第一篇：《礦產資源開發利用方案》審查大綱（小編推薦）

《礦產資源開發利用方案》審查大綱

采礦權申請人依據批準的礦區范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產資源開發利用方案》應對以下內容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區和礦種的，其礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫：

1、開采海域礦產資源；

2、外商投資礦山企業；

3、開采能源和金屬礦產；

4、上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業的開發利用方案可由各省(自治區、直轄市)地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據《礦產資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經濟開采品位，并以此圈定礦體(礦床)。確定的工業指標應充分考慮礦產品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規模的審查

在儲量有保障、適合大規模開采的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據開采技術條件、市場需求等因素，在總體規劃之后，可采取分期建設、滾動發展，逐步擴大生產規模的方式，使企業(礦區)持續、穩定地發展生產。礦山設計服務年限參考礦山設計規范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝(掘)并舉、剝離(掘進)先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

采礦方式依據礦體賦存狀況和地質地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統要有利于礦產資源的合理開發回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統也需通過方案比較確定。

采礦方法依據地質條件和開采技術，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據礦石的性質、構造、結構等特點，經過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產品技術指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術和高效裝備，精礦品位、產率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優質、高產、低消耗的要求。

六、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響、土地(草原、林地)復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環境影響報告書按程序上報并經有關主管部門批準；

礦山的開發利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規定已上報國家有關部門批準。

礦山地質環境影響報告，對礦山開采可能引起的地質災害(崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化)以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業必須具有保障安全生產的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經勞動安全行政主管部門的審查。

第二篇：礦產資源開發利用方案審查大綱

礦產資源開發利用方案審查大綱

采礦權申請人依據批準的礦區范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產資源開發利用方案》應對以下內容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區和礦種的，礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準相應礦山設計資格的單位進行編寫：

1.開采海域礦產資源； 2.外商投資礦山企業； 3.開采能源和金屬礦產； 4.上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業的開發利用方案可由省國土資源部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國土資源部門依據《礦產資源儲量評審認定辦法》進行評審備案，滿足相應的設計要求。在經濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業指標應充分考慮礦產品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規模的審查

在儲量有保障、適合大規模開采的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據開采技術條件、市場需求等因素，在總體規劃之后，可采取分期建設、滾動發展，逐步擴大生產規模的方式，使企業（礦區）持續、穩定地發展生產。設計確定的生產規模要大于等于對不同礦種規定的最小生產規模。

礦山設計服務年限參考礦山設計規范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

采礦方式依據礦體賦存狀況和地質地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統要有利于礦產資源的合理開發回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統應減少運輸過程中礦石的損失和貧化。礦山的開拓系統也需通過方案比較確定。

提升、排水、通風、壓氣設備選型合理，滿足生產工藝要求，符合安全規程、安全、可靠。

露天礦山臺階構成及最終邊坡要素確定合理，符合安全規程。

采礦方法依據地質條件和開采技術，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，選擇符合開采技術條件（傾角、厚度、礦、巖穩定性、水文地質條件等）和安全、可靠、回采率高、生產成本低的采礦方法。

井下爆破材料庫的設置要符合有關安全規程，對爆破材料的運輸，存、發放要提出安全管理的措施。

五、選礦加工方案的審查

依據礦石的性質、構造、結構等特點，經過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產品技術指標。入選的原礦中含其他具有利用價值的共、伴生礦產時，應進行充分的綜合回收。綜合利用實驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，采用先進技術和高效裝備，精礦品位、產率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優質、高產、低消耗的要求。

六、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查 重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環境影響報告書按程序上報并經有關主管部門批準。

礦山的開發利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規定已上報國家有關部門批準。

礦山地質環境影響報告，對礦山開采可能引起的地質災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化）以及對土地資源的破環應采取預防措施。

七、技術經濟的審查

建設投資應滿足工程要求，產品銷售價格應符合市場實際，生產成本要符合生產條件，合理取費，綜合技術經濟指標表內容要全面。

八、礦山安全的審查

礦山企業必須具有保障安全生產的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經安全生產行政主管部門的審查。

