第一篇：建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法

來源： 時間：2010-1-28 第一條 為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，改善發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（重慶市人民政府令第190號）和《重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域為重點的行政審批制度改革的決定》（重慶市人民政府令第 222 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第二條 納入規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批改革試點的建設(shè)項目為主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的下列項目:

（一）除搶險救災建筑工程、臨時建筑工程、城鎮(zhèn)居民自建自用住宅工程等適用簡易審批程序以外的建筑工程；

（二）重要節(jié)點立交、規(guī)劃控制紅線44米以上的城市干道、跨江大橋、水廠、污水處理廠等市政設(shè)施工程。

第三條 市規(guī)劃局及其各區(qū)分局（以下簡稱“規(guī)劃部門”）是規(guī)劃環(huán)節(jié)規(guī)劃審批項目（以下簡稱“主辦項目”）的主辦部門，實施建設(shè)項目并聯(lián)審批（審查）的相關(guān)部門為協(xié)辦部門。

《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批為規(guī)劃環(huán)節(jié)的主辦項目；與主辦項目實施并聯(lián)審批（審查）的其他部門的相關(guān)審批（審查）項目為協(xié)辦項目。

第四條

規(guī)劃環(huán)節(jié)主、協(xié)辦部門按照以下分工履行職責：

（一）規(guī)劃部門職責：負責組織、督促、協(xié)調(diào)主協(xié)辦工作制度的落實；負責主辦項目的審批（審查），對納入規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批改革試點的主協(xié)辦項目、實施審批（審查）的條件、工作流程、主協(xié)辦部門所需申請材料、辦理期限、附帶收費項目以及申請書示范文本等進行統(tǒng)一公示；依據(jù)“便民”原則，統(tǒng)一設(shè)置報建窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)工程的報建申請，審查主、協(xié)辦部門所需申請材料是否齊全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的決定，并告知申請人；根據(jù)建設(shè)項目的具體情況確定協(xié)辦部門、轉(zhuǎn)交協(xié)辦部門所需申請材料、向申請人轉(zhuǎn)告協(xié)辦部門的繳費、領(lǐng)證通知；協(xié)辦部門回復“不同意”審批意見（附理由），規(guī)劃部門認為可以批準主辦事項的，負責在規(guī)定的期限內(nèi)函告協(xié)辦部門；會同協(xié)辦部門建立聯(lián)席會議制度，不定期組織協(xié)辦部門召開聯(lián)席會議，向市政府匯報審批改革試點方案的實施情況，及時研究、解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題；積極探索主協(xié)辦部門會審機制以及與協(xié)辦部門信息互通的試點工作。

（二）協(xié)辦部門職責：從實際需要出發(fā)，遵循“精簡、便民”的原則，確定所需申請材料及份數(shù)；明確協(xié)辦部門內(nèi)部的審批（審查）權(quán)限，設(shè)置協(xié)辦工作聯(lián)系機構(gòu)，明確聯(lián)系機構(gòu)的工作職責，指派專人承辦協(xié)辦材料的領(lǐng)取、移送、傳遞及主協(xié)辦部門間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助規(guī)劃部門落實主、協(xié)辦工作制度，及時、準確地向規(guī)劃部門反饋協(xié)辦事項的審批（審查）信息，按時完成協(xié)辦事項，及時發(fā)現(xiàn)、反映、并主動研究解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革試點工作的順利進行。

第五條 《建設(shè)工程選址意見書》的審批，僅限按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。

（一）《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件各1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、土地權(quán)屬證明（限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項目，復印件1份，復核原件）； 4、1：500現(xiàn)狀地形圖（含地下管網(wǎng)）（原件1份，附電子文檔）；

5、項目建議書批復文件或書面意見（限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目，原件1份）；

6、環(huán)保部門書面意見（限利用工業(yè)企業(yè)原址場地的建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）；

7、相關(guān)協(xié)議（限聯(lián)建的建設(shè)項目，原件1份）；

8、開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項目，原件1份）；

9、其他相關(guān)批文或書面意見（限經(jīng)濟適用房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等特定項目，原件1份）。

（二）《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：

1．消防安全審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項目）

（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1份）；（2）1:500現(xiàn)狀地形圖（原件1份，火工生產(chǎn)及儲存項目，還需提交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的1：2000地形圖1份）。

2．地質(zhì)災害危險性評估審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未作場地地質(zhì)災害評估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目和已作區(qū)域性評估中屬地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和未編制控規(guī)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）地質(zhì)災害危險性評估報告（原件1份）；

（2）地質(zhì)災害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?份）。3．建設(shè)用地預審（限需新征集體土地的建設(shè)項目）（1）建設(shè)項目用地預審申請表（原件1份）；

（2）建設(shè)項目用地預審申請報告（原件1份，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地的初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等）；

（3）項目建議書批復文件或書面意見（限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目。原件1份）；

（4）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（1份）。

4.國家安全審查（限位于重慶市人民政府確定的重要目標安全控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）《涉及國家安全事項的建設(shè)項目選址審查申請書》（原件1份）；

（2）1：2000地形圖（原件1份，能反映建設(shè)項目及其周邊500米內(nèi)現(xiàn)狀）。

第六條 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批，無并聯(lián)審批項目，申請人需向規(guī)劃部門提供下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其附圖（限通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）； 4、1：500現(xiàn)狀地形圖（含地下管網(wǎng)）（原件1份，附電子文檔）；

5、有關(guān)主管部門的批準、核準等文件（原件1份）。第七條 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核兩階段實施。

一、建設(shè)工程設(shè)計方案審查

（一）《建設(shè)工程設(shè)計方案》的審查，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件各1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、建設(shè)工程設(shè)計方案（2份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計）。

（二）《建設(shè)工程設(shè)計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：

1、涉及消防事項的審查

（1）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表（原件1份，須加蓋申請單位印章，可在重慶消防網(wǎng)www.tmdps.cn下載）；

（2）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件（復印件1份）；

（3）方案設(shè)計圖說（2份，內(nèi)容包括實測1：500現(xiàn)狀地形藍圖上布置的總平面圖；建筑各層平面圖，主要立面圖、剖面圖，方案設(shè)計說明文本，其中含消防專篇；總平面圖紙上加蓋圖說專用章、注冊建筑師執(zhí)業(yè)章、設(shè)計單位行政印章）。

2、涉及園林綠地指標事項的審查

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）；（2）建設(shè)工程項目配套綠地布置總平面圖及包括現(xiàn)狀綠地、大樹、古樹等情況的說明（3份，附電子文檔）。

3、涉及防空地下室設(shè)置事項的審查（涉及民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項目）

（1）《民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請書》（1份）；（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）。

4、涉及市政公用設(shè)施安全事項的審查（涉及危及市政公用設(shè)施安全的建設(shè)項目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，附電子文檔）；（2）建設(shè)項目對市政設(shè)施安全影響技術(shù)報告（1份，由申請人自行編制或由工程的設(shè)計單位編制，無固定格式）。

5、涉及國家安全事項的審查（限位于重慶市人民政府確定的重要目標安全控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）《涉及國家安全事項的建設(shè)項目方案設(shè)計審查申報表》（原件1份）；

（2）建設(shè)項目規(guī)劃方案設(shè)計圖說（1份，附電子文檔）；（3）建設(shè)項目弱電系統(tǒng)設(shè)計圖說（1份，附電子文檔）。

6、涉及河道管理事項的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（含建設(shè)工程涉及河道部分工程設(shè)計方案，2份）；

（2）具有水利水電勘察設(shè)計或研究資質(zhì)的單位編制的防洪評價報告（原件1份，限長江、嘉陵江兩岸50年一遇洪水位（北碚為20年一遇洪水位）以下區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項目；涉及封蓋、改造次級河流及其它自然水域的建設(shè)項目，同時附專家評審意見）。

7、涉及機場空域安全管理事項的審查（限機場規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目及機場凈空保護范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項目）

