第一篇：財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)簡介

財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)簡介

現(xiàn)行財(cái)政票據(jù)管理方式雖然發(fā)揮出了較好的成效，但還是以人工操作為基礎(chǔ)，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。財(cái)政票據(jù)的監(jiān)管應(yīng)達(dá)到事前、事中、事后全過程，“印、發(fā)、審、驗(yàn)、核、銷、查”全方位的動態(tài)監(jiān)督管理，同時(shí)要輔以先進(jìn)的管理技術(shù)和手段?，F(xiàn)行的票據(jù)核銷制度是根據(jù)各單位的收費(fèi)特點(diǎn)及用票量大小發(fā)放一定量的票據(jù)，執(zhí)收單位全部或部分用完整本票據(jù)后到財(cái)政票據(jù)管理部門核舊領(lǐng)新，使非稅收入管理存在著比較大的漏洞，比較容易滋生一些部門、單位截留、挪用收入，甚至私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象?，F(xiàn)行財(cái)政票據(jù)檢查和年審工作只做到事后處理，無法做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，讓事情化解在未發(fā)之前。而且財(cái)政票據(jù)使用單位點(diǎn)多面廣，執(zhí)收人員眾多，無法全部監(jiān)督到位。

博思財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)在吸收諸多票據(jù)管理軟件優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)借鑒目前國家對增值稅“科技加管理”的手段和通過稅控裝置“以票控稅”的具體做法，提出用管理增值稅的技術(shù)手段來加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理。改變財(cái)政票據(jù)手工操作的管理模式，依托計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展財(cái)政票據(jù)管理信息化建設(shè)，為財(cái)政管理部門、其他職能部門、票據(jù)使用單位建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政票據(jù)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)從票據(jù)的印制、入庫、領(lǐng)用、開具、核銷、稽查及資金收繳等業(yè)務(wù)流程的全程電子監(jiān)控，全面提高財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和工作效率。

該系統(tǒng)從票據(jù)核銷入手，采取票據(jù)自動核銷、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制、資金解繳、票據(jù)核銷時(shí)限控制等電腦系統(tǒng)管理手段，網(wǎng)上無紙化票據(jù)全程跟蹤稽查，并對票據(jù)核銷數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、精確分析。同時(shí)為確保信息的準(zhǔn)確性，在系統(tǒng)中大量采用了目前先進(jìn)的電腦開票防偽數(shù)字指紋控制、電子信息加密等技術(shù)，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行“電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制”，實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)”。既是加強(qiáng)非稅收入管理的重要措施，更是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)手段，它是從源頭上預(yù)防和治理“小金庫”、預(yù)防腐敗的重要措施。

博思財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)結(jié)合財(cái)政票據(jù)管理工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，以財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)為中心，為用票單位、其他監(jiān)管部門提供快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

第二篇：關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

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關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽光運(yùn)行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號）的規(guī)定，全面推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財(cái)稅工作會議精神和《江西省財(cái)政廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委書記尚勇在省財(cái)政廳調(diào)研座談會上的重要講話精神的通知》（贛財(cái)辦[2009]92號）的要求，特制定本方案。

一、全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進(jìn)一步提高票據(jù)管理實(shí)效，不斷強(qiáng)化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級財(cái)政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個(gè)其他用票單位，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市本級和40個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理。財(cái)政票據(jù)電子化管理的實(shí)施，從源頭上有效預(yù)防了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財(cái)政票據(jù)按時(shí)自動核銷，促進(jìn)政府非稅收入及時(shí)、足額地解繳，推動“收支兩條線”管理不斷深化。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，能有效識別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費(fèi)人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實(shí)現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀(jì)委尚勇書記來我廳視察工作時(shí)，充分肯定我廳財(cái)政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財(cái)政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復(fù)雜，少數(shù)地區(qū)和部門對推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革工作思想認(rèn)識不足，工作不夠落實(shí)，使當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的多次專項(xiàng)檢查包括去年開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作反映的情況看，有相當(dāng)一部分違法、違規(guī)和違紀(jì)的案例都直接或間接地與財(cái)政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個(gè)重要原因就是目前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實(shí)踐表明，當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財(cái)政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

