第一篇：2011年全市金融機構支持地方經濟發展工作會議材料

2011年全市金融機構支持地方經濟發展

工作會議材料

“先大我后小我，先大家后小家。在一個地方辦商業銀行，不能脫離社會而獨立存在，必須與社會經濟政治生活融為一體?！闭潜羞@一理念，伊春農行自1979年恢復成立以來，扎根林區30余年，一直致力于為最廣大民眾提供優質金融服務，在支持地方經濟發展的道路上始終闊步前行。

“十一五”期間，伊春農行致力于服從和服務全市經濟社會發展戰略總目標，在支持地方經濟社會發展中做了大量的工作，有效地擔負起了政治責任、經濟責任和社會責任。特別是2010年，伊春農行新一屆班子成立后，更是緊緊圍繞市委市政府的工作發展思路，大力扶持企業發展、積極推動新農村建設、熱心參與民生工程，切實的發揮了金融機構的職能作用。

下面，我代表伊春農行就我行“十一五”期間主要工作以及“十二五”期間的工作任務進行簡要匯報。

一、農業銀行在支持地方經濟社會發展中所做的主要工作

（一）發放貸款支持經濟發展

“十一五”總體情況概述：“十一五”期間，我行在支持地方經濟發展上卓有建樹，共對13,525戶農民和鐵力農場累計發放農業貸款65,500萬元；共為黑龍江省格潤藥業有限公司、伊春市南岔區金成人造板有限責任公司等11家中小型企業累計投 放貸款125筆，金額45,681萬元；共為西林鋼鐵集團有限公司等全市骨干企業辦理票據貼現十億余元；共為龍源風電、大商集團伊春百貨大樓等招商引資企業發放流動資金貸款3億元；共為全市居民提供住房按揭貸款1.2億元，助力林權改革順利進行。作為林權制度改革的擁護者，伊春農行積極推動林業職工小額貸款業務快速發展。在2009年金融支持地方經濟發展（伊春）高層論壇上，農業銀行創新推出林業職工小額貸款業務。此項業務在各方的積極努力下，2010年取得了長足的進展，截止2010年末，農行已為林改職工授信4,170萬元,為林工致富提供了強有力的資金支持。

助力安居工程。為緩解部分林區百姓購房資金緊張的問題，讓百姓住上新房，2010年我行累放住房按揭貸款9900萬元，圓了千家百姓新房夢。同時，為破解棚改樓房五證不全所帶來的林業職工貸款難問題，我和相關部門負責人數次飛赴北京，促成伊春農行創新產品林業職工個人住房貸款業務的成功出臺。這項針對伊春林業局棚戶區改造而推出的金融產品，開伊春銀行業之先河，在全國金融界也為首創，在破解信貸制度瓶頸與滿足林業職工貸款需求間找到了最佳結合點。

（二）積極為企業解危除困

在光明集團由弱到強、由小到大的發展歷程中，農業銀行都曾是強大的資金支持者，累計為該企業投放貸款近4.56億元，有力的支持了企業的發展與壯大。而在這些貸款作為不良資產剝 離后，則成為新光明集團的沉重負擔。作為總行直管項目，從原則上來講，伊春農行本可以置身事外不予參與，但我行從全市大局出發，積極向上級行爭取光明集團債務減免的優惠政策，我們多次飛赴北京與總行領導和相關部門進行溝通協調。經過半年的努力，終于促成了光明集團債務和解減免，減免企業本息總額高達60,383萬元，為光明集團保殼重生創造了條件，更讓企業放下了包袱，輕裝上陣。

（三）參與民生履行社會責任

在盡最大努力支持地方經濟發展的同時，農業銀行本著“吸林都氧，做林都事”和“大民生，小銀行”的服務宗旨，關注社會進步，關注百姓生活，在林城百姓所關注的教育、醫療以及休閑娛樂方面做了一系列的工作。

一是有感于伊春居民金融理財信息匱乏的問題，2010年，農行與《林城晚報》和伊春電視臺合作，開辦了《農銀天地》理財專刊和《理財大講堂》電視專欄，滿足了不同媒體愛好者的理財知識需求；二是有感于高考學子迫切提高學習成績的意愿，伊春農行舉辦了 “農行〃林都——名師高考輔導報告會”將哈市名校名師請進伊春為高考學子進行高考輔導。報告會后，我行又專門設立了高考博客，適時上傳名校高考模擬試題，還為全市高考考生免費發放高考志愿填報書籍，提供高考全程服務；三是為豐富林城百姓文化生活，伊春市農業銀行發起了綠色伊春“農行杯”中國象棋特級國際大師友誼賽，邀請素有“東北虎”之稱的 中國象棋特級國際大師、黑龍江省棋院院長趙國榮親自蒞臨我市，與林城40名棋手切磋棋藝。四是為解決部分民眾哈市就醫難的問題，我行舉辦了“關愛生命、守護健康”大型義診活動，省中醫藥大學9名中醫領域的專家教授面向我市部分民眾現場診療。整個活動歷時兩天，問診患者達到1000多人次。五是為提升伊春旅游城市的社會影響力，我行于2010年創新推出了“金穗－林都伊春生態旅游聯名卡”。這套銀行卡以伊春景點為背景，集多種功能與一體，極大滿足了旅游消費者的旅游和金融服務需求，更有力的推動了伊春旅游城市形象的提升。此卡于2009年5月30日在北京人民大會堂揭牌發行后，目前發卡量已逾3萬張，對伊春起到了很好的推介作用。

（四）加強金融服務工作

為體現金融的服務功能，給廣大市民提供一個辦理金融業務的良好環境，我行于上年投資數千萬，對全市的27個營業網點進行了規范化改造和規范化服務推廣工作，提升了服務質量和服務層次，提高了服務水平和服務效率。同時，上線81臺24小時ATM自動存取款機，覆蓋全行所有網點，農業銀行也成為伊春第一家所有區局實現24四小時全天候服務的商業銀行。