（1）機場規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項目 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含建設(shè)項目最高點坐標及其海拔高度）

（2）機場凈空保護范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項目 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，含建設(shè)項目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無線電發(fā)射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的情況）

8、涉及無線電管理事項的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項目）

（1）涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）（2）大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項目

a、《設(shè)置無線電臺站申請表》（2份）；

b、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）；

c、無線電臺（網(wǎng)）設(shè)計方案（2份）。

9、涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設(shè)施保護范圍和納入《重慶市電網(wǎng)專項規(guī)劃》并在已劃定了電力設(shè)施保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機場、領(lǐng)導（導）航臺、污染源等建設(shè)項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份）

10、環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準之外的建設(shè)項目）

（1）《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；（2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2份，附電子文檔）；

（3）評估機構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1份，建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。

11、建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）

12、涉及文物保護事項的審查（限需原址保護的建設(shè)項目、在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）

13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設(shè)項目）（1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的所有權(quán)證、船檢證書（復印件各1份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，只需總平面圖）。

二、建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核

建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核無并聯(lián)審批項目，由申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨審批：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容（2份，附電子文檔）；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)證及其附圖或國有建設(shè)用地批準書及其附圖（不需辦理國有建設(shè)用地批準手續(xù)的除外）（復印件1份，復核原件）；

（四）建設(shè)工程初步設(shè)計批準文件及其附圖（限政府投資項目，以及非政府投資項目中的大、中型建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）；

（五）建設(shè)工程放線測量合同和跟蹤測量合同（復印件1份，復核原件）；

（六）年度計劃文件（限國家或市政府規(guī)定需要年度計劃的建設(shè)項目，原件1份）。

第八條 主、協(xié)辦項目的審批（審查）按以下程序進行：

（一）申請與受理

1、申請人持公示的主、協(xié)辦所需申請材料到市規(guī)劃局或各區(qū)分局報建窗口提出申請。納入試點范圍第（一）項的建設(shè)項目，在各區(qū)分局報建窗口報建；納入試點范圍第（二）項的建設(shè)項目中跨行政區(qū)的，到市規(guī)劃局報建窗口報建，其余的，按照屬地管理原則在各區(qū)分局報建。報建窗口對申請材料進行核對，填寫申請材料回執(zhí)，履行材料交接手續(xù)。

2、規(guī)劃部門自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料是否齊全和符合法定形式進行審查（有并聯(lián)審批項目的，必要時，規(guī)劃部門也可約請協(xié)辦部門參與審查），作出同意、不同意受理的決定，并向申請人發(fā)出受理或不予受理的復函。逾期不予告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

同意受理的，規(guī)劃部門在作出同意受理的當日，通過市政府電子政務(wù)信息平臺，以電子郵件的方式（以下簡稱“電子郵件”）向協(xié)辦部門發(fā)出協(xié)辦通知。協(xié)辦部門應在協(xié)辦通知發(fā)出的當日（情況特殊的可在次個工作日），派專人到規(guī)劃部門報建窗口領(lǐng)取協(xié)辦所需申請材料，履行材料交接手續(xù)。協(xié)辦部門逾期領(lǐng)取，或未領(lǐng)取的，協(xié)辦部門的審批時限自規(guī)劃部門作出同意受理的當日起算。

3、在建設(shè)工程設(shè)計方案審查階段，申請人應先提交建設(shè)工程設(shè)計方案供規(guī)劃部門預審，規(guī)劃部門應在10個工作日內(nèi)完成預審，并出具合格或需要修改的預審意見；預審合格后，再按照本辦法的規(guī)定申請辦理。

（二）審查與決定

《建設(shè)工程選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理，規(guī)劃部門應自作出同意受理之日起，20個工作日內(nèi)作出審批（許可）決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核兩階段實施，規(guī)劃部門應自作出同意受理建設(shè)工程設(shè)計方案審查之日起，20個工作日內(nèi)作出審查意見，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日；同時，應自同意受理建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核之日起，20個工作日內(nèi)作出審批（許可）決定，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

建設(shè)項目在《建設(shè)工程選址意見書》審批、建設(shè)工程在設(shè)計方案審查階段涉及有并聯(lián)審批（審查）項目的，協(xié)辦部門應自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批項目的審批（審查），并將協(xié)辦審批（審查）意見復函送交市規(guī)劃局或各區(qū)分局報建窗口，履行交接手續(xù)。協(xié)辦部門不得以任何理由延長審批時限。

協(xié)辦部門應在規(guī)定期限內(nèi)以“同意”、“不同意”、“同意，但需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”和“不屬本部門審查范圍，不需本部門審查”四種審批意見中的一種回復主辦部門。

協(xié)辦部門回復“同意”審批（審查）意見涉及繳費、領(lǐng)證的，應在回復函中注明繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，應附具體要求，由規(guī)劃部門代為轉(zhuǎn)交申請人。

協(xié)辦部門回復“不同意”審批意見（附理由）的，規(guī)劃部門可以根據(jù)具體情況決定批準、不予批準或中止主辦事項的審批。規(guī)劃部門認為可以批準主辦事項的，應自批準之日起3個工作日內(nèi)以公函的方式向協(xié)辦部門說明理由，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由規(guī)劃部門承擔；規(guī)劃部門辦理的主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等的，所需時間不計入辦理期限，規(guī)劃部門可決定中止辦理，將進行上述事項的依據(jù)、內(nèi)容等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并書面告知申請人；規(guī)劃部門依據(jù)協(xié)辦部門“不同意”審批意見（附理由）作出不予批準主辦事項決定，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

協(xié)辦部門出具“同意，但需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并書面告知申請人。待中央國家機關(guān)出具審批意見后，主辦部門應立即恢復辦理，并書面告知申請人。

在協(xié)辦部門回復審批（審查）意見前，規(guī)劃部門已決定不批準主辦事項的，規(guī)劃部門應即時以電子郵件的方式向協(xié)辦部門發(fā)出終止協(xié)辦項目審批（審查）函。

協(xié)辦部門在規(guī)定期限內(nèi)未回復審查意見、超過規(guī)定期限回復審查意見、以四種規(guī)定審查意見以外的審查意見或以“不同意”審查意見（未附書面理由）回復主辦部門的，主辦部門可自行辦理主辦事項，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

建設(shè)項目在“一書兩證”階段不涉及并聯(lián)審批（審查）項目的，由規(guī)劃部門于審批時限屆滿前，按照《重慶市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可工作規(guī)程》依法單獨實施規(guī)劃審查后，作出同意、不同意規(guī)劃許可的決定，并完成許可證件（文件）的制作。

（三）公布與頒發(fā)

規(guī)劃部門自作出同意、不同意規(guī)劃許可決定之日起，10個工作日內(nèi)以電子觸摸屏、網(wǎng)上公布等多種形式公布審批結(jié)果，申請人即可到報建窗口領(lǐng)取許可證件（文件）。

主辦部門負責向申請人轉(zhuǎn)送由協(xié)辦部門提供的協(xié)辦審批結(jié)論及其附圖原件。

第九條 主協(xié)辦部門應充分利用現(xiàn)有市政府網(wǎng)絡(luò)體系和各部門網(wǎng)絡(luò)體系，加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立健全有關(guān)行政審批網(wǎng)頁，逐步探索網(wǎng)上審批新模式，進一步提高審批效率，降低成本，推進政務(wù)公開。

第十條 主協(xié)辦部門應加強相互之間的工作監(jiān)督。主辦部門應督促協(xié)辦部門貫徹落實主協(xié)辦工作制度，對協(xié)辦部門違反主協(xié)辦工作制度和本辦法有關(guān)規(guī)定且不及時整改的，應提請有權(quán)機關(guān)處理。

第十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。第十二條 本辦法自2010年2月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法

《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)

節(jié)實施辦法》解讀

來源： 時間：2010-1-29

一、出臺的背景和依據(jù)