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二、目標(biāo)和任務(wù)

為健全和完善“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制，根據(jù)我省財(cái)政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合“金財(cái)工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，下一階段我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的總體目標(biāo)是抓住一個(gè)重點(diǎn)，即完善升級軟件系統(tǒng)；做好兩個(gè)延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理。通過深化認(rèn)識，鞏固成果，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴(kuò)充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運(yùn)行，財(cái)政部門可識別、驗(yàn)證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報(bào)上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理即時(shí)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機(jī)版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對實(shí)時(shí)化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實(shí)時(shí)訪問，執(zhí)收單位可切換成單機(jī)版模式操作。

以上對軟件系統(tǒng)的完善升級，將于今年4月30日前完成省本級的測試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動化條件的市、縣推開。

（二）擴(kuò)面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財(cái)政票據(jù)電子化管理改革推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團(tuán)會費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級財(cái)政部門據(jù)其書面申請予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財(cái)政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實(shí)用性，抓好人員培訓(xùn)工作

各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和實(shí)時(shí)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“兩用”人才的培訓(xùn)目標(biāo)，確保財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動早、運(yùn)行暢、應(yīng)用好。為此，省財(cái)政廳將于2010年上半年針對部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓(xùn)班，以配合財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的推進(jìn)。

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（四）以票據(jù)電子化改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進(jìn)行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應(yīng)凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實(shí)行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時(shí)，為簡化管理，對用票記錄良好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對符合現(xiàn)場執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級財(cái)政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財(cái)政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各級財(cái)政部門應(yīng)立足推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確時(shí)間表，落實(shí)資金來源，做到有階段安排，有檢查指導(dǎo)，有責(zé)任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財(cái)政票據(jù)電子化實(shí)施過程中，各級財(cái)政部門要通過扎實(shí)有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進(jìn)。第一，要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，主動尋求與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認(rèn)真研究推進(jìn)和落實(shí)工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實(shí)加強(qiáng)與用票單位、技術(shù)實(shí)施部門之間的工作聯(lián)系，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)加以研究解決；第三，財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對于執(zhí)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進(jìn)行認(rèn)真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學(xué)、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

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（三）弘揚(yáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政文化，自覺踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實(shí)施過程中，各級財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合我省財(cái)政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展，緊扣活動宗旨，牢記服務(wù)是金、作風(fēng)是旗，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真接受監(jiān)督，自覺維護(hù)財(cái)政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計(jì)劃周密，事中指導(dǎo)有力，事后維護(hù)及時(shí)，要滿腔熱情、積極主動，及時(shí)解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進(jìn)。

（四）擴(kuò)大輿論宣傳，營造積極的社會環(huán)境

各級財(cái)政部門要利用多種形式和載體，圍繞財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作的推進(jìn)，立足源頭治腐和深化財(cái)政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，爭取社會各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進(jìn)營造良好的社會氛圍。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一是各級財(cái)政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)政票據(jù)檢查制度。二是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對本省各用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，并嚴(yán)肅查處財(cái)政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀(jì)問題，為財(cái)政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實(shí)加強(qiáng)對各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵和評先的重要依據(jù)。

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第三篇：財(cái)政票據(jù)管理

古冶區(qū)財(cái)政局

四措并舉強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理

古冶區(qū)財(cái)政局不斷深化票據(jù)管理改革，完善管理措施，健全監(jiān)管機(jī)制，在票據(jù)管理上下功夫，發(fā)揮票據(jù)源頭控制非稅收入的作用，有力的促進(jìn)我區(qū)執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅收入足額上繳。

一、強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)購程序。要求所有執(zhí)收單位和有收入往來款項(xiàng)的行政事業(yè)單位，必須按規(guī)定辦理票據(jù)使用《購領(lǐng)證》，做到憑證購領(lǐng)。對不符合要求的一律不予供票。定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真核定單位票據(jù)用量，嚴(yán)格核銷舊票，限量供應(yīng)新票，保證財(cái)政票據(jù)的安全使用。加強(qiáng)票據(jù)使用的監(jiān)督管理，定期或不定期對票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2、強(qiáng)化以票管費(fèi)。要求各單位對收入繳存非稅收入情況認(rèn)真登記臺賬。對各單位執(zhí)收認(rèn)真核對票據(jù)實(shí)開金額與繳存財(cái)政金額是否一致，并分析差異的原因，保證票款同行，督促執(zhí)收單位及時(shí)足額上繳，做到“應(yīng)收盡收不亂收，應(yīng)繳盡繳不截留”，有效遏制非稅收入的體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

