第一篇：非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及審查大綱

非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及審查大綱

非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容

一、概述

（一）礦山建設性質(zhì)、礦區(qū)位置、交通及地理、氣候概況。

1、礦山建設性質(zhì)及編制開發(fā)利用方案的目的。

2、礦區(qū)位置、交通及地理概況；附插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。

（二）企業(yè)性質(zhì)、隸屬關系、外部建設條件及開發(fā)現(xiàn)狀

1、企業(yè)性質(zhì)及隸屬關系。

2、礦山建設（承辦）單位概況。

3、礦山建設外部條件及開發(fā)現(xiàn)狀。如果是正在生產(chǎn)的擴界（擴層）、擴產(chǎn)或資源整合、或由露天轉(zhuǎn)地下開采、或變更采礦許可證、或有其它原因需要變更建設方案的礦山，應說明礦山的現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題；說明現(xiàn)有生產(chǎn)設施、工程現(xiàn)狀及主要生產(chǎn)工藝、設備等情況。

（三）編制依據(jù)

1、簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協(xié)議情況。

2、列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的有關國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準等文件名稱；列出依據(jù)的主要基礎性資料文件名稱，如：設計委托書、經(jīng)儲量管理部門認定的礦區(qū)地質(zhì)勘探報告、選礦試驗報告、加工利用實驗報告、資源儲量評審意見書及備案證明、劃定礦區(qū)范圍批復等資料文件。

二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預測

（一）該礦產(chǎn)品需求和市場供應情況

1、礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。

2、國內(nèi)外及本地區(qū)近、遠期的需求量及主要銷向預測（以省內(nèi)情況為主，有關量化數(shù)據(jù)應采用近三年或近期的情況）。

（二）產(chǎn)品價格分析

1、國內(nèi)外、省內(nèi)外及本地區(qū)的礦產(chǎn)品價格現(xiàn)狀。

2、礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。

三、礦產(chǎn)資源概況

（一）礦區(qū)總體概況

1、礦區(qū)總體規(guī)劃情況。

2、礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。

3、該設計與礦區(qū)總體開發(fā)的關系。

（二）該設計礦山的資源概況

1、區(qū)域地質(zhì)概況

2、礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。

3、礦床開采技術(shù)條件。

4、礦山資源條件及儲量情況。

5、對地質(zhì)勘查報告的評述。

四、主要建設方案的確定

（一）開采方案

1、開采范圍、可利用資源儲量和采出資源儲量的確定 ①開采范圍確定

限定在國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據(jù)地表地形情況、井筒位置和井筒深度等，核對經(jīng)國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍是否需要調(diào)整，如果需要調(diào)整，應提出調(diào)整的建議和說明需要調(diào)整的理由。

②可利用資源儲量和采出資源儲量的確定

根據(jù)《地質(zhì)報告》提交并經(jīng)國土資源部門評審備案的資源儲量、按國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍，確定可利用的礦體，同時說明不可利用礦體及其不可利用原因，最終確定可作為設計利用的資源儲量。在可利用的資源儲量中根據(jù)選擇的采礦方法計算房塊（房）回采率，扣除礦山開采全部損失后，計算確定實際采出的資源儲量。對有共生和伴生的礦產(chǎn)，必須體現(xiàn)綜合開采和綜合利用的原則。對于目前因技術(shù)或市場原因暫不能利用的礦產(chǎn)，應提出保護措施。

2、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案（1）建設規(guī)模

論述本礦山可能達到的建設規(guī)模（萬t/a）。在經(jīng)過生產(chǎn)能力驗證可能達到的最大生產(chǎn)規(guī)模范圍內(nèi)確定合理的生產(chǎn)規(guī)模。對資源儲量較大、技術(shù)經(jīng)濟效果不明顯的大、中型礦山，應提出兩個以上方案進行比較、論證；對資源儲量較小或礦石品位較低的礦山，可在技術(shù)、經(jīng)濟、資源儲量與服務年限的合理匹配等方面進行定性分析論證，確定穩(wěn)妥、合理的生產(chǎn)規(guī)模。

確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于、等于政府主管部門對不同礦種規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。

（2）產(chǎn)品方案

根據(jù)市場需求情況或礦山建設條件，確定設計產(chǎn)品方案，并簡要論述產(chǎn)品方案選擇的理由。

3、礦床開采方式

根據(jù)礦體賦存情況及開采技術(shù)條件等因素，在進行分析研究的基礎上，選擇確定露天或地下開采方式。對于采用露天開采或地下開采優(yōu)勢不明顯的礦床，應進行開采方式的技術(shù)經(jīng)濟比較，確定最佳方案。當采用露天和地下聯(lián)合開采時，應確定二者的合理深度界線，闡明其開采位置在空間上的互相關系。

4、開拓、運輸方案及廠址選擇

（1）根據(jù)礦區(qū)地形條件和礦床賦存條件，同時考慮工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件的不利影響因素以及環(huán)保要求，提出開拓方式的技術(shù)方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統(tǒng)，包括：確定井筒位置、井口標高、進出車方位角、井筒斷面、井筒深度以及支護形式和支護措施；確定開采中段高度及其中段劃分；確定井筒的使用功能（如主井、副井、風井的提升分工、進、出風等）及安全出口；井筒壓礦時，應進行經(jīng)濟論證并提出保護資源和井筒安全的措施。