我行這些強力支持地方經濟發展的舉措得到了政府部門的高度重視，尤其是創新林業職工個人住房貸款一事，經市委政研室以特情專報形式向省委辦公廳報送后，王愛文市長做了重要批示，在要求相關部門全力配合農行開辦此項業務的同時，對農業銀行服務地方經濟發展的主動精神給予了高度贊揚。

二、伊春農行“十二五”期間工作安排

“十二五”時期，將是我市經濟社會發展的加速期，也是生態建設成果的鞏固期。為更好的服務全市經濟發展戰略，服務林區百姓生活，“十二五”期間，伊春農行將以服務地方經濟為己任，圍繞政府“生態立市、產業興市”戰略決策做好各項工作，支持經濟發展的力度不減、服務百姓生活的基調不變，繼續在社會經濟生活中發揮應有的作用，為伊春市的跨越式發展再立新功。當前，我們在致力于繼續打造“林區銀行”的基礎上，確立了“民生銀行”的市場定位，將著力從以下兩個方面加強金融服務地方的力度。

（一）全力發放各項貸款，支持地方經濟的快速發展。今后一段時期內，伊春農行將以政府重點發展的五大接替產業、新農村建設、清潔工業、基礎設施建設、國有林權制度改革以及招商引資項目等為重點，持續加大對這些行業和產業的支持力度。從今年的主要工作來看，就是要著力做好全市招商引資項目的金融服務，利用系統內外的各種優勢資源，為我市的招商引資項目進行立體包裝，提供綜合金融服務；著力支持重點項目建設，對華能熱電聯產項目和龍源公司風力發電項目等省市重點項目加大信貸支持力度；著力支持旅游行業升級，提升伊春作為旅游城市的品牌和價值；著力加大對個體經濟和私營經濟的支持力度，讓廣大林城百姓創業無憂；著力做好服務三農工作，滿足農戶貸款需求，支持新林區和新農村建設；著力做好政府銀企對接 項目的落實工作，爭取早日為其提供信貸支持。

（二）繼續走民生路,打民生牌,著力建設一家民生型的銀行。

今年和今后一段時期，伊春農行要繼續在履行社會責任方面做出表率作用。當前，我們已經初步擬定了今后所要開展的一系列社會公益活動，涉及醫療、教育、休閑、安居等方方面面。在醫療上，將聯手專業集團開展哈市醫大一、二、三、四和中醫醫院等20余家頂級醫院的就醫綠色通道服務服務、聯手醫大二院開展義診活動，邀請北京知名醫療專家做健康講座等。在教育上，我們將在假期開展冬令營、夏令營活動，繼續邀請省內外名師開展初、高中考前輔導，同時擬辦“農業銀行教育服務網”，將教育輔導常態化，開展捐資助學活動。在文體娛樂上，我們將與省電視臺進行合作，在林城搞一些百姓喜聞樂見的娛樂活動；聘請體育明星走進社區，走進學校，與孩子面對面交流。在安居方面，我們除繼續開展住房按揭貸款外，更會加大對棚戶區改造的支持力度，大力開展林業職工個人住房貸款業務。在普及理財知識方面,我們將在繼續辦好《農銀天地》晚報?？碗娨暸_《理財大講堂》的基礎上,正式籌建理財中心,為客戶提供理財增值服務。

第二篇：金融機構支持地方經濟發展調研報告

XXXX區金融機構支持地方經濟發展調研報告

今年以來，經濟下行壓力不斷加大，XXXX區深入貫徹落實國家和自治區宏觀調控政策，以打好“六大攻堅戰”為目標，積極應對新常態下新的經濟和金融形勢，著力推進金融體系建設，全區金融繼續保持了平穩運行，銀行業金融機構各項存款有所提升，保險業市場競爭明顯，服務范圍逐步拓展，地方信用體系建設和擔保服務體系建設工作持續深入開展，金融結構進一步優化，服務水平進一步提升，促進了XXXX區經濟社會平穩持續發展。

一、基本情況

XXXX區現有銀行業金融機構4家，分別為農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行、xx銀行。新引進XXXX村鎮銀行1家，預計12月底開業。保險公司5家，分別為平安人壽保險公司、平安財險公司、中國人壽保險公司、中國人民保險公司、安邦財產保險公司。小額貸款公司12家，基本不開展業務。

農村信用社現有營業網點X個，職工X人。各項存款余額X萬元,較年初增加X萬元；各項貸款余額X萬元，較年初增加X萬元；今年以來，累計發放各項貸款X筆、X萬元。其中涉農貸款X戶、X萬元，涉農貸款增速高于各項貸款平均增速，完成了“一個不低于”的監管目標；小微企業貸款X戶、余額X萬元，小微客戶貸款增速高于同期全社各項貸款平均增速，小微客戶貸款戶數高于上年同期戶數，小微客戶貸款獲得率高于上年同期水平。在金融服務方面，做到了全覆蓋，無死角、盲區。轄區XX個行政村XX個自然村均有客戶經理包片負責，并且村村有貸款、有便民服務終端，目前信用社共服務存量貸戶XX戶，貸款覆蓋面達到40%。共有不良貸款XX筆、余額XX萬元。其中2009年12月之前的不良貸款XX筆、余額XX萬元；2015年新增不良貸款XX筆、余額XX萬元。

農業銀行現有營業網點X個，離行式自助服務區1處。各項存款XX萬元，較年初增加XX萬元，增長10.4% ,其中：機關單位存款XX萬元，較年初增加XX萬元，增長X%；今年累計發放各項貸款X萬元，同比增加X萬元，增幅X%；各項貸款余額X萬元，較年初增加X萬元，增幅X%，各項貸款增速高于各項存款增速X個百分點，其中涉農貸款X萬元，較年初凈增X萬元，增幅X%，高于各項貸款增速X個百分點。自助存取款機臺數達X臺，在離縣城較遠鄉鎮、人員居住密集且金融服務需求大的XXX等行政村選擇金融服務小超市，布放轉賬電話X部、POS機X部，建設惠農通取現服務點X個。不良貸款X筆X萬元，信用卡不良透支X筆X萬元。

