第一篇：2007年度責任白皮書完成情況(精)

2007年度責任白皮書完成情況

今年是我區司法行政工作深化改革、繼往開來、創新發展的一年。我局在區委、區政府的正確領導和市司法局的具體指導下，緊緊圍繞區委區政府工作重心，對照《2007年度責任白皮書》，全面落實科學發展觀，強力推進“八個一”系列法制宣傳教育活動、全面推廣西鄉街道專職化專業化人民調解工作模式、深入開展律師參與法律進社區和社區矯正工作，認真貫徹落實黨的十七大精神，開展社會主義法治理念教育和民主評議政風行風活動，全面加強領導班子和司法行政干警隊伍建設，不斷提升司法行政工作職能，按時按質按量完成責任白皮書的各項工作任務，為我區經濟發展社會穩定營造了良好的法治環境。主要工作匯報如下：

一、普法工作成效顯著

（一）領導高度重視，“五五”普法進展順利。今年，區委區政府先后兩次召開全區法制宣傳教育工作會議，研究部署今年的法制宣傳教育工作；區委常委（擴大）會議還專門對《2007年“八個一”系列法制宣傳教育活動工作方案》進行了研究，討論并通過了全區各普法成員單位工作職責，并以區委區政府文件下發全區貫徹執行，為今年法制宣傳教育工作的順利開展奠 定了良好基礎。

（二）“八個一”系列法制宣傳教育活動取得新成效?！鞍藗€一”法制宣傳教育系列活動內容包括：組織一次百場“快樂普法--社區、企業行”活動；編印一套中小學生法律知識讀本及開展系列學法用法活動；開展一系列送法進社區、工廠活動；舉行一次法制文藝調演巡演活動；進行一場送法進六類重點場所活動；舉辦一系列“法制宣傳教育紀念日”活動；完善一個《法治寶安》廣電欄目；豐富一個《寶安日報》“說法周刊”專欄。主要體現出以下幾個特點：

1、圍繞中心，突出重點，增強普法工作的針對性。一是突出重點對象，著力提升勞務工、社區居民和青少年的法律素質。組織開展形式多樣的“百場快樂普法--社區企業行”活動，與教育局共同編印《寶安區小學生法律知識讀本》和《寶安區中學生法律知識讀本》，使重點對象的普法具有針對性和實效性。目前，讀本已進入審定階段。二是突出重點內容。通過開展一系列送法進社區、進工廠、進六類重點場所(商店、出租屋、車站(碼頭)、建筑工地、種養場、歌舞娛樂場所)活動，進一步加強對《物權法》、《勞動合同法》、《職業病防治法》、《工資支付條例》的宣傳。三是突出重點時段。充分利用法律法規頒布日、宣傳日、紀念日，如“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、《公證法》頒布宣傳日、《法律援助條例》頒布實施紀念日等，加強法制宣傳；如12月1 日我區2007年“12.4”法制宣傳日游園活動在靈芝公園舉行，活動內容包括：（1）區及各街道開展“八個一”法制宣傳活動成果展示、（2）法律法規展示、（3）組織法律知識有獎競答、（4）組織快樂普法游戲；（5）舉辦法制文藝表演；（6）組織市民填寫“百法圖”、書法家現場書寫法制春聯等法律文化活動；（7）組織全區各司法、行政執法等政府職能部門及律師、公證員開展大型義務法律咨詢活動。全區當天受教育人數達80多萬人次，接受咨詢17863人次，派發宣傳資料共28萬份。四是圍繞區委區政府階段性工作。今年1月在區新客運中心、2月在松崗街道星港城購物廣場分別開展了“青春暖流、法制關愛”為主題的系列法制宣傳活動。

2、關注熱點，突破難點，努力滿足群眾的法律需求。

針對市民普遍關心的《物權法》，我局開展了多形式普法宣傳。邀請北京大學法學院教授在區和多個街道開展講座，繪制《物權法》宣傳掛圖進行形象詮釋。同時，加大對六類普法重點場所的普法力度，各職能部門和各街道根據實際，采取法制圖片展覽、法律咨詢、發放法制宣傳資料、出動宣傳車、贈送法律書籍、播放法制電影等形式，深入開展送法活動，進一步增強法制宣傳的滲透力。

3、拓展陣地，加大宣傳，擴大法制宣傳的覆蓋面。我局不斷拓展陣地，加大宣傳，擴大法制宣傳的覆蓋面。一方面注重發揮輿論宣傳主渠道作用，在《寶安日報》“說法 周刊”上推出30多個專題報道、12個維穩系列報道和各類法制文章380多篇，成為我區普法宣傳的主陣地；《法治寶安》電視頻道和《法治在線》廣播欄目，制作電視專題片，關注寶安的社會治安，報道區內法制動態，剖析案例，成為全民普法的重要載體；辦好“深圳法律咨詢熱線”網站，搭建法制宣傳教育新平臺。另一方面通過法制宣傳長廊、法制宣傳欄以及流動法制宣傳展板，把法律知識送到社區和工廠，并在107國道西鄉段和南頭關口懸掛大型戶外法制宣傳廣告牌，擴大法制宣傳的影響力。

4、創新方式，快樂普法，增強法制宣傳的趣味性和參與性。

5月30日，我局在區體育館舉行全區百場“快樂普法--社區、企業行”活動啟動儀式，全區10個街道的代表隊和3000多名社區居民和勞務工代表參加，活動融游戲競賽與學法活動于一體，寓教于樂，受到了參賽隊員和觀眾的好評。我局還組織了將法律知識融入文藝節目的法制文藝演出，以群眾喜聞樂見的形式進行法制宣傳教育。將通過街道巡演、區調演、“ 12.4”展演等系列演出，使更多群眾匯入法制教育大潮。

截止年底，我區共開展各類法制宣傳教育活動608場次；發放宣傳資料504萬多冊(份)；舉辦各類人員普法培訓班352期：上法制課210次；出動宣傳車155輛次行程約2.5萬公 里；更換法制宣傳欄21945個；播出《法治寶安》電視節目132期；播出《法治在線》廣播節目220期；刊出《寶安日報》“說法周刊”44期500篇法制專題文章，全區受教育人數達625萬余人次。

二、“大調解”格局初步形成

今年，我局按照區委、區府辦《關于推廣西鄉“專職化、專業化”人民調解模式的通知》要求，狠抓組織機構、辦公場所、人員經費、規章制度“四落實”，大力推廣西鄉街道專職化、專業化人民調解模式。目前，10個街道都下發文件成立了街道調解中心，已全部投入運作；在派出所、勞動管理站、社區等部門計劃設立調解工作室181個，已建調解工作室115個，目前已到位專職調解員106名。新聘的調解員全部具有法律本科以上學歷，其中1人具有研究生學歷、4人通過國家司法考試獲得法律職業資格。同時，加強對新招聘專職調解員的學習培訓，先后舉辦三期專職調解員培訓班，通過培訓，大大提高了調解員隊伍的法律素質和依法調處糾紛的能力。今年，我區各級人民調解組織共受理矛盾糾紛10063件，調解成功9861件，成功率97.9%，有效預防民間糾紛引起自殺33人次，預防民間糾紛引發刑事案件622人次。

三、律師進社區工作穩步推進

今年1月29日，市委李鴻忠書記視察光明街道時對我區律師參與“法律進社區”工作給予了肯定，并作了重要批示。上半年，區委、區府辦又下發了《關于進一步推進律師參與“法律進社區”工作的方案》，明確了律師進社區的職責任務，細化了各職能部門的職責，深化和規范了律師服務內容，做到了“六個結合”，即與加強基層法制建設相結合，不斷提高基層依法治理工作水平；與“八個一”法制宣傳活動相結合，全面提升社區居民的法律素質；與人民調解工作相結合，切實做好矛盾糾紛的排查和化解工作；與法律援助工作相結合，切實為弱勢群體提供法律保障；與清理整頓法律服務市場相結合，對冒牌律師和其他非法執業者予以堅決打擊；與依法行政工作相結合，促進基層法治政府建設。通過“六個結合”拓展了律師進社區工作的領域和服務范圍，建立了律師進社區的檢查考核制度、獎懲制度、完善了律師進社區的保障機制。今年以來，全區律師進社區服務4825人次，組織法律咨詢2454場次，上法律培訓課553場，參與調處疑難復雜糾紛706宗，提供法律援助540宗，為我區的社會穩定與經濟建設提供了法律保障。

四、法律援助向基層延伸，維穩綜治作用突顯

今年，我區法律援助工作緊緊圍繞降低門檻、擴大范圍、建立網絡、形成合力、引入軌道的工作目標，開辟“勞務工維權”綠色通道，對于勞務工申請法律援助的案件，不再進行經濟審查，并且在提供援助過程中做到“三個優先”，即優先受理、優先指派、優先起訴?！熬G色通道”的開辟，極大的方便了勞務 工申請法律援助。今年，我區法律援助處共受理申請法律援助案件1127宗，與去年同期相比增長了68﹪，挽回經濟損失9914864.34萬元。4月與區衛生局達成協議，開展“法律援助醫院”活動，并在區人民醫院和中醫院完成了法律援助進醫院掛牌試點工作；6月份又與區勞動局聯合下發了《關于印發寶安勞務工法律援助工作站工作方案的通知》，由法律援助處派人駐點勞動局，專門為勞務工提供法律援助，有效減少了以勞動局為被告的行政訴訟案；7月份與區總工會和區婦聯協調建立工會和婦聯維權中心的相關事宜。通過一系列積極主動的溝通協調工作，法律援助處已經構建了覆蓋全區各街道和關鍵部門的援助網絡，形成了縱到底、橫到邊法律援助工作格局。另外，區法律援助處積極介入全區突發性、群體事件的處理工作中，較好的發揮了為政府分憂，為群眾解困的職能作用。如“西鄉農批市場經營管理權移交”、“龍華醫院與謝炳輝醫療糾紛”等群體性突發事件，區法律援助處都及時介入，引導當事人理性維權，促使事件平穩解決，突顯了法律援助工作的維穩綜治作用。今年，區法律援助處被深圳市評為“文明單位”。

此外，我局充分發揮12348為民提供法律咨詢法律服務平臺優勢，通過開通12348婦女維權熱線和勞務工欠薪維權熱線電話,積極為廣大婦女和外來勞務工提供法律咨詢和法律服務，依法維護婦女和外來勞務工的合法權益。今年，12348法律服務專線共接受來電來訪34718件。

五、社區矯正工作穩步推進

一是專題研究，積極爭取區委區政府的支持。今年，我局先后多次組織召開專題會議，研究社區矯正工作，成立領導機構，積極爭取區委區政府支持，落實編制和經費問題。今年6月，區委以兩辦[2007]8號文印發《關于調整區社區矯正和刑釋解教人員安置幫教工作領導小組的通知》，10個街道按照區委要求，在8月底之前都成立了社區矯正工作領導小組。同時，區委區政府劃撥了60萬元的工作經費，為社區矯正工作領導小組辦公室配了3名工作人員和必要的辦公設備。二是組織學習，廣泛調研。為加強對矯正工作人員培訓，我局采取走出去學習、集中培訓和相互交流等方式，先后組織社區矯正辦工作人員去上海等地參觀考察，實地學習經驗，并于8月30日舉辦了全區社區矯正工作培訓班，不斷提高隊伍素質，保證了社區矯正隊伍的職業化、專業化、社會化。三是建章立制，確保規范。我區初步建立了社區矯正規章制度、工作流程圖，為確保我區社區矯正工作嚴肅、嚴謹、規范化運行打下了基礎。目前已初步掌握社區矯正對象人員的基本信息，符合條件的社區矯正對象涉及全區10個街道141人。