（2）根據(jù)設計生產(chǎn)規(guī)模、運輸距離等條件確定井下運輸方式。（3）根據(jù)地表地形條件、外部運輸?shù)缆窏l件以及井口位置、生產(chǎn)工藝配置、內(nèi)、外部運輸?shù)缆仿?lián)系等確定工業(yè)場地和設施布局。廠

址選擇應提出方案比較，進行技術(shù)和經(jīng)濟論證后，推薦合理的廠址方案。

（二）、主要生產(chǎn)系統(tǒng)及設施配置

1、提升方案及設施配置

確定提升方式，選擇提升設備以及與提升相關的輔助設施。提升能力應滿足設計生產(chǎn)能力的需要。

2、排水方案及設施配置 根據(jù)開拓系統(tǒng)、開采深度、涌水量、基建和生產(chǎn)水平安排等情況，確定排水方案，選擇水泵型號、數(shù)量、排水管道以及水倉容積等。

3、通風方案及設施配置

根據(jù)開采方式、開拓系統(tǒng)以及所需風量等確定通風方案、設備選型及相關的配套輔助設施。

4、壓氣設施

確定空壓機站的位置、確定生產(chǎn)用氣量、選擇壓氣設備和壓氣管道。

5、供配電及通訊設施

根據(jù)礦山用電設施、設備以及供電負荷等級確定供電電源、電壓、供電負荷以及供電系統(tǒng)。對于地下開采的礦山需要設置一級供電負荷時，必須采用雙電源供電。簡述供電安全措施；簡述礦山通訊設施及配置。

（三）防治水方案

排水方案是防治水方案中的措施之一，當?shù)V床水文地質(zhì)條件復雜或有徑流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產(chǎn)，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出與礦山開采技術(shù)條件和水文地質(zhì)條件相適應的防治水措施。

五、礦床開采

（一）露天開采

1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經(jīng)濟合理剝采比。

2、確定露天開拓方式、采場構(gòu)成要素及其技術(shù)參數(shù)。

3、圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應分析開采境界內(nèi)是否充分利用礦產(chǎn)資源，必要時進行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。

4、確定礦山工作制度、驗證生產(chǎn)能力。

5、確定爆破方案

6、采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結(jié)構(gòu)參數(shù)，計算年采剝總量及生產(chǎn)剝采比。

7、主要設備選型：選擇采、剝、運主要生產(chǎn)設備。

8、計算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。

（二）地下開采

1、確定礦區(qū)開采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據(jù)。

2、驗證可能達到的生產(chǎn)能力和論證推薦的生產(chǎn)能力可靠性。

3、利用遠景儲量擴大生產(chǎn)能力或延長礦山生產(chǎn)年限的可能性。4.開采移動范圍的確定

根據(jù)礦山工程地質(zhì)條件和開采范圍、采空區(qū)處理措施等合理選取

巖石移動角參數(shù)，并在有關圖紙上圈定地表移動范圍。

5.采礦方法及其選擇（1）簡述開采技術(shù)條件和水文地質(zhì)條件對采礦方法選擇的影響。（2）采礦方法的選擇和比較，論證推薦采礦方法與開采技術(shù)條件的適應性和對資源充分利用的合理性。

6、確定礦塊（房）結(jié)構(gòu)及參數(shù)、敘述采礦工藝及采礦設備、計算礦塊（礦房或采場）的礦石回采率和礦山綜合回采率；合理選擇貧化率指標參數(shù)。

7、采空區(qū)處理

根據(jù)礦山工程地質(zhì)條件、采礦方法以及生產(chǎn)安全要求等，提出采空區(qū)處理措施。采取充填的礦山，應簡述充填工藝及設施，充填材料及來源、充填量。

（三）井下爆破器材設施

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模及爆破器材用量和開拓系統(tǒng)，按照有關規(guī)范、規(guī)定，確定井下爆破器材設施設置，對不便于設爆破器材庫的礦山應提出其它供應方式。

（四）確定基建工程量及基建時間。

六、選礦及尾礦設施

（一）選礦方案

1、選礦實驗研究及評價。

對選礦實驗研究主要成果做出技術(shù)經(jīng)濟評價，指出存在問題及今后工作意見；具備選礦實驗條件的大、中型礦山，應進行工業(yè)或半工業(yè)選礦實驗，應有加工實驗評價結(jié)論。

2、根據(jù)選礦試驗研究結(jié)果及評價資料提出推薦的選礦方案。3．確定選礦回收率、產(chǎn)出精礦品位，計算年產(chǎn)精礦量及其它有關技術(shù)經(jīng)濟指標。

