第一篇：201107全市旅游工作情況匯報(人大常委會匯報材料)

平度市人民政府

關于全市旅游工作情況的報告

平度市人民政府副市長

李玉海

主任、副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報我市近年來旅游工作發展情況，請予審議。

一、近幾年來的主要工作

近年來，我市旅游工作立足全市經濟發展的大局，以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，按照“培育特色，打造亮點、塑造品牌”的工作思路，大力實施東北部山區旅游資源整合戰略，立足資源優勢，突出地方特色，不斷加快發展步伐，旅游產業規模和效益邁上一個新的臺階，對我市經濟和社會的拉動作用正在顯現。

（一）全市的旅游資源分布基本情況

我市旅游資源豐富，品位較高、類型較全、分布集中。從類型來看，根據前期進行的旅游資源普查工作（尚未結束），我市共有60余個基本類型，占155個基本類型的40%多，按照旅游資源標準超過30%即為旅游資源豐富之列）；從分布區域看，主要集中在東北部山區11鎮（處），分布較為集中；從等級上來看，有國家級文物保護單位3處，國家AAAA級景區1處，AAA級景區1處，省級文物保護單位2處，省級森林公園1處，省旅游強鎮1處，省級農業旅游示范點1處，質量等級較高。目前已開發了茶山景

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區，馬家溝芹菜示范園景區，小鶴口和現河公園景區，正在規劃建設大澤山景區、兩髻山文化旅游項目、仙山生態旅度假區、大澤山葡萄觀光園等項目游項目。從前段時間的旅游資源普查情況來看，不少資源都具有很高的開發和利用價值。比如，門村的漱玉泉、武王山、千畝桃園；李園的美國教會醫院、秦皇河、文王山、紫荊山、觀音山等；城關的雙廟水庫、老龍灣、豹竹澗、兩髻山、金華山等；店子鎮雙山水庫及周邊千畝桃園；大澤山的東魏石窟、岳石文化遺址、明代古烽火臺、古驛道、御駕山、芝萊山、高望山等；大田的大澤山林場、澗口水庫、太師山、口子櫻桃等；舊店的冰石澗、杜鵑谷、垛旺山溫泉、黃同水庫、萬畝蘋果園、古黃連木樹（九里夼村）等；祝溝的青山的九龍池、太子讀書臺遺址、兩目山等；崔召的桃花澗、千畝櫻桃園等；古峴的即墨故城遺址、田單火牛陣遺址、六曲山漢王陵等等。上述旅游資源都具有較高的開發價值。

（二）加大行業扶持力度，旅游產業發展正在加速 旅游業作為新興產業，越來越受到市委、市政府的重視，先后出臺了《關于進一步加快旅游產業發展的意見》和《關于加強旅游資源保護管理的意見》兩個規范性文件，為進一步加快我市旅游業發展提供了有力保障。市“十二五”規劃對旅游業進行了全面部署，第十二次黨代會明確提出了“建設山水田園秀美宜居城市和膠東特色文化名城”的發展目標。近幾年，在人代會、政協會，旅游業也成為了重要議題。今年，市委、市政府將旅游業發展提 －2－

到了新的高度，在全市招商引資項目落地大會戰“八大戰役”中，將東北部山區旅游資源整合開發作為第三大戰役，由市政協王學海主席任總指揮，目前，東北部山區旅游資源整合開發的相關工作正有條不紊展開，我市旅游業的發展正在加速。

（二）科學規劃，指導旅游業快速發展

旅游發展，規劃先行。為促進旅游景點的有序開發，2004年，我們聘請了北京交通大學、青島大學旅游系的專家、教授對大澤山、天柱山、東方葡萄莊園、豹竹澗、桃花澗、即墨故城—六曲山古墓群六個主要景區編制了控制性詳細規劃，為我市重點景區的開發提供了科學指導，促進了景區招商工作的開展。2009年，聘請青島海洋大學教授制定了大澤山區域旅游規劃，為大澤山旅游業的發展提供了科學指導。今年，為進一步統籌全市旅游業指導“吃、住、行、游、購、娛”六大要素科學發展，市政府撥款65萬元，聘請專家修編《旅游業發展總體規劃》，目前，各項工作正在進行當中，規劃計劃12月份完成。近期，為加快推進東北部山區旅游資源的開發，根據第三戰役指揮部的統一部署，東北部山區11鎮（處）正在制定各自的旅游單體規劃，有望于8月份前全部完成，并制成統一的掛圖臵放于第三戰役指揮部辦公室。

（三）加大投入，旅游開發和基礎設施建設不斷加快 在財力比較緊張的情況下，市政府按照“突出重點景區，突出基礎設施”的原則，先后投入2億多元用于旅游景區（點）開發和基礎設施建設。一是旅游道路建設。先后投資過億元，修建了平

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柞路、新大路、大澤山林場旅游路、澤山湖南岸旅游路、大澤山風景區盤山路、桃花澗旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花澗等100余公里道路，市區直通茶山的旅游路也在加快施工當中，有望于年底通車。二是電力、通訊等基礎設施建設。投資200余萬元完善了大澤山、天柱山、茶山等景區景點電力設施，投資70余萬元解決風景區通訊問題。三是景區（點）建設。先后投入過億萬元用于景區（點）的開發建設。投資2000萬元對現河公園和植物的部分設施進行了改造；投入1000余萬元對大澤山風景區進行了開發，先后修復了智藏寺、日照庵、梳洗樓、砥柱亭、開元亭等景點；投入500余萬元對天柱山風景區進行了保護性開發；投資近4000余萬元興建了五龍埠、天池嶺兩個大型葡萄觀光示范區；投資7000余萬元開發了馬家溝芹菜示范園，2009年該園區被評為省級農業旅游示范點，2010年被評為國家AAA級景區，農業觀光已成為我市旅游的亮點。

（四）大力宣傳，不斷提升平度旅游知名度

按照“資源開發與市場開發”并舉的原則，在加快旅游資源開發的同時，不斷強化宣傳促銷工作。一是通過政府投入、運用市場化手段等多種形式編制各類宣傳資料。圍繞旅游文化編制了《平度八景》、《大澤山石刻集注》、《平度史話》、《大澤攬勝》、《山東旅游自助叢書·平度卷》、《平度旅游VCD光盤》、《旅游招商畫冊》、《探險大澤山宣傳折頁》、《平度歡迎您》等宣傳書籍及圖冊，編制印刷了多版旅游交通圖。二是利用新聞媒體，加強旅游宣傳。－4－

每年旅游旺季到來之前，加大在新聞媒體的宣傳力度，先后在中國旅游報、中國自助旅游指南、旅游世界、省和青島電視、電臺及有關網絡、報紙進行廣泛宣傳，進一步提高了平度的知名度和美譽度。三是積極參加各類推介活動。針對省內外大中城市及日、韓、西歐及東南亞地區進行廣泛的宣傳促銷和招商，同時利用旅游博覽會、經貿會等有利時機，進行宣傳推介和招商，先后參加了青島亞太國際旅游博覽會、濰坊國際風箏節、青島啤酒節、省旅游商品博覽會等多個大型節慶活動進行宣傳。四是加強旅行社之間的互惠合作，吸引旅游團隊。每年旅游旺季到來之前，組織我市景區開展以旅行社為主要營銷對象的推介活動，向省內外的大旅行社發放宣傳資料，推介優惠政策，通過旅行社對外招徠游客。通過上述卓有成效的工作，來平旅游人數年均以8%以上的速度遞增。

（五）強化旅游招商，旅游大項目紛紛簽約、落戶、對外營業

近年業，市政府深入貫徹“項目落地大會戰”精神，大力實施項目帶動戰略，不斷加快旅游大項目的招商步伐。一是引進了總投資3000萬美元的云山鄉村俱樂部項目。該項目累計投入資金2000余萬美元，完成了綜合服務設施和36洞球場的建設，是平均接待國內外游客300多人，成為云山鎮的主要納稅企業。二是總投資5.7億元茶山旅游度假區建設項目，該項目于2006年3月份正式開工建設，目前已完成投資3億多元，2010年被國家旅游

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局評為國家AAAA級旅游景區。三是引進了總投資2000萬美元的韓國韓龍休閑度假有限公司項目，目前已完成投資1000萬美元,18洞球場已建成并開始營業。四是引進了總投資9億元的大澤山旅游開發項目，該項目已于2009年開工建設，目前，已完成投資1.7億元。五是總投資27億元的藍樹谷項目正式落戶，相關手續已辦理完畢，將致力于打造集休閑、度假、會議以及主題公園于一體的高端旅游精品。六是兩山書院項目正式落戶，項目總投資16億元，開發建設以公益文化、旅游休閑、荒山綠化、生態農業為主體的綜合項目，今年計劃投入5000萬元，進行環境整治，建設文化體育休閑設施。七是引進總投資37億元的豹竹澗旅游項目，該項目主要建設游覽區、茶香谷度假區、道教文化和徐福國際文化交流中心等，已開工建設。八是總投資3億美元的永新華生態旅游創意產業園開工建設。九是引進總投資6億元云山溫沙雅舍項目，目前已投入2億多元，致力于建設高端休閑度假區。十是引進了總投資5000萬元的樂義生態園項目，主要建設開心農場，吸引市民參加農村勞動，體驗勞動樂趣，這也是我市引進的第一個較大的農業旅游項目。一系列的旅游大項目掀起了我市旅游大開發的熱潮，我市已成為旅游投資的熱，旅游的春天正姍姍走來。