六、公證法律服務上了新臺階

我區公證處采取軟硬件建設兩手抓，科學設計辦證流 程、完善公證服務內容，實現了網上預約辦證、查詢辦證功能，為當事人提供文字翻譯等便利措施，提高了公證效率。今年以來，公證處共辦理各類公證14386件，辦證數量與去年同比增長27.32%，辦理預約案件52件、上門辦理案件63件,實現了經濟效益與社會效益雙豐收。同時，公證處圍繞區委區政府的中心工作，積極協助開展好舊城改造、土地轉制、拆除違章建筑等重大項目的證據保全公證工作，切實發揮公證在預防糾紛、減少訴訟，促進社會和諧方面的作用。今年5月份，公證處被全國公證協會評為“全國公證行業文明公證處”榮譽稱號，成為我市第二個獲此殊榮的公證處。

七、全面開展干部學習教育

一是認真組織開展“三服務一促進”主題實踐、社會主義法治理念教育、民主評議政風行風回頭看、特區干部好作風、素質教育工程建設等活動。二是“廉潔教育進家庭”活動全面開展。今年9月，我局按照區委要求在全系統開展了“廉潔教育進家庭”活動，制訂了開展 “廉潔教育進家庭”主題活動實施方案，召開動員會，切實加強領導，強化責任意識，落實工作人員，認真組織干部職工學習有關文件精神，做到思想上高度重視，組織上強化領導，行動上落實到位。通過組織黨員干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀一批促進家庭廉潔和諧的好書、開展家庭廉潔談心活動和豐富多彩的周末家庭活動等內容，加強對干部職工家庭成員的廉潔教育，使家家把好 廉潔關，形成和諧清廉的家風，確保“廉潔教育進家庭”活動落到實處，取得了初步成效。

八、學習貫徹黨的十七大精神掀起高潮

黨的十七大召開當天，我局認真組織全體黨員干部職工集中收看十七大開幕式，局領導和全體人員一起學習胡錦濤同志所作的工作報告，并組織黨員干部開展熱烈討論，暢談學習胡錦濤重要講話精神的切身感受。11月7日，我局再次召開全局干部職工大會，學習貫徹落實黨的十七大精神。通過學習，切實做到“三個轉變”。即：在思想觀念上由甘當配角向勇當主角的轉變；在工作行動上由被動接受向主動出擊的轉變；在任務意識上由軟任務向硬指標的轉變。樹立“三破三立”觀念，即：破“因循守舊思想”立“改革創新意識”；破“小富即安觀念”立“銳意進取意識”；破“部門利益思想”立“顧大局、識大體意識”。達到“三個爭做”目標，即：不斷提高法制宣傳教育的針對性和有效性，爭做傳播社會主義法治文化的先鋒；加大專職化、專業化人民調解模式推廣力度，爭做維護社會和諧的排頭兵；綜合運用各種法律服務手段，爭做服務政府、群眾的新典范。

九、加強治安網絡建設，全方位開展社會治安巡邏

為強化社會治安綜合整治，推進平安建設，構筑社會治安防范長效機制，我局開展了全天候、全方位、全覆蓋的社會治安巡邏活動。成立了由局長任組長、副局長、調研員、副調研員為副組長，各科室負責人為成員的全方位社會治安巡邏活動領導小組。通過實行門前包干，對周圍100米范圍進行巡邏防控，同時還與相鄰單位輪值守望，建立了互聯互動的社會治安防范機制。為落實內部安全防范措施，我局還重新安裝了閉路電視監控設備，加強對本單位的治安防范工作。局各直屬單位實行門前包干責任制，確保24小時對單位內部及周邊100米范圍進行有效監控。通過全面加強治安網絡建設，我局及局屬各單位沒有發生一起治安案件。

二○○七年十二月二十六日

第二篇：2007責任白皮書任務完成情況匯報

2007責任白皮書任務完成情況匯報

區監察局：

2007年，我局以科學發展觀統攬全局，按照“科學、嚴格、精細、長效”的城市管理總體要求，全面開展市容環境綜合整治和園林綠化，扎實做好環境衛生管理和垃圾處理，加大市政基礎設施建設力度，強勢推進數字化城管和行政綜合執法, 城市管理水平和環境質量有了大幅度提升，圓滿完成2007責任白皮書17項工作任務，現將各項工作完成情況匯報如下：

一、“寶安杯”競賽活動

工作開展和完成情況：我局牽頭制定了“寶安杯”競賽活動日常考核方案和專項考核方案，并每月定期組織檢查、協調、考核和通報工作。同時，不斷健全競賽機制：一是完善層級考核機制。建立起街道對社區一級的市容環境責任考核機制，并將各社區每月考評結果納入寶安杯專項考評。二是加強協調督辦力度。建立了與街道執法隊和城管辦的寶安杯競賽聯絡員制度，將檢查發現問題及時向各街道反饋并督促落實。通過“寶安杯”競賽活動這一有效抓手，全區的市容環境執法力度得到加強，環境衛生管理水平顯著提高，城市六亂現象得到有效遏制，全區的市容環境水平明顯提升。

存在問題：社區環境衛生臟亂差仍不同程度存在，衛生死角較多，亂張貼、亂擺賣、亂倒放問題沒有得到根本解決，綜合執法仍需繼續加強。努力方向：一是加大寶安杯競賽活動的檢查考核力度，促進村改居轄區市容環境存在問題的整改。二是要求各街道辦按農村城市化公共市政設施接管協議加大對村改居轄區公共道路、社區公園等設施管理的人力、物力和財力的投入，加大環境臟亂差的整治和行政綜合執法力度。

二、關于市容環境社區、居民小組達標創建

工作開展和完成情況：按照市繼續推進城市管理年的工作要求，我區今年需完成50%社區和50%村（居民小組）的達標創建任務，共計99個社區和211個村。我局多管齊下，協調組織各相關單位攻堅克難，全力推進達標創建工作。截至2007年12月14日，全區2007年共完成了100個社區（為任務的101%）和215個村（為任務的102%）的達標創建，提前并超額完成了創建任務。

存在問題：一是已達標社區或村的后續管理工作亟待加強。創建達標的社區或村其架空管線簡潔有序、整齊美觀，但由于缺少有效的后續管理措施，不少社區或村私拉亂接的上網線和電視天線很快回潮，甚至各通信單位新入戶的電話（通信）線也不按規定安裝而隨意架設，從而使達標整治的效果不能得到有效鞏固。二是2008年各街道要完成達標街道的創建難度大、所需經費多。按照市政府《關于按照科學嚴格精細長效方針進一步加強城市管理工作的意見》（深府[2006]28號）要求，特區外寶安、龍崗兩區在2006和2007兩年實現70%的社區和70%的自然村（居民小組）創建達標的基礎上，2008年要實現轄區創建達標的全履 蓋（各街道要完成達標街道的創建，全區要完成達標區的創建）。全區需在2008年完成創建的30%的社區和30%的村基本上都是難啃的“硬骨頭”，另各街道在已達標社區或村的創建過程中還留下一定數量的“盲區死角”須集中進行整治，所以2008年的達標創建難度和所需經費數目勢必大大增加。

努力方向：一要多方配合，加強管線整治的后續管理工作。通信、電力、廣電等各相關管線管理單位必須密切配合，各負其責，確保新架設線路符合創建標準要求。各街道辦要承擔起鞏固達標創建成果的“守土”責任，一旦發現私拉亂接管線的行為，要及時報告街道執法隊予以剪除，并追究相關當事人的法律責任。二要安排落實好2008年的達標創建資金。為確保2008年我區各達標街道（辦）和達標區創建工作的順利完成，建議2007年區財政對達標創建的經費補助標準提高1倍增加為每個社區60萬元、每條自然村（居民小組）40萬元（區財政計劃安排創建經費7420萬元），同時各街道按區和街道1：1的比例安排落實創建資金。

三、“鵬城環衛杯”競賽

工作開展和完成情況：2007“鵬城環衛杯”競賽活動已結束，未能奪杯，除環境綜合整治和園林綠化外，其他項目均達奪杯要求。其中:

1、環境綜合整治落后同組龍崗區4.67分;

2、園林綠化落后同組龍崗區0.21分。

存在問題及努力方向： “鵬城環衛杯”有6項考評內容，因環境綜合整治、園林綠化分數落后，導致總分落后未奪杯。今 后要加大達標村整治力度，全面綜合整治市容環境。

四、省、市衛生村復查

工作開展和完成情況：我局于2007年七月份完成了省市衛生村的復查工作，八月份順利通過市愛衛會的復查。據統計，全區近三年來共投入三個多億用于鞏固衛生村，完善衛生基礎設施，并以此為突破口改善投資環境促進經濟發展，同時加大力度整治“六亂”，鞏固創建成果，取得明顯成效。

存在問題及努力方向：一是加大衛生宣傳力度，加強我區幾百萬外來工的衛生素質教育，把健康教育活動廣泛深入社區、工廠、學校。二是推動衛生基礎設施建設和做好病媒生物防控工作。發動各街道、各愛衛委員單位大力做好垃圾收集、運輸、處理等工作，推動生態環保型經濟建設，加快我區污水處理，垃圾處理以及農貿市場升級改造等各項衛生基礎設施建設。

五、“園林式、花園式”單位創建

工作開展和完成情況：我局按照今年的創建計劃對各街道開展宣傳，并督促各街道辦指導創建單位做好創建迎檢準備工作。各街道辦在10月前已協助指導創建單位完成了創建迎檢準備工作，11月中旬市城管局檢查組對我區的創建單位進行檢查驗收，全區共52家單位通過驗收合格，順利完成了今年的創建任務。

存在問題及努力方向：繼續抓好綠化的養護工作，及時組織苗木補換種工作，消除黃土裸露；抓好肥水管理，確保施肥科學合理；抓好行道樹的修剪，做好防臺風工作；及時做好病蟲害的預測預報和防治工作，績效鞏固創建成果。

六、區數字化城管系統建設

工作開展和完成情況：深圳市是全國首批10個數字化城市管理建設的試點城市之一，寶安區作為深圳市的二期工程自去年底開始建設，經過近半年多的努力，于2007年7月2日成功上線試運行，9月底完成硬件驗收，11月8日順利通過專家組初步驗收，較好的完成了工作任務。

存在問題及努力方向：寶安區目前已完成了18小類2萬多個部件編碼實地標注工作，并計劃在今后的部件增臵和更換過程中，逐步實現所有部件的編碼標注，以方便市民參與城市管理，培養家園意識，逐步形成全民監督的城管新局面。

七、小型垃圾轉運轉

工作開展和完成情況：已全面完成區政府白皮書要求的工作任務。規劃建設153座（含光明新區30座），在去年建成50座的基礎上，其余103座5月完成選址，施工圖紙分別于5月底、7月底、8月底分三批交付各街道施工。我區123座建設任務中，目前建成108座，其余2008年春節前建成,轉運站壓縮設備已全部采購完畢。