3、強(qiáng)化票據(jù)專票專用。要求各單位必須嚴(yán)格按照票據(jù)適用范圍的各項(xiàng)規(guī)定仔細(xì)操作，嚴(yán)禁串用、轉(zhuǎn)借和不按規(guī)定隨便代開。否則，核銷票據(jù)時(shí)，吊銷購買證，不予提供財(cái)政票據(jù)。

4、強(qiáng)化票據(jù)專人管理。為確保票據(jù)發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理政策。加強(qiáng)票據(jù)倉庫的保管工作，強(qiáng)化了防火、防盜、防潮等安全保護(hù)措施，分門別類、整齊存放、使用專門標(biāo)簽、保證了票據(jù)存放、領(lǐng)取及點(diǎn)庫的方便。每月定時(shí)對庫存票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，并與庫存賬相核對，確保賬實(shí)相符。

收費(fèi)局：稽查科

第四篇：關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政陽光運(yùn)行的意見》（贛府廳發(fā)[2010]13號）的規(guī)定，全面推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，深化“收支兩條線”管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為，根據(jù)2010年全省財(cái)稅工作會議精神和《江西省財(cái)政廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省紀(jì)委書記尚勇在省財(cái)政廳調(diào)研座談會上的重要講話精神的通知》（贛財(cái)辦[2009]92號）的要求，特制定本方案。

一、全面推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的必要性和緊迫性

隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政票據(jù)管理在政府非稅收入征管工作中的地位和作用日益凸現(xiàn)。近年來，圍繞著如何進(jìn)一步提高票據(jù)管理實(shí)效，不斷強(qiáng)化票據(jù)管理職能這一主題，我省各級財(cái)政部門在票據(jù)管理信息化、電子化方面作出了許多積極的努力，也取得了不少的成效。椐初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月，省直所有非稅收入執(zhí)收單位、70個(gè)其他用票單位，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市本級和40個(gè)縣（市、區(qū)）已實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理。財(cái)政票據(jù)電子化管理的實(shí)施，從源頭上有效預(yù)防了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了財(cái)政票據(jù)按時(shí)自動核銷，促進(jìn)政府非稅收入及時(shí)、足額地解繳，推動“收支兩條線”管理不斷深化。同時(shí)，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，能有效識別票據(jù)數(shù)據(jù)信息，約束收費(fèi)人員的開票行為，從而從根本上減少和消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，為實(shí)現(xiàn)科技反腐、制度防腐、源頭治腐提供了有力的技術(shù)保證。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作給予了高度重視和肯定。去年，省委常委、省紀(jì)委尚勇書記來我廳視察工作時(shí)，充分肯定我廳財(cái)政票據(jù)電子化改革工作，并要求于2010年在全省鋪開，全面完成。

然而，由于財(cái)政票據(jù)電子化管理改革涉及面廣、情況復(fù)雜，少數(shù)地區(qū)和部門對推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革工作思想認(rèn)識不足，工作不夠落實(shí)，使當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化改革工作存在著發(fā)展不平衡、總體水平不高的矛盾。從近年來我省財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的多次專項(xiàng)檢查包括去年開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作反映的情況看，有相當(dāng)一部分違法、違規(guī)和違紀(jì)的案例都直接或間接地與財(cái)政票據(jù)監(jiān)管手段落后、票據(jù)使用不規(guī)范有關(guān)。其中一個(gè)重要原因就是目前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理建設(shè)滯后、覆蓋面不足。實(shí)踐表明，當(dāng)前我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革正處于十分關(guān)鍵階段。因此，統(tǒng)一思想認(rèn)識，繼續(xù)加大工作力度，在全省范圍內(nèi)全面、深入地推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，既是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“廉政陽光工程”的重要抓手，也是從根本上深化財(cái)政票據(jù)管理，提高政府非稅收入征管質(zhì)量的迫切需要。