4、對難選礦種，根據(jù)已掌握的技術(shù)，確定是否需要建中間試驗廠，并提出擬建規(guī)模、工藝流程和主要設備選擇。

（二）尾礦設施

1、確定年產(chǎn)尾礦量及礦山生產(chǎn)期間的總尾礦量。

2、尾礦庫址選擇（應具有壩址選擇階段的礦區(qū)地形圖及有關資料）及尾礦輸送方案。

3、尾礦綜合利用設想。

4、尾礦水的綜合利用及排放量。

七、環(huán)境保護

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境報告

1、對采礦引起的地質(zhì)災害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾礦垮壩等應做出評價，并提出切實可行的監(jiān)測預防措施。

2、對采礦引起的區(qū)域地質(zhì)條件做出影響評價。

3、露天開采的礦山應對邊坡穩(wěn)定性進行評價；地下開采的礦山應對采空區(qū)塌陷范圍進行預測。

4、礦山閉坑時對造成的地質(zhì)災害提出處理措施。

（二）礦山環(huán)境影響報告書（分析環(huán)境影響因素、制定環(huán)境保護及防治措施）；水土保持和土地復墾應提出基本要求及目標。

八、礦山安全設施及措施要求

（一）根據(jù)礦山建設條件及生產(chǎn)特點，分析存在的主要危險、有

害因素

（二）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施

（三）提出安全管理要求

（四）評價安全可靠性及安全預期效果

九、投資估算及技術(shù)經(jīng)濟評價

（一）根據(jù)基建工程量、設施、設備、占地等估算礦山建設投資，簡述投資構(gòu)成（附投資構(gòu)成估算表）。

（二）根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格計算銷售收入，根據(jù)礦山實際情況和類比經(jīng)驗選取生產(chǎn)成本；根據(jù)國家財務和稅收政策以及有關規(guī)定，估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及貸款償還期、投資回收年限等技術(shù)經(jīng)濟指標。

十、開發(fā)方案結(jié)論

（一）簡述資源儲量利用情況 主要說明《地質(zhì)報告》提交并經(jīng)評審備案的資源儲量、平均品位、設計可利用資源儲量和可采出的資源儲量、采出原礦量、采出原礦品位。簡述礦山綜合回采率、貧化率、設計生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務年限等。

（二）產(chǎn)品方案及產(chǎn)品產(chǎn)量

（三）開采方式、開拓、運輸及廠址方案。

（四）采、選工藝及其他技術(shù)方案

（五）綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石、尾礦、井下水、尾礦水以及伴生多礦種的綜合利用情況）

（六）主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標（附主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表）

（七）對工程項目扼要綜合評價

（八）存在的主要問題及建議

十一、附圖

1、開拓系統(tǒng)縱投影圖（緩傾斜礦體附開拓系統(tǒng)水平投影圖）。

2、帶有礦區(qū)范圍、崩落范圍（露天礦應有安全爆破范圍）的地質(zhì)地形圖。

3、礦區(qū)總平面圖。

4、主要勘探線剖面圖。

5、露天開采終了平面圖及剖面圖。

6、采礦方法標準圖。

以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。

十二、附件

1、建設單位的“設計委托書”。

2、國土資源部門頒發(fā)的資源儲量評審備案證明及評審意見書。

3、國土資源部門頒發(fā)的 “礦區(qū)范圍劃定批復”文件。

4、其它有關的附件。

非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱

采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準相應礦山設計資格的單位進行編寫：

1.開采海域礦產(chǎn)資源； 2.外商投資礦山企業(yè)； 3.開采能源和金屬礦產(chǎn)；

4.上述之外的大、中型礦山。

大型礦山必須由具有礦山設計甲級資格的單位編制。中小型礦山要由具有國家批準的相應礦山設計甲、乙級資格的單位進行編寫。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由省國土資源部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國土資源部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行評審備案，滿足相應的設計要求。設計確定的開采儲量要合理，應在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在資源儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設計生產(chǎn)規(guī)模應與資源儲量、開采服務年限合理匹配，并要大于等于國土資源管理部門對不同礦種規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

（1）開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采富保貧、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。礦石回采率、貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。

（2）開采方式應依據(jù)礦體賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術(shù)、經(jīng)濟綜合分析、論證后，比選確定。

（3）開拓方案的確定要進行技術(shù)、經(jīng)濟比較，有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源，盡量不留或少留永久性礦柱，開拓系統(tǒng)要考慮有便于礦柱回收。

（4）提升運輸方案應結(jié)合開拓方案合理確定，滿足生產(chǎn)需要，有利于安全管理，符合安全規(guī)程，降低提升、運輸費用、運行可靠。

（5）露天礦山的采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺階構(gòu)成及最終邊坡要素等技術(shù)參數(shù)，與開采設備選型相適應，并要符合安全規(guī)程。

（6）采礦方法的選擇應適合礦山開采技術(shù)條件，滿足生產(chǎn)規(guī)模需要，有利于控制地壓活動，保護地表安全和開采過程中的安全。必要時采礦方法確定要進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比較，生產(chǎn)效率、回采率要高，生產(chǎn)成本、貧化率要低，生產(chǎn)工藝要便于管理，操作技術(shù)成熟、可靠。對采取充填工藝的礦山應進行充填工藝審查

五、選礦加工方案的審查

設計確定的選礦工藝流程應適合擬加工的礦石性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造及可選性等條件，礦石碎、磨、選別方法及設備配置要合理，選礦技術(shù)經(jīng)濟指標能得到保障，選礦品位及回收率要高、尾礦品位要低。應盡量采用先進技術(shù)和高效裝備，以利于精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。