存在問題及努力方向：繼續抓緊剩余15座垃圾轉運轉的建設，爭取春節前建成，同時加強垃圾轉運站的運營管理，建立與轉運站配套的收運體系，更好發揮轉運效能。

八、社區公園建設

工作開展和完成情況：我局高度重視社區公園籌建工作，成立了社區公園籌建小組，制定了寶安區社區公園建設工作方案，于7月底順利完成前期籌建工作，并移交到各街道。指導、協調、督辦各街道建設進度，截至12月20日，全面完成區委區政府下達的34個社區公園（原定40個，除去光明新區的6個）的任務，還超額完成4個。

存在問題及努力方向：社區公園建設過程中，個別街道重視不夠，導致建設進度落后，今后將加大協調力度，嚴格考核，順利推進工作。

九、城市綠化工程

工作開展和完成情況：城市綠化工作是我區結合城市管理年開展的一項重要工作任務。今年4月，我局組織召開了城市綠化推動工作會議，確定了今年的種植目標和工作計劃。各街道在6月份已全面開展種植，都爭取在雨季完成種植任務。9月底，全區城市綠化共完成了10平方公里的種植任務（包括生態風景林建設），種植喬木162萬株，灌木1210萬株，種植勒杜鵑120萬株。

存在問題及努力方向：繼續要求養護管理部門要加強公共綠化的巡查力度，發現問題，及時處理，及時跟蹤，嚴格禁止人為破壞公共綠化設施，杜絕私自砍伐或修剪破壞現象。

十、白鴿湖垃圾場配套工程

工作開展和完成情況：我局于2006年10月9日完成施工招標程序，工程于2006年12月6日開工，施工期間由于遇到龍茜和北線供水工程交叉作業影響，對施工進度造成阻礙，經與觀瀾河引水工程指揮部相關領導多次到現場協調，確保了工程的最終 順利開展，于2007年10月內整體工程完工。2007年12月7日，經相關職能部門組織對該工程的初步驗收，質量等級評定為合格，即將交付使用。

十一、查處違建搶建

工作開展和完成情況：對全區下發專案督辦A函1201份，協調各街道開展各類專項行動8次，共拆除違法建筑1678棟，建筑面積66.98萬平方米。共處理投訴案件3198宗。通過規劃審查符合一戶一棟政策的原村民非商品住宅8518棟，批準掛牌施工建設的5582棟。全年在基本生態控制線內，共拆除永久性建筑80 棟，43.12萬平方米；拆除亂搭建39.6萬平方米；清理平整復綠20.59萬平方米。順利達到違建“零增量”的工作目標。

存在問題：一是搶建形式多樣化，執法程序與執法效率難于兼顧。二是暴力抗法時有發生，影響正常執法秩序。三是規劃功能改變，部分停建違建難以疏導。四是對違法搶建處臵的手段單一，難以有效遏止違法搶建行為。

努力方向：一是要繼續保持高壓態勢，堅決遏制違法搶建行為；二是要著力解決違建存量；三是要力爭處理量過半；四是理順工作關系，基本建立起查違長效管理機制。

十二、街道綜合執法

工作開展和完成情況：首先，制定了《寶安區城市管理行政執法監察大隊規章制度匯編》，加強了隊伍建設。其次，實行準軍事化管理，將隊員出勤情況作為考勤及年終評定主要標準之一。再次，積極參加區執法局舉辦的各類培訓班，不斷提高監察 人員的業務水平。第四，創新執法手段，制作出適合我區的規范化監察文書，使我隊開展執法監察工作有書可據，有章可循；建立黃紅牌警示制度，有力加強了全區街道綜合執法隊伍的管理。最后，做好街道執法隊執法指導工作，從3月1日至4月底，我局配合區各相關行政主管部門安排業務骨干輪流到各街道執法隊進行執法銜接與指導，同時會同區執法局法制科在觀瀾街道舉辦綜合執法現場演示會，以直觀易懂的方式向各街道執法隊演示執法的全過程。制定《寶安區街道綜合執法責任制考核辦法》，促進街道執法隊規范管理，明確責任，全面提高執法效率和執法水平。

存在問題：一是執法監察人員配備不足。二是隊伍建設有待進一步加強。三是監察人員對執法監察工作、新增執法事項還不夠熟悉。

努力方向：一是對街道的執法督察工作抓大放小、簡化程序，減輕基層執法隊的工作量和工作難度。二是進一步完善規章制度和工作機制，保證執法監察的自覺性、經常性、有效性。三是多學習，多培訓，多深入到街道綜合執法第一線，不斷提高業務指導和執法監察水平。四是努力向全天候、全方位執法監察邁進，提高街道執法隊的執行力；考核工作也要從注重督辦案件考核向全面考核推進，提高執法效率和水平。

十三、制定并試行寶安區城市管理標準

工作開展和完成情況：《寶安區城市管理標準》由我局委托華中科技大學編制，始于2007年4月份，2007年12月份已通過 專家評審，目前已三易其稿，正在修改完善之中，擬在本月15日前報區政府審定后正式實施。

存在問題：制定《寶安區城市管理標準》首先是行政級別的制約，《寶安區城市管理標準》是規章性文件，按有關規定，制定規章性文件，要市以上人民政府或人大常委授權才能制定，而區級城管部門不具備資格。其次是受到編制單位的制約。確定編制該標準后，遲遲沒有編制單位參與。當時網上報名的只有兩家單位，其中一家還沒有資質。三是受到經費的制約。區財政局安排編制該標準前期經費50萬元。區政府采購中心在網上采購時，一家有資質的單位開價500萬元，與實際安排的經費相距甚遠。

努力方向：一是落實經費，二是爭取盡快付諸實施。

十四、生活垃圾處理

工作開展和完成情況：老虎坑垃圾焚燒發電和填埋場：2007年，我區全部生活生活垃圾簡易填埋場已全部封場，2007年全年處理生活垃圾量為1435172.85噸，其中填埋場處理970037.43噸，焚燒廠處理垃圾465135.34噸。實現了全區垃圾100%無害化處理，資源綜合利用率為32%。完成了我局工作目標。

存在問題及努力方向：白鴿湖項目于2006年12月發出中標通知書后，2007年3月進行了《特許權協議》的談判，但經咨詢市法制辦、市物價局后，到2007年10月區政府才批復該項目的《特許權協議》致使該項目進度也受到了影響。我局將繼續抓緊白鴿湖項目建設進展，爭取早日完成建設。

十五、道路設施 工作開展和完成情況： 2007年，我局共修復瀝青路面5598㎡、砼路面3130㎡，人行道23017㎡。同時加強對城區道路設施的養護考核工作，做到“每月一小考，每季度一大考”，確保管轄范圍內的道路完好率達到95％以上。

存在問題及努力方向：由于市、區政府仍未出臺我區城市化后城市道橋設施移交管理相關辦法，導致由街道辦、小區管轄的道橋設施至今仍未移交有關政府部門管理，根據現行的管養辦法，我局無法對已承擔市政道路功能的小區道路進行管養和考核。

十六、路燈維護

工作開展和完成情況：今年我局對城區寶民路、建安路、公園路、裕安路、新圳路、興華路等6條道路進行了路燈改造，共建新燈580座。合計拆遷或修復路燈100多座；鋪設電纜 5000多米；更換燈具、燈泡 約1800 套（個）；鎮流器、觸發器 約1800 只；處理路燈投訴20次，處理率達100%。我局轄區路燈設施完好率達98.1%，亮燈率達99.2%，名列全市前茅，受到上級領導的好評。

存在問題及努力方向：公共設施被盜現象普遍，我轄區的路燈設施也屢屢被盜，不僅影響道路正常照明，還造成國有資產的嚴重損失，給路燈管理帶來很大困難。我局仍要努力探索出一條比較有效的防盜管理方法，可以考慮對路燈設施進行防盜整改，并且實行責任防盜管理。責任防盜管理包括：責任防盜單位對燈桿門、電纜及路燈專用箱變采取必要的防盜措施整改，并保證路 燈設施在責任期間正常運行。

十七、綠化覆蓋率

工作開展和完成情況：為完成提高我區的綠化覆蓋率，我局主要是抓好如下幾項工作：一是各街道的城市綠化工作；二是寶安大道兩側紅線外綠化工作；三是協助綠委辦完成寶安區生態風景林建設；四是協助完成全區42個社區公園及3個城市公園的建設。經統計，今年完成綠化種植面積約12平方公里，綠化覆蓋率已從2006年底的43.04%提高到45%。

努力方向：我局將繼續抓好城市綠化，加快城市公園建設，爭取明年完成綠化覆蓋率達到46%的目標。

深圳市寶安區城市管理局 二〇〇八年一月八日

第三篇：大浪街道2007責任白皮書完成情況(精)

大浪街道2007責任白皮書完成情況

工 作 報 告

我街道是全區實施部門責任白皮書制度的三個先行街道之一，4月編制完畢并向社會公布《深圳市寶安區大浪街道辦事處2007責任白皮書》，明確提出了5個方面38項工作任務。在區委區政府正確領導下，街道黨工委、辦事處以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，全面落實責任白皮書中確定的各項工作任務,推進管理體制創新，加快產業結構調整，強化社會管理，關注民計民生，抓重點、治頑疾、上臺階、促和諧，經濟社會協調發展，市容環境不斷改善，城市管理不斷加強，社會治安不斷好轉。白皮書工作任務基本上按進度要求、完成時限順利完成，兌現向社會作出的承諾。

一、落實責任白皮書的主要工作措施

我街道責任白皮書內容將事關街道發展的重點工作及涉及群眾利益的民計民生工作分解為基礎設施建設、重點項目建設、安全生產管理、維穩綜治及社會管理5個方面38項工作任務，保質保量做好這些工作，不僅是完成街道全年工作目標的需要，也是加快建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府的需要，按照實施政府工作目標管理的要求，我們將落實白皮書工作任務作為重中之重，貫穿在街道全年工作安排和部門日常工作中，加強領導，明確責任，細化措施，全力推進。

（一）加強領導，周密部署，形成良好的工作機制。為促進工作落實，街道辦決定實行相關班子成員領辦重點工作制度，街道黨工委書記、辦事處主任為第一責任人，班子成員按工作分工負責所分管重點工作的部署安排、調度協調和督促落實等，及時全面把握工作進展情況，采取有效措施解決各種難題。各承辦部門是落實責任白皮書的責任主體，部門負責人是本部門的第一責任人，在當好分管領導參謀助手的同時，牽頭抓好重點工作的落實。還成立了由街道黨工委書記、辦事處主任李勇同志掛帥的落實責任白皮書領導小組，每季度召開一次班子成員和各部門主要負責人會議進行動員部署，街道黨工委會議、班子會議多次研究落實措施，對服裝基地建設、主干道路改造、電子防控工程等難點工作和落實中存在的問題及時分析研究，有力地推動了各項工作的落實。針對服裝基地建設進度不夠理想的問題，街道辦調整、充實籌建辦人員，主動邀請市貿工局領導調研、服裝企業座談，積極向市區反映二期入園企業用地問題，通過積極協調，服裝基地建設進度下半年明顯加快，入園企業順利動工。