（六）打響第三戰役，東北部山區旅游資源整合戰略全面展開

按照第三戰役指揮部的統一部署，我們迅速行動，全面展開 －6－

東北部山區旅游資源整合各項工作。一是開展平度旅游形象主體宣傳語征集活動。面向社會各界公開征集定位準確、富有感染力和親和力的平度旅游形象主體宣傳語，作為宣傳推介平度、打造平度旅游品牌的專用廣告語。征集活動開展以來，受到社會各界人士廣泛關注，廣大市民紛紛響應，積極參與，截止目前，已收到參選作品3000余條。二是加快編制東北部山區旅游控制性規劃。按照立足特色、突出重點、提升品位的原則，重點在旅游主題板塊定位、景點布局、旅游線路設計、銜接及基礎設施建設等方面進行規劃。目前東北部山區11鎮（街道）正在加緊推進，預計7月份完成概念設計。三是深入開展調研，摸清家底，掌握實情。指揮部總指揮帶領指揮部和參戰單位有關人員，采取召開專題會議、深入景區景點和項目施工現場等方式，與有關鎮（街道）主要負責同志和項目投資商就資源整合、景區建設、旅游線路等問題進行了實地調研。四是加快項目推進。按照重點推進“四批” 項目的指導思想，即抓好一批在建項目，推進一批簽約項目，促進一批在談項目，包裝一批資源優勢和特色項目，指揮部領導先后多次深入兩山書院、茶山風景區、藍樹谷、大澤山、樂義現代農業科技示范基等在建項目施工現場聽取情況、查看進展，針對項目建設中遇到的道路、土地等實際問題，與投資商及當地黨委、政府主要領導進行座談和探討，提出意見和建議。五是構筑循環旅游線路，打通制約瓶頸。經過實地勘察、充分調研，我們認為應首先把道路建設作為加快旅游業發展的突破口，科學勘測、充

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分論證規劃建設一條貫穿各大景區便捷、順暢的旅游通道已是迫在眉睫。按照“縮短距離、減少成本”的原則，在充分利用原有道路資源的基礎上，初步提出了建設一條便捷、通暢、安全、舒適的循環旅游線路，打造東北部山區旅游景區“珍珠鏈”的整合開發思路和設想，通過循環線路將東北部山區各大景區連接起來，以提高景區旅游道路的貫通能力。具體設想是打通三條線。第一條線從城關街道金華山到大澤山風景區，沿線主要景區景點有窩洛子水庫、豹竹澗、兩髻山、雙廟水庫、龍女山莊、老龍灣、茶山和大澤山風景區；第二條線從崔召鎮桃花澗、大田鎮紅豆杉莊園、太師山到舊店鎮溫泉、冰石澗；第三條線從門村鎮樂義生態園、武王山到李園街道現代農業示范基地和文王山。

（七）“四季節慶”規模不斷擴大，我市旅游的“影響力”和“親和力”日益增強

得天獨厚的農業資源為平度農業觀光旅游的發展提供了堅實的物質基礎。近年來，為進一步打造農業品牌，加快農業觀光旅游的發展，我市推出了獨具特色的“四季節慶”活動。一是春之歌——云山鎮的大櫻桃節。二是夏之戀——明村鎮的西瓜節。三是秋之韻——大鎮山的葡萄節。四是冬之情——馬家溝的芹菜節。另外，自2009年起，春季又增加了一個桃花澗文化旅游節。今年，我們又組織舉辦第一屆魅力平度郵游鄉村暨2010“好客山東”激情啤酒嘉年華活動，在社會引起了強烈反響，有力烘托了城市的旅游氛圍。一系列節慶活動的舉辦，進一步提高了我市旅 －8－

游的知名度，烘托起了旅游氛圍，增強平度旅游的“影響力”和“親和力”，促進了農民增收，據不完全統計，僅節慶活動期間，接待游客就超過百萬人次。

（八）強化行業管理，努力維護良好的旅游市場秩序 按照“寓服務于管理”的原則，不斷加強行業管理工作。一是積極開展飯店“評星”、景區創“A”以及農家宴餐館的評定工作。對規模較大的酒店進行了星級申報，先后評定星級酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星級餐館1家，大大提升了旅游接待檔次，同時，針對不同檔次游客的需求，先后在大澤山、云山、崔召等鄉鎮發展農家宴餐館80余家，其中星級農家宴餐館11家。大力開展景區創“A”活動，2008年，現河公園和小鶴口龍女山莊被青島市旅游局評為國家AA級景區，2010年，茶山風景區被國家旅游局評為國家AAAA級風景區，馬家溝芹菜產業園被省旅游局評為國家AAA級旅游區；二是大力開展旅游市場秩序整頓，切實抓好安全生產工作。每年旅游旺季特別是“黃金周”期間組織旅游、公安、工商等部門進行旅游市場秩序整頓，消除安全隱患，規范企業經營行為，打擊非法經營旅游業務和超范圍經營，先后取締非法旅行社及門市部6家，有效維護了旅游市場健康有序發展。三是積極發展旅行社及分支機構，到目前為止，我市的旅行社及門市部已達23家，進一步活躍了旅游市場。

（九）保護旅游資源，增強旅游業發展的持續力

按照“科學開發，永續利用”的原則，市政府不斷加強旅游資

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源保護力度。一是制定旅游資源保護政策。出臺了《關于進一步加強旅游資源保護管理的意見》，進一步明確了保護的范圍、種類，使旅游資源的保護有文可依。二是對2處國家級文物保護單位進行了重點保護。成立了天柱山和六曲山古墓群文物管理所，每年撥付專款對2處國家級文物實行重點保護，有效杜絕了破壞現象的發生。三是對大澤山采石進行了專項治理整頓。全面停止了大澤山西麓的開山采石活動，同時，聘請專家編制完成了大澤山礦山開采和恢復治理詳細規劃，并投資200余萬元對部分采石區進行了恢復治理。三是對部分文化景點實施修繕保護。城隍廟的修繕工程已完工，美國教會醫院的修繕工程即將展開。

我市旅游業近幾年已呈現出強勁的發展勢頭，發展環境更加優化，接待服務水平日趨提高，市場秩序更加規范。2010年，共接待海外游客5.1萬人次，國內游客138萬人次，實現旅游總收入約10億元。全市旅游的氛圍更加濃厚，目前全市共有國家“A”級景區4家，其中，AAAA級景區1家，AAA級1家，AA級景區2家，星級酒店4家，其中，四星級酒店1家，三星級酒店1家，2星級酒店2家，五星級餐館1家，省旅游商品研發基地和旅游商品理事單位1家，省農業旅游示范點1家，省和青島市旅游強鎮各1處，旅游咨詢服務中心1家，旅行社及門市部23家，農家樂餐館80余家（星級餐館11家），旅游直接和間接從業人數超過2萬人,旅游對經濟的拉動作用正在顯現。

二、存在的主要問題和不足

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近幾年來，我市旅游工作雖然取得了一些成績，但也存在許多問題和不足，與發展較好的縣市相比，尚有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

一是宣傳推介力度不夠。一是宣傳經費投入不足，旅游宣傳力度小、面窄，沒有形成一個系統工程。二是沒有形成自己的宣傳品牌。受前期景區開發滯后等一系列因素的影響，我市到目前為止還沒有自己的宣傳主題口號和旅游標志物，對外推介的概念性不強，對外的影響力不夠。三是旅游文化的挖掘不夠。旅游景區的文化內涵挖掘不夠深，層次不高，沒有系統的導游詞，旅游紀念品少且檔次較低，難以體現文化特色，尚處在低層次的觀光旅游開發階段。

2、資源破壞現象嚴重。一是旅游景區破壞嚴重。目前我市的很多旅游景點遭到了破壞，尤其是大澤山風景區已遭到嚴重破壞，部分著名景點已蕩然無存，國家級重點文物保護區和省級風景名勝區的形象受到損害。二是田野文物保護工作亟待加強。我市田野文物古跡眾多，保護工作面廣量大，田野文物保護工作困難較大。三是受財力的影響，破壞區域的恢復治理緩慢，旅游環境亟需進一步優化。

3、基礎設施建設滯后。一是交通環境不理想。我市大部分旅游景區如大澤山風景區、茶山風景區、老龍灣景區、豹竹澗景區、云山觀景區、桃花澗景區，等等，交通條件均不理想，已成為制約我市旅游業發展的“瓶頸”。二是綠化不到位。我市大多數

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景區，缺少規劃統一的綠化、美化，影響到了景區的整體環境。三是配套設施不完善。景區內除了一些景觀建筑外，游客服務中心、旅游廁所、導游標示等配套設施匱乏，景區的可進入性較差，吸納游客的能力不強，難以形成規模消費，產生大的效益，與旅游發達地區和周邊市相比有較大差距。

三、下步工作打算

今后幾年，我市旅游業將以建設“山水田園秀美宜居城市”為目標，以“東北部山區旅游資源整合”為突破口，進一步完善旅游設施，優化產業環境，努力實現旅游業發展再上新臺階，不斷開創全市旅游發展新局面。

（一）進一步完善規劃體系，指導旅游業科學、快速發展 按照青島市旅游局的部署，全面完成我市的旅游資源普查工作，在此基礎上，聘請國內知名旅游專家高起點、高水平編制我市旅游產業發展總體規劃，對行業進行全面規劃定位。突出歷史文化、自然風光、宗教文化、生態農業、紅色文化等特色，全面謀劃布局，找準旅游發展的切入點和突破點，制定分年度實施的目標，強力推進。按照第三戰役指揮部的統一要求，指導東北部山區11鎮（處）做好單體規劃。

（二）加大基礎服務設施投入，突破旅游發展“瓶頸” 首先，加快旅游路的建設。盡快打通茶山旅游專線，適時對平柞路進行拓寬整理，規劃建設一條貫穿東北部山區的旅游主線，使東北部山區各景區點串珠成線，實現旅游的大貫通。其次，完 －12－

善旅游標示和相關服務設施。加大投入，在各主要交通路口設臵旅游交通標示，各主要景區逐步完善旅游廁所、導游標示、停車場、引景山門、游客服務中心等配套服務設施，提升景區檔次。

（三）加快項目的落地進度，全面加快旅游資源開發步伐 深入貫徹全市“項目落地大會戰”精神，按照“政府出資源、搞規劃，企業出資金、搞建設”的思路，進一步拓寬招商渠道，加快旅游項目的落地進度。對前期梳理出兩髻山文化旅游開發、大澤山、茶山民俗村等15個在建項目，加強溝通，強化服務，加快推進項目進度，力爭早建成，早開放，早收益；對于已簽約的藍樹谷、花帝生態旅游觀光等5個項目，加強跟蹤，貼上靠上，促進項目早開工，早投產；對于在談和已包裝的云山觀旅游開發、桃花澗開發等12個項目，發揚“五皮”精神，力爭早日簽約或找到新的投資商。同時，根據前期進行的資源普查，再包裝一批旅游項目，面向國內外，多渠道推介招商。