二、目標(biāo)和任務(wù) 為健全和完善“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制，根據(jù)我省財(cái)政非稅收入征管改革與發(fā)展的新形勢，結(jié)合“金財(cái)工程”的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，下一階段我省財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的總體目標(biāo)是抓住一個(gè)重點(diǎn)，即完善升級軟件系統(tǒng)；做好兩個(gè)延伸，即省直執(zhí)收部門向市縣用票單位延伸，非稅收入執(zhí)收單位向其他所有用票單位延伸。在深度和廣度上不斷推進(jìn)我省財(cái)政票據(jù)電子化管理。通過深化認(rèn)識，鞏固成果，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭于2010年8月底前全面完成省、市、縣三級財(cái)政票據(jù)電子化管理改革任務(wù)，從而為深化“收支兩條線”管理，推進(jìn)公共財(cái)政陽光運(yùn)行構(gòu)建統(tǒng)一、有效的技術(shù)平臺。

三、重點(diǎn)工作

（一）完善軟件系統(tǒng)，充分滿足政府非稅收入的征管需要

1、擴(kuò)充功能，增添非稅收入繳款與數(shù)據(jù)管理模塊。通過該模塊的運(yùn)行，財(cái)政部門可識別、驗(yàn)證執(zhí)收單位資金解繳情況，防止虛報(bào)上繳資金數(shù)據(jù)。

2、技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)管理即時(shí)化、實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化。將現(xiàn)有單機(jī)版票據(jù)電子化管理系統(tǒng)升級為在線/離線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票據(jù)開具、核銷、票款比對實(shí)時(shí)化。如遇網(wǎng)絡(luò)故障等原因無法實(shí)時(shí)訪問，執(zhí)收單位可切換成單機(jī)版模式操作。

以上對軟件系統(tǒng)的完善升級，將于今年4月30日前完成省本級的測試后逐步向具備必要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和非稅收入資金核算自動化條件的市、縣推開。

（二）擴(kuò)面延伸，拓寬票據(jù)電子化管理覆蓋面

一是重心下移。將財(cái)政票據(jù)電子化管理改革推進(jìn)工作側(cè)重點(diǎn)由省直單位延伸到設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）各級用票單位。二是橫向延伸。除了非稅收入票據(jù)使用單位外，將其他用票單位包括社團(tuán)會費(fèi)票據(jù)、行政事業(yè)單位收款收據(jù)等票據(jù)的使用單位全部納入電子化管理的范圍。對少數(shù)符合用票條件但年用票量極少的法人單位，由同級財(cái)政部門據(jù)其書面申請予以代開電子票據(jù)。有關(guān)財(cái)政部門代開電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理辦法，我廳將于近期印發(fā)。

（三）立足實(shí)用性，抓好人員培訓(xùn)工作

各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)票據(jù)電子化管理改革工作的要求，采用集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩和實(shí)時(shí)指導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對票據(jù)管理人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及軟件系統(tǒng)基本操作技能的普及性培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“兩用”人才的培訓(xùn)目標(biāo)，確保財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)建成快、啟動早、運(yùn)行暢、應(yīng)用好。為此，省財(cái)政廳將于2010年上半年針對部分省直執(zhí)收單位及市、縣票據(jù)管理人員舉辦三期培訓(xùn)班，以配合財(cái)政票據(jù)電子化管理改革的推進(jìn)。

（四）以票據(jù)電子化改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)管理

1、重新界定票據(jù)購領(lǐng)主體的資格。在實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對原持證（票據(jù)購領(lǐng)證）單位的票據(jù)申領(lǐng)條件進(jìn)行重新梳理、審核和甄別。凡不符合現(xiàn)行供票規(guī)定的部門和單位，不列入電子化改革范圍并注銷其《票據(jù)購領(lǐng)證》。

2、凍結(jié)《票據(jù)購領(lǐng)證》休眠戶頭。對近兩年內(nèi)未發(fā)生票據(jù)領(lǐng)購、核銷業(yè)務(wù)又無故不參加年檢的用票單位，應(yīng)凍結(jié)其《票據(jù)購領(lǐng)證》的使用，中止其購票資格。