（二）分解任務，抓好隊伍，形成行政責任體系。5月份初，街道辦印發《大浪街道辦事處2007責任白皮書》，將各項工作逐一分解到城建科、經財科、社會事務科、綜治辦等16個部門，明確了每一項工作的分管領導、協作單位和主要措施。各承辦部門制定月、季、半年、全年工作方案和進度計劃，確定主辦人員，明確崗位責任，實施規范管理。形成了部門有責任、人人有擔子的責任體系。同時，把落實責任白皮書與提高干部隊伍素質、加強機關作風建設相結合，全面啟動素質工程各項工作，開 展“特區干部好作風”建設活動，倡導八個方面良好風氣，切實解決領導班子、黨員干部在大局意識、服務意識、工作態度、工作紀律、精神狀態方面存在的突出問題，形成盡職盡責、敢于負責的良好風氣，為全面完成白皮書各項工作任務提供組織、隊伍保障。

（三）跟蹤檢查，加強考核，提高行政執行力。結合執行力第三階段任務，把落實責任白皮書作為加強執行力建設的重要內容，對維穩綜治、安全生產、查違、勞資糾紛等重點工作，細化責任層級，形成發現、報告、查處、督辦、過錯追究等責任鏈條。要求分管領導、各部門要按分工負責、相互協作、全力推進，對不履行職責、工作推進不利的要說明情況，提出下一步整改措施。由紀工委、黨政辦、執行力辦組成的考核組，及時跟蹤完成進度，對各項工作落實情況每月一檢查，季度一小結，半年一總結，年終全面考核。各部門能夠變壓力為動力，積極主動推進這項工作，不定期自查工作進展情況。

（四）突出重點，加強協調，形成推進合力。白皮書內容事關民生民計，以深圳市“民生凈福利指標體系”為導向，把更多的財力、物力和精力放在改善民生上，大力發展教育、衛生、文化、社會保障、同富裕等各項社會事業，在推進過程中處理好以下三種關系：一是處理好責任白皮書內容與日常工作結合的關系。對白皮書任務既要“高看一眼”，又要結合日常工作，將其融入街道全局工作，同部署、同檢查、同考核。二是處理好重點工作與一般工作兼顧的關系。立足于為群眾辦實事辦好事，一般工作主 3 要是落實責任，加強管理，對重點工作加大財力、人力、精力投入，突出重點，突破難點，兼顧一般，全面推進。三是處理好責任分工與加強協調的關系。白皮書中的很多工作涉及多個部門，需要協作才能完成。在落實各項工作任務中，不斷創新工作機制，有效解決跨層級、跨部門的問題，提高辦事效率。要求凡是本部門主辦的事，涉及其他部門時要加強協調，主動溝通，查找和發現問題。協辦單位要與主辦部門密切配合，不推不拖，形成合力。

二、責任白皮書主要工作完成情況

從我街道實施情況來看，安全生產管理、維穩綜治、社會管理方面21項工作中大部分是常規工作和日常工作，有較為成熟的經驗和做法，人員配備、管理措施比較到位，進展良好，基本上實現了目標?；A設施建設、重點項目建設方面的17項工作，大部分是項目建設的前期工作，有的涉及到處理歷史遺留問題，有的由上級業務主管部門開展，有的需要規劃、國土審批，有的資金到位不及時，部分項目進度相對較慢。主要工作完成情況如下(完成詳情見附表)：

(一）主要預期目標完成情況

預計全年完成地區生產總值57億元，比去年同期增長16%；一般預算財政收入2.41億元, 比去年同期增長16.4%;118名戶籍失業人員實現就業再就業，街道戶籍居民登記失業率為0.59%；萬元GDP水耗25.2立方，遞減3.5%；萬元GDP電耗1978度，遞減4.2%；每平方公里建設用地產出36213萬元,同比增長16.2%；外貿出口13.9億美元，增長17.6%。

（二）加快基礎設施建設，城市功能進一步完善

作為新成立的街道，公共服務設施基礎比較薄弱，群眾辦事、生活、文娛、出行不是很方便，街道從長遠發展的需要出發，規劃了一批建設項目，在“十一五”期間分期建成。今年主要是做好規劃、設計等前期工作，為今后工作打好基礎，以建設促發展，完善城市功能，滿足群眾生活質量提高的需要。

1、街道辦公大樓選址在在大浪社區的美商三智工業園，面積約29998.2平方米，處于兩條主干道華旺路、華榮路交匯處，屬街道中心地帶，該選址經寶安規劃分局初步同意。經與地塊產權所有方大浪股份合作公司協商，同意將美商三智工業園用地由街道征用，今年我們聘請專業公司，對工業區土地及附屬物進行評估，完成征地拆遷補償方案及評審，正在區政府審批，專業公司已展開辦公大樓改造方案設計工作，并完善其他申報手續。

2、文化中心和體育中心已作為區2007年重點項目立項，選址華旺路口兩塊菜地約7萬平方米，前期工作分別由區文化局、體育局負責，街道辦主要是做好配合協調工作。已進入申報規劃選址階段，在市規劃部門調整用地功能后全面展開各項籌建工作。

3、九年一貫制學校通過選址、立項、規劃、環評、林地使用審批、可行性研究報告，進入施工設計和工程預算階段，今年下半年可動工建設。龍華二小增設初中部及老校改建工作完成規劃，教學樓、實驗樓通過立項，正在報市發改局審批。

4、長山坳變電站已列入深圳供電局2008年建設項目，完成前期勘探、測量工作，并報南方電網公司立項，目前正在進行征 地工作。

5、浪口社區公園、石凹公園占地面積分別為34055平方米和2741平方米，年底前順利建成，并通過市相關部門的考核驗收，為居民提供了整潔舒適的休閑娛樂場所。

6、街道應急指揮中心正式投入使用，應急指揮系統、數字化城管系統及視頻會議系統啟用，逐步形成應急指揮、數額化城管、視頻會議、三防指揮、治安指揮“五位一體”的運作模式。制定《大浪街道突發公共事件應急預案》，編制27個專項預案、5個分預案，應急體系建設進一步完善。電子政務光纖網15個接入點光纜鋪設已完工，硬件設備等待區信息中心統一配備。

7、市政道路建設方面，華悅路、華繁路、龍峰三路市政項目已進入投資概算及規劃許可審批階段；華榮路屬于城市主干道，由市財政投資，7月我街道已提交項目建議書申報材料，由區發改局向市申報，目前已通過項目建議書審查，正在編制工程可行性研究報告。完成華旺路路面拓寬、瀝青罩面、交通標線及架空通信線下地工程，架空電力下地改造由電力部門具體實施，正在由區發改局審批工程概算，經過綜合改造，全面提升華旺路的整體功能，成為街道的景觀路、樣版路。新安裝3個路口的交通信號燈和12套電子眼、30塊指路牌、4000米護欄，更換安裝英泰路等7條市政道路路燈，轄區路網框架已經成型，城區交通微循環更加暢通，居民出行更為方便。

8、新建的4個水利項目中，大浪河萬盛百貨橋解決水澇工程資金全部到位，完成測量、鉆探工作，施工許可證辦好后即可進 場施工。完成大浪片區供水系統改造管網敷設工程量的80﹪，一個月內可全部完工。大浪河石凹水庫下游左岸坍塌擋墻重建工程完成設計方案和工程的測量、鉆探工作。大船坑及浪口片區排水管網工程已完成并發揮作用，兩片區的內澇、水浸問題基本解決。

（三）加快重點項目建設，產業結構進一步優化

我街道在分設前規劃為工業區，產業發展不平衡，商業、服務業欠缺，重點做好服裝城等重點項目，加快產業結構調整。

1、服裝基地是我街道產業結構調整的龍頭項目，今年以來調整、充實服裝基地籌建工作領導小組，加強與市區業務部門及簽約企業的聯系與溝通，做好公共技術服務平臺設計規劃。服裝基地今年完成投資1800萬元，園區市政設施進一步完善，一期兩家入園企業華興、詩琪麗開工，基地建設進入新階段。其他15家企業廠房建筑設計基本成型，前期報建手續申報率在61%以上。正在協調市規劃國土等部門，通過“招、拍、掛”的辦法，解決二期6家企業用地問題。

2、商業街規劃方面，按照街道“十一五”規劃產業布局，循序漸進引進商業服務業，華信廣場正式開業，目前正在進行一家星級酒店的招商工作。

3、市場改造方面，今年已完成上早市場改造，大浪綜合市場、華藝市場、上橫朗市場、新華榮市場正在進行改造。

4、舊屋村整治方面，浪口舊村危房拆除已完成測繪、評估、撥款50萬元進行補償，補償后即可拆除危房。上、下橫朗舊村改造全面啟動。

5、循環經濟方面，鞏固提高首批循環經濟示范單位，把好企業準入關，共淘汰41家不良企業，空出廠房面積5萬多平米，轉移工人人數3080人;對華輝路等部分道路進行節能燈改造，加強用電用水管理，節能降耗。建成市政管網總長78782米，覆蓋轄區大部分地方，目前的生活污水收集率92%。

（四）除隱患保平安，安全生產管理進一步加強

針對轄區小企業、小工商戶多、安全生產基本條件較差等特點，落實各項工作責任制，加強隱患排查和整治，建立安全、穩定的發展平臺。

1、成立街道安全管理委員會，建立“以職能單位日常管理為主、綜合執法為輔”的網格化分片包干管理、查辦督辦相結合的安全生產管理長效機制。廣泛開展重點行業與領域安全生產隱患排查治理、重大安全隱患排查整治、“一暢兩會”整治行動、企業用電安全大檢查、建筑行業安全生產整治、防雷安全專項監督檢查、勞動防護用品監督檢查行動7類安全生產專項行動，除隱患，壓事故，保平安，防范重特大事故。組織督查組12個，督查企業、單位1617家，查處非法生產、非法經營行為1909宗，發現隱患7150條，責令限期整改企業、單位146家，責令停產整頓22家，落實整改5484條，整改完成率77%。2007年，轄區發生了4起一般安全生產死亡事故，沒有發生較大、重特大安全事故，安全生產形勢平穩。

2、維護勞務工合法權益方面，制定《大浪街道加強和改善勞務工工作，建立和諧勞動關系“三四五”方案》，制定《大浪街道 關愛勞務工“三四五”行動方案》，“三”是指開展送文化進廠、培養文學愛好者、舉辦青工文化節三項活動；“四”是指強化勞動用工、安全生產、社會治安、社會保障四項管理；“五”是指加強工業區食堂建設與管理，增設醫療網點解決看病難，解決勞務工子女義務教育問題，提供快捷方便的計生服務，做好勞務工維權工作五項服務。對每一項工作，明確了責任領導、牽頭部門、協辦單位，目前街道上下正在按方案要求全面推進。

3、開展勞動監察方面，將轄區劃分為4個勞動管理區域，16名巡查員網格化分組展開執法檢查。成立街道勞動仲裁派出庭，仲裁調解結案163宗，法定期限內結案率100%。實施“紅黃藍綠”四級預警信號管理，全面清查欠薪、工資不達標等違法行為，凈化勞動力市場。處理欠薪逃匿案件20宗，涉及員工907人，追發欠薪99萬元。正在與農村商業銀行大浪支行協商，開展銀行代發工資試點。接到勞動信訪電話投訴及咨詢5600宗，個人來訪1424宗，集體來訪94宗，屬重大勞資糾紛5宗，信訪辦結率93%。

4、清理“六小”場所方面，發現出租屋、“三小”場所隱患33211處，整改23283處，拆除閣樓1282家，整治“二合一”、“三合一”1686處；開展“開封行動”，針對密封防盜網打開逃生口5882處，消除了一大批安全隱患。開展消防安全“一暢兩會”專項整治，排查摸底率達100%，宣傳率達100％，整改率達100%。