（四）全方位開展宣傳促銷，進一步擴大旅游客源市場 堅持項目開發與宣傳并重，不斷加大旅游宣傳促銷力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣傳資金投入。根據財力情況，結合旅游開發實際，逐步加大旅游宣傳促銷經費的投入，以保證各項宣傳措施到位。二是在城市營造良好的旅游氛圍。電視、電臺要不間斷以各種方式宣傳平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益廣告牌附加以旅游形象宣傳，烘托城市旅游氛圍。三是繼續圍繞我市旅游市場定位，征集設計具有深厚文化內涵、能夠體現

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平度旅游特色的旅游形象口號和旅游標志物，首先面向省內外強力推介，使我市的旅游概念深入市場，扎根省內外市場，形成特色鮮明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通過面向社會征集或組織相關企業、個人研制開發價廉、便攜、特色明顯的旅游紀念品。五是編制我市旅游導游辭。聘請專家，在深入發掘我市旅游文化的基礎上，高水平編制我市導游辭，進一步系統宣傳我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究辦公室，全面發掘整理我市文化內涵，做好與旅游的銜接與結合。七是加大旅游旺季的宣傳。在旅游旺季到來之前，電視電臺報紙等新聞媒體的宣傳要覆蓋全省主要城市，大蓬車、網絡以及參加各地舉辦的重要宣傳推介會等宣傳措施同步跟上，同時加強與各地旅行社的對接，吸引各地游客。八是辦好節慶活動。加大“四節四會”活動特別是葡萄節的運作力度，聘請專業大公司進行策劃，運用大手筆，形成大聲勢，造就大影響，產生大效益，努力辦成全國知名的重要節慶活動，其他節慶活動辦成山東省知名的節慶活動，吸引游客。

（五）強化政策扶持和項目支持力度，為旅游業發展營造良好的產業環境

出臺《加快旅游產業發展意見》，加大對旅游業的扶持力度，鑒于旅游項目投資大，回收期長，在用水、用電、土地、稅收等方面給予更為優惠政策。旅游景區經營后，采取先征后返的方式，返還部分地方稅收，在青島市給予補助的基礎上，對于創建AAA、AAAA、AAAAA級景區，三星、四星、五星級酒店，三星、四星、－14－

五星旅游廁所政府給予一次性數額不等的獎勵。將旅游項目招商納入相關部門和鎮（處）的考核，以充分調動相關單位旅游招商的積極性。對于旅游資源較為集中的大澤山鎮，通過行政干預對長大路兩側的石材加工廠進行全部搬遷，鎮產業實現由石材開采加工向旅游產業發展的轉變，對于搬遷的企業給予一次性資金補助，并在土地、稅收、用電等方面和適當的優惠。

（六）以創建規范、有序的旅游市場為目標，強化行業管理，努力營造良好的旅游發展軟環境

堅持依法行政，不斷加強旅游市場的規范、指導和調控力度，建立良好的市場秩序，形成規范的市場運行機制。一是大力開展創建旅游服務品牌活動，提高旅游服務質量，不斷拓展旅游發展空間。二是不斷加強旅游安全生產工作，把旅游安全作為頭等大事抓緊抓好，確保生命財產安全。三是切實為酒店創星、景區創“A”做好指導協調和服務。做好圓中方大酒店、物資賓館、東萊大酒店以及新建大中型酒店晉星和星級評定工作，擴大星級酒店規模，提高服務水平；在培育星級酒店的同時，適合不同游客的需求，積極開發特色農家宴餐館，組織申報星級餐館，完善旅游接待；四是在指導好景區開發的同時，及時做好藍樹谷、兩山書院、茶山、大澤山、天柱山、豹竹澗、桃花澗等景區創“A”工作，提高景區檔次和水平。五是在擴大旅行社規模的同時，及時抓好旅行社經營市場的治理整頓，對超范圍經營、違反合同、降低服務標準、“三黑”、“野導”、“零負團費”等現象進行嚴厲查處。積

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極引導旅行社開展集團化、規模化、連鎖化經營，積極扶持做大做強，逐步開展AAA至AAAAA級質量等級評定工作。六是積極開發和培育特色旅游紀念品店，建設旅游購物街、美食街，滿足游客消費需求。七是繼續開展創建旅游服務品牌和“旅游細微化服務”活動，在旅游企業中倡導規范化、親情化、人性化服務，不斷提高旅游服務質量。

主任、副主任，各位委員，當前我市旅游業發展面臨著新的機遇和挑戰，我們將在市委和市人大的正確領導和監督下，與時俱進，開拓創新，不斷加快平度旅游業的發展步伐，為把旅游業培育成為拉動全市經濟發展、帶動就業的重要產業而努力奮斗。

二〇一一年七月十一日

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第二篇：人大常委會匯報

關于全區環境保護工作情況的匯報

（2006年11月4日）

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面，將近年來我區環境保護工作情況和今后工作打算作一簡要匯報：

一、工作情況

近年來，我區環境保護工作始終堅持以科學發展觀為指導，以改善環境質量為目標，不斷加大生態環境建設和保護力度，加強對水污染、工業污染和城鄉環境的綜合治理，為全區經濟持續、快速、健康發展提供了重要保障。

（一）大力推進水、大氣污染治理工作。不斷加大水污染治理工作，東營華聯石油化工廠有限公司和山東中海石油化工有限公司分別建設了廢水回注系統，實現了與油田回注管網的連接，實現了廢水零排放；對山東廣河精細化工有限公司等4家水污染物不穩定達標排放的企業實施了限期治理；對神仙溝、挑河實施了小流域綜合治理，促進了水質的改善；建設了仙河、孤島生活污水處理廠，河口城市生活污水處理廠正在建設中，為水環境的改善創造了條件。狠抓大氣污染治理，對煙塵控制區進行了擴建，煙塵控制區覆蓋率達到100%。大力推廣清潔能源的使用，建設了1.25平方公里的高污染燃料禁燃區；全面取締城區內小噸位鍋

—1— 爐，現已取締12臺；建設了2處燃氣加氣站，減少了汽車尾氣帶來的大氣污染；開展了餐飲業油煙污染治理工作，制定了《飲食業油煙污染治理工作方案》，城區大型飲食服務業均安裝了油煙凈化設施；山東中海石油化工有限公司、東營華聯石油化工廠有限公司兩家大氣污染大戶分別投資50余萬元安裝了脫硫設施，現正在安裝大氣污染物自動在線監控裝置，實現遠程監控，有效控制污染物的排放量。全面推行清潔生產審核工作，全過程控制污染物的排放，2005年組織山東中海石油化工有限公司、東營華聯石油化工廠有限公司開展了清潔生產審核工作，為兩家企業每年增加經濟效益600余萬元，并大大減少了廢水、廢氣的排放量。今年又組織山東欣馬酒業有限公司、山東仙河藥業有限公司兩家企業開展了清潔生產審核。

（二）加強建設項目環境管理，嚴格控制新污染源的產生。嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規，不斷強化建設項目環境管理。共審批建設項目環境影響評價文件118件，對符合驗收條件的60處環境保護設施進行了驗收，拒批污染重、能耗高的項目12個。同時，嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，嚴把環保第一審批關，對污染重、能耗高，不符合國家產業政策的項目堅決不予審批，加快產業結構調整步伐，積極引導企業上科技含量高、低污染、環保型項目。

（三）堅持依法行政，環境執法工作全面加強。全面推行排污許可證制度，共發放排污許可證180件，有效地控制了污染物 —2— 排放，促進了排污單位加大污染治理力度，確保了總量控制計劃的實現。積極開展環境保護專項行動，對轄區內的企業進行拉網式檢查，現場檢查、暗訪調查共300余次，出動執法人員600余人（次），檢查企業300余家（次），查處環境違法行為90余起，對違法企業實施了掛牌督辦、限期整改等措施，同時對污染重、能耗高、不符合國家產業政策的土（小）企業堅決給予關停。扎實做好環境信訪工作，充分發揮12369環保舉報熱線的作用，認真辦理群眾來電來信來訪，共處理群眾來信來電來訪案件150余件，處結率、滿意率均達到100%；認真辦理人大建議、政協提案，共辦理人大建議3件，政協提案2件，辦結率、滿意率均達到100%。

（四）“生態河口”建設穩步推進。堅持以市區長生態責任書為龍頭，不斷強化生態優先的理念，加強生態環境保護，努力提高生態環境質量，生態建設取得了很大成績。生態細胞工程成效顯著，仙河鎮、孤島鎮相繼榮獲“全國環境優美鎮”榮譽稱號，海星村等24個村被命名為“市級文明生態村”。今年又組織六合鄉、義和鎮開展了省級環境優美鄉鎮的創建工作，同時又組織南旺村等24個村開展了“市級文明生態村”的創建活動，生態農業建設成效明顯，結合農業產業結構調整，大力發展節水農業、生態農業和有機農業，積極發展有機食品、綠色食品和無公害農產品。目前，已有14種產品通過認證。農村生態環境質量全面改善，大力實施農村新型能源工程建設，積極引導農民開展“一池三改”建設，農村生態環境質量明顯好轉。

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二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，我區的環境保護工作還存在很多的問題和不足。一是部分企業污染防治觀念淡薄。目前，部分企業的污染防治仍停留在被動應付的程度，違法排污現象時有發生。“守法成本高，違法成本低”的問題依然存在，環保執法力量薄弱與環境監管任務繁重的矛盾日益突出。二是環境影響評價和“三同時”制度執行率偏低。個別部門、單位對執行環境影響評價和“三同時”制度的必要性認識不足，重視不夠，對建設項目環評審批把關不嚴，個別企業存在未報批環評文件就擅自開工建設，未執行“三同時”制度就擅自投入生產的情況。在組織編制各類專項規劃時，沒有進行環境影響評價。三是水環境污染不容樂觀。納入環境監測的神仙溝、挑河、草橋溝3條河流，除草橋溝控制斷面達標外，其余2條河流由于受生活及部分工業污水的污染，控制斷面均達不到標準，另外，羊欄河、南湖公園水系的污染也比較嚴重。四是部分土（小）企業依然存在關而不死現象。市政府將我區13家土（小）污染企業列入取締名單，區政府也發文予以關停，但目前，仍有8家在開工生產。孤島鎮的3家小橡膠廠屬土（小）企業污染嚴重，屬取締范圍，應依法予以取締。