第三篇：《礦產資源開發利用方案》審查大綱（小編推薦）

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《礦產資源開發利用方案》審查大綱

采礦權申請人依據批準的礦區范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產資源開發利用方案》應對以下內容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區和礦種的，其礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫：

1、開采海域礦產資源；

2、外商投資礦山企業；

3、開采能源和金屬礦產；

4、上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業的開發利用方案可由各省（自治區、直轄市）地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據《礦產資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業指標應充分考慮礦產品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規模的審查

在儲量有保障、適合大規模開采的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據開采技術條件、市場CAE 有限元 工程仿真 有限元軟件 工程分析

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需求等因素，在總體規劃之后，可采取分期建設、滾動發展，逐步擴大生產規模的方式，使企業（礦區）持續、穩定地發展生產。

礦山設計服務年限參考礦山設計規范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

采礦方式依據礦體賦存狀況和地質地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統要有利于礦產資源的合理開發回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統也需通過方案比較確定。

采礦方法依據地質條件和開采技術，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據礦石的性質、構造、結構等特點，經過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產品技術指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術和高效裝備，精礦品位、產率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優CAE 有限元 工程仿真 有限元軟件 工程分析

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質、高產、低消耗的要求。

六、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環利用、尾礦壩的建設，尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環境影響報告書按程序上報并經有關主管部門批準；

礦山的開發利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規定已上報國家有關部門批準。

礦山地質環境影響報告，對礦山開采可能引起的地質災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化）以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業必須具有保障安全生產的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經勞動安全行政主管部門的審查。

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第四篇：礦產資源開發利用方案編寫內容要求及《礦產資源開發利用方案》審查大綱

礦產資源開發利用方案編寫內容要求及《礦產資源開發利用方案》審查大綱

一、概述

㈠礦區位置、隸屬關系和企業性質。如為改擴建礦山，應說明礦山現狀、特點及存在的主要問題。㈡編制依據

（１）簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協議情況。（２）列出開發利用方案編制所依據的主要基礎性資料的名稱。如經儲量管理部門認定的礦區地質勘探報告、選礦試驗報告、加工利用試驗報告、工程地質初評資料、礦區水文資料和供水資料等。對改、擴建礦山應有生產實際資料，如礦山總平面現狀圖、礦床開拓系統圖、采場現狀圖和主要采選設備清單等。

二、礦產品需求現狀和預測

㈠該礦產在國內外需求情況和市場供應情況 １、礦產品現狀及加工利用趨向。

２、國內外近、遠期的需求量及主要銷向預測。㈡產品價格分析

１、國內外礦產品價格現狀。

２、礦產品價格穩定性及變化趨勢。

三、礦產資源概況 ㈠礦區總體概況

１、礦區總體規劃情況。２、礦區礦產資源概況。

３、該設計與礦區總體開發的關系。㈡該設計項目的資源概況 １、礦床地質及構造特征。

２、礦床開采技術條件及水文地質條件。３、設計利用礦產資源儲量。４、對地質勘探報告的評述。

四、主要建設方案的確定 ㈠開采方案

１、建設規模及產品方案。

──可能的建設規模（兩個以上方案比較）； ──推薦規模方案的簡要論證； ──可供選擇的產品方案； ──推薦產品方案簡要論證。２、確定開采儲量：

──采礦權人在登記管理機關劃定的礦區范圍內，根據礦床賦存條件、勘探程度，并考慮產品方案及建設規模的要求，結合礦石品位變化，對開采品位進行技術、經濟論證，確定開采礦體的最低品位，在此基礎上，圈定礦體，并確定開采對象。有共、伴生礦產的，必須體現綜合開采、綜合利用的原則。３、礦床的開采方式