5、空屋行動方面，開展出租屋清查整治行動，登記出租屋11.3萬間/套，整治不符合出租條件的住宅2600間，禁止出租674間，信息反饋率96%，清查“三證”不齊人員288人，出租屋刑 事案件明顯下降。對浪口舊村30多間危房補償后實施了“空屋”，消除安全隱患。

（五）積極化解矛盾糾紛，社會治安形勢進一步好轉 今年是省十次黨代會、黨的十七大召開和香港回歸十周年，我們積極排查社會矛盾糾紛，加強重點區域重點路段人防、技防建設，實施群防群治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定，社會治安進一步好轉。

1、認真做好20項涉及民生的信訪問題專項治理。制定十七大召開期間、“黃金周”期間、迎接香港回歸十周年紀念日前后、亞章園征地拆遷補償、福龍路施工等專項維穩工作預案，保證了重要節日和市屬重點工程的順利建設。有效處置下嶺排一戶一棟糾紛、324線停駕、吳敏航在京上訪等幾起突發事件，落實街道領導班子包案、相關部門包點、社區工作站協助的三級責任，沒有出現應處置不當引發的群體性事件。排查建筑行業、工程款矛盾糾紛10宗，調處率100%；調處矛盾糾紛510宗，調處率100%；排查勞資糾紛1679宗，調處率95.6%，其中重大勞資糾紛6宗，調處率100%。對尚未解決的73宗矛盾糾紛，安排包案領導、責任單位，專人跟蹤，全力做好穩控工作，確保矛盾不激化、不上交。

2、加強社會治安綜合治理，保持對犯罪分子的高壓態勢，集中警力破大案、要案，開展全方位社會治安大巡邏。至12月份，轄區兩個派出所共立刑事案件408宗、破169宗，破案率41.4%，刑事發案總數與去年同期相比下降8%；其中兩搶一盜案件259宗，同比下降5%，共查處治安案件668起，治安拘留487人,社會治安形勢穩中有降，處于可控狀態。

3、“黑網吧”、“黑職介”、“黑診所”等“三黑一虎”是目前嚴重影響群眾生活的三大公害，也是執法隊打擊和整治的重點。組織“打虎行動”近1000次，繳獲“老虎機”3446臺，打掉賭檔50個，治安拘留140人；查處“黑網吧”417間，暫扣電腦主機4250臺。查處無證醫療和無證藥店共21家，查處十元店60家。“三黑一虎”沒有回潮現象和抬頭趨勢。

（六）創新社會管理，和諧社區建設進一步深化

依托綜合執法，整合街道執法資源，管理重心進一步下移，推進居站分設，創新社區管理，城市管理向精細化轉變。

1、全面推行“一站多居”社區管理新體制。我街道是全區“一站多居”試點，3月底，5個社區工作站暨19個社區居委會掛牌，在全區率先全面推行“一站多居”社區管理體制。完成社區黨組織、工青婦組織的組建，推進計生、環衛、治安購買服務。加緊建章立制，制定社區黨組織、工作站、居委會、股份合作公司各項規章制度。社區工作站承接起辦事處在社區的計生、環衛、城管、治安等各項行政性事務，新的社區管理體制順利起步，運作正常，政府服務得以細化，村民自治得以加強，集體經濟發展后勁得以增強，順利完成區委區政府交給我街道的“一站多居”社區管理體制試點任務。

2、在查違方面，街道辦進一步加大查違力度，下發《關于進一步落實查違責任制的通知》，把街道各科室的主要負責人分點包 干到20個居民小組，責任到戶，齊抓共管。對每個違建點實行定人、定時、定崗管理，嚴防死守。重要節假日，街道更是全員出動。全年共拆除竹排柵326260平方米，樓面52570平方米，鋼排柵8930平方米，強制回填基礎14250平方米，基本實現“零增量”的目標。同時疏堵結合，加快一戶一棟申報和“兩規”處理，做到“防、拆、堵、疏”四管齊下。審核在建、停建原村民非商品住宅建房申請書共1357份，通過規劃、國土審查的有635份，核發施工通知書565份。生產經營性違法建筑處理也取得較得進展，完成收文及資料審查1066棟，權屬調查及分宗界定40棟，審批通過11棟。

3、在交通整治方面，大力開展交通綜合整治，將龍大公路高架橋下、萬盛百貨門口等區域非法營運摩托車作為重中之重，反復查扣各類違章車輛。查處各類違章車輛7100輛，糾正行人違章12466人次，拘留暴力抗法人員2名，清查摩托車、電動車、人力車銷售門店門店16家，非法營運、摩托車拉客現象明顯減少。

其他方面，出租屋管理、計生工作、文明小區創建、工業區食堂建設有序推進，實現既定目標。

三、存在問題及今后努力方向

從全年完成情況來看，責任白皮書各項工作總體進展良好，但不平衡。一是基礎設施和重點項目建設涉及到方方面面，辦公大樓、文體中心、華興路東段改造、長山坳變電站建設項目前期進度不夠理想。二是安全生產、維穩綜治、社會管理工作進度較快，但離精細化、常態化管理要求仍有一定差距?！傲　眻鏊?、“三黑一虎”、違法建筑、非法營運整治長效管理跟不上，容易出現反復和回潮。三是區劃調整前大浪大部分片區規劃為工業區，財政投入嚴重不足，基礎設施非常薄弱，征地拆遷補償等歷史遺留問題多，學校、醫療、文化娛樂設施還比較欠缺，與居民、廣大勞務工對公共服務的需求有一定差距?！耙徽径嗑印备母锖笮鲁闪⒘?0個社區居委會，社區管理進一步細化，基礎設施薄弱的問題日趨突出。四是街道財政體制改革后，資金缺口大，工作經費不足，人手緊張，工作推進面臨較大的困難。

我們要對照檢查，查缺補漏，已完成的要進一步鞏固提高，對完成不理想和需要繼續完善的項目要查找原因，提出促進的措施，不斷加大工作力度，促難點，求實效，確保不折不扣全面完成白皮書確定的各項工作任務，把改善民生的實事辦好，使全體群眾共享改革發展成果。

一是對各項工作進一步自查、梳理、歸類，將進度沒達到要求、難度較大的工作，如辦公大樓建設、電子防控工程、舊村改造、商業街規劃、循環經濟等工作列為重點，制定工作計劃，充實人員，落實跟進措施，加強工作協調，加快工作進度。

二是進一步強化工作責任制。檢查工作推進中的薄弱環節，對責任心不強、作風不實、推進不力的承辦負責人和承辦人要實行責任倒查，嚴肅追究責任。以嚴謹的工作作風、高效的工作機制和嚴格的組織紀律確保各項工作的順利進行。

三是加強與上級部門的協調。不少基礎設施建設涉及上級業務主管部門，有的直接由上級部門來做前期工作。我們要主動做 好銜接工作，安排專人加強與規劃、國土、教育、文化等部門的協調，屬街道層面能解決的，積極配合。同時也希望上級部門能在項目審批上簡化辦事環節、加快審批進度。

四是工作重心進一步下移。切實把事關民生民計的工作放在重要位置，按照街道“一三五”發展思路，打基礎，練內功，上臺階。從一條路、一條街、一個社區、一個節點抓建設、促管理。街道工作重心進一步下移，進一步轉變政府職能，提高為社區、基層、企業的服務水平和辦事效率。時刻把群眾利益放在第一位，抓住熱點、難點問題，改善與基層群眾息息相關的生產生活條件，使群眾從發展中得到看得見、摸得著的好處和實惠。

附：大浪街道辦事處2007年責任白皮書完成情況表

大浪街道辦事處 二○○八年一月十四日

第四篇：2011年深圳市食品安全監管責任白皮書

2011年深圳市食品安全監管責任白皮書

一、2010年工作目標和任務完成情況

2010年，我市各區、各部門全力開展食品安全整頓，穩步推進大運會食品安全保障各項籌備工作，完善監管體系，探索建立長效機制，基本完成了《2010年深圳市食品安全監管責任白皮書》中的各項目標和任務。具體情況如下：

（一）基本情況

市委市政府將食品安全工作列入重要議事日程，將食品安全指標列入?深圳市社會建設考核指標體系?，市領導多次開展食品安全工作調研，并就有關具體問題進行協調，市食安委全年共召開4次全體會議，討論確定了成員單位職責、大運會食品安全保障等重要事項。

2010年，我市蔬菜農藥殘留監測合格率為98.5%, 生豬?瘦肉精?監測合格率為100%，水產品藥物殘留監測合格率為99.2%。食品生產環節共抽檢食品6168批次，合格率為91.9％，其中豆制品抽檢226批次，合格率為85.8%；流通環節共抽檢食品8410批次，合格率為89.0%；餐飲服務環節共抽檢食品及原料11507批次，合格率85％。全年確診食品安全事故22宗，均及時妥善地進行了處臵，未出現死亡病例，未發生一宗重大食品安全事故。

目前全市各類持證食品生產經營單位113289家。包含：持證食品及食品相關產品生產企業785家，其中酒類生產企業7家；持證食品流通經營單位58611家，其中酒類批發企業615家；持證餐飲服務單位53893家，其中餐廳酒樓等經營單位43406家，集體食堂10487家。

（二）食品安全整頓工作開展情況

2010年是食品安全整頓工作的收官之年，各區、各部門進一步加大整頓工作力度，嚴格落實監管責任，圓滿完成了各項任務。

1、農產品質量安全整頓方面

（1）檢打聯動，強化農產品質量安全檢測和執法。全市農產品質量安全水平保持在較高水平，2010年經市農產品檢測機構例行監測，蔬菜農藥殘留合格率為98.5%, 生豬?瘦肉精?合格率為100%，水產品藥物殘留合格率為99.2%。市農業局在做好例行監測的同時，根據重點品種、重點時節，有針對性地做好專項監測工作。在荔枝上市時節，對大型果場、主要農產品批發市場、農貿市場及超市開展了荔枝質量安全的專項監測。在五

一、中秋、國慶和春節期間，對生產基地、農產品批發市場、農貿市場及超市開展了蔬菜、水果、生豬肉品和水產品的專項監測。市農業局對不合格的產品進行了追蹤溯源，將流通環節不合格農產品的信息通報給市市場監督管理局。向農產品生產源頭發出了整改通知書，要求相關單位認真查找原因，切實落實整改措施。及時公布農產品質量安全情況，定期在《深圳特區報》、《深圳商報》及深圳農業信息網上公布檢測結果。

（2）突出重點，嚴厲打擊生豬萊克多巴胺的違法行為。市農業局和市科工貿信委以全市定點屠宰場為重點，組織開展了生豬萊克多巴胺專項整治行動,采取了宰前抽檢、宰后抽檢、重點抽檢和突擊抽檢等方式進行監測，嚴厲打擊生產經營萊克多巴胺等違禁藥物的生豬的違法行為。對抽檢存有問題的生豬批發商，進2 行了通報批評，責令其暫停從問題產地采購生豬。分別依法暫停了廣西陸川縣、廣東新興縣、博羅縣和江西樟樹市、宜豐縣等5個產地的生豬進入深圳市場。專項整治行動取得明顯成效，至2010年 12月全市生豬萊克多巴胺合格率達98.8%。