對入選原礦中含其它有利用價值的共、伴生礦產(chǎn)，應考慮充分的綜合回收。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，礦山開發(fā)建設項目要分別編制“地質(zhì)境影響評價”、“環(huán)境影響評價”及“水土保持、土地復墾方案”并進行單獨評審、審查和上報批準，本審查大綱只涉及“地質(zhì)環(huán)境保護”和“環(huán)境保護”主要方面的有關內(nèi)容。

對“地質(zhì)環(huán)境影響報告”重點審查礦山開采活動可能引起的地質(zhì)災害（如：崩塌、滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化）以及對區(qū)域地質(zhì)產(chǎn)生的影響、設計所采取的防、控、保護措施與效果。

對“環(huán)境影響報告”重點審查廢石場的建設、井下炮煙、廢氣、礦井水的排放、采、選生產(chǎn)過程中的粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響等。應針對有關影響因素、提出防治措施，防治效果要滿足和達到有關規(guī)定和要求。對廢石、尾礦、礦井水、尾礦水等，應提出綜合利用的方向和措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

礦山安全內(nèi)容重點審查設計對存在的主要危險、有害因素是否全面和符合本礦山的實際情況與特點，設計確定的技術(shù)方案以及生產(chǎn)工藝是否符合有關安全規(guī)程，所采取的安全設施及措施是否具有針對性和有效性。

八、技術(shù)經(jīng)濟的審查 建設投資應符合、滿足工程需要，產(chǎn)品銷售價格應符合市場實際，生產(chǎn)成本要符合生產(chǎn)條件，合理取費。主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表包含的內(nèi)容要全面（主要技術(shù)經(jīng)濟指標不應缺項）。對資源開發(fā)總體方案應簡要分析、評價其可行性及合理性。

第二篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求及《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求及《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱

一、概述

㈠礦區(qū)位置、隸屬關系和企業(yè)性質(zhì)。如為改擴建礦山，應說明礦山現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題。㈡編制依據(jù)

（１）簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協(xié)議情況。（２）列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的主要基礎性資料的名稱。如經(jīng)儲量管理部門認定的礦區(qū)地質(zhì)勘探報告、選礦試驗報告、加工利用試驗報告、工程地質(zhì)初評資料、礦區(qū)水文資料和供水資料等。對改、擴建礦山應有生產(chǎn)實際資料，如礦山總平面現(xiàn)狀圖、礦床開拓系統(tǒng)圖、采場現(xiàn)狀圖和主要采選設備清單等。

二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀和預測

㈠該礦產(chǎn)在國內(nèi)外需求情況和市場供應情況 １、礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。

２、國內(nèi)外近、遠期的需求量及主要銷向預測。㈡產(chǎn)品價格分析

１、國內(nèi)外礦產(chǎn)品價格現(xiàn)狀。

２、礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。

三、礦產(chǎn)資源概況 ㈠礦區(qū)總體概況

１、礦區(qū)總體規(guī)劃情況。２、礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。

３、該設計與礦區(qū)總體開發(fā)的關系。㈡該設計項目的資源概況 １、礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。

２、礦床開采技術(shù)條件及水文地質(zhì)條件。３、設計利用礦產(chǎn)資源儲量。４、對地質(zhì)勘探報告的評述。

四、主要建設方案的確定 ㈠開采方案

１、建設規(guī)模及產(chǎn)品方案。

──可能的建設規(guī)模（兩個以上方案比較）； ──推薦規(guī)模方案的簡要論證； ──可供選擇的產(chǎn)品方案； ──推薦產(chǎn)品方案簡要論證。２、確定開采儲量：

──采礦權(quán)人在登記管理機關劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)礦床賦存條件、勘探程度，并考慮產(chǎn)品方案及建設規(guī)模的要求，結(jié)合礦石品位變化，對開采品位進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，確定開采礦體的最低品位，在此基礎上，圈定礦體，并確定開采對象。有共、伴生礦產(chǎn)的，必須體現(xiàn)綜合開采、綜合利用的原則。３、礦床的開采方式

──根據(jù)礦體賦存情況及開采技術(shù)條件等因素，對礦床的開采方式進行分析研究。對于采用露天開采或地下開采優(yōu)勢不明顯的礦床，應進行開采方式的技術(shù)經(jīng)濟比較，確定最佳方案。當采用露天和地下聯(lián)合開采時，應確定二者的合理分布界線及闡明其在時間上和空間上的互相關系。４開拓運輸方案及廠址選擇

──根據(jù)地形、礦床賦存條件、備選廠址工程地質(zhì)條件及環(huán)保要求，對各種可供比較選擇的開拓運輸系統(tǒng)及廠址配套方案，進行技術(shù)經(jīng)濟論證，提出推薦方案。㈡防治水方案

當?shù)V床水文地質(zhì)條件復雜或有逕流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產(chǎn)，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出推薦方案。