三、今后工作打算

近年來，隨著經濟的快速發展，環境問題日趨嚴峻，各級各部門對環境保護工作越來越重視，要求越來越高，措施越來越嚴，督查越來越細。最近，市政府與我區簽定了“十一五”期間主要 —4— 污染物削減責任書，要求COD要在2005年3192.69噸的基礎上到2008年底削減47%，到2010年要削減54%，二氧化硫在2005年3391.73噸的基礎上到2010年底要控制在2674.6噸以內。隨著我區經濟建設的快速發展，發展經濟與保護環境之間的壓力越來越大，要做到既發展經濟，又實現環境保護的“三個轉變”，工作難度較大，任務很重。在今后的工作中，應首先做好以下幾項工作：

（一）加快建設“生態河口”。各責任單位要根據2006市區長生態市建設目標責任書任務，認真履行各自職責，突出抓好生態環境重點項目建設，加強調度，倒排工期，確保各項任務按要求、按進度、保質量的完成。同時，繼續抓好環境優美鄉鎮、文明生態村、綠色社區、綠色學校、環境友好企業的創建活動，從各個層面形成生態城市建設的合力，使各種創建活動形成一個有機整體，進一步夯實生態城市建設的基礎。

（二）嚴把環境準入關。嚴格執行建設項目環境評價和“三同時”制度，認真落實“環保第一審批權”、“環保一票否決權”，嚴格把住項目審批關，對不符合國家產業政策的項目一律不予審批。堅決杜絕技術落后、污染嚴重項目落戶河口；堅決杜絕未批先建項目的出現，對未做環評的項目堅決不允建設，堅決杜絕新污染源的產生。

（三）強化污染治理，實現主要污染物削減。繼續推行排污許可證制度，把排污許可證制度作為加強環境管理、實施污染物總量控制的重要手段；繼續推行清潔生產審核工作，進一步削減

—5— 污染物排放量，做到增產不增污或增產減污；大力實施城市大氣環境綜合整治工程，全面取締城區內10噸/小時以下的民用燃煤、燃油鍋爐，對城區內10噸/小時（包括10噸/小時）以上的鍋爐污染物排放不穩定達標的實施限期治理；加快河口城市生活污水處理廠建設步伐，確保年底前建成投入使用；加快重污染企業取締關閉步伐，對所有列入市、區兩級政府取締名單的企業，年底前予以全部關閉。對其他不符合國家產業政策、污染嚴重的土（小）企業，堅持發現一家，堅決取締一家。

（四）強化監管職能，提高服務水平。繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，進一步加大執法力度，對重點排污企業，實行嚴密監控，強化現場監督，對不法排污行為保持高壓態勢。對重大環境違法案件、群眾反映比較集中的環境問題，實施掛牌督辦，從嚴、從重、從快予以查處，徹底遏制企業污染加重的勢頭。

（五）進一步加大環保宣傳，增強全民環保意識。充分利用多種新聞媒體，加大對環保工作的宣傳力度；深化宣傳層次，加大對企業、社區、學校及鄉鎮、農村的環保宣傳力度；定期舉辦針對企業負責人、環保工作人員環保知識培訓，提高企業遵守環保法律法規的自覺性；不斷豐富“六〃五”世界環境日主題活動內容，積極開展創建綠色學校和綠色社區活動，努力營造全社會關心環保、支持環保、參與環保的良好氛圍。

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第三篇：匯報材料2012.3.24(人大常委會)

關于河灘鎮城鎮規劃建設審議意見辦理進展情況的匯報

——2012年3月29日在縣十七屆人大常委會第四次會議上

縣政府辦公室主任周偉宏

主任、各位副主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，向會議作關于對河灘鎮城鎮規劃建設審議意見辦理進展情況的匯報，請予審議，并請各位列席的同志提出意見、建議。

自接到縣人大常委會《關于印發<縣十七屆人大常委會第二次會議審議意見>的通知》后，縣政府高度重視，及時召開縣政府常務會議專題研究安排，以《縣政府督辦通知》的形式，將《審議意見》轉交河灘鎮城鎮規劃建設指揮部辦公室認真辦理，分管領導多次深入河灘鎮召開規劃、住建、交通、河灘鎮、施工、設計等單位參加的工作協調會，對《審議意見》中提出的六個方面的意見進行逐條梳理分析，督促整改存在的問題，完善規劃設計，規范建設管理，進一步加快了開發建設進程。現匯報如下：

一、重視和完善建設規劃，進一步突出前瞻性、科學性、特色性、權威性

按照實事求是的原則，重點從河灘鎮人口規模、產業培育、發展定位、區位優勢等方面進行認真分析研究、科學論證，堅持高起點定位、高標準超前規劃，既注重總體設計風貌，又體現個 1

體建筑特色，總體上確立了“一鎮兩區”的功能結構（生活服務區和水庫旅游度假區），制定了《河灘鎮城鎮規劃建設實施方案》。生活服務區結合河灘鎮當地民俗風情、特色文化、產業發展等要素，編制規劃時充分考慮民族建筑風格，以移民農副產品交易中心為標志性建筑，河灘信用社、鎮政府綜合辦公樓、學前教育中心、休閑廣場等建筑體現個體特色；旅游度假區以旅游大廈為標志性建筑，海景區、水上休閑旅游項目以環庫公路為主干線分層次體現民族建筑風格，凸顯度假、休閑、觀光、民族飲食等特色內涵，建設規劃力求體現前瞻性、科學性、特色性。同時，按照總體規劃設計，所有建設規劃項目嚴格審批程序，嚴格監督管理，凡是建設項目所在地段沒有編制詳細規劃或建設項目不符合詳細規劃內容的，一律不辦理選址、立項、用地及建設工程規劃許可證，確保各項工程按照詳規實施。

二、創新開發機制，進一步拓寬融資渠道

通過傾斜資源、整合項目、加大投入等關鍵措施的落實，按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，實行“一企一策”，對公益性項目盡量收取最少費用或者無償劃撥土地，對開發性項目土地按程序進行有償出售，對涉農扶持項目進行整合捆綁，鼓勵社會力量、民間資金、企業和個人投資小城鎮基礎設施和公用事業建設，在現有基本框架的基礎上逐步擴大規模，提高基礎設施水平，完善服務功能。最大限度地優化土地利用結構，盤活土地存量，努力走“以地生財、以財建城、以城招商、滾動發展”的路子，實現城鎮建設、群眾受益的目標。

三、優化投資環境，進一步加大招商引資力度

通過科學規劃布局，改善基礎條件，強化政策引導，完善服務功能，轉變招商思路，優化投資環境，小城鎮基礎設施建設和招商引資工作取得重大進展。

1、基礎設施項目：截至目前，生活服務區投資2.57億元的基礎設施項目已全部開工建設，其中學前教育中心、綜合福利中心、供電所辦公樓、鎮政府綜合辦公樓、廉租房、蘇孟小學辦公樓已完成主體工程，正在建設收尾工程；移民農副產品交易中心、三中教學辦公樓、休閑廣場、“三通一平”正在建設；河灘信用社、生活服務區污水處理廠建設地址已確定，正在進行設計；旅游度假區尕常至東干公路已完成地質勘探和路基工程約6km，正在進行建設方案的完善和優化，紅杉寺段橋梁改線設計已完成，正在準備施工；加油站征地工作基本完成，爭取4月中旬開工建設。

2、生活服務區招商項目：河灘鎮綜合市場、供暖中心、汽車站、商住樓、冰糖廠已確定投資商，其中綜合市場投資3500萬元，基礎工程正在施工；汽車站投資4000萬元，基礎工程正在施工；供暖中心項目正處于設計階段。規劃建設觀光生態區，計劃占地面積500畝，以政府啟動引導，招商為主、農戶參與的方式運作，計劃由政府投資支持前期啟動資金200萬元，主要用于基礎建設和日光溫室建設，分休閑農家園和觀光生態園兩個層次運行。

3、旅游度假區招商項目：占地約1000畝的海景區為旅游度

假區綜合性項目，對環庫路以東征用的土地進行填平平整后，計劃以招商方式打包開發，主要利用水庫水資源優勢，建設度假、休閑、娛樂中心。旅游度假區以旅游大廈為標志性建筑，計劃修建30層框架結構樓，主要功能為住宿、會議接待、特產交易中心。

四、強化政策宣傳，進一步加快征地進度

本著和諧征地、和諧拆遷、和諧建設的原則，強化政策宣傳，嚴格落實征地拆遷補償政策，引導群眾理解支持河灘小城鎮開發建設，妥善安置缺地、失地農民的生產生活。在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，生活服務區征地拆遷工作已全部完成，旅游度假區已在環庫路以東完成征地600畝，汪胡村、團結村規劃區內的征地工作已基本完成，下一步繼續加大對河東、東干兩個村的征地工作力度。

五、突出資源優勢，進一步培育壯大支柱產業

在小城鎮開發建設過程中，突出劉家峽庫區水資源優勢，充分挖掘和發揮自然、經濟、區位、特色農產品等資源優勢，堅持“產業興鎮、商貿活鎮”的發展道路，科學確立主導產業，突出地方特色，做大做強花椒、核桃產業，擴大基地規模，培育龍頭企業，打造規模化、產業化生產格局。在引進高端旅游項目的同時，積極發展農家樂、農家游等特色旅游項目，真正使河灘小城鎮開發成為全縣經濟新的增長點。

第四篇：人大常委會信訪情況工作匯報_1

人大常委會信訪情況工作匯報

信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾的重要渠道，是人大及其常委會履行法定職責、接受人民群眾監督的重要途徑。近年來，州人大常委會堅持圍繞中心，服務大局，找準人大監督的切入點和突破口，把受理群眾信訪申訴作為履行監督職能、增強監督實效的重要渠道和了解民意、關注民生、促進和諧的重要工作來抓，不斷創新信訪工作機制，加大信訪案件的轉辦督辦力度，促使一批信訪問題得到妥善解決，為維護群眾的合法權益，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定發揮了積極作用。

