦理，不得無故拖延；

（三）申請者辦理上述各項手續后，必須進行客運出租汽車駕駛員崗前業務和職業道德培訓，經交通行政管理部門考試合格后，發給崗位培訓合格證、營運證和服務證。

第七條 客運出租汽車經營者要求停業、歇業和變更經營者或者車輛的，應當及時向各管理部門申辦有關手續。

第三章 車輛與站點

第八條 客運出租汽車必須是九座及以下的小型客車。客運出租汽車除符合公安部門對出租車輛的規定外，還必須符合下列營運規定：

（一）整車技術性能必須經呼和浩特市機動維修質量監督檢驗中心檢測合格；

（二）前車門外側噴制客運出租汽車經營者名稱或者標記；

（三）車頂上裝有統一的出租標志燈；

（四）車內裝有經技術監督部門檢定合格的計程計價器；

（五）后車門玻璃貼有里程票價表和收費規定；

（六）前風檔玻璃內側放置出租汽車服務證；

（七）后風檔玻璃十五公分以上禁止粘貼廣告等；

（八）車尾標有監督舉報電話號碼。

第九條 貨車、拖拉機、摩托車（二輪、側三輪）和柴油三輪車不準從事客運出租業。第十條 在機場、車站、醫院、商場、旅游景點等公共場所和市區主要街道設立客運出租汽車停靠站、點。

第四章 經營者與駕駛員

第十一條 客運出租汽車經營者和駕駛員在經營活動中，要文明服務、禮貌待客、安全運行，（一）遵守法律、法規和行政規章；

（二）隨車攜帶經營證照；

（三）接受管理部門的監督、檢查、指導和管理。服從交通行政管理部門的調度指揮，完成外事、搶險、救災等任務；

（四）依法納稅，照章繳費；

（五）執行物價部門核定的起租價和車公里運價，不準擅自提價、改變計費方法；

（六）使用客運出租汽車專用票據，不得轉讓、轉賣、涂改、偽造或者使用假票、廢票；

（七）每輛客運出租汽車配備的駕駛員不得超過兩名；

（八）營運時應當選擇最佳路線行駛，不得故意繞行。因道路改造或者其他原因確需繞道時，應當主動向乘客說明；

（九）營運時必須使用計程計價器，否則乘客有權拒付車費。計程計價器發生故障，必須立即向技術監督部門報修，不得繼續營運；

（十）在營運途中車輛發生故障不能行駛時，應當向乘客說明。故障一時無法排除，請乘客改乘其他車輛，應當減、免車費；

（十一）未經乘客同意，不得再招攬他人同乘；

（十二）與乘客發生矛盾和糾紛，雙方不能協商解決時，報告客運出租汽車業主管部門調解處理；

（十三）在允許停車地段，可以開展“招手乘車”業務。嚴禁強拉或無故拒載乘客；

（十四）為乘客提供安全、及時、方便、舒適的客運服務，不得以任何借口刁難和敲詐乘客；

（十五）對乘客遺失在車上的錢物，駕駛員應當在當日內交還失主或者交客運出租汽車業主管部門；

（十六）運送長途乘客或者在外地逗留過夜時，按公安部門有關規定執行；

（十八）營運中如果發現違法犯罪分子或者有違法犯罪嫌疑的人，應當及時報告公安部門。第十二條 經營者和駕駛員有權拒絕無費乘車和乘客的不合理要求，有權拒絕未經市政府批準的一切形式的經濟負擔。

第十三條 經營者和駕駛員的安全和合法權益在營運中受到侵害時，管理部門應當及時予以查處。

第五章 法律責任

第十四條 對違反本辦法有關規定者，交通行政管理部門和有關管理部門按下列規定予以處罰：

（一）對未按本辦法第六條規定程序申報批準，擅自經營客運出租汽車業的，暫扣車輛，沒收其全部非法所得，責令其在十五日內補辦各種手續，可以并處1000元罰款。對情節嚴重的，由公安部門吊扣或者吊銷駕駛執照；

（二）對違反本辦法第八條營運規定，除責令其限期辦理外，其中對違反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定之一的，處50元罰款。對違反

（一）項規定的，暫扣營運證照，并處100元罰款；

（三）對未安裝計程計價器或者使用失準無效計程計價器的，暫扣營運證照，并處100元罰款。對有計程計價器不使用的，處50元罰款；

故意破壞計價器準確度或者偽造數據使乘客遭受損失的，沒收其非法所得，并處200—500元罰款；

（四）對填開票據項目不全的，處50元罰款。對以各種形式提高收費標準的，除責令其退還超收部分外，并處超收額10倍的罰款；

（五）對偽造、涂改、倒賣、轉讓專用票據的，除收繳全部票據、沒收其全部非法所得外，并處以5000元以下罰款，取消其經營資格。構成犯罪的，依法追究刑事責任；

50—100元罰款；

（七）對營運中不攜帶營運證照的，處100元罰款；

（八）對不按期限繳納稅、費的，暫扣營運證照，責令其限期繳納，并且按規定收取滯納金。對連續三個月未繳納稅、費的，處500元罰款，并且吊銷營運證照和營業執照；

（九）對非出租汽車駕駛人員駕駛客運出租汽車營運的，處100元罰款；

（十）客運出租汽車駕駛員在審驗內，嚴重違章三次以上的，吊扣其崗位培訓合格證，一年內不得駕駛客運出租汽車營運，客運出租汽車經營者兼駕駛員的，同時吊扣經營許可證和營運證；

（十一）利用公有車輛進行非法客運出租汽車營運的，暫扣車輛，并處2000元罰款；

（十二）對違反本辦法第九條規定的，處50—200元罰款；

（十三）對違反本辦法第十一條

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）項規定之一的，給予警告，并處50—100元罰款；

（十四）對違反本辦法第十一條（十六）、（十七）、（十八）項規定之一的，由公安部門依法處理。

第十五條 對經營者和駕駛員利用客運出租汽車從事違法犯罪活動的，除按有關法律、法規處罰外，管理部門分別吊銷其有關證照。

第十六條 拒絕、妨礙主管部門和其他管理部門依法執行公務情節嚴重的，由公安部門依照有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 實施處罰時，要執行《中華人民共和國行政處罰法》的規定，并且要出據處罰決定書，使用財政部門印制的統一票據；罰沒款一律按規定上繳財政。

第十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議條例》的有關規定，向作出處罰決定部門的上一級機關申請復議或者向人民法院提起訴訟；申請復議或者提起訴訟時不停止對處罰的執行；當事人逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出

處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十九條 管理人員外出檢查、執行處罰時，必須兩人以上，并且出示檢查證件。第二十條 客運出租汽車業主管部門和其他管理部門的工作人員，有下列行為之一的，應視情節輕重，給予批評教育、行政處分或者經濟處罰：

（一）違反國家法律、法規和政策的；

（二）違背職業道德，故意刁難、脅迫經營者和駕駛員的；

（三）濫用職權，玩忽職守，使國家和經營者、駕駛員、乘客利益受到損失的。第二十一條 客運出租汽車業主管部門和其他管理部門的工作人員以權謀私、徇私舞弊、敲詐勒索，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

1996年6月1日

關于印發《海安縣出租汽車管理辦法》的通知

海政辦發(2004)16號

各鄉鎮人民政府，各場圃，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣出租汽車管理辦法》已經縣政府第17次常務會議研究通過，現予印發，請遵照執行。

二OO四年二月二十日

海安縣客運出租汽車管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我縣客運出租汽車管理，保障經營者和乘客的合法權益，維護正常的運輸秩序，促進客運出租汽車業健康、協調發展，更好地為我縣經濟建設服務，根據《江蘇省道路運輸市場管理條例》等有