為貫徹落實《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，進一步深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革，優(yōu)化和規(guī)范規(guī)劃行政審批程序，提高規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批效率，市規(guī)劃局根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（重慶市人民政府令第190號）和《重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域為重點的行政審批制度改革的決定》（重慶市人民政府令第 222 號）等有關(guān)規(guī)定，修訂了《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》（以下簡稱《規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》），并于2010年2月1日正式施行。

二、適用范圍

《規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》的適用范圍為主城區(qū)范圍內(nèi)納入規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批改革試點的國有土地上的建設(shè)項目。具體為：

（一）除搶險救災建筑工程、臨時建筑工程、城鎮(zhèn)居民自建自用住宅工程等適用簡易審批程序以外的建筑工程；

（二）重要節(jié)點立交、規(guī)劃控制紅線44米以上的城市干道、跨江大橋、水廠、污水處理廠等市政設(shè)施工程。

三、相關(guān)許可（審批）手續(xù)的辦理流程及時限

建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)涉及“一書兩證”的辦理，即建設(shè)工程選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批中的建設(shè)工程設(shè)計方案審查涉及并聯(lián)審批（審查）項目。

（一）建設(shè)工程選址意見書的辦理流程及時限

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，《建設(shè)工程選址意見書》的辦理僅限于按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。申請人根據(jù)建設(shè)項目類型，持相關(guān)申請材料向規(guī)劃部門提出申請。規(guī)劃部門應自作出同意受理之日起，20個工作日內(nèi)作出審批決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。規(guī)劃部門在作出同意受理的當日，通知有關(guān)協(xié)辦部門領(lǐng)取其所需的申請材料；協(xié)辦部門應自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批項目的審批（審查）。協(xié) 1 辦部門不得以任何理由延長審批時限。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理流程及時限

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理系規(guī)劃部門獨立審批，無并聯(lián)審批（審查）項目。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，申請人持有關(guān)部門的批準、核準文件等有關(guān)材料向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可；以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，申請人持有效的建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、有關(guān)部門的批準、核準文件等有關(guān)材料向規(guī)劃部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門應自作出同意受理之日起，20個工作日內(nèi)作出審批決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理流程及時限

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批分建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核兩階段實施。

1、建設(shè)工程設(shè)計方案審查

申請人持建設(shè)工程設(shè)計方案、協(xié)辦部門所需申請材料等有關(guān)材料，向規(guī)劃部門申請建設(shè)工程設(shè)計方案審查。規(guī)劃部門應自作出同意受理之日起，20個工作日內(nèi)作出審批決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。規(guī)劃部門在作出同意受理的當日，通知有關(guān)協(xié)辦部門領(lǐng)取其所需的申請材料；協(xié)辦部門應自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批（審查）項目的審批（審查）。協(xié)辦部門不得以任何理由延長審批時限。

2、建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核

建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核系規(guī)劃部門獨立審批，無并聯(lián)審批（審查）項目。建設(shè)工程設(shè)計方案經(jīng)審查通過后，申請人持建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容、國有建設(shè)用地使用權(quán)證及其附圖或國有建設(shè)用地批準書及其附圖（不需辦理國有建設(shè)用地批準手續(xù)的除外）等有關(guān)材料報規(guī)劃部門。規(guī)劃部門應自同意受理建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核之日起，20個工作日內(nèi)作出審批（許可）決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

（四）不計入時限的規(guī)定

規(guī)劃部門辦理的主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機 構(gòu)評估等的，所需時間不計入辦理期限，規(guī)劃部門可決定中止辦理，并將進行上述事項的依據(jù)、內(nèi)容等書面告知申請人。

四、審批結(jié)果的公布和頒發(fā)

規(guī)劃部門自作出同意、不同意規(guī)劃許可（審批）決定之日起，10個工作日內(nèi)以電子觸摸屏、網(wǎng)上公布等多種形式公布審批結(jié)果，申請人即可到規(guī)劃部門報建窗口領(lǐng)取許可證件（文件）。

五、相關(guān)政策查閱途徑

社會公眾可通過重慶市規(guī)劃局公眾信息網(wǎng)（www.tmdps.cn）查閱《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》等相關(guān)法 3

第三篇：《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》

此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)

規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。

渝文審[2010]1號

重慶市規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)

《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點

規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》的通知

渝規(guī)發(fā)〔2010〕12號

各處室、分局，執(zhí)法總隊、信息中心：

《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法》已經(jīng)市政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審〔2010〕1號）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知

二O一O年一月十八日

主題詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批規(guī)劃環(huán)節(jié)通知

抄送：市政府法制辦，市監(jiān)察局，市發(fā)展改革委，市城鄉(xiāng)建委，市交委，市經(jīng)信委，市市政委，市國土房管局，市國安局，市園林局，市水利局，市環(huán)保局，市文物局，市電力公司，市民防辦，市公安消防局，市港航局，民航重慶安監(jiān)辦，民航重慶空管分局，重慶機場集團。重慶市規(guī)劃局辦公室2010年1月18日印發(fā)

校核：何宇（共印80份）

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點

規(guī)劃環(huán)節(jié)實施辦法

第一條為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，改善發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》（重慶市人民政府令第190號）和《重慶市人民政府關(guān)于深化以建設(shè)領(lǐng)域為重點的行政審批制度改革的決定》（重慶市人民政府令第 222 號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第二條納入規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批改革試點的建設(shè)項目為主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的下列項目:

（一）除搶險救災建筑工程、臨時建筑工程、城鎮(zhèn)居民自建自用住宅工程等適用簡易審批程序以外的建筑工程；

（二）重要節(jié)點立交、規(guī)劃控制紅線44米以上的城市干道、跨江大橋、水廠、污水處理廠等市政設(shè)施工程。

第三條市規(guī)劃局及其各區(qū)分局（以下簡稱“規(guī)劃部門”）是規(guī)劃環(huán)節(jié)規(guī)劃審批項目（以下簡稱“主辦項目”）的主辦部門，實施建設(shè)項目并聯(lián)審批（審查）的相關(guān)部門為協(xié)辦部門。《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批為規(guī)劃環(huán)節(jié)的主辦項目；與主辦項目實施并聯(lián)審批（審查）的其他部門的相關(guān)審批（審查）項目為協(xié)辦項目。

第四條規(guī)劃環(huán)節(jié)主、協(xié)辦部門按照以下分工履行職責：

（一）規(guī)劃部門職責：負責組織、督促、協(xié)調(diào)主協(xié)辦工作制度的落實；負責主辦項目的審批（審查），對納入規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批改革試點的主協(xié)辦項目、實施審批（審查）的條件、工作流程、主協(xié)辦部門所需申請材料、辦理期限、附帶收費項目以及申請書示范文本等進行統(tǒng)一公示；依據(jù)“便民”原則，統(tǒng)一設(shè)置報建窗口，統(tǒng)一受理建設(shè)工程的報建申請，審查主、協(xié)辦部門所需申請材料是否齊全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的決定，并告知申請人；根據(jù)建設(shè)項目的具體情況確定協(xié)辦部門、轉(zhuǎn)交協(xié)辦部門所需申請材料、向申請人轉(zhuǎn)告協(xié)辦部門的繳費、領(lǐng)證通知；協(xié)辦部門回復“不同意”審批意見（附理由），規(guī)劃部門認為可以批準主辦事項的，負責在規(guī)定的期限內(nèi)函告協(xié)辦部門；會同協(xié)辦部門建立聯(lián)席會議制度，不定期組織協(xié)辦部門召開聯(lián)席會議，向市政府匯報審批改革試點方案的實施情況，及時研究、解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題；積極探索主協(xié)辦部門會審機制以及與協(xié)辦部門信息互通的試點工作。

