第一篇：(喬新江)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

——在全市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展（潢川）現(xiàn)場觀摩會上的講話

喬 新 江

（2012年3月23日）

同志們：

今天的會議，是在今年試驗區(qū)建設(shè)全面展開、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程剛剛起步階段召開的第一次現(xiàn)場觀摩會，體現(xiàn)了早謀劃、早安排、早部署，目的在于動員全市上下深入貫徹省委、市委農(nóng)村工作會議暨全市試驗區(qū)建設(shè)大會精神，提升認識，加大力度，以試驗區(qū)建設(shè)為抓手，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。

今天上午，大家實地觀摩了潢川縣的三大產(chǎn)業(yè)化集群的示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地，剛才又聽取了潢川縣整體情況和花木、華英鴨、生豬、水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的典型經(jīng)驗介紹，總體感到潢川的特色很突出，做法很務實，模式很靈活，成效很明顯，對其他縣區(qū)具有很強的借鑒和啟發(fā)意義。通過現(xiàn)場觀、實地看、大會聽，歸納起來，大致有以下三點：一是華英集團、中川水產(chǎn)、康源食品生產(chǎn)車間和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，讓我們看到了潢川產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢和強勁態(tài)勢；二是萬畝花木精品示范基地、花木交易大市場，讓我們看到了潢川提升花木產(chǎn)業(yè)化集群打造的新路徑、新平臺、新亮點；三是黃國糧業(yè)生產(chǎn)走廊、產(chǎn)品展示和研發(fā)中心以及國家級農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的授牌儀式，讓我們看到了黃國糧業(yè)在糯米粉加工行業(yè)取得的豐碩成果和崛起真諦。希望大家相互學習，共同提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，是省委、省政府推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新推出的戰(zhàn)略部署，對于促進糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，持續(xù)探索“兩不三新、三化協(xié)調(diào)”的科學發(fā)展路子，意義重大。關(guān)于下一步工作任務，市政府專項領(lǐng)導小組還要專門研究。下面，我就如何抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，講四點意見，供大家參考。

一、要樹牢新理念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是一個與時俱進的新生事物，需要我們用新的理念、新的思維、新的認識來對待。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學模式。說它是一種新理念、新思路、新模式，我們要把握好以下幾個方面的特征：一是產(chǎn)業(yè)化，即有龍頭企業(yè)帶動，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)產(chǎn)品就地加工，農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍；二是系統(tǒng)化，除了形成生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條以外，還要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務系統(tǒng)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展，促進同類加工企業(yè)集聚；三是特色化，空間布局適應產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，集中與分散相結(jié)合。簡單的說，產(chǎn)業(yè)化集群就是要達到要素集中投入，資源集約經(jīng)營，科技集成創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目標。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但并不完全等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，它規(guī)模更大，專業(yè)化分工更深、更細；產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)聯(lián)度、融合度更高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展過程中, 通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機融合、緊密結(jié)合,有利于實現(xiàn)區(qū)域資源共享,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢,塑造地域品牌，有利于引導城市資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實效,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，進而可以從根本上破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困局。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群是加快我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。我市農(nóng)村改革試驗啟動以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，取得了明顯成效，目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)已發(fā)展到266家，其中國家級6家、省級47家，以糧油加工、茶葉、花卉、水產(chǎn)、華英鴨、固始雞、特色林果業(yè)、柳編為代表的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局初步形成，已形成初具規(guī)模的八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展、推進的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。像潢川縣堅持不懈地“強龍頭、建基地、拉鏈條、帶農(nóng)戶、創(chuàng)品牌”，在全國全省較早探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”的“華英模式”，形成了縱向成鏈、橫向成群、產(chǎn)加銷一體化的的 花木、華英鴨、生豬、水產(chǎn)及糧油加工五大特色產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出華英集團、黃國糧業(yè)等一批國家級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了由企業(yè)到產(chǎn)業(yè)、由特色到板塊、由集中到集群的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，很好地實現(xiàn)了工農(nóng)對接。但是，我們必須清醒看到我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群仍處于發(fā)展提升階段，我們的不少產(chǎn)業(yè)化組織自身實力、帶動能力還不強，主要產(chǎn)品、主導產(chǎn)業(yè)的市場競爭力還不強，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制還不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化、組織化層次低，科技含量不高，名牌產(chǎn)品少，在國際國內(nèi)市場的占有率較低；同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中連片發(fā)展度、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展度還不夠。一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“化”得還不夠，集群“集”得還不夠。

總之，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，符合發(fā)展規(guī)律，符合信陽實際，體現(xiàn)了“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的理念。我們一定要統(tǒng)一思想，把準方向，超前謀劃，用心去干，以高度的自覺和認識，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程實施好、推進好，努力走出一條以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為支撐，“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。

二、要明確新定位

今年是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程的起步之年、奠基之年，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育這篇大文章，我們作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，必須在提高站位、科學定位上把握這樣幾個關(guān)鍵點：

1、推進改革試驗的切入點。深化農(nóng)村改革的核心內(nèi)容和目標，就是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式和農(nóng)村生產(chǎn)力要素配臵機制的改革創(chuàng)新。推進農(nóng)村改革試驗，靠什么來落實、來體現(xiàn)，必須找到像農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、高標準糧田“百千萬”、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板工程這樣的抓手和載體，來集中人力物力財力重點攻堅突破。因此，我們必須堅持制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的有機結(jié)合，以抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育重點工程推進農(nóng)村改革，以加快農(nóng)村改革推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，不斷放大提升產(chǎn)業(yè)富民效應。

2、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭主要是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。信陽作為一個典型的農(nóng)業(yè)大市、特色農(nóng)業(yè)大市，只有走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，才能應對日益激烈的市場競爭，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成較強的持續(xù)的競爭力，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更特，支柱產(chǎn)業(yè)更突出。

3、搶占科技創(chuàng)新的制高點。科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育的重要推動力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育能否順利推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群能否具有強大的市場競爭力，關(guān)鍵還是依靠科技進步。像潢川的華英集團、黃國糧業(yè)就是通過加強農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術(shù)研究，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級的典型范例。因此，必須加大農(nóng)業(yè)科技引進和推廣力度，增強龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制高點，確保在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點。按照省政府加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導意見（豫政25號文件），全省重點發(fā)展面(米)品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、茶葉、花卉(木)、中藥材、調(diào)味品、林產(chǎn)品等11類和具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃,依據(jù)我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我市有條件有基礎(chǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化集群有8類，即米（面）、肉、茶葉、花卉、中藥材、林產(chǎn)品、油脂等。按照我們的規(guī)劃目標任務，到2015年，要形成年銷售收入20億元以上的集群10個，50億元以上的集群5個，100億元以上的集群2個；到2020年，要形成年銷售收入20億元以上的集群30個，50億元以上的集群10個，100億元以上的集群5個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的培育打造，將給我市的農(nóng)村經(jīng)濟總量帶來1000億以上的增長，必將成為我市融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。

三、要做實新支撐

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程是一項開拓性、綜合性、集成性比較強的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在做。