──根據礦體賦存情況及開采技術條件等因素，對礦床的開采方式進行分析研究。對于采用露天開采或地下開采優勢不明顯的礦床，應進行開采方式的技術經濟比較，確定最佳方案。當采用露天和地下聯合開采時，應確定二者的合理分布界線及闡明其在時間上和空間上的互相關系。４開拓運輸方案及廠址選擇

──根據地形、礦床賦存條件、備選廠址工程地質條件及環保要求，對各種可供比較選擇的開拓運輸系統及廠址配套方案，進行技術經濟論證，提出推薦方案。㈡防治水方案

當礦床水文地質條件復雜或有逕流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出推薦方案。

五、礦床開采 ㈠露天開采

１、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經濟合理剝采比；

２、確定露天采場最終邊坡要素； ３、工作面階段回采率；

４、圈定露天開采境界，應進行不同境界方案比較，確定最優境界。㈡地下開采

１、確定礦區開采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據。２、推薦的生產能力及能力驗證。

３、利用遠景儲量擴大生產能力或延長礦山生產年限的可能性。４、開采崩落范圍的確定。

５、簡述開拓技術條件和水文地質條件對采礦方法選擇的影響。

６、采礦方法選擇和比較，論證推薦采礦方法對資源充分利用的合理性。７、礦塊的結構參數及礦井、采礦、礦塊（工作面）的采礦回采率。

六、選礦及尾礦設施 ㈠選礦方案

１、選礦試驗研究及評價。

──選礦試驗研究主要成果，并對其作出技術經濟評價，指出存在問題及今后工作意見；

──大、中型礦山應進行工業或半工業實驗結果，應有加工評價試驗結論； ２、根據選礦試驗研究結果及評價資料提出推薦的選礦方案。３、對難選礦種，根據已掌握的技術確定是否需建中間試驗廠。并提出擬建規劃、工藝流程和主要設備選擇。㈡尾礦設施

１、初步確定尾礦量并簡述尾礦品位及其他特性。對于目前因技術或市場原因暫不能利用的礦產，應有保護的措施。

２、尾礦庫址選擇（應具有壩址選擇階段的工程地質資料）。３、尾礦綜合利用設想。４、尾礦水的處理作用。

七、環境保護

㈠礦山地質環境報告

１、對采礦引起的地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾礦垮壩等應做出評價，并提出切實可行的監測預防措施。２、對采礦引起的區域地質條件做出影響評價。

３、露天開采，應作邊坡穩定性評價；坑采的，應作采空塌陷范圍預測； ４、礦山閉坑時對造成的地質災害提出處理措施。㈡礦山環境影響報告書、水土保持和土地復墾方案應按國家有關規定編寫相應的內容。

八、開發方案簡要結論

㈠設計利用礦產資料儲量和根據礦床規模確定的設計生產規模及礦山服務年限 ㈡產品方案

㈢廠址及開拓運輸方案 ㈣采、選工藝方案

㈤綜合回收、綜合利用方案 ㈥對工程項目扼要綜合評價 ㈦存在的主要問題及建議 附表：綜合技術經濟指標表

九、附圖

１、開拓系統縱投影圖

２、帶有礦區范圍、崩落范圍的地形地質圖。３、礦區總平面圖。

4、露天采礦最終境界圖。

5、采礦方法標準圖。

《礦產資源開發利用方案》審查大綱

采礦權申請人依據批準的申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產資源開發利用方案》應對以下內容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區和礦種的，其礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準礦山設計資格的單位進行編寫： １、開采海域礦產資源； ２、外商投資礦山企業； ３、開采能源和金屬礦產；

４、上述之外的大、中型礦山。

小型以下礦山企業的開發利用方案可由各省（自治區、直轄市）地礦主管部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并依據《礦產資源儲量評審認定辦法》進行認定，滿足相應的設計要求。在經濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則，確定合理的經濟開采品位，并以此圈定礦體（礦床）。確定的工業指標應充分考慮礦產品市場等方面的要求。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規模的審查

在儲量有保障、適合大規模開采的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據開采技術條件、市場需求等因素，在總體規劃之后，可采取分期建設、滾動發展，逐步擴大生產規模的方式，使企業（礦區）持續、穩定地發展生產。