（二）協(xié)辦部門職責：從實際需要出發(fā)，遵循“精簡、便民”的原則，確定所需申請材料及份數(shù)；明確協(xié)辦部門內(nèi)部的審批（審查）權(quán)限，設(shè)置協(xié)辦工作聯(lián)系機構(gòu)，明確聯(lián)系機構(gòu)的工作職責，指派專人承辦協(xié)辦材料的領(lǐng)取、移送、傳遞及主協(xié)辦部門間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助規(guī)劃部門落實主、協(xié)辦工作制度，及時、準確地向規(guī)劃部門反饋協(xié)辦事項的審批（審查）信息，按時完成協(xié)辦事項，及時發(fā)現(xiàn)、反映、并主動研究解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革試點工作的順利進行。

第五條《建設(shè)工程選址意見書》的審批，僅限按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。

（一）《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件各1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、土地權(quán)屬證明（限在自有土地權(quán)屬范圍內(nèi)申請建設(shè)的工程項目，復印件1份，復核原件）； 4、1：500現(xiàn)狀地形圖（含地下管網(wǎng)）（原件1份，附電子文檔）；

5、項目建議書批復文件或書面意見（限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目，原件1份）；

6、環(huán)保部門書面意見（限利用工業(yè)企業(yè)原址場地的建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）；

7、相關(guān)協(xié)議（限聯(lián)建的建設(shè)項目，原件1份）；

8、開發(fā)辦批文及相關(guān)協(xié)議（限轉(zhuǎn)讓的建設(shè)項目，原件1份）；

9、其他相關(guān)批文或書面意見（限經(jīng)濟適用房、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房等特定項目，原件1份）。

（二）《建設(shè)工程選址意見書》的審批，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：

1．消防安全審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未明確的易燃易爆建設(shè)項目）

（1）《建筑工程消防設(shè)計申報表》（原件1份）；

（2）1:500現(xiàn)狀地形圖（原件1份，火工生產(chǎn)及儲存項目，還需提交反映周邊2000米范圍現(xiàn)狀的1：2000地形圖1份）。

2．地質(zhì)災害危險性評估審查（限經(jīng)批準的規(guī)劃中未作場地地質(zhì)災害評估的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目和已作區(qū)域性評估中屬地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和未編制控規(guī)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）地質(zhì)災害危險性評估報告（原件1份）；

（2）地質(zhì)災害危險性評估登記申請表或報告?zhèn)浒傅怯洷恚ㄔ?份）。

3．建設(shè)用地預審（限需新征集體土地的建設(shè)項目）

（1）建設(shè)項目用地預審申請表（原件1份）；

（2）建設(shè)項目用地預審申請報告（原件1份，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地

情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標情況、補充耕地的初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等）；

（3）項目建議書批復文件或書面意見（限政府投資項目。書面意見僅用于投資行政主管部門同意合并審批項目建議書與項目可行性研究報告的建設(shè)項目。原件1份）；

（4）標注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件（1份）。

4.國家安全審查（限位于重慶市人民政府確定的重要目標安全控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）《涉及國家安全事項的建設(shè)項目選址審查申請書》（原件1份）；

（2）1：2000地形圖（原件1份，能反映建設(shè)項目及其周邊500米內(nèi)現(xiàn)狀）。

第六條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批，無并聯(lián)審批項目，申請人需向規(guī)劃部門提供下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、《國有土地使用權(quán)出讓合同》及其附圖（限通過招標拍賣掛牌方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）；

4、1：500現(xiàn)狀地形圖（含地下管網(wǎng)）（原件1份，附電子文檔）；

5、有關(guān)主管部門的批準、核準等文件（原件1份）。

第七條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核兩階段實施。

一、建設(shè)工程設(shè)計方案審查

（一）《建設(shè)工程設(shè)計方案》的審查，申請人需向規(guī)劃部門提交下列申請材料：

1、書面申請（原件1份）；

2、身份證明材料（法人或其他組織需提交營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明材料復印件1份，受托人需提交身份證明復印件各1份，復核原件；授權(quán)委托書原件1份）；

3、建設(shè)工程設(shè)計方案（2份，含室外綜合管網(wǎng)設(shè)計）。

（二）《建設(shè)工程設(shè)計方案》的審查，申請人需向協(xié)辦部門提交下列申請材料：

1、涉及消防事項的審查

（1）建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表（原件1份，須加蓋申請單位印章，可在重慶消防網(wǎng)下載）；

（2）設(shè)計單位資質(zhì)證明文件（復印件1份）；

（3）方案設(shè)計圖說（2份，內(nèi)容包括實測1：500現(xiàn)狀地形藍圖上布置的總平面圖；建筑各層平面圖，主要立面圖、剖面圖，方案設(shè)計說明文本，其中含消防專篇；總平面圖紙上加蓋圖說專用章、注冊建筑師執(zhí)業(yè)章、設(shè)計單位行政印章）。

2、涉及園林綠地指標事項的審查

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）；

（2）建設(shè)工程項目配套綠地布置總平面圖及包括現(xiàn)狀綠地、大樹、古樹等情況的說明（3份，附電子文檔）。

3、涉及防空地下室設(shè)置事項的審查（涉及民用建筑配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項目）

（1）《民用建筑配套建設(shè)防空地下室申請書》（1份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，附電子文檔）。

4、涉及市政公用設(shè)施安全事項的審查（涉及危及市政公用設(shè)施安全的建設(shè)項目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，附電子文檔）；

（2）建設(shè)項目對市政設(shè)施安全影響技術(shù)報告（1份，由申請人自行編制或由工程的設(shè)計單位編制，無固定格式）。

5、涉及國家安全事項的審查（限位于重慶市人民政府確定的重要目標安全控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）《涉及國家安全事項的建設(shè)項目方案設(shè)計審查申報表》（原件1份）；

（2）建設(shè)項目規(guī)劃方案設(shè)計圖說（1份，附電子文檔）；

（3）建設(shè)項目弱電系統(tǒng)設(shè)計圖說（1份，附電子文檔）。

6、涉及河道管理事項的審查（限河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目）

（1）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（含建設(shè)工程涉及河道部分工程設(shè)計方案，2份）；

（2）具有水利水電勘察設(shè)計或研究資質(zhì)的單位編制的防洪評價報告（原件1份，限長江、嘉陵江兩岸50年一遇洪水位（北碚為20年一遇洪水位）以下區(qū)域內(nèi)修建的建設(shè)項目；涉及封蓋、改造次級河流及其它自然水域的建設(shè)項目，同時附專家評審意見）。

7、涉及機場空域安全管理事項的審查（限機場規(guī)劃用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目及機場凈空保護范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項目）

（1）機場規(guī)劃用地范圍的建設(shè)項目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含建設(shè)項目最高點坐標及其海拔高度）

（2）機場凈空保護范圍內(nèi)危及飛行安全的建設(shè)項目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份，含建設(shè)項目室外地坪海拔高度、建構(gòu)筑物凈高度和無線電發(fā)射設(shè)備、有線傳輸設(shè)備、高壓供電線路及工業(yè)高頻爐等電磁輻射設(shè)備的情況）

8、涉及無線電管理事項的審查（限涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目；大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項目）

（1）涉及總體規(guī)劃確定的微波通廊的建設(shè)項目

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）

（2）大型地球站、大型無線電收發(fā)信臺站、廣播電視發(fā)射塔等建設(shè)項目

a、《設(shè)置無線電臺站申請表》（2份）；

b、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，含經(jīng)緯度、最高點海拔高度）；

c、無線電臺（網(wǎng)）設(shè)計方案（2份）。

9、涉及電力保護事項的審查（限在已建、在建電力設(shè)施保護范圍和納入《重慶市電網(wǎng)專項規(guī)劃》并在已劃定了電力設(shè)施保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目；法律、法規(guī)規(guī)定與電力設(shè)施應保持足夠距離范圍內(nèi)建設(shè)易燃易爆、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、機場、領(lǐng)導（導）航臺、污染源等建設(shè)項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（1份）