一要高起點制訂科學規(guī)劃。規(guī)劃是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的先導。市政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實施意見、總體規(guī)劃即將下發(fā)。當務之急，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)域自然、經(jīng)濟、社會基礎(chǔ)條件，綜合考慮帶動農(nóng)戶數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng) 濟效益等因素，通過制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標、空間布局、發(fā)展重點和重要舉措。市里將重點培育特色鮮明、基礎(chǔ)條件好的浉河茶產(chǎn)業(yè)、潢川花卉、華英富民等三大產(chǎn)業(yè)集群試點，特別是省里重點抓的浉河茶產(chǎn)業(yè)集群試點，要科學謀劃，先行一步，率先突破，為全市產(chǎn)業(yè)化集群培育發(fā)揮引領(lǐng)、示范和表率作用。

二要高質(zhì)量壯大主導產(chǎn)業(yè)。在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上，要圍繞優(yōu)勢資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，選擇區(qū)域特色強、競爭優(yōu)勢明顯、科技含量高、成長前景好、帶動作用大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展。在主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上，要通過提高主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，培養(yǎng)政府市場服務意識和企業(yè)市場經(jīng)營理念，建立政策支持體系，科學規(guī)劃、培育縣域主導產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展路徑上，要揚長避短，逐漸從小到大，由弱至強，以點帶面，形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點和市場競爭力，促進集群的持續(xù)發(fā)展。

三要高標準建好生產(chǎn)基地。要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)模化、設(shè)施化、標準化的要求，配套建設(shè)基地田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)，提高綜合生產(chǎn)能力。要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，切實做好農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及完善動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務機構(gòu)，全面提升農(nóng)技推廣體系的公共服務和技術(shù)支撐能力。要通過“公司+基地”，“公司+合作社+基地”等多種形式，引導建立并規(guī) 7 范基地農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，解決好小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾，最大限度讓利于民、惠及于民。

四要高水平做強龍頭企業(yè)。培育和扶持好龍頭企業(yè)，必須以“扶優(yōu)、扶大、扶強”為基本原則，以“大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動”為基本要求，通過收購、兼并、重組、參股、上市等形式，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；通過跨區(qū)域強強聯(lián)合，多行業(yè)分工協(xié)作，扶持形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。

五要高效率打造知名品牌。要大力實施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，積極引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過外引內(nèi)聯(lián)，加強管理，提升素質(zhì)，大力發(fā)展中高端農(nóng)產(chǎn)品，千方百計開拓市場，加大推介力度，擴大市場占有率和知名度，打造一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外有影響力和知名度的信陽農(nóng)產(chǎn)品品牌。

六要高品位強化科技引領(lǐng)。要緊緊抓住中央一號文件加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大機遇，積極整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭企業(yè)技術(shù)人才和實驗設(shè)備資源，加快科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。采取獎勵補助措施，支持產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，開展與大專院校、科 研院所的技術(shù)合作，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。

四、要形成新格局

加強領(lǐng)導，加大扶持，多方協(xié)力，是抓好工作落實的有力保證。

一要切實落實工作責任。責任明，才能抓到位。市里比照省里做法，馬上要成立專項領(lǐng)導小組，建立領(lǐng)導指導產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的組織機制。市、縣都要實行一個產(chǎn)業(yè)集群“一名牽頭領(lǐng)導、一個服務班子、一套優(yōu)惠政策、一個工作計劃、一個獎勵辦法”的“五個一”工作推進機制。重點產(chǎn)業(yè)集群原則上由縣區(qū)委書記、縣區(qū)長親自抓，涉及市直部門的由部門“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導抓具體、抓落實。市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展領(lǐng)導小組及辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指揮職能，堅持定期會商制度, 加強宣傳引導，及時總結(jié)推廣典型做法和新鮮經(jīng)驗，研究解決工作中的重要問題；領(lǐng)導小組成員單位，要認清職責、主動負責、履職盡責，層層抓好任務分解，抓好目標細化，抓好責任落實，形成市里統(tǒng)一領(lǐng)導、縣區(qū)主抓落實、部門分工負責、上下協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。

二要切實強化要素保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，作為省里今年主抓的農(nóng)村經(jīng)濟兩項重點工程，在用地、用電、財政扶持、金融支持、科技創(chuàng)新、對外開放、人才培養(yǎng)等方 面，出臺了一系列優(yōu)惠政策，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要認真研究，吃透精神，加強對接，善于運作，用足用活政策，力爭在項目、資金爭取和優(yōu)惠政策傾斜上得到更多更大支持。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)責任部門、金融部門要樹立“一盤棋”思想，開動腦筋，整合資源，捆綁項目資金，聚集各方力量，切實當好后盾，搞好服務。要加快完善與產(chǎn)業(yè)化集群相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、必要設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)加工基地、物流園區(qū)、公共科研開發(fā)推廣服務平臺。

三要切實加強專項督導。為確保各項任務落到實處，省里、市里都將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程納入政府責任目標考核體系，實行動態(tài)管理,并且每年安排兩次巡回觀摩活動，嚴格獎優(yōu)罰劣，表彰先進，鞭策后進。專項領(lǐng)導小組及辦公室也要采取不同形式，對各縣區(qū)整體推進和分年度實施情況，加強督促檢查，對工作不主動、進展慢的將予以通報批評并限期整改。對成績突出、貢獻較大的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的良好氛圍。

借此機會，再強調(diào)一下今年的試驗區(qū)建設(shè)工作。今年的試驗區(qū)建設(shè)如何搞，在市委農(nóng)村工作會上只作了總體安排，具體怎么抓沒有作出具體安排。近一段，通過市試驗辦的深入調(diào)研、廣泛征求意見，經(jīng)市試驗區(qū)領(lǐng)導小組研究，2012年試驗區(qū)建設(shè)工作要點馬上下發(fā)。具體來說要“五抓”： 一是抓示范、示范抓。我們的改革試驗已經(jīng)進行了三年，試驗的目的是為了推廣，不能總是試驗。目前，我們在許多方面基本上辦法有了，路子有了，模式有了，經(jīng)驗有了，下一步就是要考慮如何把這些經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，我們要認真總結(jié)三年以來的各項改革經(jīng)驗，尤其是“六個放大提升”的成果，在此基礎(chǔ)上進一步把示范抓實，把典型育強。

二是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓。改革不止，創(chuàng)新不停。無論是持續(xù)推進“六個放大提升”，還是統(tǒng)籌推進其他各項改革，都要不斷弘揚創(chuàng)新精神，既要創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方式，更要創(chuàng)新體制機制，在創(chuàng)新上下真功、用實勁、求實效。

三是抓重點、重點抓。圍繞改革試驗的重點任務，堅持以現(xiàn)場觀摩推動改革，適時組織召開好經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、觀摩會、推進會和理論研討會，總結(jié)工作經(jīng)驗，研究解決試驗區(qū)工作中的重大問題。初步計劃，今年要召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群現(xiàn)場觀摩會、工廠化育秧和機械化插秧現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、土地流轉(zhuǎn)和高標準糧田建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、新農(nóng)村示范村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進會、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗交流會、農(nóng)村信用體系建設(shè)經(jīng)驗交流會、大別山片區(qū)連片開發(fā)研討會、創(chuàng)業(yè)人才引領(lǐng)改革試驗經(jīng)驗交流會等等。請各縣區(qū)、專項改革辦結(jié)合實際，提前謀劃。