3、完善票據(jù)結(jié)構(gòu)，規(guī)范票種票樣管理。通過清理、歸并我省現(xiàn)有的票據(jù)種類，精減票種，規(guī)范票樣，實(shí)行“二增二減”，即增加通用票據(jù)，減少專用票據(jù)，增加電腦票據(jù)，減少手工票據(jù)。同時(shí)，為簡化管理，對用票記錄良好、財(cái)務(wù)管理規(guī)范并確保用票信息可靠存儲五年以上的單位，予以使用單聯(lián)式電腦票據(jù)。今年3季度后，除對符合現(xiàn)場執(zhí)收必要條件的單位限量供票外，各級財(cái)政部門將不再發(fā)放手工票據(jù)。有關(guān)我省財(cái)政票據(jù)票種票樣改革方案將在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各級財(cái)政部門應(yīng)立足推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度，從深化“收支兩條線”管理，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和要求，明確時(shí)間表，落實(shí)資金來源，做到有階段安排，有檢查指導(dǎo)，有責(zé)任追究，有總結(jié)提高，確保本地區(qū)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力

在財(cái)政票據(jù)電子化實(shí)施過程中，各級財(cái)政部門要通過扎實(shí)有效的工作，密切協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保改革工作順利推進(jìn)。第一，要積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持，主動尋求與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通與配合，認(rèn)真研究推進(jìn)和落實(shí)工作的具體措施，共同協(xié)調(diào)處理工作中遇到的問題；第二，要切實(shí)加強(qiáng)與用票單位、技術(shù)實(shí)施部門之間的工作聯(lián)系，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)加以研究解決；第三，財(cái)政部門內(nèi)部各部門之間包括業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門之間、業(yè)務(wù)部門之間要密切配合，形成合力。一是技術(shù)部門要做好有關(guān)技術(shù)配合和網(wǎng)絡(luò)支持；二是各業(yè)務(wù)部門要搞好分工協(xié)作，做好系統(tǒng)設(shè)置和基礎(chǔ)信息錄入工作，特別是對于執(zhí)收項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、適用票種、票種核銷及資金繳交期限等信息要進(jìn)行認(rèn)真的審核和設(shè)定，使系統(tǒng)設(shè)置結(jié)果既便于使用，利于操作，又要符合科學(xué)、統(tǒng)一和依規(guī)的原則。

（三）弘揚(yáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政文化，自覺踐行“八項(xiàng)服務(wù)承諾”

在電子化管理改革實(shí)施過程中，各級財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合我省財(cái)政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展，緊扣活動宗旨，牢記服務(wù)是金、作風(fēng)是旗，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真接受監(jiān)督，自覺維護(hù)財(cái)政干部勤政廉政的良好形象。要精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，做到事前計(jì)劃周密，事中指導(dǎo)有力，事后維護(hù)及時(shí)，要滿腔熱情、積極主動，及時(shí)解決或協(xié)調(diào)處理用票單位遇到的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)難題，保證改革工作的順利推進(jìn)。

（四）擴(kuò)大輿論宣傳，營造積極的社會環(huán)境

各級財(cái)政部門要利用多種形式和載體，圍繞財(cái)政票據(jù)電子化管理改革工作的推進(jìn)，立足源頭治腐和深化財(cái)政管理改革的高度，從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面做好相關(guān)政策意義的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，爭取社會各界的理解、配合和支持，為改革的順利推進(jìn)營造良好的社會氛圍。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一是各級財(cái)政部門要按照統(tǒng)一要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)政票據(jù)檢查制度。二是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門定期或不定期對本省各用票單位的票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，并嚴(yán)肅查處財(cái)政票據(jù)管理使用中存在的各種違法、違規(guī)和違紀(jì)問題，為財(cái)政票據(jù)電子化管理改革提供有力保障。三是我廳票據(jù)管理中心切實(shí)加強(qiáng)對各地區(qū)票據(jù)電子化改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查，并將抽查結(jié)果作為對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政票據(jù)電子化改革推進(jìn)工作進(jìn)行表彰獎勵和評先的重要依據(jù)。