郵政儲蓄銀行現有營業網點X個，城區郵政局代辦營業點X個。存款余額X萬元。營業網點個人儲蓄存款余額X萬元，公司業務存款余額X萬元，代辦點存款余額X萬元；信貸業務本年放款X筆，放款金額X萬元，貸款結余X萬元，其中涉農的小額貸款本年放款X筆，金額X萬元。不良貸款共計X筆，金額X萬元。

xx銀行現有營業網點X個，各項存款余額X萬元，較上年同期增長X萬元；各項貸款余額X萬元, 較上年同期新增投放X萬元,存貸比X%;不良貸款余額X萬元，完成經濟利潤X萬元，向當地稅務部門繳納各類稅金X萬元?，F有逾期貸款三筆，金額X萬元。

截止2015年11月末，XXXX區金融機構各項存款余額X億元，同比增長X%，存款市場份額分別為農信社X%、農業銀行X%、郵政儲蓄X%、xx銀行X%；金融機構各項貸款余額X億元，同比增長X%，金融機構存貸比為X%。其中：農業銀行存貸比為X%，農村信用社存貸比為X%，郵儲銀行存貸比為X%，xx銀行存貸比為X%。不良貸款X筆，不良貸款金額X萬元。

二、存在的問題

我區各金融機構在支持地方經濟發展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我區金融機構信貸投入不足、投向結構不優、存貸比低、企業融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

（一）政府引導、協調和服務機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，區政府雖然出臺了《金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，但是尚未提交政府常務會研究，無法完全按照辦法規定兌現獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協調機制。尚未建立起政府及相關部門、銀行和企業之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務不到位，一些好的優勢項目或有良好發展前景的中小企業，由于不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業的準確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保

（五）擔保、小額貸款公司發展滯后。目前我區無正規擔保公司。小額貸款公司有12家，但真正良好運行能為中小企業提供融資擔保服務的幾乎沒有。

三、對策和建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發展的積極性，打造良好的金融生態環境，提出以下幾點建議：

（一）完善對金融工作的引導、激勵和協調機制。一是真正發揮金融工作辦公室作用。雖然我區設立了金融辦，但金融辦工作人員嚴重短缺。要明確金融辦對全區金融工作的服務、協調職能，配備或聘請專業人員，研究分析國家金融政策、全區金融運行情況，及時提出改善金融發展環境、促進金融業發展的建議，為區委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經濟發展的考核評估機制。進一步修訂完善我區《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，由金融辦牽頭對金融部門支持區域經濟發展情況進行考核評估，并將考核評估結果予以通報；通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業尤其是仍有發展潛力和前景的危困企業增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內容；主要獎項擬設臵金融服務創新獎和金融支持貢獻獎兩項，落實獎勵基金，對支持區域經濟發展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎；對支持區域經濟發展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門，并對行政事業單位在該行帳戶進行清理；也可組織人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等對金融單位服務地方經濟發展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。發揮財政性資金存放的“風向標”作用，建立財政資金存放與金融機構支持地方經濟貢獻度掛鉤機制，對專項資金、社保資金、住房公積金、非稅收入等各類資金，在相關法律法規沒有明令限制的前提下，依據各金融機構支持地方經濟的存量貸款、新增貸款額和貸款定價水平等貢獻情況，合理安排開戶和存放比例，確保各金融機構對小型、微型企業和“三農”貸款的增量和占比每年都有明顯的上升，激發撬動更多的金融資源投向實體經濟和三農。四是建立暢通的協調溝通機制。政府要加強與駐紅銀行上級行的溝通聯系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我區的信貸規模。建立由金融監管部門、各金融機構和有關部門參與的聯席會議制度，定期研究解決金融支持小型、微型企業和“三農”發展中的重大問題。建立每月信息傳報制度，一方面將金融機構、保險公司開展的工作亮點、創新舉措、工作成效等相關信息經篩選后形成金融信息專報，報區委、政府領導傳閱。另一方面總結提煉國家、省、XX及XXXX區內經濟金融政策、文件、動向主要內容，向各金融機構、保險公司予以通報；五是協調各方面資源，采取“走出去、請進來”的方式，加強XXXX區金融機構、保險公司高管人員、管理干部的培訓，尤其是高管人員要推薦到經濟發達地區、全國前列的高等學府參加培訓，解放思想，開拓眼界。

（二）加強社會誠信體系建設，優化金融生態環境。一是政府要出臺關于加強金融生態環境建設的實施方案。加大征信體系建設力度，整合法院、工商、稅務、質監、公安、環保等部門信

8稅收減免等方面給予支持。加快建立村級綜合金融服務站，方便農戶利用電腦、電話、手機、pos機、ATM機等終端自主辦理金融服務，有效滿足農民支農補貼發放、小額取現、轉賬、查詢等金融需求。積極推動互聯網和移動支付等新型支付方式在農村地區推廣及應用，擴大金融服務的覆蓋面。三是科學布局金融機構及金融產品。鼓勵創新金融產品，拓展業務渠道，為實體經濟提供更優質金融服務。支持區內金融機構采取多種有效形式，有針對性地宣傳普及金融政策、理念和產品，提升全民金融知識水平。支持區內金融機構創新金融信貸服務方式，增加信貸品種，為中小微企業、重點項目建設和“三農”發展等提供優質的金融產品和服務。充分發揮信用聯社、村鎮銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優勢，支持地方法人金融機構加快發展，提高其風險防范能力。

第三篇：金融機構支持地方經濟發展調研報告

為全面了解我縣金融部門服務縣域經濟發展情況，破解融資難題，加快推進“強工興城”戰略，根據縣委安排，5月7日—9日，縣人大常委會組成調研組對我縣提高銀行存貸比、破解融資難，支持地方經濟建設情況進行了調研。調研組聽取了縣人民政府及縣發改委、工信委、財政局、工業園管委會和駐縣各金融機構有關情況匯報，到民輝化工、山谷泉酒業、凱達服裝、森源電子等園區企業進行了走訪座談?，F將調研情況報告如下：