四是抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓。重點是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式。改革越到深處，越需要加強領(lǐng)導。我們要認真落實“三具兩基一抓手”工作法，建立各級領(lǐng)導聯(lián)系、指導、幫扶各類改革典型的責任，形成推進工作的合力，一個典型一個典型地培育，一項工作一項工作地落實，一條經(jīng)驗一條經(jīng)驗地總結(jié)，不斷放大提升我們試驗區(qū)建設(shè)的成果，在推進信陽新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的同時，為全省、全國創(chuàng)造出更多的改革經(jīng)驗。

五是抓自身、自身抓。試驗辦是直接負責試驗區(qū)建設(shè)工作的專門辦事機構(gòu)。試驗辦自身建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到試驗區(qū)建設(shè)工作的順利推進。加強試驗辦自身建設(shè)，首先要有一個專職的、稱職的、得力的試驗辦主任；其次要有一支能打硬仗的專門隊伍。試驗辦作為常設(shè)性工作機構(gòu)，客觀上需要抽調(diào)得力業(yè)務人員，并相對固定。否則，工作很難辦。我們有些縣區(qū)試驗辦的力量相當薄弱，個別縣區(qū)只有三兩個人，別說去主動思考、謀劃、指導、推動工作，就連日常的被動應付都應對不過來。由于試驗辦本身沒有編制，需要另想其他辦法。一個比較現(xiàn)實的途徑就是依托黨委農(nóng)辦編制解決業(yè)務骨干借調(diào)和人員力量不夠問題。機構(gòu)改革已經(jīng)兩年多了，目前我們?nèi)锌h區(qū)黨委農(nóng)辦真正成立起來，達到班子、人員、工作“三到位”的不多，平橋區(qū)、固始縣到位了，淮濱縣、息縣基本到位。省委、省政府對農(nóng)辦很重視，關(guān)于“三農(nóng)”的一些關(guān)鍵性的工作都明確由農(nóng)辦來具體負責，盧展工書記 每次下基層調(diào)研農(nóng)村工作都要求農(nóng)辦領(lǐng)導陪同，有關(guān)農(nóng)村工作的指示要求也安排農(nóng)辦來辦，農(nóng)辦的工作任務也會越來越重，沒有人就干不好工作。請各縣區(qū)會后及時研究，盡快把機構(gòu)組建好，把人員配到位，真正把試驗辦工作力量配足配強。

同志們，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要我們一件一件、一項一項、扎扎實實、堅持不懈地去做。希望大家要以這次會議為契機，在積極作為中搶抓機遇，在持續(xù)求進中打造亮點，在改革創(chuàng)新中務實發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程實施好、推進好，為夯實新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)、把我市打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“三化”同步先行區(qū)作出積極貢獻。

第二篇：南昌縣打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)情況匯報(080625)

南昌縣打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)情況匯報

一、工作推進情況

今年以來，我縣堅持以科學發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，認真貫徹落實黨的十七大和中央、省、市一號文件精神，以推進農(nóng)業(yè)重大重點項目建設(shè)為契機，強龍頭，建基地，活流通，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)進一步加快。到目前止，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達到722個，從業(yè)人數(shù)達到8.75萬人，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達到2.98億元。

1、突出示范帶動，做強龍頭企業(yè)

增強龍頭企業(yè)的實力和帶動能力，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的關(guān)鍵所在。我縣緊緊圍繞糧食、家禽、水產(chǎn)、蔬菜、苗木等特色主導產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，運用工業(yè)理念和市場手段，大力實施龍頭企業(yè)裂變擴張工程，培育和扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”模式，增強龍頭企業(yè)的帶動能力。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共建立合同關(guān)系429個，年履約訂單成交額61.25億元，帶動農(nóng)戶10萬戶，其中，訂單帶動農(nóng)戶13.2萬戶。一是加大資金扶持。縣財政建立了1200萬元農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項基金，在品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、信貸支持等方面重點扶持煌上煌集團、國鴻公司、國旺公司、鑫和源公司、昌碧米業(yè)等有一定輻射能力的龍頭企業(yè)做大做強，提高其科技創(chuàng)新、資金融通和出口創(chuàng)匯能力。目前，這些龍頭企業(yè)已成為全縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，帶動了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，全縣各類龍頭企業(yè)發(fā)展到960多家，其中市級以上龍頭企業(yè)45家（國家級3家、省級19家），2007年 銷售收入達85.7億元，出口創(chuàng)匯863.3萬美元，上交稅收2.1億元。二是加快技術(shù)改造。堅持引進消化、吸收和自主開發(fā)創(chuàng)新并舉，加快龍頭企業(yè)技術(shù)改造步伐。如國家重點龍頭企業(yè)匯仁集團，每年將銷售收入的3%用于新產(chǎn)品研發(fā)費用，先后引進了博士生導師、博士后、博士等二十多位高層次醫(yī)藥科研人才并建立了博士后工作站，開發(fā)、投產(chǎn)了匯仁牌腎寶、烏雞白鳳丸等70余個產(chǎn)品，建立了總面積15000畝的46個品種中藥材GAP基地，“匯仁”商標被評為中國馳名商標，匯仁集團躋身于“中國民營企業(yè)500強”、“中國民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力50強”。三是實行產(chǎn)學研結(jié)合。引導企業(yè)加強與大專院校、科研院所的科技合作，重點突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝技術(shù)和精深加工技術(shù)，開發(fā)科技含量高、附加值高的新產(chǎn)品。如國家重點龍頭企業(yè)國鴻公司，每年投資30多萬元，與江西農(nóng)業(yè)大學、省動物生物技術(shù)實驗室、省科學院生物資源研究所等科研院所聯(lián)姻，共同進行畜牧防治、種豬改良、生物組培技術(shù)的研究，逐步形成了生豬養(yǎng)殖、綠色肉食品加工、飼料加工、“國鴻綠色菜園”連鎖店、珍稀花卉和綠色果菜種植的產(chǎn)業(yè)鏈，“國鴻牌”放心肉被認定為我省首批無公害農(nóng)產(chǎn)品。四是推行農(nóng)業(yè)標準化。大力建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標準體系，推動無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，以加工業(yè)的標準化帶動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如省級龍頭企業(yè)昌碧米業(yè)集團，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，建立優(yōu)質(zhì)稻種植基地10萬畝，有效地保證了大米生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)原糧，集團主導產(chǎn)品“昌碧”牌系列大米被國家綠色食品中心認定為A級綠色食品。武陽鑫和源公司300畝蔬菜種植基地被列為江西省農(nóng)業(yè)廳“1畝1萬元”綠色蔬菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)模式示范基地。

2、突出基地培育，做大主導產(chǎn)業(yè)