五、礦床開采 ㈠露天開采

１、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經(jīng)濟合理剝采比；

２、確定露天采場最終邊坡要素； ３、工作面階段回采率；

４、圈定露天開采境界，應進行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。㈡地下開采

１、確定礦區(qū)開采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據(jù)。２、推薦的生產(chǎn)能力及能力驗證。

３、利用遠景儲量擴大生產(chǎn)能力或延長礦山生產(chǎn)年限的可能性。４、開采崩落范圍的確定。

５、簡述開拓技術(shù)條件和水文地質(zhì)條件對采礦方法選擇的影響。

６、采礦方法選擇和比較，論證推薦采礦方法對資源充分利用的合理性。７、礦塊的結(jié)構(gòu)參數(shù)及礦井、采礦、礦塊（工作面）的采礦回采率。

六、選礦及尾礦設施 ㈠選礦方案

１、選礦試驗研究及評價。

──選礦試驗研究主要成果，并對其作出技術(shù)經(jīng)濟評價，指出存在問題及今后工作意見；

──大、中型礦山應進行工業(yè)或半工業(yè)實驗結(jié)果，應有加工評價試驗結(jié)論； ２、根據(jù)選礦試驗研究結(jié)果及評價資料提出推薦的選礦方案。３、對難選礦種，根據(jù)已掌握的技術(shù)確定是否需建中間試驗廠。并提出擬建規(guī)劃、工藝流程和主要設備選擇。㈡尾礦設施

１、初步確定尾礦量并簡述尾礦品位及其他特性。對于目前因技術(shù)或市場原因暫不能利用的礦產(chǎn)，應有保護的措施。

２、尾礦庫址選擇（應具有壩址選擇階段的工程地質(zhì)資料）。３、尾礦綜合利用設想。４、尾礦水的處理作用。

七、環(huán)境保護

㈠礦山地質(zhì)環(huán)境報告

１、對采礦引起的地質(zhì)災害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾礦垮壩等應做出評價，并提出切實可行的監(jiān)測預防措施。２、對采礦引起的區(qū)域地質(zhì)條件做出影響評價。

３、露天開采，應作邊坡穩(wěn)定性評價；坑采的，應作采空塌陷范圍預測； ４、礦山閉坑時對造成的地質(zhì)災害提出處理措施。㈡礦山環(huán)境影響報告書、水土保持和土地復墾方案應按國家有關規(guī)定編寫相應的內(nèi)容。

八、開發(fā)方案簡要結(jié)論

㈠設計利用礦產(chǎn)資料儲量和根據(jù)礦床規(guī)模確定的設計生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務年限 ㈡產(chǎn)品方案

㈢廠址及開拓運輸方案 ㈣采、選工藝方案

㈤綜合回收、綜合利用方案 ㈥對工程項目扼要綜合評價 ㈦存在的主要問題及建議 附表：綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表

九、附圖

１、開拓系統(tǒng)縱投影圖

２、帶有礦區(qū)范圍、崩落范圍的地形地質(zhì)圖。３、礦區(qū)總平面圖。

4、露天采礦最終境界圖。

5、采礦方法標準圖。

《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱

采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫： １、開采海域礦產(chǎn)資源； ２、外商投資礦山企業(yè)； ３、開采能源和金屬礦產(chǎn)；

４、上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各省（自治區(qū)、直轄市）地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業(yè)指標應充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。

采礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統(tǒng)應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。

采礦方法依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據(jù)礦石的性質(zhì)、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產(chǎn)品技術(shù)指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術(shù)和高效裝備，精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查 重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設，尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關主管部門批準；

礦山的開發(fā)利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規(guī)定已上報國家有關部門批準。

礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，對礦山開采可能引起的地災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化）以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。

第三篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱

采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準相應礦山設計資格的單位進行編寫：

1.開采海域礦產(chǎn)資源； 2.外商投資礦山企業(yè)； 3.開采能源和金屬礦產(chǎn)； 4.上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由省國土資源部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國土資源部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行評審備案，滿足相應的設計要求。在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業(yè)指標應充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設計確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于等于對不同礦種規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。

采礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統(tǒng)應減少運輸過程中礦石的損失和貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。

提升、排水、通風、壓氣設備選型合理，滿足生產(chǎn)工藝要求，符合安全規(guī)程、安全、可靠。

露天礦山臺階構(gòu)成及最終邊坡要素確定合理，符合安全規(guī)程。

采礦方法依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，選擇符合開采技術(shù)條件（傾角、厚度、礦、巖穩(wěn)定性、水文地質(zhì)條件等）和安全、可靠、回采率高、生產(chǎn)成本低的采礦方法。

井下爆破材料庫的設置要符合有關安全規(guī)程，對爆破材料的運輸，存、發(fā)放要提出安全管理的措施。

五、選礦加工方案的審查

依據(jù)礦石的性質(zhì)、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產(chǎn)品技術(shù)指標。入選的原礦中含其他具有利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應進行充分的綜合回收。綜合利用實驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，采用先進技術(shù)和高效裝備，精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查 重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關主管部門批準。

礦山的開發(fā)利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規(guī)定已上報國家有關部門批準。

礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，對礦山開采可能引起的地質(zhì)災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化）以及對土地資源的破環(huán)應采取預防措施。