礦山設計服務年限參考礦山設計規范。

四、開采方案的審查

開采方案應遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。采礦回采率、礦石貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

采礦方式依據礦體賦存狀況和地質地形條件，通過計算和論證確定。

確定開拓系統要有利于礦產資源的合理開發回收。盡量不留或少留永久性礦柱，提升運輸系統應減少運輸過程中礦石的損失、貧化。礦山的開拓系統也需通過方案比較確定。

采礦方法依據地質條件和開采技術，考慮采掘工程量、回采效率、出礦品位和資源回收率等方面的指標，通過方案比較，確定適宜的采礦方法。

五、選礦加工方案的審查

依據礦石的性質、構造、結構等特點，經過充分的選礦試驗工作和方案比較，選定合理的選礦方法、工藝條件和先進的產品技術指標。入選的原礦中含其他具利用價值的共、伴生礦產時，應進行充分的綜合回收、綜合利用試驗研究工作，進行方案論證，確定合理的分選回收流程。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

設計的選礦工藝流程，應采用先進技術和高效裝備，精礦品位、產率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優質、高產、低消耗的要求。

六、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查 重點審查廢石場的建設、礦井水的排放、選礦廠粉塵處理、廢水處理和循環利用、尾礦壩的建設，尾礦水排放的方式和影響、土地（草原、林地）復墾利用以及其他有關項目。

礦山建設項目的環境影響報告書按程序上報并經有關主管部門批準；

礦山的開發利用方案中，應有水土保持方案、土地復墾實施方案，并按規定已上報國家有關部門批準。

礦山地質環境影響報告，對礦山開采可能引起的地災害（崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化）以及對土地資源的破壞應采取預防措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業必須具有保障安全生產的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。礦山建設工程安全設施的設計，必須經勞動安全行政主管部門的審查。

第五篇：非煤礦產資源開發利用方案編寫內容及審查大綱

非煤礦產資源開發利用方案編寫內容及審查大綱

非煤礦產資源開發利用方案編寫內容

一、概述

（一）礦山建設性質、礦區位置、交通及地理、氣候概況。

1、礦山建設性質及編制開發利用方案的目的。

2、礦區位置、交通及地理概況；附插圖：交通位置圖或交通位置示意圖。

（二）企業性質、隸屬關系、外部建設條件及開發現狀

1、企業性質及隸屬關系。

2、礦山建設（承辦）單位概況。

3、礦山建設外部條件及開發現狀。如果是正在生產的擴界（擴層）、擴產或資源整合、或由露天轉地下開采、或變更采礦許可證、或有其它原因需要變更建設方案的礦山，應說明礦山的現狀、特點及存在的主要問題；說明現有生產設施、工程現狀及主要生產工藝、設備等情況。

（三）編制依據

1、簡述項目前期工作進展情況及與有關方面對項目的意向性協議情況。

2、列出開發利用方案編制所依據的有關國家法律、法規、規程、規范、技術標準等文件名稱；列出依據的主要基礎性資料文件名稱，如：設計委托書、經儲量管理部門認定的礦區地質勘探報告、選礦試驗報告、加工利用實驗報告、資源儲量評審意見書及備案證明、劃定礦區范圍批復等資料文件。