關規定，結合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本縣境內從事客運出租汽車經營活動的，不論其經濟性質、隸屬關系、經營方式等均屬本辦法管理范圍。

第三條 縣交通行政主管部門是全縣客運出租汽車客運業的主管機關，負責本縣客運出租汽車管理工作及本辦法的具體實施。

建設、公安、工商、稅務、物價、質量技術監督等部門在各自的法定職責范圍內，共同實施本辦法。

第四條 客運出租汽車發展規劃由縣交通局負責制定，報縣人民政府批準。客運出租汽車的發展要嚴格依照發展規劃執行。

第五條客運出租汽車服務是以轎車為主，根據用戶意愿提供客運服務，按里程計費的一種營運方式。

第六條 公民有權對客運出租汽車經營者、駕駛人員以及客運出租汽車客運管理部門工作人員違反本辦法的行為，向有關部門投訴或舉報，有關部門應及時依法處理。

第二章 管理機構職責

第七條 交通管理部門對客運出租汽車管理的職責是：

(一)依據有關法規和本辦法制定客運出租汽車經營權管理的具體制度。

(二)對申請開業、停業的客運出租汽車經營者進行事先審核，并提出意見。

(三)核發客運出租汽車《中華人民共和國道路運輸經營許可證》、《中華人民共和國道路運輸證》。

(四)對從業駕駛人員進行培訓、考核等。

(五)負責對客運出租汽車車輛技術狀況進行監督管理。

(六)按有關規定負責客運出租汽車票據的發放和管理。

(七)配合物價部門制定客運出租汽車執行統一收費標準和計費辦法的監督和管理。

(八)配合物價部門加強對客運出租汽車統一收費標準和計費辦法。

(九)配合質量技術監督部門對計價器等計量器具進行強制檢定。

(十)對客運出租汽車經營者遵守法律、法規和規章的情況進行監督、檢查，并及時處理有關投訴。

第八條 縣有關監督部門及其工作人員，應當公開辦事程序，提高工作效率，認真接受群眾監督。行政執法人員在執法檢查時，應當出示有效執法證件。

第三章 開業與停業

第九條 申請從事客運出租汽車經營的，必須向縣運管部門提交申請書及有關資料。

第十條 客運出租汽車實行公司化經營，公車公營。組建客運出租汽車公司應具備以下條件：

(一)車輛規模在50輛以上。

(二)有完善的內部管理制度。

(三)有與經營規模相適應的設備、場地。

(四)有符合要求的各類管理人員。

原有個體客運出租汽車要逐步歸并公司經營。

第十一條 申請從事經營客運出租汽車業務的，必須辦理下列手續：

(一)申請人向縣行政審批中心交通窗口提出書面申請，填報《道路旅客運輸業開業申請表》。

(二)縣運管部門在收到申請之日起三十日內，對其經營范圍、經營能力、經營條件進行審查，經批準后發給《中華人民共和國道路運輸經營許可證》，并報市級運管部門備案。

(三)申請者持《中華人民共和國道路運輸經營許可證》向工商行政管理部門申請登記，由工商行政管理部門審查核發營業執照，稅務部門辦理稅務登記，并在保險機構辦理投保第三者責任(含附加車上人員責任)險。

(四)客運出租汽車車輛(含更新)必須按規定車型、排量購置。

第十二條 從事客運出租汽車服務的駕駛員應具備下列條件：

(一)合法有效的身份證明；

(二)取得合法的機動車駕駛證(A、B、C型)并達到法定的駕駛年限；

(三)持外市、縣駕駛證的駕駛員必須到縣公安車輛管理部門登記注冊。

第十三條 客運出租汽車的經營者，在歇業、停業、合并、分離、遷移時，應于三十天前向原批準的管理部門提出申請，經審查同意后，注銷原發證件，同時向工商、稅務管理部門辦理注銷登記手續。

第四章 經營權管理

第十四條 客運出租汽車產權、經營權屬經過批準的公司所有，公司對所屬出租汽車駕駛員承擔相應的法律責任。

第十五條 客運出租汽車經營權轉讓應經交通行政主管部門批準并按照規定程序進行。嚴禁擅自轉讓經營權。

第十六條 客運出租汽車發展額度配置，應遵循公平、公正、公開的原則。對服務優質、管理優秀的經營者可優先配置新增額度；對違反本辦法第十五條規定的，一律不得享受新增額度配置。

第五章 車輛管理

第十七條 客運出租汽車除應當遵守公安部門對機動車輛管理的統一規定外，還必須遵守下列規定：

(一)客運出租汽車必須保持良好的技術狀況，按規定定期進行車輛維護、綜合性能檢測，各項技術性能符合部頒標準。

(二)車身兩側明顯位置標明客運出租汽車經營者單位名稱或標志，注明監督電話號碼，車身標志符合統一要求，車內貼有經物價、交通部門核發的收費標準。

(三)客運出租汽車必須配備經法定計量檢定機構按規定周期強制檢定合格的計價器并到質量技術監督部門領取管理檔案卡。車內應統一安裝空車待租標志和安全防護欄等。車頂安裝標志燈。

(四)不得隨意在車身張貼、噴涂廣告。

第六章 經營活動管理

第十八條 經營者必須嚴格遵守國家法律法規，自覺接受交通行政主管部門管理和公安、工商、稅務、物價、質量技術監督、建設等部門的監督和檢查，嚴格財務管理，按章交納稅費，定期向縣運管部門報送營運報表。第十九條 客運出租汽車駕駛人員在營運中應當遵守下列規定:

(一)遵守法律、法規、規章和服務規范。

(二)攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運輸證等證件，放置《海安縣客運出租車駕駛員服務卡》。

(三)自覺參加有關單位組織的交通安全等教育活動。

(四)儀表端莊、禮貌待客、熱情服務、使用文明用語，著裝符合要求。

(五)嚴格執行收費標準，保持計價器準確有效，正確使用并按計價器顯示金額收費。

(六)營業時間車內無客時，應當顯示空車待租標志。營運時應當選擇最佳線路行駛。

第二十條 嚴禁出租汽車經營者和出租汽車駕駛人員從事下列行為：

(一)越級上訪，駕車群訪，堵塞道路。

(二)偽造、倒賣、擅自轉讓營運證件，出租車輛標志燈和出租客票。

(三)直接或者變相多收費、亂收費。

(四)無故拒載或者故意繞道行駛。

(五)敲詐勒索和刁難乘客。

(六)未經租用人同意招攬他人同乘。

(七)酒后駕駛車輛。

(八)欺行霸市，強拉強運，爭道搶行。

(九)在道路的交叉口和車行道上隨意停車上下客。

第二十一條客運出租汽車駕駛人員有權拒絕可能危及其人身、財產安全的乘客或攜帶危險品及可能污染乘車環境物品的乘客乘車。

第二十二條 運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛人員應當報經所在單位同意，并登記乘客身份，以確保駕駛人員和車輛安全。

第二十三條 發現違法犯罪分子或有違法犯罪嫌疑人員，客運出租汽車駕駛員應及時報告公安機關。

第二十四條 客運出租汽車經營者必須執行政府的各項應急決定，及時完成搶險、救災、戰備等緊急運輸任務。第二十五條 出租汽車進出海安縣境，必須到公安機關治安查報站登記、報告。第七章 營運站點和票據價格管理第二十六條客運出租汽車進出車站、賓館、飯店、醫院、文化娛樂場所等單位的停車場地，應遵守有關規定。第二十七條客運出租汽車經營者必須嚴格執行經物價管理部門和交通部門的核準的運價，使用由運管部門統一發放、稅務部門監制的出租車票據。任何單位和個人不得擅自提價、改變收費辦法和使用其他票據。第八章 法律責任