七、技術(shù)經(jīng)濟的審查

建設投資應滿足工程要求，產(chǎn)品銷售價格應符合市場實際，生產(chǎn)成本要符合生產(chǎn)條件，合理取費，綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表內(nèi)容要全面。

八、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經(jīng)安全生產(chǎn)行政主管部門的審查。

第四篇：開發(fā)利用方案編寫大綱及審查大綱

小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容及

審查大綱

小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容

一、概述

（一）礦山名稱、隸屬關系及礦山位置。

1、礦山名稱、隸屬關系。

2、開發(fā)方案編制任務的來源、目的。

簡述編制任務來源。簡述編制目的：新建礦山為辦理采礦許可證及開采監(jiān)管提供依據(jù)；生產(chǎn)礦山因擴層擴界、擴大生產(chǎn)規(guī)模、資源整合、采礦系統(tǒng)發(fā)生較大變化、采礦方法發(fā)生變更、增加或變更開采礦種，或有其它原因需要變更礦山建設方案，為延續(xù)、變更采礦證及開采監(jiān)管提供依據(jù)。

3、礦山位置、交通、地理概況；插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。

4、礦山建設外部條件及開發(fā)現(xiàn)狀。如：為正在生產(chǎn)或恢復開采的礦山，資源整合礦山，應說明礦山的現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題。

5、建設（承辦）單位概況及企業(yè)性質(zhì)。

（二）編制依據(jù)

1、簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協(xié)議情況。

2、列出開發(fā)利用方案編制所依據(jù)的有關國家法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準等文件名稱；列出依據(jù)的主要基礎性資料文件名稱，如：有相應勘查資格的地勘單位按現(xiàn)行規(guī)范和規(guī)定編制的礦產(chǎn)資源儲量報告、礦石加工利用實驗報告、資源儲量評審意見書及備案證明、劃定礦區(qū)范圍批復、設計委托書等資料文件。對正在生產(chǎn)或恢復開采的礦山，資源整合礦山，應有生產(chǎn)實際資料，如采場開采現(xiàn)狀平面圖和主要采選設備清單等。

二、礦產(chǎn)品需求現(xiàn)狀與預測

（一）該礦產(chǎn)在本地區(qū)及周邊需求和市場供應情況

1、礦產(chǎn)品現(xiàn)狀及加工利用趨向。

2、本地區(qū)及周邊地區(qū)近、遠期的需求量及主要銷向預測。

（二）產(chǎn)品價格分析

1、本地區(qū)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)品價格現(xiàn)狀。

2、礦產(chǎn)品價格穩(wěn)定性及變化趨勢。

三、礦產(chǎn)資源概況

（一）礦區(qū)總體概況

1、礦區(qū)總體規(guī)劃情況。

2、礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況。

3、該設計與礦區(qū)總體開發(fā)的關系。

（二）該設計礦山的資源概況

1、礦區(qū)地質(zhì)、礦床地質(zhì)及構(gòu)造特征。

2、礦床開采技術(shù)條件。

3、礦山資源儲量情況。

4、對資源儲量報告的評述。

四、主要建設方案的確定

（一）開采方案

1、開采范圍、設計可利用資源儲量和采出資源儲量的確定 ①開采范圍確定

限定在國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據(jù)地面地形、建（構(gòu)）筑物情況等，核對經(jīng)國土資源部門批準劃定的礦區(qū)范圍是否需要調(diào)整，如果需要調(diào)整，應提出調(diào)整的建議和說明需要調(diào)整的理由。

②設計開采境界內(nèi)圈定資源儲量和采出資源儲量的確定 根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量報告提交并經(jīng)縣、市國土資源儲量管理部門認可或評審備案的地質(zhì)資源儲量，按國土資源部門劃定或批準的礦區(qū)范圍，核查礦區(qū)范圍內(nèi)保有的資源儲量。在礦區(qū)范圍內(nèi)保有資源儲量基礎上，按確定的開拓方案和邊坡要素圈定露天開采境界后，計算設計圈定資源儲量、剝離量、平均剝采比。在設計圈定資源儲量的基礎上，按設計確定的開采回采率，計算實際可采出的資源儲量。

2、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案（1）建設規(guī)模

根據(jù)露天采場可布置的工作面?zhèn)€數(shù)及工作線長度，論述本礦山可能達到的建設規(guī)模（萬m3/a）。在經(jīng)過生產(chǎn)能力驗證可能達到的最大生產(chǎn)規(guī)模范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求等確定合理的生產(chǎn)規(guī)模。

確定的生產(chǎn)規(guī)模要大于、等于政府主管部門規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模。

（2）產(chǎn)品方案 根據(jù)市場需求情況或礦山建設條件，確定設計產(chǎn)品方案。

3、礦床開采方式

根據(jù)礦體賦存情況及開采技術(shù)條件等因素，對礦床的開采方式進行分析研究。

4、開拓、運輸方案及廠址選擇

（1）根據(jù)礦區(qū)地形條件和礦床賦存條件，同時考慮工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件的不利影響因素以及環(huán)保要求，提出開拓方式的技術(shù)方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統(tǒng)。