二、礦產品需求現狀與預測

（一）該礦產品需求和市場供應情況

1、礦產品現狀及加工利用趨向。

2、國內外及本地區近、遠期的需求量及主要銷向預測（以省內情況為主，有關量化數據應采用近三年或近期的情況）。

（二）產品價格分析

1、國內外、省內外及本地區的礦產品價格現狀。

2、礦產品價格穩定性及變化趨勢。

三、礦產資源概況

（一）礦區總體概況

1、礦區總體規劃情況。

2、礦區礦產資源概況。

3、該設計與礦區總體開發的關系。

（二）該設計礦山的資源概況

1、區域地質概況

2、礦床地質及構造特征。

3、礦床開采技術條件。

4、礦山資源條件及儲量情況。

5、對地質勘查報告的評述。

四、主要建設方案的確定

（一）開采方案

1、開采范圍、可利用資源儲量和采出資源儲量的確定 ①開采范圍確定

限定在國土資源部門批準劃定的礦區范圍內，確定設計的開采范圍（包括平面范圍和開采深度范圍）。確定設計開采范圍時，應根據地表地形情況、井筒位置和井筒深度等，核對經國土資源部門批準劃定的礦區范圍是否需要調整，如果需要調整，應提出調整的建議和說明需要調整的理由。

②可利用資源儲量和采出資源儲量的確定

根據《地質報告》提交并經國土資源部門評審備案的資源儲量、按國土資源部門批準劃定的礦區范圍，確定可利用的礦體，同時說明不可利用礦體及其不可利用原因，最終確定可作為設計利用的資源儲量。在可利用的資源儲量中根據選擇的采礦方法計算房塊（房）回采率，扣除礦山開采全部損失后，計算確定實際采出的資源儲量。對有共生和伴生的礦產，必須體現綜合開采和綜合利用的原則。對于目前因技術或市場原因暫不能利用的礦產，應提出保護措施。

2、建設規模、產品方案（1）建設規模

論述本礦山可能達到的建設規模（萬t/a）。在經過生產能力驗證可能達到的最大生產規模范圍內確定合理的生產規模。對資源儲量較大、技術經濟效果不明顯的大、中型礦山，應提出兩個以上方案進行比較、論證；對資源儲量較小或礦石品位較低的礦山，可在技術、經濟、資源儲量與服務年限的合理匹配等方面進行定性分析論證，確定穩妥、合理的生產規模。

確定的生產規模要大于、等于政府主管部門對不同礦種規定的最低生產規模。

（2）產品方案

根據市場需求情況或礦山建設條件，確定設計產品方案，并簡要論述產品方案選擇的理由。

3、礦床開采方式

根據礦體賦存情況及開采技術條件等因素，在進行分析研究的基礎上，選擇確定露天或地下開采方式。對于采用露天開采或地下開采優勢不明顯的礦床，應進行開采方式的技術經濟比較，確定最佳方案。當采用露天和地下聯合開采時，應確定二者的合理深度界線，闡明其開采位置在空間上的互相關系。

4、開拓、運輸方案及廠址選擇

（1）根據礦區地形條件和礦床賦存條件，同時考慮工程地質條件和水文地質條件的不利影響因素以及環保要求，提出開拓方式的技術方案比較，最終確定開拓方案和開拓系統，包括：確定井筒位置、井口標高、進出車方位角、井筒斷面、井筒深度以及支護形式和支護措施；確定開采中段高度及其中段劃分；確定井筒的使用功能（如主井、副井、風井的提升分工、進、出風等）及安全出口；井筒壓礦時，應進行經濟論證并提出保護資源和井筒安全的措施。

（2）根據設計生產規模、運輸距離等條件確定井下運輸方式。（3）根據地表地形條件、外部運輸道路條件以及井口位置、生產工藝配置、內、外部運輸道路聯系等確定工業場地和設施布局。廠

址選擇應提出方案比較，進行技術和經濟論證后，推薦合理的廠址方案。

（二）、主要生產系統及設施配置

1、提升方案及設施配置

確定提升方式，選擇提升設備以及與提升相關的輔助設施。提升能力應滿足設計生產能力的需要。

2、排水方案及設施配置 根據開拓系統、開采深度、涌水量、基建和生產水平安排等情況，確定排水方案，選擇水泵型號、數量、排水管道以及水倉容積等。

3、通風方案及設施配置

根據開采方式、開拓系統以及所需風量等確定通風方案、設備選型及相關的配套輔助設施。

4、壓氣設施

確定空壓機站的位置、確定生產用氣量、選擇壓氣設備和壓氣管道。

5、供配電及通訊設施

根據礦山用電設施、設備以及供電負荷等級確定供電電源、電壓、供電負荷以及供電系統。對于地下開采的礦山需要設置一級供電負荷時，必須采用雙電源供電。簡述供電安全措施；簡述礦山通訊設施及配置。