一、加強領導，形成齊抓共管工作格局

州人大常委會高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導，堅持把信訪工作作為對“一府兩院”開展監督的重點和構建和諧社會的重要內容，擺在突出位置，納入議事日程，在聽取民意、了解民情、解決民事上下功夫，多措并舉，努力排查化解矛盾糾紛，解決信訪突出問題。認真落實領導接訪責任制和“一把手”負總責制度，形成了整體重視信訪工作的機制和領導重視、職責明確、協調配合、齊抓共管的工作格局。常委會主任會議每年聽取兩次信訪工作情況匯報，研究帶有共性和傾向性的信訪問題，及時將其納入監督議題。常委會領導堅持身體力行，率先垂范，做到親自閱批來信和接待來訪人員，親自協調和督辦重要信訪案件，有效減少了中間環節，提高了信訪工作效率。常委會明確一位副主任具體分管，一名副秘書長主抓信訪工作。同時，著力改善信訪工作軟硬環境，設立信訪科，配備兩名專職信訪干部專門負責信訪工作，配置了電腦、打印機等辦公設備，設立了群眾來信來訪接待室，購置了接訪專用沙發、飲水設施等，不斷改善接訪條件。建立健全信訪工作制度，規范工作程序，制定了重要信訪事項轉辦、信訪聯席會議、信訪辦理程序、信訪督辦等工作制度，使信訪工作逐步走上法制化、規范化軌道。

二、增強責任，帶著深厚感情處理信訪問題

州人大常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情和高度負責的精神來做信訪工作，把做好信訪工作看成是為民辦實事、謀利益的出發點和落腳點。在辦理信訪案件時，善于用換位思考的方式對待群眾，做到情為民所系，群眾利益無小事，認真受理群眾來信，熱情接待群眾來訪，使人民群眾來信來訪件件有著落，事事有回音，讓人民群眾滿意，人大信訪工作邁上了新的臺階。轉變信訪工作觀念，變信訪接待為信訪服務。針對不同的信訪問題，積極做好“三服務”，即提供指南服務，指導提出解決問題的方法和途徑；提供咨詢服務，幫助剖析上訪的問題、原因及解決的可能性；提供法律服務，宣傳講解有關法律法規和政策，切實做到以情感人，以誠待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，達到尊重信訪人權利，維護其合法利益的目的。

三、完善機制,增強信訪工作實效

州人大常委會本著實事求是，有錯必糾，分級負責，歸口辦理的原則，妥善處理信訪問題。對事實清楚，證據確鑿，適用法律得當的信訪案件，督促配合有關部門做好停訪息訴工作；對反映強烈，可能錯判錯處或應當受理而未受理的信訪案件則轉有關部門辦理，切實加大轉辦督辦力度，并指明依法求訴的渠道和方法。通過建立程序嚴密、規范有序、快捷高效的人大信訪處理運行機制，使一批群眾反映的問題得到了妥善處理，增強了信訪工作實效。一是建立信訪案件轉辦制。對轉辦的信訪案件實行登記建檔，明確“一府兩院”及其相關部門辦理時限，并在規定的時限內向人大報告辦理情況。二是建立一把手負責制。對帶有普遍性、傾向性、反映強烈的問題和事關群眾利益、影響社會穩定的重大信訪案件，常委會主要領導親自過問，有針對性地提出解決問題的建議意見，明確分管領導牽頭進行重點督辦，確保信訪問題依法得到解決。三是建立現場辦理制。對一些重要信訪問題，組織專人到現場進行調查，并走訪當事人，了解事情的真實情況，在充分調查的基礎上，組織有關部門負責人到現場與當事人面對面協商辦理，提高辦理效率和辦理質量。四是建立協調辦理制。建立了與“一府兩院”的聯席會議制度，明確各個部門信訪工作責任，形成信訪工作的強大合力。本章鏈接：

四、強化督辦，提高信訪工作水平

人大信訪的一個顯著特點就是信訪問題主要通過交辦和轉辦來解決。群眾向人大及其人大常委會反映問題，滿懷著對民主法治、公平正義的期盼。若信訪事項批轉相關部門后長期得不到解決，將會嚴重影響人大的威望和權力。州人大常委會注重根據實際情況，選擇恰當的方式方法和適宜的時機，有針對性地進行督查督辦，促使信訪反映的問題得到有效解決，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。一是注重程序督辦。對一些比較簡單的信訪事項，按照程序直接轉交有關部門辦理，并向承辦部門提出意見和建議，要求其限期辦理；對一些案情較復雜，需要有關部門調查后才能作出處理決定的，正式發函催辦，要求其按期辦結。二是突出重點督辦。對那些社會影響大、群眾意見強烈、矛盾沖突尖銳、涉及廣大群眾切身利益的熱點、難點案件進行重點督辦。通過案件的辦理，增強“一府兩院”的為民意識、公正意識，促進依法辦案、公正司法，切實維護群眾利益。三是實施高層督辦。對重大信訪事項和疑難信訪問題，實行領導約訪、包案調處，做到矛盾不上交，問題早處理，及時化解矛盾。對頂著不辦、拖著不辦的，必要時提請主任

會議或常委會討論決定，實施更高層次的監督，切實增強承辦單位及承辦人的責任感、緊迫感，督促其盡快結案，解決問題。四是嚴格依法督辦。州人大常委會將信訪辦理與依法行使監督權結合起來，充分運用人大及其常委會特有的監督方式，通過視察調查、審議專題報告、執法檢查等方式，對事關改革發展穩定大局和行政違法及司法不公等信訪問題，認真組織開展執法檢查和專題調查，全面掌握案件事實，及時提請常委會審議并形成審議意見，促使“一府兩院”整改落實，從源頭和政策層面推動帶有普遍性和傾向性的問題得到妥善解決。五是加強跟蹤督辦。抓住督辦的重點案件不放，一督到底，督出結果，突出辦理效果，給上訪人一個明白交代，并堅持事后回訪，了解他們對事情處理結果的滿意度，從源頭上做好重信重訪工作。

五、狠抓落實，樹立良好形象和權威

隨著人民群眾民主法制觀念及依法維權意識的不斷增強，人大的地位和作用進一步提高，信訪問題日益突出，呈現出群體性上訪增加、越級上訪持續上揚、矛盾對抗性增強、異常信訪增多、疏導化解難度大等特點，群眾反映的問題主要是企業改制和國有資產流失、社保及勞資糾紛、農村山林地界糾紛、城市建設管理、征地拆遷補償安置、鄉村財務管理、經濟合同糾紛、司法不公等方面，州人大常委會針對新時期人大信訪工作的特點，堅持實事求是，全程跟蹤，積極協調、加強督辦的原則，深入基層、深入群眾，開展調查研究，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾訴求，做了大量得人心、暖人心、穩人心的工作，每年處理群眾來信來訪300多件，反映的問題都得到了及時有效的解決，切實維護了群眾的合法權益，樹立人大機關的良好形象和權威。，州人大常委會積極協助麻栗坡縣委、縣政府處置原商貿總公司信訪問題。由于此案件歷時時間長，通過行政訴訟、司法程序都未能解決，處理難度大。常委會領導多次深入實地，了解真實情況，提出解決問題的思路，找準了開展工作的突破口，通過深入細致的工作，麻栗坡縣原商貿總公司職工上訪問題得到較好的解決，上訪職工非常滿意，向常委會贈送了“領導下訪解民憂，多年積案終化解”、“人大領導關心困難企業，共產黨人辦事公平公正”的錦旗和感謝信。州建設局所屬州質監站退休干部曾國明要求落實其身份、工資待遇問題，反映了多年都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，主要領導明確指示建設、人事等有關部門認真調查核實，通過信訪督辦，其反映的問題得到解決，曾國明夫婦非常感動，向州人大常委會贈送了“立黨為公，執政為民”牌匾。，玉溪市玉門縣楊萍反映，在事業單位招聘工作人員過程中，人事部門按照考試成績決定錄用其本人，并開具了行政及工資介紹，但衛生部門不予認可，楊萍多次向縣委、政府及衛生部門反映，均未得到滿意答復，后到州人大反映，分管領導及時作了批示，州人大當天發出督辦函件，經過催辦，衛生部門接受并安排了楊萍的工作，楊萍專程向州人大送來了熱情熱情洋溢的感謝信。縣平壩鎮王玉恒反映黑人黑戶問題，其早年曾參加解放軍，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意傷害罪被判刑兩年，滿釋放后回原籍，生產隊以沒有承包地為由、林業部門因其已被開除公職為由拒絕給予落戶，成為 “黑人黑戶” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林業局反映均未解決，其本人因戶口問題導致夫妻矛盾激化，父子成仇，親朋遠離，生活困難，隨著年齡的增長，生活困難，度日如年。州人大常委會接訪后，分管領導要求相關部門按照政策妥善處理好此事，切實解決問題，維護社會穩定，保護上訪人員的合法權益。在州人大常委會的督促下，王玉恒反映的戶口問題得到解決，現已落戶為平壩鎮城鎮居民（非農業人口），并按政策規定享受了低保。廣南縣唐家壁與劉應光宅基地糾紛一案，經過八年訴訟、法院三次判決都沒有得到妥善解決，州人大常委會接訪后，領導極為重視，經過調查研究，通過人大轉辦督辦，歷時八年的訴訟最終得到解決，當事人心平氣順，停訪息訴。，州交通建筑工程公司項目經理李健到省人大常委會上訪。反映拖欠農民工工資問題，州人大常委會接到省人大督辦件后，常委會分管領導十分重視，批示信訪科認真督辦抓好落實，做好農民工的思想穩定工作，并帶領有關部門負責人深入州中級人民法院和硯山縣政府召開聯席會議，研究解決拖欠農民工工資問題，硯山縣人民政府兌現了52名農民工工資萬元。拿到工錢的農民工含著熱淚深情地說：“早知道找人大這樣管用，我們就不會花費1萬多元去反映問題了。”這些信訪案件的解決，在人民群眾中引起了很大反響，進一步加深了社會各界對人大監督工作重要性的認識。人大信訪工作深受群眾的信賴，威望不斷提高。來源：

當前，人大信訪工作出現了許多新情況、新問題。信訪主體的法律知識、政策水平、維權意識明顯提高，對信訪工作提出了更高要求；信訪內容復雜、涉及面廣，群體訪、越級訪等現象大量增加，處理難度加大。面對新情況、新問題，州人大常委會將繼續探索新的有效途徑和舉措，做到到位不越位，履職不失職，努力使人大信訪工作成為社會和諧穩定的助推器。

第五篇：區人大常委會工作匯報

區人大常委會工作匯報

各位代表：

我受武進區第十四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。2010年工作回顧

2010年，是我區“進軍現代化，建設新武進”的重要之年，也是我區全力推進轉型升級的關鍵之年，更是我區創造“十一五”輝煌的決戰之年。一年來，區人大常委會在中共武進區委的領導下，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，按照省、市委關于加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區委的決策部署和全區工作大局，認真落實區十四屆人大三次會議的總體要求，積極依法履職，努力開拓創新，為推進全區經濟社會科學發展、圓滿完成“十一五”奮斗目標發揮了重要作用。