10、環(huán)境影響評價文件審查（限投資行政主管部門審批、核準之外的建設(shè)項目）

（1）《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請表》（原件2份）；

（2）環(huán)境影響登記表或由有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書（原件2份，附電子文檔）；

（3）評估機構(gòu)關(guān)于環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的技術(shù)評估報告（原件1份，建設(shè)項目填報環(huán)境影響登記表的，申請人不提供技術(shù)評估報告）。

11、建設(shè)行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計方案審查（限重大市政公用設(shè)施工程項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）

12、涉及文物保護事項的審查（限需原址保護的建設(shè)項目、在文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行的建設(shè)項目）

建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份）

13、使用港口岸線的審批（限需使用港口岸線的建設(shè)項目）

（1）設(shè)置港口設(shè)施（躉船）的所有權(quán)證、船檢證書（復印件各1份）；

（2）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案（2份，只需總平面圖）。

二、建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核

建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核無并聯(lián)審批項目，由申請人提交下列申請材料后，由規(guī)劃部門單獨審批：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容（2份，附電子文檔）；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)證及其附圖或國有建設(shè)用地批準書及其附圖（不需辦理國有建設(shè)用地批準手續(xù)的除外）（復印件1份，復核原件）；

（四）建設(shè)工程初步設(shè)計批準文件及其附圖（限政府投資項目，以及非政府投資項目中的大、中型建設(shè)項目，復印件1份，復核原件）；

（五）建設(shè)工程放線測量合同和跟蹤測量合同（復印件1份，復核原件）；

（六）計劃文件（限國家或市政府規(guī)定需要計劃的建設(shè)項目，原件1份）。

第八條主、協(xié)辦項目的審批（審查）按以下程序進行：

（一）申請與受理

1、申請人持公示的主、協(xié)辦所需申請材料到市規(guī)劃局或各區(qū)分局報建窗口提出申請。納入試點范圍第（一）項的建設(shè)項目，在各區(qū)分局報建窗口報建；納入試點范圍第（二）項的建設(shè)項目中跨行政區(qū)的，到市規(guī)劃局報建窗口報建，其余的，按照屬地管理原則在各區(qū)分局報建。報建窗口對申請材料進行核對，填寫申請材料回執(zhí)，履行材料交接手續(xù)。

2、規(guī)劃部門自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對申請材料是否齊全和符合法定形式進行審查（有并聯(lián)審批項目的，必要時，規(guī)劃部門也可約請協(xié)辦部門參與審查），作出同意、不同意受理的決定，并向申請人發(fā)出受理或不予受理的復函。逾期不予告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

同意受理的，規(guī)劃部門在作出同意受理的當日，通過市政府電子政務(wù)信息平臺，以電子郵件的方式（以下簡稱“電子郵件”）向協(xié)辦部門發(fā)出協(xié)辦通知。協(xié)辦部門應在協(xié)辦通知發(fā)出的當日（情況特殊的可在次個工作日），派專人到規(guī)劃部門報建窗口領(lǐng)取協(xié)辦所需申請材料，履行材料交接手續(xù)。協(xié)辦部門逾期領(lǐng)取，或未領(lǐng)取的，協(xié)辦部門的審批時限自規(guī)劃部門作出同意受理的當日起算。

3、在建設(shè)工程設(shè)計方案審查階段，申請人應先提交建設(shè)工程設(shè)計方案供規(guī)劃部門預審，規(guī)劃部門應在10個工作日內(nèi)完成預審，并出具合格或需要修改的預審意見；預審合格后，再按照本辦法的規(guī)定申請辦理。

（二）審查與決定

《建設(shè)工程選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理，規(guī)劃部門應自作出同意受理之日起，20個工作日內(nèi)作出審批（許可）決定。因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分建設(shè)工程設(shè)計方案審查和建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核兩階段實施，規(guī)劃部門應自作出同意受理建設(shè)工程設(shè)計方案審查之日起，20個工作日內(nèi)作出審查意見，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日；同時，應自同意受理建設(shè)工程施工圖規(guī)劃復核之日起，20個工作日內(nèi)作出審批（許可）決定，因情況特殊，難以在20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)規(guī)劃部門主要負責人批準，可以延長5個工作日。

建設(shè)項目在《建設(shè)工程選址意見書》審批、建設(shè)工程在設(shè)計方案審查階段涉及有并聯(lián)審批（審查）項目的，協(xié)辦部門應自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成并聯(lián)審批項目的審批（審查），并將協(xié)辦審批（審查）意見復函送交市規(guī)劃局或各區(qū)分局報建窗口，履行交接手續(xù)。協(xié)辦部門不得以任何理由延長審批時限。

協(xié)辦部門應在規(guī)定期限內(nèi)以“同意”、“不同意”、“同意，但需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”和“不

屬本部門審查范圍，不需本部門審查”四種審批意見中的一種回復主辦部門。

協(xié)辦部門回復“同意”審批（審查）意見涉及繳費、領(lǐng)證的，應在回復函中注明繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式，涉及特殊要求的，應附具體要求，由規(guī)劃部門代為轉(zhuǎn)交申請人。

協(xié)辦部門回復“不同意”審批意見（附理由）的，規(guī)劃部門可以根據(jù)具體情況決定批準、不予批準或中止主辦事項的審批。規(guī)劃部門認為可以批準主辦事項的，應自批準之日起3個工作日內(nèi)以公函的方式向協(xié)辦部門說明理由，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由規(guī)劃部門承擔；規(guī)劃部門辦理的主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等的，所需時間不計入辦理期限，規(guī)劃部門可決定中止辦理，將進行上述事項的依據(jù)、內(nèi)容等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并書面告知申請人；規(guī)劃部門依據(jù)協(xié)辦部門“不同意”審批意見（附理由）作出不予批準主辦事項決定，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

協(xié)辦部門出具“同意，但需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并書面告知申請人。待中央國家機關(guān)出具審批意見后，主辦部門應立即恢復辦理，并書面告知申請人。

在協(xié)辦部門回復審批（審查）意見前，規(guī)劃部門已決定不批準主辦事項的，規(guī)劃部門應即時以電子郵件的方式向協(xié)辦部門發(fā)出終止協(xié)辦項目審批（審查）函。

協(xié)辦部門在規(guī)定期限內(nèi)未回復審查意見、超過規(guī)定期限回復審查意見、以四種規(guī)定審查意見以外的審查意見或以“不同意”審查意見（未附書面理由）回復主辦部門的，主辦部門可自行辦理主辦事項，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

建設(shè)項目在“一書兩證”階段不涉及并聯(lián)審批（審查）項目的，由規(guī)劃部門于審批時限屆滿前，按照《重慶市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃許可工作規(guī)程》依法單獨實施規(guī)劃審查后，作出同意、不同意規(guī)劃許可的決定，并完成許可證件（文件）的制作。

（三）公布與頒發(fā)

規(guī)劃部門自作出同意、不同意規(guī)劃許可決定之日起，10個工作日內(nèi)以電子觸摸屏、網(wǎng)上公布等多種形式公布審批結(jié)果，申請人即可到報建窗口領(lǐng)取許可證件（文件）。

主辦部門負責向申請人轉(zhuǎn)送由協(xié)辦部門提供的協(xié)辦審批結(jié)論及其附圖原件。

第九條主協(xié)辦部門應充分利用現(xiàn)有市政府網(wǎng)絡(luò)體系和各部門網(wǎng)絡(luò)體系，加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立健全有關(guān)行政審批網(wǎng)頁，逐步探索網(wǎng)上審批新模式，進一步提高審批效率，降低成本，推進政務(wù)公開。

第十條主協(xié)辦部門應加強相互之間的工作監(jiān)督。主辦部門應督促協(xié)辦部門貫徹落實主協(xié)辦工作制度，對協(xié)辦部門違反主協(xié)辦工作制度和本辦法有關(guān)規(guī)定且不及時整改的，應提請有權(quán)機關(guān)處理。