（三）防治水方案

排水方案是防治水方案中的措施之一，當礦床水文地質條件復雜或有徑流大量滲漏時，需采取地下和地表的防治水措施，以確保安全生產，應進行全面防治水方案的綜合比較，并提出與礦山開采技術條件和水文地質條件相適應的防治水措施。

五、礦床開采

（一）露天開采

1、露天開采境界：闡明圈定露天開采境界的原則、方法及所采用的經濟合理剝采比。

2、確定露天開拓方式、采場構成要素及其技術參數。

3、圈定露天開采境界和爆破安全警戒范圍，并應分析開采境界內是否充分利用礦產資源，必要時進行不同境界方案比較，確定最優境界。

4、確定礦山工作制度、驗證生產能力。

5、確定爆破方案

6、采剝工作：確定采剝工作主要工藝過程及采剝工作面主要結構參數，計算年采剝總量及生產剝采比。

7、主要設備選型：選擇采、剝、運主要生產設備。

8、計算廢石總量，提出廢石綜合利用（處理）方案及廢石場選址。

（二）地下開采

1、確定礦區開采總順序并闡明首采地段選擇的原則和依據。

2、驗證可能達到的生產能力和論證推薦的生產能力可靠性。

3、利用遠景儲量擴大生產能力或延長礦山生產年限的可能性。4.開采移動范圍的確定

根據礦山工程地質條件和開采范圍、采空區處理措施等合理選取

巖石移動角參數，并在有關圖紙上圈定地表移動范圍。

5.采礦方法及其選擇（1）簡述開采技術條件和水文地質條件對采礦方法選擇的影響。（2）采礦方法的選擇和比較，論證推薦采礦方法與開采技術條件的適應性和對資源充分利用的合理性。

6、確定礦塊（房）結構及參數、敘述采礦工藝及采礦設備、計算礦塊（礦房或采場）的礦石回采率和礦山綜合回采率；合理選擇貧化率指標參數。

7、采空區處理

根據礦山工程地質條件、采礦方法以及生產安全要求等，提出采空區處理措施。采取充填的礦山，應簡述充填工藝及設施，充填材料及來源、充填量。

（三）井下爆破器材設施

根據生產規模及爆破器材用量和開拓系統，按照有關規范、規定，確定井下爆破器材設施設置，對不便于設爆破器材庫的礦山應提出其它供應方式。

（四）確定基建工程量及基建時間。

六、選礦及尾礦設施

（一）選礦方案

1、選礦實驗研究及評價。

對選礦實驗研究主要成果做出技術經濟評價，指出存在問題及今后工作意見；具備選礦實驗條件的大、中型礦山，應進行工業或半工業選礦實驗，應有加工實驗評價結論。

2、根據選礦試驗研究結果及評價資料提出推薦的選礦方案。3．確定選礦回收率、產出精礦品位，計算年產精礦量及其它有關技術經濟指標。

4、對難選礦種，根據已掌握的技術，確定是否需要建中間試驗廠，并提出擬建規模、工藝流程和主要設備選擇。

（二）尾礦設施

1、確定年產尾礦量及礦山生產期間的總尾礦量。

2、尾礦庫址選擇（應具有壩址選擇階段的礦區地形圖及有關資料）及尾礦輸送方案。

3、尾礦綜合利用設想。

4、尾礦水的綜合利用及排放量。

七、環境保護

（一）礦山地質環境報告

1、對采礦引起的地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾礦垮壩等應做出評價，并提出切實可行的監測預防措施。