（3）試點先行，穩步推進農產品標識管理工作。市農業局高度重視，克服困難，積極推進標識工作。認真研究制定了《全面推進食用農產品標識和市場準入管理工作實施方案》，組織市、區有關人員前往農產品標識管理工作開展較好的地區考察，學習他人經驗和做法。印制了《廣東省食用農產品標識管理規定》小冊子2萬多本、宣傳彩頁2萬多張，發送給相關單位。在寶安區開展了以食用農產品標識為主題的大型宣傳活動，舉辦了各種培訓班學習和宣傳農產品標識管理工作。選擇了45家企業進行農產品標識試點，這些企業涵蓋了生產、批發、零售等環節。市、區農業局落實經費100多萬元，為試點企業免費制作了一批標識牌、標簽紙，有力地推動了標識試點工作的開展。

積極推進動物產品檢疫電子化出證系統的建設，完善動物產品質量安全的可追溯管理。全面完成了15家定點屠宰場和南山、松崗、布吉、紅晟等4家三鳥批發市場的動物產品檢疫電子出證系統建設，實現了全市動物產品檢疫電子化出證和監管，提高了監管效率。

2、食品生產、流通和餐飲服務環節食品安全整頓方面 市市場監管局充分發揮生產流通餐飲三個環節監管職能整合的優勢，積極落實各項整頓工作措施，全市生產、流通、餐飲服務三個環節食品安全秩序實現逐步好轉。（1）重點開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓 市市場監管局系統共出動執法人員8705人次，檢查食品生產經營單位8436家次，查扣不合格的食品添加劑311.4公斤以及濫用食品添加劑的食品864公斤，查處生產、流通環節違法案件3宗，罰沒人民幣18040元；抽檢企業生產和使用的食品添加劑111批次，合格率99%（不合格的批次為標簽不合格）。經整治，我市違法添加非食用物質、濫用食品添加劑的行為得到了有效遏制，食品添加劑的生產、銷售、使用、管理等行為得到進一步規范，未發生因違法添加非食用物質或濫用食品添加劑導致的重大食品安全事故。

（2）突出重點時段、重點區域、重點單位和重點食品，加大食品安全違法行為打擊力度

以元旦、春節、國慶、中秋等重要節假日及文博會等大型活動舉辦期間為重點時段，城中村、集貿市場等場所為重點區域，豬肉、酒類、豆制品、大米、食用油、燒鹵類等食品為重點食品，學校食堂、工業區食堂、工地食堂、重大活動接待單位為重點單位，加大食品安全日常監管和檢查力度，重點檢查食品生產企業、食品經營企業及餐飲服務單位是否落實進貨查驗制度，依法查處采購、使用無合法來源食品原料生產加工食品或提供餐飲服務以及銷售無合法來源食品的違法行為。2010年，三個環節共查處食品安全案件496宗，罰款99.1萬元。

（3）不斷強化食品抽樣檢驗及信息發布，企業食品安全自律意識明顯提升

市市場監管局充分發揮職能統一優勢，統籌安排全市生產、4 流通、餐飲三個環節食品抽樣檢驗工作，于2010年初制定了全年監督抽查計劃，并加大了對豆制品、大米、食用油等影響面廣、消費量大、跨環節多的重點品種的抽檢力度。截至12月底，在三個環節共組織抽檢食品、食品用相關產品26085批次，抽檢餐飲具89297份，涵蓋了市民日常消費的218個食品品種。充分發揮抽檢工作的監督和引導作用，通過報紙以及門戶網站發布了40期食品抽檢結果信息，對提高企業食品安全自律意識起到了十分積極的促進作用。

（4）嚴格依法把關，食品市場準入工作穩步開展 ①餐飲服務許可工作平穩過渡

市市場監管局組織制定了《深圳市餐飲服務許可實施辦法（試行）》并完善了相關配套文件，開發了餐飲服務許可管理系統，組建了餐飲服務許可技術支撐專家組，強化餐飲服務許可業務培訓，餐飲服務許可實現平穩過渡，逐步步入正軌。

②食品流通許可辦法率先出臺

市市場監管局率先制定了《深圳市食品流通許可暫行辦法》，建立起食品流通許可工作體系，使我市成為全國首批核發食品流通許可證的城市之一。同時，厘清了食品流通許可的辦證范圍，經市法制辦確認，明確對小雜貨店等經營形式暫免辦理流通許可證，網絡銷售食品暫不辦理食品流通許可等問題，填補了政策盲點。

③食品生產許可工作穩步推進

市市場監管局制定下發了《食品生產許可工作規范（第一版）》和《關于進一步規范食品生產許可工作的通知》，對材料受理、現場核查、發證檢驗以及觀察員委派等關鍵環節的工作要求 進行細化和明確。組織研究并優化了現場核查和發證檢驗等工作流程，有效解決發證產品名稱、配料標注、產品標準以及食品添加劑原料帶入等方面存在的問題，建立了技術機構之間的溝通協調機制。

④完善許可標準，規范許可行為

市市場監管局制定了《現制現售即食食品餐飲服務許可工作指引》（試行），《深圳市餐飲服務（校外午托機構食堂）許可實施辦法（試行）》，起草了小餐飲店餐飲服務許可工作指引和冷飲店餐飲服務許可工作指引等2項工作指引。細化了流通環節部分特許經營項目并草擬了現場審查標準；起草了食品準入審查員管理辦法，規范審查員工作行為，提高審查質量。

全年共受理各類食品生產許可業務381家次、食品流通許可申請14066件、餐飲服務許可申請10980件，共新辦食品生產許可證106張、換發食品生產許可證153張，辦理食品流通許可證13148張，辦理餐飲服務許可證7536張。

3、生豬屠宰整頓方面

（1）市科工貿信委聯合農業、市場監管、城管、公安等部門開展了2010年肉品質量安全專項整治。專項整治工作中，相關部門共出動執法人員9765人次，檢查生產企業157家，商場超市集貿市場豬肉檔6685家，餐飲單位7374家，督促19家生產企業、448家商超和豬肉檔位、482家餐飲單位進行整改，對1家生產企業、7家商超和豬肉檔位和13家餐飲單位進行行政處罰，查獲問題豬肉1411.5千克，及時處理?市場食品準入監管系統?中豬肉檔預警8659起。通過此次專項整治工作，有效提高了我市豬6 肉質量安全水平。

（2）打擊私屠濫宰等違法行為。市城管局嚴厲打擊私宰行為，做到發現一起，清理一起。對私宰窩點，做到堅決徹底拆除屠宰點窩棚、沒收生豬、屠宰工具；對屬于違法建筑和亂搭建的，依法及時拆除，同時對用于運輸私宰肉、私宰生豬、養豬潲水等交通工具堅決予以查扣，根絕私宰點的滋生土壤。據統計，2010年全市共取締私宰生豬窩點344處，查扣涉嫌私宰的生豬642頭。

4、保健食品整頓方面

市藥品監管局重點整頓保健食品流通市場比較突出的保健食品違法添加藥物、利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品及變相無證銷售保健食品、保健食品一證多品、保健食品夸大宣傳功能、普通食品宣稱特定保健功能等六大違法行為。2010年共出動檢查人員2250人次，檢查保健食品生產經營單位1682家次，抽樣544批次，受理保健食品相關舉報投訴119宗，立案查處保健食品生產經營企業66家，罰沒款共計人民幣400384元,對全市16個電視頻道、5個平面媒體實施了保健食品廣告監測，達到了對深圳市主流媒體的100%覆蓋。

5、進出口環節整頓方面

深圳檢驗檢疫局積極開展?大質量工作機制、大質檢文化建設?和?質量提升年?活動，嚴格執法、嚴守國門，抓好了進出口食品安全整頓工作。一是不斷完善境外食品生產企業注冊、境外出口商、代理商和境內收貨人備案、進境檢疫審批、證書電子核查、進口和銷售記錄、進口商分類管理和風險預警等各項制度。對重點敏感產品、重點產地和重點口岸，根據風險預警信息，采 取加嚴監管措施，加大抽檢頻次，實施重點監管。二是積極推進?大質量工作機制?，與深圳市市場監督管理局聯合印發了《關于貫徹落實雙方合作備忘錄有關食品安全協議的意見》。三是重點組織實施了2010進出口食品、農產品監控計劃，構建了完善的動植物疫情疫病防控體系和藥物殘留監控體系。四是制定了確保供港食品安全的六項措施，有效地把好食品質量關，今年以來供港食品沒發現安全質量問題。

深圳海關大力開展打擊食品走私專項行動，建立緝私情報、風險管理、機動查驗、現場監管的?四位一體?的聯動打私機制，強化了打私合力。

6、食鹽整頓方面

市鹽務局組織開展了元旦、春節期間食鹽專項打假行動和國慶、中秋期間食鹽專項行動以及?保亞運、促和諧?食鹽專項整治行動。堅持重點查窩點堵源頭，對發現的涉鹽違法線索，一追到底，對重大涉鹽違法案件，依法從重處理，始終保持對涉鹽違法犯罪的震懾態勢。2010年全年共出動執法人員9562人次，檢查市場1329個、店鋪15040家、酒樓餐飲3781家；共查處鹽業違法案件248宗，搗毀地下假冒偽劣鹽加工窩點7個，端掉存放假冒鹽產品倉庫28間；查處鹽產品224.7696噸，查獲非法運載鹽產品車輛16臺，上繳財政罰款24.22萬元；向公安機關移送鹽業違法案件1宗，確保了我市鹽業市場穩定健康發展。

7、妥善應對和處臵食品安全突出問題

一是快速響應、積極開展問題乳粉清查。成立了深圳市問題乳粉清查聯合組,市政府與區、街道各級政府以及監管部門與乳品8 生產經營者分別簽訂了《深圳市問題乳粉清繳工作責任狀》和《乳品生產經營者質量安全承諾書》，實行?定點包廠?質量安全管理責任制。各監管部門依職能對各環節開展全面清查、不留死角，確保從進出口、生鮮乳收購、奶畜養殖場到含乳食品生產加工、流通、餐飲消費等環節得到全面覆蓋。截至目前，我市未發現問題乳粉。

二是開展豇豆專項整治。媒體報道武漢發現來自海南省陵水等地豇豆農藥殘留超標的問題后，市農業局立即采取措施對海南蔬菜實行有進必檢、每批必檢制度，及時將有關抽檢信息通報給市市場監督管理局，堅決杜絕不合格蔬菜進入市場銷售，依法暫停了海南陵水縣、澄邁縣豇豆供應深圳市場。市市場監督管理局加強對流通環節蔬菜的監管，對問題蔬菜進行下架處理，全市共下架豇豆605公斤、節瓜360公斤。

三是開展地溝油整治和餐廚廢棄物管理。出臺了《深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》（深食安辦“2010”29號），2010年，市市場監管局共檢查食品生產經營單位22234家次,搗毀?地溝油?加工窩點8個，銷毀?地溝油?約11噸,有針對性地開展了306批次近68噸食用油品的抽樣檢測，主渠道未發現不合格樣品，餐飲環節不合格率僅為0.07%，總體情況良好。我市南山區餐廚垃圾處理項目（騰浪再生資源發展公司）已經開始試運行，目前已簽訂餐廚垃圾清運合同50多份，每天清運餐廚垃圾約11噸。