按照壯大主導特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的要求，堅持一手 抓糧食生產(chǎn)不放松，穩(wěn)定糧食播面，提高糧食單產(chǎn)，調(diào)優(yōu)糧食品種，擴大糧食總量，提升種糧效益；一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，大力推進品種特色化、基地規(guī)模化。一是做大“兩帶”產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)省城南昌一線“菜籃子”基地的目標，上規(guī)模、打品牌、多投入，加快發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幾年來，共投入財政扶持資金1000多萬元，著力規(guī)劃建設(shè)昌東養(yǎng)殖業(yè)和昌南種植業(yè)商貿(mào)物流中心，促進濱湖地區(qū)“金十字”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和城南鄉(xiāng)鎮(zhèn)“銀三角”種植產(chǎn)業(yè)帶特色種養(yǎng)基地做大規(guī)模，做優(yōu)品牌，提升效應，著力培育壯大水禽、黃鱔、蔬菜、苗木等四大主導產(chǎn)業(yè)，目前，全縣已基本形成黃鱔之鄉(xiāng)、養(yǎng)鴨之鄉(xiāng)、藜蒿之鄉(xiāng)、苗木之鄉(xiāng)等“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)板塊，建立“一村一品”專業(yè)78個，發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)基地45個，其中，發(fā)展養(yǎng)鴨2600萬羽，2萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)鴨基地22個；網(wǎng)箱養(yǎng)鱔5萬箱，1000箱以上的規(guī)模養(yǎng)鱔基地8個；無公害蔬菜25.6萬畝，200畝以上的規(guī)模蔬菜基地8個；苗木2萬畝，200畝以上的規(guī)模苗木基地7個。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照“興產(chǎn)業(yè)、增活力、強后勁”的思路，在鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，整合農(nóng)村自然、人文資源，以民間投資為主體，大力開發(fā)“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，已建立園林型、景區(qū)型、休閑型的規(guī)模以上“農(nóng)家樂”經(jīng)營體14個。如蔣巷鎮(zhèn)依托垂釣莊園，日均接待垂釣休閑人士近2000人，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益1000多萬元。

3、突出發(fā)展平臺，做實示范園區(qū)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要平臺。我縣圍繞建設(shè)“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“全省新農(nóng)村建設(shè)示范窗口”的目標，著力構(gòu)建“北看蔣巷、南看黃馬”的新農(nóng)村建設(shè)試點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，突出抓了蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊建設(shè)。蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范 園。通過向上、向外爭取項目和資金，抓規(guī)劃、引項目、強龍頭，著力發(fā)展畜禽、蔬菜、水產(chǎn)等特色加工產(chǎn)業(yè)，完成了蔣巷大道路面硬化和改擴建工程，啟動了中心溝渠整治綠化工程，集中做大做強了國鴻實業(yè)、國旺公司、鄱湖公司等一批龍頭企業(yè)，建立了國鴻公司百萬頭生豬屠宰加工生產(chǎn)線和國旺公司萬畝以上水利化生產(chǎn)、機械化種養(yǎng)、信息化服務的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育壯大了水產(chǎn)、水禽等特色產(chǎn)業(yè)，唱響了“國鴻放心肉”、“鄱湖黃鱔”等特色品牌，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)正逐步形成。黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊。按照打造“生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，形成生態(tài)示范區(qū)”的要求，依托良好的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢和苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓住南昌植物園落戶的契機，重點推進了“一個市場、一條大道、五個新農(nóng)村綜合示范點、萬畝苗木市場”建設(shè)。啟動了總投資6000萬元的江西（黃馬）藍天花卉苗木市場和總投資2100萬元的藍園大道一期工程建設(shè)，建立花卉苗木基地8000余畝，打造了南安桐樹下、馮家自然村等一批各具特色的新農(nóng)村建設(shè)示范點。目前，蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊已被列為南昌市重點打造的新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，并分別成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導任總顧問，市委、市政府分管領(lǐng)導任正副組長的建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。

4、突出市場培育，做活流通體系

把完善和做活農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系作為打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的重要載體，著力抓實抓好。一是建專業(yè)市場。按照“內(nèi)建市場，外設(shè)窗口”的思路，加快縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、縣外農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口建設(shè)，全縣32個專業(yè)批發(fā)市場年交易額達到27.28億元，煌上煌集團、昌碧米業(yè)、揚芳香公司等國家、省、市級龍頭企業(yè)在全國30多個大中城市設(shè)立了直銷“窗口”。同時，通過政府網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等信息網(wǎng)，以舉辦網(wǎng)上農(nóng)展等形式，不斷推介我縣龍頭企業(yè)及其產(chǎn)品。如省級龍頭 企業(yè)小藍禽蛋批發(fā)市場，創(chuàng)建了全國首家禽蛋類專業(yè)性網(wǎng)站，日點擊量達2000余人次。二是育中介組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶組建行業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。目前，全縣正式登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達175家（今年凈增72家），其中省級示范社3家，市級示范社4家；發(fā)展各類中介組織30多個，各類商品經(jīng)紀人2500多人，組建禽業(yè)、蔬菜、糧油等行業(yè)協(xié)會6個，農(nóng)民合作社、中介組織等年銷售收入達3.48億元。三是創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展創(chuàng)名牌、揚名牌活動。全縣共發(fā)展培育國家綠色（有機）食品品牌12個、有效期內(nèi)產(chǎn)品92個，國家級無公害產(chǎn)地25個、產(chǎn)品26個，龍頭企業(yè)產(chǎn)品注冊商標124件，其中：馳名商標1個、著名商標7個，商標數(shù)和綠色品牌數(shù)均為全省縣（區(qū)）之首。

二、存在問題

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在許多問題。一是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶能力不夠強，與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制有待進一步完善；二是基地建設(shè)規(guī)模不夠大，經(jīng)營模式比較單一；三是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不夠規(guī)范，農(nóng)戶的參與度不夠；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。

三、下一步工作打算

我縣將按照科學發(fā)展觀和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出一個核心，建好兩大基地，培育三類載體，做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)，加快提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，著力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，確保農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧發(fā)展，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給在全市三分天下有其一。突出一個核心，就是圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個核心。一是加快推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施好萬畝以上大型排澇溝渠清淤整治計劃、泵站更新改造和病險水庫除險加固計劃，加強對抗旱水源工程及中小型渠道整治、灌區(qū)渠系清淤整治，著力改造好240座小山塘（小門塘），著力抓好農(nóng)村飲水安全工程和血防水利工程建設(shè)，解決4.02萬農(nóng)村人口飲水安全問題。二是加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。重點抓好中低產(chǎn)田改造項目，盡快建成一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效的基本農(nóng)田，力爭完成改造中低產(chǎn)田2.3萬畝，其中，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的標準農(nóng)田0.98萬畝。三是加快推進農(nóng)業(yè)機械化。組織好重點農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)，加快水稻機插秧技術(shù)的普及和推廣，力爭全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到115萬千瓦，增長15%；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到55%，比2007年提高5個百分點。四是加強農(nóng)業(yè)支撐服務體系建設(shè)。加快推進全縣農(nóng)技推廣體系改革，集中力量抓好高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等的疫病防控。加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。積極推廣沼氣、太陽能等潔凈能源，加快推進平原林業(yè)建設(shè)，扎實抓好林地管理、森林防火工作和岡上、黃馬小流域綜合治理及生態(tài)修復工作，確保農(nóng)村生態(tài)安全。