一、圍繞中心抓關鍵，依法行權促發展

常委會牢固樹立中心意識，緊緊圍繞事關發展的重大問題、關鍵問題，堅持決策與服務并重、監督與支持并舉，全力推進經濟社會又好又快發展。

1、高度重視經濟轉型和產業升級

面對科學發展的時代要求和破解要素制約、提升武進綜合經濟實力的迫切需求，常委會緊扣科學發展主線，把加快推進經濟發展方式轉變作為全年工作的重點，通過視察、調研和專項審議等多種方式，全力促進經濟轉型，加快實現產業升級。5月，在深入調查、廣泛聽取意見的基礎上，常委會專題聽取和審議了全區經濟轉型升級情況的匯報，建議進一步深入發動，統一思想，把轉型升級列入最重要的議事日程，運用求新、求變、求高的創新智慧，積極優化產業結構，加快產品升級換代，落實節能降耗責任，打造、發揮平臺優勢，真正實現從“武進制造”向“武進創造”的轉變。7月，常委會在審議政府上半年工作時，認為全區經濟社會發展在國內外復雜多變的形勢下，繼續保持了經濟高位運行、創投有效拓展、統籌全面推進、環境不斷優化、民生日益改善的良好勢頭，同時著重對加快經濟轉型升級提出了“大力加強戰略研究，有效落實戰略措施；加快實施“四大計劃”，積極推動調整升級；激勵引導科技攻關，不斷推進成果轉化；加快編制“四園”規劃，加速形成產業集群”等4條建議。11月，常委會組織對全區五十大重點工程的進展情況進行了視察和督促，要求加快重大項目和重點區域的建設進度，加大對企業的幫扶力度，積極構建適應低碳要求的現代產業體系，全力打好產業轉型升級的戰略性硬仗。政府對這些意見建議高度重視，一年來，我區先后召開轉型升級動員大會和一系列的現場推進會，制訂出臺有關經濟轉型和產業升級的一系列政策措施，深入推進新興產業倍增、傳統產業提升、服務業提速、百億企業培育等“四大計劃”，經濟轉型和產業升級的認識更加統一，方向更加明確，重點更加突出，步伐進一步加快。此外，常委會還專題視察了臺資企業的發展情況，向相關部門提出“拓展宣傳溝通平臺、加強服務監督工作、加速組建臺企工會”等建議。

為推進轉變農村發展方式和土地利用方式，常委會新年伊始就組織對“萬頃良田建設工程”啟動進展情況進行視察，大家一致認為，推進“萬頃良田建設工程”，對于加快農業現代化步伐，助推社會主義新農村建設，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。要求進一步統一認識，把握方向，全面規劃，統籌兼顧，強化措施，加快推進。政府及相關部門進一步加強組織領導，以“農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”為目標，統籌規劃編制，完善政策措施，加快推進“萬頃良田建設工程”。至12月底，禮嘉、橫山橋、鄒區3個一期試點區進駐項目11個，流轉土地8550畝，總投資6.65億元；二期工程專項規劃已編制完成，安置區規劃也已設計結束。

2、高度重視規劃編制和計劃預算執行

科學謀劃“十二五”事關武進未來科學發展的速度和成效。常委會將促進搞好“十二五”規劃的編制列入工作的重點，及早部署，提前介入。通過召開座談會、視察和聽取匯報等形式，認真開展對“十二五”規劃編制工作的督促、調研。5月，走訪發改局，專題了解規劃編制啟動情況和規劃的基本思路、基本定位和基本原則。8月，走訪相關部門和鄉鎮，聽取各專項規劃的編制情況匯報。9月，召開調研座談會和征求意見會，認真聽取人大代表和有關人士對“十二五”規劃的建議，并及時反饋政府。10月，區人大主任會議專題聽取編制情況匯報，圍繞規劃主線、發展重點、發展目標、指標體系等方面，建議政府和相關部門突出規劃重點、科學設定指標、加強規劃銜接、多方征求意見，努力編制出符合時代要求、切合武進實際、為人民滿意的“十二五”規劃。日前，區人大常委會會議對“十二五”規劃綱要（草案）又進行了專題討論，并提出了修改意見。

審議計劃、預算執行情況，審查批準決算，是《監督法》賦予常委會的重要職權。常委會在充分調研的基礎上，先后審議了上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預算執行情況、2009財政決算和同級審計工作情況。圍繞宏觀經濟的運行，建議政府進一步加快結構調整，加大創新力度，狠抓有效投入，同時，認真梳理“十一五”規劃的執行情況，腳踏實地“回頭看”，確保“十一五”各項目標任務全面完成。在批準2009財政決算和2010年預算調整的同時，常委會要求財稅部門積極清理各類資產收益并納入預算管理，切實加強對重點部門、重大項目的審計監督，繼續增強財政預算的科學性和約束力，進一步重視對融資平臺和鎮級財政財務的監管。9月，常委會還就如何進一步做好財政工作進行專題調研，召集政府辦、財政、發改、國稅、地稅等部門的同志分層次召開座談會，深入分析影響財政收入的制約因素，積極探討增強財力的有效對策。

3、高度重視生態文明和城鄉統籌

在創成全國生態區的基礎上，我區又樹立了建設全國生態文明區的新標桿。為了推進這項工作，6月，常委會按照《常州市武進區生態文明建設規劃》的要求，對照生態文明三年行動綱要，專題視察了生態文明創建啟動建設情況，實地察看了創建重點工程，聽取了工作匯報，認為生態文明建設迫切需要在思想認識和推進力度上提高和強化，并向政府及相關部門提出了“著力提高生態意識、加快推進結構調整，積極開展節能減排、繼續強化環境整治”等方面的建議。至年底，全區157個生態文明建設項目全面啟動，有40項已經完成。

加快推進武進新城區建設，是增強區域綜合競爭力的重要手段，也是武進進軍現代化的重大戰略舉措。一年來，常委會對《中心城區空間發展戰略與優化提升規劃》的制定實施、拆遷安置、城區基礎設施建設等工作，進行了多次調研和視察，先后提出了“創新規劃理念，大手筆勾勒新城藍圖；加強政策研究，強力度推進拆遷安置；加大多元投入，快速度優化城市功能”等建議。針對市容環境、交通秩序等方面存在的突出問題，常委會專題視察了我區文明城市創建情況，并組織人大代表參加百人“找差團”活動，建議政府和相關部門認真查找差距，深刻分析原因，研究攻堅手段，實施長效管理，為加快中心城區建設、推進文明城市創建發揮了積極作用。

科學促進城鄉統籌協調發展是一項既長期又艱巨的工作。常委會力推現代化小城鎮建設，多方共謀打造城鄉一體化先行區。5月，常委會重點走訪察看全區5個現代化小城鎮建設示范鎮的“十個一”工程，要求各級進一步提升建設理念，優化規劃體系，并根據各自實際，深入研究，一鎮一策，彰顯特色，打造經典、傳世之作，努力將小城鎮建成產業的集聚區、人口的集中區、體制的創新區、社會主義新農村的示范區。各級對此高度重視，政府多次組織各鎮負責同志赴浙江等地學習考察，并開展了多次現場推進活動。一年來，我區的小城鎮建設步伐明顯加快，項目穩步推進，功能日趨完善，“十個一”項目累計建成43個，在建56個，占全部項目總數的82.5%。常委會不僅重視中心城區的給排水和防汛工作，更將目光投向關系農村經濟發展的“小型農田水利重點縣”建設，要求政府緊抓時機，加快實施，統籌推進農業現代化與城市化發展。

根據經濟社會建設和開展工作的需要，常委會先后作出決定、決議27項，任免國家機關工作人員45人（次）。同時，按照掛鉤聯系重點鎮、重點項目和“雙進五幫”、掛鉤幫扶的分工，圍繞重點項目建設、村域布局調整、強村工程實施、兩委換屆等工作，常委會各位主任和工委主任深入基層，調研走訪，溝通協調，現場辦公，為優化發展環境、服務企業發展、夯實新農村建設基礎、推進基層民主發揮了重要作用。

二、突出重點謀和諧，強化監督保民生

常委會緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出重點，加強督查，努力推動民生改善、法制進步、社會和諧。

1、關注民生幸福

早日實現“百姓真實感受、社會普遍認可”的幸福武進，是全區上下的共同追求，也是常委會緊抓不放、開展工作的重要內容。圍繞食品和藥品安全，常委會先后對食品藥品安全監管、農產品質量安全、豆制品市場整治、放心糧油工程建設、畜牧工作進行檢查和視察，向政府和相關部門提出了“加強源頭控制，推進標準化生產；加快改革步伐，有效整合監管資源；加強制度建設，建立長效監管機制；加大投入力度，提高監管能力和水平”等建議。政府制定文件，出臺政策，實施從“農田到餐桌”的全程質量監控，全年新增無公害農產品、綠色食品、有機食品102個。同時，扎實開展藥品安全專項整治，2家區級醫院和22家鎮級衛生院均通過了達標驗收。

圍繞社會事業建設，常委會先后對全民健身、老齡、交通等方面的工作和“30件為民辦實事工程”進展情況進行了視察和審議。針對老齡化問題上存在的制度準備不足、老齡保障和服務發展滯后等薄弱環節，要求根據武進實際，切實加強社會養老機構和服務體系建設，著力發展社會養老事業，大力推廣“居家養老”，努力提升社會化養老服務水平。針對全民健身中配套措施、體育設施、體育社團等方面存在的不足，要求深入推進全民健身計劃，大力建設公共體育設施，深入挖掘民族、民俗體育項目，不斷強化體育社團的社會功能。針對“30件為民辦實事工程”進展不

一、部分工程進度較慢的實際，常委會建議政府和相關部門倒排工作計劃、落實攻堅措施、強化監督考核，真正把實事辦實、辦好，向人民群眾交一份滿意的答卷。至年底，30件實事全部保質保量完成。9月，常委會還先后兩次赴雪堰鎮城西回民村調研，并組織有關部門和單位召開座談會，為全區唯一的回民聚居村的民生民計把脈開方，為少數民族群眾共享和諧幸福添磚加瓦。此外，常委會還接待和督促處理群眾來信來訪65件（次），一些個案得到了依法處理，妥善解決。