一、我縣促進金融機構支持地方經濟建設的基本情況

㈠全縣金融運行總體情況

2009年、2010年、2011年，全縣金融機構人民幣各項存款余額分別為553896萬元、718423萬元、849356萬元，分別增長26.49%、26.67%、18.24%;人民幣各項貸款余額分別為270080萬元、377253萬元、456952萬元，分別增長33.75%、34.45%、22.97%，其中2011年貸款余額比2009年凈增186872萬元;三年存貸比分別為48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增長趨勢，但均低于全省、全市平均存貸比水平。2012年3月末，全縣金融機構人民幣各項存款余額922732萬元，增幅為7.95%;人民幣各項貸款余額474988萬元，比年初增加18036萬元，增幅為3.80%，貸款增加額全市排名第8位，比第1位德安縣低39300萬元，增長率全市排名第10位，比第1位湖口縣低8.51個百分點;存貸比為51.48%，全市排名第8位，比第1位德安縣低12.87個百分點，低于全市10.01個百分點，低于全省12.56個百分點;增量存貸比為24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91個百分點，低于全市24.21百分點，低于全省25.87個百分點(見附表

1、附表2)。

㈡各金融機構支持縣域經濟發展情況

多年來，我縣各金融機構認真貫徹國務院關于金融工作的有關政策，積極服務我縣“強工興城”戰略，不斷加大對“三農”和中小企業的信貸支持力度，有力地推動了我縣經濟社會事業的全面發展。2009年以來，全縣金融機構累計發放各類貸款 78億元，其中，2009—2011年分別累放貸款21.8億元、27.9億元、28.3億元。從增量看，“三農”貸款和中小企業貸款增長較快。

從存貸比情況看，除農發行屬政策性銀行，存款業務少、存貸比高，沒有可比性外，其他8家金融機構2009—2011年三年平均存貸比較高的是建設銀行、信用聯社、九銀村鎮銀行和九江銀行，建設銀行三年平均貸存比為62.57%，信用聯社為60.27%，九銀村鎮銀行為60.12%;存貸比逐年增加的有工商銀行、建設銀行、信用聯社和郵政儲蓄銀行;信貸規模較大的是信用聯社、農業銀行、建設銀行和農業發展銀行，2011年貸款余額均突破5億元。從貸款規模增量上看，信用聯社的增量最大，從2009年的6.36億元增長到2011年的10.59億元，增加4.23億元;其次是農業發展銀行，從2009年的2.5億元增長到2011年的5.75億元，增加3.25億元(見附表5)。

從貸款投向結構看，截止2012年3月末，全縣各金融機構貸款余額474988萬元，其中：公共投資(重點項目)類貸款98959萬元，占投資總額的20.83%，主要分布在農業發展銀行33300萬元、九江銀行22965萬元、農業銀行19000萬元、建設銀行11024萬元;企業類貸款70574萬元，占投資總額的14.86%，主要分布在建設銀行、中國銀行、農業銀行;房地產類貸款64202萬元，占投資總額的13.52%，主要分布在建設銀行、工商銀行、中國銀行，全部是個人住房按揭貸款;支農惠農類貸款154960萬元，占投資總額的32.62%，分布在信用聯社和農業銀行;其他類貸款86293萬元，占投資總額的18.17%，主要分布在信用聯社、九江銀行、九銀村鎮銀行(具體見附表3)。

㈢企業及個人授信檔案建立情況

近年來，為打造我縣良好的金融生態環境，各金融機構按照人民銀行、銀監會的有關要求，全面開展了中小企業和農戶評級

授信工作，并建立信用檔案。目前，縣信用聯社共建立農戶信用檔案36800戶和小微企業信用檔案94戶，已建立信貸檔案并已核發貸款證的農戶和個體工商戶可憑本人身份證和貸款證到信用社柜臺直接辦理貸款手續;九江銀行和九銀村鎮銀行充分發揮靈活、快捷的優勢，在風險可控、合規經營的前提下，新增授信客戶3天內可將貸款發放到客戶手中;縣農行主動貼近“三農”、服務“三農”建立客戶信用檔案，實行“一次授信，循環使用”的信貸原則。

㈣我縣促進金融機構支持地方經濟發展所出臺的政策措施

為更好地發揮我縣金融機構在全縣經濟建設中的重要作用，進一步調動金融機構支持地方經濟發展的積極性，增加信貸投放，促進全縣經濟趕超發展，縣政府出臺了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，對金融機構存貸款增長、存貸比例、新增貸款用于當地投放比例等制定獎勵措施，在每年的“三干會”上，對支持地方經濟建設有突出貢獻的金融單位進行表彰獎勵。

為加強信貸融資平臺和信貸中介組織建設，2009年1月，根據省財政廳和縣政府的協議，我縣在江西省信用擔保股份有限公司中投資認股500萬元，省公司在我縣設立分公司，即：江西省信用擔保股份有限公司修水縣分公司。目前，該擔保公司累計上報項目26個，上報金額9600萬元，實際為我縣企業擔保貸款15筆，擔保金額達6270萬元。2010年5月，由縣財政出資又組建了縣創業擔保有限公司，注冊資本為1000萬元。截至目前，該公司已累計對125戶企業進行了貸款擔保調查，審批通過了59戶企業貸款擔保請求，發放了擔保貸款2680萬元。此外，由縣工信委、縣人民銀行、縣中小企業局、縣工業園管委會等單位聯合搭建信貸融資平臺，每半年組織一次銀企對接座談會，加強銀企對接。今年4月，在多方共同推動下，我縣啟動了中小企業融資暨“銀園?！表椖?，對于缺少抵押物、缺少可供質押應收賬款的優質中小企業提供綜合金融服務，有效緩解了中小企業融資難的問題。為搭建政府融資平臺，先后成立了修水縣南城新區開發建設投資有限公司和修水縣城市投資集團有限公司，為四類平臺公司。截止2012年4月30日，政府平臺公司向本縣銀行貸款本金96200萬元，余額83700萬元。

二、制約金融機構支持地方經濟發展的問題和不足

我縣各金融機構在服務“強工興城”戰略，支持地方經濟發展方面作出了積極努力，取得了較好成效，但我縣金融機構信貸投入不足、投向結構不優、存貸比低、企業融資難的矛盾依然突出。存在的問題和不足主要有：