建好兩大基地。就是圍繞構(gòu)建“北看蔣巷、南看黃馬”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，以推進道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治為突破口，以培植特色主導產(chǎn)業(yè)為著力點，按照“市縣聯(lián)動、多方籌集、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進”的方法，大力實施“外引上爭”戰(zhàn)略，突出抓好蔣巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和黃馬“兩江”生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊的整治建設(shè)，力爭兩個示范園初步成框架、出形象、見效益、揚美名。

培育三類載體。就是圍繞促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，著力培育好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、“農(nóng)家樂”經(jīng)營體等三 類載體。一是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認真實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，鼓勵和扶持列入全省“雙十”的3家企業(yè)和“雙百”的8家企業(yè)做大做強，發(fā)展規(guī)模化、標準化、集約化種養(yǎng)小區(qū)和基地，力爭全縣市級以上龍頭企業(yè)新增5家、達到50家，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)發(fā)展到15家。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，重點扶持與優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、生豬養(yǎng)殖、養(yǎng)鴨養(yǎng)鱔、花卉苗木種植等與農(nóng)戶利益聯(lián)系緊、帶動農(nóng)戶多的農(nóng)民專業(yè)合作社做強做大。力爭全縣農(nóng)民專業(yè)合作社超過200家，其中，示范性合作社發(fā)展到10家。三是培育“農(nóng)家樂”經(jīng)營體。加大資金和政策扶持力度，大力發(fā)展生態(tài)與風情結(jié)合、旅游與休閑結(jié)合、人與自然結(jié)合的“農(nóng)家樂”經(jīng)營體。力爭全縣規(guī)模以上的“農(nóng)家樂”經(jīng)營體發(fā)展到20個，其中，較大規(guī)模的5個。

做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)。就是圍繞落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，在穩(wěn)定糧食和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)標準，加快推進“金十字”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和“銀三角”種植產(chǎn)業(yè)帶基地發(fā)展，做優(yōu)做大養(yǎng)鴨、養(yǎng)鱔、無公害蔬菜、苗木等四大特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社相配套的規(guī)模化、專業(yè)化、標準化的“兩帶”產(chǎn)業(yè)基地，不斷促進“兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭全縣規(guī)模以上種養(yǎng)基地發(fā)展到50個，“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到90個。

第三篇：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

全南縣發(fā)改委 鐘澤靈

年初縣委縣政府提出了大力推進新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平重大戰(zhàn)略舉措.實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增強農(nóng)業(yè)競爭力以及與國際接軌的有效措施，也是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。

一、我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、以骨干產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快。形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻和生豬養(yǎng)殖為重點產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)格局。2009年6月底全縣商品蔬菜種植面積達到28110畝，早中稻播種面積達到81790畝，生豬出欄59247頭.據(jù)全縣70戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：今年2季度，我縣農(nóng)村居民人平期內(nèi)現(xiàn)金收入733.65元，比去年681.17元增加了52.48元,同比增長7.70%，在期內(nèi)現(xiàn)金收入中，其中：轉(zhuǎn)移性收入中的家庭非常住人口寄回和帶回的現(xiàn)金收入增長幅度最大，由去年的人平15.2元增長為今年的人平40.35元,增加了25.15元，增長了1倍多；在期內(nèi)現(xiàn)金收入中家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入也有一定程度的增長，與去年同期相比增長1.8%；家庭經(jīng)營收入中增幅較大的是農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入和牧業(yè)現(xiàn)金收入。

2、農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織得到大力發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通架金橋。近幾年來，我縣把培育農(nóng)村經(jīng)紀人，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通作為促進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，按照“多予、少取、放活”的原則，制定了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施，對申請從事個體和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀活動的組織簡化辦證手續(xù)，并免收部分的規(guī)費。為引導農(nóng)村經(jīng)紀人做強做大，全縣各地鼓勵扶持發(fā)展高山蔬菜、蠶桑、瓜果、藥材等當?shù)貎?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，注重在打造特色農(nóng)業(yè)、壯大規(guī)模、提高質(zhì)量上下功夫，積極支持農(nóng)村經(jīng)紀人依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建規(guī)范運作的農(nóng)村經(jīng)紀組織，并引導區(qū)域、行業(yè)經(jīng)紀人按照“自愿組合、專業(yè)協(xié)作”的原則，組建經(jīng)紀人協(xié)會、專業(yè)銷售協(xié)會和產(chǎn)供銷一體化協(xié)會，走規(guī)范化、集約化發(fā)展的路子，使農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍由松散型向緊密型、合作型方向發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟組織為全縣的農(nóng)產(chǎn)品流通架起了產(chǎn)銷金橋，到目前為止，全縣共有各類農(nóng)村經(jīng)紀組織131個，執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人員1000多人。今年1—8月，全縣經(jīng)紀活動成交額2.37億元。經(jīng)紀人隊伍已經(jīng)成為推動當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。

3、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體。今年來，以鄉(xiāng)村為單位，著力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，全縣示范推廣測土配方施肥，補貼資金項目3萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻推廣項目8萬畝，標準化高山蔬菜示范區(qū)項目10萬畝，無公害綠色瓜果食品基地項目6萬畝。這些農(nóng)業(yè)項目的開工建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。與此同時，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，以招商引資推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新領(lǐng)域。由廣東客商投資300多萬元在龍源壩鎮(zhèn)的全南虹豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已發(fā)展蔬菜種植500多畝，輻射帶動200多農(nóng)戶參與種植無公害蔬菜。

今年以來，共實施國家級農(nóng)業(yè)投資項目4個，省市農(nóng)業(yè)科技項目8個，農(nóng)業(yè)招商引進項目20多個。一至七月份，全縣新增農(nóng)業(yè)增加值8000多萬元，同比增長18%。

4、標準體系建設(shè)完備，樹立了自有品牌。推廣蔬菜標準化種植。示范效果明顯，全面達標。

我縣“國家級高山無公害蔬菜農(nóng)業(yè)標準化示范項目”是2005年經(jīng)國家標準化委員會批準的第五批國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，目前示范區(qū)規(guī)模已由2005年的600多畝發(fā)展到11250畝，示范農(nóng)戶達到3800多戶，單產(chǎn)由2004年的每畝2300公斤增加到2007年的每畝2619公斤，增長了13.9%。通過示范帶動使全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到提升，85%的蔬菜銷往珠江三角洲地區(qū)，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全南農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。我縣“全南高山蔬菜”國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設(shè)通過考核驗收。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題 盡管全南縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很快，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中一些問題并未得到很好解決，如數(shù)量簡單擴張問題、粗放生產(chǎn)問題、小農(nóng)生產(chǎn)問題、綜合產(chǎn)能問題等等，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求極不協(xié)調(diào)。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體數(shù)量減少素質(zhì)低下。我縣普教極為發(fā)達，全縣上下非常重視普教教育，加之計劃生育政策落實好，家長往往全身心傾注于子女的教育上學。因此，我縣初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)青年很少，再者這些回鄉(xiāng)青年基本都通過“陽光工程”培訓后又被轉(zhuǎn)移出去，也就是說，我縣近年來，農(nóng)林牧漁業(yè)基本沒有新增勞動力。我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動者目前不僅年齡大、素質(zhì)低，而且將后繼無人。可以說年齡較青、文化較高的能轉(zhuǎn)移的基本都已轉(zhuǎn)移，留下來的基本是年齡大、能力差、素質(zhì)低，還有一部分“留守”婦女，根本不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。很難適應新技術(shù)的推廣。