第五篇：財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定

財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)行為，加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)經(jīng)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷、銷毀及監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱財(cái)政票據(jù)，是指由財(cái)政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織(以下簡稱“行政事業(yè)單位”)依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的憑證。

財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條

財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門。

財(cái)政部負(fù)責(zé)全國財(cái)政票據(jù)管理工作，承擔(dān)中央單位財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)地方財(cái)政票據(jù)管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡稱省級財(cái)政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)下級財(cái)政部門財(cái)政票據(jù)管理工作。

省級以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財(cái)政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

第五條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)行電子開票、自動核銷、全程跟蹤、源頭控制，提高財(cái)政票據(jù)管理水平。

第二章

財(cái)政票據(jù)的種類、適用范圍和內(nèi)容

第六條

財(cái)政票據(jù)的種類和適用范圍如下：

(一)非稅收入類票據(jù)

1.非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

2.非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開具的專用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

3.非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

(二)結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。

(三)其他財(cái)政票據(jù)

1.公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時(shí)開具的憑證。

2.醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。

3.社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費(fèi)時(shí)開具的憑證。

4.其他應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門管理的票據(jù)。

第七條

財(cái)政票據(jù)包括非定額和定額兩種形式。

非定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、金額、交款人、開票日期、聯(lián)次及其用途、開票單位、開票人、復(fù)核人等內(nèi)容。

定額財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)包括票據(jù)名稱、票據(jù)編碼、票據(jù)監(jiān)制章、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途等內(nèi)容。

第八條

非定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區(qū)分。定額財(cái)政票據(jù)一般設(shè)置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存，收據(jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由開票方留做記賬憑證。

非稅收入一般繳款書屬于非定額財(cái)政票據(jù)，一般設(shè)置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)。回單聯(lián)退執(zhí)收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開戶銀行留存，收據(jù)聯(lián)由繳款人收執(zhí)，存根聯(lián)由執(zhí)收單位留存。

第三章財(cái)政票據(jù)的印制

第九條

財(cái)政票據(jù)由省級以上財(cái)政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)(印)制。

第十條

省級以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定確定承印財(cái)政票據(jù)的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照印制合同和財(cái)政部門規(guī)定的式樣印制票據(jù)。

禁止私自印制、偽造、變造財(cái)政票據(jù)。

第十一條

印制財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用省級以上財(cái)政部門確定的防偽專用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品。

第十二條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。

禁止偽造、變造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，禁止在非財(cái)政票據(jù)上套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第十三條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十四條

財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)印制管理制度和保管措施，對財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不得將承印的財(cái)政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據(jù)的財(cái)政部門以外的其他單位或者個(gè)人提供財(cái)政票據(jù)。

第十五條

印制合同終止后，財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)將印制票據(jù)所需用品、資料交還委托印制票據(jù)的財(cái)政部門，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。

第十六條

禁止在境外印制財(cái)政票據(jù)。

第十七條

財(cái)政票據(jù)實(shí)行不定期換版制度。全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部確定;非全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)換版時(shí)間、內(nèi)容和要求，由財(cái)政部和省級財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限分別確定。

財(cái)政票據(jù)換版時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。

第四章

財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購與發(fā)放

第十八條

省級以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)用票需求，按照財(cái)政管理體制向上一級財(cái)政部門報(bào)送用票計(jì)劃，申領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。上級財(cái)政部門經(jīng)審核后發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第十九條

財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門申請。

第二十條

首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。

辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，應(yīng)當(dāng)提交申請函、單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件，填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的類別提交相關(guān)依據(jù)。

領(lǐng)購非稅收入類票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據(jù)：

(一)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，提交____或者省級人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件;

(二)收取政府性基金的，提交____或者財(cái)政部批準(zhǔn)收取政府性基金的文件復(fù)印件;

(三)收取國有資源(資產(chǎn))收入的，提交____或者省級人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)收取國有資源收入的文件復(fù)印件，或者有關(guān)部門批準(zhǔn)出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復(fù)印件;