2、對采礦引起的區域地質條件做出影響評價。

3、露天開采的礦山應對邊坡穩定性進行評價；地下開采的礦山應對采空區塌陷范圍進行預測。

4、礦山閉坑時對造成的地質災害提出處理措施。

（二）礦山環境影響報告書（分析環境影響因素、制定環境保護及防治措施）；水土保持和土地復墾應提出基本要求及目標。

八、礦山安全設施及措施要求

（一）根據礦山建設條件及生產特點，分析存在的主要危險、有

害因素

（二）確定應配套的安全設施以及應采取的對策措施

（三）提出安全管理要求

（四）評價安全可靠性及安全預期效果

九、投資估算及技術經濟評價

（一）根據基建工程量、設施、設備、占地等估算礦山建設投資，簡述投資構成（附投資構成估算表）。

（二）根據產品產量、產品價格計算銷售收入，根據礦山實際情況和類比經驗選取生產成本；根據國家財務和稅收政策以及有關規定，估算利稅額、所得稅、稅后利潤以及貸款償還期、投資回收年限等技術經濟指標。

十、開發方案結論

（一）簡述資源儲量利用情況 主要說明《地質報告》提交并經評審備案的資源儲量、平均品位、設計可利用資源儲量和可采出的資源儲量、采出原礦量、采出原礦品位。簡述礦山綜合回采率、貧化率、設計生產規模及礦山服務年限等。

（二）產品方案及產品產量

（三）開采方式、開拓、運輸及廠址方案。

（四）采、選工藝及其他技術方案

（五）綜合回收、綜合利用方案（主要簡述廢石、尾礦、井下水、尾礦水以及伴生多礦種的綜合利用情況）

（六）主要綜合技術經濟指標（附主要綜合技術經濟指標表）

（七）對工程項目扼要綜合評價

（八）存在的主要問題及建議

十一、附圖

1、開拓系統縱投影圖（緩傾斜礦體附開拓系統水平投影圖）。

2、帶有礦區范圍、崩落范圍（露天礦應有安全爆破范圍）的地質地形圖。

3、礦區總平面圖。

4、主要勘探線剖面圖。

5、露天開采終了平面圖及剖面圖。

6、采礦方法標準圖。

以上圖件按照國家有關標準，采用計算機制圖。

十二、附件

1、建設單位的“設計委托書”。

2、國土資源部門頒發的資源儲量評審備案證明及評審意見書。

3、國土資源部門頒發的 “礦區范圍劃定批復”文件。

4、其它有關的附件。

非煤礦產資源開發利用方案審查大綱

采礦權申請人依據批準的礦區范圍，申請取得采礦許可證時，采礦登記管理機關對其報送的《礦產資源開發利用方案》應對以下內容進行審查：

一、方案編寫的資格審查

開采下列礦山、礦區和礦種的，礦產資源開發利用方案必須由具有國家批準相應礦山設計資格的單位進行編寫：

1.開采海域礦產資源； 2.外商投資礦山企業； 3.開采能源和金屬礦產；

4.上述之外的大、中型礦山。

大型礦山必須由具有礦山設計甲級資格的單位編制。中小型礦山要由具有國家批準的相應礦山設計甲、乙級資格的單位進行編寫。

小型以下礦山企業的開發利用方案可由省國土資源部門認定的具有設計能力的單位進行編寫。

二、開采儲量確定的合理性的審查

設計所依據的地質資料必須由具有資格的地勘單位提供，并由國土資源部門依據《礦產資源儲量評審認定辦法》進行評審備案，滿足相應的設計要求。設計確定的開采儲量要合理，應在經濟合理和技術可能的前提下，以合理利用、貧富兼采、綜合回收為原則。對于目前暫不宜開采的貧礦，應制定“采富保貧”的技術措施和后續回采方案，以利于今后可能進行的開采活動。

三、礦山建設規模的審查

在資源儲量有保障、適合大規模開采的礦區，必須實施統籌規劃、合理布局的方針，避免大礦小開、整礦零開。依據開采技術條件、市場需求等因素，在總體規劃之后，可采取分期建設、滾動發展，逐步擴大生產規模的方式，使企業（礦區）持續、穩定地發展生產。設計生產規模應與資源儲量、開采服務年限合理匹配，并要大于等于國土資源管理部門對不同礦種規定的最小生產規模。