包括：確定露天頂部及底部標高、采場分層（或臺段）高度及劃分；確定露天公路開拓運輸線路布置形式及其相關技術(shù)參數(shù)，或其它開拓方式開拓系統(tǒng)的布設形式及其相關技術(shù)參數(shù)等。

（2）根據(jù)地表地形條件、外部運輸?shù)缆窏l件以及采場總出入溝位置、生產(chǎn)工藝流程、內(nèi)、外部運輸?shù)缆仿?lián)系等確定工業(yè)場地和設施布局。

（二）防治水方案

簡要描述礦山水文地質(zhì)條件、水量等情況，根據(jù)確定的露天開拓系統(tǒng)、開采深度、涌水量、基建和生產(chǎn)水平安排等情況、確定排水方案及防水措施，凹陷露天礦要選擇水泵型號、數(shù)量、排水管道等。

五、露天開采

1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的剝采比。

2、確定露天采場構(gòu)成要素及其技術(shù)參數(shù)。

3、圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應分析開采境界 內(nèi)是否充分利用礦產(chǎn)資源，必要時進行不同境界方案比較，確定最優(yōu)境界。

4、確定礦山工作制度、驗證生產(chǎn)能力。

5、采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結(jié)構(gòu)參數(shù)，計算年采剝總量及生產(chǎn)剝采比。

6、確定采用的爆破方案。

7、主要設備選型：選擇采、剝、運主要生產(chǎn)設備。

8、確定首采地段，估算基建工程量及基建時間。

9、計算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。

六、破碎加工

（一）破碎加工

初步選擇主要破碎、加工設備型號及確定破碎、加工工藝流程，確定產(chǎn)品堆存方案。

（二）供配電

根據(jù)礦山破碎、加工系統(tǒng)用電設施、設備以及供電負荷等級確定供電電源、電壓、供電負荷以及供電系統(tǒng)。

七、環(huán)境保護

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境報告

1、對采礦引起的地質(zhì)災害，如崩塌、滑坡、泥石流、等應做出初步評價，并提出切實可行的監(jiān)測預防措施。

2、對采礦引起的區(qū)域地質(zhì)條件做出影響評價。

3、露天開采邊坡穩(wěn)定性評價。

4、礦山閉坑時對造成的地質(zhì)災害提出處理措施。

（二）礦山環(huán)境影響報告書（分析環(huán)境影響因素、制定環(huán)境保護及防治措施）；水土保持和土地復墾應提出基本要求及目標。

八、礦山安全及措施

（一）根據(jù)礦山建設條件及生產(chǎn)特點，分析存在的主要危險、有害因素。

（二）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施。

九、投資估算及經(jīng)濟評價

（一）根據(jù)基建工程量、設施、設備、占地等初步估算礦山建設投資，列出投資構(gòu)成。

（二）根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格計算銷售收入，根據(jù)礦山實際情況選取生產(chǎn)成本；根據(jù)國家財務和稅收政策以及有關規(guī)定、估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及投資回收年限等技術(shù)經(jīng)濟指標。

十、開發(fā)方案簡要結(jié)論

（一）簡述資源儲量利用情況

主要說明《資源儲量報告》提交的資源儲量、設計圈定的資源儲量，實際可采出資源儲量。簡述礦山開采回采率、設計生產(chǎn)規(guī)模及礦山服務年限等。

（二）產(chǎn)品方案及產(chǎn)品產(chǎn)量

（三）開采方式、開拓、運輸及廠址方案

（四）采礦工藝流程及其他技術(shù)方案

（五）綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石廢渣、礦坑水的綜合利用情況）

（六）主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標 附：主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表

（七）對工程項目扼要綜合評價

（八）存在的主要問題及建議

十一、附圖

1、帶有礦區(qū)范圍的地形地質(zhì)圖。

2、礦區(qū)總平面布置圖（應有礦區(qū)范圍、設計工程、破碎加工場地、爆破安全警戒范圍等）。

3、代表性剖面圖。

4、露天開采終了平面圖。

5、采礦工作圖。

以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。

十二、附件

1、建設單位的“設計委托書”。

1、國土部門對資源儲量報告的備案函及評審意見書。

2、國土資源部門批準的 “劃定礦區(qū)范圍批復”文件（新建礦山）。

4、采礦許可證復印件（已生產(chǎn)礦山）。

5、其它有關的附件。

（本編寫內(nèi)容所指小型露天礦山為縣、市（區(qū)）級發(fā)證建筑石料、磚瓦粘土礦山）

小型露天非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱

采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證，生產(chǎn)礦山申請延續(xù)、變更采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

縣（市）發(fā)證的小型露天礦山在省國土資源部門未認定具有設計能力的編制單位前，原則上應由具有國家批準相應礦山設計資質(zhì)的單位編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由縣（市）國土資源部門組織評審，在縣（市）備案，滿足相應的設計要求。設計確定的開采儲量要合理，應在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、綜合回收為原則。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在資源儲量有保障、適合規(guī)模化開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。設計生產(chǎn)規(guī)模應與遠景資源儲量、規(guī)劃服務年限合理匹配，并要大于等于山東省國土資源管理部門規(guī)定的最小生產(chǎn)規(guī)模。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