第二十八條對違反本辦法的單位和個人，將由有關部門依照有關法律、法規、規章等予以處罰。

第二十九條各有關行政管理部門及其工作人員應秉公辦事，認真履行職責，嚴格執行法律、法規等有關規定。對違反本辦法、濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難經營者的應視其情節嚴肅處理，構成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。第九章 附 則

第三十條 本辦法由海安縣交通局負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日后的第三十日起執行。

第三篇：阜陽市出租汽車客運管理辦法(草案)

阜陽市出租汽車客運管理辦法

（修訂草案征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強出租汽車行業管理，規范出租汽車汽車運營秩序，提高出租汽車行業服務水平、服務質量，保障乘客、經營者及駕駛員及其他從業人員的合法權益，依據《安徽省道路運輸管理條例》、《安徽省出租汽車客運管理辦法》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的出租汽車客運，是指使用五座以下的小型客車，按照乘客要求提供客運服務，以車輛行駛里程和時間計費的經營活動。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內出租汽車客運的經營、服務和管理活動。

第四條 出租汽車客運行業發展應當與本市經濟、社會發展相適應，與城市建設和其他公共交通發展相協調，按照市場需求，實行總量控制。出租汽車的發展規劃，新增運力投放和出租汽車公共服務設施建設規劃由市交通運輸行業主管部門會同有關部門編制，報市人民政府批準后實施。

第五條 各級交通運輸行政主管部門是本市出租汽車客運行業的行政主管部門，其道路運輸管理機構和出租汽車管理機構具體負責出租汽車客運的行業管理和監督工作。

公安、工商、建委、財政、稅務、物價、質量技術監督等行政管理部門，應當按照各自職責，協同做好出租汽車客運的管理工作。

第六條 出租汽車客運應當遵循公開、公平、公正和便民的原則。出租汽車客運經營者和駕駛員應當依法經營、誠實信用、公平競爭、文明服務、安全運營。為服務對象提供安全、便捷、優質的服務。應自覺接受道路運輸管理機構或出租汽車管理機構以及社會各界的監督。

第七條 鼓勵出租汽車經營者規模化、集約化經營。并逐步試行出租汽車公司化經營模式。

第八條 交通運輸行政主管部門以及出租汽車客運管理機構，應當在出租車客運行業開展優質文明活動，組織出租汽車經營者開展文明城市創建、文明行業創建等活動。對出租汽車經營者和駕駛員在安全運營、文明經營、優質服務等方面成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面及事跡突出的，予以表彰和獎勵。

第二章經營許可

第九條 出租汽車客運經營實行經營資格許可（以下簡稱經營權），車輛運營許可和出租汽車客運駕駛員從業資格許可制度。

第十條 本辦法實施前已取得經營權的出租汽車，在明晰產權、規范權屬關系的基礎上，確定經營者。對已過期或到期的經營許可需辦理延期使用許可，重新繳納經營權質量信譽保證金。經營權服務質量信譽保證金的標準由市交通運輸主管部門確定后，報市人民政府同意后實施。

本辦法實施后新投放的出租汽車，通過招標投標等公開、公平的方式確定經營者并實行企業化經營。

經營者取得經營許可后，應當與交通運輸主管部門簽訂《出租汽車經營權使用合同》，并按本辦法規定辦理有關手續方可運營。

第十一條 經營權以單臺車輛為計算單位，取得經營權的出租汽車單車頒發車輛營運證，實行一車一證。

第十二條 出租汽車客運經營使用期限為6到8年。出租汽車經營權期滿后，以公開、公平等方式重新確定經營者，同等條件下，在經營期限內經道路運輸管理機構或出租汽車管理機構對期服務質量、信譽考核合格的經營者，可優先取得經營權。經營者在經營期限滿前3個月內向道路運輸管理機構出租汽車客運管理機構提出申請，未按期申請的視為放棄優先權利。

在經營權有效期內，經營者可以按規定辦理出租汽車報廢、更新手續，更新的車輛應不低于原經營者車型、排量、標準。

第十三條 出租汽車企業應當具備下列條件

(一)經營與接受委托管理服務的出租汽車不少于300臺；(二)具有與經營規模適應的辦公場所和固定停車場地；(三)具有良好的財務狀況及相應的責任承擔能力；

(四)具有與經營業務相適應，并有符合規定條件的駕駛員；(五)具有與經營業務相適應的技術、財務和經營管理人員；(六)具有與經營業務相適應的保潔措施；(七)具有與經營管理需要的相關制度；(八)法律、法規規定的其他條件；

第十四條 出租汽車個體經營者應當具備下列條件：

(一)取得出租汽車經營權，具有符合國家標準和行業有關規定的出租汽車；

(二)有符合規定數量的資金；(三)具有獨立承擔民事責任的能力；(四)有符合規定的駕駛人員；

（五）按期繳納車輛經營與管理的相關稅費；

(六)法律、法規規定的其他條件。

第十五條 從事出租汽車客運經營的駕駛員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；(二)身體健康、年齡不超過60周歲；

(三)有3年以上的駕齡且無重大以上交通責任事故記錄；(四)取得道路運輸營業性出租汽車駕駛員從業資格證；(五)經縣級以上交通運輸主管部門對有關法律、法規、機動車維修、旅客急救和公共禮儀、文明服務等相關基本知識考試合格，取得出租汽車駕駛員從業資格證。

第十六條 申請從事出租汽車客運經營的，應當向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構提出申請，并提交符合本辦法規定的相關材料。

道路運輸管理機構或出租汽車管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發出租汽車經營資格證；不予許可的，應當書面通知申請人，并說明理由。

經營者取得經營許可后，6個月內未投放車輛運營的，視為自動棄經營權力。已取得經營許可不得租賃、轉讓。

第十七條 非企業化經營的出租汽車應當委托出租汽車企業實施服務與管理，雙方應當簽訂統一格式的合同報道路運輸管理機構或出租汽車管理機構備案，出租汽車客運經營者與聘用的出租汽車駕駛員應當簽訂勞動部統一格式的勞動用工合同。并報道路運輸管理機構或出租汽車管理機構備案。

第十八條 出租汽車經營者變更法定代表人、注冊地點、車輛更新，應當到道路運輸管理機構或出租汽車管理機構辦理變更登記。

出租汽車企業合并、分立、變更股權應當按照企業管理法律、法規的規定辦法，并到道路運輸管理機構或出租汽車管理機構辦理有關手續。

第十九條 出租汽車經營者停止或者終止營運的，應當在停止或者終止營運前30日內告知道路運輸管理機構或出租汽車管理機構。未經同意不得擅自停運。終止運營的，應當在終止營運10日內交回出租汽車經營資格證，并辦理相關注銷手續。

第二十條 出租汽車在辦理車輛更新期間，在營運手續未變更到更新車輛期間，更新車輛和原經營車輛應停止營運。

第二十一條 出租汽車更新或終止營運原經營車輛應轉為非經營性車輛，出租汽車客運經營者應當在道路運輸管理機構或出租汽車管理機構的監督下，清除出租汽車專用標志和專用設施。