㈠政府引導、協調和服務機制不健全。一是政府對金融機構的評估、考核和激勵機制不夠完善，縣政府雖然出臺了《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，但是沒有完全按照辦法規定兌現獎勵政策。二是缺乏有效的政銀企對接協調機制。尚未建立起政府及其部門、銀行和企業之間長期、科學、誠信的信息傳遞渠道。雖然每年都召開銀企對接會，但后期的跟進服務不到位，一些好的優勢項目或有良好發展前景的中小企業，由于不了解金融機構的信貸政策、貸款品種和貸款條件，加上金融機構不能獲得企業的準確信息，貸款支持時效性不強，導致無法及時取得金融機構的有效信貸支持。三是財政資金杠桿撬動作用還需進一步增強。一方面是財政在擔保基金、專項財政貼息、信貸風險補償等方面的投入力度不大。另一方面是財政性資金存款配置不平衡?？h城行政事業單位個人工資代發業務多年集中在中國銀行和九江銀行，不利于各銀行之間的競爭和放貸;社?；痣m然按照要求在四大國有銀行和信用聯社開設了帳戶，但是否根據各行對縣域經濟的貢獻大小進行分配沒有明確規定。至2012年3月末，全縣財政性存款余額82863萬元，主要分布在工行10969萬元、農行9000萬元、中行25000萬元、建行18000萬元、農發行2999萬元、九江銀行6300萬元、信用聯社5351萬元、郵政儲蓄2132萬元、村鎮銀行3112元(各金融機構財政性存款情況見附表4)。

㈡誠信體系建設薄弱。一是少數企業、個人信用觀念淡薄、償債意識較差、還款意愿不強，甚至存在惡意懸空和逃廢銀行債務的行為，嚴重損害了金融機構的合法權益，一定程度上挫傷了金融機構支持中小企業的積極性。還有極少數國家公職人員故意拖欠銀行貸款，在社會上造成不良影響。如：縣農行反映，惠農貸款本息違期三個月以上的不良貸款已突破1.3%，且有600多萬元違期三個月以下即將進入不良的貸款，如不良貸款率超過2%，省農行就會停止縣農行新辦惠農貸款發放業務;二是有的企業經營者依法守信意識較差，個人的不良誠信記錄導致企業總體信用下降，無形中增加了企業貸款的難度;三是社會失信懲戒機制不健全，打擊逃廢銀行債務行為的力度不夠，金融司法環境建設有待進一步加強。

㈢企業自身條件不足。一是經營管理粗放。多數企業都沒有建立完善的公司管理機制和現代企業制度，專業管理人員缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，發展方向和目標不明確，抵御風險能力弱。二是財務管理不規范。不少企業財務制度不健全，會計報表資料殘缺不全，資產、銷售等基本財務數據真實性和準確度不高，有的企業根本無法取得財務數據，看不到良好的連續經營記錄，銀行難以準確、完整地把握企業的資信狀況、償債能力和經營動態。三是資信等級低。不少中小企業處在發展的起步階段或成長階段，資產規模小、盈利水平低，往往難以達到信用評定等級要求，而被銀行拒之門外。四是有效抵押物不足。有的企業前期手續不完備，產權不明晰;有的企業租賃廠房生產，缺乏足夠的固定資產和抵押物，難以滿足銀行信貸抵押要求。

㈣金融服務效率不高。一是貸款審批的環節多、鏈條長。國有商業銀行實行集權制、集中制的信貸管理模式，縣級金融機構信貸投放權限低，即便有符合貸款條件的企業，也必須嚴格執行上級行的相關要求，逐級上報，層層審批，手續繁雜，不能及時滿足企業的資金需求。二是信貸服務和信貸產品創新跟不上。部分金融機構信貸政策僵硬，信貸產品單一，認可的抵押物少，多數銀行貸款對企業機械設備抵押不認可。三是貸款成本較高。據企業反映，有的銀行預收的貸款保證金比例過高，1000萬元貸款要扣除100多萬元保證金。在貸款審查過程中，金融機構指定的中介機構評估、審計收費不合理，幾百萬元貸款，中介機構評估、審計收費叫價達七、八萬元，大大增加了貸款成本。四是金融機構對自己的信貸產品宣傳不夠，與企業溝通對接少，不少企業對銀行的信貸政策、貸款品種和貸款條件了解不清，不知如何才能獲得銀行貸款支持。五是少數銀行為企業服務有差距。有的銀行考慮到工作負荷重、放貸成本較高、風險大，對中小企業放貸的積極性不高;有的銀行為吸引企業開戶存款提出了諸多優惠條件，但當企業有貸款需求時，卻不能得到銀行的幫助和支持。

㈤擔保公司發展滯后。目前我縣已注冊的擔保公司有3家，但真正能為中小企業提供融資擔保服務的只有2家。受注冊資金的限制，擔保公司的擔保能力不足?？h創業擔保有限公司注冊資本僅1000萬元，由于注冊資本少、擔保能力低，影響了金融機構與擔保公司的合作程度，縣四大國有商業銀行均不認可該公司的擔保資格，目前只同九江銀行修水支行建立融資擔保業務關系，而且銀行給予的放大倍數小。擔保公司的單體規模小，不僅運行成本高，而且不能享受國家對擔保公司的各項優惠政策，增加擔保公司的注冊資金已成當務之急。

㈥貸款投向不合理。對重點項目和有潛力的中小企業貸款少，大多數銀行熱衷于商貿性的流動資金信貸，對工業企業和重點工程項目信貸支持隔岸觀火、無關痛癢，只強調重風險控制，不注重支持幫扶，從2012年3月末貸款余額看，企業類貸款只占貸款總額的14.86%。