四是開展一次性餐具專項整治。針對央視節目曝光違法企業利用廢舊原料制造一次性發泡餐具的黑幕，市市場監管局快速反 應，組織開展一次性餐具專項整治，嚴厲打擊違法生產銷售一次性發泡餐盒等不合格一次性餐具的行為，整治期間出動執法人員2634人次，檢查生產企業26家、流通企業768家以及使用一次性塑料餐具的餐飲企業2383家，累計封存或扣押問題餐具65678件。市衛生人口計生委對全市37家持照餐飲具集中消毒企業開展了摸底調查和監督檢查，指導餐飲具集中消毒企業規范生產，對相關產品進行了抽檢，對產品不合格的企業進行了處罰，并督促其進行整改，消除了衛生隱患，有效保障了餐飲具衛生安全。

（三）食品安全綜合協調工作開展情況

1、主動協調，無縫銜接的食品安全監管體制基本形成 市食安辦主動協調，積極組織有關單位對食品安全監管職責進行研究，先后組織召開三次市食品安全委員會全體會議進行討論，出臺了《深圳市食品安全委員會成員單位職責》和《關于市市場監管部門與相關政府工作部門食品安全監管職責邊界劃分的意見》，最大程度地厘清了各部門之間的監管邊界，避免了監管交叉和監管空白，基本形成了全市食品安全分段監管、無縫銜接的工作格局。

2、牽頭開展食品安全專項整治工作

市食安辦先后牽頭制訂并下發了《2010年深圳市食品安全監管責任白皮書》、《2010年深圳市食品安全整頓工作實施方案》、《深圳市乳制品及春節期間食品安全專項整治工作方案》、《深圳市2010年打擊私屠濫宰和病死豬病害豬非法交易專項整治工作實施方案》《深圳市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案》、等工作方案，對各項整治進行了部署，明確各部門職責分工，形10 成整治工作合力。

3、探索建立食品安全風險監測和風險評估體系

市食安辦制定了《深圳市食品安全風險監測和評估管理辦法（試行）》和《深圳市食品安全風險監測工作實施方案（2010年）》，組織開展了全市食品安全風險監測工作。市衛生人口計生委在全市食品污染物監測網絡的基礎上建立全市食品安全風險監測網絡，開展了即食食品、水產品、乳制品、禽肉等16類食品、1303份樣品的風險監測工作，編印了6期《深圳市食品安全風險監測簡報》，將有關風險監測信息及時通報市農業局、市場監管局等部門，為其開展監管提供參考。為發揮我市科研機構的技術優勢，市食安辦還組織開展了2010市食品安全委員會資助科研項目的研究工作，確定了8項課題研究工作，充分發揮專家的科研優勢，為食源性疾病控制、蔬菜、反式脂肪酸、餐具和潲水油等監管提供技術支撐。

4、完善食品安全應急體系

為明確食品安全事故處臵職責分工和工作程序，市食安辦起草了《深圳市食品安全事故處臵工作預案（草案）》和《深圳市食品安全事故調查處理程序（草案）》，并已征求完有關單位意見進行修改完善。羅湖區制定了《關于羅湖區食品安全事故應急救援工作若干問題的意見》，確定了轄區食品安全事故處理程序和部門職責。市食安辦組織開展了全市重大食品安全事故應急通訊演練（Ⅲ級響應），舉辦了食品安全法及食品安全應急管理培訓班。通過演練和培訓，有效強化了各區和各部門食品安全事故應急人員的應急響應意識，提高了各部門工作人員的應急能力。

5、針對食品安全熱點問題，及時開展督辦

關注我市食品安全熱點問題，針對市民、媒體曝光以及各有關部門等關于食品安全質量問題的來信來訪、反映蔬菜、農產品種養殖、私宰生豬、奶粉質量、亞硝酸鹽、?潲水油?、瘦肉精等食品安全問題進行及時轉辦和協調，督促各食品安全成員單位辦結來信來訪件30件次。

6、組織開展2010年食品安全工作督查

為全面檢查各區2010年食品安全工作開展情況，督促各區政府落實食品安全屬地責任，市食安辦于2010年12月22日至23日間組織三個督查組對各區2010年食品安全工作情況進行督查。檢查組通過聽取匯報、查閱資料、現場檢查、反饋意見的方式對各區食品安全監管責任白皮書完成情況、食品安全整頓工作情況、區食安委工作開展情況、各項專項整治情況、投訴舉報受理和查處情況以及轄區食品安全事故發生情況進行督查。從檢查情況來看，各區較好地完成了2010年的各項工作任務。

7、科學謀劃?十二五?全市食品安全工作

根據市發改委統一要求，市食安辦牽頭組織各部門開展了《深圳市食品安全?十二五?規劃》的編制工作，為?十二五?期間加強食品安全工作謀劃布局，提升我市食品安全水平，推動深圳?十二五?期間經濟社會全面、協調、可持續發展。起草了《深圳市食品安全?十二五?規劃（草案）》，并已征求完市食品安全委員會各成員單位的意見。

市食安辦還組織開展了“8.12大運倒計時一周年” 食品安全主題活動，食品安全與食品營養標簽規范管理宣傳活動，舉辦了12 ?深圳市食品安全和食品營養標簽管理規范有獎知識競賽?，并采取設立咨詢點、發放宣傳資料、懸掛橫幅、等現場宣傳形式，普及市民食品安全知識，為市民更好地參與食品安全監督、保障自身健康權益提供便利。

（四）食品安全?五大工程?和?三年規劃?完成情況

1、農產品生產基地建設

在農產品生產基地建設工程中，我市共確認了584個農產品生產基地，其中蔬菜基地170個，種植面積18.51萬畝，年產量100萬噸；生豬生產基地304個，年出欄生豬593.74萬頭；水產品生產基地110個，養殖面積22.98萬畝，年產量27萬噸。市農業局對供深農產品生產基地產品繼續加強檢測，及時公布檢測結果，制定了《深圳市主要農產品生產基地驗收辦法》。市農業局向市政府報送了?深圳市貫徹落實《國務院辦公廳關于統籌新一輪?菜籃子?工程建設的意見》的實施意見?，正全力推進我市?菜籃子?基地工程建設。

2、提升豆制品生產行業經營水平

市市場監管局大力推動市政府出臺《深圳市豆制品生產經營單位限期改造及資金補貼辦法》，指導企業按照《深圳市豆制品監督管理若干規定》的要求進行改造升級。目前，正聯合市衛生人口計生委、科工貿信委及食品行業協會等部門，對7家豆制品生產企業改造資金補貼進行會審，預計補貼金額累計97余萬元。

3、扎實推進生豬定點屠宰場與肉品流通體制改革工程 市科工貿信委積極協調有關部門解決新建屠宰場建設過程中存在的征地拆遷、配套建設等問題，寶安區、龍崗區、坪山新 區大力推進二、三、四號屠宰場建設；推廣冷鮮肉消費理念，擴大自營比例；各區政府啟動了舊定點屠宰場資產評估和關閉談判等工作。位于光明新區的一號屠宰場生產經營狀況良好，3家新建屠宰場有望在2011年全部建成投產。

4、深化食品流通現代化建設水平

市科工貿信委啟動了商貿流通業發展專項資金申報工作，對大型農產品流通企業和經營食品的連鎖商業企業配送中心、食品安全準公益性項目予以扶持；貫徹落實商務部?標準化菜市場示范工程?試點工作，完成了31家標準化菜市場的建設和財政資金扶持撥付工作。

5、完成家禽批發市場和集中屠宰區域規劃和政策的研究工作 市科工貿信委在系統性開展深入調查研究的基礎上，完成了《深圳市家禽批發市場和集中屠宰區域設臵規劃及配套政策研究報告》報市政府，提出了家禽經營市場和集中屠宰活動規范和提升意見和建議。

6、早餐午餐示范試點工程

市科工貿信委啟動了?早餐午餐示范試點工程?，采用?汽車供餐?形式，篩選確定了深圳市金谷園實業發展有限公司和深圳市沙都實業發展有限公司兩家企業，選擇華強北、福田中心區、人民南和科技園片區試點銷售工業化、現代化、規?；庸さ脑缥绮汀８Ｌ飬^也采取多種措施解決中央商務區、華強北中心區從業人員和福田南的士司機就餐難等問題。

（五）大運會食品安全保障工作和廣州亞運會殘運會保障工作開展情況

1、大運會食品安全保障工作穩步推進。各有關部門與大運會執行局密切溝通，根據《關于印發深圳第26屆世界大學生夏季運動會食品安全保障工作方案的通知》（深府辦[2009]42號）的要求，全力抓好大運會食品安全保障有關工作。一是摸清了大運會食品安全需求，確定了大運會賽事期間運動員的食品原料種類，引進了餐飲監理，確定了大運會餐飲主服務商。二是扎實做好大運會農產品供應生產基地和大運會食品生產經營單位的遴選工作，完成了大運會官方酒店的遴選和掛牌工作。三是市食安委召開大運會食品安全保障工作的專題會議，各區、各部門制定了大運會食品安全保障工作方案和各環節應急預案，啟動了大運會食品安全標準制定工作，建全供大運會食品安全保障機制，為大運會的召開奠定了良好的食品安全基礎。龍崗區還開展了大運核心片區食品安全專項整治，全面提升大運核心片區餐飲食品安全保障水平。

2、全力做好廣州亞運會殘運會保障相關工作。加強對亞運會亞殘會食品安全保障工作的組織領導；及時組織調查核實我市供應亞運會食品生產企業（基地）的相關信息并實施專項抽檢與監督檢查；組織開展亞運會殘運會專項整治，保障廣州亞運期間我市重點區域食品市場秩序，為亞運會亞殘會的順利舉辦貢獻了深圳力量。

新的一年，我市的食品安全工作面臨著新的機遇和挑戰，市食安委將進一步加強領導，以更大的力度、更有力的措施，切實保障人民群眾飲食安全。

二、2011年工作目標和任務

2011年，是第26屆世界大學生夏季運動會舉辦之年，也是?深圳市食品安全‘十二五’規劃?開局之年和?三年規劃?實 施的最后一年，食品安全任務繁重，壓力巨大。

（一）2011年工作目標

2011年的總體目標是，以?大運會食品安全保障工作?為重點，建立健全大運會食品安全保障工作機制，保障賽事期間運動員、嘉賓和游客的食品安全。繼續加大對生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為以及無證無照食品生產經營窩點的查處和打擊力度，使我市食品安全水平持續維持在較高水平。同時，著力抓好長效機制建設，不斷完善食品安全檢測體系、風險監測體系、應急體系和法規體系。啟動?深圳市食品安全‘十二五’規劃?，全面提升食品產業水平，鞏固我市食品安全保障基礎，提高重點食品的安全水平，使人民群眾食品消費安全得到切實保障。

具體來說，要實現以下指標：

1、主要農產品質量安全監測超標案件查處率≥98%；

2、全市餐飲服務單位全面實施量化分級監管；

3、在全市全面推行食品安全管理員制度，全年培養食品安全管理員10000名以上；

4、本市生產的食品抽檢合格率達到91%以上，其中豆制品抽檢合格率達到85%以上；

5、全市A級餐飲單位食品安全管理員持證上崗率達到65%以上。

6、全面推行許可審查人員持證上崗制度，持證率達100%。

（二）主要任務

1、加大食品安全綜合協調力度

一是繼續牽頭組織各部門深入開展食品安全整治工作，解決16 食品安全突出問題,督促各部門加強各環節監管工作力度，嚴厲打擊各類食品安全違法行為。

二是進一步加大綜合協調工作力度，理清各部門監管邊界，推動建立地方政府負總責、各部門分工合作的監管體系。健全食品安全部門協作機制，充分發揮部門聯動的作用，形成食品安全工作合力。繼續對各區和各部門的食品安全工作開展督查和評估。