第二十二條 出租汽車除應當符合公安部門對機動車統一規定外，還必須符合下列規定：

(一)使用規定的車型、噴涂統一規定的顏色；(二)使用“T”字標識的機動車牌照；

(三)按規定安裝標志頂燈、計價器、稅控機、設置空車待租、暫停服務等運營標志；

(四)在車身規定的部位噴涂基準運價、監督電話、叫車電話、公司標識（名稱），并按照行業主管部門的統一要求放置出租汽車駕駛員從業資格證。(五)出租汽車的車身、車廂、行李廂整潔、座套整潔，車內的設施完好，尾氣排放符合環保要求；

(六)安裝經技術監督主管部門檢驗合格的計程計價器，配備安全有效的滅火器材。

(七)出租汽車的車身不得亂噴涂其他標志標識，不得張貼廣告，車窗不得使用有色玻璃。

第三章 管理與服務

第二十三條 出租汽車客運經營者應當在核定區域內經營，不得異地經營、不得從事班線（定線）經營。

第二十四條 出租汽車客運經營者應當遵守下列規定：(一)遵守國家法律、法規和規章的規定，履行法定義務，接受有關行政主管部門的監督檢查。遇突發公共事件等特殊情況，應當服務從出租汽車管理機構的統一調度和指揮；

(二)按照國家有關技術規定和行業管理要求，對出租汽車及配套設施、設備進行定期維護和控制，確保車輛技術狀況良好；

(三)與駕駛員及其他從業人員依法簽訂勞動合同，明確雙方和義務；

(四)制定服務規范和安全行車、治安防范等制度，加強對駕駛員的安全教育和職業道德教育；

出租汽車企業應落實安全生產的主體責任，建立安全管理規章制度，定期對出租汽車駕駛員進行安全教育和培訓。

出租汽車經營者應落實文明創建的主體責任，組織出租汽車經營者積極參與文明城市創建、文明行業的創建工作。

(五)依法足額辦理乘客意外傷害保險，第三者責任險和國家規定的其他強制性保險；(六)建立健全車輛及駕駛員檔案管理及乘客投訴制度，按時向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構報送統計資料；

(七)主動協助和配合道路運輸管理機構或出租汽車管理機構及時調查處理乘客投訴舉報服務質量等問題；

(八)不得聘用無出租汽車駕駛員從業資格證的駕駛員從事出租汽車客運經營；

(九)出租汽車企業經營者須按規定向管理部繳納安全保證金。

(十)法律、法規、規章的其他規定。

第二十五條 出租汽車企業應當嚴格按照合同的約定提供管理和服務，不得違規收取其他費用，不得克扣、截留政府發放的各種政策款、補貼款、燃油補助款。

第二十六條 出租汽車企業應當與公安機關簽訂《治安責任書》明確并管下列治安責任：

(一)建立健全內部治安保衛管理制度，配備專兼職治安保隊員，落實治安防范措施。

(二)對從業人員進行治安防范和遵紀守法教育。

(三)進行內部治安安全檢查，發現和消除安全隱患，對存在的治安隱患進行整改。

(四)積極配合公安機關建立治安防控網絡。

第二十七條 出租汽車客運駕駛員應當遵守下列規定：(一)隨車攜帶車輛營運證、行駛證、出租汽車駕駛員從業資格證、駕駛證。

(二)保持車輛整潔衛生、設施、設備完好。

(三)出租汽車空車待租時，應當開啟空車待租標志。(四)按計價器顯示的金額收取車費，與乘客約定的除外，但不得欺客、宰客。

(五)不得萬采取欺騙手段招攬乘客或強迫乘客，不得途中倒客、甩客、敲詐乘客，未經乘客同意不得搭乘其他乘客。

(六)按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞行，確因特殊原因需繞行的須經得乘客同意。

(七)出租汽車要按照政府統一設定的停靠點上下乘客，不得在停靠點待租等客，不得在禁停路段內停車載客。在未設置停靠點路段上下乘客時，要選擇不得礙交通的安全地段上下旅客。

(八)出租汽車異地送客返程帶客時，只能在乘客主動和自愿的情況下帶客，在異地返程運行中不得打空車標者。不得在異地停駛待租，不得以任何形式招攬旅客，不得約客，不得從事班線（客線）運輸。

（九）在機場、火車站、汽車站、碼頭等旅客集散地經營時，要在設有出租汽車專用或指定的停車區域內依次排隊候客，不得場外攬客，擾亂站場秩序，服從調度、管理。

（十）出租汽車客運駕駛員要做到專項使用文明用語，乘客上車時要主動使用問候語：“您好，歡迎乘坐出租汽車，請注意行車安全”，乘客下車時，要主動使用告別語：“謝謝，歡迎下次乘坐，請別忘了隨身攜帶物品，再見”。

（十一）發現乘客遺失物品時，應主動設法歸還失主，無法歸還的，應主動向道路運輸管理機構或出租汽車管理機構報告，或就近向公安機關、新聞媒體報告，確實無法歸還的應當交有關部門依法處置。

（十二）出租汽車駕駛員不得利用出租汽車進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件。

（十三）出租汽車駕駛員或乘客生命財產受到危害時，應沉著冷靜，千方百計的果斷處置，敢于同犯罪分子斗爭，最大限度的保護人身財產的安全。

（十四）服從公安機關對出租汽車進行的治安檢查，發現違法犯罪嫌疑人應及時向公安機關報案，并協助公安機關調查取證。

（十五）法律、法規和規章的其他規定。

第二十八條 出租汽車有下列情形之一的，應當停止營運，交回有關營運證件、拆除計價器、頂燈，清除出租汽車專用標志，并到有關部門辦理注銷手續，未在規定時間內辦理有關手續的，由交通、工商、稅務、公安等部門依照有關規定予以處理：

（一）經營權期滿未繼續取得經營權的。

（二）經營者終止經營的。

（三）經營期間發生嚴重違法經營行為，被吊銷經營許可、運營證的。

（四）車輛更新后原出租車輛申請報廢的出租汽車。

第二十九條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以謝絕或者終止服務：

（一）乘客在禁止停車的路段或者遇到綠燈時要求搭上下出租汽車的。

（二）乘客攜帶國家規定的危險品及其他禁止攜帶的物品的。

（三）乘客攜帶超出行李廂容積物品的。

（四）乘客攜帶寵物及其他污損車輛物品的。

（五）醉酒者、精神病人者、無行為能力者在無人陪同時乘車的。

（六）乘客有其他違法要求或違法行為的。

第三十條 有下列情形之一，乘客有權拒絕支付乘車費用：

（一）在沒有事前約定的情況下，不使用、拒絕使用計稅計價器的，或者不按規定使用計價器的，不按計稅計價器顯示收取車費并出具票據的；

（二）不出具出租汽車專用票據的。

（三）因駕駛員的過失或車輛原因不能及時將乘客送達目的地的。

（四）駕駛員未經乘客允許搭乘他人的。

第三十一條 有下列情形之一的，視為出租汽車駕駛員拒載：

（一）車輛開啟空車待租標志后，遇乘客示意停車后不載乘客的。

（二）車輛開啟空車待租標志后，在停靠站點或路邊候客而不載乘客的。

（三）載客途中未經乘客同意中斷、終止服務的。

（四）在營運期間，待租期間挑揀乘客的，強迫旅客接受計價收費方式的。

第三十二條 機場、火車站、汽車站、碼頭旅游景點以及客流比較集中的公共場所，應當設置出租汽車專用停車場，并免費向出租汽車開放。任何單位和個人不得收費或變相收費。出租汽車經營者不得壟斷營運業務。