第十一條本辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責解釋。

第十二條本辦法自2010年2月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點設(shè)計環(huán)節(jié)實施辦法

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點設(shè)計環(huán)節(jié)實施辦法

此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。

渝規(guī)審發(fā)[2006]5號

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點

設(shè)計環(huán)節(jié)實施辦法

第一條 為保障我市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革順利實施，切實提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請和實施市管建設(shè)工程初步設(shè)計審批，適用本辦法。市管建設(shè)工程的范圍按照本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

設(shè)計環(huán)節(jié)中的建設(shè)工程施工許可無并聯(lián)審批項目，由建設(shè)行政主管部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的實施條件接件、審批。

第三條 建設(shè)工程初步設(shè)計審批是設(shè)計環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。

市公安消防、園林、氣象、人防、市政、交通等部門為設(shè)計環(huán)節(jié)的協(xié)辦部門，按各自職責辦理以下協(xié)辦事項：

（一）公安消防部門建設(shè)工程消防設(shè)計審查；

（二）園林部門建設(shè)工程附屬綠化工程設(shè)計審查；

（三）氣象部門建設(shè)工程防雷裝置設(shè)計審查（限符合國家氣象局第11號令第四條規(guī)定范圍的建設(shè)項目）；

（四）人防部門建設(shè)工程防空地下室設(shè)計審查（限民用建筑）；

（五）市政部門市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計審查（限市政環(huán)境衛(wèi)生項目）；

（六）交通部門建設(shè)工程涉及跨江河、跨越（穿越）公路或者與公路接口等事項的設(shè)計審查（限涉及跨江河、跨越[穿越]公路或者與公路接口的建設(shè)項目）。

第四條 建設(shè)工程初步設(shè)計并聯(lián)審批市管項目范圍為：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項投資4000萬元以上（含4000萬元），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：5萬平方米以上（含5萬平方米）的項目；

（四）市政公用等行業(yè)：設(shè)計規(guī)模為大、中型的建設(shè)項目；

（五）特殊公共建筑；

（六）市級重點建設(shè)項目；

（七）市級及以上財政資金或使用國債的建設(shè)項目；

（八）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目。

但前款

（一）至

（四）項中在萬州、涪陵、合川、永川、江津等地的下列建設(shè)項目除外：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：10萬平方米以下的項目；

（四）市政公用等其它項目立項投資10000萬元以下的建設(shè)項目。

第五條 主辦部門應在其政務(wù)辦理大廳向社會統(tǒng)一公示實施建設(shè)工程初步設(shè)計并聯(lián)審批的工作流程、辦理期限、申請材料目錄及法定形式、附帶收費以及申請書示范文本等事項。

協(xié)辦部門應將本部門所需申請材料目錄及法定形式全面、準確地提交主辦部門統(tǒng)一公示。

第六條 辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批，申請人應先將初步設(shè)計圖說提交主辦部門預審，主辦部門收件后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并自收件之日起10日內(nèi)出具合格或需要修改的預審意見；出具需要修改的預審意見的，主辦部門應一次告知當事人需要修改的全部內(nèi)容。

申請人應按照主辦部門的修改意見對初步設(shè)計圖說進行完善，直至預審合格。預審合格后，再向主辦部門提交初步設(shè)計審批申請材料。

第七條 申請人申請建設(shè)工程初步設(shè)計審批，應向主辦部門提交下列全部或部分申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、初步設(shè)計審查申請表；

2、初步設(shè)計圖說（經(jīng)主辦部門預審合格，下同）；

3、規(guī)劃設(shè)計條件通知書及紅線圖；

4、建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證及其附件；

5、工程勘察報告（初步勘察深度以上）及其質(zhì)量審查合格意見；

6、依法應當招標的勘察設(shè)計項目，應提供招標情況備案書；

7、投資行政主管部門的審批、核準或備案文件；

8、勘察設(shè)計合同。

市外（境外）來渝勘察設(shè)計單位，提供登記備案證（審查原件留復印件）。

因房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓或聯(lián)建變更建設(shè)單位名稱等事項的，在辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批時，應提供市開發(fā)辦同意變更的文件。

涉及經(jīng)濟適用房或危舊房改造的項目，需提供其確認書。

屬超限高層建筑工程需提供超限高層建筑工程專項審查核準通知書。

（二）公安消防部門所需申請材料：

1、建筑消防設(shè)計防火審核申報表;

2、初步設(shè)計圖說（結(jié)構(gòu)專業(yè)圖說除外）。

（三）園林部門所需申請材料：

初步設(shè)計總平面圖、綠化布置圖，有建筑屋頂或平臺綠化的還需提供建筑專業(yè)圖說。

（四）氣象部門所需申請材料：

初步設(shè)計總平面圖、建筑及電氣專業(yè)圖說。

（五）人防部門所需申請材料：

防空地下室初步設(shè)計圖說。

（六）市政部門要求的申請材料：

初步設(shè)計圖說。

（七）交通部門所需申請材料：

初步設(shè)計總平面圖，涉及交通設(shè)施部分的工程的初步設(shè)計平面圖、立面圖、剖面圖及說明。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門提交申請材料，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接收申請材料。

第八條 主辦部門收到申請人提交的材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并負責統(tǒng)一審查主協(xié)辦部門所需全部申請材料是否齊全和是否符合法定形式（必要時，主辦部門也可根據(jù)具體情況要求協(xié)辦部門參與審查）。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門應自統(tǒng)一接件之日起5日內(nèi)向申請人出具補正材料通知，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式后，主辦部門應予受理，并向申請人出具受理的書面憑證。

主辦部門決定不予受理的，應向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

第九條 主辦部門和協(xié)辦部門應在市政府電子政務(wù)信息平臺設(shè)置專用電子郵箱。

主辦部門應在作出受理決定的當日或次日，以電子郵件的形式向協(xié)辦部門設(shè)置的電子郵箱發(fā)出領(lǐng)取材料通知，協(xié)辦部門應自收到主辦部門領(lǐng)取材料通知的當日或次日派人到主辦部門領(lǐng)取協(xié)辦材料和受理的書面憑證。

協(xié)辦部門逾期不領(lǐng)取的，視為不參與并聯(lián)審批，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

第十條 協(xié)辦部門領(lǐng)取協(xié)辦材料和受理書面憑證后，應按照本系統(tǒng)上下級的管理權(quán)限，及時確定承辦部門，但應由協(xié)辦部門負責統(tǒng)一與主辦部門進行工作銜接。

第十一條 協(xié)辦部門應自接到協(xié)辦材料和受理書面憑證之日起10日內(nèi)將審查意見（附圖）書面回復主辦部門，因情況特殊難以在10日內(nèi)回復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長5日回復審查意見，但應在10日屆滿前將延長期限的情況以書面方式告知主辦部門，主辦部門的辦理時限相應順延。主辦部門接到協(xié)辦部門延期告知后，向申請人出具主辦事項延期審批通知并說明理由。

協(xié)辦部門在10日內(nèi)未回復審查意見且未告知延長時限的，主辦部門可根據(jù)具體情況決定繼續(xù)辦理或中止審批主辦事項，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔；主辦部門決定中止審批的，應向申請人出具書面通知，同時向協(xié)辦部門設(shè)置的電子郵箱發(fā)出領(lǐng)取協(xié)辦事項催告函的通知，協(xié)辦部門應在收到通知的當日或次日派人到主辦部門領(lǐng)取。協(xié)辦部門應自領(lǐng)取協(xié)辦事項催告函之日起2日內(nèi)回復審查意見。協(xié)辦部門逾期不領(lǐng)取協(xié)辦事項催告函或者在催告期限內(nèi)仍不回復審查意見的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