2、推進普法教育

2010年是“五五”普法的最后一年，為促進“五五”普法規劃全面實施，常委會組織由區法制辦、鎮人大負責同志和區人大代表參加的聯合調研組，先后赴湖塘、前黃、高新區和部分村、社區、學校，實地了解基層“五五”普法進展情況。同時召開普法領導小組成員單位座談會，聽取司法局、法制辦、監察局等13個單位的情況匯報。根據調研情況，常委會于3月專題審議“五五”普法工作，充分肯定“五五”普法工作為優化法治環境、建設和諧武進所發揮的積極作用，針對存在的認識不夠充分、形式不夠多樣、進展不夠平衡等問題，建議政府和相關部門有效整合資源，加強工作聯動，進一步營造全社會共同參與的“大普法”格局；突出工作重點，堅持普治并舉，不斷強化青少年、流動人口和執法人員等重點人群的法制觀念；嚴格總結對照，深入查找差距，在全面完成“五五”普法任務的同時，積極抓好新一輪普法宣傳的規劃編制和銜接工作。

為保證法律法規的嚴格執行，常委會先后對《土地管理法》、《農產品質量安全法》、《臺灣同胞投資保護法》、《檔案法》等法律法規的執行情況進行檢查，采用聽取匯報、現場視察、專項審議等方式，推動法律法規的貫徹實施。此外，常委會還對全區重大矛盾預警信息化建設工作進行了視察，要求密切關注重點領域、重點行業、重點群體的實際情況，進一步加大推進力度、深化系統開發、完善網絡平臺，為更好地化解社會矛盾服務。

3、促進司法公正

常委會高度關注“兩院”工作，先后多次聽取法院、檢察院工作匯報，就如何進一步適應經濟社會發展的新形勢，全面、正確、有效履行司法職能提出要求。4月，常委會與區法院組織開展了人大代表旁聽庭審專題活動，共有150名各級人大代表，分5次旁聽了區人民法院6件刑事案件審理。代表們對庭審過程的審判行為、司法禮儀、庭審駕馭能力給予了高度評價。同時要求區法院進一步加大對刑事犯罪的打擊力度，切實提升業務能力和審判水平，為維護社會穩定提供強有力的司法保障。9月，常委會審議了“兩院”專項工作。針對訴調對接工作中的體制、機制問題，要求著力構建“黨委領導、政府支持、各方聯動、優勢互補、司法推動”的多元化糾紛解決機制，進一步完善分工、程序、管理、指導和培訓等全方位銜接制度，確保各種糾紛解決方式的相互協調和全面推進。同時，充分肯定了區檢察院和相關部門在構建行政執法與刑事司法信息平臺、促進依法行政和打擊犯罪方面取得的成效，要求盡快研究出臺信息平臺建設實施辦法，不斷完善行政執法與刑事司法銜接機制，實現信息平臺全覆蓋，真正在行政執法機關與司法機關之間構建便捷、規范、高效的“綠色通道”，促進嚴格執法、公正司法。

三、優化平臺拓內涵，創先爭優競作為 常委會牢固確立對本級人民代表大會和廣大人民群眾負責的理念，健全代表工作機制，拓展代表履職平臺，努力開創代表積極參政、依法履職的新局面。

1、深化代表活動，發揮代表作用。

常委會認真總結“人大代表之家”創建兩年來的成功經驗，按照“全覆蓋、重規范、拓內涵、求實效”的總體要求，通過聯系走訪、現場指導、評先爭優、交流學習、外出考察等多種形式，不斷深化“一個載體、兩項制度”建設。一年來，全區兩級人大以137個“人大代表之家”為平臺，普遍開展了學習培訓、工作評議、視察調研、代表述職、接待選民、聯系群眾等形式多樣、內容豐富的活動，共有183名區、鎮人大代表向選民進行了述職，接待選民5250人（次），收集群眾意見2859條，辦理解決1563條。同時，堅持常委會聯系代表制度，全年共邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的檢查、視察、調研、評議等活動450人（次）。12月9日，常委會結合“幸福武進萬人行”活動，組織全體區人大代表視察了武進自來水廠、柳工集團、農博園、紅星美凱龍等重點工程，加深了代表對政府工作的了解，激發了代表的參政熱情。此外，常委會還堅持為代表訂閱《中國人大》、《人民與權力》等宣傳學習資料，積極為代表知情知政創造條件。

2、注重建議辦理，保障代表權利。

區十四屆人大三次會議期間和閉會以來，共收到代表建議116條。常委會及時分類整理，聯合區政府通過重點部門提前交辦和召開大會集中交辦，實行建議無縫交接。在建議辦理過程中，常委會堅持分工督辦、重點督辦、跟蹤督辦，確保各項建議辦理落到實處。3月，主任會議研究確定分工督辦重點建議方案；6月，主任會議專題聽取代表建議辦理進展情況匯報；8月，走訪重點辦理部門和有關鄉鎮，聽取對建議辦理落實情況的意見；9月，召開常委會會議專題審議代表建議辦理工作。一年來，區政府及各承辦、協辦部門本著對人民負責、讓代表滿意的宗旨，高度關注，狠抓落實。尤其是對一些涉及面廣和事關農村經濟發展、民生民計改善等方面的建議，認真研究、創新舉措、積極辦理。截止9月底，116件建議全部辦復，已經解決和列入計劃解決的99件，代表對建議辦理工作的滿意和基本滿意率為100%。關于“增強村級經濟造血功能”、“加強扶持中小企業轉型升級”、“西太湖與嘉澤鎮連片開發”等一批建議，取得了較好的辦理效果，贏得了代表和群眾的贊賞。

3、加強聯系指導，推進基層人大工作。

年初，常委會及時下發《2010年鎮（街道）人大工作指導意見》，指導各鎮（街道）人大進一步加強制度建設，規范工作程序，緊緊圍繞地方經濟社會發展的重點、群眾關心的熱點開展工作。同時。通過召開區鎮人大工作會議、片區人大主席會議、舉辦人大干部培訓班和外出學習考察等多種形式，部署工作，交流心得，學習業務，拓展思路，實現經驗共享、工作互動。針對各鎮黨委、人大、政府領導班子人員變動的實際，圍繞補選代表和召開鎮人代會等事宜，常委會除召開專題會議進行部署外，還組織專門力量赴各鎮現場指導，進一步明確工作程序、時序要求。一年來，各鎮（街道）人大的同志，愛崗敬業，恪盡職守，工作的規范化、制度化和實效性有了進一步增強，尤其是在組織代表開展活動方面，形式多樣，亮點頻現。

四、奮發創新增活力，敬業盡職創水平

常委會始終把加強自身建設放在突出位置，堅持以科學發展觀為統領，以機關創新行動為契機，通過多種途徑，提升依法履職能力，激發機關工作活力，增強議事決策效率。

1、提升素質。

堅持把學習作為提高能力、增強活力的根本措施，貫穿于人 大工作的始終。

常委會及其機關全體人員堅持集中學習與個人自學相結合、理論學習與專題研討相結合、內部學習與外派培訓相結合，深入學習《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》、《監督法》等人大工作必備的法律知識和有關民主法制理論，結合審議議題學習經濟、科技、文化等相關知識，不斷提高積極履職、科學履職、高效履職的能力和水平。今年區人大機關組隊參加常州市人大知識競賽，在轄市（區）中排位第一。

2、改進作風。

常委會把加強作風建設作為推進工作、提高效能的重要手段，高度重視，努力改進。加強調查研究。圍繞審議議題、調研專題和人民群眾普遍關注的熱點問題，組成專題調研組，精心制訂方案，科學安排計劃，悉心了解民情，深刻分析提煉。全年共完成《加快經濟轉型升級的思考》、《推進小城鎮建設的思考》等32項調研課題。同時，按照每名常委會組成人員聯系3名區人大代表和5名選民的要求，定期走訪聯系代表和選民，認真聽取、努力反映代表、群眾的呼聲和要求。

加強跟蹤督查。圍繞事關長遠發展和人民群眾普遍關注的經濟轉型、生態創建、社會保障、文教衛生等事項，在進行專題審議后，對審議意見的落實情況，組織開展多回合的跟蹤督查，堅持一抓到底，抓出成效。針對豆制品市場整治，在取得初步成效的基礎上，去年，常委會又于3月和6月兩次進行了督查，力爭通過堅持不懈的督促落實，讓老百姓的菜籃子拎得更充實、更放心。區政府創新制訂了《武進區豆制品加工小作坊管理暫行規定》，豆制品制作點由560多個整合到350多個，各項長效管理措施也得到了進一步加強。

加強分工聯系。在代表建議辦理方面，梳理出具有一定代表性和普遍性的重點建議，由常委會領導分工負責，牽頭督辦。去年由常委會領導分工督辦的建議均取得了滿意的辦理效果。在指導鎮（街道）人大工作方面，常委會領導和各委辦負責人分工聯系，實行點對點指導、零距離溝通，促進了區鎮人大的信息互通、工作聯動。

加強會風會紀建設。繼續堅持會期預告、嚴肅請假、考勤述勤制度，確保常委會議事決策合法有序、高效科學，會議的質量和效果有了進一步提升。

3、創新實踐

常委會以機關創新行動為抓手，不斷創新工作機制，改進工作方法，激發工作熱情。

開展創先爭優活動。在廣泛深入調研考察的基礎上，研究出臺了創建“先進人大代表之家”的實施意見，明確三類十個項目的創建要求和考核指標，賦予了創建新要素，激發了創建新活力。年底，共評出29個“先進人大代表之家”，為進一步深化平臺建設、發揮代表作用樹立了榜樣。

拓展人大宣傳平臺。為更加充分、全面展示區鎮人大工作，常委會適應新的時代要求，開設了“武進區人大”網站（www.tmdps.cn）。從而開辟了宣傳人大制度和人大工作的新陣地，架設了聯系人大代表和人民群眾的新橋梁，也進一步提高了全區人大工作的透明度和開放度。同時，對《武進人大》雙月期刊進行全新改版，繼續在《武進日報》開設人大專版。全年共在《人民與權力》、省人大網站等各類媒體刊播通訊、論文、專訪、信息125篇。