第三十三條 出租汽車停靠點應納入城市公共服務設施總體規劃，在新建、改造城市道路時統一規劃、統一預算、統一施工、統一驗收。出租汽車管理部門應當在城區的主干線上（二環以內）設置出租汽車專用停靠站點，并放置明顯標志，具體方案由市交通運輸主管部門會同規劃、市容、公安、交警。停靠站點設置應本著符合城市規劃，在不影響交通安全的情況，本著合理、方便群眾的原則。

第三十四條 市交通運輸主管部門應當根據本市經濟發展和出租汽車運營成本的變化，適時提出新增出租汽車運力；會同價格主管部門調整出租汽車運價。

第三十五條 出租汽車應當在停靠站點臨時停車上下乘客。出租汽車駕駛員應當根據乘客意愿，在不違反城市管理規定的情況下臨時停車，方便乘客上下。

第三十六條 乘客應當文明乘車，并遵守下列規定：

（一）不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

（二）不得要求駕駛員違反規定行車、停車。

（三）不得污損車內設施、設備；污損車內設施的，應當賠償。

（四）不得影響和干擾駕駛員駕駛車輛。

違反本條第（一）、（二）、（四）款規定的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者終止服務，終止服務前的車費，乘客應當按照計價器顯示的金額支付。

第三十七條 乘客夜間要求駛往邊遠、偏僻地區的，出租汽車駕駛員認為必要時，可以要求乘客隨同到公安派出所、治安報警點、卡點辦理登記手續；乘客不予配合的，駕駛員可以拒絕提供服務。第三十八條 道路運輸管理機構或出租汽車管理機構應當建立健全投訴制度，設立并公布投訴電話。

乘客認為駕駛員侵犯其合法權益的，可以向出租汽車管理機構投訴，乘客投訴應當提供所乘出租汽車車牌號、乘車票據、起止地點、行駛路線、本人聯系方式及真實姓名等有關證據和資料。

乘客的投訴之日在5日內不提供有關證據和資料或者不協助調查的，視為放棄投訴權利，出租汽車管理機構發現乘客投訴依據不充分，證據不足或者屬于無理取鬧、惡意誣陷的，可以拒絕受理。

被投訴的駕駛員及所在企業應當協助道路運輸管理機構或出租汽車管理機構調查處理，無正當理由不接受調查處理的，視為放棄申辯。

第三十九條 乘客投訴計價器失準的，道路運輸管理機構或出租汽車管理機構受理后，可以將計價器及其標準裝置進行證據登記保存，并送質量技術監督部門指定確認，由此發生的直接費用乘客先行墊付，最終有責任人承擔。

第四十條 駕駛員對經營者的投訴、駕駛員及經營者對出租汽車管理人員的投訴，交通運管部門、出租汽車管理機構及有關主管機關應當依法及時處理。

第四章 監督檢查

第四十一條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門應當加強對出租汽車管理機構實施出租汽車客運經營管理工作的指導、監督。

出租汽車管理機構應當加強對出租汽車客運經營者和駕駛員的監督管理，按照國家和省有關規定，實行服務質量信譽考核制度。

第四十二條 出租汽車管理機構應當每年對出租汽車進行一次審驗。審驗內容包括：車輛結構、外觀顏色變動情況，按照規定安裝、使用出租汽車頂燈、空車待租標志、計價表以及具有行駛信息采集、存儲、交換、監控功能的設施等情況。

出租汽車管理機構應當結合審驗情況，監督出租汽車客運經營者按照國家規定的檢測周期對出租汽車進行檢測。

第四十三條 出租汽車管理機構及其執法人員應當嚴格按照法定權限和程序進行監督檢查。

出租汽車管理機構執法人員在履行監督檢查職責時，應當有2名以上人員參加，并出示執法證件，規范著裝，文明執法。

第四十四條 出租汽車管理機構執法人員應當重點在出租汽車停車場及停靠站點、客流集散地和經省人民政府批準設立的公路稽查站等場所實施監督檢查。

出租汽車管理機構執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料，但應當保守被檢查單位和個人的商業秘密。

被檢查單位和個人應當接受出租汽車管理機構執法人員依法實施的監督檢查，如實提供有關材料或者情況。

第四十五條 出租汽車管理機構執法人員在實施監督檢查時，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的營運車輛予以暫扣的，應當制作并當場交付暫扣決定書和清單，并告知當事人依法享有的權利。

當事人應當在暫扣決定書規定的期限內到指定地點接受處理。對提供車輛營運證等有效證明的，出租汽車管理機構應當及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或者經查實屬于無車輛營運證從事出租汽車客運經營的，應當依法作出處罰決定，當事人履行處罰決定后，應當立即退還被暫扣的車輛。

出租汽車管理機構對暫扣的車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。車輛在被暫扣期間因保管不善造成損壞或者滅失的，出租汽車管理機構應當依法賠償。

第四十六條 出租汽車管理機構在監督檢查中，發現出租汽車客運經營者已不具備本辦法規定條件的，應當責令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其相應的出租汽車經營許可。第五章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，未取得出租汽車經營資格證，擅自從事出租汽車客運經營的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構責令停止經營，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，出租汽車客運經營者有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構按照下列規定處罰：

（一）使用未取得出租汽車車輛營運證的車輛從事出租汽車客運經營的，責令改正，沒收違法所得，處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原許可機關吊銷出租汽車經營資格證。

（二）聘用未取得出租汽車駕駛員從業資格證的人員駕駛出租汽車的，責令改正，沒收違法所得，處2000元的罰款；逾期未改正的，由原許可機關吊銷車輛營運證。

（三）未報告原許可機關，擅自終止出租汽車客運經營的，責令改正；逾期未改正的，由原許可機關吊銷出租汽車經營資格證和車輛營運證。

（四）擅自轉讓出租汽車經營資格證、車輛營運證的，責令停止違法行為，吊銷出租汽車經營資格證和車輛營運證，沒收違法所得，處2000元以上1萬元以下的罰款。

（五）未按照國家有關技術規范對出租汽車進行定期維護和檢測的，責令限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

（六）未按照國家有關規定在出租汽車上安裝和使用具有行駛信息采集、存儲、交換、監控功能的設施的，責令限期改正，給予警告。

（七）未建立出租汽車車輛及駕駛員檔案，或者未按時向出租汽車管理機構報送統計資料的，責令限期改正。

（八）未及時處理乘客投訴或者拒不配合出租汽車管理機構調查處理乘客對其投訴的，責令限期改正，給予警告。

第四十九條 違反本辦法規定，出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由市、縣人民政府交通運輸行政主管部門所屬的出租汽車管理機構責令改正，并按照下列規定處罰：

（一）未持出租汽車駕駛員從業資格證上崗或者未在顯著位置放置服務質量監督卡的，給予警告；拒不改正的，處20元以上200元以下的罰款。

（二）超出許可的營運區域營運的，沒收違法所得，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷出租汽車駕駛員從業資格證。

（三）故意繞行或者營運中未經乘客同意搭乘其他乘客的，沒收違法所得，處100元以上500元以下的罰款。

（四）無故拒載乘客的，處100元以上500元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷出租汽車駕駛員從業資格證。

（五）采取欺騙手段招攬乘客或者強迫乘客乘車的，處1000元以上2000元以下的罰款。

（六）未在出租汽車專用停車場依次排隊候客，場外攬客的，處100元以上500元以下的罰款。

第五十條 出租汽車及其經營者有下列情形之一的有相關部門依法管理、處罰：

（一）違反《中華人民共和國道路交通安全法》規定的，有公安

（二）違反社會治安有關規定的有公安機關依法依規予以處理。

（三）違反城市管理規定的，有市容部門依法予以處理。

（四）違反價格管理規定的，有價格主管部門依法依規予以處理。

（五）違反質量技術監督管理規定的，有質量技術監督部門依法依規予以處理。

違反本辦法規定，縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門及其所屬的出租汽車管理機構有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與出租汽車客運經營的；