礦山設計服務年限參考礦山設計規范。

四、開采方案的審查

（1）開采方案應遵循“安全、高效、經濟和充分利用資源”的原則來確定。做到貧富兼采、采富保貧、采剝（掘）并舉、剝離（掘進）先行。礦石回采率、貧化率和選礦回收率等技術指標應比照國內同類礦山的平均先進水平。在經濟合理的情況下，首先考慮采取先進的開采技術。

（2）開采方式應依據礦體賦存狀況和地面設施、地形條件等，進行技術、經濟綜合分析、論證后，比選確定。

（3）開拓方案的確定要進行技術、經濟比較，有利于礦產資源的合理、充分利用，避免壓礦丟失資源，盡量不留或少留永久性礦柱，開拓系統要考慮有便于礦柱回收。

（4）提升運輸方案應結合開拓方案合理確定，滿足生產需要，有利于安全管理，符合安全規程，降低提升、運輸費用、運行可靠。

（5）露天礦山的采場境界圈定要有利于充分利用資源，降低剝采比，臺階構成及最終邊坡要素等技術參數，與開采設備選型相適應，并要符合安全規程。

（6）采礦方法的選擇應適合礦山開采技術條件，滿足生產規模需要，有利于控制地壓活動，保護地表安全和開采過程中的安全。必要時采礦方法確定要進行綜合技術經濟比較，生產效率、回采率要高，生產成本、貧化率要低，生產工藝要便于管理，操作技術成熟、可靠。對采取充填工藝的礦山應進行充填工藝審查

五、選礦加工方案的審查

設計確定的選礦工藝流程應適合擬加工的礦石性質、結構、構造及可選性等條件，礦石碎、磨、選別方法及設備配置要合理，選礦技術經濟指標能得到保障，選礦品位及回收率要高、尾礦品位要低。應盡量采用先進技術和高效裝備，以利于精礦品位、產率指標得到保障，尾礦品位有效控制，選礦加工的總體水平達到優質、高產、低消耗的要求。

對入選原礦中含其它有利用價值的共、伴生礦產，應考慮充分的綜合回收。對目前暫不能回收利用的部分，要提出可行的保護性處理措施。

六、環境保護、水土保持、土地復墾等方案的審查

根據現行有關規定，礦山開發建設項目要分別編制“地質境影響評價”、“環境影響評價”及“水土保持、土地復墾方案”并進行單獨評審、審查和上報批準，本審查大綱只涉及“地質環境保護”和“環境保護”主要方面的有關內容。

對“地質環境影響報告”重點審查礦山開采活動可能引起的地質災害（如：崩塌、滑坡、泥石流、水文地質條件的變化）以及對區域地質產生的影響、設計所采取的防、控、保護措施與效果。

對“環境影響報告”重點審查廢石場的建設、井下炮煙、廢氣、礦井水的排放、采、選生產過程中的粉塵處理、廢水處理和循環利用、尾礦壩的建設、尾礦水排放的方式和影響等。應針對有關影響因素、提出防治措施，防治效果要滿足和達到有關規定和要求。對廢石、尾礦、礦井水、尾礦水等，應提出綜合利用的方向和措施。

七、礦山安全的審查

礦山企業必須具有保障安全生產的設施，礦山建設工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

礦山安全內容重點審查設計對存在的主要危險、有害因素是否全面和符合本礦山的實際情況與特點，設計確定的技術方案以及生產工藝是否符合有關安全規程，所采取的安全設施及措施是否具有針對性和有效性。

八、技術經濟的審查 建設投資應符合、滿足工程需要，產品銷售價格應符合市場實際，生產成本要符合生產條件，合理取費。主要綜合技術經濟指標表包含的內容要全面（主要技術經濟指標不應缺項）。對資源開發總體方案應簡要分析、評價其可行性及合理性。