三是督促各部門制定落實《深圳市食品安全?十二五?規劃》的具體措施，有序推進相關工作，實現?十二五?食品安全工作的良好開局。

四是組織開展食品安全風險監測與評估。制訂2011年食品安全風險監測計劃，開展風險監測工作，加快培養食品安全風險監測、評估和管理高水平專業人員和隊伍，不斷提高承擔食品安全風險評估工作的能力。

五是完善食品安全應急處臵工作機制。出臺《深圳市食品安全事故處臵工作預案》和《深圳市食品安全事故調查處理程序》。加強應急培訓，適時組織開展食品安全事故應急演練，檢驗應急隊伍，提高應急能力，妥善處臵各類食品安全突發事件。

六是加強法制建設。充分發揮我市的立法優勢，加快《食品安全監督管理條例》的立法步伐，為食品安全監管提供法律保障。

此項工作由市食安辦牽頭負責，市食品安全委員會各成員單位協辦。

2、全力以赴抓好大運會食品安全保障工作

一是組織開展?迎大運、創全國文明城市標兵200天行動?之?食品安全保障行動?，強化食品安全社會宣傳，有針對性地組 織開展食品安全專項整治，有效提高全市食品生產經營單位自律意識和經營管理水平，增強全體市民食品安全意識，為大運會的順利舉辦創造良好的食品安全環境。

二是通過制定并實施大運會食品安全標準、遴選大運會食品指定供應基地、生產企業流通餐飲供應單位和大運會官方酒店、供大運食品企業專項監督檢查、監督保障隊伍業務培訓、重大食品安全事故應急處臵演練、賽事期間食品安全專項整治、賽事期間重要活動餐飲服務監督保障等工作措施建立起供大運會食品安全保障機制，確保賽事期間的食品安全。

大運會食品安全保障工作領導小組各成員單位按職責分工負責。

3、開展各環節食品安全專項整治

（1）農產品質量安全專項整治。市農業局加強生產環節、農產品批發市場和以批發為主的農貿市場農產品質量安全的監管，市市場監督管理局強化零售市場與超市農產品的市場準入和監管，保障農產品質量安全。著力建立長效監管機制，尤其是著力建立部門協調合作機制、檢打聯動機制、監測預警和應急處臵機制。建立健全各項管理制度，使農產品質量安全管理工作制度化、規范化，提升全市農產品質量安全監管水平。

此項工作由市農業局、市市場監督管理局、各區政府（管委會）負責。

（2）開展食品生產、流通和餐飲服務環節專項整治 一是優化衛生學評價、預防性審查、現場核查與發證檢驗等工作流程，完善食品許可工作體系。二是全面承接食品生產許可審批發證工作,同時，協助省質監局開展獲證乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產企業的重新審查換證工作，推進我市乳制品生產行業優化升級。

三是鞏固生產、流通、餐飲服務三個環節食品索證索票和臺帳登記制度，嚴厲打擊銷售、使用不合格食品或食品原料的行為。

四是加強落實餐飲服務單位量化分級管理制度，突出抓好學校食堂、工地食堂食品安全監管，全面推進實施A級餐飲服務單位食品安全管理員持證上崗制度。

五是統籌安排，科學合理制定三個環節的食品抽樣檢驗計劃，嚴格開展抽檢后處理，合理運用抽檢信息發布手段加大不合格食品的曝光力度，有力督促企業自律經營。

六是突出重點時段、重點區域、重點單位和重點食品，有針對性地開展食品安全專項整治及食品安全專項執法行動，加大對食品安全違法行為的打擊力度，保障重點時段、重點區域食品安全。

七是加強食品從業人員健康檢查工作，督促食品生產經營者建立并執行食品從業人員健康管理制度。

此項工作由市市場監管局、各區政府（管委會）負責。（3）進出口環節整治

加強風險分析，把握重點敏感進出口食品的檢驗監督關鍵點，完善食品風險管理制度，加強對一線檢驗監督人員的工作指引和培訓，提高風險分析能力，增強檢測針對性，不斷提高不合格檢出率和疫情截獲率。加強對特殊膳食用食品的監督管理，不斷降低監督管理隱患。加強對食品安全風險信息的收集和研判，建立有效快速應急機制。開展食品走私專項治理行動，重點打擊團伙 性走私食品入境等走私違法活動，保持打擊食品走私高壓態勢。

此項工作由深圳檢驗檢疫局、深圳海關依職責分工負責。（4）保健食品整治

一是通過日常檢查、抽樣檢驗、群眾投訴舉報、新聞媒體、外單位協查等各種途徑深入挖掘案源線索；二是組織開展大運村、大運定點酒店及商業城、口岸、機場、火車站、汽車站、比賽場館周邊藥店的拉網式專項檢查，確保運動員、各國游客和我國公眾使用保健食品的安全；三是加強與公安、市場監管等其他單位在保健食品監管方面的配合，形成合力，保障我市保健食品的質量安全。

此項工作由市藥品監管局負責。（5）肉品質量安全專項整治

全面排查肉類食品從屠宰、肉制品加工到餐桌消費全過程的安全隱患。對生豬定點屠宰企業、肉類批發市場、集貿市場及肉類儲藏冷庫、大中型餐飲單位和學校食堂、建筑工地食堂等重點場所，開展全面排查和專項整治，依法規范肉類食品生產經營活動，嚴厲打擊各種違法違規行為。

此項工作由市科工貿信委牽頭，市農業局、市市場監管局、市城管局、市公安局、各區政府（管委會）依職責分工 負責。

（6）食鹽整治

將寶安、龍崗作為打假重點區域，繼續有針對性地加強食鹽市場管理。開展全市食鹽專項整治行動，加強和打假成員單位的交流與聯系，開展食鹽打假聯合行動。繼續加強食鹽生產質量監20 管，確保食鹽產品安全。

此項工作由市鹽務局負責。

4、提升食品安全保障水平

（1）繼續推進農產品標識工作。貫徹落實《廣東省食用農產品標識管理規定》，及時總結農產品標識試點工作經驗，全面推進全市食用農產品標識管理工作。不斷探索農產品標識新辦法，逐步擴大和增加農產品標識的種類、數量，進一步提高我市農產品質量可追溯水平。

此項工作由市農業局牽頭，市市場監督管理局、市衛生人口計生委等有關成員單位按職責分工負責。

（2）推進生豬定點屠宰場和肉品流通體制建設

加快推進二、三、四號大型現代化生豬定點屠宰場建設進度，力爭二、三、四號屠宰場于2011年底前開始試運營。加快轄區舊定點屠宰場關閉步伐，力爭所有舊定點屠宰場在2011年內全部關閉。

現代化生豬定點屠宰場的建設工作由市科工貿信委負責，舊定點屠宰場的關閉工作由各區（管委會）負責，市食品安全委員會各成員單位協辦。

（3）提升食品流通現代化水平

按照《商務部 財政部辦公廳關于農產品現代化流通綜合試點指導意見的通知》、《商務部關于做好新時期蔬菜流通工作的指導意見》和《商務部辦公廳關于開展?農超對接?工作的指導意見》等有關促進食品流通現代化工作指導精神，繼續建設和完善我市食品流通現代化體系。

此項工作由市科工貿信委負責，市食品安全委員會各成員單 位協辦。

5、完善食品安全檢測體系

（1）加強農產品質量安全檢測體系建設。推進農業安全監督與檢測業務樓建設，爭取2011年破土動工。加強市農產品檢測機構的硬、軟件建設，加強檢測人員的培訓和檢測設備的購臵，提高市農產品檢測機構的檢測能力。推進農產品質量安全檢測體系建設，爭取用3至5年時間，建立起一個由市級農產品檢測中心、區級檢測所、農業生產經營企業檢測室組成的農產品質量安全檢測體系。

（2）市質檢院檢測體系建設。積極推進市質檢院食品檢測實驗室改擴建項目建設，建立與食品檢測任務相適應的食品檢測機構體系。

此項工作由市農業局、市市場監管局負責，市食品安全委員會各成員單位協辦。

6、開展食品安全信息發布工作

完善信息發布制度，及時向社會通報我市食品安全工作動態和食品狀況信息。市食安辦在2011年內要組織有關部門開展1至2次全市食品安全信息聯合發布工作，市農業局、市市場監管局要獨立開展1至2次本部門的食品安全信息發布工作。

此項工作由市食安辦、市農業局、市市場監管局負責。

第五篇：寶安區教育局2007責任白皮書

寶安區教育局2007責任白皮書

完成情況匯報

根據區政府《關于實施寶安區政府部門責任書制度的意見》，2007年初我們研究編制了《寶安區教育局2007責任白皮書》（下稱“白皮書”），并于4月27日向社會公布,對市民作出鄭重承諾。一年來，我們按照“白皮書”確定的工作任務和目標，以落實科學發展觀為主線，著力解決市民關心的教育熱點難點問題，以高度責任心和使命感，精心組織，嚴格管理，狠抓落實，各部門、各單位積極參與，局辦公室、執行力辦全程監督，全面推進，確保有關工作目標如期實現。現將有關情況匯報如下：

一、高度重視，狠抓落實，按時保質完成“白皮書”各項工作目標

（一）高度重視，加強領導。為切實保障“白皮書”各項任務的落實，我們成立由局長擔任組長的工作領導小組，下設辦公室，具體負責此項工作的組織、協調和指導工作。同時，將推行目標責任“白皮書”制度作為今年全局加強執行力建設的重要任務，列入工作計劃和重要議事日程，將人、財、物向既定的各項目標傾斜，確保完成工作任務。

（二）全面動員，全面推進。在全區教育系統干部大會上，局主要領導進行動員部署，要求全體干部切實提高責任意識和工作效率，加強合作，密切配合，高標準、嚴要求落實各項任務，保質保量實現工作目標。

（三）強化督查，狠抓落實。建立檢查督辦制度和定期匯報制度，狠抓工作進度的落實。各項工作明確分管領導和承辦科室，嚴格責任追究制度，安排專人跟蹤督辦。局辦公室加強對落實情況的督查，并將有關結果作為各部門、單位及主要負責人考核的重要依據。

（四）加強協調，提高效能。根據“白皮書”確定的項目，特別是新校建設、老校改造項目涉及部門、審批環節多的情況，為提高效能，建立溝通協調機制，由分管領導和科室與相關部門溝通聯系，主動爭取支持，及時協調解決遇到的困難和問題。如濱海小學建設問題，施工進度嚴重滯后于施工計劃，我們積極加強與區工務局的協調，定期召開專項工作會議，對學校建設問題進行協調。區教育局鄭映通局長等領導多次到施工現場檢查施工進度，尤其是開學前最為緊張的7、8月份，基本上一周去3、4次，督促施工隊加快施工進度。

（五）陽光政務，加強監督。把“白皮書”的實施情況作為實施“陽光工程”，推進政務公開的重要內容，加強與區委執行力辦、區督查室等部門的聯系，主動接受市民和輿論的監督，聽取群眾對教育工作的建議和意見，促進工作目標的落實。

二、“白皮書”12項任務進展情況

（一）完善原村小設備配置

1.工作目標：全面完成54所原村辦小學設施設備的配臵。