（三）發現違法行為不依法查處的； 交通部門予以依法處理。

（四）不按照規定受理、處理乘客投訴的；

（五）違法扣留出租汽車或者車輛營運證的；

（六）索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章 附則

第五十一條 本辦法自2013年 月 日起施行。2002年5月市人民政府發布的《阜陽市出租汽車客運管理辦法》【阜政發（2002）31號】同時廢止。

第四篇：福建省出租汽車客運管理辦法

福建省出租汽車客運管理辦法（草案）(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強出租汽車客運管理，提高出租汽車客運服務質量，維護乘客和出租汽車客運經營者及其從業人員的合法權益，促進出租汽車客運行業的健康發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內出租汽車客運的經營、管理和服務活動。

本辦法所稱出租汽車，是指取得出租汽車客運經營資格，根據乘客意愿提供客運服務，按照里程和時間收費的五座以下小轎車。

第三條 出租汽車客運是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車客運的發展，應當與城市建設、城市經濟和社會發展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協調。

第四條 出租汽車客運行業堅持統一管理、協調發展、總量控制、公平競爭的原則，建立良好的出租汽車客運市場秩序。

第五條 縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內出租汽車客運行業的管理工作。

縣級以上人民政府交通行政主管部門負責本行政區域內出租汽車客運管理工作，可以委托其所屬的道路運輸管理機構具體實施。

公安、稅務、財政、工商、建設、價格、環保、質量技術監督、勞動和社會保障等部門，依照各自職責，負責做好出租汽車客運行業有關的管理工作。

第六條 鼓勵出租汽車客運經營者提高科學管理水平，促進技術進步，推廣使用環保、節能車輛，建立完善先進的指揮調度和監督管理系統；組建符合現代企業制度要求的出租汽車經營企業，實行規模化、集約化經營。

第七條 出租汽車行業協會應當依照協會章程，充分發揮行業自律、協調、服務的作用，規范行業行為，組織業務培訓，提高從業人員素質；開展文明服務競賽等活動，提高服務質量；依法維護會員的合法權益，配合管理部門做好行業管理工作。

第二章 經營資質管理

第八條 出租汽車客運經營者應當依法取得《出租汽車客運經營資格證》。

從事出租汽車客運經營活動的車輛應當依法取得《出租汽車車輛運營證》。

出租汽車駕駛員應當依法取得《出租汽車駕駛員客運資格證》。

出租汽車客運經營者、駕駛員應當按照國家規定到縣級以上交通行政主管部門辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》的相關手續。

第九條 任何單位和個人不得轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》。

出租汽車客運經營者歇業的，應當到原交通行政主管部門辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》注銷手續。

第十條 出租汽車客運經營者需變更法定代表人、調換或者增減駕駛員、變更企業地址、車輛轉戶或者過戶、車輛更新的，必須到原交通行政主管部門辦理相應的手續。

第十一條 縣級以上交通行政主管部門應當為出租汽車客運經營者、駕駛員申請辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》及相關變更手續提供便利條件。

縣級以上交通行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出決定。20日內不能作出決定的，經本交通行政主管部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

縣級以上交通行政主管部門作出準予辦理《出租汽車客運經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》及相關變更手續決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達相關許可證件。第三章 經營管理

第十二條 出租汽車客運經營者應當遵守下列規定：

(一)誠信守法，執行價格管理部門規定的收費標準，使用稅務機關監制的出租汽車專用發票，不得擅自改變收費標準或者使用其他發票；

(二)依法與駕駛員簽訂勞動合同；

(三)依法參加社會保險，為駕駛員按時、足額交納基本養老、基本醫療、工傷、生育、失業等社會保險費；

(四)制定服務標準、規程和駕駛員守則以及車輛維護檢測、安全行車、晝夜值班等規章制度；定期對駕駛員進行職業道德、行業服務規范、安全行車規程等教育；

(五)保證運營車輛達到本辦法第十三條規定的條件；

(六)不得使用無客運資格證的駕駛員駕駛車輛營運；

(七)不得擅自在出租汽車內或者在車身上張貼、設置商業性廣告；

(八)建立和完善各類臺賬和檔案，按照規定期限和要求向交通行政主管部門如實報送營運報表及其他營運資料，接受交通行政主管部門對營運資料和票證的查閱；

(九)建立安全責任制，定期進行安全檢查；

(十)建立投訴受理制度，及時處理投訴，對乘客提出的服務質量問題及時調查處理，并應當自乘客提出之日起10日內作出答復；

(十一)積極配合地方政府及相關部門因突發事件、惡劣天氣和搶險救災需要而采取的臨時措施；

(十二)法律、法規規定的其他情形。

第十三條 出租汽車除應當符合公安機關交通管理部門對機動車輛的統一規定外，還必須具備以下條件：

(一)符合國家營運車輛標準，符合技術性能、尾氣排放等國家和地方標準；

(二)符合設區市交通行政主管部門規定的車型、車身顏色、車身裝飾和使用年限；

(三)車頂上裝有標明識別標志的出租汽車標志燈，車身噴有經營者名稱和監督電話號碼，車牌號碼清晰齊全；

(四)按照規定安裝經檢定合格的出租汽車里程計價表、空車標志、暫停載客標志；

(五)安裝符合規定的衛星定位系統終端及安全保護裝置；

(六)在車廂內指定位置上規范放置駕駛員服務監督卡、張貼運價表和禁煙標志；

(七)車輛整潔、完好；

(八)法律、法規規定的其他條件。

第十四條 出租汽車駕駛員應當文明禮貌，服務規范，遵守下列規定：

(一)遵守交通規則，文明行車；

(二)衣著整潔，語言文明，不在車內吸煙，主動勸阻乘客不在車內吸煙、不向車外丟棄雜物；

(三)保持車輛整潔衛生；

(四)開車前，應當檢查車門是否關牢，問清乘客去向及乘車要求，同時開啟里程計價表，按最佳線路行車；

(五)按照乘客要求使用空調、音響、車載電臺等設備；

(六)乘客下車時，提醒乘客拿好隨身攜帶物品和注意安全，對遺失在運營車輛上的物品應當及時歸還，無法歸還的，及時上交所在經營企業或者公安機關；

(七)行業服務文明規范的其他有關規定。

出租汽車駕駛員患有有礙乘客身體健康的傳染性疾病的，不得從事出租汽車駕駛活動。

第十五條 出租汽車駕駛員營運時不得有下列行為：

(一)不按規定隨車攜帶《出租汽車車輛運營證》、《出租汽車駕駛員客運資格證》；

(二)將出租汽車交給無服務監督卡、被暫扣服務監督卡的人員駕駛營運；

(三)不按規定收費；

(四)待租時無正當理由拒載；

(五)營運途中甩客、盤客、無故繞行；

(六)里程計價表故障、失準時繼續營運；

(七)不使用或者不出具經稅務機關監制的出租汽車專用發票；

(八)離開車輛招攬乘客；

(九)未經乘客同意招徠其他乘客同乘；

(十)刁難、欺騙、勒索乘客的其他行為。

第十六條 除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒絕載客：

(一)乘客患精神病或者酗酒，無正常人陪伴的；

(二)乘客在禁停路段內攔車、要求進入禁行路段或者要求超載、超速行駛的；

(三)乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險品或者其他管制物品的，或者其攜帶的物品體積、重量超過出租汽車承載能力或者可能污損車輛的；