三、促進金融機構支持地方經濟發展、提高存貸比的建議

為提高銀行的存貸比，激勵銀行支持地方經濟發展的積極性，打造良好的金融生態環境，提出以下幾點建議：

㈠完善對金融工作的引導、激勵和協調機制。一是建議成立縣金融工作辦公室，為縣政府下屬事業單位。明確縣金融辦對全縣金融工作的服務、協調職能，配備或聘請專業人員，研究分析國家金融政策、全縣金融運行情況，及時提出改善金融發展環境、促進金融業發展的建議，為縣委、政府決策提供參考。二是健全金融支持地方經濟發展的考核評估機制。進一步修訂完善我縣《金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，由縣金融辦牽頭對金融部門支持縣域經濟發展情況進行考核評估，并將考核評估結果予以通報;通過有效措施引導金融機構對重點項目、中小企業尤其是仍有發展潛力和前景的危困企業增加貸款投放，并將其作為對金融部門考核評估的重要內容;設立專門獎項，落實獎勵基金，對支持縣域經濟發展有突出貢獻的銀行及行長進行重獎;對支持縣域經濟發展貢獻少、效率低、反映較差的銀行給予通報批評，并將考核結果報送其上級主管部門，并對行政事業單位在該行帳戶進行清理;也可組織人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等對金融單位服務地方經濟發展情況進行專項測評，測評不滿意的限期整改，鼓勵和調動各金融機構服務地方經濟的積極性和主動性。三是建立財政性存款與銀行信貸投放數量及結構、存貸比掛鉤機制。制定政府性金融資源在各金融機構中的分配管理辦法，在不違反上級有關規定的前提下，政府性金融資源要盡可能向為縣域經濟發展服務好、支持大的金融機構傾斜，加大支農貸款、中小企業貸款的財政貼息力度，引導金融機構增加有效信貸投放。四是建立暢通的協調溝通機制。政府要加強與駐縣銀行上級行的溝通聯系，爭取更多的傾斜政策，擴大對我縣的信貸規模。有關部門要及時了解各金融機構的信貸政策、信貸產品以及放貸條件和企業的貸款需求，通過召開經濟金融聯席會議、政銀企座談會、項目推介會、貸款營銷洽談會，暢通信息溝通渠道，搭建交流融資平臺，促進銀企合作共贏。

㈡加強社會誠信體系建設，優化金融生態環境。縣政府要出臺關于加強金融生態環境建設的實施方案，開展信用企業、信用村鎮、信用農戶創建活動，對守信企業和個人實行信貸傾斜政策，倡導誠信經營的社會風氣，增強全民誠信意識。全縣各級政府、行政事業單位及公職人員要帶頭按期償還銀行貸款，做打造誠信金融環境的表率，建議在全縣開展一次拖欠銀行貸款專項清理活動，各有關單位要積極配合銀行做好本單位及干部職工個人拖欠銀行貸款或擔保貸款的清欠工作。建立金融機構和司法部門的聯席會議制度，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的行為，提高金融案件審判和執行效率，優化金融司法環境?？h人民銀行和有關單位要繼續加強征信系統建設，進一步完善企業和個人的信用檔案，擴展征信系統的信息覆蓋面，建立信用信息交換與共享平臺。企業及其經營管理人員要樹立“誠信就是企業生命”的觀念，自覺接受銀行的信貸監督，按時歸還貸款本息，提高自身信用等級。

㈢提高企業經營管理水平，夯實信貸準入基礎。一是要規范企業的財務管理?？h工信委、縣中小企業局要協調金融機構加強對企業管理人員、財務人員進行信貸知識和相關業務培訓，幫助建立健全的企業財務制度，提高企業財務數據的透明度和財務報表的真實性，使企業財務管理更符合銀行信貸要求。二是要建立企業動態監管機制。企業主管部門和有關金融機構要定期深入貸款企業抽查財務報表情況，檢查貸款效益與安全狀況，引導企業依法經營、規范經營、誠信經營，與銀行建立真實的信息互動機制，杜絕資金體外循環、抽逃資產和逃廢債務等行為，增強銀行對中小企業的信心。三是要加大力度培育中小企業發展。積極引導企業制訂符合國家產業發展導向和市場需求的發展規劃和目標，提高精細化管理水平，重視產品研發，提升產品檔次，延伸產業鏈條，提高市場競爭力和抗風險能力。

㈣創新金融服務方式，提高金融服務質量。金融部門要結合我縣實際，因地制宜創新信貸產品，突破以不動產為抵押物的限制，推出“知識產權融資、應收賬款融資、訂單融資、倉單質押貸款”以及“小企業簡式快速貸款、小企業多戶聯保貸款、抵質押循環貸款、速貸通”等多種信貸產品和金融服務品牌，降低企業信貸門檻。對不符合貸款條件的企業，可通過推行企業主個人經營授信貸款來滿足企業需求。在還款方式上，可以推出企業按月等額還本付息方式，減輕企業還貸壓力。要繼續向上級主管行爭取信貸額度和項目，努力擴大信貸規模。切實解決不合理收費和附加貸款條件等問題，降低企業融資成本。針對中小企業融資短、小、頻、急的特點，在風險可控的前提下，要進一步簡化銀行信貸業務流程，并對信貸事項實行限時辦結，要加快銀行電子網絡建設，實行貸款網上審批，縮短審批時間，提高審批效率。

㈤完善金融服務體系，拓寬融資渠道?？h政府要研究出臺關于盤活國有資產、做大擔保公司、搭建融資平臺的意見，加強金融服務體系建設。一是要完善融資擔保體系。縣財政要繼續加大投入，擴充擔保公司資本金，力爭將縣創業擔保公司的注冊資本擴大至5000萬元以上，使公司的擔保資格能夠得到更多金融機構的認可，幫助擔保公司爭取國家、省、市的政策性扶持資金和代償損失彌補資金，增強擔保公司的發展后勁和應對風險的能力。要通過增資擴投、吸引外來資本以及分保、共保等方式整合資源，擴大或組建商業性擔保公司，提升擔保能力。進一步將縣直單位閑置國有資產通過有效整合形成可上市抵押資產注入城投集團，夯實融資平臺，利用園區土地、房產抵押等方式為企業提供連帶責任擔保，提高企業的融資能力。二是要引進國內有實力的金融機構到我縣開設網點，促進金融機構的合理有序競爭。鼓勵和支持金融機構在工業園區、城市開發區和鄉鎮增設服務網點，優化金融網點布局，滿足群眾金融服務需求。三是要探索信貸融資新渠道。充分發揮信用聯社、九江銀行、村鎮銀行等金融機構信貸審批流程短、放貸時效快等優勢，支持地方法人金融機構加快發展，提高其風險防范能力;大力宣傳民間融資的有關政策，激活民間資金投入，探索組建新型民間融資機構，規范民間借貸行為，拓寬中小企業融資渠道。