協(xié)辦部門在催告期限內(nèi)回復審查意見的，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十二條 協(xié)辦部門應在規(guī)定的審查期限內(nèi)選擇“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”三種審查意見中的一種回復主辦部門。

協(xié)辦部門回復前款三種審查意見之外的審查意見的，視為未回復審查意見。

第十三條 協(xié)辦部門回復“同意”的審查意見的，若涉及繳費、領(lǐng)證等事項，應附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式的書面告知書一式三份，主辦部門同意建設(shè)工程初步設(shè)計審批的，應將協(xié)辦部門所附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式的書面告知書一份給申請人，轉(zhuǎn)告其按協(xié)辦部門的規(guī)定繳費、領(lǐng)證。

第十四條 協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見的，應附不同意的理由；不附理由的，視為協(xié)辦部門未回復審查意見。

協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門可根據(jù)具體情況決定批準或者不批準主辦事項。主辦部門決定批準主辦事項的，應自批準之日起10日內(nèi)向協(xié)辦部門設(shè)置的電子郵箱發(fā)出領(lǐng)取批準主辦事項理由說明的通知，協(xié)辦部門應在收到通知的當日或次日派人到主辦部門領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，視為已告知。主辦部門因不采納協(xié)辦部門的審查意見產(chǎn)生的相關(guān)責任由主辦部門承擔。

協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門據(jù)此決定不批準的，應向申請人出具不予審批的書面決定并附協(xié)辦部門“不同意”的審查意見，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

第十五條 協(xié)辦部門回復“需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并向申請人出具書面通知。待中央國家機關(guān)出具審查意見后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十六條 在協(xié)辦部門的審查期限內(nèi)（確定的協(xié)辦部門已全部回復審批意見的除外），主辦部門一般不得批準主辦事項。確有必要，主辦部門可提前批準，由此產(chǎn)生的責任由主辦部門承擔。

在協(xié)辦部門回復審查意見前，主辦部門已決定不批準主辦事項的，應向協(xié)辦部門設(shè)置的電子郵箱發(fā)出領(lǐng)取終止審查協(xié)辦事項的通知，協(xié)辦部門應在收到通知的當日或次日派人到主辦部門領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，視為已告知。

第十七條 主辦部門應自受理之日起20日內(nèi)作出建設(shè)工程初步設(shè)計審批的決定。決定批準的，作出批準決定；決定不批準的，作出不予批準決定，并說明理由。

主辦部門辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)，但應作出中止審批的決定，將進行以上事項的相關(guān)依據(jù)、內(nèi)容和起始時間等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

因情況特殊，主辦部門難以在20日內(nèi)完成審批的，經(jīng)主辦部門負責人批準，可以延長10日，但應向申請人出具主辦事項延期通知。

第十八條 實施建設(shè)工程初步設(shè)計審批，因情況特殊，需要調(diào)整經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計方案強制性要求的，主辦部門應征得規(guī)劃行政主管部門的書面同意；規(guī)劃行政主管部門應自收到主辦部門書面調(diào)整建議之日起的10日內(nèi)回復同意或不同意的意見，逾期不回復的，視為同意。

第十九條 主辦部門應自作出審批決定之日起10日內(nèi)以電子觸摸屏或網(wǎng)上公布等多種形式公示審批結(jié)果。

第二十條 主辦部門向申請人送達相關(guān)材料，按照申請人提供的電子郵箱以電子郵件的形式告知申請人在規(guī)定的時限內(nèi)到主辦部門政務(wù)辦理大廳領(lǐng)取。申請人領(lǐng)取材料應提供合法有效的身份證明并填寫送達回執(zhí)。申請人逾期不領(lǐng)取的，視為相關(guān)事項已告知或相關(guān)文書已送達申請人。

第二十一條 在市政府電子政務(wù)信息平臺設(shè)置的專用電子郵箱正式啟動前，主辦部門、協(xié)辦部門按照《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》的規(guī)定采用電話、傳真、電子郵件等方式銜接相關(guān)工作。

第二十二條 本辦法所稱“日”，指法定工作日，不含節(jié)假日。

第二十三條 本辦法實施過程中的具體問題，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第二十四條 本辦法自2006年1月1日起施行。

第五篇：重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點驗收環(huán)節(jié)實施辦法（范文模版）

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點驗收環(huán)節(jié)實施辦法.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點驗收環(huán)節(jié)實施辦法

此規(guī)范性文件經(jīng)市政府法制辦審查，符合《重慶市行政機關(guān)規(guī)范性文件審查登記辦法》的規(guī)定，決定予以登記。

渝規(guī)審發(fā)[2006]6號

重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點

驗收環(huán)節(jié)實施辦法

第一條 為保障我市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革順利實施，切實提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點方案》，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請和實施市管建設(shè)工程竣工驗收備案，適用本辦法。

本辦法所稱市管建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）是指由市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，具體范圍詳見附件。

第三條 建設(shè)工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。主辦事項并聯(lián)下列協(xié)辦事項：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃驗收審批；

（二）建設(shè)工程消防驗收審批；

（三）建設(shè)工程環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收審批。

第四條 協(xié)辦事項由下列部門依法辦理：

（一）城市規(guī)劃部門審批建設(shè)工程規(guī)劃驗收；

（二）公安消防部門審批建設(shè)工程消防驗收；

（三）環(huán)保部門審批建設(shè)工程環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收。

市城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門，以下統(tǒng)稱協(xié)辦部門。

第五條 主辦部門應在其政務(wù)辦理大廳向社會統(tǒng)一公示實施竣工驗收備案及其并聯(lián)審批項目的工作流程、辦理期限、申請材料目錄及法定形式、附帶收費以及申請書示范文本等事項。

協(xié)辦部門應將本部門所需申請材料及法定形式全面、準確地提交主辦部門統(tǒng)一公示。

主辦部門應在其政務(wù)辦理大廳統(tǒng)一設(shè)置主協(xié)辦部門接件窗口，并會同協(xié)辦部門審查申請人提供的材料是否齊全和是否符合法定形式。

第六條 協(xié)辦部門應指派熟悉業(yè)務(wù)的工作人員（以下簡稱駐場人員）進駐主辦部門政務(wù)辦理大廳，進駐人員應具備審查本部門申請材料是否齊全和是否符合法定形式的資格和能力，代表本部門領(lǐng)取并審查協(xié)辦材料、出具申請材料審查意見、接收相關(guān)函件，向主辦部門送達協(xié)辦意見等，同時負責解答申請人的相關(guān)咨詢。

協(xié)辦部門指派或更換駐場人員，應向主辦部門出具公函。協(xié)辦部門更換駐場人員的周期應不短于3個月。

駐場人員應遵守主辦部門政務(wù)辦理大廳的各項規(guī)章制度，并服從主辦部門政務(wù)辦理大廳的統(tǒng)一管理。

第七條 申請人申請辦理主辦事項，應向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、《建設(shè)工程竣工驗收備案申請書》（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）；

2、《建設(shè)工程竣工驗收意見書》；

3、《建設(shè)工程施工許可證》；

4、《施工圖設(shè)計文件審查報告》；

5、《建設(shè)工程檔案驗收意見書》；

6、《重慶市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；

8、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》；

10、設(shè)計單位出具的《設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》；

11、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》；

12、施工單位提供的建設(shè)單位已按合同支付工程款的證明；

13、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊》；

14、商品房工程應提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》；

15、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應提供有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

16、必須提供的其他材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

（二）城市規(guī)劃部門所需申請材料：

1、建設(shè)工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應資質(zhì)的測繪單位測量繪制的1：500建設(shè)工程竣工實測地形圖；屬市政管線工程的，提交經(jīng)重慶市測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站驗收合格的管線竣工圖和測量資料；