(四)乘客利用出租汽車進行違法犯罪活動的；

(五)乘客要求不按規定使用里程計價表付車費的；

(六)前往目的地道路無法行駛的；

(七)不告知目的地的。

第十七條 出租汽車駕駛員按里程計價表顯示金額收取費用，并可以要求乘客支付因運送乘客而產生的過橋、過路、燃油附加等費用。

第十八條 有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付車費：

(一)里程計價表未經檢定合格或者發生故障、失準時繼續營運的；

(二)駕駛員不向乘客主動出具稅務部門統一監制的出租汽車專用發票；

(三)駕駛員無故繞行的；

(四)駕駛員因違反道路交通安全法律、法規接受處理不能將乘客送達目的地的；

(五)出租汽車在起步里程內發生故障或者交通事故，無法繼續提供運送服務的；

(六)未經乘客同意而承載其他乘客的。

乘客應當文明乘車，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品，不得向駕駛員提出違反道路交通安全管理規定的要求，不得破壞車內設施設備。

第十九條 出租汽車應當在所在車籍地區域范圍內經營，但根據乘客的需要，可以往返于本車籍地與外地區之間。車籍地區域經營范圍由設區市人民政府具體確定。

出租汽車不得從事或者變相從事班線客運。

第二十條 出租汽車客運經營者應當采用先進科技手段，建立出租汽車調度系統，合理調度運力，降低出租汽車空駛率，為乘客提供便捷、安全、優質的服務。

第二十一條 禁止兩輪摩托車、三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車等其他機動車用于出租汽車客運經營。第四章 服務與監督

第二十二條 設區市、縣(市)人民政府應當根據本行政區域城市總體規劃編制出租汽車客運行業發展規劃，合理確定本行政區域出租汽車客運發展的速度和規模，服務城鄉經濟社會發展、滿足人民群眾出行的需要。

第二十三條 交通行政主管部門應當制定出租汽車客運服務質量考核制度，對出租汽車客運經營者、駕駛員進行服務質量信譽考核，建立信譽考核檔案，考核結果應當向社會公布。

交通行政主管部門及出租汽車行業協會應當積極引導、鼓勵企業或者個人建立出租汽車服務站，為出租汽車客運經營者、駕駛員提供休憩、餐飲、保潔等服務，建立良好的出租汽車運營環境，提高出租汽車營運效率和服務水平。

第二十四條 公安、交通、城市規劃等部門應當根據方便乘客的原則和道路交通條件，合理設置出租汽車通行線路和停靠站點。

機場、鐵路客運站、公路客運站、客運碼頭等單位，應當劃定出租汽車行駛路線和專用候車區域，向出租汽車開放運營。開放的專用停車區域，管理單位不得向出租汽車駕駛員收取任何費用，但經營性的專用停車場、站除外。

出租汽車駕駛員應當服從統一調度，按序發車。

第二十五條 公安、交通等有關部門對出租汽車客運行業管理的有關信息資料應當相互通報交流，并及時向社會公開。

第二十六條 政府有關部門向出租汽車客運經營者、駕駛員以及出租汽車經營企業向出租汽車駕駛員收取的費用，其依據、項目、標準、數額應當公開，并接受監督。

任何單位和個人不得要求出租汽車客運經營者或者出租汽車駕駛員到指定單位維修車輛、購買物品、接受服務，但合同另有約定的除外。

第二十七條 交通行政主管部門應當加強對出租汽車市場的監督檢查，及時查處違法行為。出租汽車客運經營者、出租汽車駕駛員應當接受交通行政主管部門依法實施的檢查，如實提供有關資料情況，不得拒絕、妨礙、阻撓。

第二十八條 交通行政主管部門應當建立受理乘客投訴制度，維護乘客的合法權益。

乘客投訴時，應當提供出租汽車專用發票、車牌號碼或者其他證明材料。

交通行政主管部門受理投訴后，應當自受理之日起10日內處理完畢；情況復雜的，應當在一個月內處理完畢，并將處理結果反饋投訴人。

被投訴的單位和個人，應當自接到調查通知之日起3日內到交通行政主管部門答辯或者接受調查。無正當理由逾期不答辯、不接受調查的，交通行政主管部門可以按投訴內容依法追究經營者和有關人員的責任。

第二十九條 縣級以上人民政府、交通行政主管部門應當制定出租汽車客運行業突發性事件的應急預案，應急預案應當明確指導思想、處置原則和適用范圍、組織領導、工作職責、事件的預測、應急報告制度、響應級別、分級響應及應急處置等內容。

出租汽車客運經營者應當制定突發性事件的應急預案，應急預案包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第三十條 發生交通事故、自然災害以及其他突發事件，出租汽車客運經營者及駕駛員應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

因調度造成出租汽車客運經營者、出租汽車駕駛員損失的，政府或者有關部門應當依法給予補償。第五章 罰 則

第三十一條 違反本辦法第八條第一款規定，未取得《出租汽車客運經營資格證》擅自從事出租汽車經營活動的，由交通行政主管部門依照國務院《無照經營查處取締辦法》相關規定處理。

第三十二條 違反本辦法第八條第二款規定，未取得《出租汽車車輛運營證》從事出租汽車經營的，由交通行政主管部門處以5000元以上20000元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第八條第三款規定，未取得《出租汽車駕駛員客運資格證》從事出租汽車經營的，由交通行政主管部門處以1000元以上2000元以下罰款。

第三十四條 出租汽車客運經營者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照下列規定予以處理：

(一)違反本辦法第九條規定，轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車經營資格證》、《出租汽車車輛運營證》的，處以5000元以上20000元以下罰款。

(二)違反本辦法第十二條第(六)項規定，雇傭無《出租汽車駕駛員客運資格證》的駕駛員從事出租汽車駕駛的，責令限期改正，并按每雇傭一人處以1000元罰款。

(三)運營車輛未達到本辦法第十三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規定條件的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

(四)運營車輛未達到本辦法第十三條第(六)、(七)項規定標準的，責令限期改正，并處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條 出租汽車駕駛員違反本辦法規定有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照下列規定給予處理：

(一)違反本辦法第九條規定，轉讓、涂改、倒賣、出租、出借、偽造、騙取《出租汽車駕駛員客運資格證》的，處以1000元以上2000元以下罰款。

(二)違反本辦法第十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十)項規定的，責令限期改正，并處以200元罰款。

(三)違反本辦法第十五條第(六)項規定的，由交通行政主管部門移送技術監督部門依法處理。

第三十六條 違反本辦法第十九條規定，出租汽車從事起、訖點均不在本車籍地區域范圍內的經營活動的，由交通行政主管部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條規定，兩輪摩托車、三輪摩托車、殘疾人機動輪椅車等其他機動車用于出租汽車客運經營的，由交通行政主管部門責令限期改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

第三十八條 交通行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 取得出租汽車客運經營資格，五座以上(不含五座)七座以下的面包車從事出租汽車客運經營的管理工作參照本辦法規定執行。

第四十條 本辦法自

年 月 日起施行。

第五篇：銅川市出租汽車客運管理辦法[范文模版]

第一條 為了加強客運出租汽車行業管理，維護出租汽車客運市場秩序，保障經營者和乘客的合法權益，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的客運出租汽車公司、經營業戶和乘客。