(四)收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權(quán)限的法律依據(jù)。

領(lǐng)購其他財(cái)政票據(jù)的，分別提交下列依據(jù)：

(一)領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈票據(jù)的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據(jù);

(二)領(lǐng)購醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)的，提交《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》以及縣級以上價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件復(fù)印件;

(三)領(lǐng)購社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)的，提交社會團(tuán)體章程以及收取會費(fèi)的依據(jù);

(四)同級財(cái)政部門要求的其他材料。

第二十一條

受理申請的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》應(yīng)當(dāng)包括單位基本信息、使用的財(cái)政票據(jù)名稱、非稅收入項(xiàng)目(含標(biāo)準(zhǔn))、文件依據(jù)、購領(lǐng)票據(jù)記錄、審核票據(jù)記錄、作廢票據(jù)記錄、票據(jù)檢查及違紀(jì)處理記錄、銷毀票據(jù)記錄等項(xiàng)目。

第二十二條

再次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。受理申請的財(cái)政部門審核后，核銷財(cái)政票據(jù)存根，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十三條

領(lǐng)購未列入《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》內(nèi)的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)領(lǐng)購證的財(cái)政部門提出申請，并依照本辦法規(guī)定提交相應(yīng)材料。受理申請的財(cái)政部門審核后，應(yīng)當(dāng)在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》上補(bǔ)充新增財(cái)政票據(jù)的相關(guān)信息，并發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

第二十四條

財(cái)政票據(jù)一次領(lǐng)購的數(shù)量一般不超過本單位六個(gè)月的使用量。

第二十五條

財(cái)政部門發(fā)放財(cái)政票據(jù)時(shí)，對按照規(guī)定可以收取工本費(fèi)的，收取后應(yīng)當(dāng)繳入同級國庫，納入預(yù)算管理。

第五章

財(cái)政票據(jù)的使用與保管

第二十六條

財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置票據(jù)管理臺賬，按照規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。

第二十七條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。

因填寫錯(cuò)誤等原因而作廢的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。

第二十八條

填寫財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文。財(cái)政票據(jù)以兩種文字印制的，可以同時(shí)使用另一種文字填寫。

第二十九條

財(cái)政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改財(cái)政票據(jù);不得串用財(cái)政票據(jù)，不得將財(cái)政票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第三十條

省級財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。

第三十一條

財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。不按規(guī)定使用的，付款單位和個(gè)人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。

第三十二條

財(cái)政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫相關(guān)資料，按順序清理財(cái)政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。

財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為___年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十三條

尚未使用但應(yīng)予作廢銷毀的財(cái)政票據(jù)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十四條

財(cái)政票據(jù)使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消或者名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自變動之日起___日內(nèi)，向原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù);對已使用財(cái)政票據(jù)的存根和尚未使用的財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別登記造冊，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、銷毀。

第三十五條

財(cái)政票據(jù)或者《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》滅失的，財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)以書面形式報(bào)告原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起___日內(nèi)登報(bào)聲明作廢。

第三十六條

財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)、財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)專用倉庫或者專柜，指定專人負(fù)責(zé)保管，確保財(cái)政票據(jù)安全。

第六章

監(jiān)督檢查及罰則

第三十七條

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對財(cái)政票據(jù)印制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。

第三十八條

財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費(fèi)用。

第三十九條

財(cái)政票據(jù)使用單位和財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十條

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財(cái)政部門責(zé)令改正并給予警告;對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以___元以下罰款;對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額___倍以下不超過___元的罰款，沒有違法所得的，處以___元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)：

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù);

(二)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開財(cái)政票據(jù);

(三)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù);

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(五)未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章;

(六)違反規(guī)定生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品;

(七)在境外印制財(cái)政票據(jù);

(八)其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。

單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，對涉及財(cái)政收入的財(cái)政票據(jù)有本條第一款所列行為之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定予以處理、處罰。

第四十一條

財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第四十二條

單位和個(gè)人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

第七章

附則

第四十三條

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)適用《軍隊(duì)票據(jù)管理規(guī)定》。

第四十四條

省級財(cái)政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十五條

本辦法自___年___月___日起施行。___年___月___日財(cái)政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》(財(cái)綜字〔___〕___號)同時(shí)廢止。