（1）開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到采剝并舉、剝離先行。礦石開采回采率、資源綜合利用率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。

（2）開采方式應依據(jù)礦體賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術(shù)、經(jīng)濟簡易分析對比后確定。

（3）開拓方案的確定要進行技術(shù)、經(jīng)濟比較，有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源。

（4）運輸方案應結(jié)合開拓方案合理確定，滿足生產(chǎn)需要，有利于安全管理、符合安全規(guī)程，降低提升、運輸費用、運行可靠。

（5）露天采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺階構(gòu)成及最終邊坡要素等技術(shù)參數(shù)，與開采設備選型相適應，并要符合安全規(guī)程。

（6）采礦方法的選擇應適合礦山開采技術(shù)條件，滿足生產(chǎn)規(guī)模需要，有利于開采過程中的安全。采礦方法確定要進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比較，生產(chǎn)效率、回采率、資源綜合利用率要高，生產(chǎn)成本、貧化率要低，生產(chǎn)工藝要便于管理，操作技術(shù)成熟、可靠。

五、破碎加工方案的審查

破碎加工工藝流程及設備選型要合理，高效節(jié)能，必須采取相應的除塵措施。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，礦山開發(fā)建設項目要分別編制“地質(zhì)境影響評價”、“環(huán)境影響評價”及“水土保持、土地復墾方案”并進行單獨評審、審查和上報批準，本審查大綱只涉及“地質(zhì)環(huán)境保護”和“環(huán)境保護”主要方面的有關內(nèi)容。

對地質(zhì)環(huán)境影響重點審查礦山開采活動可能引起的地質(zhì)災害（如：崩塌、滑坡、泥石流）以及對區(qū)域地質(zhì)產(chǎn)生的影響、設計所采取的防、控、保護措施與效果。

對環(huán)境影響重點審查廢石場的建設、爆破煙塵、礦坑水的排放、采礦、破碎加工生產(chǎn)過程中的粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、排放的方式和影響等。應針對有關影響因素、提出防治措施，防治效果要滿足和達到有關規(guī)定和要求。對廢石（渣）、礦坑水等，應提出綜合利用的方向和措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

礦山安全內(nèi)容重點審查設計對存在的主要危險、有害因素是否全面和符合本礦山的實際情況與特點，設計確定的技術(shù)方案以及生產(chǎn)工藝是否符合有關安全規(guī)程，所采取的安全設施及措施是否具有針對性和有效性。

八、技術(shù)經(jīng)濟的審查

建設投資應符合、滿足工程需要，產(chǎn)品銷售價格應符合市場實際，生產(chǎn)成本要符合生產(chǎn)條件，合理取費。主要綜合技術(shù)經(jīng)濟指標表包含的內(nèi)容要全面（主要技術(shù)經(jīng)濟指標不應缺項）。對資源開發(fā)總體方案應簡要分析、評價其可行性及合理性。

第五篇：《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱（小編推薦）

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《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查大綱

采礦權(quán)申請人依據(jù)批準的礦區(qū)范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》應對以下內(nèi)容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區(qū)和礦種的，其礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫：

1、開采海域礦產(chǎn)資源；

2、外商投資礦山企業(yè)；

3、開采能源和金屬礦產(chǎn)；

4、上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業(yè)的開發(fā)利用方案可由各省（自治區(qū)、直轄市）地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據(jù)的地質(zhì)資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據(jù)《礦產(chǎn)資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經(jīng)濟合理和技術(shù)可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經(jīng)濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業(yè)指標應充分考慮礦產(chǎn)品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術(shù)措施和后續(xù)回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規(guī)模的審查

在儲量有保障、適合大規(guī)模開采的礦區(qū)，必須實施統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據(jù)開采技術(shù)條件、市場CAE 有限元 工程仿真 有限元軟件 工程分析

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需求等因素，在總體規(guī)劃之后，可采取分期建設、滾動發(fā)展，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模的方式，使企業(yè)（礦區(qū)）持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn)。

礦山設計服務年限參考礦山設計規(guī)范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經(jīng)濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術(shù)指標應比照國內(nèi)同類礦山的平均先進水平。在經(jīng)濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術(shù)。

采礦方式依據(jù)礦體賦存狀況和地質(zhì)地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統(tǒng)要有利于礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統(tǒng)應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統(tǒng)也需通過方案比較確定。

采礦方法依據(jù)地質(zhì)條件和開采技術(shù)，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據(jù)礦石的性質(zhì)、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)等特點，經(jīng)過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產(chǎn)品技術(shù)指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產(chǎn)時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術(shù)和高效裝備，精礦品位、產(chǎn)率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優(yōu)CAE 有限元 工程仿真 有限元軟件 工程分析

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質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗的要求。

六、環(huán)境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環(huán)利用、尾礦壩的建設，尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環(huán)境影響報告書按程序上報并經(jīng)有關主管部門批準；

礦山的開發(fā)利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規(guī)定已上報國家有關部門批準。

礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，對礦山開采可能引起的地質(zhì)災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質(zhì)條件的變化）以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經(jīng)勞動安全行政主管部門的審查。

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