二是產(chǎn)業(yè)化有待加強。大部分農(nóng)產(chǎn)品只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的形態(tài)進入消費領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟效益差。

三是市場供求信息不靈。由于相應的集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。一些地方創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)大多屬于生產(chǎn)型和示范型企業(yè)，只能向農(nóng)戶提供一些良種、農(nóng)資、技術(shù)、管理等產(chǎn)前、產(chǎn)中方面的服務，提供不了或很少提供產(chǎn)后服務。產(chǎn)品基本是隨行就市，即使已經(jīng)形成訂單，但由于政策支持不夠、簽約合同不規(guī)范、合同履約率不高等原因，吃虧的仍然是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。一旦市場出現(xiàn)波動，他們就顯得極為被動，缺乏抗風險能力，在一波又一波的漲跌大潮中，那些無市場分析能力的人也勢必會被淘汰。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，核心是借助現(xiàn)代手段和方式方法促進生產(chǎn)發(fā)展，根本是增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是生產(chǎn)發(fā)展的有效載體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要實現(xiàn)形式。在實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中，必須從改進、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要素形成的條件入手，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程.突出農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，全力打造并做強做大蔬菜、生豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，以骨干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體推進。按適度、適宜、相對集中的原則，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。促使產(chǎn)業(yè)布局合理，增效增值能力增強，產(chǎn)、加、銷銜接完整，全面提高產(chǎn)業(yè)效益和水平。

加快農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，降低農(nóng)民風險。農(nóng)民專業(yè)合作社成為經(jīng)濟主體，意味著農(nóng)民專業(yè)合作社的社員們可以告別了過去一家一戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)形式，成為合作社里的產(chǎn)業(yè)工人。這樣能有效解決一家一戶分散經(jīng)營與集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)之間的矛盾，從而實現(xiàn)土地效益的最大化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收.要發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心，借鑒工業(yè)質(zhì)量標準理念，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品產(chǎn)業(yè)，培育若干國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)民。一要鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要制定各項優(yōu)惠政策，鼓勵有志青年立足農(nóng)村扎根農(nóng)村，在農(nóng)村干一番事業(yè),闖出一片天地。二要全面提升農(nóng)民素質(zhì)。深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、政策等進農(nóng)村活動，努力提升農(nóng)民群眾的文明素養(yǎng)，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。三要加強技能培訓。充分利用農(nóng)業(yè)教育資源，加強對專業(yè)農(nóng)戶、合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復合型人才。

著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是加強科研及科技應用體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。整合資源，創(chuàng)新機制，構(gòu)建以公共科技機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)為主體、社會廣泛參與的健全完善的科技體系。加強科技原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加快新品種、新技術(shù)、新工藝的研究、引進及示范、推廣應用速度，使重點產(chǎn)業(yè)的科技覆蓋面達到100%。二是建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。以公職人員服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力和水平、企業(yè)管理人才和研發(fā)人才培養(yǎng)、營銷企業(yè)國際國內(nèi)貿(mào)易人才隊伍建設(shè)為重點，加快各級各類人才的引進、選拔和培養(yǎng)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。推進該項工程的實施，必須按照黨的十七大提出的總體要求和部署，認真研究解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的長久機制問題。我們堅信，在黨的十七大精神的正確路線、方針、政策指導下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化建設(shè)，一定會邁向新的征程，取得更大實效，造福全縣廣大農(nóng)村百姓。

第四篇：實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本標志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。早在１９９７年，時任國務院副總理的姜春云同志就把樂山市確定為聯(lián)系點和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點市，并多次來樂山指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

。近年來，樂山市緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個切入點，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。

一、有益的實踐概括我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)所做的各項工作，主要采取了以下四個方面的措施。

（一）培育龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進速度、推進質(zhì)量和推進效果，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程，為此我們狠抓了龍頭的建設(shè)。一是打破行業(yè)、區(qū)域界限培育龍頭。我們堅持“誰有實力誰當龍頭”的原則，多形式創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，重點培育一批經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備新、科技水平高、帶動能力強和跨縣、市、省的高科技型龍頭企業(yè)。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)壯大龍頭。畜牧、林竹、茶葉、蔬菜、中藥材等是我市的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，我們圍繞這五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大了永豐紙業(yè)、井研食品有限公司、竹葉青公司、哈哥兔業(yè)等一批加工型龍頭企業(yè)，鼓勵它們提高加工水平和科技含量，讓“田野”變成了“車間”，使農(nóng)民成為了工人。三是對外招商引進龍頭。我市著力拓展投資渠道，加大市場融資力度，引進、嫁接、催生了吉象木業(yè)、天成實業(yè)等一批龍頭。目前，全市共有年銷售收入１００萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)１２５家。其中，國家級龍頭企業(yè)３家，省級龍頭企業(yè)１１家，市級龍頭企業(yè)３２家。實現(xiàn)年銷售收入１０００萬元以上的龍頭企業(yè)達到４０家。龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要的作用。

（二）創(chuàng)新機制，激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是實行集約化，而實行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營又有賴于農(nóng)民組織化程度的提高。我市以大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，通過創(chuàng)新機制，促進了農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機制是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。在產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方共同投入；在產(chǎn)后的收購、加工、倉儲和銷售等環(huán)節(jié)，鼓勵農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，逐步形成了以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)接的緊密型的經(jīng)濟利益共同體。二是創(chuàng)新利益分配機制。，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，鼓勵龍頭企業(yè)實行多形式、多環(huán)節(jié)的分紅、讓利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按農(nóng)戶交易量返還的分配機制。龍頭企業(yè)將企業(yè)加工增值部分對農(nóng)戶進行“二次返利”，讓生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)戶分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲和銷售等環(huán)節(jié)的利潤。同時，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)供銷合同、利潤返還合同等，以契約或合同的形式，固定雙方的責權(quán)利，使二次返利規(guī)范化、制度化。三是創(chuàng)新風險保障機制。我市通過進一步擴大和規(guī)范“訂單農(nóng)業(yè)”，采取按保護價收購農(nóng)產(chǎn)品等辦法，降低農(nóng)戶的市場風險，維護廣大農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)通過建章立制、完善公積金、風險基金等提留積累制度，增強抗風險能力。通過機制創(chuàng)新，培育壯大了一批龍頭企業(yè)群體，農(nóng)民專合組織成為農(nóng)民連接企業(yè)、進入市場的橋梁和紐帶。目前，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織３６０個，會員總數(shù)達到１１．４５萬人，帶動農(nóng)民５４．４９萬人，有力地推進了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，得到了省委、省政府的充分肯定。