第三條 市交通行政主管部門是全市客運出租汽車的行政主管部門。其所屬的各級道路運輸管理機構具體負責轄區內的客運出租汽車管理工作。

市公安、工商、城建、稅務、物價、技術監督等部門按照各自職責，搞好出租汽車管理工作。

第四條 客運出租汽車管理堅持“全面規劃、多家經營、統一管理” 的原則。

客運出租汽車經營權根據市場供求狀況實行有償使用，具體辦法由市交通局制定，報市政府批準后實施。

第五條 市交通行政主管部門的職責：

（一）負責客運出租汽車法規、政策的宣傳貫徹實施，制定全市客運出租汽車發展規劃和有關規定；

（二）對申請經營客運出租汽車的公司進行經營資格審批；

（三）負責客運出租汽車發展總量控制，發布有關信息；

（四）監督、檢查本辦法的執行情況，解決出租汽車管理中的有關問題；

（五）開展優質服務竟賽活動，規范經營行為，提高服務機構質量。

第六條 市道路運輸管理機構的職責：

（一）對轄區內的客運出租汽車的經營活動實施監督檢查，對違反本辦法有關規定的經營者實施處罰；

（二）負責出租汽車公司的行業和經營者的資質審定，核發出租汽車公司《經營許可證》、出租汽車《道路運輸證》和出租汽車營運標志、服務監督證，負責審驗工作；

（三）經有關稅務部門同意，負責發放客運出租汽車專用票據；

（四）負責出租汽車有關規費的收繳；

（五）負責對客運出租汽車經營者及駕駛員的行業法規、政策、職業道德等方面的培訓教育；

（六）負責出租汽車經營場點的管理；

（七）協調并解決客運經營糾紛，處理乘客投訴。

第七條 從事客運出租汽車業務的公司應當具備下列條件：

（一）有符合營運條件的經營場所和資金；

（二）有與經營規模相適應的經營管理人員；

（三）有完善的營運管理制度；

（四）有獨立承擔民事責任的能力。

第八條 申請設立客運出租汽車公司的程序：

（一）向市交通行政主管部門提出申請，市交通行政主管部門應在30日內作出批準或不批準的決定。經批準的，到市道路運輸管理機構經資質審定后，辦理《經營許可證》； 未批準的。說明理由，并通知申請人；

（二）持《經營許可證》到市工商行政管理部門辦理注冊登記，領取《營業執照》，到稅務部門辦理稅務登記；

（三）持《營業執照》到市道路運輸管理機構領取《出租汽車審批表》；

第九條 客運出租汽車公司對車輛統一辦理下列手續后方可營運：

（一）客運出租汽車公司持《出租汽車審批表）｝。經市道路運輸管理機構、市交通行政主管部門審批后，按規定的車型購車、報戶，領取出租汽車專用號牌；

（二）到道路運輸管理機構指定的地方安裝出租汽車標志，繳納運輸管理費，辦理《道路運輸證》。

第十條 經批準從事客運出租汽車經營的公司，應當自批準之日起3個月內投入營運。逾期未營運的，收繳其《經營許可證》。

第十一條 客運出租汽車公司申請停業或歇業，須提前一個月向市交通行政主管部門提出申請，經批準后向有關部門繳銷營運證件、車牌及未使用的票據，清繳稅金、規費，并到工商、稅

務、公安部門辦理相關手續。

第十二條《經營許可證》、《道路運輸證》實行審驗制度。經營者應當在規定期限內進行審驗，經審驗合格，方可繼續經營。

第十三條 客運出租汽車公司應遵守下列規定：

（一）遵守國家有關法律法規和省、市政府有關規定，自覺接受道路運輸管理機構的監督檢查；

（二）嚴格執行物價部門核定的運價標準，使用統一票據，不得擅自提價或使用其它票據；

（三）建立健全安全責任制度和治安防范措施，做好營運車輛的治安保衛和交通安全工作；

（四）按標準及時繳納各種規費和稅金，按時報送經營統計資料；

（五）執行市、區縣人民政府各項應急決定，完成外事、搶險、救災等特殊任務；

（六）制定服務標準、服務規范，加強對從業人員遵紀守法、職業道德教育和專業培訓，提高從業人員素質。對有嚴重不良行為，經教育仍不改正的，應調離、辭退或除名。

（七）不得聘用無從業資格證的駕駛員。

第十四條 出租汽車經營者應遵守下列規定：

（一）未經許可不得在出租汽車上設置、張貼、懸掛廣告；

（二）在客員集散地應服從統一調度，按序出車；

（三）按規定對出租汽車進行二級維護和車輛技術等級評定；

（四）未經批準不得私自轉讓出租經營資格；

第十五條 客運出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

（一）遵守國家法律、法規和有關規章制度；

（二）營運期間攜帶《道路運輸證》、《從業資格證》及服務證件；

（三）統一著裝，做到文明經營、禮貌待客，嚴禁強拉或拒載乘客；

（四）執行物價部門核定的票價標準，不得擅自提價，敲詐乘客；在路途較遠或跨區域運行時，乘客可與司機協商價格；乘客要求使用計價器的應使用計價器。

（五）不得利用出租汽車進行違法活動或為違法活動提供方便，發現違法犯罪嫌疑人應及時報告公安機關；

（六）遵守職業道德，乘客丟失物品應及時送還失主或交道路運輸管理機構。

第十六條 有下列情形之一的，乘客有權拒付出租車費用：

（一）出租車司機無上崗證，在車前醒目處不放置駕駛員本人服務監督卡的；

（二）不向乘客找零錢或不出具出租汽車專用票據的；

（三）駕駛員違反交通規則或者發生交通事故，延誤時間較長，不能將乘客送達目的地的；

（四）沒有征得乘客同意在車內吸煙或私捎乘客的；

（五）車輛設施完備，但不按乘客要求開放音響及空調的。

第十七條 乘客有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕或者中斷服務。

（一）在禁停路段攔車的；

（二）醉酒者、精神病患者無人陪同或監護的；

（三）攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的；

（四）有違反交通、治安管理或者其他違法行為的。

第十八條 客運出租車輛除應當符合車管部門對機動車輛的統一規定外，還應符合下列規定：

（一）車頂安裝出租汽車標志燈和空車待租顯示器；

（二）車門兩側噴印經營單位名稱和監督電話；

（三）車容車貌良好，車內整潔衛生，有消防設備。

第十九條 客運出租汽車可將乘客由車籍所在地送往異地，但不得駐異地經營。

第二十條 交通行政主管部門會同城建、公安等部門在車站、飯店、商場、醫院、旅游景點及市區主干道和繁華路段設置出租汽車停車場或劃定停靠點。

第二十一條 凡違反本辦法規定的，由交通行政主管部門或道路運輸管理機構依照國家有關規定予以處罰。

第二十二條 市區縣交通行政主管部門和道路運輸管理機構應加強對出租汽車經營活動的監督和檢查，執法人員在監督檢查時，必須持合法證件，依法行政。

第二十三條 交通行政主管部門和道路運輸管理機構應當建立投訴制度，公開投訴電話，接受投訴和社會監督。

第二十四條 乘客對出租汽車經營者、駕駛員侵犯其合法權益的行為可向交通行政主管部門、道路運輸管理機構或有關管理部門投訴，并提供有關情況和證據。

交通行政主管部門和道路運輸管理機構受理投訴后，應自受理之日起15日內作出處理，情況復雜的，可以延期至30日，處理結果應及時告知投訴人。

第二十五條 交通行政主管部門和道路運輸管理機構工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級主管部門或所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十六條 本辦法由銅川市交通局負責解釋。

第二十七條 本辦法自2003年6月1日起施行，市政府1997年1月21日發布的《銅川市客運出租汽車營運管理暫行辦法》同時廢止。