第四篇：金融機構如何支持縣域經濟發展

金融機構如何支持縣域經濟發展

金融作為現代經濟的核心，在縣域經濟中起到了決定性的作用。然而，目前在縣域經濟發展中，特別是經濟發展相對滯后的縣域，銀行“貸款難”與企業“難貸款”的矛盾日益突出，一方面金融機構的資金很難在轄區內產生良好效益，另一方面轄區內經濟發展又急需金融機構資金的大力支持。金融機構如何支持縣域經濟發展，已是擺在金融業者面前需要探尋和思考的必要課題。

一、金融機構支持縣域經濟發展現狀

近年來，金融機構在支持縣域經濟發展中，發揮了積極作用。但縣級金融機構明顯存在吸收存款功能強化、發放貸款功能弱化的現象，融資難已成為阻礙縣域經濟發展的主要問題。當前金融機構支持縣域經濟發展現狀是存款總量增長較快、貸款總量增長乏力、存貸比持續下降、金融“壘大戶”現象嚴重、農信社、郵儲銀行成為了縣域金融的主力軍。近年來，國有商業銀行與城市商業銀行、農村信用社等新興金融機構的角色發生了戲劇性的變化。2003年以前，國有商業銀行是縣域貸款的主力軍，2004年以后，這種局面發生了根本性變化。

二、金融機構支持縣域經濟發展乏力的原因近年來，金融機構對縣域經濟發展的信貸支持力度持續下降，究其原因主要有以下幾個方面：

（一）金融機構信貸服務能力下降。商業銀行為了追求效益最大化，轉變經營策略，實行“扁平化”管理，上收縣級銀行中小企業貸款審批權，資金上級行直接調度，縣域金融機構功能嚴重萎縮，信貸規模不斷收縮，存款成為經營的主要目標,導致金融信貸服務能力下降。

（二）商業銀行信貸管理機制對縣域中小企業的融資需求形成約束。一是信用評級難?？h域企業多數評信等級低，不符合貸款條件。銀行對法人企業評級要求提供近三年經過審計的財務報表，而縣域中小企業及個體工商戶財務制度不健全，無法提供標準財務報表，缺乏相對客觀的評判標準。二是信貸方式單一，不適應縣域多樣化、多層次的融資需求?？h域中小企業及個體工商戶貸款需求期限長與金融支持短期化矛盾突出，同時抵押難、擔保難，存在支持范圍狹窄和需求范圍擴大之間的矛盾，制約了縣域中小企業融資需求。三是貸款權限上收過度，對縣域中小企業及個體工商戶貸款產生不利影響，使縣域融資需求得不到滿足。四是過分強調風險考核和新增貸款零風險的機制不切實際，造成信貸人員獎懲不對稱，從而嚴重挫傷了業務人員的積極性。

（三）縣域中小企業自身方面的缺陷成為融資障礙。我縣經濟起步較晚，大部分中小企業是近年來發展的民營企業，在財務報表、業務管理等方面基礎工作達不到銀行信貸的條件要求。主要表現在：一是信用等級不夠，在各商業銀行建立信用檔案僅有幾家。二是利潤空間比較模糊，很多中小企業不能向銀行提供明確的利潤增長點，發展前景不明朗。三是自有資金少，流動資金不足，資金鏈比較脆弱。四是經營者的素質和信用資料難以考證。

（四）社會信用狀況仍未得到根本改善。一是企業逃廢債行為讓金融機構心有余悸。一些企業借改制之名行逃廢債之實，貸而不還的現象時有發生。二是信用環境建設中，金融部門看不到懲治不信用行為的整體合力，政府、央行雖在極力主導，但部門的配合仍然乏力，全社會還沒有形成“珍惜信譽，愛惜名聲”的良好氛圍。三是企業對自身信用認識不足。

三、加大金融支持縣域經濟發展力度的對策

（一）強化信貸投入激勵考核措施。在現行體制下，要想加大金融支持縣域經濟發展力度，必須充分調動金融機構的積極性，完善金融機構支持縣域經濟發展的激勵機制，突出“正向激勵”。政府應出臺《金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》，按照“獎勵與貢獻掛鉤”的原則，對金融機構從新增貸存比、新增貸款、信貸資產質量等各個方面實行考核評比，考核名次較好的，縣政府不但給予一定的物質獎勵，并在財政資金、單位存款等各方面給予支持，大力提升縣級金融機構的積極性，促進金融機構貸款業務的擴張。

（二）加強與上級行溝通聯系。目前，縣級商業銀行對中小企業沒有貸款審批權，而上級行對縣級經濟發展狀況又不了解，對雙方的發展都造成被動局面。因此，縣政府要主動出擊，定期組織“上級行長看形勢”活動，把省、市各商業銀行行長請到縣級來走一走，看一看，讓他們親身感受縣域經濟蓬勃的發展態勢，感受縣內企業良好的發展勢頭和增長后勁，增強上級行給縣內中小企業放貸的信心。縣級金融機構也要積極主動向上級匯報，申請上級行適當下放貸款審批權，確定合理的授權、授信額度，簡化和完善信貸發放程序，對縣域經濟中有市場、有效益的企業加大信貸支持力度。