（三）依靠科技，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)普遍采用先進科學技術(shù)，可以大幅度提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和最終產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成強有力的科技增效機制，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一是以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體推廣農(nóng)業(yè)科技。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，以樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，采用“一區(qū)多園”，一個專業(yè)園、一個特色、一個產(chǎn)業(yè)，實行“政府引導、業(yè)主開發(fā)、市場化運用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，采取激勵政策，鼓勵和支持園區(qū)企業(yè)增加科技投入，加快技術(shù)改造，引進、開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。積極引導園區(qū)企業(yè)與中科院系統(tǒng)、四川農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、省林科院、省畜科院等３０多個院校和研究所建立了院企、所企科技合作關(guān)系。井研食品公司的出口產(chǎn)品開發(fā)，使川農(nóng)大專家的科技成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。省畜科院養(yǎng)兔研究所和成都大學與“哈哥兔業(yè)”技術(shù)合作，使產(chǎn)品迅速走向市場。川農(nóng)大與“竹葉青”多年的合作，使不同風味的名茶走向了世界市場。二是依靠科技進步實施標準化。我市以現(xiàn)代科技為手段，狠抓農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，制定并發(fā)布了９個農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、５１個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，逐步形成了以國際、國家、行業(yè)、地方標準為主，企業(yè)標準為輔的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)管理、加工包裝的質(zhì)量標準體系。全市已建立８個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范基地、１７個省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地，共計８０多萬畝，已獲得省級以上認證的無公害種植、養(yǎng)殖基地６２個，認證面積達４４萬畝，被認定為省級以上無公害農(nóng)產(chǎn)品７８個、綠色食品１０個、有機食品２個。三是加大科技人才引進和科技推廣。聘請３００多名各類大專院校、科研院所等科技人才來我市講課、傳授技術(shù)，培訓基層農(nóng)技干部１３００多人，培訓示范農(nóng)民２．６２萬人次，培養(yǎng)了２５３７個農(nóng)民技術(shù)員。截至目前，全市共轉(zhuǎn)化應用科技成果１５６項，科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到５０％以上。

（四）強化服務，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。搞好服務，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要保障。在實踐中，從三個方面著手，引導和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是大力實施政策扶持。近年來，市委、市政府牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就是扶持農(nóng)業(yè)、就是扶持農(nóng)民的觀念，出臺了《關(guān)于大力扶持龍頭企業(yè)加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于加大金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于做好信貸支農(nóng)工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》等政策文件，制定和落實了國家關(guān)于促進龍頭企業(yè)發(fā)展的用地、用電、稅費、資金、環(huán)境等政策措施，采取多種形式培育壯大龍頭企業(yè)，真正做到“扶強龍、興小龍、育新龍、引外龍”。２００２—２００３年，井研食品公司、國強絲綢公司、天成實業(yè)、永豐公司、吉象公司、竹葉青公司享受稅收優(yōu)惠達６６００多萬元，新增貸款達２．８億元。二是建立健全服務體系。近幾年，我市轉(zhuǎn)變政府職能，變管理為服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。大力培育中介服務組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，建立了良種繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品銷售等服務網(wǎng)絡(luò)，既解決企業(yè)不能解決、千家萬戶不能解決，也解決不好的問題，又做長、做寬了產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時還狠抓了法制和社會信用建設(shè)，在全市建立了一批信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用村，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康推進。三是大力開展現(xiàn)代信息服務。充分發(fā)揮我市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的作用，積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)民提供市場信息、種植栽培技術(shù)等服務。目前，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已延伸到了鄉(xiāng)、村、重點龍頭企業(yè)和部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。２００３年，全市通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品超過３億元，占到了四川省網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售量的五分之一。峨眉山市新坪鄉(xiāng)蘑菇協(xié)會通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布銷售信息引來外地客商上門收購，受到中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅的充分肯定。

二、深刻的體會在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，樂山進行了初步的探索和實踐，取得了一定的成效，給我們帶來了深刻的體會和深度的思考。

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須十分重視對龍頭企業(yè)的培育和扶持。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有龍頭企業(yè)就沒有產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)的強弱和牽動能力大小，直接影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模與成效。當前，扶持龍頭企業(yè)要加快金融體制改革，切實采取措施為他們提供貸款、擔保服務，增強龍頭企業(yè)融資能力。在稅收、土地、融資、貸款貼息、科技應用和標準化建設(shè)等方面實行優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

（二）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須提高農(nóng)民的組織化程度。千家萬戶直接對一個企業(yè)和市場，無論從經(jīng)營管理和對話地位，都難以形成有效的溝通渠道。因此，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須要在農(nóng)戶和企業(yè)及市場之間架起溝通的橋梁，大力培育各類以農(nóng)民為主體的自我服務、自我發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要從實際出發(fā)，采取多種形式，探索建立合同約束、服務合作、利益分配和風險保障等機制。通過推行股份制、股份合作制和建立風險基金，實行利潤返還等辦法，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風險共擔的緊密型合作關(guān)系，真正形成利益共同體。

（三）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須實施農(nóng)業(yè)標準化。農(nóng)業(yè)迫切需要實現(xiàn)從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)換，其轉(zhuǎn)換的方向正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，而這種轉(zhuǎn)換，首要呼喚的就是農(nóng)業(yè)標準化。實施農(nóng)業(yè)標準化，是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實施農(nóng)業(yè)標準化，提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。在目前的條件下，單純依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增收的余地很小，必須強化質(zhì)量意識和品牌意識，通過實施標準化大力發(fā)展無公害、綠色和有機食品，培育優(yōu)質(zhì)高效名牌農(nóng)產(chǎn)品，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品效益和市場占有率。

（四）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須重視發(fā)揮政府作用。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等都是行為主體，政府及其有關(guān)部門則是服務主體。一方面要充分發(fā)揮行為主體的主動性、自主性、積極性，另一方面又要發(fā)揮好各級政府的宏觀決策的指導作用。各級黨委、政府必須堅持“有所為，有所不為”的原則，運用市場經(jīng)濟的思維和辦法，適應發(fā)展新要求，創(chuàng)新引導方式，從規(guī)劃、體制、政策、環(huán)境等方面入手，通過環(huán)境吸、政策扶、宣傳促、金融配等措施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。

三、探索的問題立足實踐，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的探索與實踐中，也面臨一些不容忽視的問題，需要我們認真研究并切實加以解決。

（一）龍頭企業(yè)帶動能力問題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)除永豐、竹葉青、藍雁三家國家級龍頭企業(yè)具有一定的帶動力和競爭力外，其他龍頭企業(yè)自身規(guī)模小，帶動能力比較弱。由此帶來一系列的問題，如資本積累慢、應對市場風險的能力較差，很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此，各級政府應充分認識龍頭企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入上的重要作用，通過各項政策措施和有效的服務，促進龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，增強實力和帶動力。