3、具有相應資質(zhì)的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。

（三）公安消防部門所需申請材料：

1、各階段審核意見書

（1）初步設(shè)計消防審核意見書；

（2）施工圖設(shè)計消防審核意見書（限2006年1月1日前消防部門已頒發(fā)施工圖設(shè)計消防審核意見書的建設(shè)項目）。

2、市建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合格報告。

3、建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附建設(shè)單位出具的《建設(shè)工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、設(shè)計單位出具的《建設(shè)工程施工圖消防設(shè)計質(zhì)量合格承諾書》、施工單位出具的《建設(shè)工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、監(jiān)理單位出具的《建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗收申請表》，表上須加蓋建設(shè)單位公章。

5、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書，應注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明。

7、市建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖。

8、經(jīng)消防部門審核同意的施工圖（限2006年1月1日前消防部門已審核同意施工圖的建設(shè)項目，包括總平面圖、標準層平面圖及非標準層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。

從2006年1月1日起，消防部門不再審查建設(shè)項目施工圖，也不再頒發(fā)施工圖設(shè)計消防審核意見書。

（四）環(huán)保部門所需申請材料（根據(jù)建設(shè)項目的具體情況分為環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收）：

1、環(huán)保驗收：

（1）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（根據(jù)建設(shè)項目的具體情況分為4種形式）：

①建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設(shè)項）；

②建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目）；

③建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目）；

④建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目）。

（2）有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)評機構(gòu)編制的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告（填寫竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡的建設(shè)項目，申請人不提供此項申請材料）。

2、環(huán)保預驗收（試生產(chǎn)）：

（1）重慶市建設(shè)項目環(huán)保預驗收（試生產(chǎn)）申請表。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。申請人不再單獨向協(xié)辦部門申請規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門辦理審批手續(xù)，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接件。

第八條 主辦部門收到申請人提交的材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并會同協(xié)辦部門審查申請材料是否齊全和是否符合法定形式。

申請人未提供協(xié)辦部門所需申請材料的，主辦部門應書面征求協(xié)辦部門是否需要組織專項驗收的意見。協(xié)辦部門應在收到征求意見函件的次日內(nèi)向主辦部門反饋書面意見，確認該工程是否需要本部門專項驗收。若協(xié)辦部門確定該工程需要本部門專項驗收的，主辦部門應告知申請人補充申請材料并附協(xié)辦部門確認意見。

主辦部門在收到申請材料的當日或次日將申請材料分送駐場協(xié)辦部門，協(xié)辦部門駐場人員代表本部門對所需材料是否齊全和是否符合法定形式進行審查，并在收到主辦部門分送的申請材料的次日內(nèi)向主辦部門回復協(xié)辦材料審查意見。逾期不回復審查意見的，視為認可本部門所需材料齊全和符合法定形式，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門應自統(tǒng)一接件之日起5日內(nèi)通知申請人補正材料，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式的，應予受理，并向申請人出具受理的書面憑證，同時抄送協(xié)辦部門；主辦部門決定不予受理的，應向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

第九條 協(xié)辦部門接到受理書面憑證后，應按照本系統(tǒng)上下級的審批權(quán)限，及時確定承辦部門，但應由協(xié)辦部門負責統(tǒng)一與主辦部門進行工作銜接。

第十條 協(xié)辦部門應自接到受理書面憑證之日起10日內(nèi)將審查意見書面回復主辦部門，因情況特殊難以在10日內(nèi)回復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長5日回復審查意見，但應在10日屆滿前將延長期限的情況以書面方式告知主辦部門，主辦部門的辦理時限相應順延。主辦部門接到協(xié)辦部門延期告知后，向申請人出具主辦事項延期審批通知并說明理由。

協(xié)辦部門在10日內(nèi)未回復審查意見且未告知延長時限的，主辦部門應中止辦理主辦事項，并向申請人出具書面通知，同時向協(xié)辦部門發(fā)出協(xié)辦事項催告函。協(xié)辦部門應自接到協(xié)辦事項催告函之日起10日內(nèi)回復審查意見。協(xié)辦部門逾期不領(lǐng)取協(xié)辦事項催告函或者在催告期限內(nèi)仍不回復審查意見的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

協(xié)辦部門在催告期限內(nèi)回復審查意見的，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十一條 協(xié)辦部門應在規(guī)定的審查期限內(nèi)選擇“同意”、“不同意”、“需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”三種審查意見中的一種回復主辦部門。

協(xié)辦部門回復前款三種審查意見之外的審查意見的，視為未回復審查意見。

第十二條 協(xié)辦部門回復“同意”的審查意見的，若涉及繳費、領(lǐng)證等事項，應附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式的書面告知書一式三份，主辦部門同意建設(shè)工程竣工驗收備案的，應將協(xié)辦部門所附繳費、領(lǐng)證的具體金額和方式的書面告知書一份給申請人，轉(zhuǎn)告其按協(xié)辦部門的規(guī)定繳費、領(lǐng)證。

第十三條 協(xié)辦部門回復“不同意”審查意見的，應附不同意的書面理由；不附理由的，視為協(xié)辦部門未回復審查意見。協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門應作出不予備案的決定，同時向申請人出具不予備案的書面決定并附協(xié)辦部門“不同意”的審查意見，由此產(chǎn)生的相關(guān)責任由協(xié)辦部門承擔。

第十四條 協(xié)辦部門回復“需轉(zhuǎn)報中央國家機關(guān)批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并向申請人出具書面通知。待中央國家機關(guān)出具審批意見后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十五條 主辦部門應自受理之日起20日內(nèi)作出建設(shè)工程竣工驗收備案的決定。決定備案的，作出備案決定；決定不予備案的，作出不予備案決定，并說明理由。

主辦部門辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構(gòu)評估等事項的，所需時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)，但應作出中止辦理的決定，將進行以上事項的相關(guān)依據(jù)、內(nèi)容和起始時間等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十六條 并聯(lián)辦理環(huán)保預驗收的，申請人在領(lǐng)取備案決定后，還應依法向環(huán)保部門申請環(huán)保正式驗收。

第十七條 主辦部門應自作出是否準予備案的決定之日起10日內(nèi)以電子觸摸屏或網(wǎng)上公布等多種形式公示辦理結(jié)果。

第十八條 主辦部門向申請人送達相關(guān)材料，按照申請人提供的電子郵箱以電子郵件的形式告知申請人在規(guī)定的時限內(nèi)到主辦部門政務(wù)辦理大廳領(lǐng)取。申請人領(lǐng)取材料應提供合法有效的身份證明并填寫送達回執(zhí)。申請人逾期不領(lǐng)取的，視為相關(guān)事項已告知或相關(guān)文書已送達申請人。

第十九條 本辦法所稱“日”，指法定工作日，不含節(jié)假日。

第二十條 本辦法實施過程中的具體問題，由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件：市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證的工程范圍

一、2005年7月1日前開工建設(shè)的由市投資主管部門審批、核準、備案的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二、2005年7月1日后開工建設(shè)的主城區(qū)以內(nèi)由市投資主管部門審批、核準、備案的下列建設(shè)工程：

（一）國家和市的重點建設(shè)項目；

（二）建筑面積2萬平方米以上或18層以上（含18層）的單體房屋建筑工程，以及單跨跨度18米以上（含18米）的廠房或20米以上（含20米）的建構(gòu)筑物工程；

（三）含有前款單體和建構(gòu)筑物規(guī)模標準的住宅小區(qū)項目，或者建筑面積超過10萬平方米以上的住宅小區(qū)；

（四）橋梁、地鐵、輕軌、隧道、跨區(qū)市政道路、日供水或處理能力在5萬噸以上的給水排水、日處理能力在500噸以上的垃圾處理以及其他總投資3000萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（分期建設(shè)項目按總規(guī)模控制，建設(shè)工程的規(guī)模標準以初步設(shè)計批復或施工圖審查意見為準）；

（五）大專院校建設(shè)項目；

（六）特殊公共建筑工程，其他工程技術(shù)復雜、施工難度高的建設(shè)項目。

三、市建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作情況依法另行界定的工程。