（三）構筑銀企合作平臺。發揮人民銀行的“窗口指導”職能作用，加強與金融機構的溝通聯系，協調政府及部門、金融機構、企業三者之間的關系，精心打造政府、銀行、企業對接的“金融平臺”。建立協調例會制度，按季分析、通報經濟金融形勢，督促引導金融機構加大對縣域經濟的有效信貸投入。加強信息收集和反饋，做好優勢項目、優質企業篩選、包裝工作，定期組織召開銀企洽談會，向金融機構推薦生產經營好、發展潛力大、貸款風險小的優秀企業，引導金融機構信貸投入方向。積極幫助企業按照現代市場經濟發展的要求，建立現代企業制度，完善法人治理結構，建立有利于企業快速健康發展的科學規范的公司制運轉機制。支持金融機構維護金融債權，幫助金融機構盤活不良貸款，促進金融機構在控制風險的前提下積極開展信貸營銷，擴大信貸投放。

（四）建立完善社會信用擔保體系。發展縣域經濟如果沒有相配套的信用擔保體系，只是單方面地期望金融機構短時期擴大信貸支持是不現實的。必須要健全完善縣級信用擔保公司，擴大信貸擔保能力，創新信貸擔保方式，建立多層次、多元化的信貸擔保體系，積極為各類企業提供信用擔保，降低銀行的風險監控成本，切實解決企業辦理擔保、抵押貸款難的問題。

（五）加強縣域金融生態環境建設?？h政府和金融管理部門要把治理整頓社會信用環境、建設信用制度、創建金融安全區，作為優化和改善投資環境的重要內容，大力營造良好的社會信用環境。要嚴厲打擊逃廢金融債務行為，支持金融部門按期收貸收息，處置不良資產。要加強金融監管體系建設，大張旗鼓地倡導明禮誠信的社會風氣，加強輿論監督，對金融監管部門發現的風險苗頭，積極研究處置措施，及時化解可能出現的金融風險，優化金融發展環境，確保金融安全、高效、穩健運行。以企業誠信為基礎、個人誠信為主體，建立健全企業和個人征信體系，使具有良好信譽的企業和個人充分享有守信的益處和便利。建立失信懲戒機制，使有不良記錄的企業和個人付出代價、聲譽掃地。

此外，各金融機構也要大力加強內部管理，加強對信貸營運的全過程監控，杜絕各種違規行為。要加強對金融法規、征信知識的宣傳，在公眾中形成“珍愛信用記錄，享受幸福人生”的良好氛圍，為金融機構擴大信貸投放創造有利的社會信用條件。

第五篇：賀州市鼓勵金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法

賀州市鼓勵金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法

第一條為了充分調動金融協調、監管部門和金融機構支持我市經濟社會發展的積極性，增加信貸資金的投放，提升金融服務水平，促進賀州市經濟又好又快發展，根據《中共賀州市委、賀州市人民政府關于加快金融產業發展的決定》（賀發〔2009〕43號）文件精神，特制定本辦法。

第二條獎勵和補助對象

（一）獎勵為促進賀州市經濟社會發展、加大信貸投放、引進金融機構工作中做出重要貢獻的金融協調、監管部門和金融機構（含小額貸款公司、擔保公司，下同）。

（二）補助在賀州市新設立（含機構升格，下同）并正式營業的金融機構。

第三條獎勵和補助標準

（一）對金融機構以及金融協調、監管部門的獎勵標準。

1.對銀行業金融機構的獎勵。按照當年本外幣各項貸款新增額（扣除在本市以外貸款部分）和存貸比掛鉤的原則給予獎勵。具體獎勵標準是：當年存貸比為50﹪的銀行業金融機構按當年本外幣各項貸款新增額萬分之二的比例給予獎勵；存貸比每增加（減少）百分之一，獎勵比例分別增加（減少）萬分之零點一，存貸比30﹪以下的不予獎勵。

2.對保險業金融機構的獎勵。按照保險業機構當年引進投入賀州市建設的保險資金總額的萬分之二給予獎勵。

3.對小額貸款公司、擔保公司按照當年新增貸款（擔保）總額的萬分之二給予獎勵。

4.對金融協調、監管部門設立貢獻獎。分別按照銀行業金融機構當年獲獎總額的10﹪給予獎勵。

（二）對新設立并正式營業的金融機構給予開辦費補助。

1.設立法人銀行業金融機構的給予每家50萬元補助；設立市級銀行業金融機構（分行、總行或廣西區分行直屬支行）的給予每家30萬元補助；設立市級以下分支機構（支行）的給予每家15萬補助。

2.設立市級保險業金融機構的給予每家5萬元補助。

3.設立市級證券業金融機構的給予每家5萬元補助。

4.設立村鎮銀行等新型農村金融機構每家給予3萬元補助。

5.設立小額貸款公司的給予每家1萬元補助。

6.設立擔保公司的每家給予1萬元補助。

7.對為引進金融機構作出重要貢獻的部門和單位，分別給予獎勵或表彰。

第四條獎勵和補助程序

（一）銀行業金融機構獎勵程序。

賀州市轄區內銀行業金融機構獎勵程序。每年3月底前，由各機構向市金融工作辦公室提出申請，市金融工作辦公室牽頭會同市財政局、人民銀行賀州市中心支行、賀州銀監分局研究形成上一的獎勵方案，報市人民政府審批。有關獎勵資金由市財政局負責安排撥付。

（二）保險、證券業金融機構獎勵程序。每年3月底前，由保險、證券業金融機構向市金融工作辦公室提出申請，由市金融工作辦公室會同有關部門組織審核，報市人民政府審批。有關獎勵資金由市財政局負責安排支付。

（三）金融協調部門、監管部門獎勵程序。每年3月底前，由市金融工作辦公室會同市財政局及其他有關部門提出上一的獎勵方案，報市人民政府審批。有關獎勵資金由市財政局負責安排撥付。

（四）新設立并正式營業的金融機構補助程序。新設立的金融機構正式開業并發生正式業務后，由市金融工作辦公室會同市財政局以及其他有關部門提出上一的補助方案，報市人民政府審批。有關補助資金由市財政局負責安排撥付。

第五條本辦法適用范圍為市本級及八步區、平桂管理區。鐘山縣、富川縣和昭平縣可由當地政府參照執行。

第六條本辦法自2010 年1月1日起試行。