（二）風險保障機制問題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，由于農(nóng)業(yè)自然風險、市場風險并存，商業(yè)保險機構(gòu)還未完全介入，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)未提取風險保障金，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格、銷路或出現(xiàn)如非典、禽流感這樣的疫情風險，龍頭企業(yè)自身無法抵御。雖有部分發(fā)展較好、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)對農(nóng)戶實行了多形式的分紅和返利，但龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益采取何種分配方式、如何分配，還沒有作明確規(guī)定。二次返利的比例，一般是龍頭企業(yè)說了算，沒有進行較為科學的成本核算，存在較大的隨意性。同時，龍頭企業(yè)也認為，目前的二次返利，對農(nóng)戶體現(xiàn)了“利益均沾”，如有風險卻是“企業(yè)獨擔”。為此，需要抓緊探索研究怎樣在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立真正的風險共擔、利益共享的共同體的問題。

（三）訂單農(nóng)業(yè)履約問題。由于目前部分農(nóng)民法律意識、守信意識還不強，雖然與龍頭企業(yè)簽了訂單，但如果出現(xiàn)價格波動，特別是外來收購者擾亂市場，部分農(nóng)民就只顧眼前利益而毀約，使訂單農(nóng)業(yè)的另一方既蒙受過去開展各項服務的損失，又蒙受當前經(jīng)營利益的損失，使龍頭企業(yè)經(jīng)營計劃和分配返利計劃難以實施。為此，一方面要規(guī)范整頓市場，另一方面要規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間的各類合同，監(jiān)督合同的執(zhí)行，提高履約率。

（四）農(nóng)產(chǎn)品深加工能力問題。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不夠大，工藝技術(shù)裝備水平不夠高，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)能力不夠強，制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的體制性、技術(shù)性和政策性障礙還沒有得到根本解決，導致深加工產(chǎn)品產(chǎn)量不高，品種也不多，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)效益、農(nóng)民增收提高緩慢。因此，要加大投入，引進先進設(shè)備和新工藝，加強市場調(diào)研，細分市場，用現(xiàn)代工業(yè)的理念、方式和方法指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及深加工能力。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

多年來，經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局已初步形成，并在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。進入新階段，黨中央、國務院下發(fā)了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的總要求，我們要從實際出發(fā)，充分認識市情，準確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)，瞄準龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵點，切實提出發(fā)展對策，真抓實干，把龍頭企業(yè)做大做強，走出一條具有平安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，使全市農(nóng)村經(jīng) 1

濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)以下發(fā)展特點：

一是龍頭企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。經(jīng)過多年來的努力，全市圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在政府部門的有力推動、龍頭企業(yè)的帶動和市場驅(qū)動下，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，中藥材、核桃、花椒、油橄欖、蔬菜、蘋果、商品牛、商品豬、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)形成了優(yōu)勢較為明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技水平不斷提高。全市科技部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員因地制宜地引進示范推廣了一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料，農(nóng)業(yè)科技水平得到全面提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到了45%以上。

四是名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。按照市場消費的需求，把樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)作為推進標準化生產(chǎn)的關(guān)鍵，加大了對名優(yōu)新產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳、營銷、注冊、認證。到2009年底，全市已認證有機食品1個1270畝，綠色食品13個45.85噸，無公害農(nóng)產(chǎn)品42個182.6萬畝，注冊商標46件，為拓展市場創(chuàng)造了有利條件。

在看到以上成績的同時，我們應該看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還存在著許多不容忽視的問題：一是龍頭企業(yè)實力不

強，帶動能力弱。總體上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在起步階段，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力弱，對農(nóng)村經(jīng)濟帶動力不強，受益農(nóng)戶少。二是大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一，附加值不高。真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少，受多方因素制約許多企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)的能力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷體系尚未健全，產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小，一些龍頭企業(yè)原料無法保障。四是培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的環(huán)境欠佳。

二、對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)的建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一項帶全局性、方向性的大事，是符合我國國情和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展總趨勢的，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是當前解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的好壞，關(guān)鍵也在龍頭企業(yè)。實踐證明，龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、進市場的生產(chǎn)格局要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進一步延伸，實現(xiàn)多次增值也要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，科學管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也要靠龍頭企業(yè)。

因此，現(xiàn)就如何培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出如下建議：

（—）要為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

建議市、縣政府要進一步修訂完善《平安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)劃》，出臺政策，鼓勵和支持完成原始積累的老板和農(nóng)村能人興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并在項目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優(yōu)惠，在全市上下形成親商、愛商的良好風氣，真正為企業(yè)分憂解難。

（二）龍頭企業(yè)要堅持在市場競爭中不斷發(fā)展壯大

一是要抓市場研究。市場是經(jīng)濟發(fā)展的最終裁判，擁有市場，企業(yè)才能生存發(fā)展。龍頭企業(yè)第一要務就是要緊盯市場、研究市場、開拓市場，充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，建立和完善市場預測系統(tǒng)，及時掌握市場供求信息，跟蹤消費的變化趨勢，按市場需要組織生產(chǎn)。

二是要抓市場開拓。龍頭企業(yè)必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源。要重視本地市場，更要重視外地市場；要關(guān)注國內(nèi)市場，更要關(guān)注國外市場，并積極開拓國外市場，增加我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額。

三是要抓產(chǎn)銷銜接。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”是龍頭企業(yè)掌握原料來源的重要手段，也是搞好產(chǎn)銷銜接的主要形式。龍頭企業(yè)要在規(guī)范與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同上下功夫，完善雙方的主體地位和相應的權(quán)利義務，提高訂單的履約率。

（三）龍頭企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競爭力

一是要抓科技創(chuàng)新。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量。要通過引進新設(shè)備，采取新工藝，推廣新技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，形成“一料、多種產(chǎn)品、綜合效益”的發(fā)展格局。

二是要抓質(zhì)量安全。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心，是企業(yè)的生命，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。龍頭企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量安全第一的觀念，按照國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，組織生產(chǎn)和管理，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應，到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、儲運等，嚴格按照生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程操作，提高從農(nóng)戶到加工企業(yè)等各環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)水平。要建立一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為我市農(nóng)產(chǎn)品進入市場，走出國門創(chuàng)造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品質(zhì)量的標志。要把企業(yè)品牌建設(shè)作為龍頭企業(yè)發(fā)展的重要目標，狠抓產(chǎn)品科技含量，產(chǎn)品質(zhì)量，以及策劃宣傳，形成一批企業(yè)名牌、行業(yè)名牌。

四是要抓增長方式轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)要從我國資源短缺的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變增長方式，按照科學發(fā)展觀的要求，走可持續(xù)發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護和合理利用的有效途徑。一

方面要實行標準化生產(chǎn)，提高節(jié)本增效，另一方面要發(fā)展綠色經(jīng)濟、集約經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。要按照國家宏觀調(diào)控政策，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，減少經(jīng)濟增長對資源的依賴和破壞，防止在企業(yè)的布局上對周邊環(huán)境的污染，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

以上僅是自己的淺顯認識，如有不足，請批評指正。