各位代表，過去的一年，常委會工作所取得的成績，是區委加強領導的結果，是常委會全體組成人員、全體區人大代表和機關工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”密切配合的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支持和幫助人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感謝！在總結工作的同時，我們也清醒地看到，對照改革發展的新形勢、民主法制建設的新要求，常委會在行使重大事項決定權、健全代表活動機制、提升自身能力素質等方面，還存在較大差距，亟待在今后的工作中進一步改進和提高。2011年工作意見

各位代表，2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好2011年的工作至關重要。區人大常委會2011年工作總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和省、市委關于進一步加強和改進人大工作的意見，緊緊圍繞區委十屆十次全體（擴大）會議提出的建設“智慧武進、低碳武進、幸福武進”的總目標和“五大戰略重點”，認真落實區十四屆人大四次會議的決議要求，充分依靠全體人大代表和全區人民，依法履職，創新作為，不斷努力，為實現我區“十二五”嶄新開局發揮積極作用。

一、把握工作重點，服務發展大局

準確把握服務發展、促進發展的關鍵點、著力點，對事關“智慧武進、低碳武進”建設的重大事項，加大審議決策力度，適時作出決議、決定。依法加強對計劃和預算執行的監督，及時聽取政府半工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、財政預算執行情況的報告。認真審議經濟轉型、節能降耗、招商引資、科技創新、園區建設、生態創建、城鄉統籌等方面的工作。圍繞重點工程、重大項目進展，適時開展視察督查活動。依法決定人事任免，加強規范性文件備案審查，為發展提供組織和制度保障。充分發揮人大的職能優勢，積極開展重點課題調研，為區委決策提供參考。

二、牢記根本宗旨，致力民生和諧

立足“幸福武進”建設，緊緊圍繞事關人民群眾切身利益和社會普遍關注的重點、熱點、難點問題，傾聽群眾的要求和呼聲，督促相關部門落實解決，促進和諧武進、幸福武進建設。主要圍繞社會保障、文教醫療、公共安全、勞動合同、社會治安等方面的工作，聽取和審議專項工作報告。開展對2011年政府“為民辦實事”進展情況的視察督查。認真審議和推進新一輪普法規劃的實施，開展對事關教育、土管、環保等法律法規執行情況的檢查。聽取和審議“兩院”專項工作匯報。繼續重視和做好人大信訪工作，及時化解矛盾，促進穩定。

三、加強代表工作，推進民主政治

認真學習貫徹新修訂的《代表法》，支持和保障代表依法履行職責。堅持邀請代表參加常委會組織的執法檢查、工作評議、視察調研等活動，完善代表和選民列席、旁聽常委會會議制度，拓寬知情參政渠道，接受代表和選民的監督。繼續開展創先爭優活動，進一步深化“人大代表之家”創建工作，組織和引導代表依托平臺，深入開展接待選民和向選民述職活動。進一步重視代表建議辦理工作，堅持重點建議督辦制度，切實提高建議辦理質量。改善和加強對鎮（街道）人大工作的組織和指導，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題。認真組織開展學習培訓、工作交流、參觀考察等活動，幫助鎮（街道）人大進一步拓寬視野、創新工作、提升水平。

四、立足履職實際，不斷開拓創新

深入貫徹省、市委關于加強和改進人大工作的意見精神，按照建設一支政治素質好、法律意識強、工作業務精、履職水平高、思想作風正的新時期人大干部隊伍的要求，把政治理論學習與民主法制建設的新要求、武進改革發展的新形勢、人大工作的新實踐結合起來，堅持正確的政治方向，不斷提高政治理論素養、業務工作水平、開拓創新能力。進一步加強調查研究，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。認真貫徹民主集中制原則，繼續重視會風會紀建設，把各項工作建立在民主科學的基礎上，不斷增強議事決策的質量和效果。繼續做好人大宣傳工作，辦好“武進區人大”網站和《武進人大》期刊。組織好區人大常委會成立三十周年紀念活動，認真回顧過去、總結經驗，不斷開創人大工作的新局面。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，尤需策馬揚鞭。讓我們在中共武進區委的正確領導下，緊緊團結和依靠全區人民，積極投身“奮戰十二五，再展新宏圖”的偉大實踐，為開創武進經濟社會科學發展的新局面而全力奮斗！

年，盛塘社區在菱北辦事處的正確領導下，在開發區社保中心的指導下，以退休人員滿意為目標，從強化管理入手，突出退管服務工作的落實，強化服務實效、提高服務管理水平，退休老同志的生活幸福指數得到提升，晚年生活質量不斷提高，退管工作取得一定成效。現將社區開展企業退休人員社會化管理服務工作匯報如下：

一、強化網絡建設，增強退管工作實效。

我們把社保工作站、樓棟組、自管小組緊密結合起來，強化退休人員自管組織建設，形成相互融入，信息暢通、活動有序的退管工作新格局。社保工作站搭建服務平臺，做好“四項基礎性”工作，為退休人員提供人性化管理和完善的服務。自管小組開展互助關愛服務，了解組織成員生活狀況，協助社區走訪慰問，以親情化、個性化的服務，增強退休人員的凝聚力。興趣小組、老年模特隊、黃梅戲表演隊等文體團隊發揮優勢，開展形式多樣，豐富多彩、健康文明的文體娛樂活動，營造健康向上、文明和諧的文化藝術氛圍。退休黨員積極投入到創先爭優活動當中，成立志愿者服務隊，認真履行承諾，主動當好政策宣傳員，為退管工作營造了良好的氛圍，提升退管工作的影響力。

二、加強學習，努力提高管理服務水平。

我們以開發區作風建設年為契機，進一步加強工作作風，增強社區工作人員大局意識、服務意識、責任意識，努力提高專管員的服務能力和水平。組織專管員參加市、區等各種教育培訓和考核，學習退管知識，提升專管員業務操作能力。定期召開社區工作例會，通過以會代訓的方式，組織全體工作人員學習相關政策法規，傳達退管文件精神，了解退管工作動態，交流工作經驗，讓每一位前來辦事的退休人員都能得到高效、熱情的服務。在提高專管員綜合素質的同時，我們定期開展退休黨員學習教育活動，組織黨員學習保持黨的純潔性相關文件精神，集中觀看黨的十八大開幕式，使全體退休黨員受教育、受觸動，實現了退管工作與社區工作的有機結合，樹立社區良好形象。

三、加強基礎管理工作，提高管理服務水平。

我們依托退管服務平臺，及時更新退休人員基礎信息數據庫，向納入社區管理的退休人員發放社會化管理服務聯系卡，并對70歲以上高齡、孤寡、特困退休人員實行分類管理，配合民政部門做好80歲以上高齡老人補貼工作，跟蹤了解退休人員生存健康狀況。5月份，在進行認證工作中，我們發揮自管組織的作用，協助專管員開展領取養老金資格認證工作，采取委托、視頻、上門等多種形式開展認證工作，確保了轄區退休老同志按時領取了養老金。市社保局蒲局長在區領導的陪同下，親自上門看望慰問92歲高齡老人徐井云，并進行養老金資格認證，讓老人感受到政府無微不至的關心和社區的溫暖。今年順利完成705名退休人員認證，協助異地認證14人，認證率達到100%，無虛報冒領養老金現象。

四、開展形式多樣的活動，彰顯退管工作特色。

一是關愛老同志的晚年生活，利用春節、“七一”等重大節慶日開展“送溫暖、獻愛心”活動，營造尊老、敬老、愛老的氛圍。重陽節之際，我們上門看望了患重病的吳懷仁、生活困難的周善貴和百歲老人汪錫同，為他們送去慰問金和節日的祝福。二是文體活動亮點紛呈，讓退休老同志感受社區的新變化，享受生活的樂趣。農家書屋讀書學習活動開闊老同志的眼界，春、夏季養生知識講座為老同志獻上豐富的健康知識大餐，“迎新春、賀新年”文藝演出為老同志送上新年的祝福，文博園一日游讓老同志愉悅身心。9月份，社區選送3幅書畫作品參加市第二屆“社保杯”企業離退休老同志書畫展，展示了轄區居民的文化修養和造詣。社區黃梅戲藝術隊自編自演的節目《社區盛開文明之花》參加開發區建區20周年演出、“喜迎十八大、和諧家園夕陽情”安徽省第三屆老年文藝調演匯報演出，榮獲銀獎。國慶節期間黃梅戲表演隊還參加了安慶廣場天天演，不僅展示了轄區居民積極向上的風貌，還擴大社區的輻射力、影響力。各類群眾喜愛、健康有益的文體活動的開展，活躍了社區文化，豐富了退休人員的精神文化生活，提升了老年同志晚年生活的質量。

成績來之不易，我們認識到，社區企業退休人員社會化管理服務工作與上級部門的要求仍存在一定差距，退管服務水平亟需提高，服務內容有待于進一步拓展。今后，我們要克服困難，加倍努力，按照社會化管理服務“六個到位”的工作要求，不斷完善社區基礎設施建設，提升服務管理水平，扎實做好社會化管理服務的各項工作，真正實現企業退休人員老有所養、老有所樂、老有所學、老有所醫、老有所為。下一步工作的努力方向：

一、內練素質、外樹形象。倡導學習之風，加強隊伍建設，切實增強工作人員的使命感和責任感，從思想深處努力提高專管員認真做好企業退休人員社會化管理服務工作的自覺性和主動性。經常組織對專管員和工作人員的教育和培訓，不斷提高工作人員整體綜合素質、服務水平和服務本領。

二、以人為本，服務居民。本著“誠摯關懷、熱情服務”的宗旨，認真落實各項政策，夯實退管工作基礎，落實“六個到位”，想方設法為退休人員提供優質、高效、方便的服務，提高他們的生活水平和晚年生活質量。

三、因地制宜，突出特色。充分發揮自管組織和志愿者隊伍的作用，組織引導社區志愿者和退休人員自管小組為高齡、獨居、傷殘等退休人員提供義務服務，開展重大節日慰問，幫困扶貧活動等，切實將退管服務的各項工作落到實處。

五、唱好主旋律，打好主動仗。積極發揮示范引領作用，筑牢文化活動平臺，不斷加強企業退休人員的學習、文化、娛樂場所陣地建設，組織企業退休人員開展各種文娛活動，爭創文體康樂型特色社區。在黨員中開展組織活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，樹立健康、樂觀的生活觀念。